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篇1

關(guān)鍵詞：土地托管；實(shí)現(xiàn)形式；風(fēng)險(xiǎn)防范

項(xiàng)目來源：2015年度山東省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目：“基于土地托管模式下的測土配方施肥技術(shù)服務(wù)市場效益研究”（項(xiàng)目編號：J15WB66）

中圖分類號：F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月6日

近年來，山東省供銷社立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村以土地托管為基礎(chǔ)開展規(guī)模化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，一些經(jīng)驗(yàn)做法已大面積鋪開，較好解決了土地經(jīng)營分散、科技含量不足、農(nóng)產(chǎn)品深加工和附加值不高、農(nóng)業(yè)整體收益低下等問題。

一、山東省土地托管適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

土地托管起源于山東，堅(jiān)持農(nóng)戶主體地位，農(nóng)民對生產(chǎn)決策和結(jié)果負(fù)責(zé)，供銷社通過規(guī)?；泄芊?wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤。目前，山東省土地托管（不含復(fù)種）面積826萬畝，占全國的97.2%，規(guī)模化服務(wù)已從小麥、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆、瓜菜、果品等經(jīng)濟(jì)作物，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合效益得到全面提升。與農(nóng)戶自種相比，土地托管凈收益顯著增加。集約化種植和規(guī)模機(jī)械作業(yè)，統(tǒng)一配發(fā)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，生產(chǎn)成本大幅降低，減少了勞動力和物化成本投入，提高了單產(chǎn)水平。截至2015年上半年，土地托管使全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本總體降低10億元，增加效益22億元。從已實(shí)施項(xiàng)目看，托管后每畝糧食作物增產(chǎn)20%～30%，增效400～800元。（表1）全省已建立了450個(gè)規(guī)模適度、半徑適宜的土地托管服務(wù)圈，五年內(nèi)將建成1，500個(gè)，讓近千萬戶農(nóng)民受益。到時(shí)，僅供銷社提供的土地托管服務(wù)覆蓋面積就達(dá)近5，000萬畝，土地托管總覆蓋面積7，000萬畝左右，占耕地總面積的70%。

二、山東省土地托管適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式對比分析

目前，土地托管模式主要有環(huán)節(jié)式、全程式和經(jīng)營性托管三種。

（一）環(huán)節(jié)式托管。環(huán)節(jié)式托管即合作社著眼于從耕到收單個(gè)或多個(gè)具體環(huán)節(jié)開展服務(wù)。農(nóng)戶自愿選擇托管項(xiàng)目，合作社對應(yīng)提供托管服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。該模式面向一家一戶小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，針對季節(jié)性生產(chǎn)作業(yè)需求開展服務(wù)，農(nóng)戶易接受，供銷社只收取服務(wù)費(fèi)，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。郯城縣育新農(nóng)機(jī)合作社6.5萬畝次水稻采取環(huán)節(jié)式托管后，每畝降低成本245元，產(chǎn)量提高100多公斤，集中育秧與傳統(tǒng)作業(yè)相比每畝節(jié)約成本240多元，一降一升中，農(nóng)戶收益得到保障。由于農(nóng)民的“戀地”情節(jié)，自主經(jīng)營自家土地在相當(dāng)長一段時(shí)期仍是主要生產(chǎn)經(jīng)營方式，決定了環(huán)節(jié)式托管將長期占據(jù)土地托管的中心。

（二）全程式托管。全程式托管就是農(nóng)戶與合作社簽訂協(xié)議，將一季耕地交由合作社托管，生產(chǎn)決策由農(nóng)戶決定，耕種收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和種藥肥等生產(chǎn)資料由合作社承擔(dān)。農(nóng)戶收到糧食后，合作社向農(nóng)戶收取成本和服務(wù)費(fèi)用。此模式農(nóng)戶仍參與土地經(jīng)營，供銷社不需支付土地租金，主要面向“空心村”開展服務(wù)。82.5%的勞動力外出打工的汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村是全程式托管的典型受益者。全村1，140畝土地集中交由供銷社實(shí)行全托管服務(wù)，去掉溝渠壟背可增加15%以上有效種植面積，加之采用良種良法等先進(jìn)技術(shù)，每畝產(chǎn)量增加20%以上，改變了土地撂荒現(xiàn)象。供銷社以低于市場10%～15%的價(jià)格委托村委會代收服務(wù)費(fèi)，其中20%留給村集體，并按化肥供應(yīng)量每噸給予村委會100元服務(wù)費(fèi)，每年幫助村委會增收6萬元，以此為每位村民繳納了參加新農(nóng)合個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用80元，為每戶投保3萬元保額的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量等難以固定細(xì)化，投入產(chǎn)出很難準(zhǔn)確核算，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響出現(xiàn)損失責(zé)任難以界定，全程式托管在實(shí)踐中并不被看好，截至2015年6月，全省全托管面積僅137萬畝。

（三）經(jīng)營性托管。合作社擁有生產(chǎn)決策權(quán)是經(jīng)營性托管與全程式托管的最大區(qū)別，農(nóng)戶將土地委托合作社全權(quán)管理，合作社按耕地面積向農(nóng)戶支付一定的糧食或現(xiàn)金。汶上縣楊店鎮(zhèn)陳堂村是經(jīng)營性托管的成功典型。按照農(nóng)民意愿，在國家直補(bǔ)政策仍歸農(nóng)戶的前提下，農(nóng)戶以每畝1，000元保底價(jià)格將土地流轉(zhuǎn)合作社，整合連片土地2，100畝，農(nóng)戶與土地經(jīng)營權(quán)分離，合作社自主經(jīng)營。合作社年實(shí)現(xiàn)綜合效益320萬元，針對當(dāng)年收益扣除生產(chǎn)成本和費(fèi)用將盈余的60%以上再次分配給托管農(nóng)戶，農(nóng)戶土地收益由“保底收益+再分配收益+種糧補(bǔ)貼”構(gòu)成。經(jīng)營性托管明確限定托管土地只能種植糧食作物而不能另做他用，經(jīng)營權(quán)委托時(shí)間較短，農(nóng)戶可根據(jù)實(shí)際情況在協(xié)議到期后爭取更大利益，市場前景廣闊。

三、山東省土地托管適度規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）存在的問題。首先，土地托管是一項(xiàng)龐大工程，需要大量資金和人才支持，在一些地方，土地托管往往注重資金投入忽視人才支撐。由于設(shè)立門檻較低，導(dǎo)致合作社稂莠不齊，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；其次，農(nóng)民需求多樣化與統(tǒng)一經(jīng)營管理存在矛盾。山東省廣闊的地域和地理阻隔，造成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期盛行，部分農(nóng)戶不認(rèn)可托管形式，土地托管在一些地區(qū)很難連片經(jīng)營，全省826萬畝托管土地分散在上千家合作社家庭農(nóng)場。還有，土地托管規(guī)模化經(jīng)營后，面臨自然、技術(shù)、市場和信貸等諸多因素考驗(yàn)。規(guī)模小、裝備弱、技術(shù)低、抵御災(zāi)害能力不強(qiáng)的合作社，對托管土地生產(chǎn)經(jīng)營承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政府、供銷社在規(guī)范經(jīng)營中的作用。首先，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范土地托管行為。正規(guī)完善的土地托管合同，可將雙方因責(zé)權(quán)利不清導(dǎo)致的糾紛減少到最低限度，對合同文本、簽訂手續(xù)、審查備案、信息平臺建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)土地托管依法、自愿、合理、有序開展，健全土地托管信息庫，實(shí)現(xiàn)土地托管資料的實(shí)時(shí)查詢和全程監(jiān)督，確保托管雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)；其次，鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)。給予小額貸款、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資購買補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，借助其資本、管理、技術(shù)和市場等優(yōu)勢，發(fā)掘農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益；再次，建立防災(zāi)機(jī)制，規(guī)避土地托管風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)供銷社將托管土地加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少和彌補(bǔ)自然災(zāi)害給供銷社和農(nóng)戶帶來的損失，還要調(diào)動保險(xiǎn)企業(yè)積極拓展“土地托管”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相加，為土地托管保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

作為土地托管的主力軍，山東省供銷社從代耕代收，到代加工代銷售，再到3公里土地托管服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)，多年來一直在探索。在新的歷史機(jī)遇面前，山東各地要在土地托管適度規(guī)模經(jīng)營方面繼續(xù)深入，做好規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]朱金芳，丁俊杰.土地托管：活力初顯問題待解[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2013.7.12.

[2]范逸文.論規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)性[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版），2011.1.

篇2

我社一行20余人14日實(shí)地參觀了縣供銷社供銷超市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)土地托管項(xiàng)目、供銷社、利生集團(tuán)5000畝小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、聯(lián)創(chuàng)食品有限公司等現(xiàn)場?？h供銷社徐鋒主任就近兩年來該社在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)揮供銷系統(tǒng)作用、如何啟動基層社向我們作了詳細(xì)的說明，并圍繞大田作物托管服務(wù)、日用品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)等作了介紹，最后就目前土地托管服務(wù)工作的整體運(yùn)作和下步工作計(jì)劃作了簡單說明。

我社一行20余人15日趕赴武城縣供銷社，學(xué)習(xí)武城縣供銷社從創(chuàng)新經(jīng)營方式，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，全面快速啟動基層供銷社的經(jīng)驗(yàn)和做法。武城縣供銷社劉主任就如何發(fā)揮供銷系統(tǒng)作用、如何啟動基層社向我們作了詳細(xì)的介紹。我們隨后參觀了老城供銷社和甲馬營供銷社，了解了兩個(gè)供銷社為農(nóng)服務(wù)的情況。

2天外出參觀學(xué)習(xí)行程安排緊湊，可謂是馬不停蹄，但親眼看到人家的真實(shí)情況，親耳聽到人家的經(jīng)驗(yàn)介紹，感覺這次外出參觀學(xué)習(xí)收獲不小，增長了我們的見識，拓展了我們的思維，利于我社下一步工作開展。

二、學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法

我社這次外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，縣供銷社和武城縣供銷社各有特色，歸納起來，具體如下：

（一）縣供銷社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法

縣供銷社自2010年以來，不斷創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”模式，加快構(gòu)建新型農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，針對當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員多、農(nóng)民種地難，一家一戶分散種植、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)收益低等突出問題，確定了圍繞糧食生產(chǎn)開展土地托管、創(chuàng)新大田作物服務(wù)的發(fā)展模式。由縣供銷社牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層社、村、企業(yè)集團(tuán)共同組織實(shí)施土地托管，以合同形式把農(nóng)民分散的土地集中起來交給縣供銷社進(jìn)行托管，真正把農(nóng)民從土地上“解放”出來，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、明確土地托管內(nèi)容，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托縣供銷社下屬的15處基層社，與農(nóng)民簽訂“托管協(xié)議”，將農(nóng)民分散的土地委托給供銷社統(tǒng)一管理，由基層社成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，全面組織實(shí)施土地播種、收獲、管理等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并按成本向農(nóng)民收取一定的勞務(wù)費(fèi)用。為有效提高服務(wù)效率，縣供銷社投資150多萬元購置了播種、澆灌、收割等農(nóng)機(jī)具，并吸收擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶組建農(nóng)機(jī)合作社，依托基層社分別成立土地托管服務(wù)隊(duì)，形成了覆蓋全縣，為農(nóng)民實(shí)施統(tǒng)一耕地、噴藥、施肥、灌溉和收割等生產(chǎn)全過程的專業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，縣供銷社積極拓展服務(wù)范圍，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資公司、種子公司等部門，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)機(jī)購置、新型農(nóng)機(jī)具推廣、維修以及包括測土配方、技術(shù)指導(dǎo)、化肥直供在內(nèi)的農(nóng)化服務(wù)和種子供應(yīng)及新品種推廣，架起了與農(nóng)民之間的橋梁。

2、完善土地托管運(yùn)行模式，有效實(shí)現(xiàn)多方共贏。縣供銷社一是與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一供種，縣社有償代種代管代收代存代運(yùn)輸。二是與服裝加工等企業(yè)合作，各基層社建設(shè)廠房，企業(yè)租賃廠房，招收農(nóng)民工進(jìn)行生產(chǎn)。三是基地與企業(yè)合作，實(shí)行種植、加工、銷售一條龍生產(chǎn)。四是為職工、農(nóng)戶辦理“一卡通”業(yè)務(wù)，憑卡可以在縣社所屬網(wǎng)點(diǎn)購買服務(wù)，享受3%-5%的價(jià)格優(yōu)惠。

3、積極拓展發(fā)展空間，全面激活供銷社發(fā)展活力?？h供銷社以“土地托管”為主的大田作物服務(wù)模式，激發(fā)了基層社的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)了農(nóng)資經(jīng)營等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益。

（二）武城縣供銷社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法

武城縣供銷社從創(chuàng)新經(jīng)營方式，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。其下屬老城供銷社2007年組建了農(nóng)樂蔬菜專業(yè)合作社，主要從事蔬菜良種繁育、示范推廣、農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)合作培訓(xùn)等。合作社成立至今，功能逐步完善，已成為連接龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)民的橋梁紐帶，完成了縣政府交給的發(fā)展辣椒生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的任務(wù)。甲馬營供銷社根據(jù)農(nóng)民需要，建瓜菜基地，使得每畝土地一年種植兩茬西瓜，一茬蔬菜，畝年收入在1.6萬元左右，大大提高了土地利用率和農(nóng)民收入。

三、今后的工作思路

通過外出參觀學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為縣供銷社、武城縣供銷社的經(jīng)驗(yàn)和做法非常適合我社，要予以大力推廣，著重做好以下二項(xiàng)工作：

1、以建設(shè)村級服務(wù)站為基礎(chǔ)，積極拓展大田作物服務(wù)范圍

我社及各基層社要狠抓村級服務(wù)站建設(shè)，拓展村級服務(wù)站的服務(wù)范圍，提高服務(wù)功能。全縣十處基層社要成立農(nóng)技推廣中心，承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，化肥、農(nóng)藥、種子配送。要為村級服務(wù)站配置機(jī)械設(shè)備，在銷售化肥、農(nóng)藥、種子、提供技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，承擔(dān)農(nóng)田作業(yè)服務(wù)。我社要聘請農(nóng)業(yè)專家，制定玉米、棉花、小麥等大田作物用肥套餐，村級服務(wù)站做到套餐肥推廣與農(nóng)田作業(yè)服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)為農(nóng)民做好服務(wù)工作。

2、以惠民龍鳳面粉企業(yè)為龍頭，全力打造十萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥基地

篇3

七月流火，河南唐河的田野蔥蘢而安靜，沿途村莊，行人恬淡悠閑。唐河雖是農(nóng)業(yè)大縣，但這里的大多數(shù)農(nóng)民，如今并不需要長年累月地守著土地，從事繁忙的農(nóng)業(yè)勞作。這里蓬勃發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，不但為村民開辟了一條條便捷寬闊的致富路，還將唐河帶入了一個(gè)和諧繁盛的新時(shí)代。

“點(diǎn)菜”種糧

在當(dāng)下的唐河縣，有一個(gè)名為“地保姆”的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，正迅速走紅各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該合作社之所以引人注目，最重要的原因是其別出心裁的 “菜單”式服務(wù)。這種服務(wù)可以讓農(nóng)民種糧像點(diǎn)菜一樣，根據(jù)需要靈活選擇適合自己的服務(wù)來托管土地。

地保姆農(nóng)業(yè)專業(yè)合社成立于2009年6月，創(chuàng)始人是上屯鎮(zhèn)丁崗村農(nóng)民丁懷中和13個(gè)農(nóng)機(jī)大戶。“我們瞄準(zhǔn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，同時(shí)也照顧分散經(jīng)營的農(nóng)戶，服務(wù)圍繞農(nóng)戶需求轉(zhuǎn)?！倍阎姓f，“合作社提供‘菜單’，讓農(nóng)民‘點(diǎn)’其所需。這種‘點(diǎn)菜’式種糧，不僅促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)、提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，也加快了職業(yè)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變、增加了農(nóng)民的收入。”

上屯鎮(zhèn)農(nóng)民李金洲家里種有10畝地，往年，一到農(nóng)忙他就發(fā)愁?！皟鹤?、兒媳在外打工，如果讓他們回來幫忙，來回路費(fèi)加上誤工費(fèi)，等于種糧一季的收入?！崩罱鹬拚f，“去年，我加入了地保姆農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，把土地托管給合作社，一年算下來，每畝地多掙200多元。除此之外，我還可以騰出手來跟著建筑隊(duì)蓋房，一個(gè)月又能掙2000多元?！?/p>

在一份服務(wù)“菜單”上，詳細(xì)列舉著合作社提供的“流轉(zhuǎn)式托管、全程式托管、分成式托管、靈活式托管”等土地托管經(jīng)營內(nèi)容。靈活的“菜單”式服務(wù)，使地保姆農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷壯大。如今，僅上屯鎮(zhèn)，就有丁崗、甘河灣等10多個(gè)村、3500多農(nóng)戶入社，“點(diǎn)菜”土地面積近2萬畝，每年為農(nóng)戶增收220多萬元。特別是新實(shí)行的示范玉米種植新模式，很受農(nóng)戶歡迎。合作社與農(nóng)戶簽訂合同，保證畝產(chǎn)玉米800～1000公斤，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶省心、省力、省錢，土地增產(chǎn)、增收”。

談到未來的發(fā)展，丁懷中告訴記者：“打算用3年左右的時(shí)間，帶領(lǐng)唐河農(nóng)業(yè)走向機(jī)械化、集約化、科學(xué)化、現(xiàn)代化；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立無公害小麥生產(chǎn)基地，建設(shè)無公害石磨面粉加工廠，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)‘地保姆’品牌。”

種地享受“一條龍”

自從3月份“土地流轉(zhuǎn)辦公室”成立，焦強(qiáng)就更加忙碌了。別小瞧這個(gè)辦公室，它的主要功能是負(fù)責(zé)、收集、對接有關(guān)土地流轉(zhuǎn)和耕作服務(wù)信息，以更快捷地與農(nóng)戶合作。

2009年，受外地農(nóng)民專業(yè)合作社成功運(yùn)作的啟發(fā)，桐河鄉(xiāng)種糧大戶焦強(qiáng)聯(lián)合幾家農(nóng)戶辦起了祥宏農(nóng)機(jī)合作社。依托機(jī)械化優(yōu)勢，祥宏農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化種植搞得風(fēng)生水起?！敖y(tǒng)一機(jī)械化耕作和管護(hù)、統(tǒng)一實(shí)行供種和配方施肥、統(tǒng)一實(shí)行全程服務(wù)、統(tǒng)一實(shí)行訂單銷售”等服務(wù)模式，讓合作社成了群眾眼中的香餑餑。

目前，祥宏農(nóng)機(jī)合作社共承包經(jīng)營土地2500多畝，托管承包土地5000多畝，提供農(nóng)機(jī)耕作服務(wù)2萬多畝，解決富余勞動力就業(yè)180多人。同時(shí)，合作社帶動全鄉(xiāng)發(fā)展100畝以上種植大戶18家，50畝以上種植大戶30多家，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積在8000畝以上。

“大規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)，能夠有效改善土壤物理性狀，增強(qiáng)土壤肥力和蓄水保墑能力，特別是玉米秸稈還田作業(yè)避免了秸稈焚燒，在減少污染的同時(shí)增加了土壤肥力，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”桐河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長安克旭告訴記者，“農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，有效降低了作業(yè)成本，全鄉(xiāng)測算每畝作業(yè)費(fèi)平均降低2.5元，僅此一項(xiàng)全年節(jié)約資金100多萬元。”

“成立合作社，就是為了方便和服務(wù)群眾，拿玉米種植來說，我們?yōu)檗r(nóng)民提供了‘收、扶、耕、播、種’一條龍服務(wù)，只要群眾一個(gè)電話，我們立即服務(wù)到家。”焦強(qiáng)說，“祥宏農(nóng)機(jī)合作社不僅幫助農(nóng)民春種秋收、耕地、整地、播種，還把化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資免費(fèi)送到地頭，村民只要備好良種，就能完成收種整個(gè)過程。”

除此之外，祥宏農(nóng)機(jī)合作社還為外出務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂。硯河村村民丁中興奮地說：“我和愛人在南方打工5年多了，我們兩個(gè)人每個(gè)月能掙7000多元，過去一到麥?zhǔn)涨锓N就著急?，F(xiàn)在，祥宏農(nóng)機(jī)合作社幫了我們的大忙，家里的農(nóng)活兒一個(gè)電話就解決了。有了合作社，我們打工省心多了！”

小辣椒，“紅”產(chǎn)業(yè)

唐河縣小辣椒生產(chǎn)合作社是唐河縣最早成立的農(nóng)民專業(yè)合作社之一，自從兩年前捧回了國家商標(biāo)局頒發(fā)的“泗洲香”商標(biāo)，唐河縣35萬畝優(yōu)質(zhì)小辣椒有了自己的“身份證”。

2003年8月，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來的賈群成，在家鄉(xiāng)源潭鎮(zhèn)帶頭成立了唐河縣小辣椒協(xié)會，這個(gè)協(xié)會就是現(xiàn)在唐河縣小辣椒生產(chǎn)合作社的前身。

協(xié)會成立后，除了積極為會員及椒農(nóng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，賈成群還率先引進(jìn)“新一代”“子彈頭”“內(nèi)椒一號”等優(yōu)良品種，并引導(dǎo)椒農(nóng)改良品種，提高品質(zhì)。在協(xié)會的帶動下，唐河縣的小辣椒種植趨于規(guī)范化，小辣椒產(chǎn)業(yè)也得到了健康快速發(fā)展。

2004年3月，在協(xié)會的推動下，該縣引資5000萬元在劉崗村建起了中原辣椒城。如今，中原辣椒城成為全國十大農(nóng)產(chǎn)品交易市場之一，年交易優(yōu)質(zhì)干椒4.3億公斤，干椒遠(yuǎn)銷廣東、湖南等30多個(gè)省市區(qū)，出口日本、韓國、俄羅斯等國家，成為左右全國小辣椒市場行情的“晴雨表”。

2005年，唐河縣小辣椒種植面積達(dá)30萬畝，成為河南省重要的無公害小辣椒生產(chǎn)基地。2007年8月，小辣椒生產(chǎn)協(xié)會更名為小辣椒生產(chǎn)合作社，和農(nóng)戶、會員建立起更為緊密的合作關(guān)系，合作社成員也發(fā)展到300人，并向國家商標(biāo)局申請了“泗洲香”商標(biāo)。

如今，唐河縣小辣椒種植面積達(dá)35萬畝，10萬農(nóng)戶從事小辣椒種植，形成了7000多人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建成了萬噸規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化儲備冷庫，深加工企業(yè)華晟辣業(yè)食品有限公司、華源辣椒食品加工廠等企業(yè)正在開工建設(shè)，小辣椒產(chǎn)業(yè)已成富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)“紅”產(chǎn)業(yè)。合作社會員人均收入比全縣農(nóng)民人均收入高出30%左右，全鎮(zhèn)農(nóng)民來自合作社科技服務(wù)的收入占農(nóng)民人均純收入的20%以上。

篇4

[關(guān)鍵詞]二元戶籍制度 人才 管理

[中圖分類號]D631.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0063-01

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國一直沿用按“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”進(jìn)行劃分與管理的二元戶籍管理體制，改革開放30多年以來盡管戶籍改革呼聲此起彼伏，時(shí)至今日依舊沒有進(jìn)行徹底改革。2010年國務(wù)院將戶籍制度改革列入當(dāng)年九大重點(diǎn)改革任務(wù)，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場。據(jù)公安部官方網(wǎng)站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數(shù)的21.5%。對于許多代表、委員就推進(jìn)戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見（征求意見稿）》，并根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，會同國家發(fā)改委、教育部、民政部等13個(gè)部門進(jìn)行了戶籍管理工作綜合調(diào)研，形成了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》（送審稿），正在進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善。2007年送審，至今沒有下文，看來戶籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。

一、二元戶籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問題

人才服務(wù)中心是在改革開放過程中為適應(yīng)人才合理流動創(chuàng)建的人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，是深化人力資源和社會保障制度改革的產(chǎn)物，它在人力資源配置從統(tǒng)包統(tǒng)配模式向發(fā)揮人才市場基礎(chǔ)性作用模式的轉(zhuǎn)換中逐步成長壯大的，開辟和發(fā)展了各項(xiàng)為人才服務(wù)的業(yè)務(wù)。實(shí)際工作中二元戶籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問題是顯而易見的。

一是高校畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾比較突出。2012年全國新增就業(yè)1266萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生699萬人。根據(jù)某知名社會調(diào)查機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)用人規(guī)?？s減，2013屆畢業(yè)生求職難度增加，2013屆高職高專畢業(yè)生簽約率為35%，低于上屆同期9個(gè)百分點(diǎn)；本科畢業(yè)生為38%，低于上屆同期8個(gè)百分點(diǎn)；碩士畢業(yè)生為29%，低于上屆同期7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，高職高?！坝袑I(yè)相關(guān)實(shí)習(xí)”的畢業(yè)生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經(jīng)歷”的畢業(yè)生簽約率為35%。

二是檔案管理任務(wù)加重。人事是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府人事部門授權(quán)，接受單位或個(gè)人的委托，依據(jù)國家政策法規(guī)，對各類人事事務(wù)提供社會化服務(wù)的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內(nèi)容，隨著近年來高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，檔案管理工作任務(wù)越來越重。

三是異地就業(yè)人員檔案管理弊端過多。由于受戶籍制度限制，一些在大中城市工作的大學(xué)生檔案無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)地托管，只好把檔案移交戶籍所在地托管，造成人在外地工作，社會保險(xiǎn)在工作地繳納，人在千里之外就業(yè)，檔案在戶籍所在地保管。辦理相關(guān)人才服務(wù)手續(xù)找人困難，簽字更困難，這種人事對異地就業(yè)人員帶來的不便是顯而易見的。

四是造成人事檔案與社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶籍所在地，許多高校畢業(yè)生在異地就業(yè)，在異地繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，由于受戶籍制度制約檔案只能在戶籍所在地托管，這對于這部分人員到達(dá)法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。

二、做好二元戶籍制度人才檔案管理的對策

一是加快戶籍制度改革。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，二元制戶籍制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了人才的合理流動，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，進(jìn)行徹底改革已是大勢所趨、民心所向、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的。最近媒體報(bào)道，明年將加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。現(xiàn)在的問題是農(nóng)業(yè)人口是否愿意市民化的問題，隨著土地價(jià)格的不斷飆升，如果繼續(xù)延續(xù)二元制戶籍制度，現(xiàn)在的農(nóng)民究竟有幾個(gè)愿意放棄屬于自己承包經(jīng)營的土地，去換取非農(nóng)業(yè)戶口呢？

篇5

炒黃金開戶流程：

炒黃金開戶步驟一：開戶人身份定位：

現(xiàn)在市場上的客戶類型就是為個(gè)人投資者以及機(jī)構(gòu)投資者。

炒黃金開戶步驟二：開戶所需要的資料現(xiàn)在開戶所需提供的基本資料：

對個(gè)人投資者來說，需要提供個(gè)人身份證和國內(nèi)銀行卡正反面的掃描件或者是照片以及手機(jī)號碼。

對于機(jī)構(gòu)投資者來，需要提供公司印章(公司章，法人章，財(cái)務(wù)章)公司營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證以及法人代表身份證原件的。

炒黃金開戶步驟三：客戶資金托管與結(jié)算：

根據(jù)交易所的規(guī)定可以看出，客戶資金由第三方托管和結(jié)算的，銀行交易所指定為建設(shè)銀行、工商銀行以及農(nóng)業(yè)銀行，那么這個(gè)時(shí)候的客戶就是可以按相關(guān)規(guī)定到建設(shè)銀行辦理資金托管與結(jié)算賬號。

炒黃金開戶步驟四：簽署合同后需申請客戶編碼：

篇6

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在加速推進(jìn)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，越來越多的新生代農(nóng)民（1980年以后出生）對土地的感情正在淡化。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，土地規(guī)模經(jīng)營趨勢明顯。各類農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營組織應(yīng)運(yùn)而生。

由于我國各地農(nóng)業(yè)生態(tài)類型、自然資源條件和社會條件的差異，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作上也顯現(xiàn)出不同的方式。概括來講，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式主要有四種，分別為外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式、龍頭企業(yè)帶動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)模式、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行模式及山地園藝型農(nóng)業(yè)模式。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以集約化、規(guī)模化、高效化為主要特征。目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)方式集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及國有農(nóng)場這五個(gè)方面。

土地流轉(zhuǎn)的加速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的驟變，對以支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)為根本使命的農(nóng)業(yè)政策性銀行來說，既面臨發(fā)展機(jī)遇，又迎來新的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)這一歷史變革，盡快創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善服務(wù)手段、強(qiáng)化服務(wù)功能，真正打造“糧棉油”生產(chǎn)、流通、加工全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌銀行，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)前的燃眉之急。

農(nóng)發(fā)行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干探索

近年來，農(nóng)發(fā)行河南省分行堅(jiān)持“兩輪”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，尤其結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，在打造“糧棉油”全產(chǎn)業(yè)鏈精品銀行、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列探索，形成了多品種支持、全方位服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的格局。

龍頭企業(yè)帶動型。龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“公司+養(yǎng)殖小區(qū)”的形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將分散農(nóng)民的土地進(jìn)行集體流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營，或通過訂單農(nóng)業(yè)方式，由公司統(tǒng)一供種、供肥、施藥和收購。農(nóng)發(fā)行對龍頭企業(yè)提供流動資金貸款或收購貸款，解決企業(yè)或合作社流轉(zhuǎn)土地及生產(chǎn)經(jīng)營的資金需要。截至2012年末，河南省分行共支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)399家，其中糧棉油加工類企業(yè)277家，畜牧企業(yè)110家，其他企業(yè)12家。這些金融支持大大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，農(nóng)戶的年收入水平獲得巨大增長。

現(xiàn)代科技園示范型。河南省農(nóng)發(fā)行對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持力度明顯加強(qiáng)?；h新鑫田園開發(fā)有限公司在農(nóng)發(fā)行3.5億元中長期貸款支持下流轉(zhuǎn)土地，按每畝土地每年給農(nóng)民1100斤小麥補(bǔ)償，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，安置農(nóng)民3000人，年產(chǎn)值1億多元，大大提高了生產(chǎn)效率。

實(shí)體公司與專業(yè)大戶統(tǒng)一型。近幾年來，河南各類專業(yè)大戶成批涌現(xiàn)，其中流轉(zhuǎn)土地500畝以上的種糧大戶已達(dá)2000多家，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效組織形式之一。如漯河市臨穎縣的種糧大戶賀金海，自2010年至今已從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地10萬畝，實(shí)現(xiàn)年收入1000多萬元。農(nóng)發(fā)行先后對其創(chuàng)辦的河南省綠匯實(shí)業(yè)有限公司提供收購貸款和合同收購貸款1.2億元，支持其開展土地流轉(zhuǎn)和糧食收購。目前，該企業(yè)已輻射周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1800多戶農(nóng)民收入持續(xù)增加。

龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社結(jié)合型。各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民面對市場競爭和市場風(fēng)險(xiǎn)的有效組織形式，是在穩(wěn)定不變的前提下，農(nóng)民自愿聯(lián)合起來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的最佳選擇?；h瑞陽農(nóng)民種植專業(yè)合作社以鄭州瑞陽糧食有限公司為依托，牽頭注冊了河南省首家最大的合作社——滑縣滑州農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)發(fā)行先后向瑞陽糧食有限公司授信2.4億元，支持企業(yè)開展糧食收購，并通過發(fā)放合同收購貸款支持合作社開展土地流轉(zhuǎn)。通過對聯(lián)合社的金融支持，提高了農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

國有農(nóng)場引導(dǎo)型。黃泛區(qū)農(nóng)場是河南省大型國有農(nóng)墾企業(yè)，也是河南最大的良種繁育、推廣基地。2010年，農(nóng)發(fā)行向農(nóng)場種子公司貸款6000萬元，支持企業(yè)流動資金需求。2012年，該農(nóng)場在農(nóng)發(fā)行資金支持的基礎(chǔ)上獲得巨大發(fā)展，年生產(chǎn)、銷售小麥、玉米等農(nóng)作物種子達(dá)5500萬公斤，占河南小麥種子市場份額的15%以上、全國小麥種子市場份額的3.5%以上，并被農(nóng)業(yè)部確定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)。

外向型創(chuàng)匯企業(yè)引領(lǐng)型。河南金丹乳酸科技股份有限公司是一家生產(chǎn)乳酸及系列產(chǎn)品的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和創(chuàng)匯型企業(yè)，年處理玉米16萬噸。為解決原材料供應(yīng)問題，農(nóng)發(fā)行先后貸款2.29億元（其中糧油中長期貸款3900萬元），對企業(yè)收購和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。該公司2012年收購玉米1.47億公斤，生產(chǎn)乳酸及系列產(chǎn)品9013萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入6.6億元，利潤7095萬元，出口創(chuàng)匯3100萬美元。農(nóng)發(fā)行的資金參與在給企業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也有效推動了當(dāng)?shù)赜衩追N植產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。

農(nóng)村土地托管型。土地托管，就是在農(nóng)戶加入自愿、退出自由、服務(wù)自選的原則下，不改變土地集體所有制的性質(zhì)、土地承包關(guān)系及土地用途，由托管服務(wù)組織為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程“保姆式”服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種經(jīng)營方式。許昌市實(shí)佳農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司通過合作社與種糧大戶、家庭農(nóng)場、村委會進(jìn)行多方合作，制定相應(yīng)章程，實(shí)現(xiàn)土地托管，充分發(fā)揮了土地規(guī)模的效益。農(nóng)發(fā)行及時(shí)向該公司提供貸款支持，促使企業(yè)完善服務(wù)功能，擴(kuò)大托管規(guī)模。2012年，企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的資金支持下實(shí)現(xiàn)盈利460萬元。

政策性金融支農(nóng)仍存在諸多問題

信貸支持缺乏有效載體。除龍頭企業(yè)帶動模式外，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的其他幾種生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等，都存在著組織不健全、財(cái)務(wù)不規(guī)范、有效抵押物不足等問題，大都不具有承貸主體資格，客觀上導(dǎo)致了資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。據(jù)筆者調(diào)查，目前種糧大戶和專業(yè)合作社存在的最大難題之一就是流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地需要提前支付大量資金，而現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)除農(nóng)村信用社能提供少量農(nóng)戶聯(lián)保貸款外，其他銀行基本沒有涉及。

信貸資金與財(cái)政資金尚未形成合力。一是目前的涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼涉及部門多、上下傳導(dǎo)環(huán)節(jié)多、撒“胡椒面”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是對種糧補(bǔ)貼的發(fā)放，仍是局限于原土地承包人，而土地流轉(zhuǎn)后真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場及合作社則無法拿到。三是對銀行發(fā)放的各類涉農(nóng)生產(chǎn)貸款，財(cái)政沒有配套貼息政策，導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)加大，積極性受挫。四是對銀行向合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體發(fā)放貸款，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，包括補(bǔ)充資本金、減免稅收、優(yōu)先核銷呆賬、不良資產(chǎn)剝離等，因而加劇了銀行的惜貸行為。

農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有信貸產(chǎn)品不能滿足需要。農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸產(chǎn)品過于單一，目前對生產(chǎn)環(huán)節(jié)僅有合同收購貸款一個(gè)品種，且主要針對龍頭加工企業(yè)或其他實(shí)體公司發(fā)放，因此在面對土地流轉(zhuǎn)過程中催生的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時(shí)，會產(chǎn)生供給不足的問題，無法滿足現(xiàn)有經(jīng)營主體長期發(fā)展投資的需要。在抵押品的選擇上也沒有針對農(nóng)村新形勢下的應(yīng)收賬款、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌等非貨幣化資產(chǎn)權(quán)證抵押進(jìn)行深入研究，更沒有實(shí)質(zhì)性的突破。在支付結(jié)算環(huán)節(jié)上，農(nóng)發(fā)行至今無自己的網(wǎng)銀、信用卡，在農(nóng)村地區(qū)沒有ATM機(jī)、POS機(jī)等終端設(shè)備，影響了支農(nóng)功能發(fā)揮。

此外，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不配套，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面窄、險(xiǎn)種單一且賠付困難。同時(shí)各類專業(yè)合作社的運(yùn)作也不健全、不規(guī)范，一定程度上影響了政策性金融支農(nóng)的力度。

未來政策性金融支農(nóng)政策建議

牢記職能定位，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信貸支持力度。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)政策性銀行運(yùn)用“看得見的手”保護(hù)農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求，也是打造“糧棉油”全產(chǎn)業(yè)鏈精品銀行的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行在支持“糧棉油”收購、加工、儲備等方面已經(jīng)非常到位，但對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鑒于此，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支持力度，使全產(chǎn)業(yè)鏈幾個(gè)環(huán)節(jié)之間前后呼應(yīng)、各信貸品種之間互為補(bǔ)充，進(jìn)而有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的倡導(dǎo)和引領(lǐng)作用，凸現(xiàn)在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用。

加強(qiáng)金融創(chuàng)新，完善服務(wù)功能。一是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，要探索多樣化的信貸品種。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的需要增設(shè)貸款品種，如土地流轉(zhuǎn)貸款、農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)貸款、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備按揭貸款、農(nóng)業(yè)訂單貸款、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)貸款、科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣貸款、農(nóng)民科技培訓(xùn)貸款等品種。二是在抵押擔(dān)保上，探索擴(kuò)大有效抵押擔(dān)保范圍。借鑒寧夏吳忠市、江蘇連云港市、陜西楊凌等地商業(yè)銀行和農(nóng)信社的經(jīng)驗(yàn)，積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款以及倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，開展存貨抵押貸款、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具抵押貸款、門面經(jīng)營權(quán)抵押貸款等品種；針對財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套完成情況，開展以補(bǔ)貼款為擔(dān)保物的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擔(dān)保貸款；根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中一些基層政府財(cái)力有余的實(shí)際，開展農(nóng)戶住房抵押貸款等。三是優(yōu)化辦貸流程。要抓緊對現(xiàn)有辦貸流程和信貸管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善。尤其是要盡快在CM2006系統(tǒng)中增補(bǔ)新科目，增加新的管理模式，調(diào)整授權(quán)授信規(guī)定，減少辦貸中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上下級和前后臺之間的銜接，進(jìn)一步提高辦貸效率。

進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行外部配套機(jī)制。一是在信貸計(jì)劃管理上，應(yīng)比照對商業(yè)銀行的做法，將農(nóng)發(fā)行信貸增量的指令性計(jì)劃改為指導(dǎo)性計(jì)劃。這樣既可以將目前銀行業(yè)充足的流動性通過農(nóng)發(fā)行投入農(nóng)業(yè)，緩解資金嚴(yán)重不足的矛盾，也符合國家宏觀調(diào)控的政策要求和貨幣政策取向。二是國家應(yīng)制訂出臺相關(guān)信貸扶持政策。比如，財(cái)政加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的貼息和扶持力度；對農(nóng)發(fā)行支農(nóng)貸款減免稅收；對因支農(nóng)而形成的不良貸款予以兜底或優(yōu)先剝離、核呆；取消對農(nóng)發(fā)行的存款準(zhǔn)備金要求，增加農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)資金來源等。

理順并歸并各類財(cái)政支農(nóng)資金由農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一撥付。目前，我國中央級直接分配、管理農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的部門達(dá)9個(gè)之多。根據(jù)國務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行“財(cái)政支農(nóng)資金的撥付”職能要求，建議對中央和地方各類支農(nóng)資金進(jìn)行整合，歸并到財(cái)政部門統(tǒng)一管理，并由農(nóng)發(fā)行結(jié)算與撥付，以增加農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對支農(nóng)資金的監(jiān)管。

完善農(nóng)業(yè)政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。建議盡快對《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等進(jìn)行論證修改，取消或適當(dāng)放寬對農(nóng)村承包經(jīng)營用地、宅基地的抵押限制。同時(shí)，進(jìn)一步完善《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，明確土地權(quán)屬，建立科學(xué)的土地承包性經(jīng)營權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、處置的具體操作程序。二是完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)功能，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，有效分散或轉(zhuǎn)移信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)，對商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予政策優(yōu)惠。自2013年3月1日起，國務(wù)院新的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》正式頒布實(shí)施。《條例》提出，國家支持多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。對符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由財(cái)政部門和地方政府給予補(bǔ)貼，并依法給予稅收優(yōu)惠。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，盡快克服目前險(xiǎn)種單一（僅18個(gè)險(xiǎn)種）、賠付困難、賠付標(biāo)準(zhǔn)較低（比如，對小麥最高賠300元/畝·年，水稻、玉米最高賠400元/畝·年）、覆蓋面小等問題。

規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是抓緊建立土地流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。重點(diǎn)解決好土地集中方與流出方之間的利益關(guān)系，保障土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的持續(xù)化和穩(wěn)定化。二是建立完善的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)市場。盡快建立農(nóng)村資產(chǎn)評估、登記、交易、抵押等配套機(jī)制，鼓勵和扶持土地評估機(jī)構(gòu)、抵押登記機(jī)構(gòu)等與金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管。提供土地流轉(zhuǎn)格式合同，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方對土地流轉(zhuǎn)權(quán)利、責(zé)任契約化和書面化，確保土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合理有序。四是完善補(bǔ)貼政策。對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，一方面要提高標(biāo)準(zhǔn)，另一方面將其增量部分向種糧大戶、家庭農(nóng)場等土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營主體傾斜，以調(diào)動他們的種糧積極性。

篇7

農(nóng)業(yè)高新節(jié)水灌溉技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重

要實(shí)用技術(shù)，它具有省工、省時(shí)、省水、節(jié)約勞動力、增產(chǎn)增效等諸多益處，高新節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛運(yùn)用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一次重大變革，勢必將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)一大步。

就現(xiàn)階段我區(qū)來說，在農(nóng)村二輪承包土地中推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式在一定程度上制約著高效節(jié)水技術(shù)的推廣和運(yùn)用。目前，農(nóng)村土地基本是“一家一戶一塊田”的格局，一個(gè)灌溉單位有二、三十戶農(nóng)戶，農(nóng)民擁有充分的種植自主權(quán)，種植結(jié)構(gòu)難統(tǒng)一，特別是田間管理仍然各自為政，就很難充分發(fā)揮出高效節(jié)水的優(yōu)勢。

下面就加強(qiáng)田間管理為主的管理模式與大家商討。

一、合作經(jīng)營模式

合作經(jīng)營即在一個(gè)灌溉單位內(nèi)，由幾十戶村民成立一個(gè)管理組織模式，類似于解放初期成立的互助組或目前的股份制公司。每戶農(nóng)戶都擁有對土地的所有權(quán)，但不具有對土地的經(jīng)營權(quán)，土地的經(jīng)營權(quán)掌握在該組織農(nóng)戶集體推薦或由科技管理機(jī)構(gòu)指派的具有田間管理技術(shù)、做事公道、能取信于農(nóng)戶的人。此人對地塊具有經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)資料費(fèi)用及田管費(fèi)用由農(nóng)戶按照占有土地的比例進(jìn)行分?jǐn)?，收益也按照占有土地的比例進(jìn)行分成，但土地者必須向經(jīng)營者交納一定的管理費(fèi)用，以確保經(jīng)營者取得效益。

此種管理模式的益處：

1、它是確保農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作成功的必要條件，能實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種植，使高效節(jié)水技術(shù)得以全面推廣，部分農(nóng)民如果生產(chǎn)資料費(fèi)用不足，也可以由經(jīng)營者調(diào)整資金來順利完成各項(xiàng)田管工作，達(dá)到全面豐收。

2、確保地少的人增加收入。地少的人將土地交給經(jīng)營者經(jīng)營，可以余出時(shí)間去打工，也可以在自己的經(jīng)營組織內(nèi)打工，以增加收入。

3、確保貧困家庭早日脫貧致富。由于經(jīng)營者具有經(jīng)營權(quán)，可以對貧困家庭相對進(jìn)行幫扶，形成以大帶小、以強(qiáng)幫弱、以面帶點(diǎn)的局面，使他們走上脫貧致富之路。

4、能培養(yǎng)出一批有技術(shù)、懂科學(xué)、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的農(nóng)民經(jīng)營管理精英，他們將是從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的主力軍，也將成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

二、托管經(jīng)營模式

托管經(jīng)營是指將自己的土地按照高于市場承包價(jià)格承包給企業(yè)或公司，自己再受雇于企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勞動，增加自己的收入。比較成功的是山東省樂陵市黃夫鎮(zhèn)許家莊，由山東三和希森集團(tuán)董事長梁希森先生在自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，將村民的耕地以每畝500元承包，在整合宅基地后，利用空余土地建了大型養(yǎng)牛場，把土地的主人請到工廠當(dāng)工人，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，每月按時(shí)發(fā)放工資，大大提高了他們的收入。企業(yè)對承包的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照需求，利用高效技術(shù)種植了糧食、飼草飼料等，大大提高了土地利用率，使企業(yè)得到了發(fā)展，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

此種管理模式的益處：

1、土地可以迅速整合，使種植向規(guī)?；?，集約化方面快速發(fā)展，各種高科技技術(shù)可迅速廣泛運(yùn)用。

篇8

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)鏈；糧食產(chǎn)業(yè)投資基金；產(chǎn)業(yè)鏈整合

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）06-0042-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.09

一、問題的提出

中國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條中存在著諸如糧食產(chǎn)業(yè)收益率低、糧食加工品附加值低和競爭激烈、糧食流通缺乏安全性、糧食產(chǎn)業(yè)投資不足等一系列問題?！?011中國糧食發(fā)展報(bào)告》顯示，當(dāng)前中國糧食行業(yè)面臨的如下主要問題：一是糧食企業(yè)歷史遺留的經(jīng)營性掛賬和富余職工分流中產(chǎn)生的資金缺口問題；二是國有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性重組和購銷網(wǎng)絡(luò)完善問題；三是糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力問題；四是糧油企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的盤活問題；五是糧食企業(yè)的改革深化主要包括資金融通和倉儲設(shè)施建設(shè)等問題[1]。這些問題核心在于如何把糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的存量資源盤活，卸下歷史包袱并通過增量資金的注入來使得糧食產(chǎn)業(yè)重新獲得活力。糧食產(chǎn)業(yè)投資基金就是一個(gè)有效的載體，可以通過資金流動帶動糧食行業(yè)其他資源的有效流動，進(jìn)行行業(yè)或企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置，即所謂的“以資本為紐帶”。

2010年之前，中國的糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的數(shù)量不多、規(guī)模不大， 2010年之后至少有16家專注糧食產(chǎn)業(yè)投資的基金成立，基金發(fā)起人呈現(xiàn)從行業(yè)內(nèi)投資人向行業(yè)外投資人輻射、從單純商業(yè)資本到中央和地方財(cái)政出資參與發(fā)起等新特點(diǎn)。國際糧商們經(jīng)營的領(lǐng)域廣而且產(chǎn)業(yè)鏈非常長，從種子、化肥銷售到倉儲、物流設(shè)施的經(jīng)營，產(chǎn)品的加工銷售，再到國際糧油貿(mào)易，幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)無不涉及。反觀我國的糧食產(chǎn)業(yè)投資，在過去的參股性投資案例中，點(diǎn)多分散，單個(gè)項(xiàng)目的投資金額有限、項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，鮮有全產(chǎn)業(yè)鏈投資的成功案例。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國糧食產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)基金的盈利和商業(yè)可持續(xù)性提供了基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種連結(jié)具有相同投資理念、聚焦于糧食及食品行業(yè)投資力量的平臺，如果合理設(shè)計(jì)、科學(xué)構(gòu)建并善加利用，將在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到難以估量的作用，目前我國部分企業(yè)已開始投資糧食產(chǎn)業(yè)基金。

二、糧食產(chǎn)業(yè)鏈及糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的界定

（一）糧食產(chǎn)業(yè)鏈的界定

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度，這四個(gè)維度在相互對接的均衡過程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是用于描述一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在著上下游關(guān)系和相互價(jià)值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍Ξa(chǎn)業(yè)部門間基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系所表現(xiàn)出的環(huán)環(huán)相扣的關(guān)聯(lián)關(guān)系的形象描述。

糧食是供食用的谷物（麥類、稻谷類和粗糧類）、豆類和薯類的統(tǒng)稱，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的糧食概念相對窄一些，包括三大類谷物（grain），包括麥類、稻谷、粗糧（又稱雜糧，即經(jīng)常被用作動物飼料的糧食，包括大麥、玉米、黑麥、燕麥、黑小麥、高粱）。如果按照主鏈和輔鏈的分法，糧食產(chǎn)業(yè)鏈可以認(rèn)為包括一條主鏈，兩條輔鏈。糧食的主鏈包括糧食育種、糧食種植、糧食倉儲運(yùn)輸、糧食原糧加工及糧食銷售；第一條糧食輔鏈主要指糧食用于飼料、進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖及畜牧品加工；第二條輔鏈主要是以糧食為原料進(jìn)行食品加工，比如淀粉、葡萄糖、蛋白粉、軟硬飲料等，但是以原糧或糧食加工品生產(chǎn)非食用的工業(yè)產(chǎn)品不包括在此列（見圖1）。

由于糧食產(chǎn)業(yè)鏈的初端利潤率低、面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，而中后端利潤率高、資金流轉(zhuǎn)速度快、面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，這樣可能導(dǎo)致初端投入不足，而中后端資金扎堆，一個(gè)非?？赡艿慕Y(jié)果就是加工能力過大、原糧產(chǎn)量不足；進(jìn)而糧價(jià)及食品價(jià)格飆升，甚至帶動一般價(jià)格水平的上升，造成通貨膨脹。因此對于希望在糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上投資的個(gè)體而言，能夠在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行合理布局，可以較好地降低風(fēng)險(xiǎn)、獲得縱向一體化經(jīng)營的收益，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，取得1+1>2的產(chǎn)業(yè)鏈整合效果。

（二）糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的界定

本文所指的糧食產(chǎn)業(yè)投資基金是基于糧食產(chǎn)業(yè)整合目的而設(shè)立的，專門用于糧食產(chǎn)業(yè)鏈投資，通過向機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行權(quán)益憑證籌集資金；基金管理人負(fù)責(zé)資金運(yùn)作，幫助目標(biāo)企業(yè)整合資源、提高其市場份額和利潤；可以選擇在目標(biāo)企業(yè)上市后溢價(jià)出售股權(quán)、收購兼并中轉(zhuǎn)讓股權(quán)或目標(biāo)企業(yè)贖回股權(quán)等途徑實(shí)現(xiàn)退出，資金繼續(xù)投資于新的糧食產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。與單純的證券投資基金有別的是，糧食產(chǎn)業(yè)投資基金是主要對未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資機(jī)構(gòu)。

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金注重的是對糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，提高整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的效率和效益，投資標(biāo)的可以從上述糧食產(chǎn)業(yè)主鏈中的糧種研發(fā)推廣，到糧食生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸和銷售中的新技術(shù)和新商業(yè)模式；可以選擇上述糧食產(chǎn)業(yè)輔鏈一、二中的飼料加工、畜牧養(yǎng)殖及加工、禽蛋魚奶生產(chǎn)及加工、食品加工等進(jìn)行投資；也可以圍繞國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行糧食產(chǎn)業(yè)整合和資產(chǎn)并購重組。

（三）當(dāng)前中國糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的粗略統(tǒng)計(jì)

從公開報(bào)道和相關(guān)投資網(wǎng)站中，我們搜集整理了最近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的相關(guān)信息，按照前面對糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的范圍界定，我們認(rèn)為以下17支基金可以稱為糧食產(chǎn)業(yè)基金，當(dāng)然我們認(rèn)定的主要理由是這些基金的投資目標(biāo)主要集中于糧食產(chǎn)業(yè)鏈的主鏈上，另外還有相當(dāng)數(shù)量的基金投資于產(chǎn)業(yè)鏈的輔鏈上，沒有計(jì)入表1中。我們發(fā)現(xiàn)這17只糧食產(chǎn)業(yè)投資基金中，從數(shù)量上看，2009年1只，2010年2只，2011年5只，2012年達(dá)到9只，基金數(shù)量穩(wěn)步增加；從募集金額上看，2009年10億元，2010年58億元，2011年約68億元，2012年達(dá)到142億元人民幣，呈現(xiàn)募集金額快速放大的跡象；從發(fā)起人的構(gòu)成看，從私人投資機(jī)構(gòu)和地方資產(chǎn)管理公司擴(kuò)展到地方財(cái)政部門、中央財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)、國際糧商和國內(nèi)大糧食集團(tuán)，投資主體呈現(xiàn)多元化的分布。

三、糧食產(chǎn)業(yè)投資基金成立的必要性

作為普通的市場投資主體，往往追求投資效益的最大化，資金一般投向投入產(chǎn)出率更高、見效快的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。但糧食產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、經(jīng)營效益相對較低、糧食作物受自然條件的影響大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性因素多等特點(diǎn)，使得長期以來我國糧食產(chǎn)業(yè)的融資渠道比較單一，無論是獲取銀行貸款、上市融資還是發(fā)行企業(yè)債券等方面，糧食企業(yè)都存在一定的比較劣勢。糧食產(chǎn)業(yè)鏈的中低端融資需求難以得到滿足，高端融資需求的滿足也缺乏及時(shí)性和有效性。

由于簡單農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的弱質(zhì)性和我國農(nóng)村社會發(fā)展的階段性，目前國家對糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持以財(cái)政直接投入為主，仍然存在財(cái)政投入不能覆蓋其資金缺口，這就要借助金融資本的作用，由政府直接投入為主轉(zhuǎn)向金融資本投入為主。借助產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行財(cái)政投資的探索，理論上會大大提高財(cái)政投資的效率，能更好地發(fā)揮財(cái)政投資的引導(dǎo)作用、提高財(cái)政投資的自生能力。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)投資基金堅(jiān)持市場化的經(jīng)營原則，能夠?qū)艺咝酝度朕D(zhuǎn)化為市場化的投融資行為，將財(cái)政資金由完全無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸欢ㄍ顿Y回報(bào)約束，有利于加大政府對農(nóng)業(yè)的投入，而且能夠提高財(cái)政資金使用效益。

中央和地方財(cái)政參與建立糧食產(chǎn)業(yè)投資基金，體現(xiàn)了政府支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動社會資金投入糧食產(chǎn)業(yè)鏈。中央和地方財(cái)政推動糧食產(chǎn)業(yè)投資基金建立，能夠?qū)Z食產(chǎn)業(yè)投資的價(jià)值創(chuàng)造模式起到良好的示范作用，引導(dǎo)和帶動社會資金充分發(fā)掘糧食產(chǎn)業(yè)投資價(jià)值，推動糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)投資基金除了為目標(biāo)企業(yè)帶來長期資金支持外，還帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代糧食生產(chǎn)、加工、倉儲技術(shù)，促進(jìn)目標(biāo)企業(yè)的快速成長，有利于革新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。從整體上提升企業(yè)的戰(zhàn)略布局、經(jīng)營管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，為企業(yè)長期規(guī)范化運(yùn)營提供保障。全面而長遠(yuǎn)的經(jīng)營管理理念還能夠有效整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金有利于改變我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小、糧食供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及糧食產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足的現(xiàn)狀，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營狀況的轉(zhuǎn)變。通過進(jìn)行糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的兼并、重組、收購、控股等方式組建大型糧食企業(yè)集團(tuán)。隨著糧食生產(chǎn)集約化、機(jī)械化趨勢，在糧食生產(chǎn)中資本對勞動力的替代作用越來越明顯，加大對糧食產(chǎn)業(yè)化基地的投入，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)提高糧食生產(chǎn)效率、提高糧食收益的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)基金不僅能通過社會融資減少政府的投資壓力，而且能對產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有效的重組，通過對一個(gè)目標(biāo)企業(yè)的投資和管理，達(dá)到對相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的兼并收購。

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金可以作為一個(gè)平臺吸引關(guān)注糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的資金，可以更好地利用這個(gè)平臺促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過糧食產(chǎn)業(yè)投資基金整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈，對龍頭企業(yè)加大投入，既加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)系，又建立合理有效的內(nèi)部經(jīng)營管理體制，有利于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈品牌的形成。

四、糧食產(chǎn)業(yè)投資基金管理運(yùn)作及糧食產(chǎn)業(yè)鏈投資案例

（一）基金管理運(yùn)作探索

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金資產(chǎn)投資組合安排。糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的投資組合應(yīng)該以企業(yè)股權(quán)投資為主導(dǎo)、兼顧其他資產(chǎn)投資的原則進(jìn)行安排，資產(chǎn)組合中主要包括糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)股權(quán)、企業(yè)債權(quán)等資產(chǎn)。要注意組合資產(chǎn)投資回收期限安排、投資標(biāo)的企業(yè)的成長階段配置以及單個(gè)企業(yè)股權(quán)投資安排。由于產(chǎn)業(yè)投資的變現(xiàn)有一定的周期性，資產(chǎn)組合的預(yù)期回收期限一定要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，把握糧食產(chǎn)業(yè)總體趨勢和相關(guān)企業(yè)的具體運(yùn)作特點(diǎn)。標(biāo)的企業(yè)的成長階段對投資者的資金循環(huán)具有巨大的影響，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)也呈現(xiàn)巨大的差別，要注意資產(chǎn)的合理配置。產(chǎn)業(yè)投資對單個(gè)企業(yè)的股權(quán)投資應(yīng)該遵守不超過基金資產(chǎn)總值20%的法律高限規(guī)定，投資對象是企業(yè)的普通股。以能夠參與所投資企業(yè)的決策為標(biāo)準(zhǔn)確定單個(gè)企業(yè)的投資規(guī)模，投資后基金公司應(yīng)該至少在所投資企業(yè)中獲得一個(gè)董事席位，參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策。

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金管理人和托管人選擇。按照規(guī)定，基金托管人和基金管理人之間不得相互控股或者持股?；鹜泄苋说倪x擇首先要符合法律規(guī)定，首先是具備所有《投資基金法》規(guī)定的托管人條件；其次是基金托管人應(yīng)該具備一定的對非上市企業(yè)股權(quán)投資基金資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)；最后是托管人要有一定程度的網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。因此，應(yīng)該選擇在產(chǎn)業(yè)基金托管方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的全國性商業(yè)銀行?；鸸芾砣耸腔疬\(yùn)作的關(guān)鍵，基金管理人首先必須要具有資格和資金管理的經(jīng)驗(yàn)；其次，基金管理人必須對糧食產(chǎn)業(yè)鏈有獨(dú)到的理解，能夠全面把握糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，了解當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新的商業(yè)模式，清楚行業(yè)發(fā)展的障礙、重難點(diǎn)和政策取向；最后要有強(qiáng)大的溝通能力，與政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門以及科研機(jī)構(gòu)能夠保持順暢的交流通道。

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金的投資應(yīng)該圍繞糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，利用資本的配置來帶動其他資源的流動。幫助被投資企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部改制重組、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)上市融資。為糧食企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略投資。對國內(nèi)大中型糧食企業(yè)的倉儲物流建設(shè)和實(shí)業(yè)加工項(xiàng)目進(jìn)行投資，幫助被投資企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展價(jià)值鏈條。擴(kuò)大被投資企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)核心競爭力，培育被投資企業(yè)進(jìn)入證券資本市場，有效拓展企業(yè)發(fā)展空間，形成相對競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（二）以中糧（COFCO）為例的產(chǎn)業(yè)鏈投資案例[4]

中糧集團(tuán)有限公司提出的全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略，實(shí)際上是糧食產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、關(guān)聯(lián)與協(xié)作，它是以消費(fèi)者為導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，整合種植與采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)，組建產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，形成安全、營養(yǎng)、健康的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。

全產(chǎn)業(yè)鏈模式下，可以將小麥、玉米、油脂油料、稻米、大麥、糖、番茄、肉食等產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)組織起來，實(shí)現(xiàn)整個(gè)糧油食品鏈條從種植到食品營銷的暢通無阻。按照市場、客戶和消費(fèi)者需求，組織農(nóng)民引入優(yōu)良品種，提升種植、養(yǎng)殖效率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；通過合理布局的物流和加工設(shè)施，打造低成本、高效率的供應(yīng)鏈系統(tǒng)；形成品牌、渠道和研發(fā)體系，提供高附加值的新產(chǎn)品。

作為高度關(guān)聯(lián)一體化的產(chǎn)業(yè)，糧油食品行業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、流通、金融等不同領(lǐng)域。通過全產(chǎn)業(yè)鏈這個(gè)開放的動態(tài)系統(tǒng)，以參股、控股、聯(lián)盟、上下游整合、合作等諸多方式，通過控制或可影響的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鏈條的整體可控，最終把整個(gè)行業(yè)組織起來。

農(nóng)業(yè)服務(wù)和種植、養(yǎng)殖是產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，通過訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植養(yǎng)殖提供從種子、信息、技術(shù)、金融服務(wù)，并與企業(yè)的物流能力、加工能力、研發(fā)創(chuàng)新能力、品牌渠道和銷售能力連到一起來為農(nóng)民創(chuàng)造附加值，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營?？梢曰谌蚝蛧鴥?nèi)的糧食流量流向、產(chǎn)業(yè)集中度以及對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判，向稻谷、小麥、油脂、玉米、飼料、番茄、糖、大麥、肉食、乳業(yè)、豆類和薯類等鏈條上進(jìn)行資源配置，在中國最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)區(qū)和最具增長的銷區(qū)進(jìn)行加工布局。

五、總結(jié)

糧食產(chǎn)業(yè)投資基金是延伸和掌控糧食產(chǎn)業(yè)鏈的有效武器，作為一種金融投資工具，須結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，通過參股、控股、聯(lián)盟、上下的聚合、合作等諸多方式，以資本為紐帶，合理引導(dǎo)其他資源的配置，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的整合，最終把整個(gè)行業(yè)組織起來。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中國證券金融股份有限公司于8月30日正式啟動轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)試點(diǎn)，先行辦理轉(zhuǎn)融資業(yè)務(wù)。海通證券、申銀萬國等11家證券公司將作為首批借入人。這11家證券公司為海通證券、申銀萬國、華泰證券、國泰君安、銀河證券、招商證券、廣發(fā)證券、光大證券、中信證券、中信建投、國信證券。他們將向中國證券金融公司融入資金，為融資融券業(yè)務(wù)提供新的資金來源，滿足證券投資領(lǐng)域的資金需求。當(dāng)日，11家證券公司進(jìn)行22筆轉(zhuǎn)融資融入申報(bào)，期限全部為28天期，共計(jì)成交55億元。

點(diǎn)評：轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)正式開閘，融資融券業(yè)務(wù)將受益于轉(zhuǎn)常規(guī)的內(nèi)生增長和轉(zhuǎn)融通雙重推動，逐步成為券商未來的支柱業(yè)務(wù)。未來三年融資融券業(yè)務(wù)收入近400億元，收入貢獻(xiàn)占比16%。

上市公司上半年凈利同比下降

截至8月31日，滬深兩市2012年半年報(bào)披露結(jié)束。2455家上市公司上半年共錄得凈利約1.02萬億元，同比下降1.54%。這些公司上半年?duì)I業(yè)收入合計(jì)11.67萬億元，同比增長6.69%。1207家公司上半年業(yè)績報(bào)喜，占比49.16%；1248家公司業(yè)績報(bào)憂，占比50.84%。

從行業(yè)來看，銀行業(yè)上半年共錄得凈利潤5452.29億元，占據(jù)半壁江山；能源、資本貨物、食品飲料與煙草行業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤總額較多。

點(diǎn)評：將上半年年報(bào)的凈利潤增長率與前幾年同期相比，投資者不僅能找到市場下跌的原因，還能明白為何現(xiàn)在的利好信心基本上對股市無效。

“華夏龍網(wǎng)”正式推出

8月28日，華夏銀行電子銀行品牌——“華夏龍網(wǎng)”宣告正式推出?！叭A夏龍網(wǎng)”是華夏銀行集十二年電子銀行發(fā)展之所成，整合旗下各電子銀行產(chǎn)品和服務(wù)傾力打造的電子銀行整體服務(wù)品牌，包括服務(wù)于公司客戶的“現(xiàn)金新干線”和服務(wù)于個(gè)人客戶的“財(cái)富新e站”兩個(gè)子品牌，共包含13項(xiàng)產(chǎn)品。據(jù)了解，華夏銀行憑借“電商快線”的優(yōu)勢功能，以及創(chuàng)新的“資金三方存管”業(yè)務(wù)，為各類要素市場、產(chǎn)權(quán)交易所、大宗商品交易市場、招投標(biāo)中心、公共資源交易中心等20多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提供了專業(yè)的金融服務(wù)，截止到2012年6月，華夏銀行“電商快線”已對接了上百家核心企業(yè)，為全國上萬名客戶提供了支付結(jié)算及資金存管服務(wù)。

點(diǎn)評：一個(gè)人、一家企業(yè)有多個(gè)銀行賬戶，管理甚是不便，“華夏龍網(wǎng)”的跨行化資金管理很方便。

光大與銀聯(lián)簽署移動支付合作協(xié)議

日前，中國銀聯(lián)與光大銀行簽署移動支付戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定在產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)、市場推廣、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面開展全面合作。光大銀行的客戶不僅將可以通過手機(jī)，享受銀行卡賬戶管理、理財(cái)投資等手機(jī)銀行服務(wù)，還可以進(jìn)行公共事業(yè)繳費(fèi)、信用卡還款、余額查詢、在線購物等各類遠(yuǎn)程支付，以及在商場、餐館、超市、便利店、自動售貨機(jī)等場所即觸即刷、快捷支付。作為移動金融的拳頭產(chǎn)品，光大手機(jī)銀行不僅覆蓋中高端智能手機(jī)，并推出iPhone、iPad、Android版本，還提供各類遠(yuǎn)程支付以及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM、特惠商戶查詢等多項(xiàng)服務(wù)，而且首創(chuàng)手機(jī)號碼轉(zhuǎn)賬功能和“理財(cái)夜市”服務(wù)。

點(diǎn)評：通過手機(jī)就能進(jìn)入“理財(cái)夜市”搶購理財(cái)產(chǎn)品，光大緊跟客戶需求，推出創(chuàng)新服務(wù)，值得贊揚(yáng)。

上半年18家銀行收托管費(fèi)23.83億

篇10

一、大華村基本概況：

大華村現(xiàn)有耕地總面積XX畝，基本農(nóng)田面積XX畝，耕地改種樹種果面積XX畝，耕地改魚塘面積XX畝，耕地用作農(nóng)民建房XX畝，一年生經(jīng)濟(jì)作物109.92畝。現(xiàn)有農(nóng)戶XX戶XX個(gè)人，其中舉家外出務(wù)工半年以上154戶，有一人以上外出務(wù)工半年以上的347戶。其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有1884人，外出務(wù)工經(jīng)商408人，半工半農(nóng)488人。

二、存在的問題：

1、棄耕面積逐年增加。主要表現(xiàn)在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機(jī)械難以進(jìn)入，再加上經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致耕地棄耕，改種樹種果或者直接改成魚塘；二是農(nóng)村建房占用，人口增加導(dǎo)致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災(zāi)害，每年的防汛抗旱季節(jié)，地理位置不行的耕地受到嚴(yán)重影響；四是家中務(wù)農(nóng)的基本上都是中老年人或者婦女，對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法這塊接觸較少。這些原因?qū)е赂孛娣e逐年減少。

2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的法律意識淡薄，認(rèn)為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。

三、對策及建議：

1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強(qiáng)耕地的利用、保護(hù)，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作。各村（社區(qū)）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點(diǎn)予以抓緊抓實(shí)。各級政府，尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護(hù)耕地的意識。通過各種形式廣泛宣傳我國耕地保護(hù)的法律法規(guī)及國情政策；

2、以村為單位，盡快組織組長牽頭抓緊調(diào)查核實(shí)耕地棄耕拋荒底細(xì)，并因地制宜，科學(xué)分類，引導(dǎo)農(nóng)戶合理制定種植計(jì)劃，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對耕地基礎(chǔ)水利設(shè)施一般、可以通過抽水灌溉或維修恢復(fù)改善的田塊，種植一季稻，推進(jìn)稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經(jīng)濟(jì)作物；

3、建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任制。簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，如果出現(xiàn)違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象，追求主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大各級領(lǐng)導(dǎo)對耕地保護(hù)的責(zé)任感；日常加大巡查力度，各級職能部門要加大巡查力度，對于違規(guī)圈占、破壞耕地的行為，從嚴(yán)從快查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、所有承包耕地的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織必須不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理利用。