導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1建立完善的造價管理制度，規(guī)范造價管理工作出臺《關(guān)于嚴(yán)格控制輸變電工程造價的指導(dǎo)意見》等系列管理制度，形成推動造價管理工作的制度基礎(chǔ)和保障。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，有針對性地出臺《關(guān)于規(guī)范35kV及以上輸電線路基礎(chǔ)土石方工程量計算工作的通知》等具體工作要求，規(guī)范控制工程造價。

1.2加強工程設(shè)計評審工作，強化設(shè)計評審集中管理利用三級電子化評審平臺，落實設(shè)計評審平臺系統(tǒng)在過程造價管控的深化應(yīng)用，覆蓋基建工程管控的全過程，實現(xiàn)可研、初步設(shè)計、工程結(jié)算等電子化評審，提高評審效率。建立覆蓋35kV及以上電壓等級輸變電標(biāo)準(zhǔn)化成果體系，實現(xiàn)統(tǒng)一評審流程、統(tǒng)一評審原則、統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精益化。規(guī)范和落實設(shè)計內(nèi)容及深度要求，提高設(shè)計文件質(zhì)量。推廣和深化應(yīng)用典型方案，統(tǒng)一110kV及以上輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，形成施工圖深度的變電站、輸電線路通用設(shè)計方案。

1.3深化造價現(xiàn)場全過程管理，建立結(jié)算監(jiān)督集中管理機制規(guī)范現(xiàn)場過程管理中工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證流程。規(guī)范結(jié)算審核要求，采用橫道圖細(xì)化了各單位結(jié)算節(jié)點時間要求，明確了各單位結(jié)算審核需提供的清單數(shù)據(jù)，為結(jié)算審核提供基本保證。加強結(jié)算審核協(xié)調(diào)和現(xiàn)場核查，每月召開一至兩次專題結(jié)算協(xié)調(diào)會，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及施工單位等，確保結(jié)算審核的順利推進(jìn)。同時，對于工程量、線路地質(zhì)等爭議較大的問題，組織各有關(guān)單位到現(xiàn)場進(jìn)行核查確認(rèn)，確?？⒐そY(jié)算做到“量準(zhǔn)價實”。對初步審核后造價(未與施工單位核對前)、與施工單位初步核對后造價(未經(jīng)協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)前)、最終審定造價三個階段進(jìn)行對比分析原因說清楚，統(tǒng)籌確保結(jié)算審核質(zhì)量。

1.4深入推行基建標(biāo)準(zhǔn)成本，有效控制工程造價全面推行工程標(biāo)準(zhǔn)成本，將工程標(biāo)準(zhǔn)成本管理作為公司內(nèi)部工程成本預(yù)測、分析、控制和評價的重要措施，強化工程成本管控。開展跨專業(yè)協(xié)調(diào)，依托基建標(biāo)準(zhǔn)成本測算系統(tǒng)，在工程項目建設(shè)的財務(wù)預(yù)算、工程實施及工程決算階段，實現(xiàn)項目內(nèi)控目標(biāo)的科學(xué)確定，并以此目標(biāo)作為工程造價控制的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行，降低工程造價。加強基建工程其它費用管理，細(xì)化費用支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范費用管理流程，統(tǒng)一基建與生產(chǎn)費用管理，加強基建工程其它費用的預(yù)算管控、會計核算和資金支付管理，切實提高工程項目資金使用效率。

1.5抓好造價管控源頭，全面推廣工程承包商激勵約束機制堅持抓住設(shè)計龍頭，以輸變電工程設(shè)計競賽和設(shè)計流動紅旗評比為抓手，通過競賽、評優(yōu)，激發(fā)工程設(shè)計人員創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，以堅強智能電網(wǎng)建設(shè)方向為引領(lǐng)，全面提高公司輸變電工程的設(shè)計水平，從源頭抓好造價管控。對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和效果進(jìn)行全過程考核，獎優(yōu)罰劣，引導(dǎo)工程各建設(shè)單位增強責(zé)任意識、提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的能動性和積極性，為控制和降低工程造價創(chuàng)造有利的條件。

1.6堅持合理工期，嚴(yán)格控制趕工費用遵循“均衡有序開工投產(chǎn)”和“合理工期”原則，保證合理施工進(jìn)度和費用。源頭上，各建設(shè)單位遵循均衡有序的原則編制電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃，并充分考慮項目前期工作進(jìn)展、外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產(chǎn)時間和各階段時間節(jié)點剛性考核，保證合理工期，有效控制了趕工費用。

2工作建議

2.1進(jìn)一步完善技經(jīng)管理制度體系認(rèn)真梳理技經(jīng)工作內(nèi)容要求，進(jìn)一步修編和整合公司輸變電工程設(shè)計變更管理辦法和結(jié)算管理實施細(xì)則以及設(shè)計、施工、監(jiān)理激勵辦法實施細(xì)則等管理制度，以規(guī)范和加強技經(jīng)管理流程；建立健全配電網(wǎng)工程技經(jīng)管理制度和管理實施細(xì)則。

2.2加強建設(shè)過程現(xiàn)場造價管控強化技經(jīng)人員參與工程建設(shè)過程造價管控，深入工程現(xiàn)場，加強造價管控。嚴(yán)格工程建設(shè)各個階段的工程量管理，全面開展設(shè)計階段工程量文件、施工階段工程量文件、竣工階段工程量文件評審和管理工作。同時要充分發(fā)揮監(jiān)理的投資控制作用，配合業(yè)主項目部做好現(xiàn)場分部分項工程工程量確認(rèn)工作，提高造價過程控制能力和工程結(jié)算工作質(zhì)量、效率。

2.3規(guī)范設(shè)計變更和費用變更管理嚴(yán)格執(zhí)行工程投資預(yù)算，積極推行分部結(jié)算，強化設(shè)計變更及費用簽證管理，嚴(yán)格變更審批流程，落實管理責(zé)任，提高造價管理精細(xì)化水平。應(yīng)堅持現(xiàn)場核實工程量制度，每月開展結(jié)算工程現(xiàn)場工程量抽查核實工作，促進(jìn)工程結(jié)算質(zhì)量提升。要按實、實時、限時辦理設(shè)計變更、費用簽證手續(xù)，杜絕“回憶式”簽證，對未按規(guī)定時限和流程履行審批手續(xù)的設(shè)計變更和費用變更，不得納入工程結(jié)算作為常態(tài)化管理。

篇2

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責(zé)任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

六、附件

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

篇3

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計變更；管理

中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

公路工程具有線路長、投資大、建設(shè)周期長、設(shè)計難度高等特點，而且受自然條件和客觀因素的影響較大，在實際施工中不可避免地存在各種各樣的設(shè)計變更問題。如果設(shè)計變更處置不當(dāng)，將會影響工程質(zhì)量，造成資金浪費，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主對其工程投資失去控制，也會給施工當(dāng)?shù)睦鎺頁p害。

一、設(shè)計變更的原因

1、施工圖設(shè)計不完善，不能與工程所處的地形、地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)，不得不修改設(shè)計以使之與場地條件相適應(yīng)，并符合使用功能要求。造成設(shè)計不完善的主要因素來自勘測調(diào)查資料不夠詳細(xì)和準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致設(shè)計依據(jù)的資料與實際脫節(jié)。例如排水設(shè)施無法滿足排水需要；存在大面積耕地的地方，灌溉水渠無法滿足灌溉要求；基底清淤深度比原設(shè)計增大；路基開挖土方變開挖石方；邊坡防護不合理；增加涵洞、通道等。施工圖設(shè)計不合理是由于勘測、設(shè)計人員工作不仔細(xì)或水平所限造成。例如：順堤河中橋在施工中發(fā)現(xiàn)橋臺臺身鋼筋數(shù)量不足，不能滿足其承受能力，必須要進(jìn)行植筋。

2、設(shè)計到施工的時間間隔較長，施工時公路沿線地形地貌及社會經(jīng)濟情況發(fā)生了變化，沿線老百姓對公路建設(shè)有了新的認(rèn)識，從而提出了新的要求，必須修改設(shè)計，方能與沿線環(huán)境及社會經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。

3、在施工階段，由于施工方的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的變更。

4、政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護變化、城市規(guī)劃變動等引起的設(shè)計變更。

5、由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、原實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成施工方施工方案的改變。

二、設(shè)計變更的原則

設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程安全、質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護、資源節(jié)約的要求，符合工程項目合同文件條款的相關(guān)規(guī)定；設(shè)計變更必須尊重原設(shè)計，保持設(shè)計文件的穩(wěn)定性和完整性。

設(shè)計變更可由業(yè)主、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方提出 ，但不管哪一方提出，最終都要上報業(yè)主批準(zhǔn)備案，然后由設(shè)計單位在圖紙上進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的說明。公路施工中的設(shè)計變更應(yīng)注意下面幾個問題：①如果是在施工前，則應(yīng)根據(jù)圖紙會審步驟，做好初審、內(nèi)部與綜合審查，如果設(shè)計需要，則到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解現(xiàn)場情況，做到在施工前完成設(shè)計變更。②如果發(fā)生設(shè)計變更，則應(yīng)盡可能提前提出，然后按照規(guī)定的程序上報，防止施工后發(fā)生設(shè)計變更，防止不必要的返工與材料浪費等。③設(shè)計變更發(fā)生的條件是，原有的設(shè)計不符合現(xiàn)場實際情況，無法確保施工的質(zhì)量，在這種情況下才能變更工程，進(jìn)行設(shè)計變更。④設(shè)計變更應(yīng)在合同約束條件下進(jìn)行，發(fā)生設(shè)計變更后，仍要根據(jù)工程量清單計價模式來進(jìn)行工程量的核算，對工程的造價重新進(jìn)行估算，然后由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

三、控制設(shè)計變更的管理措施

1、深入現(xiàn)場、了解實際、減少工程變更

施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng)深入現(xiàn)場，了解和掌握實際情況，收集工程沿線的地質(zhì)資料，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，對于軟土地基，橋梁樁基、跨徑、涵洞基礎(chǔ)，應(yīng)調(diào)查清楚，準(zhǔn)確，使設(shè)計的施工圖滿足施工的要求。對隨著環(huán)境條件的變化，完成的施工設(shè)計圖與實際有差別的，在滿足工程質(zhì)量和施工安全的條件下，可按現(xiàn)場實際情況調(diào)整設(shè)計，從而減少工程變更。

2、建立健全設(shè)計變更立項管理制度

設(shè)計變更立項管理，是公路工程實施階段控制工程變更的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計變更立項側(cè)重于設(shè)計變更依據(jù)、可成立性的判定及變更設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟性的審查、比選。由此可見，設(shè)計變更立項階段的控制管理決定了工程是否變更、變更方案是否可行、變更規(guī)模大小，是對變更工程成本、工程質(zhì)量以及工程建設(shè)進(jìn)度等方面的事前控制.業(yè)主應(yīng)該明確設(shè)計變更立項辦理的流程，時限、審查事項、緊急事件的處理方法及權(quán)限等，強調(diào)設(shè)計變更實施前必須辦理設(shè)計變更立項，經(jīng)過立項批準(zhǔn)、資料齊全的設(shè)計變更項目才能進(jìn)行設(shè)計變更費用申報，未經(jīng)批準(zhǔn)變更數(shù)量和變更金額的設(shè)計變更，一律不予辦理工程支付。

3、強化施工設(shè)計圖的審核工作

工程設(shè)計階段是建設(shè)工程的重要階段，特別是施工設(shè)計階段，更是設(shè)計階段的重中之重。因此，強化對施工設(shè)計圖的審校，對減少設(shè)計變更或工程變更將起到重要作用。施工圖設(shè)計期間要實行三級審校制度：設(shè)計人、復(fù)核人、審核人逐級復(fù)核圖紙。審核按照預(yù)先制定的各專業(yè)設(shè)計審核注意事項和實施細(xì)則進(jìn)行，并結(jié)合以往相關(guān)工程曾出現(xiàn)過的有關(guān)問題，進(jìn)行各專業(yè)之間的對圖，提高圖紙審校通過率，以減少或避免施工設(shè)計圖可能出現(xiàn)的各種問題。

當(dāng)施工設(shè)計圖下發(fā)之后，監(jiān)理工程師和施工單位應(yīng)該對圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程的特點及難點，找出施工設(shè)計圖中存在的問題及不合理的情況，做好記錄并提交設(shè)計院進(jìn)行處理，將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前，減少設(shè)計變更，提高施工質(zhì)量，節(jié)約施工成本，縮短施工工期。

4、監(jiān)督設(shè)計變更實施，實事求是，控制變更工程費用

在變更工程發(fā)生后，不管立項是否獲批，作為現(xiàn)場管理人員都應(yīng)及時對變更工程開展現(xiàn)場監(jiān)督，并留好相關(guān)記錄。例如，河塘清淤必須及時組織現(xiàn)場進(jìn)行四方（業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、審計單位）聯(lián)測；石方機械開挖應(yīng)分階段做好機械、人工等實際消耗的跟蹤記錄；棄（?。┩?、棄渣場位置變化，新址的地點及運輸距離的審查等。第二，工程量變更審核必須實事求是，并遵照計量規(guī)則進(jìn)行核算。例如，原地面清表計算工程量時，應(yīng)扣除河塘、結(jié)構(gòu)物以及需拆除的舊路面和結(jié)構(gòu)物所占面積、挖方平面范圍內(nèi)進(jìn)行的清理現(xiàn)場工作量等，避免重復(fù)計算；在計算新增小型結(jié)構(gòu)物時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)約定的清單計價規(guī)則，核減結(jié)構(gòu)物所占體積的挖、填土方工程量。

5、加強設(shè)計變更監(jiān)管

在設(shè)計變更中，業(yè)主要突出責(zé)任主體，嚴(yán)格四方（設(shè)計、監(jiān)理、施工、業(yè)主）職責(zé)，堅決杜絕通過設(shè)計變更達(dá)到擴大差額補貼、增大貸款額度、調(diào)整設(shè)計概算等目的，嚴(yán)禁人為變更和虛假變更，堅持“先批準(zhǔn)，后變更”的原則，緊抓設(shè)計變更，掌握主動權(quán)，加強項目前期的設(shè)計工作和施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，主動創(chuàng)造條件，促使工程各項目能夠按照合同規(guī)定的工期完成。

6、設(shè)計變更指令發(fā)出后應(yīng)當(dāng)迅速落實施工， 全面修改相關(guān)文件

經(jīng)業(yè)主審批后，監(jiān)理工程師下發(fā)設(shè)計變更通知令。承包商應(yīng)立即無條件組織工程施工，如對設(shè)計變更通知令存在異議，應(yīng)在收到設(shè)計變更通知令7天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)組織業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商解決。如承包商和業(yè)主不能達(dá)成一致意見，可按合同約定，向相關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁。如果承包人不能全面落實變更指令， 則擴大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人員應(yīng)準(zhǔn)確地記錄變更前后的實際情況， 防止承包人因職責(zé)分工不明確故意擴大影響而加重索賠的情況發(fā)生。

7、對設(shè)計變更的影響作深層次分析

設(shè)計變更的影響是多方面的，往往導(dǎo)致建設(shè)項目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動力和機械降效損失。由設(shè)計變更演變而來的施工索賠、合同爭端及訴訟往往加劇業(yè)主與承包商之間的矛盾，影響較深。對此應(yīng)當(dāng)有足夠的分析預(yù)測。監(jiān)理人員應(yīng)分階段定期匯總該時段的變更， 及時收集變更的落實情況與變更要求進(jìn)行對比， 對一些現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生變化的情況上報業(yè)主，由業(yè)主通知設(shè)計單位及時進(jìn)行調(diào)整，防止承包方在變更上重復(fù)計量或者擴大損失?？茖W(xué)分析與反映建設(shè)項目設(shè)計變更情況，以保證建設(shè)項目合同控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4、結(jié)語

總而言之，設(shè)計變更的有效管理是降低成本，控制投資的重要措施，有效控制工程設(shè)計變更需要各方面共同努力。所以，應(yīng)該提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作認(rèn)真態(tài)度，做好公路工程設(shè)計變更管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]程興新.公路工程概算調(diào)整管理方法研究[D].長安大學(xué)，2010.

篇4

一、編制監(jiān)理實施細(xì)則的目的和監(jiān)理細(xì)則的作用

監(jiān)理細(xì)則的編制和實施可以達(dá)到規(guī)范監(jiān)理工作的行為，指導(dǎo)監(jiān)理人員有序地開展監(jiān)理工作的目的。編制監(jiān)理實施細(xì)則能夠使監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙和有關(guān)規(guī)范，熟知所監(jiān)理工程的專業(yè)特點及監(jiān)理工作的重點、難點，提高監(jiān)理工作成效及工作質(zhì)量，降低監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，提高監(jiān)理企業(yè)的信譽都會有一定的作用。

二、監(jiān)理細(xì)則的編制及要求

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.1條規(guī)定：對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。

監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細(xì)具體，具有可操作性。

1、需要編制監(jiān)理細(xì)則的工程項目：中型及以上工程項目

建設(shè)部第158號令《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》附表2中規(guī)定：

1)房屋建筑工程

一般公用建筑工程：14層及以上；24米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）及以上；單項工程建筑面積1萬平方米及以上。

高聳構(gòu)筑工程：70米及以上。

住宅工程：建筑面積6萬平方米及以上；單項工程14層及以上。

2)公路工程

公路工程：高速公路、一級公路及其附屬設(shè)施。

公路橋梁工程：獨立大橋、大橋、中橋橋梁總長30米及以上或單跨跨徑20米及以上。

公路隧道工程：隧道長度500米及以上。

3）市政公用工程

a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交橋；城市分離式立交橋；橋梁；隧道。

b、給排水工程：2萬噸/日及以上的給水廠，1萬噸/日污水處理工程；1立方米/秒及以上的給水、污水泵站；5立方米/秒及以上的給水管道；直徑1.5米及以上的排水管道。

c、燃?xì)鉄崃こ蹋阂夯瘹鈨迗觯ㄕ荆?；燃?xì)夤こ蹋蝗細(xì)夤艿?、調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以上的熱力工程。

d、垃圾處理工程：500噸/日及以上的垃圾焚燒及填埋工程。

e、各類地鐵輕軌工程。

f、風(fēng)景園林工程：總投資 1000萬元及以上。

4）冶煉工程、礦山工程、石油化工工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、通訊工程及機電安裝工程，均需要編制監(jiān)理實施細(xì)則。

2、對于項目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細(xì)則的作用時，監(jiān)理實施細(xì)則可以不必另行編寫。

（項目監(jiān)理機構(gòu)為加強專業(yè)監(jiān)理工程對工程項目的專業(yè)的了解，增強對專業(yè)知識的掌握可以要求專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細(xì)則。）

3、監(jiān)理實施細(xì)則的編制要求

1）監(jiān)理實施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求；

2）監(jiān)理實施細(xì)則要具有針對性，要與圖紙的要求和內(nèi)容一致，符合項目專業(yè)的特點；

3）監(jiān)理實施細(xì)則要具有可操作性，要詳細(xì)、具體。

三、監(jiān)理實施細(xì)則的編制程序

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第1款規(guī)定：監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師比準(zhǔn)。

第2款規(guī)定：監(jiān)理實施細(xì)則需要由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

四、監(jiān)理實施細(xì)則的編制依據(jù)

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第3款規(guī)定：編制監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)：

——已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；

——與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料；

——施工組織設(shè)計。

監(jiān)理實施細(xì)則不應(yīng)與條文中所列的編寫依據(jù)的有關(guān)要求相沖突。

五、監(jiān)理實施細(xì)則的內(nèi)容

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條規(guī)定：監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

專業(yè)工程的特點；

監(jiān)理工作的流程；

監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值；

監(jiān)理工作的方法及措施。

監(jiān)理實施細(xì)則至少應(yīng)包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。一般情況下，編制單位工程的監(jiān)理實施細(xì)則都要有目錄和編制依據(jù)等內(nèi)容。

六、監(jiān)理實施細(xì)則的補充、修改及完善

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.4條規(guī)定：在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行補充、修改和完善。

當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細(xì)則所規(guī)定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況是，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行補充、修改和完善。

案例：

夯擴樁基礎(chǔ)施工質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則

編制依據(jù)

1、施工圖紙及審查意見；

2、《混凝土結(jié)構(gòu)施工及驗收規(guī)范》GB50204-2002；

3、《載體樁設(shè)計規(guī)程》JGJ135-2007；

4、本工程監(jiān)理規(guī)劃；

5、載體樁施工方案。

二、專業(yè)工程特點

本工程采用載體樁基礎(chǔ)，樁長5米，樁身混凝土為C30，鋼筋主筋為6根12的螺紋鋼筋，箍筋采用φ6@200的螺旋鋼筋，樁頂2米箍筋加密為φ6@100，每隔2米設(shè)置一道12mm的焊接加勁箍筋。

三、監(jiān)理工作的流程圖

四、監(jiān)理工作控制要點及目標(biāo)值

本分項工程設(shè)置見證點有原材料質(zhì)量、三擊貫入度、鋼筋籠質(zhì)量、試塊留置；停止點有施工定位放線及樁位檢查。

五、監(jiān)理工作方法及措施

（一）、質(zhì)量的事前控制

1、原材料的控制

澆筑用砼采用商品砼，嚴(yán)格控制商品砼的質(zhì)量；鋼筋進(jìn)場后觀察檢查鋼筋的合格證、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、銹蝕等均合格后，現(xiàn)場取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。在施工前要有經(jīng)現(xiàn)場取樣，實驗室出的實驗配合比，并根據(jù)實際施工情況進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)理工程師確認(rèn)后，方可施工。

2、審查施工單位的施工方案，并要求施工單位進(jìn)行技術(shù)交底

在認(rèn)真閱讀施工圖紙和地質(zhì)勘察報告的基礎(chǔ)上，審查施工單位的施工方案是否可行，是否符合中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——載體樁設(shè)計規(guī)程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；質(zhì)量保證體系及崗位責(zé)任制是否健全；特種工上崗人員是否有證等。

3、驗線

首先，監(jiān)理工程師認(rèn)真閱讀圖紙，然后，在施工單位自檢完成并提交施工測量放線報驗表后，監(jiān)理工程師對報驗的測量放線成果及載體樁位進(jìn)行查驗審核，經(jīng)審查合格后簽署審查意見，同意下道工序進(jìn)行施工。

二、質(zhì)量的事中控制

施工過程中進(jìn)行巡視檢查和旁站監(jiān)理。

在施工過程中著重檢查施工配合比是否正確；檢查鋼筋籠是否合格；檢查樁位是否正確，樁身是否垂直；檢查樁尖是否達(dá)到設(shè)計要求的持力層；檢查施工中對相鄰樁是否有影響以及影響程度是否滿足規(guī)范要求；檢查填充料是否滿足規(guī)范要求，總投料量滿足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，單次填料量不宜過多；檢查夯擊后地面是否隆起及隆起高度是否滿足規(guī)范要求（不得大于50MM）；旁站檢查三擊貫入度是否滿足設(shè)計要求（不大于100MM）；檢查混凝土坍落度是否滿足配合比要求及振搗情況是否滿足要求；檢查樁頂標(biāo)高是否滿足設(shè)計要求；檢查混凝土試塊留置數(shù)量是否滿足要求等。

三、質(zhì)量的事后控制

夯擴樁施工完成后，檢查所施工樁數(shù)和樁位是否與施工圖相符；所留置的試塊抗壓強度報告是否返回，強度是否合格；打樁記錄是否合格；對于施工過程完成的部分、分項工程，進(jìn)行中間驗收。施工單位按照施工方案及《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》先進(jìn)行自檢，確認(rèn)合格后向監(jiān)理工程師提交“工程報驗審核表”，監(jiān)理工程師按合同文件要求，根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、復(fù)核，簽署審核意見。

樁身的質(zhì)量檢查，破樁后，若混凝土不密實或有蜂窩等現(xiàn)象，要求將混凝土砸至密實合格為止；若鋼筋錨固長度不夠，用焊接的方法將鋼筋接夠錨固長度；若有樁位偏差過大的樁，將根據(jù)實際情況會同設(shè)計部門，進(jìn)行處理。經(jīng)核驗合格后，方可進(jìn)行下一步工程施工。

檢查測量定位點的保護情況，見證工程定位線的交接和檔案的交接，保證工程檔案的連續(xù)性和完整性。

四、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題

1、由于混凝土運輸線路比較長，混凝土坍落度大會造成混凝土離析，影響成樁的質(zhì)量，特別是遇到回填土及不密實的土質(zhì)，混凝土中的水泥漿將流失。

預(yù)防措施：經(jīng)常實際測量混凝土坍落度和宏觀檢查相結(jié)合，密切注意混凝土的攪拌質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)混凝土坍落度過大的情況，責(zé)令施工單位返工重新攪拌，嚴(yán)禁往出罐后的混凝土中加水。

2、鋼筋頭參差不齊，由于打樁時樁的長度及標(biāo)高控制的不好，使成樁后露出地面的樁頭鋼筋標(biāo)高相差很多，產(chǎn)生截筋或接筋現(xiàn)象（圖紙要求樁頭鋼筋錨入承臺長度不小于500mm）

預(yù)防措施：設(shè)置標(biāo)高控制標(biāo)志或隨時用水準(zhǔn)儀檢測。

3、填充量大于1.8 m3 。

處理辦法：少量的情況下，及時與設(shè)計單位溝通，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意改變樁長。

4、漏樁現(xiàn)象。

預(yù)防措施：及時清點樁數(shù)（檢查打樁記錄和現(xiàn)場實際檢查），避免樁基撤出后再發(fā)現(xiàn)漏樁。

參考文獻(xiàn)：

篇5

前言： 本文提出配網(wǎng)工程集約化管理新概念，并初步確定了配網(wǎng)工程集約化管理的基本流程和制度框架。集約化管理在我市提出實施以來，經(jīng)過近一年時間的完善，取得了實質(zhì)性效果。自理實施以來，解決了配網(wǎng)工程大量增加、省市公司對工程管理要求大幅提高、人員配置嚴(yán)重缺少以及常年存在的配網(wǎng)工程設(shè)計不規(guī)范、施工不標(biāo)準(zhǔn)、驗收不嚴(yán)格等歷史性遺留問題。

一、配網(wǎng)工程集約化管理新模式的實施背景

（一）原管理模式達(dá)不到新規(guī)定的時間節(jié)點要求。

根據(jù)新規(guī)定：配電運行單位在每年8月30日前完成管轄范圍內(nèi)配電網(wǎng)設(shè)備運行情況資料的收集，并在每年9月30日前編制下一年度配電網(wǎng)建設(shè)與改造項目需求。注：該項目需要包含所需物資、資金信息，就要求項目需求達(dá)到初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著短短一個月時間內(nèi)要完成下一年度全年600多個項目的需求整理、篩選、現(xiàn)場勘查、設(shè)計審核、提交上報。其他的工程環(huán)節(jié)時間節(jié)點也是一樣，例如： 5個工作日內(nèi)通過配電網(wǎng)物資管理信息系統(tǒng)辦理物資領(lǐng)用手續(xù)；3個工作日內(nèi)完成驗收；5個工作日內(nèi)根據(jù)設(shè)計變更完成物資領(lǐng)退料手續(xù)；10 個工作日內(nèi)編制完成竣工決算并提交審計等等都意味著在人員配置不可能大量增加的情況下。只有對管理進(jìn)行優(yōu)化才能解決目前的矛盾。

（二）原模式下質(zhì)量上達(dá)不到新規(guī)定的要求。

原模式下配網(wǎng)工程管理沒有細(xì)化，各個環(huán)節(jié)質(zhì)量上達(dá)不到新要求，例如要求架空配電線路設(shè)計施工圖紙應(yīng)包含設(shè)計說明書（參見模版）、平面路徑圖、電氣接線圖、桿型裝配圖、特殊桿塔基礎(chǔ)圖、接地裝置圖、特殊工藝圖和桿塔明細(xì)表（參見模版）、設(shè)備清單等。而這么細(xì)化的要求不通過管理改革與創(chuàng)新，在人員不大幅增加的情況下完成情況很難達(dá)到要求。

（三）原模式下人、財、物沒有達(dá)到“集約化”。

原模式管理下，碰見一個問題，才提出改造方案解決問題，即項目需求。需求提出來之后，需要等到會議平衡。然后再上報項目需求。項目下達(dá)后，再由班組帶設(shè)計人員勘查現(xiàn)場，勘查后班組審核設(shè)計圖紙及施工預(yù)算，修改再勘查，上報物資，待物資到后給施工單位現(xiàn)場交底。由于時間周期長，周圍環(huán)境可能出現(xiàn)變化，這時候就需要設(shè)計變更，也就是再把上述流程走一遍。同時很可能因為設(shè)計變更后某項物資導(dǎo)致工程還是不能實施，需要繼續(xù)等待物資。這樣重復(fù)的周轉(zhuǎn)導(dǎo)致于人財物存在浪費，沒有做到“集約化”。

針對以上問題，提出配網(wǎng)工程集約化管理的新模式。細(xì)化管理流程，借助科技技術(shù)手段，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，逐步探索實踐出一套科學(xué)、實用的配網(wǎng)工程集約化管理新模式，確保全年配網(wǎng)工程的安全、可靠實施。使用最少的人、財、物取得了最佳的效果。

二、配網(wǎng)工程集約化管理新模式的內(nèi)涵和主要做法

配網(wǎng)工程集約化管理的內(nèi)涵是集合人、物、財、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置。在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理。

主要做法分為三個模塊。1、需求管理集約化。2、施工管理集約化。3、竣工管理集約化。

配網(wǎng)工程集約化管理主要做法如下：

（一）需求管理集約化。

針對需求管理要求的提高，不能再和以前管理模式一樣碰見問題后解決問題。我們建立項目需求儲備庫，并根據(jù)配電網(wǎng)項目需求組織分析，并按照儲備庫中項目輕重緩急及資金情況排序，合理編制配電網(wǎng)項目計劃。

對項目需求儲備庫中的所有項目設(shè)計達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)。也就是說在提交需求的同時就進(jìn)行設(shè)計及緊急、特急工程的施工交底。由于配網(wǎng)工程設(shè)計工作對技術(shù)要求不高，而對現(xiàn)場熟悉程度要求高。因此，組織設(shè)計院資深專家對配電運檢中心所有人員進(jìn)行了多次配電工程設(shè)計講課。在配電運檢中心人員掌握配電工程設(shè)計技能后，由配電運檢中心在對整個配電網(wǎng)進(jìn)行三年規(guī)劃的同時，將設(shè)計圖紙及施工預(yù)案編制出來。該設(shè)計圖紙及施工預(yù)案由相關(guān)專職及運行班組長進(jìn)行審核。符合規(guī)定要求的審核程序。并實現(xiàn)了設(shè)計施工一體化。

為了便于項目需求、設(shè)計、施工預(yù)算、物質(zhì)清單的簡單統(tǒng)一，供電公司根據(jù)省公司文件及地區(qū)特征編制了典型需求上報目錄，框架物質(zhì)清單、典型設(shè)計及施工預(yù)算編制。所有的項目都可以直接套用，操作簡單方便。

（二）施工管理集約化。

在需求管理集約化的基礎(chǔ)上，施工管理集約化實施就比較方便。首先：1）物質(zhì)管理集約化，在年度資金計劃下達(dá)后，直接在項目需求儲備庫中由前到后順序選擇，選擇后直接匯總材料清單，上報年度配電網(wǎng)物資框架需求。

2）施工計劃、物資領(lǐng)料管理集約化。每個月召開工程管理、運行、施工單位平衡會，確定本月度具備施工條件的工作。確定后統(tǒng)一安排停電計劃，并集中通過配電網(wǎng)物資管理信息系統(tǒng)辦理物資領(lǐng)用手續(xù)，并領(lǐng)用所需物資。

3）施工質(zhì)量進(jìn)度流程化管理。對配網(wǎng)工程建立了15種模板。使得配網(wǎng)工程操作簡單、規(guī)范、高效。其中包括：配電網(wǎng)工程安裝施工記錄模板；配電網(wǎng)工程開工、竣工報告模板；配電網(wǎng)工程驗收記錄模板；配電網(wǎng)工程設(shè)計合同模板；配電網(wǎng)工程施工合同模板；配電網(wǎng)工程安全協(xié)議模板；配電網(wǎng)工程施工監(jiān)理合同模板；配電網(wǎng)工程施工監(jiān)理安全協(xié)議模板；配電網(wǎng)工程項目進(jìn)度統(tǒng)計表模板；配電網(wǎng)項目需求統(tǒng)計表模板；配電網(wǎng)項目可行性研報告模板；配電網(wǎng)工程項目年度計劃表模板；配電網(wǎng)工程項目月度、季度計劃表模板；配電網(wǎng)工程設(shè)計委托書模板；配電網(wǎng)工程設(shè)計說明書模板；配電網(wǎng)工程設(shè)計變更單模板。

同時，根據(jù)各個模板理順了各個環(huán)節(jié)的流程。使得流程更加簡潔高效。工程開工前，根據(jù)合同簽訂的工期，結(jié)合工程規(guī)模、性質(zhì)和關(guān)鍵節(jié)點，審核施工單位的施工進(jìn)度計劃。工程施工嚴(yán)格按照施工協(xié)議、設(shè)計圖紙進(jìn)行，施工單位不得任意修改，對有與施工方案不符或偷工減料的行為，項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)后有權(quán)給予制止，并令其停工，待整改后方可繼續(xù)施工。如果根據(jù)現(xiàn)場實際情況確有必要修改原設(shè)計方案的，經(jīng)設(shè)計變更、審核、批準(zhǔn)后方可施工。

配電網(wǎng)工程實施由工程項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)進(jìn)度管理，依據(jù)施工合同和監(jiān)理合同的條款，對項目進(jìn)行跟蹤管理。工程項目負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場，對施工安全、工藝、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等整個施工過程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，分析和控制工程項目的進(jìn)度計劃，確保按期完成。

（三）竣工管理集約化。

1）工程竣工后統(tǒng)一進(jìn)行工程資料歸檔。各施工單位應(yīng)在規(guī)定的時間節(jié)點完成項目文件材料的整理、移交、審查工作。保證項目檔案的完整、準(zhǔn)確。

2）配電網(wǎng)工程檔案模板統(tǒng)一，使得歸檔高效清晰。

歸檔范圍：配電網(wǎng)項目的綜合性文件，包括計劃、報告、請示、批復(fù)、會議紀(jì)要、合同、協(xié)議、統(tǒng)計報表、集中招投標(biāo)文件、工程整體驗收報告、審計報告等。

工程建設(shè)過程中形成的針對具體工程的文件資料，包括工程設(shè)計文件，開、竣工報告，施工合同、預(yù)算及舊料回收清冊，安裝及試驗記錄，竣工圖紙，設(shè)備材料合格證及試驗報告，政策處理記錄及其協(xié)議書，工程結(jié)算與決算等。

3）歸檔時間節(jié)點清晰。各個施工單位及運行班組流程簡潔高效。項目負(fù)責(zé)人在項目實施后5個工作日內(nèi)，督促施工單位進(jìn)行工程物資退料。單項工程施工結(jié)束后，由工程項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)列出清單，督促施工單位在10個工作日內(nèi)提供工程竣工資料（包括簽證、變更資料）和工程施工結(jié)算報告，收到竣工資料和工程結(jié)算報告后組織相關(guān)專職及運行班組在10 個工作日內(nèi)完成工程結(jié)算審查。項目負(fù)責(zé)人在工程竣工驗收后3周內(nèi)組織施工單位及專職、運行班組完成工程資料的收集并歸檔。

三、配網(wǎng)工程集約化管理新模式的實施成效。

自2010年初起，對配網(wǎng)工程實行了集約化管理后，取得了良好的效果。

1、節(jié)約了人、財、物的投入。

2、實現(xiàn)了管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化

3、提高了工程質(zhì)量

4、縮短了各項流程的時間

5、提高了員工的技能水平

四、總結(jié)

開展配網(wǎng)工程集約化管理實現(xiàn)了成本的降低、高效的管理。即全面梳理程序，優(yōu)化、固化管理流程，制訂了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。在人員未增加的情況下，完成2010年配電項目實施計678項，是2009年333項工程項目的2倍，平均每個項目實施的周期減少了30個工作日。集約化管理深入每個施工方案的優(yōu)化，使工程成本降低，廢舊物資回收精確，工程質(zhì)量大幅提高。這種以節(jié)儉、約束、高效為目標(biāo)優(yōu)化管理流程及人、財、物的調(diào)配，是配網(wǎng)管理全面集約化走出的第一步。目前供電公司對配網(wǎng)工程管理模式仍然處于探索階段。對于各項流程管理細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步研究。

篇6

工程變更就是建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或施工單位等任何一方根據(jù)工程特性提出，由工程設(shè)計變更、材料設(shè)備換用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范改變以及其他實質(zhì)性變更所引起的工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、工程量等的變化。工程變更的表現(xiàn)形式主要有:(1)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;(2)增減合同中約定的工程量;(3)增減合同中約定的工程內(nèi)容;(4)改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;(5)改變有關(guān)工程的施工順序和時間安排;(6)為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作。

2工程變更的類型及工作原則

工程變更一般分為以下幾種類型:(1)設(shè)計變更:由于設(shè)計本身原因，必需進(jìn)行變更設(shè)計或設(shè)計補充而造成工程量增減。(2)工程量清單引起的變更:在工程按施工圖施工過程中，工程量清單漏項或清單主要項目實際數(shù)量與提供清單數(shù)量不符。(3)施工條件引起的變更:由于發(fā)生不可預(yù)見或不可抗力情況或施工條件發(fā)生實質(zhì)性變化(如地質(zhì)條件局部突變、外部環(huán)境約束等，但不包括由于承包商施工操作不當(dāng)而引起變化)，無法按施工圖設(shè)計實施，必須采取變更而造成工程量增減。(4)業(yè)主要求引起的變更:在工程實施過程中，根據(jù)工程實際需要而采取的其他變更。工程變更的工作原則:(1)實行“先確認(rèn)后施工”的原則。工程變更實施必須經(jīng)相關(guān)部門(監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)等)審批確認(rèn)后方能實施。(2)工程變更的簽證實行“量價分離”的原則。變更工程量必須經(jīng)總監(jiān)、業(yè)主代表書面審核確認(rèn)，工程變更單價按合同有關(guān)條款執(zhí)行。(3)工程量現(xiàn)場確認(rèn)的原則。工程變更的工程量確認(rèn)必須經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主代表(跟蹤審計)等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場量測，并在現(xiàn)場原始記錄單上簽字確認(rèn)。

3工程變更存在的問題

我國校舍加固項目在實施過程中，由于鑒定和勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，設(shè)計深度不夠、各專業(yè)脫節(jié)、局部未細(xì)化，編標(biāo)清單描述模糊、漏項、少算、詢價偏低，業(yè)主故意壓低造價，施工單位設(shè)法找變更，材料品牌型號規(guī)格不明確及不可預(yù)見性的附加工作等，導(dǎo)致許多持續(xù)性的工程變更。當(dāng)前校舍加固項目工程變更主要存在以下問題:(1)不按工程變更管理流程辦理備案手續(xù)。許多施工單位不仔細(xì)研讀合同條款，發(fā)生變更時，先行施工后辦理備案手續(xù)。往往做完了，業(yè)主方不予計量，造成各種簽證糾紛。(2)工程變更有增無減。清單中需要增加工程量的或新增的子項，施工單位非常積極去修改竣工圖，辦理現(xiàn)場簽證。對于清單中原有的子項未做的或量減的，一律不辦理核減手續(xù)，竣工決算時也不拿掉，蒙蔽監(jiān)理和業(yè)主。(3)施工單位提高材料檔次。對于清單中無品牌要求的材料、設(shè)備等，沒有征得設(shè)計和監(jiān)理的同意，施工方單線聯(lián)系業(yè)主，要求采用品牌高檔材料才能滿足使用要求，造成項目投資加大。(4)業(yè)主現(xiàn)場管理經(jīng)驗不足。許多業(yè)主對工程變更管理意識欠缺，對合同管理不到位，缺乏變更管理經(jīng)驗，導(dǎo)致施工方肆意增加簽證。(5)現(xiàn)場技術(shù)資料缺失。由于發(fā)生變更部位的技術(shù)資料只有施工方有，業(yè)主方?jīng)]留底稿，造成施工方亂改工程量和工程內(nèi)容。(6)無中生有的簽證。由于現(xiàn)場沒有全程跟蹤監(jiān)管，施工方設(shè)法破壞原有成品，造成簽證量的加大。沒有變更的地方，特別是隱蔽工程，制造各種假象，額外獲取簽證。

4工程變更的影響

我國現(xiàn)有需要抗震加固的校舍數(shù)量巨大，結(jié)構(gòu)類型、建造年代、使用情況比較復(fù)雜，施工場地與施工條件受到限制，加固工期緊張，加固技術(shù)水平低，管理松散等，在加固過程中出現(xiàn)諸多工程變更，增加了校舍加固項目的投資，影響了工期和質(zhì)量。具體如下:(1)對工期的影響。校舍加固一般都安排在寒暑假進(jìn)行，工期特別緊張。所有工程內(nèi)容已平均到每日的計劃中，按照流水作業(yè)，寒暑假時間剛好夠用。如某一道工序出現(xiàn)差錯，則會影響下一道工序。比如，某部位結(jié)構(gòu)構(gòu)件拆除后，發(fā)現(xiàn)實際情況與施工圖嚴(yán)重不符，施工方只能等待設(shè)計方出設(shè)計變更。使得原本計劃打亂，出現(xiàn)人員窩工、機械閑置等現(xiàn)象。(2)對加固質(zhì)量的影響。因校舍加固項目工期受到硬性限制，出現(xiàn)工程變更時，為不影響工期，就變換主材、改變工藝、降低標(biāo)準(zhǔn)，給加固質(zhì)量埋下安全隱患。(3)對工程造價的影響。工程變更會直接影響工程造價，比如，招標(biāo)時選用的裝飾材料檔次偏低，在工程開工后，考慮到長期的使用功能，業(yè)主要求提升材料檔次，直接導(dǎo)致工程造價變大。

5工程實例

5．1工程概況

某小學(xué)教學(xué)樓加固基本情況見表1。表1教學(xué)樓加固基本情況建筑年代1994年使用時間20年加固面積4162m2建筑高度10．9m建筑層數(shù)三層建筑層高每層均為3．3m結(jié)構(gòu)類型砌體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)形式獨立基礎(chǔ)設(shè)防烈度6度場地類別III樓板形式現(xiàn)澆板平面形式回字形墻體材料Mu7．5八五磚砂漿強度M5合同金額1049萬元加固工期65天根據(jù)鑒定報告結(jié)論，該教學(xué)樓不滿足這個地區(qū)抗震承載力的要求，建議按《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》(JGJ116－2009)進(jìn)行加固處理。項目立項金額1200萬元，方案設(shè)計招標(biāo)15d，補勘15d，施工圖設(shè)計30d，編標(biāo)20d，招標(biāo)20d，暑期進(jìn)行。

5．2變更統(tǒng)計表

工程實施后的變更統(tǒng)計見表2。由表可見，設(shè)計變更金額最大，在加固設(shè)計過程中，設(shè)計單位沒有多次踏勘現(xiàn)場，導(dǎo)致施工圖多處與實際狀況不符，局部未進(jìn)行細(xì)化。設(shè)計變更同時也影響了工期和質(zhì)量。業(yè)主要求的工程變更達(dá)到25．6萬元，排名第二。原因是前期溝通未做好，特別是一些裝飾恢復(fù)的部位事先未向設(shè)計提出任何功能要求，等到實施過程中才想到需要變更，也影響到工期，很容易造成反復(fù)施工，對原結(jié)構(gòu)安全造成一定隱患。排名第三的是施工要求，正因為業(yè)主前期考慮欠缺，設(shè)計現(xiàn)場不夠了解，導(dǎo)致施工單位有利可圖，尋找各種機會簽證。不可預(yù)見的部分在校舍加固項目中經(jīng)常發(fā)生，也無法避免，所占的比例當(dāng)然也很小，不足以影響總造價。

5．3減少工程變更的建議和對策

(1)提高鑒定報告的準(zhǔn)確性。鑒定報告是校舍加固項目確定設(shè)計方案的主要依據(jù)。它是通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查與檢測、分析計算等方式，依據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50023－2009進(jìn)行安全性鑒定和抗震鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，提出相應(yīng)的加固處理對策。本工程鑒定報告的結(jié)論未完成反映現(xiàn)場實際狀況，導(dǎo)致加固實施時局部出現(xiàn)一些工程變更。業(yè)主方務(wù)必選擇類似校舍加固業(yè)績優(yōu)良、信譽至上、工作負(fù)責(zé)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢測和鑒定，以減少后續(xù)的設(shè)計錯誤所造成的工程變更。(2)提高勘察結(jié)論的全面性?？辈斐晒馁|(zhì)量也對工程變更產(chǎn)生一定的影響。比如，工程基礎(chǔ)加固時遇到土層分布情況與報告不一致，導(dǎo)致需要進(jìn)行軟土加固處理，出現(xiàn)了一次變更。因此，業(yè)主需要對勘察單位嚴(yán)格要求，在合同中規(guī)定，如出現(xiàn)誤勘，勘察人必須雙倍賠償損失并免收勘察費。制定多個違約條款，提高勘察質(zhì)量，減少工程變更。(3)提高施工圖的設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計的施工圖是校舍加固項目實現(xiàn)的關(guān)鍵，直接影響后續(xù)的工程變更。比如，工程中設(shè)計方不認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，不深入研究加固規(guī)范，各專業(yè)之間不溝通，導(dǎo)致出現(xiàn)了六次大變更，給業(yè)主造成很大的損失。因此，業(yè)主需要懂得合同管理，要求設(shè)計方多次查看現(xiàn)場，詳細(xì)掌握現(xiàn)有校舍實際狀況，注重細(xì)節(jié)處理，多考慮現(xiàn)場條件，才能減少工程設(shè)計變更。另外，為保證設(shè)計質(zhì)量，建議對加固圖紙進(jìn)行專家評審，反復(fù)修改再評審，通過后方可進(jìn)入送審環(huán)節(jié)。(4)引入跟蹤審計。由于校舍加固項目屬于加固改造類，工程變更量較大，不確定因素多，業(yè)主管理控制難，需要有專業(yè)的全過程跟審單位的介入。工程也引入了一家跟審單位，阻止了施工單位無中生有的變更和不合理的報價，維護了業(yè)主的利益。(5)加強編標(biāo)管理。編標(biāo)單位根據(jù)施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場實際，進(jìn)行編標(biāo)工作。作為業(yè)主方，必須詳細(xì)交代所有加固部位和恢復(fù)部位的要求，以書面的形式提供給編標(biāo)單位，標(biāo)底中盡可能考慮周全，項目內(nèi)容和工程量盡可能考慮多一點，減少后期實施過程中的增項或增量的工程變更。編標(biāo)初稿完成后，業(yè)主、編標(biāo)單位和設(shè)計單位三方現(xiàn)場逐一復(fù)核修改完善之后，方可上網(wǎng)對外招標(biāo)公告。(6)加強業(yè)主的合同管理。業(yè)主與各參建方簽訂的合同，應(yīng)懂得較好的利用，仔細(xì)研究合同中的違約條款，制約各方的實施行為，一旦出現(xiàn)違約，毫不手軟的加以處理，從而減小業(yè)主的風(fēng)險，減少各類工程變更。比如，工程中施工合同中的違約條款，對施工方的違約行為進(jìn)行了處理。(7)加強現(xiàn)場管理監(jiān)督。施工方按圖施工是最基本的要求，往往由于業(yè)主不懂技術(shù)、監(jiān)理不負(fù)責(zé)，施工方有機可趁，導(dǎo)致發(fā)生一些工程變更。因此，業(yè)主方需要派駐一定項目管理經(jīng)驗的工程師，同時選擇負(fù)責(zé)的總監(jiān)和專監(jiān)，共同把關(guān)，全過程監(jiān)控施工方的實施行為，避免不合理的工程變更。(8)建立規(guī)范的工程變更管理流程。變更管理需要規(guī)范化、制度化，應(yīng)有具體的工程變更實施細(xì)則。施工方必須按照程序辦理簽證手續(xù)，違反程序的任何變更，業(yè)主一律不予認(rèn)可。本校舍加固項目所發(fā)生的現(xiàn)場簽證、工程量變更增減必須經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主、跟蹤審計單位等多方共同進(jìn)行現(xiàn)場量測，并在現(xiàn)場原始記錄單上簽字確認(rèn)。承包人須對工程變更實施前、中、后進(jìn)行全程拍照或攝像，并對影像資料的真實性負(fù)責(zé)。無業(yè)主現(xiàn)場代表及跟蹤審計單位現(xiàn)場簽字確認(rèn)、無相應(yīng)照片或攝像的簽證，一律不予認(rèn)可。因施工方認(rèn)為變更流程繁瑣，拿到簽證很難，制止了一些不必要的變更。有效地維護業(yè)主的利益。校舍加固項目采用的工程變更管理流程如圖1所示。

6結(jié)束語

篇7

摘要：工程質(zhì)量質(zhì)量管理質(zhì)量控制

1、工程概況

xx水庫是一座以澆灌為主，兼有城市供水、防洪、發(fā)電、旅游、改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益于一體的中型水利工程。該工程控制集雨面積149.5平方公里，水庫總庫容3360萬方，主要工程項目有攔河壩、導(dǎo)流(放空)洞、溢洪道、發(fā)電廠、渠系工程、水廠等。攔河壩設(shè)計壩型為鋼筋混凝土面板碾壓堆石壩，壩高53m，溢洪道泄流方式為有閘控制的河岸式正堰溢洪泄流，設(shè)計最大下泄流量1033m3/s，發(fā)電廠新增裝機2×1250KW、改造裝機2×400KW，渠系工程總長50.8km，設(shè)計灌面11.43萬畝，其中左干渠引水隧道全長17.68km，配套**水廠工程設(shè)計供水20萬噸/日，其中一期工程完成10萬噸，可解決城市50～70萬人的飲用水新問題。

2、質(zhì)量管理體系

xx水庫工程建設(shè)實行“三項制度”改革的管理制度摘要：推行項目法人責(zé)任制、實行招標(biāo)投標(biāo)制、落實建設(shè)監(jiān)理制。圍繞這一管理模式，業(yè)主及參建各方組建了質(zhì)量管理組織機構(gòu)，建立了各項質(zhì)量管理制度，逐步健全了質(zhì)量保證體系。

2.1質(zhì)量管理機構(gòu)

為了加強xx水庫工程的建設(shè)質(zhì)量管理，工程參建各方都成立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。

2.1.1項目法人的質(zhì)量檢查體系

xx水庫的項目法人(業(yè)主)是xx水資源開發(fā)有限公司，公司實行了總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，成立了“工程指揮部”，工程指揮部針對該工程施工點多、面廣、戰(zhàn)線長的情況，分別在樞紐區(qū)、渠系集中點及**水廠設(shè)立了辦公點，負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理及業(yè)主各部門在施工現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)工作。業(yè)主在質(zhì)量技術(shù)管理上明確實行總工程師負(fù)責(zé)制，成立了在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下的“總工辦”，具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)、質(zhì)量工程，總工程師代表業(yè)主對工程的質(zhì)量管理技術(shù)上進(jìn)行決策。工程指揮部下設(shè)有工程處、移民處、財務(wù)處，配備有水工、土建、地質(zhì)、測量、預(yù)算、試驗等專業(yè)人員，代表業(yè)主履行本項目合同甲方的職責(zé)。全體現(xiàn)場人員協(xié)助監(jiān)理對工程進(jìn)行“全天候、全方位、全過程”的檢查，從而使工程施工始終處于受控狀態(tài)。

2.1.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系

xx公司根據(jù)工程涉及專業(yè)多的特征，采用委托方式分別委托符合資質(zhì)要求、監(jiān)理信譽好的xx咨詢中心重慶分部和xx水工業(yè)技術(shù)有限公司為監(jiān)理單位，監(jiān)理單位分別在xx水庫樞紐區(qū)、**水廠成立了監(jiān)理部，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，按合同規(guī)定對工程建設(shè)過程中的設(shè)計和施工質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督、控制的責(zé)任，并向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理部配備有水工、土建、機電、測量、質(zhì)量、平安等專職或兼職監(jiān)理工程師14人。各監(jiān)理工程師為了強化現(xiàn)場的管理，都把各標(biāo)工程項目層層分解、責(zé)任到人，對重要工序采用旁站的辦法跟蹤檢查、簽證把關(guān)。

2.1.3施工單位的質(zhì)量保證體系

各主要施工承包單位按照合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立了以質(zhì)量經(jīng)理為中心、各工區(qū)工長分工負(fù)責(zé)、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控和職能部門監(jiān)督相結(jié)合的全天候24小時雙重質(zhì)量監(jiān)督控制的質(zhì)量保證體系。

2.1.4主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系

xx區(qū)水電局作為業(yè)務(wù)主管部門，在xx水庫成立了工程項目質(zhì)量監(jiān)督站，配備工作人員7名，行使政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)，通過質(zhì)量監(jiān)督使質(zhì)量管理辦法進(jìn)一步完善，工程質(zhì)量得以保證。通過在工地現(xiàn)場設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)，對工程實行質(zhì)量監(jiān)督，參和工程建設(shè)的全過程，參和各階段工程驗收，同時對質(zhì)量新問題的處理實施監(jiān)督。

2.2質(zhì)量管理辦法

為了確保工程質(zhì)量，加強施工質(zhì)量管理工作，監(jiān)理部在業(yè)主的幫助下制定了《工程質(zhì)量管理實施細(xì)則》。這些細(xì)則主要規(guī)定了質(zhì)量評定及驗收依據(jù)，單位工程、分部工程、單位工程的劃分，工程質(zhì)量評定，施工階段質(zhì)量檢查等條款，又根據(jù)《水利水電基本建設(shè)工程施工質(zhì)量檢查規(guī)程》有關(guān)精神和xx水庫工程施工特征，特制訂了施工質(zhì)量檢查制度。業(yè)主為了加強工程竣工驗收工作，根據(jù)《水利水電施工驗收規(guī)程》和《建筑工程施工及驗收規(guī)范》，制訂了《xx水庫及配套**水廠竣工驗收實施辦法》。

3、工程質(zhì)量控制

xx水庫工程實行全方位、全過程的質(zhì)量體系，包括設(shè)計、設(shè)備采購、原材料供給及施工過程的質(zhì)量控制等方面。

3.1工程設(shè)計質(zhì)量控制

xx水庫工程的設(shè)計采用委托方式選擇xx水電建筑勘測設(shè)計探究院為樞紐區(qū)及渠系工程的設(shè)計單位、選擇中國市政工程xx設(shè)計探究院為**水廠的設(shè)計單位，通過設(shè)計合同明確了設(shè)計單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范設(shè)計行為。設(shè)計單位內(nèi)部建立了完善的質(zhì)量管理體系，包括設(shè)計工作流程，設(shè)計文件審核、工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件規(guī)定等。為保證工程設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計單位派出現(xiàn)場設(shè)計代表，做好技術(shù)交底和技術(shù)服務(wù)工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況及時調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計方案。當(dāng)發(fā)生和國家審定的初設(shè)有得大變更的壩型改變時，由業(yè)主組織設(shè)計單位編制相應(yīng)的文件報重慶市計委審查批準(zhǔn)，重要設(shè)計變更由業(yè)主總工辦組織各方審查批準(zhǔn)，一般設(shè)計變更由監(jiān)理審查后報總工批準(zhǔn)。對設(shè)計單位提交的設(shè)計文件，先由業(yè)主總工審核后交監(jiān)理審查，不經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)的圖紙，不能交付施工。

3.2設(shè)備采購質(zhì)量控制

xx水庫工程所需采購的金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備及成套設(shè)備，其性能和技術(shù)指標(biāo)由設(shè)計單位探究提出，經(jīng)總工及總監(jiān)審查后確定，所有的設(shè)備采用公開招標(biāo)方式，由業(yè)主物資供給處采購，并實施駐廠監(jiān)造和巡查，確保質(zhì)量目標(biāo)完成。目前樞紐區(qū)采購的機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)都已安裝完畢并發(fā)揮了應(yīng)有的功能，**水廠的國外進(jìn)口成套設(shè)備全部運到施工現(xiàn)場。

3.3材料供給質(zhì)量控制

工程所需原材料的主要技術(shù)指標(biāo)均由設(shè)計單位提出，對用量較大的水泥、鋼材業(yè)主通過招標(biāo)方式確定生產(chǎn)廠家，由承包商提出采購計劃，業(yè)主協(xié)調(diào)供給，從而保證了鋼材、水泥的質(zhì)量。工程所有原材料進(jìn)入現(xiàn)場，必須有生產(chǎn)廠家的質(zhì)保書和合格證，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理抽檢合格后才能使

3.4施工過程質(zhì)量控制

xx水庫工程施工質(zhì)量控制實行“以單元工程為基礎(chǔ)、工序控制為手段”的程序化管理模式。

3.4.1嚴(yán)格合同規(guī)定，強化現(xiàn)場管理

業(yè)主和施工單位簽訂的施工承包合同條款中的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、要求和說明，承包商根據(jù)監(jiān)理指示，必須遵照執(zhí)行。承包商在施工過程中必須堅持“三檢制”的質(zhì)量原則，在工序結(jié)束時必須經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理工程師值班人員檢查、認(rèn)可，未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)入下道工序施工，對關(guān)鍵的施工工序，均建立有完整的驗收程序和簽證制度，甚至監(jiān)理人員跟班作業(yè)。

3.4.2落實質(zhì)量責(zé)任，做好現(xiàn)場記錄

施工現(xiàn)場值班人員采用旁站形式跟班監(jiān)督承包商按合同要求進(jìn)行施工，把握住自己監(jiān)理項目的每一道工序，堅持做到“五個不準(zhǔn)”。為了把握和控制工程質(zhì)量，及時了解工程質(zhì)量情況，監(jiān)理人員對施工過程的要素進(jìn)行核查，并作出施工現(xiàn)場記錄，換班時經(jīng)雙方人員簽字，值班人員對記錄的完整性和真實性負(fù)責(zé)。

3.4.3加強相互協(xié)商，開好各種會議

為了協(xié)調(diào)施工各方關(guān)系，業(yè)主駐現(xiàn)場工程處每日召開工程現(xiàn)場管理人員碰頭會，檢查每日工程進(jìn)度情況、施工中存在的新問題，提出改進(jìn)工作的意見。監(jiān)理部每月五日、二十五日召開施工單位生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，由總監(jiān)主持，重點解決急需解決的施工干擾新問題，會議形成紀(jì)要文件，結(jié)束承包商按工程師的決定執(zhí)行。

3.4.4完善檢查制度，重視質(zhì)量新問題

根據(jù)監(jiān)理部制訂的《工程質(zhì)量管理實施細(xì)則》，施工質(zhì)量責(zé)任按“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，承包商加強自檢工作，并對施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，果斷執(zhí)行“質(zhì)量一票否決權(quán)”制度，出現(xiàn)質(zhì)量事故嚴(yán)格按照事故處理“三不放過”的原則嚴(yán)厲處理。

4、結(jié)束語

總的來說，我們在xx水庫工程質(zhì)量管理和控制上，取得了一定的成績。但是，在管理好全過程，向科學(xué)管理要質(zhì)量、要平安、要效益，正確好工程質(zhì)量和形象進(jìn)度的關(guān)系等方面還需總結(jié)。

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好質(zhì)量管理的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)重視就能做到摘要：①領(lǐng)導(dǎo)抓質(zhì)量，加大質(zhì)量管理力度，增加必要的投入；②進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)生矛盾時，正確處理進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)系，③真正實行“質(zhì)量一票否決權(quán)”制度，不僅在思想上重視質(zhì)量，更重要的是在行動上重視質(zhì)量。

4.2合同管理是提高工程質(zhì)量的圣經(jīng)

一個嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的合同必須要對質(zhì)量保證和管理提出具體的特性指標(biāo)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法，業(yè)主(監(jiān)理)必須擁有自己的檢測、監(jiān)測和計量手段。使監(jiān)理工程師在管理的新問題上始終處于主動、積極的地位。監(jiān)理工程師在管理上也必須有把質(zhì)量新問題和計量支付相掛勾的意識，運用這個管理上的核心手段來強化對承包商的質(zhì)量管理。

4.3跟班監(jiān)理是搞好質(zhì)量管理的辦法

大量詳實地記錄原始資料，是搞好工程質(zhì)量管理的根本辦法，準(zhǔn)確及時進(jìn)行地質(zhì)素描，既是工程施工保證質(zhì)量的需要，也是為修改設(shè)計提供可靠依據(jù)。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；招標(biāo)管理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

房地產(chǎn)工程的招標(biāo)具有很強的專業(yè)技術(shù)性與政策性較強，同時也是社會關(guān)注的熱點問題，招標(biāo)工作人員應(yīng)不斷的提高自身能力與素質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，維護招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性與公平性，要在工作中不斷積累經(jīng)驗，增強管理水平、加強監(jiān)督力度、不斷探索招投標(biāo)管理的新舉措，為我國房地產(chǎn)工程招標(biāo)市場良性、健康地發(fā)展。

1.建筑工程招標(biāo)活動現(xiàn)狀

1.1行政干預(yù)

招標(biāo)最常見的干預(yù)是行政干預(yù)，在招標(biāo)過程中，通常招標(biāo)人根據(jù)建筑工程項目的特點采用預(yù)審招標(biāo)，這一過程主要是對招標(biāo)申請人及單位進(jìn)行初步的審核與擇優(yōu)篩選，主要包括對申請企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)設(shè)備、財務(wù)狀況、社會信譽及擬派出的項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的簡歷等方面。經(jīng)過預(yù)審后，審查招標(biāo)單位會依據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等，制定出相應(yīng)的審查與評分標(biāo)準(zhǔn)，最后由招標(biāo)辦審查。在此過程中，招標(biāo)部門但往往為了部門和地方的利益，會對潛在投標(biāo)人的資格條件做各方面的限定或指定有利于其利益投標(biāo)人的條件。如在資質(zhì)等級、業(yè)績、獲獎證書、項目經(jīng)理人等方面進(jìn)行干預(yù)或影響。最終導(dǎo)致主管招、投標(biāo)的業(yè)主單位不能實現(xiàn)自主選擇最具實力的施工企業(yè)來完成自己的建設(shè)項目，也給今后建設(shè)過程中的管理增加不少困難。

1.2招標(biāo)投標(biāo)工作管理團隊組織不暢

在房地產(chǎn)市場激烈競爭的環(huán)境下，對房地產(chǎn)項目而言，不僅涉及范圍廣，而且要適應(yīng)高度緊湊的工作效率，其系統(tǒng)性、程序性非常強，對時間的要求也很高。因此，在招標(biāo)投標(biāo)工作中需要由專人牽頭協(xié)調(diào)設(shè)計（技術(shù)）、材料、工程、造價（成本控制）等部門，進(jìn)行全方位布置，形成縝密的招標(biāo)投標(biāo)工作基礎(chǔ)。招標(biāo)人必須及時積極地向以上多部門聯(lián)系溝通，由于缺乏技術(shù)支持、及時的溝通，會使得招標(biāo)投標(biāo)工作時間周期增加，效率大打折扣，甚至?xí)捎趯夹g(shù)的不了解而造成招標(biāo)項目漏洞。因此，健全的招標(biāo)投標(biāo)工作團隊，組織工作明確流暢和及時溝通非常重要的。

1.3通過招標(biāo)投標(biāo)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

在市場經(jīng)濟發(fā)展如此快速的今天，優(yōu)勝劣汰已經(jīng)成為主旋律。一個企業(yè)要想在市場中立足，在招標(biāo)投標(biāo)中得到成功，就需要不斷的增強自我競爭力。招標(biāo)企業(yè)要有吸引投標(biāo)方的能力，投標(biāo)企業(yè)也要首先提高競爭意識，從科技創(chuàng)新、內(nèi)部管理著手，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，為企業(yè)增加盈利籌碼。

1.4圍標(biāo)、串標(biāo)（陪標(biāo)）現(xiàn)象的廣泛存在

圍標(biāo)是指投標(biāo)人甚至投標(biāo)人和招標(biāo)人之間結(jié)成的一種利益聯(lián)盟，其目的是為了獲取自身的利益。在招投標(biāo)活動中是最具隱蔽性、欺騙性和危害性的一種行為。所謂圍標(biāo)，指的是在招投標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個或多個施工企業(yè)，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，或者是招投標(biāo)人之間特別是投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招投標(biāo)事項進(jìn)行串通，以排擠競爭對手和損害招標(biāo)者利益而投標(biāo)的行為。串標(biāo)是投標(biāo)人之間或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間，為了達(dá)到某些利益和好處，不惜損害國家、招標(biāo)人和其他投標(biāo)人利益，互相串通，人為操縱投標(biāo)報價，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的一種違法行為。對于上述行為，嚴(yán)重的干擾了我國建筑工程招標(biāo)市場，應(yīng)該從經(jīng)濟犯罪層面給予懲治，規(guī)范行業(yè)行為。

2.完善建筑工程招標(biāo)管理的途徑及對策

2.1科學(xué)分析工程預(yù)算

在此過程中必須要做好工程現(xiàn)場簽證工作，具體來看，房地產(chǎn)企業(yè)的工程造價管理人員要密切關(guān)注工程進(jìn)展，從而對工程實施情況有一個大致的了解，掌握工程造價變化的具體情況。同時在工程項目具體的施工過程當(dāng)中出現(xiàn)設(shè)計變更是要立即進(jìn)行估價，并加以技術(shù)經(jīng)濟分析，在保證工程設(shè)計變更不會突破工程預(yù)算且合理的情況下簽字確認(rèn)，從而避免因工程設(shè)計變更而導(dǎo)致投資增加的問題，防治不必要的損失出現(xiàn)。另外，對于工程項目施工現(xiàn)場隱蔽工程和簽證變更現(xiàn)象要立即了解情況，規(guī)范簽證，杜絕隨意簽證的問題，防治在工程結(jié)算的過程當(dāng)中不規(guī)范簽證的出現(xiàn)。

2.2加強工程合同管理和控制

加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調(diào)整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對所招標(biāo)工程的甲供材的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。

2.3采用合理的技巧和策略

房地產(chǎn)企業(yè)做好招投標(biāo)工作還可以通過加強制度與信息管理來實現(xiàn)。但是在此過程中要緊密結(jié)合工程項目成本具體的控制要求，同時制定一些與項目成本控制實際結(jié)合的管理制度，從而加強整個工程項目過程中的成本控制，這樣不僅能夠讓工程管理人員嚴(yán)格的按照規(guī)章制度進(jìn)行操作管理。而且對于工程造價控制行為的規(guī)范、造價控制水平的提高也具有重要的作用。就當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)項目投資控制信息管理方面而言還是比較落后的，一定程度上存在工程動態(tài)成本管理信息失真等較為嚴(yán)重的問題。對此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該完善崗位設(shè)置，相關(guān)部門也應(yīng)積極參與工程造價的控制管理，并不斷優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)考核內(nèi)容及方法，從而確保房地產(chǎn)項目投資能夠有效的得到控制。

2.4做好施工圖預(yù)算

首先要提高工程設(shè)計圖紙的質(zhì)量，然后在結(jié)合《規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)》來篩選工程設(shè)計單位，設(shè)計單位的選擇應(yīng)該有較深的資質(zhì)、較高的能力和信譽，不僅讓粗，還要再具體的施工圖設(shè)計過程當(dāng)中做好跟蹤審查工作，以便及時完善施工圖中不合理或有錯誤的地方。工程項目設(shè)計圖作為房地產(chǎn)計算所招標(biāo)工程清單工程量的重要參考依據(jù)，只有保證設(shè)計圖紙有較高的質(zhì)量水平才能確保招標(biāo)工程清單工程量計算的精準(zhǔn)性，從而合理有效的控制工程造價。調(diào)查顯示，施工過程當(dāng)中設(shè)計變更問題的出現(xiàn)很大程度上都是由于設(shè)計圖紙的錯誤和紕漏所導(dǎo)致的，設(shè)計圖紙質(zhì)量不高甚至?xí)?dǎo)致工程雙方出現(xiàn)扯皮、設(shè)計變更的嚴(yán)重問題。所以必須要把提高設(shè)計圖紙質(zhì)量放到首位，并進(jìn)一步做好使用圖預(yù)算。

2.5加強評標(biāo)專家管理

科學(xué)評標(biāo)規(guī)則對專家的選擇和培訓(xùn)是其一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)工作，應(yīng)該引起充分重視。在評標(biāo)專家的基礎(chǔ)性管理方面，評標(biāo)專家的基本條件、考核標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度可以由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定，由招標(biāo)機構(gòu)參照編制實施細(xì)則進(jìn)行具體操作。我們在設(shè)置評標(biāo)辦法時，一定要體現(xiàn)在“合理”兩字上，追求合理的低價和合理的高價。要想方設(shè)法改變原來盛行的“中標(biāo)靠低價、賺錢靠變更”的操作模式。對重點建設(shè)工程招投標(biāo)，各相關(guān)部門要密切配合，從招標(biāo)范圍、資格審查、入圍方式、投標(biāo)保證金等方面對評標(biāo)辦法實施綜合創(chuàng)新，探索試行大小項目評標(biāo)辦法區(qū)別對待政策。

2.6要做好招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備和后期跟蹤、回訪

一個招標(biāo)項目的運作并不是從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)、定標(biāo)的簡單過程，從招標(biāo)人員角度說，它是包含了項目前期和后期兩個階段的較長周期的工作。也就是說:招標(biāo)并不僅僅局限于從編制招標(biāo)文件到開標(biāo)、定標(biāo)完畢這么一個過程，項目開展前，招標(biāo)從業(yè)人員就應(yīng)當(dāng)提早介入，收集資料、尋找潛在投標(biāo)人、和公司相關(guān)技術(shù)部門保持溝通，確保招標(biāo)順利實施。在項目定標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)商與中標(biāo)人簽訂購貨合同乃至到貨過程中，招標(biāo)人員仍應(yīng)及時跟蹤項目進(jìn)展，在貨物驗收合格，正式投產(chǎn)后，還應(yīng)及時了解設(shè)備使用情況以及工程進(jìn)度。也就是說，招標(biāo)人員真正將房地產(chǎn)開發(fā)商的事情當(dāng)成自己的事情一樣對待，招標(biāo)才能在采購或確定最佳施工單位和合理造價方面完全體現(xiàn)其優(yōu)點和益處。

3.結(jié)束語

房地產(chǎn)工程的招標(biāo)具有很強的專業(yè)技術(shù)性與政策性較，同時也是社會關(guān)注的熱點問題，招標(biāo)工作人員應(yīng)不斷的提高自身能力與素質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，維護招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性與公平性，要在工作中不斷積累經(jīng)驗，增強管理水平、加強監(jiān)督力度、不斷探索招投標(biāo)管理的新舉措，為我國房地產(chǎn)工程招標(biāo)市場良性、健康地發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞:地鐵工程；決策階段；設(shè)計階段；實施階段；投資控制

On the control of project investment of Guangzhou Metro

houwenkai

China railway tunnel stock co,.ltd.Guangzhou510100

Abstract: the Guangzhou metro construction project decision-making phase, design phase and implementation phase are described and analyzed, optimized through scientific management, quality assurance, and safety under the premise of progress, to achieve the subway construction project investment control.

Keyword:Subway project; decision-making stage; the design stage; the implementation phase; investment control

目前廣州地鐵已建成開通8條線路，總里程236公里，總投資已約1000億元，2012年一年廣州地鐵投資預(yù)計約75.32億元，運營日均客運量近600萬人次。在建線路由廣州市軌道交通六號線首期、六號線二期、七號線一期、九號線，十三號線首期、以及珠江三角洲城際快速軌道交通廣佛線二期等工程，4條新線即四號線南延段、八號線北延段、十四號線和二十一號線正在勘測、設(shè)計和土建招標(biāo)準(zhǔn)備工作。工程涉及土建、軌道、通信、信號、FAS/BAS、橋梁、隧道、地下巖土、機電設(shè)備、消防、園林綠化、市政設(shè)施等 38 個專業(yè)種類以及幾乎所有的市政部門。地鐵建設(shè)項目投資巨大、專業(yè)復(fù)雜、建設(shè)周期長, 從建設(shè)程序上有項目建議書、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告、總體設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目施工、聯(lián)調(diào)、竣工驗收、后評價等多個階段和環(huán)節(jié)。在建設(shè)程序的不同階段上, 其投資控制各有特點, 既不同于國家鐵路, 也與一般的市政工程有所差別。

本文主要從項目決策階段、設(shè)計階段、工程實施階段這三個階段來對城市地鐵造價控制進(jìn)行淺談?wù)撌?，具體如下：

一、項目決策階段的造價控制

一個工程項目的決策是否正確, 方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。數(shù)據(jù)表明, 投資決策階段對工程造價的影響度達(dá)到80%。因此, 要控制工程造價, 必須做好前期工程造價管理。廣州地鐵總公司對此項工作非常重視，投入精力較大，準(zhǔn)備工作充分，總公司根據(jù)城市的結(jié)構(gòu)、功能、資源、自然條件、經(jīng)濟狀況、土地開發(fā)利用、城市總體規(guī)劃及城市交通現(xiàn)狀與需求等因素的研究，選擇安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、與城市發(fā)展相適應(yīng)的地鐵建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運營系統(tǒng)和模式。

依據(jù)地鐵建設(shè)工程的專業(yè)特點，項目決策階段的造價控制又可以通過以下三個方面來實現(xiàn)：

1．控制土建工程的型式及規(guī)模。包括線路路由、長度、埋深，車站位置與結(jié)構(gòu)型式，區(qū)間長度與型式，換乘站位置與型式及主體工程的施工工藝等。線路路由應(yīng)充分考慮城市未來發(fā)展和沿線土地開發(fā)利用，這樣既有利于建設(shè)資金的籌措，又能鼓勵城市發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，而且可以組織較為穩(wěn)定的客流，提高后期運營收入。同時，線路應(yīng)盡可能沿城市道路布設(shè)，減少拆遷工程量（因近幾年來的拆遷工作嚴(yán)重影響到工程工期建設(shè)和投資的大幅度增加）和下穿建筑物時的基礎(chǔ)理處理費用，并有計劃地與舊城改造相結(jié)合，降低城市建設(shè)投資總水平。通常情況下的平均站間距，中心城區(qū)在0.9～1.2km，城郊區(qū)在1.6～2.2km，快速線在4km以上，車站數(shù)量和客流平衡較為經(jīng)濟合理。在滿足功能的前提下，要力求車站規(guī)模的最小化。以往地下車站每千米土建造價約45萬元左右，所以在大的客流集散點采用二層式，一般客流則考慮采用一層式。要嚴(yán)格控制車站設(shè)備和管理用房面積，優(yōu)化車站布局緊湊。建議車站用房考慮裝配式結(jié)構(gòu)，既可以節(jié)約占用面積，又可以靈活地適應(yīng)設(shè)備空間要求。地下空間要求只利用不開發(fā)，裝修簡潔自然。高架區(qū)間和高架車站設(shè)計應(yīng)簡潔、輕盈、體量小，高架車站長度以100m左右為宜，盡量滿足城市景觀、地面交通和工程規(guī)?？刂频囊?。

2．軌道交通系統(tǒng)和設(shè)備的選擇。主要是指車輛系統(tǒng)、電力及牽引供電系統(tǒng)、通信及信號系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、防災(zāi)與報警系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、電梯與自動扶梯系統(tǒng)、列車運營模式與車輛編組等的比較。運營配套設(shè)備選擇以功能協(xié)調(diào)、成熟先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟實用、維修方便為原則。設(shè)備配置應(yīng)本著固本簡末，根據(jù)近、遠(yuǎn)期運能需求，并考慮到技術(shù)裝備的經(jīng)濟壽命周期及地鐵運營后改造的可能性，并依據(jù)國家發(fā)改委的批復(fù)意見, 系統(tǒng)設(shè)置有國產(chǎn)化率的控制指標(biāo)要求,合理分期投入，逐步完善，以減少初期投資規(guī)模，降低強度。盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)，會造成部分設(shè)備能力閑置，浪費建設(shè)資金。

3．工程項目投資估算。而本階段的投資估算既是項目決策的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)投融資的基本文件。所以，投資估算的編制必須從實際出發(fā)，嚴(yán)格保持估算工作的嚴(yán)肅性、公正性和科學(xué)性。因此廣州地鐵的投資估算編制人員采用不同的專業(yè)概算定額或估算指標(biāo)，參照地方及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點結(jié)合已建本城市的造價指標(biāo)進(jìn)行分析, 并與已建的相似線路工程作類比，進(jìn)行單項工程估算編制，細(xì)致做好各專業(yè)的投資估算, 然后匯總成估算總額,以便為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r、人工等水平進(jìn)行分析，本階段應(yīng)認(rèn)真研究確定估算編制原則，既要克服脫離實際的高估冒算，又要避免粗算低估造成投資不足。

為此廣州地鐵積極發(fā)揮總體設(shè)計對設(shè)計分包以及專業(yè)協(xié)調(diào)的重要指導(dǎo)作用，制訂全線統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)接口方案、工程籌劃安排、概算編制標(biāo)準(zhǔn)，做好限額設(shè)計的指導(dǎo)性階段,各設(shè)計分包商都要接受總體設(shè)計單位的造價管理、技術(shù)協(xié)調(diào)。

二、設(shè)計階段的造價控制

廣州地鐵的工程勘測設(shè)計單位選擇實行公開招標(biāo)，選擇經(jīng)驗豐富、實力雄厚、信譽好且咨詢合理的設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)。設(shè)計階段工程內(nèi)容逐步明確，有利于工程經(jīng)濟文件的編制和投資控制。此階段應(yīng)注意以下幾個問題：

1．工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是影響地鐵工程造價的關(guān)鍵因素之一。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適當(dāng)，對后期造價有很大的影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既要有一定的前瞻性，以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，又要結(jié)合現(xiàn)實城市交通需求、經(jīng)濟發(fā)展、配套能力及工藝水平等因素，近遠(yuǎn)結(jié)合，綜合確定。一般來說，安全耐用、方便快捷、環(huán)保實用、技術(shù)先進(jìn)、造價低廉，就是建設(shè)控制的基本標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通工程應(yīng)強調(diào)其交通建筑功能，合理確定設(shè)計年限。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，近期10～16年，遠(yuǎn)期20～30年較為合理。設(shè)計年限過長，雖留有充分的余地，但工程規(guī)模過大，且長期欠負(fù)荷運營;過短則長期超負(fù)荷運營，會大大縮短設(shè)備的經(jīng)濟壽命。

2．推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少非標(biāo)設(shè)備的選用，既可節(jié)約設(shè)計費用，又可縮短設(shè)計周期。一般來說，標(biāo)準(zhǔn)車站的圍護結(jié)構(gòu)的造價約占車站土建造價的20%左右，車站主體結(jié)構(gòu)費用約占車站土建造價的30%～60%。有條件時可考慮在車站兩端設(shè)置節(jié)能坡，一般可節(jié)約20%。車輛段盡可能綜合設(shè)置，且多線合一，方便管理，節(jié)約用地和投資。地鐵設(shè)計規(guī)范規(guī)定行車間隔最短時限2min，廣州地鐵已就列車時間間隔進(jìn)行了幾天調(diào)整，目前已由三條線將行車間隔縮短到2分鐘，由此看來，通過縮短行車間隔，加開列車對數(shù)，可以減少列車編組和車站規(guī)模，節(jié)約工程投資。從廣州地鐵和其他同行業(yè)企業(yè)多年的運營情況來看，我國大中城市地鐵列車一般選擇B型或C型車，最大6輛編組，從運能上講是足夠的。設(shè)計不一定按最大斷面客流配車，允許列車在高斷面范圍適當(dāng)超載。運用價值工程等方法，指導(dǎo)設(shè)計系統(tǒng)選擇設(shè)備，追求設(shè)備單體以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)作業(yè)、聯(lián)合運行效能發(fā)揮最大化，充分發(fā)揮投資效益，使設(shè)計更加經(jīng)濟合理。如：750V接觸軌供電較1500V接觸網(wǎng)供電方式的隧道斷面約減小15%。750V接觸軌供電的能耗較大，但維修量很小，初期投資少。

3．不斷加強對設(shè)計單位的考核。廣州地鐵公司總工室依據(jù)《廣州市地下鐵道總公司重大技術(shù)決策管理辦法（試行）》，并結(jié)合《廣州市軌道交通新線建設(shè)工程設(shè)計總包總體管理辦法》、《廣州市軌道交通新線建設(shè)工程設(shè)計咨詢管理辦法》等廣州市軌道交通建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定及管理辦法，制訂了《廣州市地下鐵道總公司軌道交通建設(shè)工程設(shè)計變更和方案實施細(xì)則》，提高總公司技術(shù)管理水平，規(guī)范總公司軌道交通建設(shè)工程變更管理工作，加大設(shè)計監(jiān)督力度，確保和提高了設(shè)計水平。在變更的審核過程中，充分發(fā)揮總體設(shè)計單位的權(quán)威, 所有的設(shè)計成果(包括造價文件)都要經(jīng)過總體審核后才能遞交業(yè)主。這是廣州地鐵造價管理的一個有效環(huán)節(jié)。

三、實施階段的工程造價控制

地鐵建設(shè)項目的實施階段, 是工程建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計, 建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的 60%左右。因此,工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括招標(biāo)管理、施工管理和竣工結(jié)算管理三個環(huán)節(jié)。

1．項目招標(biāo)管理

工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序, 是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段, 因此非常重要。承包商要通過激烈競標(biāo)獲得項目，標(biāo)價是關(guān)鍵因素。通過招標(biāo)，業(yè)主可選擇能夠滿足技術(shù)和施工要求，且報價合理的承包商，從而降低工程造價，減少工程投資。地鐵是個新興行業(yè)，不妨在此行業(yè)建立和推行新的計價體系，這有利于加快現(xiàn)行體制的改革進(jìn)程和地鐵工程投資控制。對于招標(biāo)文件中的合同條款，尤其是專用合同條款和特殊條款以及合同澄清文件，語言組織要嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)細(xì)節(jié)要考慮周全，減少合同漏洞，最大限度地預(yù)防合同索賠，同時要有針對性地明確反索賠條款。廣州地鐵公司企業(yè)管理部通過近些年來的典型合同索賠案例，仔細(xì)分析范本的缺點，會同設(shè)計、項目部和合同預(yù)結(jié)算部實務(wù)人員，結(jié)合標(biāo)辦范本，不斷修訂招標(biāo)文件和合同范本。另外結(jié)合工程實際在工程量清單中予以明確單價包干形式，對一些不易量化的工作內(nèi)容，例如前期準(zhǔn)備及輔助工程中的道路恢復(fù)、施工三通一平、施工排水、監(jiān)測與控制等，可實行合價包干；對一些不易確定的內(nèi)容要求在單價中綜合反映，如鋼筋接頭、結(jié)構(gòu)外放、材料損耗等，這樣會使其因考慮競標(biāo)總價因素而就實或讓利處理，從而達(dá)到降低造價之目的。

2．工程施工管理

地鐵工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時, 應(yīng)熟悉工程造價知識, 對由施工單位填寫的簽證, 一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章, 對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證。廣州地鐵現(xiàn)場簽證做得比較細(xì), 不但監(jiān)理簽字, 設(shè)計單位、建設(shè)單位也要簽字, 這是一個很好的經(jīng)驗。

另外設(shè)計變更也是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前, 變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更, 則只須修改圖紙, 其他費用尚未發(fā)生, 損失有限;若在采購階段變更, 不僅需要修改圖紙, 而且設(shè)備、材料還須重新采購; 若在施工階段變更, 除上述費用外, 已施工的工程還須拆除, 勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更, 盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期, 特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更, 要先算賬后變更。要堅決杜絕內(nèi)容不明, 沒有詳圖或具體使用部位, 而只是增加材料用量的變更。

3．結(jié)算管理

目前廣州地鐵工程項目結(jié)算大多采用綜合單價以及定額計價, 因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量、綜合單價和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù), 考慮變更工程量, 特別是要考慮對施工簽證單的合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。定額的套用也是一個非常重要的工作, 要防止在結(jié)算審查時出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況, 把好工程結(jié)算關(guān), 減少不必要的投資。

四、結(jié)束語

地鐵造價編制的特點是由于地鐵工程復(fù)雜的多專業(yè)多行業(yè)因素決定的。各城市由于地理環(huán)境、經(jīng)濟水平、人文特點的不同, 造成各城市地鐵(輕軌)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、線位站位的選擇、系統(tǒng)車輛的制式、線網(wǎng)的功能劃分也各有不同, 因此全國沒有統(tǒng)一的地鐵造價管理模式可供利用, 這就對地鐵工程造價的控制工作提出了更高的要求。

參考文獻(xiàn):

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1.1進(jìn)度控制方面

本工程原計劃為2010年3月1日開工，11月30日竣工驗收。工期較短，施工期僅有9個月，且包括入、出庫泵站以及相關(guān)機電設(shè)備安裝、調(diào)試等，相對工序較多并相互制約、影響。嚴(yán)格按照工期要求進(jìn)行施工，達(dá)到相應(yīng)施工節(jié)點目標(biāo)，保證工程順利完成及投產(chǎn)是重點。南王水庫平面布置大致呈矩形分布，水庫壩軸線全長4727.7m，需要土料約197.3萬m3。全壩段均需做壩基截滲處理，防滲墻軸線位于庫內(nèi)距上游壩腳3.0m處，防滲墻底部插入（15）層粘土1.65m。防滲墻平均深度約24.04m。由于工程施工期短暫，所以圍壩的施工是工程進(jìn)度控制重點。監(jiān)理單位協(xié)助施工單位制定切實可行的施工組織設(shè)計、施工方案及施工總體進(jìn)度計劃，并在施工過程中運用動態(tài)跟蹤、動態(tài)分析的方法隨時掌握工程進(jìn)度情況，及時向建設(shè)單位通報工程進(jìn)展情況，合理確定各部位工程開工時間。同時加強協(xié)調(diào)控制好標(biāo)段間施工干擾，以直線工期為進(jìn)度控制主線，全面實現(xiàn)平行作業(yè)、立體交叉作業(yè)相結(jié)合的施工局面，確保合同工期如期實現(xiàn)。

1.2質(zhì)量控制方面

1.2.1圍壩防滲墻的施工根據(jù)工程設(shè)計，圍壩壩基等部位采用塑性混凝土防滲墻。防滲墻工程屬于隱蔽工程，是工程基礎(chǔ)穩(wěn)固的基石，施工工藝復(fù)雜、施工技術(shù)要求高，是監(jiān)理質(zhì)量控制的重點和難點。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求，選派合格的副總監(jiān)擔(dān)任防滲墻工作的專職監(jiān)理人員。主要的質(zhì)量控制內(nèi)容、方法及程序有（1）嚴(yán)格審批施工方案、施工程序、方法及工藝措施；（2）控制網(wǎng)實測方案及現(xiàn)場復(fù)測檢查；（3）嚴(yán)格審批承包人提出的溫控措施；（4）加強現(xiàn)場旁站及抽查工作。

1.2.2圍壩上游護坡施工

本工程的圍壩上游壩坡護坡施工表面看為常規(guī)的混凝土施工，不是工程建設(shè)的重點和難點，但是要做到平整度合格、不產(chǎn)生裂縫還是難度非常大的，所以是監(jiān)理工作的重點之一。監(jiān)理單位質(zhì)量控制的主要內(nèi)容有（1）把好襯砌設(shè)備的選型關(guān)；（2）把好坡面修整的質(zhì)量關(guān)；（3）把好防滲材料的攤鋪關(guān)；（4）把好混凝土澆筑的材料關(guān)；（5）把好混凝土養(yǎng)護關(guān)。3.2.3圍壩之間銜接質(zhì)量控制與協(xié)調(diào)本工程圍壩共分三個標(biāo)段，各標(biāo)段在施工中必然存在圍壩銜接質(zhì)量控制問題。對此監(jiān)理單位提前進(jìn)行預(yù)控，對銜接部位先填筑一方按規(guī)范留足連接斷面保護層，另一方合攏施工時對保護層進(jìn)行削坡處理，使之達(dá)到規(guī)范要求，保證圍壩合攏整體質(zhì)量。加強測量檢測驗收，填筑不到位、未留保護層不予驗收。

1.2.4出入庫泵站與圍壩防滲體系的整體性是質(zhì)量控制的重點

對于涵洞之間止水施工質(zhì)量控制，防滲粘土鋪蓋與混凝土之間止水施工質(zhì)量控制，出口閘消力池及兩岸擋土墻后鋪設(shè)粘土施工質(zhì)量控制，圍壩護坡防滲復(fù)合土工膜埋設(shè)的質(zhì)量控制，加強每道工序檢查驗收，上道工序驗收合格后才能轉(zhuǎn)入下道工序施工。

1.2.5工程設(shè)備、材料采購質(zhì)量控制

沒有設(shè)備、材料質(zhì)量就沒有工程的生命和效益。針對本工程設(shè)備（水泵、電機）、材料（復(fù)合土工膜、土工布）采購情況，監(jiān)理單位選派業(yè)務(wù)、技術(shù)全面熟悉監(jiān)造內(nèi)容、監(jiān)造方式的監(jiān)造人員適時駐廠監(jiān)造，要求監(jiān)造人員熟悉采購合同、掌握產(chǎn)品相關(guān)設(shè)計與制造標(biāo)準(zhǔn)、全面做好各項檢驗和性能驗收試驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)同時按時交付使用。

1.3投資控制方面

1.3.1開挖、填筑工程的工程量計量

按照合同規(guī)定，工程量計量按當(dāng)月完成的合格工程進(jìn)行計量。在實際操作中，由于開挖形狀等原因，易出現(xiàn)重復(fù)計量（或漏計量）或多計量（超出合同規(guī)定范圍）現(xiàn)象，給監(jiān)理計量審核工作帶來一定困難。為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象，監(jiān)理單位對地表開挖工程采用：開挖前對擬開挖范圍進(jìn)行全面的地形測量，按照設(shè)計開挖圖計算工程量，作為最終開挖工程量控制的依據(jù)，尤其避免了施工單位由于自身原因增加的或超挖的工程量也進(jìn)行計量。當(dāng)發(fā)生開挖變更時，僅對變更部分進(jìn)行計算。這樣避免計量累計誤差或重復(fù)計量現(xiàn)象。

1.3.2控制工程變更

造成合同額突破較大的原因主要是工程變更。工程變更主要分兩類：第一類是設(shè)計變更，主要原因是現(xiàn)場條件與設(shè)計條件出入較大，導(dǎo)致修改設(shè)計；其次是建設(shè)單位對工程項目一部分提出新的要求或設(shè)計單位自身對圖紙的補充修改。第二類是施工方案的變更，由于現(xiàn)場條件（合同承諾的）變化，導(dǎo)致施工方案變更或施工單位出于自身利益提出施工方案變更或設(shè)計變更。對前一種情況，監(jiān)理單位應(yīng)對工程變更的費效進(jìn)行分析，選取技術(shù)可行，經(jīng)濟合理的變更方案。對后一種情況按合同規(guī)定處理。

1.3.3費用變更及索賠

費用變更嚴(yán)格按合同規(guī)定處理，并設(shè)專職投資工程師處理費用變更。監(jiān)理單位人人參與合同管理，對可能發(fā)生的索賠事件提示，以預(yù)防索賠的發(fā)生。

1.4施工協(xié)調(diào)方面

1.4.1施工協(xié)調(diào)監(jiān)理工作

本工程施工協(xié)調(diào)監(jiān)理工作從以下幾方面進(jìn)行：（1）在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)職能設(shè)置方面加以控制。由總監(jiān)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一進(jìn)行測量、需要地形測量的工程量計算與計量、材料土工試驗檢測、合同管理及支付、設(shè)備安裝、信息檔案等監(jiān)理工作；對進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全、水環(huán)保等方面統(tǒng)一監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、控制標(biāo)準(zhǔn)等，并在實施中督促和協(xié)調(diào)；重大的質(zhì)量、進(jìn)度、變更（所有費用變更均經(jīng)總監(jiān)審批）、安全、水保等問題由總監(jiān)組織處理。（2）各施工標(biāo)從事現(xiàn)場直接的監(jiān)理工作，包括進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查、檢驗和監(jiān)督；按批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃對實施進(jìn)度跟蹤、檢查和督促；按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量計量；按安全、環(huán)保、水保實施細(xì)則開展監(jiān)理工作；按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)處理地質(zhì)問題；進(jìn)行一般性的協(xié)調(diào)工作；合同事件的記錄等。（3）需要現(xiàn)場總監(jiān)具有把握全局、統(tǒng)一管理的能力和直接處理各類合同問題和工程技術(shù)問題的能力，具有獨立組織、處理駐地監(jiān)理工作的能力。

1.4.2施工協(xié)調(diào)控制工作

對于施工協(xié)調(diào)，從以下幾方面進(jìn)行控制：（1）督促施工單位建立完善的確實可行的安全保障體系，施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)理工程師隨時進(jìn)行檢查，確保安全施工。（2）協(xié)助建設(shè)單位搞好與地方政府的關(guān)系，要求施工單位與地方政府建立和諧友好的關(guān)系，正確處理好施工擾民和民擾問題，建立和諧的施工環(huán)境。（3）監(jiān)理單位配備滿足需要的人員和交通工具，為做好建立工作創(chuàng)造良好的條件。（4）對相鄰標(biāo)段間出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免或減少施工干擾。

2結(jié)語