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篇1

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；評估管理；管理革新

中圖分類號：F123.7；F273.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

國有資產(chǎn)評估管理是監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，對于國際化經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)化的今天，也是革新國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略手段。國有資產(chǎn)評估管理的工作是靠多個環(huán)節(jié)緊密相連得以完成。前期需要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為作出判斷，確定其是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，還要對評估機(jī)構(gòu)、評估時間、評估方案進(jìn)行明確，對于評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案要履行申請程序等，每個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格遵照政府的相關(guān)規(guī)定，并且還要注意規(guī)定中的細(xì)節(jié)要求，避免出現(xiàn)不必要的錯誤，確保評估環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

一、國有資產(chǎn)評估管理的概念及重要意義

（一）國有資產(chǎn)評估管理的概念

國有資產(chǎn)評估管理是指：對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及指揮等活動。具體來說，就是對國有資產(chǎn)的使用、占有和收益進(jìn)行處置管理，國有資產(chǎn)管理的主要目的在于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。而國有資產(chǎn)管理的重點任務(wù)就是強(qiáng)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國有資產(chǎn)使用企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)揮全民所有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動社會生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）國有資產(chǎn)評估管理的重要意義

國有資產(chǎn)評估對于國有產(chǎn)權(quán)的合理流動、企業(yè)資源配置的優(yōu)化以及防止國有資產(chǎn)流失等多方面都起著不可或缺的作用，資產(chǎn)評估相關(guān)管理人員應(yīng)該準(zhǔn)確掌握中央指定的制度規(guī)定，保證評估過程的合規(guī)性和評估結(jié)果的合理性，保證國有資產(chǎn)的評估工作順利且高效的開展[1]。

二、國有資產(chǎn)評估管理的主要環(huán)節(jié)

（一）國有資產(chǎn)評估前期的準(zhǔn)備

1.判斷經(jīng)濟(jì)行為類型

在資產(chǎn)評估具體工作開展之前，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)行為的類型進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，確定是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估及其評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案，若是可以按照審計通過的賬面值交易或是無償劃轉(zhuǎn)，則不需要進(jìn)行資產(chǎn)評估；某些經(jīng)濟(jì)活動涉及到的資產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以不進(jìn)行評估；某些經(jīng)濟(jì)活動需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，但不需要辦理核準(zhǔn)及備案手續(xù)。根據(jù)國資委的有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估結(jié)果的核準(zhǔn)工作由國資委進(jìn)行操作，而備案工作由中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)，對于國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動，其評估結(jié)果交給國資委核準(zhǔn)；國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動，其評估結(jié)果經(jīng)國資委備案；中央企業(yè)自行決定的經(jīng)濟(jì)活動，其評估結(jié)果經(jīng)中央企業(yè)總部備案。國資委禁止中央企業(yè)將評估結(jié)果的備案權(quán)限下放或是再次授權(quán)。

2.劃定評估范圍

相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動開展資產(chǎn)評估后，則需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動所涉及的資產(chǎn)范圍劃定評估范圍，即哪些負(fù)債或資產(chǎn)應(yīng)該納入到資產(chǎn)評估的范圍，資產(chǎn)評估的相關(guān)管理人員要特別注意賬上權(quán)屬的完善、未列式、權(quán)利受限或是無法進(jìn)行現(xiàn)場勘查的資產(chǎn)等特殊狀況對評估工作的影響，必要時首先要完善資產(chǎn)權(quán)屬或進(jìn)行資產(chǎn)剝離后，再進(jìn)行評估工作[2]。

3.選擇評估機(jī)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)行為類型及資產(chǎn)評估范圍都確定之后，就應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的特點和資產(chǎn)類型進(jìn)行評估機(jī)構(gòu)的選擇。國資委規(guī)定中央企業(yè)要有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的備選準(zhǔn)備，并且實行差額競爭的方式，因此評估機(jī)構(gòu)的選擇需要履行相關(guān)的程序，實際操作過程中還應(yīng)該考慮到經(jīng)濟(jì)行為的類型、評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢、綜合服務(wù)費(fèi)用以及委估資產(chǎn)分布等多種因素，通過綜合評價選擇出最合適的評估機(jī)構(gòu)。

4.明確評估日期

資產(chǎn)評估日期需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)日期以及當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境予以明確，若是涉及到上市公司的股權(quán)間接轉(zhuǎn)讓，評估日期與該上市公司股東做出的股權(quán)轉(zhuǎn)讓決定日期之間相差不可超過一個月；若是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大，匯率、銀行利率、生產(chǎn)要素的價格都在擬定評估日期之后發(fā)生較大幅度的波動，導(dǎo)致評估結(jié)果受到影響，這種情況則需要在變故發(fā)生之后再進(jìn)行評估日期的確定。

5.制定評估方案

在明確了評估機(jī)構(gòu)和評估日期之后，資產(chǎn)評估的相關(guān)管理人員就可以與評估機(jī)構(gòu)商榷評估方案并制定工作時間計劃，合理的調(diào)配資源，預(yù)估每個環(huán)節(jié)需要的時間，以確保資產(chǎn)評估及評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案都在預(yù)計的時間內(nèi)完成，保證后續(xù)工作的順利開展。

（二）資產(chǎn)評估、核準(zhǔn)以及備案

1.開展資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估工作正式運(yùn)行之后，委托方資產(chǎn)評估相關(guān)管理人員應(yīng)該協(xié)調(diào)企業(yè)或是資產(chǎn)所有方，大力配合評估師進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄、實物資產(chǎn)的核查以及所需文件的提供，對于涉及到企業(yè)價值評估的情況，還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)評估師和審計師做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接工作。當(dāng)評估師作出了初步評估結(jié)果時，委托方則要對評估結(jié)果初稿進(jìn)行細(xì)致的核對，主要查看評估師是否嚴(yán)格遵照了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估指南》中規(guī)定的內(nèi)容和形式；涉及企業(yè)價值評估的情況，是否運(yùn)用了兩種以上評估方法，評估結(jié)果是否真實合理；評估方法是否適用于委估資產(chǎn)；影響評估工作的重要因素是否披露充分等[3]。

2.辦理評估結(jié)果的核準(zhǔn)及備案

中央企業(yè)總部收到下屬企業(yè)遞交的評估核準(zhǔn)及備案申請或是評估師遞交的評估結(jié)果之后，首先應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)審核，確定o誤之后再進(jìn)行內(nèi)部征求意見以及報批程序的操作，并根據(jù)核準(zhǔn)和備案的權(quán)限向國資委申請辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）國有資產(chǎn)評估的后期管理

1.資產(chǎn)評估管理資料歸檔

資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)和備案的手續(xù)完成之后，就要及時對評估資料進(jìn)行歸檔，歸檔資料主要包含標(biāo)準(zhǔn)文件或評估備案表、評估報告和報告審核建議、審計報告等等，有關(guān)文件應(yīng)是原件并按項目分門別類，單獨保存，保證后續(xù)工作需要查閱時能準(zhǔn)確的提供資料。

2.評估機(jī)構(gòu)的工作評價

為了促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升，中央企業(yè)總部資產(chǎn)評估管理部門要協(xié)調(diào)委托方對評估機(jī)構(gòu)的工作表現(xiàn)作出綜合性的評價，并將評價結(jié)果提供給評估機(jī)構(gòu)作為其內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量考核的參考數(shù)據(jù)。

3.評估結(jié)果的跟進(jìn)

資產(chǎn)評估的相關(guān)管理部T應(yīng)該定期對已經(jīng)完成核準(zhǔn)和備案程序的資產(chǎn)評估項目的使用情況進(jìn)行考察，可以通過抽查或是由委托方提供報告的形式，來了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動是否嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估管理規(guī)定；是否在評估結(jié)果的有效時間內(nèi)簽訂合同并完成交易等。

三、國有資產(chǎn)評估管理的注意事項

（一）劃定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為范圍

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國資委下達(dá)的有關(guān)號令，對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分。例如境內(nèi)企業(yè)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)事項包括：整體或部分改建為有限責(zé)任公司或是股份有限公司、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，每一項內(nèi)容都有具體的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況嚴(yán)格遵守。

（二）以工商注冊登記為基準(zhǔn)的資產(chǎn)評估備案

按照有關(guān)規(guī)定要求，股東以非貨幣資產(chǎn)出資則應(yīng)該對相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。在非公司制企業(yè)改制并引入外部投資者、國有企業(yè)以部分負(fù)債和資產(chǎn)出資成立子公司并引入外部投資者的過程中，常常會遇到工商部門認(rèn)可的評估結(jié)果與最終的評估結(jié)果不一致的情況，也就是對企業(yè)設(shè)立來說，工商部門通常只認(rèn)可成本法評估結(jié)果作為股東非貨幣資產(chǎn)出資的作價依據(jù)，而對于輕資產(chǎn)型企業(yè)，以成本法評估結(jié)果作為作價基礎(chǔ)引入外部投資者對于原股東來說是難以接受的，這種情況往往令企業(yè)資產(chǎn)評估管理人員感到操作困難。

（三）提高國有資產(chǎn)評估管理水平的措施

1.改變工作方式，推行項目管理公開化

國有資產(chǎn)評估項目觀念極大程度的影響著規(guī)范操作和工作效率，只有更新國有資產(chǎn)評估項目的觀念，企業(yè)的運(yùn)營效率才會越來越好，應(yīng)當(dāng)確定員工身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣奈募蛘邊⒄障嗤愃破髽I(yè)的公司員工的置換標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)單位每個人的人均月工資水平確立本單位企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實施全體員工的身份置換，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)然進(jìn)行員工的身份置換并不是所有企業(yè)都能接受的程序，若是企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行了整體性改革，革新后的公司仍然保留國有股份的控制地位，且改制后的企業(yè)和原有職工續(xù)簽勞動合同或繼續(xù)履行原有企業(yè)與職工簽訂的勞動合同，則應(yīng)該尊重原有的工作公司體制和管理模式，并結(jié)合當(dāng)下企業(yè)的實際情況，對員工的待遇作出合理的制定[4]。

2.完善工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

國有資產(chǎn)評估項目的運(yùn)營，對于管理和監(jiān)督資產(chǎn)方面是一項基礎(chǔ)的工作，對于國際化、經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)化的今天，我國要想革新國有資產(chǎn)的管理層面和戰(zhàn)略手段，首先應(yīng)該沿著改進(jìn)評估資產(chǎn)的審核工作，真實的提高評估項目的效果，其次，要繼續(xù)落實專家對于資產(chǎn)的管理建議，以企業(yè)賬面管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為職責(zé)，并考慮資產(chǎn)項目的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，還要實事求是，按照公司的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查并尋求解決方法。另一方面，應(yīng)該不斷的加強(qiáng)評估項目的綜合能力，并提高資產(chǎn)評估的合理性，建立一套適合國際和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)評估體系。

四、結(jié)語

綜上所述，國有資產(chǎn)評估管理是一個環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的復(fù)雜程序，企業(yè)要對每一步的工作內(nèi)容以及相關(guān)要求嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)配合政府對企業(yè)資產(chǎn)評估工作的落實。我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的時間較為短暫，評估理論研究相對滯后，還需要吸收國際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我認(rèn)知和規(guī)范。同時，應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的評估方法，對技術(shù)進(jìn)行必要的創(chuàng)新，形成符合我國市場經(jīng)濟(jì)需求、適應(yīng)我國評估行業(yè)發(fā)展的評估準(zhǔn)則，使我國資產(chǎn)評估管理水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱嚴(yán)，焦洪濤.政府資助科技項目成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)管理制度的障礙及對策[J].中國科技論壇，2015，3（5）：23-29.

篇2

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；指標(biāo)體系；公立醫(yī)院；研究

中圖分類號：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02

一、前言

在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理領(lǐng)域中，為了使資產(chǎn)管理取得積極效果，通常都會構(gòu)建資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，并利用這一體系對資產(chǎn)進(jìn)行全面管理和評估，從根本上提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。因此，我們要對資產(chǎn)評估指標(biāo)體系有全面的了解，積極推動資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立，保證資產(chǎn)評估體系能夠在資產(chǎn)管理中發(fā)揮積極最用，促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和高效化。從目前資產(chǎn)管理實際來看，構(gòu)建資產(chǎn)評估指標(biāo)體系是十分必要的，我們必須熟練掌握構(gòu)建資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的辦法，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。

二、公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系建立的必要性

對于公立醫(yī)院而言，由于總體資產(chǎn)規(guī)模較大，資產(chǎn)種類繁雜、資產(chǎn)凈值和資產(chǎn)核算方式不一致，導(dǎo)致了公立醫(yī)院在資產(chǎn)管理中難度較大。為了使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理能夠保證準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，我們就要選擇合適的資產(chǎn)管理手段，推動公立醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的有效開展。從目前成熟的資產(chǎn)管理經(jīng)驗來看，建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系是資產(chǎn)管理的有效手段之一，為此我們應(yīng)明確公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的必要性，要在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理中應(yīng)積極推進(jìn)資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立。從目前來看，公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系是十分必要的，其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的必然需求

考慮到公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，我們在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理過程中，不但要追求資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性，同時也要追求資產(chǎn)管理的高效性，從準(zhǔn)確和高效兩個方面保證資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從這一角度來看，公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的必然需求，成為了滿足公立醫(yī)院資產(chǎn)管理要求必然措施和手段。所以，我們要認(rèn)識到公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的必要性。

2.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的有效手段

從資產(chǎn)評估指標(biāo)體系在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理中的應(yīng)用來看，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立已經(jīng)成為了資產(chǎn)管理的有效手段之一，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要作用，并逐漸成為資產(chǎn)管理的重要方式?；谶@種現(xiàn)狀，我們應(yīng)明確資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的重要作用，并學(xué)會熟練運(yùn)用這種管理手段，從根本上提高公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的總體水平和質(zhì)量。所以，從管理手段上而言，該體系的建立是十分必要的。

3.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理的必然趨勢

目前在資產(chǎn)管理領(lǐng)域，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系已經(jīng)顯示出較強(qiáng)的生命力，并在資產(chǎn)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。正是由于這種方式的優(yōu)勢，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻考驗的時候，我們更應(yīng)該積極推動資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立，把握資產(chǎn)評估體系的建立原則，努力建立公立醫(yī)院的資產(chǎn)評估指標(biāo)體系。從這一角度來說，公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系成為了資產(chǎn)管理的必然趨勢。

4.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理有效性的必要手段

從目前資產(chǎn)管理領(lǐng)域來看，用于資產(chǎn)管理的方式和手段非常多，所取得的效果也比較明顯。但是從資產(chǎn)管理的總體效果和準(zhǔn)確性及有效性來講，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系無疑是重要的資產(chǎn)管理手段，在資產(chǎn)管理實際中發(fā)揮著重要作用，并取得了突出成績。所以，從資產(chǎn)管理的實效性上來看，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立是資產(chǎn)管理有效性的必要手段。

三、公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系建立的具體辦法

考慮到公立醫(yī)院在資產(chǎn)管理過程中建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的必要性，我們應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院的經(jīng)營管理實際和資產(chǎn)實際狀況選擇合理的方法，保證資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的成功建立，并發(fā)揮該體系的有效性，促進(jìn)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確和高效。從目前公立醫(yī)院的資產(chǎn)實際情況來看，公立醫(yī)院要想建立有效的資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，就要采取以下方法：

1.設(shè)計醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的總體框架

根據(jù)醫(yī)院資產(chǎn)評估體系建立的原則與構(gòu)想，醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系基本框架共分為兩部分：第一部分由知識產(chǎn)權(quán)、行為權(quán)利、公共關(guān)系、信譽(yù)等4項指標(biāo)組成。這4項一級指標(biāo)要能涵蓋醫(yī)院資產(chǎn)的幾項基本內(nèi)容，并反映目前醫(yī)院資產(chǎn)評估的基本項目。第二部分是根據(jù)一級指標(biāo)，再逐項、逐層地劃分設(shè)置20項二級指標(biāo)組成。二級指標(biāo)的設(shè)置是根據(jù)國際上對資產(chǎn)分類劃分的基礎(chǔ)上結(jié)合目前國內(nèi)醫(yī)院的實際，依照國外同行業(yè)對資產(chǎn)評估項目指標(biāo)的設(shè)定而進(jìn)行的。

2.應(yīng)用Delphi法卷咨詢

在小范圍內(nèi)先進(jìn)行預(yù)調(diào)查，組織醫(yī)院瞥理學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)、資產(chǎn)評估學(xué)等方面的專家教授進(jìn)行討論，初步設(shè)立評估指標(biāo)體系后，開始設(shè)計《醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系專家咨詢表》，邀請各方面的專家作為專家組的成員對指標(biāo)評估體系進(jìn)行咨詢。通過兩輪咨詢，將專家評分結(jié)果經(jīng)過數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計學(xué)分析后再度篩選，從而最終確定評估指標(biāo)，建立評估指標(biāo)體系表。

3.對咨詢結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理

由醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系基于框架中各項指標(biāo)的加權(quán)賦值{專家熟悉程序×權(quán)重賦值}的基本統(tǒng)計量及第二輪的權(quán)重賦值均數(shù)并結(jié)合專家反饋意見及賦值的分布，對預(yù)設(shè)指標(biāo)進(jìn)行取舍和調(diào)整?？纱_定刪除指標(biāo)的條件為：加權(quán)賦值的變異系數(shù)大于50%，且第二輪權(quán)重賦值的均數(shù)小于10。對篩后一、二級指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，從相關(guān)分析結(jié)果看，絕大多數(shù)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均在0.5下，最大相關(guān)系數(shù)為0.621說明所篩選的指標(biāo)有較好的獨立性，由此可確定最終的醫(yī)院院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系。

4.建立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的數(shù)學(xué)模型

根據(jù)醫(yī)院無形資產(chǎn)評估指標(biāo)體系中各項指標(biāo)權(quán)重的確定，我們可對各項指標(biāo)進(jìn)行定性或定量評估，對于不宜量化的指標(biāo)由專家給出評語進(jìn)行定性評分，F(xiàn)表示得分，0表示單項指標(biāo)的權(quán)重，S表示評語等級評分值.i表示指標(biāo)層次序號，AB表示醫(yī)院無形資產(chǎn)的總分值，由：Fi=Qi×Si：AB=∑Fi即可得出醫(yī)院資產(chǎn)相對評估值。用這種方式可對醫(yī)院無形資產(chǎn)進(jìn)行相對評估及排序。

四、公立醫(yī)院構(gòu)建資產(chǎn)評估指標(biāo)體系取得的積極效果

從以上的分析可以看出，在公立醫(yī)院構(gòu)建資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的時候，需要結(jié)合醫(yī)院具體的資產(chǎn)管理實際，并構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型以滿足要求。經(jīng)過上述方法，公立醫(yī)院的資產(chǎn)評估指標(biāo)體系得以建立起來。經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，公立醫(yī)院的資產(chǎn)評估指標(biāo)體系取得了積極的作用，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中取得了預(yù)期的效果。從目前公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理實際來看，公立醫(yī)院構(gòu)建資產(chǎn)評估指標(biāo)體系取得的積極效果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.資產(chǎn)評估指標(biāo)體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性

通過建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理準(zhǔn)確性得以持續(xù)提高，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理相對過去，在資產(chǎn)凈值核算、資產(chǎn)數(shù)量管理和資產(chǎn)折舊管理中的準(zhǔn)確性得到了很大提升，充分滿足了公立醫(yī)院對資產(chǎn)管理的要求。在資產(chǎn)評估指標(biāo)體系建立過程中，公立醫(yī)院實現(xiàn)了對資產(chǎn)總體情況的重新梳理，摸清楚了資產(chǎn)的基本情況，為下一步資產(chǎn)的有效管理創(chuàng)造了有利條件。因此，從準(zhǔn)確性來看說，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系起到了積極作用。

2.資產(chǎn)評估指標(biāo)體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的高效性

由于公立醫(yī)院的資產(chǎn)增速較快，在日常經(jīng)營管理中資產(chǎn)數(shù)量不斷變更，這給資產(chǎn)管理帶來了意想不到的變化因素。為了保證資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期要求，就要提高資產(chǎn)管理效率，主要目的是保證資產(chǎn)在使用和折舊核算中盡可能科學(xué)準(zhǔn)確。通過建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作找到了新的方式和手段，極大的提高了資產(chǎn)管理的效率，保證了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的高效性。因此，從高效性來講，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系取得了積極成果。

3.資產(chǎn)評估指標(biāo)體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理質(zhì)量

通過在醫(yī)院內(nèi)部建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作得到了很好的開展，資產(chǎn)管理無論是在準(zhǔn)確性還是在高效性方面都滿足了基本要求，達(dá)到了預(yù)期的目的。因此，對于公立醫(yī)院來講，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立直接提高了資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理做到了優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、準(zhǔn)確。由此可見，在公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系具有重要意義，促進(jìn)了資產(chǎn)管理質(zhì)量的整體提升。

4.資產(chǎn)評估指標(biāo)體系豐富了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的手段

從資產(chǎn)管理的整體效果上來講，建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系之后，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量獲得了全面的提升，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確性和高效性兩個方面。因此，從資產(chǎn)管理手段方面來看，資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的建立，豐富和完善了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的手段，為公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供了新的手段，提升了公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理質(zhì)量，促進(jìn)了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的發(fā)展。所以，我們要對公立醫(yī)院建立的資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的積極作用有全面的認(rèn)識。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理過程中，要想取得資產(chǎn)管理的積極效果，建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系是十分必要的。我們要正確認(rèn)識資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的作用，在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中努力建立資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，發(fā)揮該體系的優(yōu)點，促進(jìn)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理取得實效。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

第五條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二章資產(chǎn)評估

第六條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散；

(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

(九)資產(chǎn)涉訟；

(十)收購非國有單位的資產(chǎn)；

(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。

第七條企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第八條企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第九條企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

(二)具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

(三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

(四)與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

(五)未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)。

第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第三章核準(zhǔn)與備案

第十二條凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告下列有關(guān)事項：

(一)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

(二)評估基準(zhǔn)日的選擇情況；

(三)資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

(四)選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；

(五)資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十四條資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件；

(二)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表(附件1)；

(三)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

(四)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；

(五)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔)；

(六)與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

(七)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；

(八)其他有關(guān)材料。

第十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

(三)評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

(五)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(六)評估依據(jù)是否適當(dāng)；

(七)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

(八)評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

(九)參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。

第十七條資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)提出備案申請；

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。

第十八條資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

(一)國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份(附件2)；

(二)資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔)；

(三)與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；

(四)其他有關(guān)材料。

第十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：

(一)資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

(三)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

(四)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(五)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

(六)評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十一條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十二條企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查。

第二十四條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；

(二)評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；

(三)企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

(四)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

(五)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；

(六)經(jīng)濟(jì)行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異；

(七)評估工作底稿；

(八)評估依據(jù)的合理性；

(九)評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

(十)其他有關(guān)情況。

第二十五條省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估項目的抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。

第五章罰則

第二十七條企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

(二)聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

(三)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；

(四)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第二十八條企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇4

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 問題 改進(jìn)策略

1988年我國就有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開始步入市場，截止到2012年底，全國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3089家，執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)達(dá)到30696人，有關(guān)部門更是組織編寫了《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有效的推動了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。但從實踐來看，目前我國資產(chǎn)評估還存在不少問題，并帶來較為惡劣的社會影響，針對這一問題展開探討具有重要的現(xiàn)實價值。

一、資產(chǎn)評估的成要素

資產(chǎn)評估是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為規(guī)范的評估流程，有著明確的參與主體與管理模式，這為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

（一）資產(chǎn)評估的參與主體

資產(chǎn)評估的參與主體主要分為三類，首先，委托方，一般而言這種委托方就是資產(chǎn)所有權(quán)人，但也存在非所有權(quán)人委托的，如企業(yè)破產(chǎn)中資產(chǎn)評估等。其次，資產(chǎn)評估實施機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)是評估活動的主持人，是全過程參與人員。再次，評估結(jié)果應(yīng)用主體，部分評估結(jié)果應(yīng)用主體如銀行等金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)對評估報告格式、內(nèi)容等有一定的要求，這就使得其成為評估活動的重要參與者。

（二）資產(chǎn)評估的基本流程

一般而言，資產(chǎn)評估單位都會建立標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)評估模塊，即通過將資產(chǎn)劃分為不同類型，針對每一類型的評估內(nèi)容確定評估模塊，在此基礎(chǔ)上開展評估工作。在接受客戶委托后，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)會與委托方進(jìn)行全面的對接，了解對方評估的目的或者說評估的用途，并通過查閱資產(chǎn)的檔案資料了解資產(chǎn)的基本情況，在此基礎(chǔ)上，派出資產(chǎn)評估師現(xiàn)場調(diào)查，在此基礎(chǔ)上綜合各種資料，利用專業(yè)的評估方法得出評估結(jié)論，出具評估報告。

（三）資產(chǎn)評估的管理模式

一般而言，資產(chǎn)評估報告采取“三審終審制”，即由負(fù)責(zé)評估的注冊資產(chǎn)評估師組織項目小組進(jìn)行審計，再由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計，最后由事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)或者其他組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計，通過三審保障資產(chǎn)評估的質(zhì)量，這就形成了一個較為完善的、相互制衡的管理體系，為提高評估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

二、資產(chǎn)評估存在的主要問題

為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量，國家有關(guān)部門積極行動，出臺了《首席評估師管理辦法》、《關(guān)于推動評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見》等制度，此外，中國資產(chǎn)評估協(xié)會還每年定期組織開展全國資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查活動，這都在很大程度上提高了資產(chǎn)評估水平。但從實際來看，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)仍然存在一定的問題，需要積極予以改進(jìn)。

（一）資產(chǎn)評估能力與水平有待提升

首先，資產(chǎn)評估人員素質(zhì)有待提升，資產(chǎn)評估人員特別是高素質(zhì)的資產(chǎn)評估人員數(shù)量較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的評估人員在評估過程中面臨工作壓力大、業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對復(fù)雜局面的問題。其次，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)本身管理體系不嚴(yán)格，部分評估公司在設(shè)立了分公司后，評估報告簡單的由分公司或者項目負(fù)責(zé)人簽字后即蓋章認(rèn)可，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致評估結(jié)果不客觀等問題時有發(fā)生。

（二）資產(chǎn)評估受干預(yù)影響較大

首先，資產(chǎn)評估受委托人干預(yù)較大，部分委托人在開展資產(chǎn)評估時有著自身的目的，如融資等，因而在開展評估時會有著自身的目標(biāo)，如果評估機(jī)構(gòu)不能滿足其需求，則雙方合作關(guān)系難以確立。其次，從市場競爭來看，我國資產(chǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)多，2013年，年業(yè)務(wù)收入在1億元以上的專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)達(dá)到6家，前100強(qiáng)中業(yè)務(wù)收入全部超過1千萬元，這就使得評估機(jī)構(gòu)之間競爭激烈，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要獲得相應(yīng)的市場份額，評估過程中難免會受到評估結(jié)果應(yīng)用方等主體的影響。

（三）資產(chǎn)評估監(jiān)督體系有待完善

目前，我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)主要由資產(chǎn)評估協(xié)會進(jìn)行管理，這種協(xié)會管理由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，容易導(dǎo)致監(jiān)督管理缺乏剛性，缺乏硬的約束力。此外，從其他輔助監(jiān)管渠道來看，資產(chǎn)評估只需要評估結(jié)果應(yīng)用對象認(rèn)可即可，缺乏權(quán)威部門的認(rèn)定審批，缺乏外部的監(jiān)督力量，甚至政府有關(guān)主管部門都無需參與（國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等涉及到所有權(quán)的資產(chǎn)評估除外），這就容易產(chǎn)生評估缺乏監(jiān)督的問題。

三、推動資產(chǎn)評估質(zhì)量提升的思考

從長遠(yuǎn)來看，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要在評估市場上有所作為，必須走專業(yè)化、品牌化的發(fā)展道路，這就要求規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建一個完善的質(zhì)量提升體系。

（一）規(guī)范資產(chǎn)評估質(zhì)量管理體系

首先，要進(jìn)一步規(guī)范和完善評估流程，要在進(jìn)一步完善三審終審制的基礎(chǔ)上，建立定期或者不定期抽樣檢查制度，甚至成立專門的質(zhì)量控制委員會，對對外提交的評估報告進(jìn)行全面的審查，強(qiáng)化質(zhì)量管理。其次，要進(jìn)一步規(guī)范評估過程管理，針對評估中現(xiàn)場調(diào)查等容易發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要建立多人同行外出、利用攝影攝像技術(shù)保留原始記錄等方式強(qiáng)化管理，避免評估中弄虛作假等行為的發(fā)生。

（二）注重創(chuàng)新提高資產(chǎn)評估能力和水平

首先，要創(chuàng)新資產(chǎn)評估人員管理模式，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要建立富于激勵性的人力資源管理體系，建立高質(zhì)量評估報告獎勵制度，對于上級有關(guān)部門檢查、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)本身檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的個人給予高額獎勵，反之發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則進(jìn)行懲罰。其次，要注重利用信息化手段開展資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要注重引進(jìn)、開發(fā)專門的資產(chǎn)評估軟件，通過軟件系統(tǒng)的自動設(shè)置進(jìn)行評估，盡可能的減少評估人員的主觀意愿對評估結(jié)果帶來影響，提高評估的科學(xué)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障資產(chǎn)評估質(zhì)量

首先，要加強(qiáng)對評估人員的監(jiān)督，要利用評估人員誠信制度有效的對資產(chǎn)評估人員進(jìn)行分析，重點跟蹤誠信狀況相對不佳的人員，跟蹤其評估過程中是否存在不誠信等問題。其次，要加強(qiáng)對評估報告的監(jiān)督，國家財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會等單位要組織對評估報告進(jìn)行抽查，評價報告質(zhì)量，對于長期質(zhì)量不高的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。再次，要強(qiáng)化對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，要對所有具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的單位進(jìn)行年度評價，并向社會公示，鼓勵社會選聘評價排名靠前的評估機(jī)構(gòu)開展評估活動。

參考文獻(xiàn)

[1]王文斌.淺析資產(chǎn)評估行業(yè)風(fēng)險管理策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（3）.

篇5

資產(chǎn)評估風(fēng)險是指與資產(chǎn)評估有關(guān)的單位或個人因資產(chǎn)評估事項所引起的遭受損失的可能性。資產(chǎn)評估風(fēng)險具有以下一些特點：

1．客觀性。從廣義上講，只要開展資產(chǎn)評估工作，必然會出現(xiàn)由此而引起的遭受損失的事件。

2．不確定性。從個案來講，資產(chǎn)評估風(fēng)險何時何地發(fā)生，發(fā)生何種類型的風(fēng)險，發(fā)生的程度如何等具有不確定性。但通過人們的努力，可以將風(fēng)險控制在盡可能小的范圍之內(nèi)。

3．潛在性。導(dǎo)致資產(chǎn)評估風(fēng)險的可能性已經(jīng)客觀形成，而有關(guān)當(dāng)事人要承擔(dān)的責(zé)任和遭受的損失暫時還沒有成為現(xiàn)實。但是如果這種狀況一旦被相關(guān)利益人發(fā)現(xiàn)，并且他們不能再容忍這種狀況已經(jīng)給他們造成的損失，那么，這種潛在的風(fēng)險將會成為事實風(fēng)險。

4．階段性。資產(chǎn)評估風(fēng)險在一段時期內(nèi)可能只是潛在性風(fēng)險，而在另一段時期內(nèi)則可能成為事實風(fēng)險（指資產(chǎn)評估工作已付諸實施，并且已對相關(guān)當(dāng)事人的利益造成損害，已被受害方發(fā)現(xiàn)，并且已訴諸行政程序或法律程序以保障其利益不受損害）。

二、資產(chǎn)評估風(fēng)險的表現(xiàn)形式

資產(chǎn)評估風(fēng)險的表現(xiàn)形式多種多樣。通過分類，可以將資產(chǎn)評估風(fēng)險的表現(xiàn)形式分為立法風(fēng)險、管理風(fēng)險、執(zhí)業(yè)風(fēng)險和結(jié)果使用風(fēng)險四類。

1．資產(chǎn)評估立法風(fēng)險。資產(chǎn)評估立法風(fēng)險是指受人們認(rèn)識事物的階段性的制約，國家制定的與資產(chǎn)評估有關(guān)的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時間的推移，與當(dāng)前的實際情況不再相符，以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評估工作所帶來的風(fēng)險。

2．資產(chǎn)評估管理風(fēng)險。資產(chǎn)評估管理風(fēng)險是指資產(chǎn)評估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評估管理職能時所帶來的風(fēng)險。對這個定義，要說明兩點：

①目前我國資產(chǎn)評估的行政主管部門不統(tǒng)一，除了財政部門外，還包括國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門（如林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等）。

②資產(chǎn)評估管理職能大致可以歸納為兩個：

一是規(guī)劃職能，如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)等；

二是控制職能，如對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及國際協(xié)調(diào)等。在我國，資產(chǎn)評估管理風(fēng)險主要表現(xiàn)在：在目前資產(chǎn)評估工作的行政主管部門不統(tǒng)一的情況下，各部門在具體實施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產(chǎn)評估工作正常有序地進(jìn)行。

3．資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險是指評估人員在執(zhí)業(yè)中，由于達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險。執(zhí)業(yè)達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致資產(chǎn)評估結(jié)果不合理，從而使資產(chǎn)評估當(dāng)事人的利益受到影響，評估機(jī)構(gòu)和評估人員由此參與訴訟或仲裁而發(fā)生的費(fèi)用以及因敗訴而承擔(dān)的賠償責(zé)任，這就是資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

4．資產(chǎn)評估結(jié)果使用風(fēng)險。資產(chǎn)評估結(jié)果使用風(fēng)險是指資產(chǎn)評估當(dāng)事人由于對資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果使用不當(dāng)所帶來的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：使用了過期失效的資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果；未按資產(chǎn)評估報告書上所注明的評估目的使用資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果；在使用資產(chǎn)評估報告書及評估結(jié)果時，未充分考慮評估期后事項的發(fā)生而導(dǎo)致的資產(chǎn)評估價值的變化等。

三、資產(chǎn)評估風(fēng)險的防范對策

如前所述，我們可以根據(jù)資產(chǎn)評估風(fēng)險及其四個特點，對其加以控制。

1．建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》。在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律，這顯然跟不上資產(chǎn)評估行業(yè)形勢發(fā)展的需要。通過制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》，把前述的資產(chǎn)評估管理方面存在的問題一并加以解決。同時，建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評估立法風(fēng)險。

2．理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。資產(chǎn)評估屬于社會中介服務(wù)行業(yè)，因此，它應(yīng)當(dāng)有適合自己行業(yè)特點的管理模式。具體來說，可從以下幾個方面來考慮：

①結(jié)束資產(chǎn)評估工作多頭管理的現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評估的行政主管部門，對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為評估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

②建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，實行統(tǒng)一的行業(yè)自律管理。依照現(xiàn)有的與資產(chǎn)評估有關(guān)的行業(yè)組織（如注冊資產(chǎn)評估師、土地評估師、房地產(chǎn)評估師等）狀況，在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，由政府協(xié)調(diào)，組建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會。統(tǒng)一的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會可以按照資產(chǎn)類型（如建筑物、土地等）和地區(qū)設(shè)立分會，從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評估的完善發(fā)展，又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評估之間的技術(shù)交流。同時，實行統(tǒng)一的行政管理，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于減少資產(chǎn)評估管理風(fēng)險。

3．建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度。分類是指對注冊資產(chǎn)評估師按其所熟悉的專業(yè)進(jìn)行劃分，分為建筑評估師、土地評估師、機(jī)器設(shè)備評估師等。分類管理的好處是可以發(fā)揮每個評估師的專業(yè)特長。分級指對注冊資產(chǎn)評估師按其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗進(jìn)行分級，一般可分為初級評估師、中級評估師和高級評估師。

同時，建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

4．建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會。由于資產(chǎn)評估涉及的評估范圍太廣，而每個評估人員的知識面相對有限，因此，在資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會，對評估機(jī)構(gòu)和評估人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，十分必要。資產(chǎn)評估專家咨詢委員會可由財務(wù)會計、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)（如自然資源、珠寶文物等）方面的專家組成。其基本任務(wù)包括：對資產(chǎn)評估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進(jìn)行研究；研討資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中的難點、疑點問題；搜集與資產(chǎn)評估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案；接受評估機(jī)構(gòu)、評估人員以及社會各界關(guān)于資產(chǎn)評估有關(guān)問題的咨詢對無形資產(chǎn)評估進(jìn)行研究；與國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)和評估人員交流與合作；評估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

5．建立資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下的評估爭議調(diào)解委員會。評估爭議是指評估機(jī)構(gòu)與客戶或評估機(jī)構(gòu)之間在評估依據(jù)、評估方法及評估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見而發(fā)生的爭議。如果采用仲裁或訴訟的方式解決，無論對哪一方當(dāng)事人，都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此，調(diào)解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調(diào)解的優(yōu)點是：方式比較靈活，節(jié)省費(fèi)用、時間和精力，可以為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密等。

篇6

關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn)評估；結(jié)果失真；解決途徑

中圖分類號：F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-3544(2009)02-0053-03

一、我國無形資產(chǎn)評估結(jié)果失真的原因及其表現(xiàn)

1　無形資產(chǎn)評估理論發(fā)展滯后。財政部于2001年的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》規(guī)定，無形資產(chǎn)的評估方法主要包括成本法、收益法和市場法。對無形資產(chǎn)來說，用不同的方法評估，結(jié)果差異巨大，而采用什么樣的方法，自由裁量權(quán)則在注冊資產(chǎn)評估師手中。目前無形資產(chǎn)評估使用最多的方法就是收益現(xiàn)值法，而運(yùn)用收益現(xiàn)值法的關(guān)鍵因素就是要確定無形資產(chǎn)未來的凈收益、折現(xiàn)率和凈收益可以持續(xù)的年限，以上三個指標(biāo)都是需要評估人員進(jìn)行預(yù)測的，而一旦加入預(yù)測因素，就可能由于預(yù)測的誤差導(dǎo)致評估結(jié)果的失真。

2　無形資產(chǎn)交易市場不活躍，缺乏可以參考的信息。任何資產(chǎn)評估都需要完備的信息支持，而這必須是在市場交易較為活躍的條件下才能實現(xiàn)的。相對于有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)的信息收集往往更為困難。目前在我國，無形資產(chǎn)的交易案例較少，市場不活躍，評估人員難以尋找到合適的參照對象，這就使得對于無形資產(chǎn)的評估缺乏必要的信息支持，很容易造成評估中價值的失真。

3　由于對無形資產(chǎn)認(rèn)識不足，造成對評估對象和范圍把握不準(zhǔn)。在中外合資合作過程中對中方無形資產(chǎn)不評估或低估的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，常被合資企業(yè)無償使用。據(jù)統(tǒng)計，我國有90％的合資企業(yè)在合資初期未將其商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估。在國有企業(yè)股份制改造過程中，企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股，或者對國有無形資產(chǎn)不評估計價、不入賬，使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外。一些企業(yè)對無形資產(chǎn)作價計股往往也只限于商標(biāo)、專利等易于評估的無形資產(chǎn)，而對那些評估難度較大的無形資產(chǎn)如商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等則忽略不計。在企業(yè)承包、租賃經(jīng)營以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。有的地方、有的企業(yè)則走向了另一個極端，對無形資產(chǎn)評估值過高，評估對象、范圍過大。據(jù)北京名牌資產(chǎn)評估有限公司在《2001中國品牌價值報告》中報道，2001年中國最有價值的十大品牌及其價值分別為：紅塔山460.00億元，海爾436.00億元，長虹261.00億元，五糧液156.67億元，TCL144.69億元，聯(lián)想143.55億元，一汽116.21億元，美的101.36億元，康佳98.15億元和科龍98.08億元。而同一時期，北京北方亞事無形資產(chǎn)評估事務(wù)所對山東電力集團(tuán)所擁有的“魯能”品牌的評估價值高達(dá)428億元，但在北京名牌資產(chǎn)評估有限公司評估出來的中國十大品牌排行榜上卻不見其名?？梢?，兩者對“魯能”品牌價值評估的結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。

4　評估專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評估方法不科學(xué)。我國無形資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法仍處于借鑒、探討之中，由于資產(chǎn)評估管理體制不科學(xué)，目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》，更沒有無形資產(chǎn)評估的實施細(xì)則，各行業(yè)分頭制定各自行業(yè)特殊需要的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，在實際操作過程中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：評估行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)透明度低，阻止外部系統(tǒng)進(jìn)入領(lǐng)域；各評估機(jī)構(gòu)往往只采用本行業(yè)制定的方法、參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，很難與其他部門溝通，增加了執(zhí)業(yè)風(fēng)險；隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量的增加，評估過程中的各種糾紛隨之增加，因為評估具體資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的方法，使當(dāng)事人在理解上存在差異，也給司法調(diào)解裁決增加了難度。

5　無形資產(chǎn)評估不具有物質(zhì)實體，加之評估人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力有限，評估誤差較大。無形資產(chǎn)評估功能的發(fā)揮具有依附性、共益性的特點，如某些技術(shù)類無形資產(chǎn)是通過特定的機(jī)器設(shè)備反映出來的，其收益的發(fā)揮與該機(jī)器設(shè)備往往結(jié)合在一起，難以有效地將有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的收益貢獻(xiàn)做出科學(xué)的界定。由于對無形資產(chǎn)收益的貢獻(xiàn)大小難以準(zhǔn)確界定，從而影響了資產(chǎn)評估人員對無形資產(chǎn)價值的客觀判斷。評估人員整體素質(zhì)不高，資產(chǎn)評估工作涉及財務(wù)會計學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、經(jīng)濟(jì)法律學(xué)等各門科學(xué)，知識含量高，要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識和操作經(jīng)驗，而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高。我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機(jī)關(guān)分流的退休人員及聘用人員，未經(jīng)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查，結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范、鑒定不科學(xué)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、評估質(zhì)量不高，造成評估誤差較大，評估結(jié)果失去準(zhǔn)確性。

6　評估事務(wù)所從委托方接觸的資料不確切，缺乏可信性。我國目前市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)對無形資產(chǎn)評估工作并無多大參考價值，且缺乏行業(yè)統(tǒng)計資料，評估中所需的數(shù)據(jù)都來自于委托方提供的資料，委托方卻由于主觀或客觀限制不能提供符合要求的資料，使評估結(jié)果的真實性大打折扣。

7　缺乏評估監(jiān)督機(jī)制，評估責(zé)任不明確。沒有監(jiān)督機(jī)制的無形資產(chǎn)的評估結(jié)論，其真實性很難確保。無形資產(chǎn)評估需要多方面的監(jiān)督，如政府部門、技術(shù)部門、財政部門和社會等等。無形資產(chǎn)的評估結(jié)論對委托企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會產(chǎn)生很大的影響，因而評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)也必須為自己所做出的評估結(jié)論承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和社會責(zé)任。但是，我國現(xiàn)行的無形資產(chǎn)評估政策和評估規(guī)范，對評估機(jī)構(gòu)的評估活動和評估結(jié)論所造成的社會影響和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種責(zé)任缺乏必要的規(guī)定。不需承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力，沒有監(jiān)控，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用、權(quán)力的腐敗，很可能造成無形資產(chǎn)的評估結(jié)論失真。

二、解決無形資產(chǎn)評估結(jié)果失真的途徑

1　積極探索更切實可行的評估方法，為無形資產(chǎn)評估實踐提供理論指導(dǎo)。我國無形資產(chǎn)評估實踐起步較晚，評估理論較為單薄。從目前來看，無形資產(chǎn)評估的三種方法在操作上都有一定的難度。成本法的困難不僅表現(xiàn)在計量方面，還表現(xiàn)在無形資產(chǎn)的成本與其價值之間往往嚴(yán)重不對應(yīng)。市場法的困難在于，一方面難以找到可比的參照物，另一方面無形資產(chǎn)之間可比因素往往也無法準(zhǔn)確定量。收益法的困難在于需要預(yù)測，而預(yù)測本身就不是真實可靠的，很可能導(dǎo)致評估結(jié)果的失真。我國目前無形資產(chǎn)的理論已經(jīng)嚴(yán)重滯后于實踐的發(fā)展，國內(nèi)立足于無形資產(chǎn)評估的研究機(jī)構(gòu)更是寥寥可數(shù)，國家應(yīng)加大對無形資產(chǎn)評估理論研究的支持力度，以期在理論上獲得突破。

2　加強(qiáng)與國外評估機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的無形資產(chǎn)評估經(jīng)驗。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不完善，無形資產(chǎn)評估尚屬于新生事物，而國外無形資產(chǎn)評估理論及實踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們的前面。建議中國資產(chǎn)評估協(xié)會積極開展國際交流，通過建立國際

無形資產(chǎn)評估交流和溝通的平臺，積極引進(jìn)先進(jìn)的無形資產(chǎn)評估理念，也可以邀請國外的無形資產(chǎn)評估專家到國內(nèi)進(jìn)行講學(xué)和培訓(xùn)。同時我國資產(chǎn)評估界的專家、學(xué)者應(yīng)深入研究國際無形資產(chǎn)評估模型、評估方法，根據(jù)我國的實際情況進(jìn)行補(bǔ)充修正，以期建立一套適合我國無形資產(chǎn)評估的理論。

3　加強(qiáng)無形資產(chǎn)評估管理體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的規(guī)范。目前我國無形資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，管理混亂，致使在現(xiàn)實工作中有的評估機(jī)構(gòu)為了迎合顧客的需要任意拼湊評估值，有的評估人員在操作中不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查，在評估方法的選用上和評估參數(shù)的確定中存在主觀隨意性，這些都有損我國無形資產(chǎn)評估的客觀性、獨立性、公正性，容易造成國有資產(chǎn)的流失。無形資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的形勢，必須盡快建立、健全統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評估規(guī)范體系，以此來調(diào)整無形資產(chǎn)政府主管部門、行業(yè)主管部門、中介機(jī)構(gòu)以及使用者、占有者之間的各種相互關(guān)系；界定各主體的責(zé)、權(quán)、利；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的職能、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、規(guī)則及職業(yè)道德；保障無形資產(chǎn)占有者、使用者的各種權(quán)益。通過這些措施促使無形資產(chǎn)資源在市場作用的基礎(chǔ)上，在國家的宏觀調(diào)節(jié)下合理流動，提高全社會無形資產(chǎn)的效益。為了盡快適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，近年來一些省、市相繼出臺了一些地方性法規(guī)政策，如河南、深圳等地頒布了《無形資產(chǎn)評估暫行管理辦法》等，有力地推動了地方或行業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。

4　建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系。建議應(yīng)著重抓好以下法律法規(guī)的制定：制定和頒布《資產(chǎn)評估管理法》取代現(xiàn)行的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，以此作為資產(chǎn)評估全行業(yè)管理的法律規(guī)范，使資產(chǎn)評估管理更具權(quán)威性?！顿Y產(chǎn)評估管理法》的制定宗旨應(yīng)是：資產(chǎn)評估不僅要保護(hù)國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，而且要保護(hù)各類非國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，國有資產(chǎn)評估和非國有資產(chǎn)評估都要納入其管理范圍?！顿Y產(chǎn)評估管理法》的內(nèi)容應(yīng)包括總則、組織管理、評估程序、評估方法、法律責(zé)任、附則等。制定和頒布《注冊資產(chǎn)評估師法》，以法的形式對注冊資產(chǎn)評估師進(jìn)行管理，更好地發(fā)揮注冊資產(chǎn)評估師維護(hù)各類所有者權(quán)益中的中介服務(wù)作用?！蹲再Y產(chǎn)評估師法》應(yīng)包括總則、考試和注冊、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。制定資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則等，共同構(gòu)成中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的框架，進(jìn)而制定資產(chǎn)評估具體準(zhǔn)則。有了法律法規(guī)的依據(jù)，評估標(biāo)準(zhǔn)才能統(tǒng)一，評估結(jié)論才能科學(xué)、合理。

5　提高評估人員的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。評估人員是實施評估業(yè)務(wù)的主體，資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展必須依賴于一大批優(yōu)秀的評估人才，不僅要求執(zhí)業(yè)人員要有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，而且必須具備扎實的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，廣闊的知識視野，豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的工作能力等。然而，我國目前無形資產(chǎn)評估從業(yè)人員從總體上來說，素質(zhì)與實際需要還不相符，有待進(jìn)一步提高，這就要培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)的專業(yè)性、綜合性、創(chuàng)造性和較高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的執(zhí)業(yè)人員。執(zhí)業(yè)人員一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉、掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到依法評估；二是要加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高評估的技術(shù)和水平；三是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高自我約束力，不出現(xiàn)越軌、失職行為。

6　在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，建立無形資產(chǎn)評估信息網(wǎng)服務(wù)體系。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，無形資產(chǎn)評估應(yīng)使用現(xiàn)代化的評估管理手段。在評估工作中大力推廣使用電子計算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)等多種手段，建立全國統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對于實現(xiàn)評估管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高效化，對于無形資產(chǎn)評估具有十分重要的意義。

篇7

關(guān)鍵詞 森林資源資產(chǎn)評估；問題；對策；中國

中圖分類號 F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0214-02

被稱為“第三次”的集體林權(quán)制度改革，明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán)，放活了山林經(jīng)營權(quán)，落實了經(jīng)營者對林木的處置權(quán)，確保林地經(jīng)營者的收益權(quán)，大大激活了民眾對林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性，有效地發(fā)揮了森林資源的潛力。森林資源轉(zhuǎn)讓、作價入股、合資合作造林、貸款抵押等林木交易活動越來越多，從而使森林資源資產(chǎn)評估業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

1 我國森林資源資產(chǎn)評估現(xiàn)狀

1.1 理論儲備

森林資源資產(chǎn)評估是一項新興行業(yè)，在我國始于20世紀(jì)80年代中期，正式啟動于90年代中期。從20世紀(jì)80年代中期開始，以福建林學(xué)院陳平留、陳伯賢和國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院王永安等一批學(xué)者對南方森林資源資產(chǎn)評估進(jìn)行研究和探索。1996年陳平留教授出版了我國第一本森林資源資產(chǎn)評估專著《森林資產(chǎn)評估》。

1.2 實踐探索

1995年原林業(yè)部、國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家學(xué)者、管理人員、基層工作者20多人開始對全國范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)交易現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，依據(jù)我國資產(chǎn)評估的基本理論和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》等規(guī)定要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點，起草了我國森林資源資產(chǎn)評估的相關(guān)技術(shù)文本，同年由原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合制定頒布了《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）的通知》。原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局于1996年頒布了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》，于1997年又頒布了《加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》。至此，森林資源資產(chǎn)評估才真正作為一項新興資產(chǎn)評估行業(yè)予以開展。為進(jìn)一歩規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，2006年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》。之后，一些省、市、縣也制訂《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，為我國開展森林資源資產(chǎn)評估工作提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)[1]。

2 現(xiàn)階段我國森林資源資產(chǎn)評估存在的問題

2.1 多頭管理，體制未理順

森林資源資產(chǎn)評估是社會公正性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是一個新興行業(yè)。目前，我國從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有2類：一類是由國資系統(tǒng)批準(zhǔn)成立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，它們由于森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量少，未配備林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不熟悉森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，未得到林業(yè)部門認(rèn)可。而根據(jù)原林業(yè)部及原國資局頒布的國資辦發(fā)〔1996〕59號文及國資辦發(fā)〔1997〕16號文規(guī)定，森林資源資產(chǎn)評估須由縣級以上林業(yè)行政主管部門審查同意后，并報同級國有資產(chǎn)管理部門驗證確認(rèn)；另一類是林業(yè)部門管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位，由于沒有注冊資產(chǎn)評估師等問題，也未得到國資系統(tǒng)的批準(zhǔn)。且在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，國家林業(yè)局是由計資司負(fù)責(zé)組織資格考試，核發(fā)相應(yīng)的證書和印章，而省級大多是林政處等森林資源管理部門負(fù)責(zé)這項工作，到地方則又出現(xiàn)國資部門與林業(yè)部門雙重管理，因而評估中易出現(xiàn)多頭管理，勢必造成管理重疊與脫節(jié)的混亂局面。

2.2 評估“兩張皮”，職責(zé)難厘清

財政部、國家林業(yè)局規(guī)定，自2007年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》第十三條：非國有森林資源資產(chǎn)評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應(yīng)委托有財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托有財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估，或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。這樣使森林資源資產(chǎn)評估在具體操作中易出現(xiàn)對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行分拆、高評或重疊評估等不良現(xiàn)象，加之評估行業(yè)自身獨立性不強(qiáng)，易導(dǎo)致理論上清晰事實上難厘清的評估“兩張皮”。

2.3 知識結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)市場需求

森林資源資產(chǎn)評估與一般的資產(chǎn)評估不同，有其獨特的專業(yè)性，既涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、市場學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)，又涉及到林學(xué)中的森林資源調(diào)查、木材采運(yùn)等。目前，國資部門批準(zhǔn)設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)，大都沒有配備森林資源調(diào)查、木材采運(yùn)等專業(yè)人才；而林業(yè)部門認(rèn)可的森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)又沒有配備一般資產(chǎn)評估所必須具有的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)人才。因此，2類評估機(jī)構(gòu)人員知識結(jié)構(gòu)配制都不合理，均難以適應(yīng)森林資源資產(chǎn)評估市場的需求。

2.4 人員素質(zhì)參差不齊，評估質(zhì)量難以保證

評估人員是實施評估業(yè)務(wù)的主體，評估人員素質(zhì)高低直接影響評估工作的質(zhì)量，是評估業(yè)的生命線，其素質(zhì)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德和法制觀念上[2]。評估人員素質(zhì)參差不齊，或缺乏林學(xué)知識，不懂森林資源特性，或?qū)υu估基本理論不十分了解，專業(yè)勝任能力不強(qiáng)；有的從業(yè)人員對森林資源資產(chǎn)評估的責(zé)任性認(rèn)識不足，職業(yè)操守能力較弱；有的從業(yè)人員對森林資源資產(chǎn)評估法制觀念淡薄，防患風(fēng)險意識不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照評估操作規(guī)范和評估準(zhǔn)則進(jìn)行公正評估，評估質(zhì)量難以保證。

篇8

企業(yè)資產(chǎn)評估是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下的一種新型行業(yè)。企業(yè)資產(chǎn)作為一種價格相對較高不經(jīng)常進(jìn)行交易和購買的對象而言,比如對一家企業(yè)進(jìn)行收購,買賣雙方無法達(dá)成統(tǒng)一價格,或者雙方在沒有參照的情況下,對企業(yè)的價值難以估算,需要利用第三方進(jìn)行客觀公正從資產(chǎn)評估?？陀^公正的資產(chǎn)評估能夠形成公允的價格,促進(jìn)買賣雙方進(jìn)行交易。因此,企業(yè)的資產(chǎn)評估是在交易雙方信息不對稱的情況下進(jìn)行的,一方掌握較多的信息,而另一方缺乏相關(guān)信息,信息不對稱推動了企業(yè)資產(chǎn)評估的發(fā)展。目前,我國企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)評估的過程中對使用以下方法:收益現(xiàn)值法、清算價格法、現(xiàn)行市價法以及重置成本法等等。不同的資產(chǎn)評估方法具有不同的使用條件和適用范圍,通常也會存在一定的問題。我國關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評估的發(fā)展企業(yè)較晚,在企業(yè)資產(chǎn)評估的過程中會存在一系列的財務(wù)會計問題,受到了企業(yè)相關(guān)人士和社會各界的重視,因此,必須加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)評估過程中的財務(wù)會計問題的探討,積極探索改善企業(yè)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。

二、企業(yè)資產(chǎn)評估與財務(wù)會計的關(guān)系

1.企業(yè)資產(chǎn)評估與企業(yè)財務(wù)會計之間既存在聯(lián)系、又具有區(qū)別。企業(yè)開展資產(chǎn)評估是對企業(yè)的價值做一種公允、客觀的計量,能夠為企業(yè)的交易、改制重組等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù),而且能夠真實客觀的反應(yīng)企業(yè)的資本保全狀態(tài)以及提高企業(yè)財務(wù)會計信息的相關(guān)性,企業(yè)的資產(chǎn)評估能夠有效的改善企業(yè)的會計信息質(zhì)量。2.企業(yè)的資產(chǎn)評估的開展有賴于企業(yè)財務(wù)會計,同時企業(yè)的財務(wù)會計系統(tǒng)需要通過資產(chǎn)評估來進(jìn)行補(bǔ)充和完善。企業(yè)開展資產(chǎn)評估,其中企業(yè)財務(wù)報表提供的數(shù)據(jù)信息是企業(yè)資產(chǎn)評估的信息主要來源,企業(yè)的資產(chǎn)評估是以企業(yè)財務(wù)報表信息為基礎(chǔ)來進(jìn)行調(diào)整和過濾的。從而防止企業(yè)會計虛假信息影響企業(yè)資產(chǎn)客觀價值的真實表達(dá)。當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行會計計價時選用可變現(xiàn)值、公允價值、等非歷史成本標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)時,企業(yè)的資產(chǎn)評估就可以有效的提供這些會計計價。因此,企業(yè)的資產(chǎn)評估其實是對企業(yè)會計系統(tǒng)的一項補(bǔ)充和完善。企業(yè)的資產(chǎn)評估與企業(yè)的財務(wù)會計之間存在著十分密切的聯(lián)系。資產(chǎn)評估非常值得企業(yè)的財務(wù)管理人員研究與借鑒。3.企業(yè)財務(wù)會計信息失真對企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果產(chǎn)生影響,易導(dǎo)致評估人員的誤判。由于許多企業(yè)存在虛構(gòu)賬目、推遲收入、提前支付以及轉(zhuǎn)移資金和虛報資產(chǎn)產(chǎn)值等方式進(jìn)行投機(jī)取巧,造成企業(yè)的財務(wù)報表和企業(yè)的財務(wù)信息失真、不切實際。另外,企業(yè)存在偽造財務(wù)賬目,不反映企業(yè)真實財務(wù)狀況的現(xiàn)象。在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估的過程中,會計信息的失真對企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果產(chǎn)生影響造成偏差,影響企業(yè)資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)的真實性。即使企業(yè)的資產(chǎn)評估的結(jié)果是真實的客觀的,企業(yè)的財務(wù)管理人員也需要對其進(jìn)行核查,保證企業(yè)財務(wù)報表的真實性和客觀性。

三、企業(yè)資產(chǎn)評估中的財務(wù)會計問題分析

1.會計信息質(zhì)量問題。企業(yè)的會計信息質(zhì)量問題不僅影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)財務(wù)狀況,還影響到企業(yè)資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性與客觀性。企業(yè)的財務(wù)信息是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估的重要數(shù)據(jù)來源和支撐,是對企業(yè)持續(xù)經(jīng)營下的依據(jù),能夠清晰的把握企業(yè)的資產(chǎn)情況、未來預(yù)期收入以及市場風(fēng)險等等,企業(yè)資產(chǎn)評估離不開企業(yè)會計信息數(shù)據(jù)的支持,因此,企業(yè)資產(chǎn)評估人員如果缺乏對企業(yè)會計信息質(zhì)量的重視,勢必嚴(yán)重影響到資產(chǎn)評估的真實性與客觀性。2.對資產(chǎn)評估認(rèn)識不夠。當(dāng)前企業(yè)在財務(wù)管理的過程中,缺乏對企業(yè)資產(chǎn)評估重要性的認(rèn)識。企業(yè)的財務(wù)會計部門認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)評估不僅不能夠給企業(yè)帶來用處,反而會增加企業(yè)的資金負(fù)擔(dān),產(chǎn)生評估成本。對企業(yè)資產(chǎn)評估的認(rèn)識程度不夠,勢必會給企業(yè)資產(chǎn)評估帶來一系列的財務(wù)會計問題,影響企業(yè)資產(chǎn)評估的客觀性和準(zhǔn)確性,不利于企業(yè)的財務(wù)管理水平的提高和資產(chǎn)管理水平的提高。3.資產(chǎn)評估的核定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。當(dāng)前,企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)評估的過程中,由于缺乏規(guī)范的、統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)會計制度,造成企業(yè)資產(chǎn)評估缺乏有效的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。不利于對企業(yè)的資產(chǎn)價值進(jìn)行準(zhǔn)確的、全面的評價。我國企業(yè)通常為了進(jìn)行企業(yè)兼并和重組,促進(jìn)劣勢企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)的轉(zhuǎn)移,必須建立統(tǒng)一的、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)評估的有效進(jìn)行。但是,由于需要企業(yè)存在所有制的問題和企業(yè)財務(wù)管理制度不規(guī)范的問題,使得許多企業(yè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評估方法,使得企業(yè)資產(chǎn)評估缺乏全面性和準(zhǔn)確性。另外,許多企業(yè)在進(jìn)行兼并重組的過程中,往往重視對企業(yè)的有形資產(chǎn)的評估,而忽視了對企業(yè)無形資產(chǎn)的評估,這在一定程度上也不利于企業(yè)資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確、客觀的評估。

四、解決企業(yè)資產(chǎn)評估中財務(wù)會計問題的對策

篇9

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；風(fēng)險管理；對策

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

一、資產(chǎn)評估風(fēng)險

資產(chǎn)評估風(fēng)險就是評估人員因為主客觀原因在資產(chǎn)評估時對資產(chǎn)的價值區(qū)間和它的實際價值沒有進(jìn)行科學(xué)評估，由此產(chǎn)生較大的偏離。外部風(fēng)險、內(nèi)部風(fēng)險是形成資產(chǎn)評估風(fēng)險的兩個主要方面。風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評價等風(fēng)險管理流程是資產(chǎn)評估的基本要素，用不同的方式來控制資產(chǎn)評估活動中的風(fēng)險，并把資產(chǎn)評估風(fēng)險控制在可接受范圍，這就是資產(chǎn)評估風(fēng)險管理。評估機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)的時候會認(rèn)真識別可能遇到的各種風(fēng)險因素，以便于評估者能夠認(rèn)識到資產(chǎn)評估所處的風(fēng)險環(huán)境。評估者的專業(yè)判斷能力是風(fēng)險預(yù)測和評價的主要影響因素。

二、資產(chǎn)評估風(fēng)險的產(chǎn)生的原因

（一）主觀性的評估執(zhí)業(yè)造成的風(fēng)險

進(jìn)行評估業(yè)務(wù)的評估師是專家職業(yè)，有著很濃厚的主觀判斷色彩。不過，要真正獨立而客觀地進(jìn)行主觀評估對于評估師來說，這和評估的客觀要求是有一定的沖突的。要是我們對這個矛盾的認(rèn)識不清楚，評估師的業(yè)務(wù)工作和評估機(jī)構(gòu)就會出現(xiàn)管理風(fēng)險。我們可以將資產(chǎn)評估看做是智力性的中介服務(wù)行業(yè)。評估師執(zhí)業(yè)既要符合國家的法律政策，又要遵循評估行業(yè)的評估準(zhǔn)則，評估師的主觀判斷是相當(dāng)重要的。每個評估師在對相同的資產(chǎn)進(jìn)行評估的時候所得出的結(jié)論都是不盡相同的。評估師的評估判斷會受到他的專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、社會關(guān)鍵等因素的影響。評估師的個人喜好和情緒等心理調(diào)節(jié)也會對評估對象的專業(yè)判斷產(chǎn)生影響。

（二）獨立性的資產(chǎn)評估造成的風(fēng)險

獨立性的資產(chǎn)評估要求不應(yīng)該干擾評估報告的發(fā)表，資產(chǎn)評估的獨立性的影響因素并不是單一的。當(dāng)前，評估機(jī)構(gòu)和客戶間往往會因為委托收費(fèi)制度而出現(xiàn)利益關(guān)系，評估師的獨立性就會受到這種利益關(guān)系的影響。從當(dāng)前的體制來看，委托單位通過能夠決定評估機(jī)構(gòu)的聘用和解聘，委托單位支付評估費(fèi)用。因此處于較為弱勢地位的評估師和評估機(jī)構(gòu)。評估師往往會根據(jù)客戶的喜好來發(fā)表評估意見，這種待遇利益目的的冬季使得評估機(jī)構(gòu)經(jīng)過會向客戶妥協(xié)，尤其是當(dāng)評估機(jī)構(gòu)覺得可以化解風(fēng)險的時候。評估行業(yè)存在著激烈的競爭，這種競爭程度和資產(chǎn)評估失誤出現(xiàn)的懲罰程度都會使得評估師的公正立場受到影響。

（三）滯后的評估規(guī)則效力造成的風(fēng)險

要想謹(jǐn)慎地進(jìn)行資產(chǎn)評估就應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則來嚴(yán)格實施，做到評估師的義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一。不過因為社會在不斷地發(fā)展，評估準(zhǔn)則的制定通常比較滯后，由此給資產(chǎn)評估師的工作帶來了一定的困難。因為當(dāng)前的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和社會發(fā)展要求并不總是同步，所以就算按照審計準(zhǔn)則來進(jìn)行評估，也不一定能做到盡善盡美，故而資產(chǎn)評估在卷入法律訴訟案件時其處境還是比較被動的。原因在于法院的判案經(jīng)常會根據(jù)當(dāng)下的社會發(fā)展要求來決定，而資產(chǎn)評估準(zhǔn)則又之后與社會的發(fā)展，風(fēng)險也就由此產(chǎn)生。

三、資產(chǎn)評估風(fēng)險的管理對策

（一）科學(xué)構(gòu)建資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系

當(dāng)前，由于資產(chǎn)評估行業(yè)還缺乏完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，使得評估工作沒有同意的規(guī)范作為依據(jù)。因此，我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)和借鑒國外評估行業(yè)的好的評估方法和理論，并根據(jù)我國的實際情況來制定適應(yīng)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。在這個體系制定中，應(yīng)該考慮到四個方面：技術(shù)、職業(yè)道德、質(zhì)量控制、繼續(xù)教育。全面規(guī)范評估機(jī)構(gòu)和評估師的行業(yè)行為。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的建立要具有實用性和科學(xué)性，要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，還應(yīng)該考慮到靈活性、普遍性、穩(wěn)定性、針對性，這個體系不但要能夠?qū)φ麄€評估活動適用，還能夠具體解決某個方面的問題，幫助評估師在準(zhǔn)則范圍內(nèi)科學(xué)進(jìn)行專業(yè)判斷，讓他們盡量少受主觀評估的影響。

（二）增強(qiáng)資產(chǎn)評估獨立性

資產(chǎn)評估的獨立性主要受兩方面因素的影響：一是利用關(guān)系方的誘惑程度，二是評估機(jī)構(gòu)因缺乏獨立性而受到的懲罰程度。因而可以通過建立資產(chǎn)評估協(xié)會來加強(qiáng)資產(chǎn)評估的獨立性，賦予其權(quán)威性，并做好行業(yè)監(jiān)督。評估機(jī)構(gòu)和客戶的利益關(guān)系因為檔期的委托收費(fèi)制度而超過了評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估方的關(guān)系。評估協(xié)會要改變這種不平衡的三方關(guān)系，首先就要對當(dāng)前的委托收費(fèi)制度進(jìn)行改變，構(gòu)建資產(chǎn)評估需求方、資產(chǎn)評估委托人共同付費(fèi)聘用評估機(jī)構(gòu)的新機(jī)制。另外，要進(jìn)一步監(jiān)督低價攬客行為，抵制消極競爭。對于那些違反規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)，評估協(xié)會應(yīng)該加大懲罰力度，以此來避免對資產(chǎn)獨立性的損害。

（三）加強(qiáng)評估人員整體綜合素質(zhì)教育

評估結(jié)果的質(zhì)量會都到評估師的綜合素質(zhì)的影響。要提高評估師的綜合素質(zhì)就應(yīng)該采取切實可行的措施。具體來說，一是要規(guī)范評估師的執(zhí)業(yè)行為。建立更為科學(xué)而規(guī)范的技術(shù)準(zhǔn)則，提高評估結(jié)果的質(zhì)量，且要對評估師灌輸執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識和質(zhì)量意識。評估師不應(yīng)該接受超出自己能力范圍的項目，不能不經(jīng)過實地勘察和分析就給出項目評估報告。要認(rèn)真根據(jù)評估準(zhǔn)則來評估具體項目，評估報告撰寫需仔細(xì)，對風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避。二是要對評估師進(jìn)行道德素質(zhì)教育，通過職業(yè)道德教育宣傳來規(guī)范資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德行為，制定相關(guān)的法律法規(guī)，對違法犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。三是加強(qiáng)繼續(xù)教育。要想提高評估師的整體水平，就應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，用科學(xué)有效的培訓(xùn)方案來加強(qiáng)評估師的繼續(xù)教育，并將之法律化和制度化。繼續(xù)教育應(yīng)該要有系統(tǒng)性和科學(xué)性，讓評估師能夠長期接受良好的教育，從而提高資產(chǎn)評估結(jié)果的質(zhì)量。

四、結(jié)語

我國的資產(chǎn)評估工作發(fā)展較晚，風(fēng)險管理經(jīng)驗還不成熟。相關(guān)的資產(chǎn)評估法律法規(guī)建設(shè)也比較滯后。當(dāng)前，我國還沒有完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估師法律。評估風(fēng)險因為法律環(huán)境的不完善而增大了。所以，評估機(jī)構(gòu)和評估師要特別注意增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，有效地規(guī)避風(fēng)險管理可降低風(fēng)險發(fā)生的概率和程度。所以，評估機(jī)構(gòu)建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險保障制度是評估機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險，保障其可持續(xù)發(fā)展的有效方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚，尉京紅.資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展及展望[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估 執(zhí)業(yè)質(zhì)量 內(nèi)部控制

資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，不僅可以提高注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力，還可以進(jìn)一步提升資產(chǎn)評估行業(yè)社會公信力。2010年廣西資產(chǎn)評估協(xié)會開展以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為核心的調(diào)查，采用分層抽樣的方法抽查了10家廣西資產(chǎn)評估師事務(wù)所，分別對于其內(nèi)部管理制度、設(shè)立條件持續(xù)情況與合伙人及股東任職條件持續(xù)情況方面、對資產(chǎn)評估師股東或合伙人由所在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為其繳納基本醫(yī)療等社會保險費(fèi)和住房公積金的情況和獨立執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面進(jìn)行了檢查。本文以這次檢查結(jié)果為切入點，通過分析廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問題的原因，從而提出提高廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的對策。

一、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

（一）事務(wù)所執(zhí)業(yè)缺乏內(nèi)部控制 （1）缺乏必要的制度。在檢查過程中，大多數(shù)的事務(wù)所都已經(jīng)按照財政部和中評協(xié)要求，制定了比較完整的內(nèi)部控制制度，包括對執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人員管理、財務(wù)管理等方面的內(nèi)容。但仍存在少數(shù)事務(wù)所缺乏必要的制度建設(shè)，沒有對執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行控制的制度。（2）對工作底稿的復(fù)核不夠完整。在檢查中發(fā)現(xiàn)，在部分的工作底稿中沒有反映出復(fù)核的痕跡，沒有體現(xiàn)出三級復(fù)核的要求；在個別復(fù)核人簽名存在重復(fù)簽名現(xiàn)象；在部分工作底稿中體現(xiàn)了復(fù)核的程序，可僅有簽名而無復(fù)核意見，使得復(fù)核流于形式。（3）對于報告簽發(fā)和報告簽章方面缺乏管理。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有個別事務(wù)所缺乏對報告簽發(fā)的管理，在底稿中沒有報告簽發(fā)過程的記錄，無法表明報告簽發(fā)是否經(jīng)過相關(guān)人員的授權(quán)。在對于報告簽章方面，個別事務(wù)所的部分工作底稿只有注冊資產(chǎn)評估師的蓋章而缺乏簽名，甚至個別的報告沒有主任及其他相關(guān)人員簽章。（4）缺乏相應(yīng)的收費(fèi)制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)，每個事務(wù)所都將《資產(chǎn)行業(yè)收費(fèi)管理辦法》粘貼在辦公地點。但只有廣西正德評估有限公司專門建立內(nèi)部收費(fèi)管理辦法，其他機(jī)構(gòu)都是使用評估行業(yè)收費(fèi)管理辦法；并且極大多數(shù)事務(wù)所都沒有針對評估費(fèi)的債權(quán)催收制度和索賠制度。

（二）基礎(chǔ)規(guī)范不完備 （1）工作底稿不規(guī)范和不完備。檢查的報告中，評估報告的底稿基本符合規(guī)范，能夠支撐評估結(jié)果，但是工作底稿中存在一些問題，不夠完備。如評估業(yè)務(wù)約定書、評估計劃沒有按評估準(zhǔn)則要求的內(nèi)容書寫完整，缺少法人或授權(quán)人簽字，部分缺少委托方公章；企業(yè)整體評估中對被評估企業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可能影響被評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素，被評估企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景等資料收集不全，甚至沒有以上資料；對評估方法沒有進(jìn)行適用性分析，對采用何評估方法，不采用何種評估方法沒有說明原因；對企業(yè)整體評估不采用收益法評估，以及沒有說明不采用收益法評估的理由及收集相關(guān)支持資料；缺少流動資產(chǎn)的往來詢證函，存貨盤點表，應(yīng)收、應(yīng)付票據(jù)復(fù)印件等資料；重要資產(chǎn)缺少現(xiàn)場勘察記錄及現(xiàn)場清查明細(xì)表，除一個評估舉例外沒有其他重要資產(chǎn)的計算底稿及詢價依據(jù)；重要資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明、購貨發(fā)票、合同、工程預(yù)結(jié)算書收集不齊全，甚至沒有以上資料；機(jī)器設(shè)備評估舉例不具有代表性，或者價值量過小。重置成本構(gòu)成要素有誤，如未將需安裝設(shè)備的安裝費(fèi)用等計入重置成本，對成新率形成過程披露不夠充分，成新率的貶值因素（或修正系數(shù)）的形成過程披露不充分；出現(xiàn)計算錯誤、明細(xì)表評估值與案例不一致等低級錯誤；采用收益法對企業(yè)進(jìn)行整體評估，未收集被評估企業(yè)前三年的會計報表及相應(yīng)的資料，無企業(yè)提供的財務(wù)預(yù)測信息資料，缺乏必要的計算底稿。采用現(xiàn)金流量法評估，對永續(xù)經(jīng)營的資本性支出計算錯誤（對固定資產(chǎn)等的更新支出沒有按評估值或評估基準(zhǔn)日的市場價值來計算）。折現(xiàn)率的取值與收益口徑不一致，計算及取值過程過于簡單。房屋建筑物重置價值取值過程過于簡單，取價依據(jù)不充分。采用市場比較法評估，底稿中未體現(xiàn)市場法所需的3個交易案例的信息，如價格來源，現(xiàn)場勘察照片等；土地使用權(quán)評估市場上有交易案例，且評估目的為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用市場比較法評估，但卻只采用成本逼近法評估，且成本逼近法中年期修正計算有誤；沒有披露劃撥土地的評估價值是否包含土地出讓金；長期投資評估工作底稿及資料過于簡單，沒有對控股子公司進(jìn)行整體評估，沒有按整體評估的要求收集相關(guān)資料；評估明細(xì)表沒有按準(zhǔn)則規(guī)范或國有資產(chǎn)評估指南的要求書寫完整，評估申報明細(xì)表沒有每頁蓋單位公章，甚至沒有評估基準(zhǔn)日的評估申報明細(xì)表；底稿中國有企業(yè)改制的專項審計報告沒有蓋審計單位公章及注冊會計師簽字蓋章，評估明細(xì)表的賬面價值與審計報告的賬面價值不相符，沒有在審計的基礎(chǔ)上評估；對評估增減值沒有進(jìn)行原因分析和說明；企業(yè)改制評估或國有資產(chǎn)評估缺少經(jīng)濟(jì)行為文件；三級復(fù)核簽字不齊全，部分缺少簽字評估師在復(fù)核表上簽字，三級復(fù)核的內(nèi)容記錄不齊全，部分復(fù)核流于形式。（2）評估報告內(nèi)容不規(guī)范不完備。在檢查中發(fā)現(xiàn)評估報告內(nèi)容沒有按準(zhǔn)則規(guī)范或國有資產(chǎn)評估指南的要求書寫完整，如缺少報告標(biāo)題、缺少評估報告使用者，缺少委托方與產(chǎn)權(quán)持有方或被評估單位之間關(guān)系的說明，評估目的表述層次不完整、不清晰，評估依據(jù)不完整，缺少具體的經(jīng)濟(jì)行為文件；評估對象及范圍沒有列出賬面值或者說明賬面值的情況；評估假設(shè)及特別事項說明的內(nèi)容與評估對象及評估目的、評估方法無關(guān)系，或者說明不夠充分，往往流于形式；對影響評估結(jié)論的事項說明不充分；在國企改制評估報告中，正文沒有企業(yè)的歷史沿革、經(jīng)營情況介紹；報告中對采用何評估方法，不采用何種評估方法沒有進(jìn)行分析及說明原因，評估計算公式與評估說明中的不一致；評估明細(xì)表與企業(yè)申報評估明細(xì)表不一致；評估明細(xì)表反映的信息不夠完備，如缺匯總表、頁碼和企業(yè)填表人、評估人員等；缺少委托方及產(chǎn)權(quán)持有方或被評估單位共同撰寫并蓋章簽字的資產(chǎn)評估有關(guān)事項說明；沒有披露長期投資核實的內(nèi)容（投資協(xié)議、持股比例等內(nèi)容），對長期股權(quán)投資企業(yè)的狀況說明過于簡單或沒有說明，對長期投資的評估方法及評估計算過程描述過于簡單或沒有說明；評估計算舉例不具有代表性，舉例價值量過小或資產(chǎn)類型不齊全；沒有說明存貨（房地產(chǎn)）為何要引用其他評估機(jī)構(gòu)出具報告的結(jié)果，委托方是否同意引用，沒有說明引用報告的主要內(nèi)容及進(jìn)行合理性分析；整體企業(yè)成本法評估時未分析企業(yè)是否擁有可辨認(rèn)的無形資產(chǎn)，若有，應(yīng)對其單獨評估；不可確指無形資產(chǎn)應(yīng)在最終確定的評估結(jié)論中列示，而不是在成本法的結(jié)論中列示；整體企業(yè)收益法評估計算過程過于簡單，因素考慮不全，分析測算的邏輯性差，對各預(yù)測科目的分析不夠完整詳細(xì)，無法判斷結(jié)果的正確性；存在少數(shù)機(jī)構(gòu)在歸檔的報告書沒有法人簽字或加蓋評估機(jī)構(gòu)公章的現(xiàn)象。

（三）地方執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未建立 中國資產(chǎn)評估協(xié)會于2009年了《資產(chǎn)評估收費(fèi)水平的測算標(biāo)準(zhǔn)》（中評協(xié)[2009]199號），結(jié)合廣西實際情況的廣西資產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，使得機(jī)構(gòu)對參照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在困惑，實際收費(fèi)情況出現(xiàn)混亂，有的評估機(jī)構(gòu)按舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的按中評協(xié)的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的按未經(jīng)物價局批準(zhǔn)的廣西評協(xié)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且還隨意打折，造成社會上對評估收費(fèi)的公信力、權(quán)威性大打折扣，已經(jīng)嚴(yán)重影響到評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（四）森林資源評估不規(guī)范 （1）工作底稿存在的問題：如林權(quán)證不齊全或無林權(quán)證，無專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的森林資源勘察調(diào)查報告、無評估人員現(xiàn)場勘察記錄、無現(xiàn)場照片；沒有企業(yè)提供的森林存量資料及評估申報明細(xì)表，無企業(yè)的財務(wù)報表資料，在評估計算過程中，無收入、成本等取價依據(jù)來源說明，對經(jīng)營成本的取價依據(jù)不充分。對企業(yè)經(jīng)營的數(shù)量巨大的森林資源，沒有考慮企業(yè)的管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等成本費(fèi)用，中齡林經(jīng)營成本計算應(yīng)該每年投入并折現(xiàn)。折現(xiàn)率的取值缺乏計算過程。評估舉例范圍過小，對被評估資產(chǎn)不具有代表性，除評估舉例外無其他森林資源的計算過程。（2）評估報告存在的問題，主要包括：評估報告沒有說明委托方與產(chǎn)權(quán)持有方的關(guān)系，并且報告具有多個不同的產(chǎn)權(quán)持有人；林權(quán)證不齊全或缺少林權(quán)證，部分林地承包合同的權(quán)利人與報告中所提到的產(chǎn)權(quán)持有方不一致，報告中也沒有做出說明；委估森林資源面積巨大，缺少專業(yè)性的現(xiàn)場資產(chǎn)核實以及現(xiàn)場勘察說明；沒有不同產(chǎn)權(quán)人的資產(chǎn)評估結(jié)果匯總結(jié)論；缺少資產(chǎn)評估準(zhǔn)則依據(jù)；評估范圍與企業(yè)申報明細(xì)表內(nèi)容不一致，報告沒有說明原因；缺少評估協(xié)會認(rèn)可的兩名森林資源資產(chǎn)評估專家簽字，不符合出具報告的條件（大部分被檢查機(jī)構(gòu)存在以上問題，有的機(jī)構(gòu)對需要兩名森林資源評估專家簽字持保留意見，認(rèn)為有兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字已符合出具資產(chǎn)評估報告的條件）；缺少森林資源核查報告出具單位的營業(yè)執(zhí)照、資格證書；無簽字森林資源評估專家資格證書；無委托方及產(chǎn)權(quán)持有方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

二、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量影響因素分析

（一）評估人員執(zhí)業(yè)能力不足 （1）資產(chǎn)評估專業(yè)的高等教育發(fā)展不足。目前在廣西省唯有廣西財經(jīng)學(xué)院設(shè)置了資產(chǎn)評估本科和?？茖I(yè)，是廣西唯一一所擁有資產(chǎn)評估本科專業(yè)的高等院校，從2012年起每年畢業(yè)本科專業(yè)人才只有50人左右，?？茖I(yè)人才只有110人。由于廣西財經(jīng)學(xué)院在2012年調(diào)整了專業(yè)培養(yǎng)方案，已經(jīng)取消了高職高專的資產(chǎn)評估專業(yè)，所以目前只有一個資產(chǎn)評估本科專業(yè)，規(guī)模為每年50人左右。人才培養(yǎng)的滯后非常不利于評估行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不利于建設(shè)合格評估專業(yè)隊伍。（2）專業(yè)人才緊缺。根據(jù)《廣西資產(chǎn)評估協(xié)會2011年度注冊資產(chǎn)評估師年檢公告》，廣西壯族自治區(qū)注冊資產(chǎn)評估師2011年度年檢合格的注冊資產(chǎn)評估師有504人，全區(qū)有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)52家， 平均每個評估機(jī)構(gòu)合格資產(chǎn)評估師不到10名， 擁有超過10名及以上資產(chǎn)評估師的評估機(jī)構(gòu)僅有21家。并且具備森林資源資產(chǎn)評估報告簽字資格的評估人員數(shù)量非常少，使得森利資源評估業(yè)務(wù)難以開展。據(jù)不完全調(diào)查，本科以上學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師所占比重不到60%，碩士及以上學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師所占比重不到10%。專業(yè)人才的缺乏阻礙評估業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。因此廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才存在著素質(zhì)不高、數(shù)量不足和缺乏善于管理的復(fù)合型人才等問題。（3）缺乏對后續(xù)教育的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估行業(yè)中不斷出現(xiàn)新的評估業(yè)務(wù)，注冊資產(chǎn)評估師必須不斷進(jìn)修，以便更好地履行評估工作。因此評估人員每年都需要進(jìn)行必要的后續(xù)教育。但由于部分評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對后續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識不夠、注冊資產(chǎn)評估師消極應(yīng)對、廣西評協(xié)管理不到位、后續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容不合理和培訓(xùn)方式還不夠靈活等原因，使得很多注冊資產(chǎn)評估師沒有能很好進(jìn)行后續(xù)教育，后續(xù)教育培訓(xùn)的效果并不理想。

（二）評估機(jī)構(gòu)管理不完善 （1）缺乏戰(zhàn)略管理意識。評估市場競爭激烈，部分評估機(jī)構(gòu)只注重追逐利潤，不惜采用“打折政策”來吸引客戶，對于事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展不予重視。缺乏明確具體的戰(zhàn)略規(guī)劃等，都限制了評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（2）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。目前很多評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機(jī)制不完善，限制了評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有些評估機(jī)構(gòu)通過合并的方式擴(kuò)大規(guī)模，但由于缺乏戰(zhàn)略、企業(yè)文化、業(yè)務(wù)上的整合，很容易出現(xiàn)“合并快、分家也快”的現(xiàn)象，不利于實現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的目標(biāo)。

（三）評估行業(yè)體制不順 （1）廣西資產(chǎn)評估師協(xié)會未能充分發(fā)揮管理者的職能。目前廣西資產(chǎn)評估行業(yè)存在多頭管理的現(xiàn)象，注冊資產(chǎn)評估師由評估協(xié)會管理，房地產(chǎn)估價師由房地產(chǎn)估價協(xié)會管理，土地估價師由土地估價協(xié)會管理。各個協(xié)會之間相對獨立，受不同行政管理部門的管理，協(xié)會之間缺乏必要的溝通協(xié)作機(jī)制，各自為政，對于同一個評估業(yè)務(wù)也有不同的評估要求與操作指南，使得評估人員無所適從。多頭管理的現(xiàn)狀限制了廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一與壯大。在廣西資產(chǎn)評估師協(xié)會管理過程中，也缺乏制定違反評估準(zhǔn)則、原則等事項的處罰規(guī)定，不利于評估質(zhì)量的提高。（2）自我發(fā)展的力度不足。廣西資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)的時間短，起步晚，是在廣西人民政府的扶持下發(fā)展起來的，使得資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)過于依賴政府部門規(guī)定的法定業(yè)務(wù)，缺乏對市場新業(yè)務(wù)的開拓能力，未能主動去滿足市場業(yè)務(wù)需求。由于近年來評估事務(wù)所與從業(yè)人才的大量增加，對于法定業(yè)務(wù)的競爭越來越激烈，很多評估事務(wù)所迫于生存的壓力，只能采用壓價策略來爭取業(yè)務(wù)

三、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提高的對策

（一）建立健全資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范 （1）制定《廣西注冊資產(chǎn)評估師管理辦法》。辦法要能體現(xiàn)中國廣西特色，明確資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制，界定法定監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的范圍，確定注冊資產(chǎn)評估師的法定執(zhí)業(yè)范圍，給予注冊資產(chǎn)評估師一個公正良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。（2）結(jié)合資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則建立相關(guān)評價體系。廣西資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)根據(jù)廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的廣西省資產(chǎn)評估行業(yè)的職業(yè)道德細(xì)則。對于執(zhí)業(yè)過程中可能發(fā)生的違反道德準(zhǔn)則的行為，通過細(xì)則確定相應(yīng)的監(jiān)督和懲戒措施。另外應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立每個注冊資產(chǎn)評估師的道德評價體系，以具體的評價指標(biāo)來衡量，并以一定的方式將結(jié)果予以公開化。（3）改進(jìn)行業(yè)信息管理系統(tǒng)。廣西資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站內(nèi)容過于單一簡單，很難通過該網(wǎng)站獲取專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)的實際情況改進(jìn)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高行業(yè)信息數(shù)據(jù)查詢功能，為各個評估人員提供數(shù)據(jù)參考，把評估機(jī)構(gòu)管理、注冊管理、評估業(yè)務(wù)、評估機(jī)構(gòu)和人員個人信息、后續(xù)教育等有機(jī)地結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的研究 資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展完善，離不開對這個學(xué)科理論知識的深入研究。廣西注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會應(yīng)制定《關(guān)于促進(jìn)廣西評估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，以促進(jìn)資產(chǎn)評估的學(xué)術(shù)研究。廣西資產(chǎn)評估師協(xié)會還應(yīng)積極爭取廣西省政府所設(shè)立的行業(yè)發(fā)展專項資金，結(jié)合這個專項資金制定相應(yīng)的專項資金管理辦法，以便促進(jìn)整個行業(yè)的理論發(fā)展。廣西評估師協(xié)會和評估師事務(wù)所應(yīng)對資產(chǎn)評估學(xué)術(shù)研究建立一系列的激勵機(jī)制，鼓勵評估機(jī)構(gòu)和評估師結(jié)合評估實踐經(jīng)驗，進(jìn)行專業(yè)課題的申報和資金扶持。廣西資產(chǎn)評估研究中心還應(yīng)充分發(fā)揮研究能力強(qiáng)的作用，把注冊資產(chǎn)評估的經(jīng)驗與研究中心的師資力量結(jié)合起來，對于行業(yè)中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)與新問題進(jìn)行理論研究，以達(dá)到“理論指導(dǎo)實踐，實踐完善理論”的目標(biāo)。

（三）加大拓展資產(chǎn)評估新業(yè)務(wù)力度 由于傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)的不可連續(xù)性，資產(chǎn)評估行業(yè)要發(fā)展壯大的話，必須要開拓新市場，尋求新業(yè)務(wù)，不斷滿足市場的需要，比如無形資產(chǎn)質(zhì)押評估、財政資金績效評估、以財務(wù)報告為目的的評估等業(yè)務(wù)。對于新業(yè)務(wù)，評估師事務(wù)所與評估人員要積極抓住機(jī)遇，結(jié)合本行業(yè)的優(yōu)勢，完善新業(yè)務(wù)的評估原則、評估方法的相關(guān)事項。如近年來興起的財政資金績效評估業(yè)務(wù)，盡管在很多地區(qū)已經(jīng)被注冊會計師事務(wù)所占得先機(jī)，但是評估協(xié)會、評估師事務(wù)所與廣大評估人員并未放棄這塊業(yè)務(wù)，積極制定更為科學(xué)合理的財政資金績效評估的評估方法與評估指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào) 要加強(qiáng)與財政、審計、工商等部門的協(xié)調(diào)，尤其是要與房地產(chǎn)估價協(xié)會和土地估價協(xié)會增強(qiáng)溝通協(xié)作，完善評估事項規(guī)范，盡量減少評估規(guī)定的矛盾，以實現(xiàn)評估行業(yè)的統(tǒng)一。同時利用行業(yè)處罰以及取消執(zhí)業(yè)資格等手段，加大評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師的違規(guī)成本，以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，尤其是對于評估機(jī)構(gòu)用低收費(fèi)來進(jìn)行惡性競爭進(jìn)行打擊。

（五）建立健全事務(wù)所內(nèi)部控制制度 資產(chǎn)評估師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)從組織人事控制、財務(wù)控制、評估風(fēng)險控制和評估質(zhì)量控制等方面建立健全內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度應(yīng)結(jié)合具體情況隨時調(diào)整。由于內(nèi)部控制提供的只能是一個合理而非絕對的保證。因此還需要對內(nèi)部控制無法控制的領(lǐng)域建立突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定相關(guān)預(yù)案，使評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險降到最低水平。

（六）大力發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育 （1）完善資產(chǎn)評估課程體系建設(shè)。由于廣西的資產(chǎn)評估本科專業(yè)建設(shè)的時間很短，在課程體系的建設(shè)仍存在不足，尤其在實踐課程方面，不能全方面地反映實務(wù)中的評估業(yè)務(wù)。因此應(yīng)著重建設(shè)相關(guān)實踐課程，包括機(jī)電設(shè)備評估課程實習(xí)、無形資產(chǎn)評估課程實習(xí)、房地產(chǎn)評估課程實習(xí)等專項評估課程。（2）加強(qiáng)對師資隊伍培養(yǎng)。應(yīng)通過在事務(wù)所實踐和外出學(xué)習(xí)等方式來提高教師的專業(yè)知識。還可以通過組建評估培訓(xùn)師資庫，聘請具備豐富專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的，充實評估教育的師資力量。（3）提高培養(yǎng)層次。目前廣西已將資產(chǎn)評估專業(yè)納入本科教育的范疇，但是單純的本科教育，是無法滿足培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端人才的需求。因此，應(yīng)在已經(jīng)建立資產(chǎn)評估本科的高等院校，通過師資培養(yǎng)和引進(jìn)人才等方式，逐步設(shè)立資產(chǎn)評估學(xué)碩士點和資產(chǎn)評估專業(yè)碩士點，條件成熟后還可以建立資產(chǎn)評估學(xué)博士點。（4）進(jìn)行學(xué)校與評估機(jī)構(gòu)結(jié)合辦學(xué)。通過學(xué)校與評估機(jī)構(gòu)結(jié)合辦學(xué)，不僅可以結(jié)合評估機(jī)構(gòu)的需求有針對性培養(yǎng)評估人才，還可以借助評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，提高評估專業(yè)人才的就業(yè)率，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)子投身于評估行業(yè)，提高評估行業(yè)的知名度和影響力。廣西財經(jīng)學(xué)院還在此基礎(chǔ)上與廣西多家大型評估師事務(wù)所形成良好的合作關(guān)系，為這些事務(wù)所輸入優(yōu)秀的人才。

*本文系2011年廣西軟科學(xué)項目“廣西資產(chǎn)評估業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及其信息化研究”（課題編號：桂科軟11217005）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

[1]王翠琳、藺全錄：《我國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量體系的構(gòu)建及應(yīng)用》，《商業(yè)時代》2009年第18期。