導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險性評估市場秩序，保證地質(zhì)災(zāi)害危險性評估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，實(shí)施對

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，對建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評估，具體預(yù)防治理措施的活動。

第四條地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。

第五條國土資源部負(fù)責(zé)甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。

第六條從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

縣級以上國土資源管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第七條甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上;

（二）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于五

十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不

少于十五名、中級技術(shù)職稱的不少于三十名；

（三）近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過不少于十五項(xiàng)二級以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

（四）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。

第八條乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦資金人民幣一百五十萬元以上；

（二）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于八人、中級技術(shù)職稱的不少于十五人；

（三）近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過十項(xiàng)以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績；

（四）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。

第九條丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦資金人民幣八十萬元以上；

（二）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于兩名、中級技術(shù)職稱的不少于五名；

（三）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。

第十條除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；

（三）單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級技術(shù)職稱，技術(shù)人員中外聘人員不超過技術(shù)人員總數(shù)的百分之十。

第十一條取得甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)一、二、三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目；取得乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)二、三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目；取得丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目。

第十二條地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目分為一級、二級和三級三個級別。

（一）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目級別屬于一級：

1．進(jìn)行重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；

2．在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；

3．編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目級別屬于二級：

1．在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；

2．在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行一般建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

除上述屬于一、二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目級別屬于三級。

建設(shè)項(xiàng)目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分類，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章申請和審批

第十三條地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)申請的具體受理時間由審批機(jī)關(guān)確定并公告。

第十四條申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申報(bào)表；

（二）單位法人資格證明文件、設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件；

（三）在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明文件；

（四）法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷以及任命、聘用文件；

（五）資質(zhì)申報(bào)表中所列技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；

（六）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關(guān)證明文件；高級職稱技術(shù)人員從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的業(yè)績以及有關(guān)證明文件；

（七）管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件；

（八）技術(shù)設(shè)備清單。

上述材料應(yīng)當(dāng)一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申報(bào)表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。

第十五條申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

資質(zhì)單位在申請時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十六條申請甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的，向國土資源部申請；申請乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

第十七條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成資質(zhì)審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后六十日內(nèi)報(bào)國土資源部備案。

第十八條審批機(jī)關(guān)在受理資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。專家評審所需時間不計(jì)算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示，公示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料予以復(fù)核。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上公告。

第十九條地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十條地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請延續(xù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的評估活動進(jìn)行審核。符合原資質(zhì)等級條件的，由審批機(jī)關(guān)換發(fā)新的資質(zhì)證書。有效期從換發(fā)之日起計(jì)算。經(jīng)審核達(dá)不到原定資質(zhì)等級的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質(zhì)條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。

第二十一條資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。

第二十二條資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)及時到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新申請。

資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)等級的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

第二十四條資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)檔案管理制度、技術(shù)成果和技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務(wù)制度，按要求如實(shí)填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)手冊，如實(shí)記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。

第二十五條資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證

書的等級編號，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)技術(shù)文件上注明。

第二十六條資質(zhì)單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)停止從業(yè)活動，由原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)等級進(jìn)行重新核定。

第二十七條資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目合同后十日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地的縣級國土資源管理部門進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案。

評估項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。

第二十八條資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他評估技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五章法律責(zé)任

第二十九條資質(zhì)單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

篇2

第一條為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)，實(shí)施對地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取專項(xiàng)地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動。

第三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個等級。

第四條國土資源部負(fù)責(zé)甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

第五條從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。

縣級以上國土資源管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍

第六條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于五十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于三十名且具備高級職稱的人員不少于十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測量、測試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具備高級職稱的人員不少于五名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測量、測試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；

2．單位技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具備高級職稱的人員不少于三名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測量、測試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

第七條地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具有高級職稱的人員不少于八名；

3．近三年內(nèi)承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測試、制圖與文檔整理設(shè)備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不

少于十名且具有高級職稱的人員不少于五名；

3．近三年內(nèi)承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測試、制圖與文檔整理設(shè)備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于五名且具有高級職稱的人員不少于三名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測試、制圖與文檔整理設(shè)備。

第八條地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

第九條除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）有獨(dú)立的法人資格，其中申請施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人資格；

（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；

（三）技術(shù)人員中外聘人員不超過百分之十。

第十條甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

乙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

第十一條地質(zhì)災(zāi)害治理工程分為大、中、小三個類型。

（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程：

1.治理工程總投資在人民幣二千萬元以上，或者單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在人民幣五十萬元以上；

2.治理工程所保護(hù)的人員在五百人以上；

3.治理工程所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)在人民幣五千萬元以上。

（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程：

1.治理工程總投資在人民幣五百萬元以上、二千萬元以下，或者單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在人民幣三十萬元以上、五十萬元以下；

2.治理工程所保護(hù)的人員在一百人以上、五百人以下；

3.治理工程所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)在人民幣五百萬元以上、五千萬元以下。

上述兩種情況之外的，屬于小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

第三章申請和審批

第十二條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機(jī)關(guān)確定并公告。

第十三條申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請表；

（二）單位法人資格證明文件和設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件；

（三）在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明材料；

（四）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人任命或者聘任文件；

（五）當(dāng)年在職人員的統(tǒng)計(jì)表、中級職稱以上的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員名單、身份證明、職稱證明；

（六）承擔(dān)過的主要地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括任務(wù)書、委托書或者合同，工程管理部門驗(yàn)收意見；

（七）單位主要機(jī)械設(shè)備清單；

（八）質(zhì)量管理體系和安全管理的有關(guān)材料；

（九）近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

上述材料應(yīng)當(dāng)一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申請表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。

第十四條申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十五條申請甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。

申請乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

第十六條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長十日。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。專家評審所需時間不計(jì)算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示。公示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其申請材料予以復(fù)核。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的六十日內(nèi)報(bào)國土資源部備案。

第十八條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進(jìn)行審核。符合原資質(zhì)條件的，換發(fā)新的資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計(jì)算。經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到原資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質(zhì)條件的單位，可以在取得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時，申請升級。經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定的上一級資質(zhì)條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。

第二十條資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可向原審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。

第二十一條資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)及時到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新申請。

資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)手冊，如實(shí)記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。

第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的有關(guān)技術(shù)文件上注明。

第二十五條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)停止從業(yè)活動，并由原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)條件進(jìn)行重新核定。

第二十六條資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其他技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地的縣級國土資源管理部門備案。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。

第五章法律責(zé)任

第二十八條資質(zhì)單位不按照本辦法第二十一條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

第二十九條資質(zhì)單位不按照本辦法第二十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可以處一萬元以下罰款。

第三十條審批機(jī)關(guān)或者負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的縣級以上國土資源管理部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章附則

篇3

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全管理；班組建設(shè)

我國的公路工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前交通系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻，施工安全事故頻繁發(fā)生。這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定，因此，做好公路施工的安全管理至關(guān)重要。

一、施工現(xiàn)場安全方面的問題

公路建設(shè)涉及的單位很多，包括設(shè)計(jì)、施工、拆裝等單位，分工的細(xì)化，使得單位管理較為困難，在安全管理方面的責(zé)任就難以明確?；蛘哂捎趩挝恢鸺壖?xì)化，使得一些管理制度沒有落實(shí)到個人。一些安全監(jiān)督人員工作態(tài)度不誠懇，沒有做到安全制度要求的標(biāo)準(zhǔn)，這也反映了主要領(lǐng)導(dǎo)對細(xì)則工作的不重視。主要表現(xiàn)在業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往為了追求更大利潤，而只重視趕進(jìn)度忽視安全管理問題。施工的人員大多是農(nóng)民，他們沒有很好的施工知識，更沒有全面的安全意識，若不對他們進(jìn)行安全教育，會使得施工安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不能按指定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，安全措施難以有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。安全管理的松懈還會牽引施工的無序進(jìn)行，如無證上崗，違法分包等。在競爭激烈的公路施工行業(yè)，很多施工單位為了更高的利潤和更快的進(jìn)度，根本沒有將安全放在首位，許多無辜生命的犧牲就是因?yàn)槟切┤诉^分的謀取利益而造成的。

①一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還陳守在原來錯誤的舊的工作體系和要求上，即任務(wù)質(zhì)量是第一，忽視安全永遠(yuǎn)在首位的原則，為了達(dá)到施工所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)安全的法律法規(guī)置之不理或是不清楚也不去細(xì)究，從而不能有效的開展安全管理工作，使很多安全設(shè)施、制度都只是紙上談兵，沒有真正施行。

②有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。而是將工程又分包到不夠?qū)I(yè)甚至不合法的小型承包商，簽訂一些在法律上無效的合同，這不僅造成了資金上的安全問題，而且不能使安全防護(hù)工作到位。再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

③有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

④一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

⑤施工工人素質(zhì)不高。由于農(nóng)村條件有限，使得大部分農(nóng)民工沒有收受到足夠的教育，對安全知識、技術(shù)專業(yè)知識都不熟悉，更不懂如何用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象或安全事故時，農(nóng)民工們就只能深受其害。這也使得承包商們忽視對施工人員的安全管理。

二、加強(qiáng)公路施工安全管理的具體措施

1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育

對各個崗位的負(fù)責(zé)人以及基層工作人員進(jìn)行定時的安全培訓(xùn)課。開設(shè)的培訓(xùn)班級不能一覽概括，要對所在部門或所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容進(jìn)行有針對性的分班培訓(xùn)。而對全體都需掌握的知識可以進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，如基本的法律知識，安全知識等。同時，不能只培訓(xùn)不考核，要檢測工作人員培訓(xùn)后的效果，可以設(shè)置相關(guān)證書，確保他們掌握了必須的知識。要讓培訓(xùn)正真幫助到施工過程的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作人員的法律知識和安全意識，熟練技術(shù)知識，提高工作效率，從而保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2、預(yù)防地質(zhì)造成的傷害

路基作業(yè)，綿延數(shù)公里甚至更長。這種情況常會引發(fā)一些自然災(zāi)害。因?yàn)槿祟惖拈_挖和填筑，使得自然原有的穩(wěn)定狀態(tài)被打破，樹木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪澇等災(zāi)害。因此必須重視施工科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時要關(guān)注氣候?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的影響，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。

3、加強(qiáng)施工安全風(fēng)險管理

安全措施的設(shè)定要根據(jù)施工場地的具體情況來進(jìn)行，將施工的難度、環(huán)境、設(shè)備等因素考慮進(jìn)去，制定出最為適合現(xiàn)場的安全措施。同時，做好監(jiān)督管理安全工作，有效控制現(xiàn)場情況。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效手段是如何利用保險這一機(jī)制增加對安全管理的制約性。通過這些方法，來提高施工單位的安全預(yù)防能力。

4、施工安全作業(yè)措施方面

為了確保施工時的安全，施工單位要遵循有關(guān)安全的規(guī)章制度。施工人員都要經(jīng)過安全知識培訓(xùn)并取得相應(yīng)的崗位證書方能參與現(xiàn)場工作。施工單位必須擬好安全預(yù)案并得到批準(zhǔn)，取得施工作業(yè)許可證才能進(jìn)行施工。同時，對安全標(biāo)志、標(biāo)燈位置的設(shè)置要規(guī)范到位。安全管理人員的工作也要落實(shí)到位，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的安全檢查。為了促進(jìn)工作人員對安全知識的認(rèn)識和重視，可設(shè)立相應(yīng)的獎罰，督促他們實(shí)施安全工作。

5、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)

通過對施工隊(duì)伍安全狀況的調(diào)查，實(shí)際上也使我們充分認(rèn)識到了企業(yè)在安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)對企業(yè)也好，就是對整個國家也好，不可謂不是層層重視，但實(shí)際上卻是理論上指導(dǎo)的多，宏觀上要求的多，而在微觀上卻抓得少，這也就造成了班組內(nèi)的安全管理狀況問題多、矛盾多、難點(diǎn)多，特別是施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)的不作為，這也就導(dǎo)致了班組長的不作為，出現(xiàn)了上緊下松的問題，而導(dǎo)致各種不安全問題的發(fā)生，實(shí)際上又都是緣于班組，所以從微觀上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小處著眼，才能統(tǒng)攬全局。于此，抓好班組安全管理，也是抓住施工隊(duì)伍建設(shè)的管理。

三、總結(jié)

公路施工過程中危害多以安全質(zhì)量事故為主，安全質(zhì)量是公路工程的根本，安全質(zhì)量管理是公路工程管理的重要環(huán)節(jié)。公路施工的管理人員要對各方面的工作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，推動公路工程安全質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，使公路安全質(zhì)量管理朝一個科學(xué)前進(jìn)的方向發(fā)展，建設(shè)放心的生態(tài)的綠色的公路工程。

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[2]李慧.試論公路工程施工安全管理與控制[J].北方交通，2011（04）

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9月23—24日在玉溪市旅游局的支持下，我局迎接、配合由省旅游局副局長徐光佑任組長，省旅游局執(zhí)法總隊(duì)、省交警總隊(duì)、省工商局等部門組成的云南省假日辦聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)對我縣陽光海岸酒店、明星魚洞景區(qū)、金山游船公司，仙湖錦繡項(xiàng)目，以及道路交通安全工作等進(jìn)行了安全檢查。在檢查過程中，我局和有關(guān)企業(yè)對全縣旅游行業(yè)的安全管理工作進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)。 玉溪市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于24日下午向省檢查組匯報(bào)了玉溪市整體工作情況，并認(rèn)真聽取了省檢查組的反饋意見和工作建議： 一、對玉溪市工作評價主要有： 1、高度重視工作。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)了文件通知，啟動了假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，開展了安全檢查工作和旅游市場秩序整治； 2、假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確，各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好； 3、落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，健全了安全管理制度；

4、旅游市場秩序得到整治。 二、存在的主要問題 1、交通安全方面。交通道路路況復(fù)雜，主要體現(xiàn)在江通路小白坡段、澄川路、玉江路；客運(yùn)車輛駕駛員安全意識不強(qiáng)、運(yùn)輸部門管理不嚴(yán)，車輛衛(wèi)生狀況較差、超載現(xiàn)象突出； 2、一些旅游企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位、安全意識不強(qiáng)； 3、低星級酒店、小旅館

、小餐館飲食衛(wèi)生有待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)投入不足。 三、對玉溪各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議 1、扎實(shí)開展旅游安全生產(chǎn)工作。建議公安、交警、交通管理部門加強(qiáng)客運(yùn)車輛運(yùn)輸管理，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和管理人員安全教育；加強(qiáng)道路巡查，加強(qiáng)貨車載客和客車小板凳、小草墩載人的整治力度，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為；加強(qiáng)旅游車輛的教育、管理，切實(shí)采取有效措施，保護(hù)游客生命安全； 2、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)市場食品管理，要求各服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善制度、增強(qiáng)意識，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)； 3、加強(qiáng)景區(qū)點(diǎn)的安全管理。加強(qiáng)社會治安管理、加強(qiáng)安全巡邏；加強(qiáng)娛樂設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量管理；完善危險路段和危險區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)防因天氣變化等因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；完善撫仙湖水上救援體制；加強(qiáng)旅游天氣、交通等信息的公開；妥善處理游客投訴； 4、加強(qiáng)各部門值班和應(yīng)急處置工作。 下一步我局將根據(jù)省檢查組提出的意見和市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，組織相關(guān)部門和人員，抓住薄弱環(huán)節(jié)，克服麻痹思想和僥幸心理，結(jié)合嚴(yán)厲打擊“四黑四害”等專項(xiàng)行動，切實(shí)做好旅游安全工作，保障廣大游客和人民群眾的安全。

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關(guān)鍵詞：校舍安全建設(shè)，制度保障，質(zhì)量監(jiān)管

Abstract: according to puting the school should into the most safety place requirements, this paper discusses how to advance planning regulations from shaanxi province, strengthen quality management and examination, careful construction and management of three aspects such as the guarantee the safety and quality of school buildings.

Keywords: building security construction, system guarantee, quality control

中圖分類號：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2008年6月，總理來陜西災(zāi)區(qū)視察，要求“把學(xué)校、醫(yī)院建成最堅(jiān)固、最安全的場所”。陜西省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總理的要求，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中始終把學(xué)校的恢復(fù)重建當(dāng)成大事要事，各級部門抓管理、抓落實(shí)、抓質(zhì)量，監(jiān)理施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，確保把學(xué)校建成最安全的場所。

規(guī)劃規(guī)章先行，為確保質(zhì)量提供制度保障

2008年6月28日，陜西省人民政府印發(fā)《陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建實(shí)施方案》(陜政發(fā)［2008］28號)，明確提出：提高學(xué)校抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建筑質(zhì)量，為災(zāi)區(qū)建設(shè)安全、堅(jiān)固、優(yōu)美的校園。要求：學(xué)校的選址要避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源區(qū)，要交通便利、利于學(xué)生學(xué)習(xí)生活。要求市級教育行政主管部門要會同當(dāng)?shù)貒临Y源部門，選擇具有地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的單位，對異地新建的學(xué)校要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；對就地恢復(fù)重建和維修加固的學(xué)校，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險排查。按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防的要求，進(jìn)行災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建抗震設(shè)計(jì)。就地重建和異地新建學(xué)校一律取消預(yù)制構(gòu)件，實(shí)行現(xiàn)澆。

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關(guān)鍵詞：隧道；施工；安全管理；措施；制度

中圖分類號：U45文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

由于公路（鐵路）隧道具有斷面大（筆者所監(jiān)理的鐵路雙線隧道開挖斷面達(dá)160余m2）、長度較長、地質(zhì)條件復(fù)雜、隱蔽工程多、施工空間狹小等特點(diǎn)，不僅技術(shù)管理難度較大、質(zhì)量管理要求嚴(yán)，安全管理也顯得非常重要，一旦發(fā)生安全事故，將可能導(dǎo)致人身傷亡、工期延誤。從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，在隧道施工中的安全管理越來越受到人們的高度重視。

建設(shè)隧道過程中必須要重視和加強(qiáng)安全管理，保證隧道工程安全生產(chǎn)。然而，在隧道施工程中，人們對隧道安全管理的認(rèn)識大多都只局限于安全制度本身的建立和實(shí)施狀況，其實(shí)隧道施工的安全管理涉及到整個隧道施工過程的方方面面，即于技術(shù)管理、質(zhì)量管理相關(guān)，也要有合理的資金保證，只有在隧道施工過程中抓住關(guān)鍵問題，綜合考慮、和諧管理、科學(xué)解決問題才是預(yù)防和控制安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。因此，筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面認(rèn)識隧道施工中的安全管理。

1、建立健全安全管理制度及措施

安全管理工作在隧道施工中是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全管理工作的好壞不僅直接關(guān)系到人的生命安全、工程進(jìn)度及企業(yè)效益，而且牽連到一個企業(yè)的聲譽(yù)和管理素質(zhì)。建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全保證措施，保證公路隧道的施工順利進(jìn)展。

1.1落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理

隧道施工的安全管理制度要以“項(xiàng)目經(jīng)理親自掛帥、專職安全員直接負(fù)責(zé)、全員參與”為原則，按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，建立健全安全組織結(jié)構(gòu)和安全管理制度，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的展開安全管理活動。

項(xiàng)目部要制定安全目標(biāo)，明確各級崗位人員的安全責(zé)任，抓制度落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全管理的第一責(zé)任人，要經(jīng)常對施工安全進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全目標(biāo)管理和各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行情況，認(rèn)真填寫安全檢查記錄和各種安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時分析安全動態(tài)，提高安全管理水平，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1.2做好安全教育與培訓(xùn)

進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，能增強(qiáng)人的安全意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人的失誤。

項(xiàng)目不僅要大力宣傳隧道施工的安全管理制度，并對所有參與隧道施工的人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。對工程技術(shù)人員和基層施工管理人員要組織學(xué)習(xí)施工技術(shù)規(guī)范，掌握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工方案及工藝技術(shù)，正確組織和指導(dǎo)施工，要個要求每個作業(yè)人員遵守安全規(guī)則，按操作規(guī)程辦事，進(jìn)行正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對隧道作業(yè)的機(jī)械工、爆破工、噴錨工、風(fēng)槍工、電工及安全員特殊工種必須進(jìn)行崗位、專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得合格證書方能上崗。

1.3安全風(fēng)險管理及施工應(yīng)急措施

隧道作為一種比較特殊的建筑結(jié)構(gòu)，在施工工程中安全風(fēng)險源比較多，如隧道塌方，突發(fā)性的涌水、排放的有毒有害氣體、巖溶、軟弱段層等不良地質(zhì)災(zāi)害，都有可能造成較大的施工安全事故。因此，在隧道施工要加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，采取預(yù)測預(yù)防的措施，避免和控制此類安全事故的發(fā)生。

但是，安全事故隨人是人們不希望發(fā)生的，可有時也是往往違背人們意愿的，因此，在施工前要做好事故應(yīng)急預(yù)案及措施。事故一旦發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故繼續(xù)發(fā)展，將人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失減小到最低程度。同時，要以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識事故、實(shí)事求是的按照規(guī)定、要求上報(bào)相關(guān)部門，分析并弄清楚事故發(fā)生的過程，落實(shí)造成事故的安全責(zé)任，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并組織徹底的整改，預(yù)防此類事件的再次發(fā)生。

2、緊抓工程質(zhì)量就是保證隧道施工安全

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量是施工企業(yè)永遠(yuǎn)的主題，沒有質(zhì)量就危及安全。從廣義上看，質(zhì)量保函安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果，安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。

對于隧道工程，不合格的工程質(zhì)量，不僅直接威脅著隧道的施工安全，而且對今后的隧道運(yùn)營有可能造成安全隱患。比如：隧道超前支護(hù)、一次襯砌的質(zhì)量不合格時，很有可能會造成隧道的塌方，危及施工人員的生命安全；隧道防排水工程質(zhì)量不合格時，不僅是隧道襯砌結(jié)構(gòu)和運(yùn)營設(shè)施受到侵蝕破壞，滲漏在路面上的水還影響到車輛的運(yùn)營安全，有可能造成交通安全事故。由此可見，在隧道的施工中，緊抓工程質(zhì)量就是保證隧道施工的安全、保證隧道運(yùn)營的安全。

因此，施工方要健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系文件進(jìn)行質(zhì)量管理，做到從資源投入和過程控制上保證工程質(zhì)量、確保施工安全。在隧道施工管理中，專職的質(zhì)檢工程師及質(zhì)檢人員應(yīng)同時擔(dān)任兼職安全員，從安全管理的角度緊抓工程質(zhì)量，強(qiáng)化勞務(wù)人員的質(zhì)量和安全意識、規(guī)范施工的工藝流程及操作規(guī)程，是安全管理切實(shí)做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、制度和措施落實(shí)，以確保隧道施工順序、安全地進(jìn)展。

3、確保隧道施工安全的關(guān)鍵是技術(shù)管理

雖然影響隧道施工安全的因素很多，但客觀的因素是隧道所處的地質(zhì)條件和自然環(huán)境，而主觀的因素就是人們對地址的認(rèn)識能力和改造環(huán)境的能力。開挖掘進(jìn)中堅(jiān)持“短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、勤量測、緊襯砌、快封閉”的原則，應(yīng)用科學(xué)、合理的施工方案及施工技術(shù)進(jìn)行隧道施工，是預(yù)防和規(guī)避施工安全事故的重要手段。

4、加強(qiáng)隧道監(jiān)控量測力度

監(jiān)控量測的主要目的在于了解圍巖穩(wěn)定狀態(tài)和支護(hù)、襯砌可靠程度，獲取二次襯砌及仰拱施作時機(jī)，確保施工安全及結(jié)構(gòu)的長期穩(wěn)定性。在隧道施工期間實(shí)施監(jiān)測，提供及時、可靠的信息用以評定隧道工程在施工期間的安全性，并對可能發(fā)生危及安全的隱患或事故及時、準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)，以便及時采取有效措施，避免事故發(fā)生的同時指導(dǎo)設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)設(shè)計(jì)、動態(tài)施工”的根本目的。

5、確保隧道施工中資金的有效投入與使用

在隧道修建中，從業(yè)主到施工方，施工安全越來越受到人們的高度重視，安全保證資金也開始列入了建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，但是，在隧道安全資金的使用上還不夠規(guī)范，比如，那些安全設(shè)施要求施工方必須購置，那些安全措施應(yīng)支付經(jīng)費(fèi)等等都沒有硬性的、明確細(xì)致的規(guī)定。在今后的隧道修建中，應(yīng)規(guī)范隧道安全保證資金的使用。

另外，合理的工程單價是間接地安全保證資金，業(yè)主方為了節(jié)省投資成本往往要控制工程單價，而施工企業(yè)承建工程的目的就是依靠自己的施工管理和技術(shù)能力來獲取利益。但是巧婦難為無米之炊，沒有合理的工程單價，施工方有再好的管理水平和技術(shù)能力也難以實(shí)施，為了獲取一定的利益，在施工中有時會發(fā)生偷工減料的現(xiàn)象，這樣工程質(zhì)量就難以保證，以保證隧道的施工安全及今后的運(yùn)營單價。

6、改善施工環(huán)境、加強(qiáng)勞動保護(hù)

在隧道施工中，加強(qiáng)安全管理的目的就是保證施工人員的人生安全與健康。由于隧道為地下工程，不但隧道圍巖自身有時會放出有毒有害于人身健康的氣體，而且在施工過程中產(chǎn)生的機(jī)械尾氣、粉塵及噪音對人的身體健康也是非常不利的，改善施工環(huán)境、加強(qiáng)勞動保護(hù)，預(yù)防職業(yè)病，保護(hù)施工人員的身體健康應(yīng)屬于安全管理的范疇。因此，在今后的隧道施工中，要不斷的改善施工環(huán)境、加強(qiáng)勞動保護(hù)，不但要保證施工人員的生命安全，也要保護(hù)好他們的身心健康，因?yàn)樗麄冋嬲攀撬淼拦こ痰木喸煺吆徒ㄔO(shè)者。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 高架橋結(jié)構(gòu) 探討分析 建設(shè) 地鐵

1 地鐵高架橋梁安全性的構(gòu)成

橋梁安全性，其實(shí)就是結(jié)構(gòu)安全性，所謂結(jié)構(gòu)安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標(biāo)。對結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)來說，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久陛等。

1.1 橋梁結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性分析

地鐵高架我橋梁超負(fù)荷或超載會使橋梁應(yīng)力幅度加大、損傷加劇，甚至?xí)霈F(xiàn)一些超載引發(fā)的結(jié)構(gòu)破壞事故。另一方面，由于超載造成的橋梁內(nèi)部損傷不能恢復(fù)，將使得橋梁在正常荷載下的工作狀態(tài)發(fā)生變化，從而可能危害橋梁的安全性。

1.2 橋梁結(jié)構(gòu)的整體牢固性

橋梁結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導(dǎo)致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。主要依靠結(jié)構(gòu)能有良好的延性和必要的冗余度，用來對付地震、爆炸等災(zāi)害或因人為差錯導(dǎo)致的災(zāi)難后果，可以減輕災(zāi)害損失。

1.3 地鐵橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性

我國土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，重點(diǎn)放在各種荷載作用下的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，而對環(huán)境因素作用下的耐久性要求則相對考慮較少。然而，地鐵高架橋梁在建造和使用過程中，一定會受到環(huán)境、有害化學(xué)物質(zhì)的侵蝕，并要承受車輛、風(fēng)、地震、超載、人為因素等外來作用，同時橋梁所采用材料的自身性能也會不斷退化，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)各部分不同程度的損傷和劣化。

2 區(qū)間地鐵高架標(biāo)準(zhǔn)橋梁選擇

2.1 結(jié)構(gòu)體系的選擇

城市軌道交通高架結(jié)構(gòu)受力體系主要有簡支體系和連續(xù)體系兩種。在一般情況下，簡支梁體系結(jié)構(gòu)受力明確，易于標(biāo)準(zhǔn)化施工，易于保證施工質(zhì)量，綜合優(yōu)勢明顯。標(biāo)準(zhǔn)區(qū)段橋梁推薦采用簡支梁體系，跨交叉路口或其他特殊條件下必須采用大跨時可考慮采用連續(xù)梁體系。

2.2 梁型選擇

高架橋上部結(jié)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，除滿足規(guī)定的強(qiáng)度外，應(yīng)有足夠的豎向剛度和橫向剛度，并保證結(jié)構(gòu)的整體性和穩(wěn)定性。本高架區(qū)間段橋梁配合高架區(qū)間景觀設(shè)計(jì)，以減小高架橋梁整體結(jié)構(gòu)體量，控制橋梁混凝土成品外觀質(zhì)量，保證橋梁工程標(biāo)準(zhǔn)化施工為原則。區(qū)間橋梁上部結(jié)構(gòu)有許多種結(jié)構(gòu)形式可供選擇，通過對技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)美觀、滿足功用、施工快捷等方面的綜合比較，提出以下幾種梁型方案：箱梁、t形梁、槽形梁和空心板橋。

2.3 橋墩形式的選擇

墩柱除滿足通常的強(qiáng)度及墩頂水平位移等常規(guī)要求外，還要滿足軌道交通荷載的特殊要求。在此前提下，配合上部箱梁的設(shè)計(jì)，考慮支座構(gòu)造、附屬設(shè)施的要求并充分考慮美觀。橋梁的下部結(jié)構(gòu)除應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和滿足軌道交通荷載的特殊要求，即水平剛度要求外，外部造型也很重要。花瓣式y(tǒng)型橋墩：墩柱上部設(shè)圓弧倒角曲線順接，以達(dá)到與上部梁體的線條流暢一致，減少視覺錯位感。墩四周設(shè)s型圓弧倒角，增加結(jié)構(gòu)線條的柔和，適當(dāng)消除混凝土構(gòu)件的凝重感。

3 提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施

3.1 用先進(jìn)理念引領(lǐng)公路建設(shè)

要進(jìn)一步創(chuàng)新提升地鐵線路勘察設(shè)計(jì)理念，一要貫徹“以人為本，安全至上”理念。選線要盡量繞避不良地質(zhì)災(zāi)害體，盡量避免長大縱坡和高填深挖。對特殊復(fù)雜橋梁隧道工程認(rèn)真組織開展安全風(fēng)險評估。二要貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”理念。路線要將減少用地、減少礦產(chǎn)資源壓覆作為路線方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)。積極推廣利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用等技術(shù)。三要貫徹“全壽命周期成本”理念。把提高建設(shè)質(zhì)量和工程耐久性放在首位。把嚴(yán)格控制工程投資作為約束性目標(biāo)。

3.2 確保地質(zhì)勘察資料全面實(shí)用可信

外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須確保全面、實(shí)用、可信?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書，

報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)并報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備案。項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通運(yùn)輸主管部門要組織做好外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的驗(yàn)收工作。凡是由于勘察設(shè)計(jì)單位未完成地質(zhì)勘察指導(dǎo)書所確定的工作量或項(xiàng)目建設(shè)管理單位把關(guān)不嚴(yán)而引發(fā)重大、較大設(shè)計(jì)變更的，交通運(yùn)輸主管部門不予確認(rèn)并追究相關(guān)單位的責(zé)任。凡是勘察工作量沒有完成或深度不足的，不得組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得開展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)工作。

3.3 確定合理的勘察設(shè)計(jì)周期

項(xiàng)目建設(shè)管理單位要給勘察設(shè)計(jì)單位一個合理的勘察設(shè)計(jì)周期。除平原區(qū)等地形地質(zhì)條件相對簡單的項(xiàng)目外，初步設(shè)計(jì)有效工作周期一般不少于120個工作日，施工圖設(shè)計(jì)有效工作周期不少于180個工作日。設(shè)計(jì)單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計(jì)，依據(jù)通過驗(yàn)收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。大力推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)建設(shè)過程中設(shè)計(jì)與施工的密切配合銜接。

3.4 健全勘察設(shè)計(jì)管理制度

對擬列入工程投資規(guī)模的科研項(xiàng)目要嚴(yán)格篩選、陽光操作，形成專題報(bào)告隨初步設(shè)計(jì)文件一起上報(bào)審查。省級交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收的科研成果要報(bào)部公路局備案以便推廣應(yīng)用。要盡快建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息庫，開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)企業(yè)的信息公開。對有嚴(yán)重不良記錄的勘察設(shè)計(jì)單位，要公開曝光，一年內(nèi)不得承攬新的設(shè)計(jì)任務(wù)。

4 結(jié)語

安全性和耐久性是地鐵高架橋梁設(shè)計(jì)的重中之重，關(guān)系到整個地鐵工程質(zhì)量是否合格。在地鐵設(shè)計(jì)時應(yīng)充分考慮到地鐵工程的線路需求合理經(jīng)濟(jì)的選擇設(shè)計(jì)方案，保證安全性的同時力求實(shí)現(xiàn)工程的最大收益。地鐵高架橋設(shè)計(jì)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，在設(shè)計(jì)過程中仍然有許多重大的理論問題需要解決，需要設(shè)計(jì)人員具有豐富的理論知識，并且盡量避免主觀經(jīng)驗(yàn)因素對設(shè)計(jì)的影響。在不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計(jì)理念，保證工程質(zhì)量和安全、控制工程造價，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍覆蓋至全縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會），12月底前完成省市下達(dá)我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。

年農(nóng)村危房改造任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進(jìn)行分配，并重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜?？h城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

堅(jiān)持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，整合可用資源，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園，政府對建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。

堅(jiān)持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、張榜公式等方式，實(shí)行陽光操作，全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式、補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5-1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補(bǔ)助1.3-1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補(bǔ)助1-1.1萬元。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1500元。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

三、危房改造的基本要求

危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，為局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。縣房產(chǎn)局要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

四、資金籌集與發(fā)放

（一）加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金按省、縣財(cái)政6:4比例分擔(dān)。除國家和省配套補(bǔ)助資金外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金：將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房補(bǔ)助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效率?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將核定的補(bǔ)助對象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時將核定資金撥付到補(bǔ)助對象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）代建的，危改戶與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）簽訂委托代建協(xié)議，縣財(cái)政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）賬戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，保障項(xiàng)目按時動工和工程竣工驗(yàn)收合格。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要會同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，對補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?？h審計(jì)局要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

五、操作程序

（一）個人自愿提出申請。符合因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，議定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)房辦字號）文件要求，分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》（附件4）并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）接到村委會的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)局會同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

（六）設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應(yīng)在補(bǔ)助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌。標(biāo)識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)，字體為紅色，在標(biāo)識牌下方標(biāo)注“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

六、實(shí)施步驟和時間節(jié)點(diǎn)

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段?？h民政局和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。由縣建設(shè)局會同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務(wù)，報(bào)經(jīng)縣政府審定后下達(dá)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）制定年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)細(xì)化分解到各行政村和村小組，并于年6月25日前報(bào)縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局備案。

（三）危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》（附件5）；要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作要在7月20日前完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。年11月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。年12月份，迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和村級組織的責(zé)任，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、村三級要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。

縣發(fā)改委：會同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。

縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn)，參與項(xiàng)目工程驗(yàn)收。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。

縣財(cái)政局：會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)。

縣國土局：負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。

縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實(shí)。

縣交通局：負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對全縣危房改造執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災(zāi)局等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。建立掛點(diǎn)督查制度，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）的農(nóng)村危房改造工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】公路規(guī)劃階段；質(zhì)量控制；施工階段；竣工階段；完工后

1. 引言

公路建設(shè)具有投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)質(zhì)量短時間內(nèi)無法得到有效檢驗(yàn)等特點(diǎn)。以共和至茶卡公路建設(shè)為例。為了最大限度確保建設(shè)出高質(zhì)量的公路，保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等，必須對公路建設(shè)各個階段的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2. 公路規(guī)劃階段的質(zhì)量控制

公路建設(shè)規(guī)劃階段，即公路施工建設(shè)的準(zhǔn)備階段。這一階段，主要從以下方面對公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制：

2.1 各項(xiàng)準(zhǔn)備工作應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行，并在監(jiān)理部門的監(jiān)督下完成。工程承建應(yīng)引入廣泛的競爭機(jī)制［1］，盡可能讓多的有建設(shè)資質(zhì)的單位，參與工程競標(biāo)。這樣即有助于降低工程建設(shè)成本，更有助于確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外，材料采購也應(yīng)按照國家對相關(guān)公路建設(shè)等級的要求，通過競標(biāo)確定材料采購單位。最后，項(xiàng)目的外包、材料的采購以及其他各項(xiàng)工作，都應(yīng)該在上級監(jiān)督單位下進(jìn)行。對準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的錯位及時糾正，確保后續(xù)工程建設(shè)質(zhì)量。比如，共和至茶卡公路開工前期，進(jìn)行了一個多月的公開招標(biāo)。完成招標(biāo)后，與各施工單位簽訂了《廉政建設(shè)管理責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》、《質(zhì)量進(jìn)度管理責(zé)任書》，保證各項(xiàng)工作，在相關(guān)文件和制度的約束進(jìn)行，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量。

2.2 科學(xué)合理規(guī)劃公路路線，確保公路質(zhì)量。公路路線合理規(guī)劃的目標(biāo)是：一、保障公路建設(shè)質(zhì)量；二、降低公路建設(shè)成本。要實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)。應(yīng)對公路將要經(jīng)過線路的地質(zhì)、水文等環(huán)境進(jìn)行勘測，盡量減少對農(nóng)田的占用，盡量避開地下暗流，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)或多發(fā)地段。以此為據(jù)，經(jīng)過對共和至茶卡公路建設(shè)所經(jīng)地區(qū)的勘測，確定路線全長為整體式+右線長度160.74KM，整體式+左線長度160.81KM，海南州境內(nèi)123.8KM，海西州境內(nèi)36.9KM；恰卜恰鎮(zhèn)過境段穿越農(nóng)田，采用整體式路基，其他路段采用分離式路基。這樣的路線規(guī)劃，既節(jié)約了成本，又保證了公路建設(shè)質(zhì)量。

2.3 根據(jù)公路建設(shè)等級要求，選擇建筑用料，確保公路建設(shè)質(zhì)量。由于公路建設(shè)等級以及所公路沿線地質(zhì)與水文環(huán)境不同，必須選擇相應(yīng)的建設(shè)用料，如路基鋪設(shè)所用沙石顆粒大小、橋梁建設(shè)所用水泥等級與標(biāo)號等。

2.4 最后，應(yīng)對整個線路規(guī)劃的可行性進(jìn)行評估，以保證高質(zhì)量工程的可實(shí)現(xiàn)性［2］。規(guī)劃完成的公路建設(shè)路線，提交給上一級技術(shù)監(jiān)督小組進(jìn)行評估，這些評估主要包括建設(shè)成本評估、對沿線環(huán)境影響評估、對一些關(guān)鍵技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行評估。經(jīng)過評估，對規(guī)劃存在的問題及時進(jìn)行修改。

3. 公路施工階段質(zhì)量控制

公路施工對工程的建設(shè)質(zhì)量有直接影響，因此，必須高質(zhì)量高效率地進(jìn)行施工工作。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需做到以下幾個方面［3］：

3.1 控制施工人員質(zhì)量。施工人員構(gòu)成、施工人員整體素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平，對公路建設(shè)質(zhì)量有著重要影響。只有建立一個優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，才能確保公路建設(shè)質(zhì)量。比如共和至茶卡公路建設(shè)中，成立了專門的項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦由十一名專業(yè)技術(shù)人員組成。項(xiàng)目辦在合同簽訂后，立即就開展了一些列確保工程建設(shè)質(zhì)量的工作。這些工作包括管理制度制定、各個工作負(fù)責(zé)部門的組建、職責(zé)的確定、與各施工單位簽訂了《廉政建設(shè)管理責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》、《質(zhì)量進(jìn)度管理責(zé)任書》等。項(xiàng)目辦這些富有經(jīng)驗(yàn)性的工作，強(qiáng)化和細(xì)化了項(xiàng)目質(zhì)量管理，為后面工程施工質(zhì)量提供了有效保障。

3.2 控制工程材料質(zhì)量。合格的建設(shè)用材料，是公路建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)的保障。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從幾個方面對材料質(zhì)量進(jìn)行控制：一是確保材料從具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家采購。材料采購時，必須要求銷售方提品出廠證明、技術(shù)合格證或者產(chǎn)品質(zhì)量保證書等。二是對于建設(shè)中的裝飾用料，應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行樣品檢驗(yàn)。三是對于水泥沙石等建筑用料采用，應(yīng)對這幾者進(jìn)行配比生產(chǎn)試驗(yàn)，達(dá)到要求，達(dá)到要求方可對這些才來進(jìn)行采購。四是對于橋梁架設(shè)用的鋼梁這類關(guān)鍵材料，不僅要對生產(chǎn)廠家進(jìn)行實(shí)地考察，還要對其產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)度、韌度檢測，甚至派出專門的人員駐廠，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)。在共和至茶卡公路建設(shè)中，材料的采購，我們堅(jiān)持以以上采購原則為指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 轉(zhuǎn)貼于

3.3 采用先進(jìn)施工技術(shù)和科學(xué)施工方法。在公路建設(shè)中，關(guān)鍵部位的施工技術(shù)，同樣對工程建設(shè)質(zhì)量有重要影響。尤其是橋梁、隧道以及地下排水系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，施工質(zhì)量的優(yōu)劣，對整條公路建設(shè)質(zhì)量有重要影響。此外，科學(xué)是施工方法也很重要。如雨天施工方法、嚴(yán)寒氣候下的施工方法等。只有采用合理科學(xué)的施工方法，建成后的公路穩(wěn)定性和安全性才有保障。根據(jù)以上分析，共和到茶卡公路建設(shè)中，引進(jìn)了鋼筋機(jī)械連接技術(shù)，并全線推廣，既保證了鋼筋加工的質(zhì)量，又加快了施工進(jìn)度；此外，還引進(jìn)砼節(jié)水保濕養(yǎng)生技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，降低了砼養(yǎng)生成本，能夠保證砼結(jié)構(gòu)養(yǎng)生質(zhì)量，便于砼結(jié)構(gòu)養(yǎng)生工作的規(guī)范和管理。

4. 竣工階段的質(zhì)量控制

竣工階段的質(zhì)量控制，主要是對以前的所有工作進(jìn)行一個全面的檢查和考核，對其中存在的不足，能夠在原有基礎(chǔ)上補(bǔ)救的盡量補(bǔ)救，對于無法補(bǔ)救的路段，要進(jìn)行新建或重建等。這些檢查包括路面強(qiáng)度、平整度、橋梁的設(shè)計(jì)承重等。只有路面強(qiáng)度強(qiáng)度達(dá)到要求，路面才不易塌陷、開裂；只有路面平穩(wěn)度達(dá)到要求，才能保障行車的安全性、平穩(wěn)度以及舒適性；只有橋梁強(qiáng)度和承重達(dá)到要求，才會避免今后使用中發(fā)生大的橋梁交通事故。在共和至茶卡公路建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照以上要求，進(jìn)行了竣工階段的質(zhì)量控制與考核。

5. 完工后的質(zhì)量控制

在公路建設(shè)中，工程竣工并不意味著這條公路所有工作的完成或終結(jié)。由于公路在今后使用中，還會出現(xiàn)路面開裂、塌陷，甚至是路基被沖毀、倒塌等問題。因此，在公路完工后，必須成立專門的機(jī)構(gòu)，對今后公路使用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，即完工后的質(zhì)量控制。完工后質(zhì)量控制需要做的工作主要有：定期對公路路面盡心維護(hù)、對道路兩旁的山坡進(jìn)行保護(hù)、綠化固坡植被進(jìn)行補(bǔ)種等。

6. 結(jié)束語

公路建設(shè)是一項(xiàng)投資大、建設(shè)復(fù)雜和建設(shè)時間長的工作。因此，為了降低今后的運(yùn)營成本，在公路建設(shè)的每一個階段，應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使用最少的投入，獲得最大的、長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

［1］ 彭定燮.加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的對策與措施［J］.科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007(24).

篇10

關(guān)鍵詞：房建工程；施工質(zhì)量；控制措施

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

住宅工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)而有效的健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。為此，加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量控制是很有必要的。我們國家國土資源非常豐富，是世界上國土面積第三大國。但是由于我們國家的人口眾多，是世界上人口數(shù)量最多的國家，這樣一來，盡管我們擁有著廣袤的國土，但是只要進(jìn)行人均分配，那么將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。然而，我們國家地形多變，高原、山丘、氣候惡劣占據(jù)了其中一部分，適應(yīng)人類生存與生活工作的地區(qū)相對較少，這樣我們國家的可利用土地資源將會更少。隨著我們國家的房屋建設(shè)工程項(xiàng)目越來越多，對土地的使用情況也逐漸增大，因此只有建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程才能使我們原本就不多的土地，在我們現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中發(fā)揮出重要的作用。縱觀世界上的那些發(fā)達(dá)國家，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)水平，監(jiān)理體質(zhì)，施工工藝和質(zhì)量控制辦法等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比我們國家成熟，是一個國家社會進(jìn)步程度的標(biāo)志。下面就如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，合理控制質(zhì)量進(jìn)行了探討。

一、目前房屋建筑工程質(zhì)量不足原因分析

從目前的情況來看，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象也會出現(xiàn)。有的建設(shè)單位為了提高利潤，壓工期、壓價格；有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)投入不足，嚴(yán)重的造成工程質(zhì)量安全隱患。

二、建筑工程施工工序質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師實(shí)施建筑工程施工工序活動質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次，抓住關(guān)鍵，依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。首先，確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃，間漢族工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。其次，要設(shè)置建筑工程施工工序活動質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)控?？刂泣c(diǎn)設(shè)置原則，主要視其對質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小而定。建筑工程工序就是生產(chǎn)和檢驗(yàn)、材料等的具體階段。同時也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。

二、施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制問題

施工設(shè)備是保證工程順利施工的前提和基礎(chǔ)，工程機(jī)械設(shè)備的選擇要根據(jù)施工項(xiàng)目來確定，具體包括工程的規(guī)模，工程的工期，工程的技術(shù)要求等幾個方面，機(jī)械設(shè)備的選擇原則是：可行性、必要性、經(jīng)濟(jì)性，通過這些原則選定機(jī)械設(shè)備不僅可以有效節(jié)約工程成本，而且最大限度地保證了工程的質(zhì)量。房屋建筑施工實(shí)踐中，機(jī)械設(shè)備可以分為以下幾種使用形式：采購、自行租賃、承包和調(diào)配等。在某一個工程中最終會采用何種使用形式，要綜合考慮多方因素，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來確定。另外，施工機(jī)械設(shè)備的選擇要注重機(jī)械之間的配套，貫徹人機(jī)固定原則，實(shí)行定機(jī)、定崗位、定人三定責(zé)任制度，做好機(jī)械和設(shè)備的定期維修和保養(yǎng)，提高機(jī)械的綜合利用率，保證機(jī)械設(shè)備的良好性能，充分發(fā)揮其效率，盡量做到一機(jī)多用。

三、隱蔽工程驗(yàn)收質(zhì)量檢查

在施工中，若發(fā)現(xiàn)隱蔽工程出現(xiàn)異常情況，要及時進(jìn)行處理，應(yīng)立即停止施工，找出產(chǎn)生異常的主要原因，召開分析會廣泛地聽取意見，找出應(yīng)對策略。如果是因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)措施不當(dāng)而出現(xiàn)異常，必須掌握新標(biāo)準(zhǔn)的施工要領(lǐng)，重新修訂標(biāo)準(zhǔn)，明確操作要求。由于房建工程隱蔽工程在質(zhì)量控制點(diǎn)方面較多，施工工序比較復(fù)雜，在施工過程中，每項(xiàng)隱蔽工程的檢測，先由班組和項(xiàng)目部施工技術(shù)員進(jìn)行互檢，檢驗(yàn)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)后再由項(xiàng)目部的質(zhì)檢員進(jìn)行自檢，最后由質(zhì)檢員報(bào)監(jiān)理進(jìn)行專檢，將這些結(jié)果報(bào)由上級主管部門對其進(jìn)行檢驗(yàn)抽查。

四、組織施工技術(shù)交底

工程開工前，按照工程的單位及工程的重要程度，由企業(yè)組織全面的技術(shù)交底。由于工程工期比較長、對于比較復(fù)雜的工程可按基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、安裝、裝修等幾個階段分別組織技術(shù)交底。

五、做好施工過程中的測量控制

施工過程中的測量是保證工程質(zhì)量的重要措施，根據(jù)施工準(zhǔn)備階段預(yù)先做好的房建項(xiàng)目控制導(dǎo)線網(wǎng)對主體的房屋基礎(chǔ)、軸線、標(biāo)高進(jìn)行控制，并及時做好復(fù)核工作，即對項(xiàng)目業(yè)主給定的基準(zhǔn)點(diǎn)、原始基準(zhǔn)線、參考標(biāo)高等的控制點(diǎn)進(jìn)行測量復(fù)核，最終經(jīng)過嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)后，根據(jù)審批的結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的測量放線。根據(jù)這些交點(diǎn)對房屋的細(xì)部進(jìn)行測設(shè)，把房屋外廓的軸線交點(diǎn)標(biāo)定在地面上?；A(chǔ)施工測量是基礎(chǔ)開挖前，對基礎(chǔ)槽（坑）開挖邊線進(jìn)行放樣。當(dāng)基槽挖到一定深度后，對槽壁上所設(shè)的標(biāo)高樁和軸線進(jìn)行測量和復(fù)核；當(dāng)基礎(chǔ)用墻體用磚砌筑時，應(yīng)進(jìn)行標(biāo)高測量及砌體水平灰縫控制，要設(shè)置砌磚皮數(shù)桿，控制基礎(chǔ)及墻體標(biāo)高。

六、材料質(zhì)量控制

材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保證，在對工程所需的建筑材料進(jìn)行采購的時候，要貨比三家，擇優(yōu)確定供貨商，對供應(yīng)商進(jìn)行多家比對。對供貨方資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、供貨商的生產(chǎn)能力進(jìn)行考核，對其生產(chǎn)工藝、信譽(yù)、業(yè)績等方面進(jìn)行綜合比較，通過這些指標(biāo)確定一個最終的供貨商，以求最大限度的保證材料質(zhì)量。根據(jù)材料的性質(zhì)，對容易損壞的設(shè)備、材料，及時做好防護(hù)措施，防止材料的變質(zhì)、損失。有的材料對防潮、防濕有嚴(yán)格的要求，這就要求我們在對材料進(jìn)行管理的時候要求具備防雨防潮設(shè)備，采取防雨防潮措施。建立科學(xué)合理的材料管理制度，嚴(yán)格材料的入庫歸庫管理制度，對材料的加工、采購、貯存、運(yùn)輸建立管理制度，減少材料占用量，可加快材料的周轉(zhuǎn)，避免材料變質(zhì)、損失，按量、按質(zhì)、按期保證工程項(xiàng)目的需求。加強(qiáng)對工程的主要材料的檢查驗(yàn)收及質(zhì)量抽樣檢測，進(jìn)場時應(yīng)有材質(zhì)化驗(yàn)單和出廠合格證；檢驗(yàn)方法和材料質(zhì)量抽樣按規(guī)定的數(shù)量、部位及采選的操作要求操作。

六、確保房屋建筑工程施工質(zhì)量的主要措施

要增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高房屋施工人員素質(zhì)，工程質(zhì)量管理是影響集人力、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與一體的綜合性技術(shù)工作。因此，良好的管理隊(duì)伍素質(zhì)，是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。所以，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。目前在一部分施工單位，管理人員技術(shù)力量單薄，技術(shù)與人員對最基本的常識還不清楚，就倉促上崗，因此在施工中常常發(fā)現(xiàn)犯一些技術(shù)上的錯誤，要想做好高質(zhì)量的工程，就必須對各個環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格的控制。

七、結(jié)語

綜上所述，我們國家可利用的國土資源越來越少，這些土地資源的運(yùn)用在建設(shè)工程方面占了很大一部分，因此，作為施工建設(shè)人員，必須提高自身認(rèn)識，加強(qiáng)思想建設(shè)，在施工建設(shè)的環(huán)節(jié)，對自身所處的崗位要充分發(fā)揮作用，只有這樣才能建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程，有效的利用土地資源。工程建設(shè)的過程是非常繁瑣，也是非常重要的，對于這種情況，除了需要一絲不茍的工作態(tài)度之外，還需要更加專業(yè)的技能知識，只有這樣才能使得工程建設(shè)更具保障力度。

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