導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項目履約管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞： 工程項目 風(fēng)險管理制度 工程款

工程項目擔(dān)保制度的重點

當(dāng)前在工程項目建設(shè)領(lǐng)域，可考慮先建立和推行4種擔(dān)保制度：投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程項目合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實行合理低價中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程項目合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

承包商履約擔(dān)保履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

對于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程項目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補償。

實行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?60條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償”。

履約擔(dān)?？梢詫嵭腥~擔(dān)保（即合同價的100％），也可以實行分段（一般為合同價的10-15%）滾動擔(dān)保。對于一些大工程項目或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程項目也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

業(yè)主支付擔(dān)保在國外，無論是政府工程項目還是私人工程項目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因為，如果某位業(yè)主拖欠工程項目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會承接其工程項目。但我國，受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開工建設(shè)的問題比較突出，加之建筑市場上“僧多粥少”，拖欠工程項目款的問題十分嚴(yán)重。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)推行業(yè)主支付擔(dān)保制度，以規(guī)范市場行為，解決拖欠工程項目款的“老大難”問題。

業(yè)主支付擔(dān)保，實質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對等實行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也應(yīng)同時向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保可以是銀行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書。

鑒于現(xiàn)實國情，業(yè)主支付擔(dān)?？煽紤]先在非政府投資的工程上推行，首先是房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的項目、“三資”（即外資、中外合資、中外合作）的項目和私人投資的項目。政府投資的工程項目，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場規(guī)則運行，充分打足建設(shè)資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業(yè)的利益。

保修擔(dān)保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，對工程項目質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式，也可以實行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)保可以包含在履約擔(dān)保之中，也可以作為一種獨立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限，應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提交反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的必要條件：一旦發(fā)生賠付后，可以從被擔(dān)保人或第三方的反擔(dān)保人處得到補償。反擔(dān)?？梢砸婪ú捎枚喾N方式，如其他銀行的保函，其他擔(dān)保公司的擔(dān)保書，以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔(dān)保。

工程項目保險制度的重點內(nèi)容

我國已開辦建筑工程一切險和安裝工程一切險，可考慮再逐步開設(shè)勘察設(shè)計、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險和工程質(zhì)量的保修保險。

建筑職工意外傷害保險《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！睋?jù)此，建筑職工意外傷害保險屬強制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項目經(jīng)理部代辦。被保險人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險順延手續(xù)。意外傷害保險費應(yīng)列入直接工程費中的現(xiàn)場管理費，計入工程成本。

建筑職工意外傷害保險應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”和獎優(yōu)罰劣的原則，根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率，實行差別費率和浮動費率，并將部分保險費專項用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場的安全防范與監(jiān)督，把意外傷害保險同建筑安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。

職業(yè)責(zé)任險勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟賠償能力相對較弱，因工作失誤或疏忽而造成的損失，可通過投保職業(yè)責(zé)任險來解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文，在北京、上海和深圳市開展了工程設(shè)計保險的試點工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險也應(yīng)逐步組織試點。

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關(guān)鍵詞：物資；合同管理；供應(yīng)保障；作用

一、合同管理概述

近年來電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進(jìn)，在物資管理的各工作環(huán)節(jié)中，物資采購合同管理工作涉及面廣，需要在涉及的各工程項目部門及相關(guān)部門互相支持、密切配合、通力合作，才能確保物資采購合同履約執(zhí)行工作有序開展，因此認(rèn)真研究物資合同的簽訂、履約、變更等管理變得越來越重要。鶴壁公司在物資集約化管理中，認(rèn)真做好合同履約的管理工作，通過強化合同簽訂、執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進(jìn)度等信息的收集分析手段，督促各供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，深化物資合同管理在整個物資供應(yīng)鏈中發(fā)揮的巨大作用，為本單位生產(chǎn)工程項目的建設(shè)提供了強有力的物資保障?，F(xiàn)將目前河南省電力物資合同管理的運作概況和工作流程簡述如下。

二、合同管理流程

物資合同管理從集中招標(biāo)采購定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書開始，包括物資合同簽約、合同履行、合同變更、資金結(jié)算和合同資料歸檔整個過程的所有環(huán)節(jié)。下面對各管理環(huán)節(jié)依次進(jìn)行論述。

2.1物資合同簽約：目前在國網(wǎng)公司的物資集約化管理中，需求單位所有物資采購均執(zhí)行以“總部直接組織采購（即國直方式）”、“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控，省公司具體實施（即國委方式）”為主的二級集中招標(biāo)采購政策。集中招標(biāo)采購的中標(biāo)結(jié)果發(fā)出后，各網(wǎng)省公司將合同信息維護(hù)到國網(wǎng)電子商務(wù)平臺（ECP）中，供應(yīng)廠商通過電子商務(wù)平臺對合同信息進(jìn)行確認(rèn)，生成紙質(zhì)合同，由省公司統(tǒng)一與中標(biāo)廠家簽訂商務(wù)合同。地市公司物資部門可以根據(jù)省公司物資部下發(fā)的通知計劃安排、項目實際情況通知項目部門在合同簽訂前與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議。物資采購合同的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款的確定主要依據(jù)采購文件及中標(biāo)人響應(yīng)的投標(biāo)文件。合同簽訂時，雙方對技術(shù)條件、商務(wù)要求，包括價格、交貨期、交貨地點等要素必須嚴(yán)格按照采購結(jié)果進(jìn)行簽訂，不得對任何實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。

2.2物資采購合同文本：隨著國網(wǎng)公司物資集約化管理的深化，合同管理廣度和深度不斷拓展，為適用物資管理新形勢的發(fā)展，提高物資合同簽訂效率和履約水平，國網(wǎng)公司結(jié)合系統(tǒng)各單位實際應(yīng)用情況，編制了41類設(shè)備/材料專用采購合同文本、電力設(shè)備/材料通用采購合同文本、非電力設(shè)備/材料通用采購合同文本和協(xié)議庫存物資采購合同文本。編制物資采購統(tǒng)一合同文本可以有效防范法律風(fēng)險，為深化合同結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化管理奠定基礎(chǔ)。國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)簽訂的所有合同均統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。

2.3物資采購合同履約：物資合同生效后，地市公司配合省公司物資管理部門進(jìn)行物資合同的跟蹤、督促、履行，及時辦理物資合同變更、撤銷相關(guān)手續(xù)；反饋供應(yīng)商的履約情況；監(jiān)控物資合同履行中的異常情況，并組織項目部門商討解決方案。在合同履約管理中，加強對合同執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進(jìn)度等信息的收集分析，督促供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，確保合同履約管理的及時、客觀、公正。合同一經(jīng)簽訂，具有法律效力，供需雙方必須嚴(yán)格遵守。任何單位及個人不得以任何形式泄漏或不正當(dāng)?shù)厥褂煤贤猩婕肮镜纳虡I(yè)機密和技術(shù)秘密。地市公司物資管理部門根據(jù)前期物資需求計劃日期及工程項目實際施工計劃進(jìn)度安排，向供應(yīng)商發(fā)出供應(yīng)計劃通知單，供應(yīng)商核對供應(yīng)計劃通知單并按要求將貨物發(fā)送至施工現(xiàn)場或指定地點，完成物資配送。

2.4物資采購合同變更：物資合同履行階段發(fā)生的變更，應(yīng)由市公司項目部門提出，經(jīng)省公司項目管理部門確認(rèn)的書面變更申請報告，提交省公司物資部按公司相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審批后與供應(yīng)商簽訂補充合同/協(xié)議。對采購結(jié)果中的物資類別、主要技術(shù)參數(shù)等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重大變更時，應(yīng)撤銷原合同，重新納入計劃采購管理。在合同執(zhí)行過程中，由于設(shè)計、工程項目變更等原因，需要進(jìn)行合同的變更時，市公司項目部門提報《變更單》，在合同約定的幅度內(nèi)，經(jīng)省公司項目管理部門確認(rèn)，報省公司物資部批準(zhǔn)后按照《物資合同承辦實施細(xì)則》執(zhí)行。物資合同在簽訂過程中發(fā)生的變更記錄，應(yīng)由與會相關(guān)代表簽字確認(rèn)，并作為物資合同的附件。根據(jù)物資合同簽訂變更記錄，物資需求單位應(yīng)及時在ERP系統(tǒng)中對物資需求計劃進(jìn)行相應(yīng)修訂。

2.5物資采購合同信息管理：地市公司物資管理部門應(yīng)做好合同物資的催交催運、配送倉儲、移交驗收、現(xiàn)場服務(wù)、日常協(xié)調(diào)等工作，收集、匯總、分析合同履約的相關(guān)信息和資料，及時報送上級物資管理部門。合同供應(yīng)商在履約中發(fā)生違約的，按《河南省電力公司供應(yīng)商違約問題處理實施細(xì)則》執(zhí)行。地市公司應(yīng)及時將供應(yīng)商合同履約情況收集上報省公司物資部，物資部建立信息周報，對相關(guān)信息進(jìn)行通報。對在合同中出現(xiàn)的供應(yīng)商質(zhì)量問題、違約行為等進(jìn)行處理，必要時可以采取一定的制裁手段，如限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)和在評標(biāo)中減扣分等。

2.6物資采購合同歸檔：物資采購合同檔案的建立包括從物資合同談判、起草、訂立、履約和終止全過程生成的有關(guān)資料，包括談判記錄、商務(wù)合同與技術(shù)協(xié)議文本、會簽單、變更申請單、信息反饋單、違約處罰通知單等內(nèi)容。各級物資合同管理部門根據(jù)工作需要建立《采購合同臺賬》，主要由物資采購項目名稱、合同簽訂時間、批次、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單位，供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人及電話、項目負(fù)責(zé)人等組成，并做好臺帳信息的及時更新。物資合同管理負(fù)責(zé)按照《物資檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，做好所有物資合同及相關(guān)資料的整理、歸檔、保管和移交工作。對物資合同檔案的分類歸檔，可以將物資合同并入工程項目建設(shè)檔案，做為項目資料一同移交檔案管理部門。如無工程建設(shè)檔案的，可以按年度分類整理成冊，編制好合同目錄。

三、結(jié)語

隨著電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進(jìn)，合同履行在物資管理中的影響越來越重要，規(guī)范合同管理模式，加強對合同履約中的跟蹤追溯對合同的順利執(zhí)行起到積極的促進(jìn)作用，對于各供應(yīng)商來講，可以減少合同糾紛，增加誠信度，為建立良好的合作關(guān)系打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國家電網(wǎng)公司物資集約化管理》中國電力網(wǎng)，2012，12.

[2]《河南省電力公司市公司物資管理標(biāo)準(zhǔn)》豫電物〔2011〕237號.

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關(guān)鍵詞：代建制；項目管理；現(xiàn)狀

中圖分類號：F294文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0120-02

1 代建制國內(nèi)外的產(chǎn)生發(fā)展與現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)生與發(fā)展

國外大約在20世紀(jì)70―80年代興起，目前在國外上比較流行。產(chǎn)生的主要背景是：隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模越來越大，工程技術(shù)也日趨復(fù)雜，工程管理專業(yè)化的要求也越來越高。一般的工程項目業(yè)主難以勝任這樣的管理工作，需要尋找一家專業(yè)化項目管理/工程咨詢公司為其提供服務(wù)。對于政府投資的工程項目，由于業(yè)主缺位，更有需要采用這種型工程項目交易方式，以加強對工程項目實施階段的管理。此外，政府投資工程項目實行這種方式之后，實現(xiàn)了建設(shè)管理和監(jiān)督的分離，對防止工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗也起到了積極的作用，因此，代建制在政府投資工程項目中應(yīng)用更為廣泛。

國內(nèi)代建制最早出現(xiàn)在政府投資項目，特別是政府投資的公益性項目的領(lǐng)域里展開的，率先開始探索的是廈門市。從1993年開始，廈門市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過程中，就通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項目實施建設(shè)，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為了現(xiàn)在的項目代建制。2001年，廈門市開始在重點工程建設(shè)項目上全面實施項目代建制。2002年3月開始在土建投資總額1500萬元以上的市級財政性投融資建設(shè)的社會公益性工程項目中實施項目代建制。

1.2 項目管理研究現(xiàn)狀分析

項目管理模式與一個國家的經(jīng)濟體制、建筑市場的發(fā)展程度和投融資主體密不可分。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的市場化、私有化程度較高，建設(shè)項目包括許多大型項目，是由私人作為投資主體，如市場化率較低的日本也達(dá)到了80%。加之發(fā)達(dá)國家建筑市場的法律法規(guī)體系較為完善，中介機構(gòu)較成熟，專業(yè)咨詢服務(wù)多，內(nèi)容全、信用好；建筑業(yè)的工程保險、擔(dān)保體制非常健全。在這種環(huán)境下，業(yè)主的投資和質(zhì)量目標(biāo)的風(fēng)險大大降低。因此，在不同的工程階段，業(yè)主可以委托不同的專業(yè)項目管理公司，協(xié)助自己做好項目的一體化管理。

由此，國外對項目管理模式的研究主要從項目的承發(fā)包模式出發(fā)，發(fā)展不同的管理模式，以改善項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)?？傮w來說，國外的業(yè)主項目管理普遍采用“他人控制”的原則，業(yè)主的項目管理組織是弱勢引導(dǎo)。從國外項目管理的發(fā)展歷史來看，經(jīng)歷了設(shè)計――招投標(biāo)――施工（DBB，Design-Bid-Build）、風(fēng)險型建設(shè)項目管理（RISK-CM，Construction Management）、型建設(shè)項目管理（AGENCY-CM，Construction Management）和項目總承包（DB，Design-Build）模式等幾個階段。

通過進(jìn)一步的比較分析發(fā)現(xiàn)，對于非經(jīng)營性政府項目，國內(nèi)現(xiàn)行的代建管理與RISK-CM模式十分相似，即代建單位以合同約定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)為對象，設(shè)立投資控制標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全過程工程管理。國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，采用CM模式管理的比DBB模式加快施工進(jìn)度6%，加快招投標(biāo)進(jìn)度13%，降低造價1.5%。為此，借鑒CM模式，結(jié)合我國國情，可以建立較為合理的在誠信基礎(chǔ)上的適度競爭的代建管理模式。

（1）RISK-CM模式下的管理構(gòu)架（見下圖1、圖2）。

（2）理想的代建管理模式及約束機制。由于國內(nèi)的業(yè)主項目管理組織大多采用強勢控制，尤其是業(yè)主管理人員大多來源于工程建設(shè)與管理部門，對于工程管理不自覺的參與較多，擺脫不了“大業(yè)主”的思想，因此，在實施代建管理時，必須從體制、機制和管理上建立和保證“小業(yè)主、大代建、授權(quán)與監(jiān)督并行”的模式，有關(guān)方面各司其職，形成項目管理的合力。

1.3 代建制的發(fā)展方向

我國的建筑市場，尤其是建筑管理市場，通過多年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在人才儲備、經(jīng)驗積累等方面已具備與國際接軌的部分條件。為此，作為現(xiàn)有的代建單位和即將進(jìn)入代建領(lǐng)域的單位，將有以下幾個發(fā)展方向：

（1）項目管理的品牌化經(jīng)營――事務(wù)所與合伙制。從代建管理的工程實踐中出現(xiàn)一批管理經(jīng)驗豐富、思路開闊、成績卓越的職業(yè)項目經(jīng)理，并形成相應(yīng)的項目經(jīng)理人市場，采用合伙制的形式，承接工程項目，實行專業(yè)化管理，并最終演化為國際通行的Agency-CM模式。

（2）專業(yè)化管理的綜合――多功能管理咨詢公司。代建單位通過自身努力，在工程建設(shè)和咨詢方面具有先天優(yōu)勢，最終演變成國際化的多功能咨詢公司，扮演Architect/Engineer的角色。

（3）真正的Risk-CM公司。代建單位通過資本積累、品牌擔(dān)保，最終在政府非盈利性工程以及商業(yè)工程中成為專業(yè)的Risk-CM公司，通過承諾最大工程費用，實現(xiàn)風(fēng)險與受益的直接掛鉤。

（4）特許經(jīng)營公司。代建單位與社會資本聯(lián)合，利用自身管理優(yōu)勢，共同組建特許經(jīng)營公司。實現(xiàn)管理的高端化（參與融、投資），管理的全程化（投資、建設(shè)、管理、運營的結(jié)合），獲得特許經(jīng)營利潤。

2 代建制實施過程中存在的問題分析及決策建議

2.1 問題及其原因分析

（1）代建人的法律地位不明確使代建制實施困難重重。

代建制是項目管理制度的改革。根據(jù)代建制的定義和實施初衷，代建單位在代建期間是作為項目法人的角色履行其職責(zé)和權(quán)利的。目前代建制實施過程中，代建人的法律定位不明確，一方面是由于代建制度的相關(guān)規(guī)定是由發(fā)改委為主在推動，而另一方面項目管理和監(jiān)理制度是由建設(shè)行政主管部門在推動，使得代建制在向項目管理靠攏時出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)是在質(zhì)量管理過程中代建單位在所有的驗收表格中無簽字之處，在辦理前期手續(xù)如征地、拆遷時與相關(guān)部門（如建委、規(guī)委、人防、供水、供電、公安交通、環(huán)保等等）溝通困難。

（2）代建取費標(biāo)準(zhǔn)過低損害了代建單位的積極性。

據(jù)經(jīng)濟學(xué)成本與收益對等原則，代建單位應(yīng)以其代建職責(zé)和勞動績效為依據(jù)收費。但現(xiàn)階段代建取費普遍參照建設(shè)單位管理費為標(biāo)準(zhǔn)，代建單位所涉及的職責(zé)、所付出的成本和建設(shè)單位有很大區(qū)別。以建設(shè)管理費為標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合理的，而且建設(shè)單位管理費標(biāo)準(zhǔn)較低，通常不超過項目投資的2%，故大部分代建取費較低，有的項目代建費只占項目總投資的0.7%。這種低取費情況損傷了代建單位的積極性，不利于吸引高素質(zhì)的代建隊伍和人才參與項目管理，不利于提高代建單位的管理水平，更不利于體現(xiàn)代建制度的優(yōu)越性，從長遠(yuǎn)看勢必會影響代建制的健康發(fā)展。

（3）高額的履約擔(dān)保金降低了代建招標(biāo)的競爭性。

實行履約擔(dān)保制度是為了避免代建過程中由于代建單位的原因使政府投資項目蒙受損失而建立的一種配套措施。《非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理暫行辦法》中要求履約擔(dān)?？傤~為工程概算的3%～10%，而在目前的代建制試點工作中，普遍要求代建單位按工程造價的10%或30%提交履約保函，且大多數(shù)只接受銀行保函，這與代建單位取費相比，風(fēng)險責(zé)任與收益嚴(yán)重失衡?，F(xiàn)在的代建單位大多是以前的工程咨詢單位轉(zhuǎn)變而來，資金實力薄弱。這種高履約保函就會把具有實際履約能力而擔(dān)保能力較差的代建單位排斥在外，降低代建招標(biāo)的競爭性，而且高額的履約擔(dān)保將極大地占用代建單位的周轉(zhuǎn)資金，使得在代建過程中可能出現(xiàn)資金“斷鏈”現(xiàn)象。

2.2 更好的實施代建制的決策建議

（1）通過招投標(biāo)選擇優(yōu)良的代建單位。

據(jù)現(xiàn)階段典型的幾種代建模式優(yōu)缺點分析及各地的實際代建情況看，通過招標(biāo)選擇代建單位較其它方式有更好的代建成效。應(yīng)避免招投標(biāo)暗箱操作，采取措施使招投標(biāo)陽光化。

（2）完善代建制相關(guān)法律法規(guī)。

代建制的實行成效已初見端倪，為了加快代建制的壯大發(fā)展，離不開項目建設(shè)各方的努力，更離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。根據(jù)以上對代建制實施過程中存在的問題分析可知，目前亟待需要建立的法律法規(guī)制度有：

①賦予代建單位法人地位，而不是像現(xiàn)階段那樣僅僅作為政府投資部門的下屬單位。這樣可以避免許多不利因素，代建單位作為項目法人也是代建制實施的初衷。

②提高代建取費標(biāo)準(zhǔn)。為使代建制朝著良性方向發(fā)展，以代建成本、職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容確定取費的依據(jù)。

③合理確定履約擔(dān)保金額。按風(fēng)險收益對等的原則，以代建取費為基數(shù)，參照代建單位的資質(zhì)、聲譽、履約能力以及代建項目的規(guī)模確定履約擔(dān)保金額。

2.3 對代建單位進(jìn)行績效考評

政府購買代建單位的服務(wù)，按約支付報酬，自然需要對代建單位實施管理活動的績效進(jìn)行審核、認(rèn)知、測量和評定；對代建單位進(jìn)行績效考評也是建立政府投資項目激勵機制和監(jiān)督機制的基礎(chǔ)，是更好地實施代建制的重要配套措施。對代建單位的績效進(jìn)行量化、評定的步驟：

①確定考評內(nèi)容，選擇與代建單位代建職務(wù)相關(guān)的行為活動進(jìn)行績效評估?？梢詮拇▎挝坏馁|(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的成果大小，以及代建單位在管理活動中遵守法律法規(guī)、合同履約、職業(yè)道德方面的表現(xiàn)兩大方面進(jìn)行評價。

②設(shè)置指標(biāo)體系。對考評內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，選擇具有代表性的若干子類代建行為、活動和結(jié)果，以指標(biāo)形式來代表該類考評內(nèi)容，并對考評內(nèi)容設(shè)置多層次指標(biāo)且賦予相應(yīng)的權(quán)重，以便系統(tǒng)、全面地反映代建績效。

③選擇科學(xué)的績效評定方法。目前對績效評定的方法有：算術(shù)加權(quán)平均法、模型法、模糊數(shù)學(xué)方法，其中應(yīng)用最廣的是算術(shù)加權(quán)平均法。在績效評估中應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的評估方法。

參考文獻(xiàn)

［1］黃加富. 工程項目管理的現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢［J］. 浙江建筑，2007，(1).

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【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險管理， 合同架構(gòu)， EPC合同特點

由于風(fēng)險管理的需要，業(yè)主越來越多采用EPC合同方式授予工程項目，同時EPC總包將項目的土建施工以分包方式委托專業(yè)的施工單位完成，以實現(xiàn)風(fēng)險的合同分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移。在EPC總承包項目運行模式下，施工企業(yè)應(yīng)該如何有效簽訂施工分包合同，如何有效應(yīng)用合同條款來規(guī)避風(fēng)險，把握重點環(huán)節(jié)，就顯得尤為重要。本人通過參與本公司某某液化天然氣（以下簡稱某某LNG）儲罐工程項目的談判及簽訂，同時結(jié)合本公司其他LNG項目的土建承包運行情況，針對以施工為主體的承包商如何在EPC項目架構(gòu)下簽訂好施工合同，以維護(hù)好自身利益談?wù)勼w會。

一、 EPC合同架構(gòu)及特點

所謂EPC合同，即：設(shè)計－采購－施工（Engineering　Procurement　and　Construct）合同，是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交至業(yè)主的總承包模式。

1、EPC合同架構(gòu)

EPC工程總承包是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程設(shè)計、采購、施工全過程，可變因素多，風(fēng)險大，需進(jìn)行全方位的管理和控制，除前期的調(diào)研考察外，最有效、最直接的控制就是對合同的簽訂過程的控制。施工分包商首先需要了解LNG工程項目的EPC合同架構(gòu)。

圖表一：　EPC合同中各方主要職能

此架構(gòu)中，需注意各方所處位置及各自主要責(zé)任和義務(wù)：

（1）業(yè)主：業(yè)主給予總承包商在設(shè)計、采購、施工過程中充分自由的選擇方式進(jìn)行工作，本身只做有限的控制和管理，一般不進(jìn)行干預(yù)。

（2）EPC總承包商：擔(dān)負(fù)EPC各階段主要工作，對工程項目進(jìn)行全方位管理，直至工程竣工移交給業(yè)主直接可以使用。

（3）施工分包商：承擔(dān)各自工作范圍內(nèi)單位工程的施工及管理，按合同約定條件移交至總承包商。

我公司目前承接的LNG項目中多數(shù)EPC總承包商是聯(lián)合體，其中“承包商”一方為中國公司，另一方“項目管理者”為國外公司（具有真正EPC項目總承包能力，只是借用國內(nèi)承包商公司資質(zhì)），在此合同條件下，我方作為乙方施工分包商，在項目履約過程中只聽從具有實際管理權(quán)的一方，即“項目管理者”，某某　LNG項目中“承包商”對“項目管理者”的全權(quán)管理權(quán)授予是通過“三方協(xié)議”體現(xiàn)的。

2、EPC合同特點

（1）EPC合同的合同價格一般采用固定價格，包括固定總價和固定單價（工程量按實際用量結(jié)算）。

（2）工程工期確定。

（3）風(fēng)險逐級轉(zhuǎn)移。業(yè)主將工程施工過程中的絕大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給總承包商，總承包商會劃分風(fēng)險，將相應(yīng)部分轉(zhuǎn)嫁給其下各個分包商。

需要注意的是總承包商下面會有多個分包商，各分包商由于工作范圍不同，合同價格不一，承擔(dān)風(fēng)險也會不同，所以在有些條款中，尤其是涉及違約罰款的條款，一定要注意計算金額的基數(shù)，是否是在自己承擔(dān)的工作范圍之內(nèi)，是否有波及到其他非自己領(lǐng)域的工作，切不可用只占EPC合同總額10%的價格承擔(dān)總包100%的責(zé)任。

二、 EPC合同模式下施工分包商如何規(guī)避風(fēng)險

一般來說，EPC合同下業(yè)主主要通過以下幾方面控制總承包商，相應(yīng)地EPC總承包商也通過這些方面控制其下各施工分包商，施工分包商如何應(yīng)對以下管控，如何在合同中規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險。

1、進(jìn)度控制

（1）嚴(yán)格審核承包商提供的工程進(jìn)度表，根據(jù)實際施工經(jīng)驗檢驗是否合理，充分考慮對進(jìn)度尤其是對關(guān)鍵路徑的影響因素，如業(yè)主、監(jiān)理及總包方需提供的文件資料、現(xiàn)場施工條件、材料等的不完整性，設(shè)計及工程量的變更等等，同時要充分考慮現(xiàn)場實際施工中與其他分包商的交叉施工時間及不可控時間，尤其是政府因素，這些都可以通過合同條款規(guī)避，一言避之，“非分包商原因引起的對工程進(jìn)度的拖延分包商有權(quán)要求延長進(jìn)度（并取得相應(yīng)費用及損失）”。

（2）注意對“工作時間”的描述，最好在合同中給出規(guī)定，正常的工作時間一般是一星期六天，每天八小時，超出部分為加班或者搶工時間，這將直接影響到工程進(jìn)度及費用的調(diào)整。

（3）注意變更及“omission”的相關(guān)條款，合同定義中對“omission”這個詞的中英文解釋是有區(qū)別的，施工分包商要特別注意二者的不同，在合同中對此做出說明，并充分利用其索賠條件。

2、工程質(zhì)量控制

EPC總包商對施工分包商在工程質(zhì)量方面的控制主要通過以下幾方面：

（1）文件審批：為避免總包商對此權(quán)利的濫用，分包商可以合同中對審批的時間和次數(shù)做出限制。

（2）監(jiān)督：在合同中可以限定總包的唯一指示權(quán)及責(zé)任人。

（3）檢驗、試驗：一般來講包括對施工過程中材料、設(shè)備的試驗；成套設(shè)備的試驗及單位工程竣工試驗?？偝邪桃话銜诤贤幸?guī)定需進(jìn)行試驗的部分（或是相關(guān)行業(yè)規(guī)定）、通知時間、條件、費用及后果承擔(dān)等，施工分包商應(yīng)嚴(yán)格審核，根據(jù)工作范圍及施工過程中的實際情況如實反映到合同條款中，否則到頭只能為自己的失誤買單，承擔(dān)不必要的風(fēng)險。同時施工分包商要充分利用由于承包商的過失而引起的損失進(jìn)行索賠，此條款必須在合同中說明，是重要依據(jù)。

（4）驗收：此項主要針對項目最終性能的檢測。

3、資金支付控制

（1）價格方面：EPC合同條款中一般是固定價格（總價或者單價），施工分包最好采用間接費用固定，直接費用單價固定，工程量按照實際用量結(jié)算。

（2）工程款的支付

由于固定價格，EPC合同的工程進(jìn)度款支付一般按達(dá)到里程碑時的比例付款，我公司簽訂的LNG項目施工合同采用月度支付或里程碑支付。如果采用里程碑方式支付，施工分包商需要特別關(guān)注項目現(xiàn)金流問題，特別是前期現(xiàn)金流，這就需要特別關(guān)注里程碑的付款比例問題，以免分包商墊資過多，既增加風(fēng)險又增加利息負(fù)擔(dān)。對里程碑付款比例劃分的合理性及支付時間點的合理性直接影響到項目的財務(wù)費用及管理。

需要注意的是，一般情況下從向總包提出付款申請到收到總包付款，分包商要多考慮至少三個月的流動資金時間，可在合同中規(guī)定工程款的支付期限及審批次數(shù)以盡量規(guī)避風(fēng)險，減少資金占有率。

（3）保函的規(guī)定及審核

我公司LNG項目涉及的保函主要有三種：預(yù)付款保函、履約保函及質(zhì)保保函，且都具有“不可撤銷，見票即付”的特點。正確理解這些保函的含義及在合同中的應(yīng)用，是施工分包商加強專業(yè)管理的必要條件。

①預(yù)付款保函：一般不低于10%，不高于30%。

一般來講，此保函金額總承包商不可用于抵扣工程款，但實際履約過程中有些EPC總承包商會與所支付工程款產(chǎn)生抵扣，如福建LNG項目每筆的里程碑付款都會減扣一定比例的預(yù)付款，擔(dān)保金額隨著工程的進(jìn)度遞減至零；某某LNG項目的預(yù)付款為10%，分兩年支付，每年5%，且每年的5%分兩次每次2.5%間隔三個月支付，此后的里程碑付款不對此預(yù)付款進(jìn)行減扣，所以這個項目的預(yù)付款保函要分別開具四次。預(yù)付款保函期限從銀行開立起生效，直到總包收回全部預(yù)付款時止，其間保函均保持有效。

②履約保函；一般為合同價格的10%到15%。FIDIC合同條件下，在雙方簽訂合同協(xié)議書后的28天內(nèi)EPC總包商應(yīng)將履約保函交給業(yè)主，我公司某某LNG合同中規(guī)定是合同生效日后的30天內(nèi)將履約保函交提交給總包商。此條款屬威懾性條款，主要是保護(hù)業(yè)主及總包商的權(quán)益。但在實踐中，這一時間對于分包商往往顯得過于倉促，原因有多方面，如預(yù)付款尚未收到，開具保函的金融機構(gòu)沒有得到總包的確認(rèn)等等，此處分包商要注意的是總包商有對此延誤進(jìn)行索賠或者中（終）止合同的權(quán)利，分包商可在合同中進(jìn)行適當(dāng)說明以規(guī)避此風(fēng)險。

施工分包商在合同中要明確規(guī)定其生效時間，同樣地一定要保證在收到總承包商的預(yù)付款為前提；其次注意保函金額最好不要超過合同總價的10%；再者，履約保函的失效時間也應(yīng)該盡量盡早，在質(zhì)保金保函生效之前，一定要失效，否則，等于在質(zhì)保期內(nèi)總承包商既拿著質(zhì)保保函又拿著履約保函，會增加分包商被扣的保函額度及風(fēng)險。

某某LNG項目中，我方履約保函的期限從保函出具日起至臨時接收證書（即工作的測試、調(diào)試與開車已經(jīng)完成且已經(jīng)準(zhǔn)備好交付給業(yè)主）簽發(fā)之日止，期滿自動失效。由于履約保函保證期限長、保證范圍廣（涉及到其他分包商工作范圍）、分包商違約的誘因比較多、違約責(zé)任不易統(tǒng)一界定，因此其間隱藏的風(fēng)險也較大，應(yīng)引起分包商的高度重視。分包商可在合同中約定，如某某LNG項目中做出如此說明“在臨時證書簽發(fā)后兩個月內(nèi)，在分包商的要求下總包應(yīng)歸還履約保函原件。在分包商無過錯并提供了質(zhì)保保函的情況下，若臨時接收證書未能如期簽發(fā)，雙方將對履約保函的返還進(jìn)行友好協(xié)商”。

③質(zhì)保金保函：保函的金額與通常意義上的質(zhì)保金數(shù)額相等，一般為合同總價的5%或者不高于10%。某某　LNG項目中，原合同條款規(guī)定在臨時接受證書簽發(fā)時，履約保函的金額從合同總價的10%降低至5%，此時，履約保函視同為質(zhì)保金保函。但是作為施工分包商，在拿到臨時接受證書后，最好將履約保函收回（收回日期按合同規(guī)定），然后重新提交一份質(zhì)保金保函給總包商，這樣，雙方都有機會審視在合司履約過程中出現(xiàn)的問題，并在此保函中做出修正。

合同中應(yīng)明確規(guī)定質(zhì)保保函的生效時間，并且最好規(guī)定失效時間為不遲于最終接受證書簽發(fā)之日。但為了避免業(yè)主無限期推延簽發(fā)最終接受證書，合同中應(yīng)規(guī)定質(zhì)保金保函的最長有效期或者具體到某一天。

以上是分包商對總包商工程項目的履約保證，那么當(dāng)總包喪失支付能力的時候，分包商的保障又如何體現(xiàn)呢？首先，分包商可以要求總包提供其財務(wù)狀況和資金安排情況的證明，使分包商確信完成工程的價值可以得到足額的支付；其次，分包商可以要求總包開具與分包商的履約保函義務(wù)對等的總包的支付保函，但實際上一般此條款很難得到總包的支持。

4、HSE管理控制

此過程主要包括施工過程安全和項目產(chǎn)品安全兩部分。EPC合同下，總包商（尤其是國外EPC項目總承包公司）對項目的HSE管理同國內(nèi)工程項目的安全管理有很大不同，其一，內(nèi)容較廣，從單一安全擴充到環(huán)境保護(hù)和人身健康；其二，管理范圍擴大，從單純施工階段的安全管理，擴展到從設(shè)計開始考慮安全、健康與環(huán)境保護(hù)，到竣工驗收乃至生產(chǎn)運營全過程。因此，總承包商會在合同中對此做出嚴(yán)格規(guī)定，如若出現(xiàn)違規(guī)，一般罰款很重，或者減扣獎金，包括HSE的費用投入也是相當(dāng)大的。

施工分包商應(yīng)注意合同中對安全違規(guī)處罰的相關(guān)規(guī)定，注意“有獎有罰，獎罰分明”，如何進(jìn)行獎罰，相關(guān)條件都應(yīng)在合同條款中做出詳細(xì)說明，盡量量化并反映到合同條款及價格中。

5、索賠及爭議的規(guī)定和處理

項目執(zhí)行過程中，如雙方出現(xiàn)爭執(zhí)，分包商可根據(jù)以下途徑解決：雙方談判；第三方調(diào)解；DAB仲裁。

首先施工分包商要了解出現(xiàn)爭議的原因：

（1）EPC合同結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及特點

（2）風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁：風(fēng)險承擔(dān)不一樣，項目實施過程中的絕大部分風(fēng)險由業(yè)主在招標(biāo)或議標(biāo)中轉(zhuǎn)嫁給承包商，相應(yīng)的承包商會將這些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包商。分包商在投標(biāo)中要充分識別這些風(fēng)險及可能造成的后果，特別是隱含在合同條款中的風(fēng)險。

其次，分包商盡可能將風(fēng)險在合同條款中規(guī)避，同時通過提高項目管理水平以及控制和處理工程風(fēng)險，最大限度地將投標(biāo)報價中的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤，同時盡力應(yīng)用索賠條款。

下面就根據(jù)FIDIC條款的EPC合同條件下，施工分包商可利用的索賠條款做一簡要概括。

上表中總結(jié)概括的19條索賠條件中，我公司某某LNG項目的合同中基本都有所涉及，包括現(xiàn)場進(jìn)入、水電、工作進(jìn)度、文件提供、甲供材料及物品、再檢測、證書發(fā)放、合同中止及工作轉(zhuǎn)讓等幾個方面，爭取到一定索賠權(quán)益。

通過以上對我公司某某LNG項目合同談判及簽訂過程中幾方面的總結(jié)，針對EPC項目合同架構(gòu)的特點及總包（尤其是外國工程公司）的管理模式，對于施工單位如何在合同方面做好防范，如何有效應(yīng)對提供了一定經(jīng)驗，相信對我公司國際工程項目的（EPC）承包具有一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]　國際咨詢工程師聯(lián)合會/中國工程咨詢協(xié)會　《菲迪克（FIDIC）合同指南》[M]　機械工業(yè)出版社，2000年第1版

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 合同 管理

招標(biāo)投標(biāo)是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)，是指以招標(biāo)的方式，使投標(biāo)者分別提出其條件，由招標(biāo)者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)由招標(biāo)行為和投標(biāo)行為構(gòu)成。 招標(biāo)行為是指招標(biāo)者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開中者書面邀請投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。招標(biāo)行為主要包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)者通過招標(biāo)公告，邀請不特定的單位或個人投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)者以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ膯挝换騻€人投標(biāo)。實施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項目主辦人和招標(biāo)活動的中介機構(gòu)。投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，書面提出自己的報價及相應(yīng)條件的行為。任何符合招標(biāo)條件的單位及個人都可以投標(biāo)，實施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。投標(biāo)者必須向招標(biāo)者提交投標(biāo)文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力的保證了競爭過程的公平、公正。

合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機構(gòu)的合同管理工作。 作為招投標(biāo)管理機構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

合同管理配合招投標(biāo)共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件；配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用；參與招投標(biāo)項目的后期管理

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關(guān)鍵詞：國際工程項目；業(yè)主風(fēng)險管理

在國際工程項目中，我國業(yè)主面臨風(fēng)險與在國內(nèi)工程項目中所面臨的風(fēng)險有很大不同。業(yè)主所面臨的環(huán)境及市場主體發(fā)生了很大的變化，因此，不能用過去搞國內(nèi)工程的經(jīng)驗與習(xí)慣去應(yīng)對國際工程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險。我國業(yè)主必須要對國際工程項目中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析，并建立一整套的工程風(fēng)險防范機制，采取有效預(yù)防措施，加強對工程項目風(fēng)險的管理，防患于未然。

業(yè)主經(jīng)常面臨的經(jīng)濟風(fēng)險

資金籌措困難。擁有充足的建設(shè)資金，是完成項目的關(guān)鍵。而資金籌措困難則是業(yè)主經(jīng)常遇到的經(jīng)濟風(fēng)險之一。如果在項目前期，建設(shè)資金短缺，而又無法籌集到足夠的資金，已經(jīng)取得的土地或者會因長期無法開工而不得不廉價賣出，或者被政府強令收回。如果業(yè)主在項目實施過程中建設(shè)資金不能得到保證，周轉(zhuǎn)資金難以為繼，則會造成工程項目嚴(yán)重拖期，業(yè)主將面臨著國際承包商的巨額索賠，甚至引起項目中途夭折。使業(yè)主已投入的資金無法產(chǎn)生效益，從而蒙受巨大損失。

合同訂立和履行過程的風(fēng)險。在合同的訂立和履行過程中存在著各種風(fēng)險。業(yè)主如果自行起草合同，往往將一些重要合同條件遺漏，或者合同條款含混不清、模棱兩可會給國際承包商留下了索賠的機會。如果采用國際通用的合同條件，不認(rèn)真研究合同條件，不去有意識地識別風(fēng)險，并采取相應(yīng)的防范措施，則在合同履行過程中，這種風(fēng)險一旦被國際承包商加以利用，就會使業(yè)主造成巨大損失。因此，在實踐中如果有些合同條款含混不清或模棱兩可，就會給承包商以可乘之機。承包商就可以據(jù)理索賠，那么業(yè)主就只好自食其果了。

承包商履約不力或不履約。雖然工程承包合同對承包商規(guī)定了種種義務(wù)和違約責(zé)任，但實際操作時，常有很多情況使得合同不能得到完全履行。有些承包商因投標(biāo)報價失誤或因當(dāng)初出于競爭需要報價過低，合同談判時對業(yè)主比較遷就，一旦中標(biāo)隨即態(tài)度大變，就會將降價讓利部分的損失分散到工程項目中，設(shè)法從中彌補。部分缺乏誠信的承包商會故意抓住業(yè)主的一些變更，千方百計地擴大索賠額度，提高經(jīng)濟效益。特別是業(yè)主在自身違約在先的情況下，就會陷入騎虎難下境地。此時，承包商便會層層加碼，迫使業(yè)主不斷讓步，以增加其盈利。

材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約。材料供應(yīng)商履約不力或違約，提供的工程材料在質(zhì)量方面以及交貨期限方面就不能得到保證，就會導(dǎo)致工程要么常常停工待料，要么因質(zhì)量不合格而返工。如果業(yè)主發(fā)包的工程是采取包工不包料方式，承包商不僅對質(zhì)量不合格或由此造成工程進(jìn)度慢不承擔(dān)任何責(zé)任，還要向業(yè)主提出索賠。而業(yè)主又難于向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，只好獨自承擔(dān)。即使有些時候，業(yè)主可以要求材料供應(yīng)商給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償，但所得的局部補償實難抵消其全局性的損失。因為材料供應(yīng)商履約不力或違約可能會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

業(yè)主的風(fēng)險管理措施

1、做好項目前期工作。為了應(yīng)對資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失，業(yè)主應(yīng)聘請專家，認(rèn)真進(jìn)行項目的可行性研究，謹(jǐn)慎確定項目規(guī)模，切不可盲目攀比，隨意擴大規(guī)模。認(rèn)真分析各種價格因素，預(yù)測通貨膨脹的風(fēng)險，在項目投資額中留有一定的備用金。尋找合作伙伴，共同開發(fā)。當(dāng)項目確實可行，但自己資金實力有限，可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā)，共同受益。項目分期滾動開發(fā)。先期開發(fā)的項目，竣工投產(chǎn)，為后期項目開發(fā)積累資金。與金融機構(gòu)合作，增強項目融資能力。與金融機構(gòu)建立長期的友好合作關(guān)系，是融資的可靠保證。

2、選好合同類型及合同條件，并認(rèn)真履行合同。不同的合同類型，業(yè)主和承包商的風(fēng)險分擔(dān)不同，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程項目具體情況選擇合適的合同類型。對于工期短而設(shè)計明確的項目可采用總價合同，反之可用單價合同。為了防范合同訂立和履行過程中的風(fēng)險，業(yè)主應(yīng)首先建立合同意識。國際工程項目管理，主要是合同管理，業(yè)主和承包商都應(yīng)按合同規(guī)定履行自己的職責(zé)和義務(wù)，行使自己的權(quán)力。因此，有一個好的合同至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選用自己熟悉的合同條件，并認(rèn)真研究各項條件、具體內(nèi)容，識別合同條件中的各種風(fēng)險。認(rèn)真履行合同是業(yè)主避免人為因素產(chǎn)生風(fēng)險的主要措施，業(yè)主認(rèn)真履行合同義務(wù)，尤其是付款義務(wù)，交付設(shè)計圖紙的義務(wù)，提供場地的義務(wù)等，就可以大大減少承包商的索賠機會，保證項目順利實施。

3、選擇好承包商。選擇一個有能力、有經(jīng)驗、有財務(wù)實力的承包商，是項目成功的關(guān)鍵。業(yè)主要做好資格預(yù)審，通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包商。在評標(biāo)時，首先考慮承包商的信譽、完成類似工程項目的經(jīng)驗及其財務(wù)實力，其次再考慮報價、工期等因素，而不是首先考慮價格。如果價格太低，在工程實施過程中隱含著各種風(fēng)險。尤其是要認(rèn)真了解那些低價中標(biāo)、日后刁難業(yè)主、靠索賠贏利的承包商的歷史表現(xiàn)，防止這樣的承包商中標(biāo)。

4、聘用經(jīng)驗豐富的咨詢工程師。國際工程管理中，咨詢工程師起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主在選擇及聘用咨詢工程師時，應(yīng)優(yōu)先聘用知名和有權(quán)威的咨詢公司。如果聘用的咨詢工程師經(jīng)驗和能力不足，無論對工程進(jìn)度、質(zhì)量，還是投資控制都非常不利。咨詢公司除了要與業(yè)主簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議外，更重要的是在業(yè)主和承包商的合同中明確規(guī)定工程師的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)，以及解決問題的程序、方法等，以確保工程師有權(quán)對工程進(jìn)行監(jiān)管。

5、盡量減少業(yè)主對材料設(shè)備的供應(yīng)。業(yè)主出于降低工程造價的目的，試圖自己采購材料設(shè)備，尤其是我國業(yè)主在國內(nèi)工程中，這已成為一種慣例。但是，如果業(yè)主的能力有限，與其自己采購，倒不如交給承包商采購，以避免造成責(zé)任嵌套。也就是業(yè)主采購不及時、采購材料設(shè)備的種類、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)時間等一旦發(fā)生差錯，將自己陷于被動地位。因停工待料造成的拖期，業(yè)主不但不能追究承包商的責(zé)任，而且還得支付承包商停工所帶來的損失。

6、向保險公司投保以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。向保險公司投保是工程承包常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法。依據(jù)FIDIC《施工合同條件》(1999年版)第18條保險的規(guī)定，承包商或業(yè)主作為投保人向保險人投保，被保險人為業(yè)主和承包商。如果合同規(guī)定承包商作為投保人，則業(yè)主應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同規(guī)定，檢查和督促承包商及時向保險公司投保。否則由業(yè)主繳納保險費辦理保險，并扣除承包商的相應(yīng)款額。

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一、易地技術(shù)改造項目財務(wù)規(guī)劃目的

在財務(wù)規(guī)劃中以嚴(yán)格規(guī)范為前提，梳理工程項目管理流程，有效規(guī)避工程項目管理中的財務(wù)風(fēng)險。要做到超前規(guī)劃，在規(guī)范的基礎(chǔ)上提高工作效率，確保項目規(guī)范高效地完成。

二、易地技術(shù)改造項目財務(wù)規(guī)劃思路

依據(jù)國家、行業(yè)、公司對工程項目的管理要求，針對易地技術(shù)改造項目的特點，牢固樹立風(fēng)險防范意識，針對項目管理各階段涉及的財務(wù)事項，找出財務(wù)關(guān)鍵節(jié)點，設(shè)置明確的財務(wù)控制目標(biāo)。建立健全項目組織機構(gòu)，明確職責(zé)。進(jìn)行項目財務(wù)管理流程的設(shè)計，提出相關(guān)的管理要求。建立各項內(nèi)控制度，配備高素質(zhì)的財務(wù)人員，確保財務(wù)控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、易地技術(shù)改造項目組織結(jié)構(gòu)

設(shè)立易地技術(shù)改造項目指揮部，指揮部下設(shè)財務(wù)部，派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行財務(wù)管理和監(jiān)督，配合企業(yè)財務(wù)處共同完成易地技術(shù)改造項目財務(wù)管理和會計核算工作。同時設(shè)立審計部和若干專業(yè)部分別負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土建施工、工藝設(shè)備、物流信息等事務(wù)。四、工程項目各階段主要任務(wù)及財務(wù)規(guī)劃要點工程項目管理可分為可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程項目招標(biāo)階段、合同簽訂階段、合同實施階段、竣工驗收階段、工程質(zhì)保期階段等八個階段。各階段主要完成任務(wù)不同，其財務(wù)規(guī)劃要點也有所不同。

(一)可行性研究階段

1.本階段的主要任務(wù)是對工程項目投資的必要性、可行性、經(jīng)濟性，以及何時投資、何地投資、如何實施等重大問題進(jìn)行分析論證，編制可行性研究報告，進(jìn)而做出科學(xué)決策。

2.本階段財務(wù)規(guī)劃要點本階段投入少，但對企業(yè)的效益影響大，前期決策失誤會導(dǎo)致項目失敗?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計院完成。通過財務(wù)測算分析體系中的投資利潤率、投資利稅率、投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率等評價指標(biāo)，分析、計算項目的財務(wù)效益以及贏利能力、償債能力等，判斷其財務(wù)可行性。

(二)初步設(shè)計階段

1.本階段的主要任務(wù)是編制易地技術(shù)改造項目初步設(shè)計圖紙及初步投資概算。設(shè)計單位通過對項目的建筑安裝工程費、設(shè)備購置費，以及工程建設(shè)其他費、預(yù)備費進(jìn)行計算，編制初步設(shè)計投資概算。聘請第三方審核單位對初步設(shè)計圖紙和初步投資概算進(jìn)行第三方審核，聘請跟蹤審計單位對初步設(shè)計概算進(jìn)行過程審核。初步設(shè)計圖紙和概算通過第三方審核單位和跟蹤審計單位認(rèn)可后，提報上級單位審批。

2.財務(wù)規(guī)劃要點

(1)財務(wù)部門審核概算指標(biāo)不得超出上級批復(fù)的額度。

(2)概算指標(biāo)須經(jīng)過第三方審核單位、跟蹤審計單位審核確認(rèn)。

(3)審核工程項目設(shè)計費、跟蹤審計、土地出讓等合同中的財務(wù)事項。

(4)按照上級批復(fù)資金預(yù)算及合同約定的付款日期、比例、金額，支付合同款和日常費用款項。

(三)施工圖設(shè)計階段

1.本階段的主要任務(wù)

(1)施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計階段是實現(xiàn)總體設(shè)計階段構(gòu)想、方案以及驗證初步設(shè)計階段工藝參數(shù)的實現(xiàn)階段，施工圖設(shè)計的結(jié)果即是設(shè)計的成果。

(2)劃分總承包標(biāo)段根據(jù)上級單位批復(fù)，對易地技術(shù)改造項目土建工程劃分標(biāo)段并制訂招標(biāo)計劃。

(3)編制審核工程量清單和招標(biāo)控制價聘請造價咨詢單位計算工程量及招標(biāo)控制價，編制工程量清單和招標(biāo)控制價。跟蹤審計單位同步編制，并據(jù)此審核造價咨詢單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，對編審雙方的差異進(jìn)行分析。最后以跟蹤審計單位出具的工程量清單和招標(biāo)控制價作為招標(biāo)文件的附件。

2.財務(wù)規(guī)劃要點

(1)招標(biāo)文件中的標(biāo)段劃分嚴(yán)格按照上級單位批復(fù)執(zhí)行。

(2)招標(biāo)文件中，標(biāo)段工程造價不得突破初步設(shè)計中相應(yīng)概算指標(biāo);總體工程造價不得突破上級批復(fù)初步設(shè)計概算。

(3)按照上級批復(fù)資金預(yù)算及合同約定的付款日期、比例、金額，支付合同款和日常費用款項。

(四)工程項目招標(biāo)階段

1.本階段主要任務(wù)

(1)準(zhǔn)備招標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)公司提供的招標(biāo)文件范本，業(yè)務(wù)主管專業(yè)部牽頭組織招標(biāo)文件的充實、完善、論證工作，招標(biāo)公司和第三方參與招標(biāo)文件論證。形成的招標(biāo)文件初稿報相關(guān)部門審核、完善后形成正式招標(biāo)文件，由招標(biāo)公司組織招標(biāo)事宜。

(2)審核招標(biāo)文件招標(biāo)文件由主管專業(yè)部及相關(guān)部門審核并報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，報上級單位相關(guān)部門審核。根據(jù)相關(guān)部門審核意見，進(jìn)一步審核、充實、完善、論證招標(biāo)文件。

(3)確定中標(biāo)單位根據(jù)總承包標(biāo)段以及相應(yīng)金額標(biāo)準(zhǔn)分別由地方招標(biāo)辦或企業(yè)組織招標(biāo)，確定中標(biāo)單位候選人后，地方招標(biāo)辦發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)文件和中標(biāo)單位報上級備案。

2.本階段財務(wù)規(guī)劃要點與施工圖設(shè)計階段相同。

(五)合同簽訂階段

1.本階段主要任務(wù)

(1)合同談判根據(jù)總承包標(biāo)段以及相應(yīng)金額標(biāo)準(zhǔn)分別由易地技改項目領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)委員會或企業(yè)組織招標(biāo)合同談判。

(2)合同簽訂依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，項目指揮部組織各專業(yè)部、招標(biāo)公司及第三方充實、完善、論證合同文本。合同文本經(jīng)各部門審核會簽后形成合同文本初稿，報上級單位相關(guān)部門審核。上級單位審核通過后的合同文本，作為與供應(yīng)商簽訂合同的最終文本。

(3)建立健全合同管理體系制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系。

2.財務(wù)規(guī)劃要點

(1)審核采購計劃簽訂合同項目須在省工業(yè)公司批復(fù)的年度采購計劃內(nèi)。

(2)審核采購預(yù)算簽訂合同項目的采購預(yù)算，不得超出上級單位批復(fù)的年度采購計劃中的金額;招標(biāo)項目的年度資金預(yù)算額度，不得超出省工業(yè)公司批復(fù)的年度投資計劃內(nèi)的資金預(yù)算額度;工程類付款應(yīng)按照已完工程量計算結(jié)算額，并與工程形象進(jìn)度、采購計劃、投資計劃進(jìn)展相匹配。

(3)審核合同價格工程類采購合同價格不得超出施工圖預(yù)算指標(biāo)，即工程量清單招標(biāo)控制價;通用設(shè)備類、服務(wù)類采購合同價格不得超出初步設(shè)計概算指標(biāo);專用設(shè)備類采購合同不得超出國家煙草專賣局批復(fù)的專用設(shè)備內(nèi)容和金額。

(4)審核履約事項工程建設(shè)項目中單項合同額在200萬元以上的工程建設(shè)項目(不含單一來源采購的通用設(shè)備)，須在合同中約定履約保證金制度。履約保證金不得低于合同總價的5%;可以采取現(xiàn)金和銀行保函的形式繳納，優(yōu)先采用現(xiàn)金形式。

(5)審核付款進(jìn)度工程類預(yù)付款比例控制在合同價的20%以內(nèi)，材料、設(shè)備類預(yù)付款比例控制在30%以內(nèi)，超過300萬元(不含)的預(yù)付款須對方單位提供預(yù)付款保函(預(yù)付款保函與履約保證金合計應(yīng)不低于預(yù)付款額度);工程進(jìn)度款在結(jié)算審計完成前不得超出合同價的75%。支付預(yù)付款前，須確保收到對方單位的履約保證金。

(6)審核票據(jù)合同中要約定結(jié)算時必須保證提供貨物(勞務(wù))單位、合同簽約單位、收款單位、票據(jù)開具單位、資金流向單位名稱、賬號相統(tǒng)一。開具的發(fā)票應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)要求;銀行保函有效期須大于或等于合同履約期限;付款方式原則上一律采用銀行轉(zhuǎn)賬支付。

(7)關(guān)注煙草機械專用設(shè)備采購合同煙草機械專用設(shè)備采用單一來源方式采購;煙草機械專用設(shè)備的附聯(lián)設(shè)備采用公開招標(biāo)方式采購;設(shè)備運輸費采用公開招標(biāo)方式采購。

(六)合同實施階段

1.本階段主要任務(wù)

(1)跟蹤合同實施情況主管簽訂合同的專業(yè)部負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，應(yīng)及時收集合同實施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施保證達(dá)到合同約定的各項目標(biāo)和要求。

(2)建立合同變更管理程序分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量;對照預(yù)算進(jìn)行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議要及時處理。

(3)辦理付款手續(xù)由專業(yè)部按照合同的約定，按工程進(jìn)度做好合同價款支付手續(xù)。

2.財務(wù)規(guī)劃要點

(1)組織月度預(yù)算資金項目指揮部各專業(yè)部提報資金需求預(yù)算，技改財務(wù)部匯總后報上級單位審批。批復(fù)的資金預(yù)算為當(dāng)月工程項目資金支付上限。

(2)監(jiān)督概算執(zhí)行情況項目各專業(yè)部工程變更、簽證引起的工程造價增加，不得突破合同總價;確因?qū)嶋H工作需要增加造價的，由專業(yè)部提供變更、簽證的完整審批手續(xù)。

(3)資金支付管理技改財務(wù)部按照上級單位批復(fù)資金預(yù)算及合同約定的付款日期、比例、金額，在付款依據(jù)完整齊備、簽批流程完整合規(guī)的前提下，支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，以及日常費用款。

(4)履約保證金管理支付工程預(yù)付款前必須收到簽約的履約保證金。保函到期但尚未完全履約的，提醒專業(yè)部辦理保函續(xù)簽手續(xù)。

(5)會計核算管理辦理并復(fù)核在建工程項目(含煙草機械專用設(shè)備)的會計核算。

(6)預(yù)算分析管理統(tǒng)計、分析易地技術(shù)改造項目的實際投資情況，做好月度、季度、年度的預(yù)算執(zhí)行情況分析。

(7)監(jiān)督、管理共管賬戶資金支付流程的完整性。

(七)竣工驗收階段

1.本階段主要任務(wù)

(1)組織準(zhǔn)備驗收準(zhǔn)備工作由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門組成驗收準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排驗收準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)驗收辦公室，具體負(fù)責(zé)督促檢查各項驗收準(zhǔn)備工作，驗收報告編寫，資料匯總上報，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告驗收準(zhǔn)備情況。

(2)驗收報告及資料的準(zhǔn)備按上級批準(zhǔn)的設(shè)計等有關(guān)文件和年度建設(shè)計劃，對已完、未完工程、設(shè)備、儀器全面清查登記，認(rèn)真進(jìn)行工程結(jié)算和財務(wù)清理，做好賬務(wù)、物資以及債權(quán)、債務(wù)的清理工作，做到工完賬清、賬物相符、資料完整，編制驗收報告各項附表。

(3)資料審查準(zhǔn)備工作就緒后，將竣工驗收報告及其它有關(guān)資料報送上級單位主管部門審查，并同時分送當(dāng)?shù)亟ㄎ扔嘘P(guān)單位審查備案。

(4)生產(chǎn)準(zhǔn)備根據(jù)生產(chǎn)需要，建設(shè)單位進(jìn)行人員培訓(xùn)和生產(chǎn)試制等準(zhǔn)備工作，為驗收投產(chǎn)創(chuàng)造必要的條件。

(5)竣工驗收建立驗收委員會負(fù)責(zé)項目的竣工驗收工作。驗收委員會主要由建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人，施工單位的代表，設(shè)計單位的代表，當(dāng)?shù)叵?、城建?guī)劃、工程質(zhì)量檢查等部門的代表，上級單位的代表等組成。驗收委員會應(yīng)形成驗收結(jié)論并須有委員本人的簽名。有關(guān)資料報送項目審批機關(guān)備案。

2.財務(wù)規(guī)劃要點

(1)按照實際投資分配率分?jǐn)偞龜偼顿Y。

(2)做好項目各項涉稅業(yè)務(wù)處理。

(3)正確估算尾工工程。尾工工程不得超出項目投資總概算的5%，超過5%的不能辦理項目竣工財務(wù)決算。

(4)達(dá)到可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)預(yù)轉(zhuǎn)資。

(5)對各項資產(chǎn)逐項盤點核實，編制資產(chǎn)移交清單。

(6)清理債權(quán)債務(wù)，做好賬務(wù)核實工作。

(7)向上級單位報送自評報告。

(8)提供與易地技術(shù)改造項目有關(guān)的記賬憑證、工程結(jié)算等財務(wù)資料。

(9)審核竣工結(jié)算款是否超出上級批復(fù)概算及合同金額。

(10)各專業(yè)部向資產(chǎn)管理部門移交資產(chǎn)，同時移交相應(yīng)債權(quán)債務(wù)。各專業(yè)部撤消后，由企業(yè)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理質(zhì)保期內(nèi)的付款事宜。

(八)工程質(zhì)保期階段

1.本階段主要任務(wù)工程質(zhì)保期階段，企業(yè)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供支付工程尾款和各類保證金的證明材料。

2.財務(wù)規(guī)劃要點

(1)按照竣工決算報告中的結(jié)算款，支付工程尾款和各類保證金;

篇8

關(guān)鍵詞:信息不對稱;工程項目建設(shè)

中圖分類號:F281文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

近年來,信息不對稱理論及其應(yīng)用研究在我國相當(dāng)活躍,是由于美國的喬治?阿克爾洛夫、邁克爾?斯彭斯、約瑟夫?斯蒂格利茨等三位經(jīng)濟學(xué)家因“對充滿不對稱信息市場進(jìn)行分析”做出重要貢獻(xiàn)而榮獲2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。所謂信息不對稱就是在市場交易中,當(dāng)市場的一方無法觀測和監(jiān)督另一方的行為或者無法獲知另一方行動的完全信息,抑或觀測和監(jiān)督成本高昂時,交易雙方掌握的信息所處的不對稱狀態(tài)。信息不對稱理論是微觀信息經(jīng)濟學(xué)研究的一個核心內(nèi)容,用來說明在不完全信息市場上,相關(guān)信息在交易雙方的不對稱分布對市場交易行為的影響及由此產(chǎn)生的市場運行效率問題。這種對相關(guān)信息占有的不對稱情況,導(dǎo)致在交易完成前后可能分別出現(xiàn)“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”問題,嚴(yán)重降低市場運行效率,在極端情況下,甚至?xí)霈F(xiàn)市場交易的停頓。目前,信息不對稱理論被廣泛應(yīng)用于金融、保險、證券、審計等各種領(lǐng)域,且具有很強的解釋力和廣闊的應(yīng)用前景。因此,將信息不對稱理論引入到工程項目建設(shè)中具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工程項目建設(shè)中的信息不對稱問題分析

工程項目具有規(guī)模大、周期長、投資多、一次性完成的特點,項目在實施過程中由于技術(shù)復(fù)雜性和系統(tǒng)性強的要求表現(xiàn)出風(fēng)險大、參與單位多、常受到不確定因素干擾等特征。因此,在工程項目建設(shè)過程中信息不對稱現(xiàn)象非常普遍,工程建設(shè)領(lǐng)域中業(yè)主與承包商之間存在著各種各樣的信息不對稱,這就造成了工程招標(biāo)階段的逆向選擇風(fēng)險和工程建設(shè)期的道德風(fēng)險。

(一)招投標(biāo)過程信息不對稱風(fēng)險分析

1、逆向選擇風(fēng)險。當(dāng)業(yè)主在建筑市場上對擬建工程進(jìn)行招標(biāo)時,業(yè)主更多地了解自己的詳細(xì)建造意圖,但對投標(biāo)人的信息了解較少,如承包商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽和實力等信息。而承包商對自身的了解較多,而對業(yè)主的實際技術(shù)、管理能力以及財務(wù)狀況等信息了解較少,因此,業(yè)主在選擇中標(biāo)人時面臨著信息經(jīng)濟學(xué)里的信息不對稱下的“逆向選擇”問題。

2、道德風(fēng)險。道德風(fēng)險泛指那些因交易雙方在合同簽訂之后存在著信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險。承包商為了承接到工程,可能采取惡意報低價等方法達(dá)到中標(biāo)目的,相對業(yè)主而言承包商具有專業(yè)知識在工程具體實施過程中不可避免地出現(xiàn)信息嚴(yán)重不對稱,由于其報價低于企業(yè)的生產(chǎn)成本,因此一旦中標(biāo)開始建設(shè),他只能采取偷工減料、降低材料標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等方式來減少企業(yè)的管理成本,最后導(dǎo)致不合格的建筑產(chǎn)品,一旦發(fā)生質(zhì)量事故,業(yè)主的損失將是不可挽回的。同時,為了增加企業(yè)的收入,其必然通過種種方式向業(yè)主進(jìn)行高價索賠。

3、資格預(yù)審流于形式。在工程招投標(biāo)時,當(dāng)報名的投標(biāo)人的數(shù)量較多時,可通過資格預(yù)審的方式對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行篩選,但現(xiàn)行招投標(biāo)制度沒有詳細(xì)規(guī)定資格預(yù)審的評判標(biāo)準(zhǔn),造成整個過程可以不公開、不透明,有暗箱操作的嫌疑;還有個別項目的資格預(yù)審過程甚至沒有任何評審記錄,只有一個所謂評審結(jié)果,招標(biāo)人具有操縱的權(quán)限,實際是公開招標(biāo)變相成為邀請招標(biāo)。

4、標(biāo)底泄露造成投標(biāo)報價不公平。標(biāo)底在開標(biāo)前屬于保密信息,其目的為了促進(jìn)競爭,是甄別承包商能力提高整個市場效率的必要手段。但某些情況下,承包商為了取得主動,往往付出一定信息成本,通過各種渠道了解標(biāo)底信息,出現(xiàn)信息泄露,從而排擠其他競爭對手。

(二)在履約階段的信息不對稱分析。當(dāng)業(yè)主選擇了承包商,并簽訂了承包商合同之后,同樣存在著合同履行過程中的信息不對稱。承包商比業(yè)主更了解自己的建造行為,如使用人員的素質(zhì)、材料的質(zhì)量、建造方法與技術(shù)等。而大多數(shù)建設(shè)項目的業(yè)主并不能真正了解承包商技術(shù)水平和管理能力,業(yè)主只有根據(jù)承包商過去在其他工程上的表現(xiàn)來判斷,但由于企業(yè)運作和人員流動,承包商的實際能力隨時都可能發(fā)生變動,另外業(yè)主不可能完全掌握承包商是否嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工,是否有偷工減料行為和 “偷懶”行為。但是,在工程上這些信息承包商要比業(yè)主清楚得多,而業(yè)主在消除這些信息不對稱時,需要花費成本,如雇用監(jiān)理工程師等。因此,在這個過程中業(yè)主就是信息劣勢方,而承包商就成為信息優(yōu)勢方。同時,承包商不了解業(yè)主的信譽和資金能力,由于業(yè)主的道德風(fēng)險有意拖欠工程款,這時承包商對業(yè)主的不利選擇將給自己帶來損失。因此,在這種交易過程中,由于信息的不對稱,雙方都存在著不確定性,都不能完全控制選擇行為的最終結(jié)果,都存在著由于不利選擇而可能造成的風(fēng)險,其根本原因是商業(yè)信譽,也就是存在道德風(fēng)險。

二、信息不對稱條件下的工程項目建設(shè)管理

信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇和道德風(fēng)險對工程項目建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響以及由此造成的生產(chǎn)效率低下都是客觀存在的。根據(jù)信息經(jīng)濟學(xué)的理論,為有效消除由于信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇風(fēng)險和道德風(fēng)險,可以采取以下的手段對其加以控制,確保市場的有效運行。

(一)加強工程項目建設(shè)中招投標(biāo)階段的信息不對稱管理。在工程實踐中,業(yè)主首先采取公開招標(biāo)的方式招標(biāo),要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)書的同時提交投標(biāo)保函,啟動對投標(biāo)者的篩選機制,這就有效地阻止資金實力較弱的不合格投標(biāo)者;在招標(biāo)過程當(dāng)中要對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,可以根據(jù)投標(biāo)人的資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)資信、組織規(guī)模、業(yè)績、人員素質(zhì)等情況側(cè)面反映投標(biāo)人的實力,對有高技術(shù)、抗風(fēng)險、講信譽的企業(yè)進(jìn)行篩選,淘汰資質(zhì)不合格以及無法勝任工程要求的投標(biāo)人;業(yè)主還要制訂合理的標(biāo)底進(jìn)行必要的調(diào)節(jié),同時還要采取嚴(yán)格措施保證標(biāo)底信息不被泄露,確定投標(biāo)人報價是否低于“企業(yè)的個別成本價”,以剔除惡意競爭投標(biāo)人,還要實力較強的企業(yè)報出具有競爭力的價格,讓他們有利可圖;在評標(biāo)時,業(yè)主事先制定出的標(biāo)底占一定權(quán)重,各有效投標(biāo)報價占相同權(quán)重的加權(quán)平均值作為最后用來評分的基準(zhǔn)價。這樣的基準(zhǔn)價有利于創(chuàng)造一個有序的市場環(huán)境,使整體素質(zhì)好、綜合實力強的投標(biāo)人積極投標(biāo)并能中標(biāo),從而淘汰虛假報低價或高價的投標(biāo)人,將逆向選擇風(fēng)險降至最低。

(二)解決工程項目建設(shè)中履約階段的信息不對稱管理。業(yè)主在工程建設(shè)期間可以雇用了解質(zhì)量、投資及進(jìn)度控制的工程監(jiān)理進(jìn)行工程質(zhì)量把關(guān)。監(jiān)理人員作為專業(yè)工作人員,其對工程現(xiàn)場的施工技術(shù)、計量和質(zhì)量要求等均較了解。業(yè)主通過工程監(jiān)理實現(xiàn)對承包商的監(jiān)督,以減少與承包商之間的信息不對稱。

承包商為了讓業(yè)主更好地了解自己的資信能力和技術(shù)水平,在履約階段還可以通過提供履約擔(dān)保和高效管理的方式證明自己資金實力足夠雄厚且有意參與工程項目承包。對于業(yè)主則可以通過提供預(yù)付金保函和按時支付工程進(jìn)度款的方式降低雙方在履約階段的道德風(fēng)險。

三、完善工程項目建設(shè)過程中的信息不對稱問題的路徑選擇

(一)加強政府引導(dǎo)機制。政府對工程項目建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控是引導(dǎo)工程項目正常發(fā)展、解決逆向選擇和道德風(fēng)險行為的有效途徑,為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。同時,政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的工程項目建設(shè)體系,確保項目建設(shè)從前期策劃、勘查設(shè)計、工程承包商、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

(二)建立合理的契約機制。在工程項目建設(shè)過程中,業(yè)主和承包商雙方實質(zhì)上屬于契約關(guān)系,為了確保雙方的利益均衡,建立合理的契約是避免由于信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險的重要手段。其核心是建立刺激一致性的信息機制,使業(yè)主與承包商的目標(biāo)一致。業(yè)主為了使承包商在其不能觀察的行為中不會因為信息的不對稱而損害自己的利益,需要設(shè)計一種既能達(dá)到業(yè)主目的,承包商又愿意接受的契約。

(三)培育工程項目建設(shè)市場的信用機制。在評標(biāo)時,對投標(biāo)人業(yè)績強、質(zhì)量高和信譽好的投標(biāo)人以較高的分?jǐn)?shù),使得其中標(biāo)概率增大;而對于信譽差且有虛假報價中標(biāo)記錄的投標(biāo)人則取消其參與投標(biāo)的機會,以此鼓勵信譽度較好的投標(biāo)企業(yè)。同時,積極發(fā)展和培育機構(gòu)、中介機構(gòu)參與市場競爭,有利于規(guī)范市場交易行為,提高招標(biāo)、投標(biāo)質(zhì)量,從而逐步在建筑市場形成誠信為本的良好信用體系。只有加強誠信建設(shè),才能在業(yè)主和承包商之間建立起一種相互信賴、相互認(rèn)可的經(jīng)濟關(guān)系,才能降低逆向選擇和道德風(fēng)險發(fā)生的概率。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]龔健沖,楊雪玲.施工招投標(biāo)領(lǐng)域的信息不對稱研究.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2000.18.

篇9

Abstract: By analyzing the factors considered by bidders in project bidding decision-making, the article establishes an assessment index system with many influence factors and the model based on fuzzy comprehensive evaluation, and confirms the feasibility in bidding decision-making for the construction enterprise by combining with case studies.

關(guān)鍵詞： 工程項目；投標(biāo)決策；模糊綜合評價

Key words: engineering project；bidding decision making；fuzzy comprehensive evaluation

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0125-03

0 引言

投標(biāo)決策的正確與否，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益；關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景，而在工程投標(biāo)決策中，影響決策的不確定性因素往往會影響判斷的準(zhǔn)確性和決策的合理性，因此參與投標(biāo)競標(biāo)的投標(biāo)人如何有效的在投標(biāo)決策過程中對影響投標(biāo)決策的因素做出科學(xué)評價顯得尤為迫切。[1]

目前國內(nèi)有關(guān)投標(biāo)決策的研究主要集中在對工程項目招投標(biāo)客觀風(fēng)險評價，眾多的評價結(jié)果對投標(biāo)決策的影響只停留在作為施工企業(yè)是否投標(biāo)的重要依據(jù)，且以往研究的角度只簡單針對某一個工程項目投標(biāo)與否，而沒有對眾多投標(biāo)決策方案進(jìn)行優(yōu)選的研究。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮了來自主客觀方面因素對投標(biāo)決策的影響，結(jié)合了層次分析法和模糊綜合評判方法的優(yōu)點，對擬參與競標(biāo)的眾多工程項目進(jìn)行評價，從中選擇出最適合本企業(yè)的項目進(jìn)行投標(biāo)。

1 影響工程投標(biāo)決策的因素分析

1.1 投標(biāo)人自身因素影響投標(biāo)決策的分析

1.1.1 技術(shù)方面的實力 有精通本行業(yè)的估算師、建筑師、工程師、會計師和管理專家組成的組織機構(gòu)；有工程項目設(shè)計、施工專業(yè)特長，能解決高難工程施工技術(shù)工問題的能力；有國內(nèi)外與招標(biāo)項目同類型工程的施工經(jīng)驗；有一定技術(shù)實力的合作伙伴，如實力較強的分包商、合營伙伴和人。

1.1.2 經(jīng)濟方面的實力 有無墊資承包能力；有無支付一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌資承包工程所需外匯的能力；有無支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力；有無納稅和保險的能力；有無承擔(dān)風(fēng)險的能力。[2]

1.1.3 管理方面的能力 有無成本控制能力和管理水平；有無管理措施和健全的規(guī)章制度。建筑承包市場屬于買方市場，承包工程的合同價格由作為買方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開承包工程的局面，應(yīng)以低報價甚至低利潤取勝。

1.1.4 信譽方面的實力 遵紀(jì)守法和履約的情況；施工安全、工期和質(zhì)量及社會形象如何。承包商一定要有良好的信譽，這是投標(biāo)中標(biāo)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 參與者因素影響投標(biāo)決策的分析

1.2.1 業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況分析 充分考慮建設(shè)工程招標(biāo)人有無合法地位，對招標(biāo)工程有無招標(biāo)主體資格，招標(biāo)項目業(yè)主的資金支付能力和履約信譽如何，以及招標(biāo)項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等方面的情況進(jìn)行全面分析。

1.2.2 競爭對手和競爭形勢的分析 認(rèn)真研究競爭對手、該項目投標(biāo)優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境。如競爭對手的在建工程情況，若對手的在建工程即將完工，可能急于獲得新承包項目心切，投標(biāo)報價不會很高；若對手在建工程規(guī)模大、時間長，如仍參加投標(biāo)，則標(biāo)價可能很高。

1.2.3 政府法制環(huán)境的分析 如國內(nèi)工程招標(biāo)的，適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章，對此投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)的分析。

1.3 投標(biāo)項目風(fēng)險因素影響投標(biāo)決策的分析

1.3.1 技術(shù)難度風(fēng)險 工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的前提，沒有一個完善的設(shè)計，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要原因，因而避免選擇設(shè)計方案不明確的工程項目。再者工程技術(shù)難度也會對投標(biāo)決策帶來一定的風(fēng)險，因此針對不同的工程項目在投標(biāo)前需進(jìn)行可行性研究，并經(jīng)實地勘察，為投標(biāo)決策做準(zhǔn)備。

1.3.2 政治因素風(fēng)險 國家相關(guān)政策有時會對招投標(biāo)質(zhì)量的高低起重要作用。工程所在地不同使得投標(biāo)決策時應(yīng)考慮不同的地域的政策所帶來的風(fēng)險因素，這些政策會帶來如下風(fēng)險：招投標(biāo)政策的不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全不規(guī)范，招投標(biāo)政策的穩(wěn)定程度、開放力度以及政府的行為影響，由于工程規(guī)模大，很多都涉及地方政府的利益，各地官員的政治作風(fēng)都直接影響著工程投標(biāo)決策。

篇10

1.存在舞弊風(fēng)險

存在舞弊風(fēng)險是電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)問題的原因之一。即電網(wǎng)工程項目物資管理需要進(jìn)行相應(yīng)的物資采購的計劃、審批、詢價、招投標(biāo)、簽訂合同、驗收、核算、付款和領(lǐng)用物資等不同的過程，這些過程中如果存在工作人員進(jìn)行舞弊則會導(dǎo)致其工作的公正性受到較大的影響。除此之外，存在舞弊風(fēng)險還體現(xiàn)在部分電力工程項目物資管理工作人員自身容易出現(xiàn)舞弊操作的問題，從而影響了電網(wǎng)工程項目物資管理自身的真實性和完整性。

2.計劃編制存在漏洞

計劃編制存在漏洞會造成電網(wǎng)工程項目物資管理的極大程度下降。如果電網(wǎng)工程項目物資管理則會導(dǎo)致物資使用部門無法針對本部門實際生產(chǎn)需要提出采購需求并且按照相關(guān)規(guī)定制定物資采購計劃進(jìn)行實際的采購工作。除此之外，計劃編制存在漏洞還會導(dǎo)致采購的物資沒有辦法符合電力工程項目的實際需要。另外，計劃編制存在漏洞還會導(dǎo)致電力工程項目的物資入庫量、出庫量與庫存余量都存在較大的混亂并且無法反映物資的流向，最終帶來了電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)問題。3.招標(biāo)缺乏公平招標(biāo)缺乏公平帶來的影響是非常直接的。即由于電力工程項目的物資采購招投標(biāo)應(yīng)沒有公開化的并且審計人員也沒有參與到招標(biāo)過程中，因此無法通過調(diào)研取證來考察招標(biāo)價格是否合理或者是招投標(biāo)過程中是否存在違規(guī)行為。除此之外，招標(biāo)缺乏公平還體現(xiàn)在選擇中標(biāo)單位沒有遵循公平公正的原則并且評分過程是否在實際上被泄露，以及評標(biāo)定標(biāo)記錄不完整等情況，上述招標(biāo)問題的存在最后都會對于電力工程項目的物資管理造成較大的影響。

二、電網(wǎng)工程項目物資管理的優(yōu)化

電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)優(yōu)化是一項系統(tǒng)性的工作，這主要體現(xiàn)在優(yōu)化簽約審計、合理進(jìn)行對賬、財務(wù)風(fēng)險回避等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā)，對電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)優(yōu)化進(jìn)行了分析。

1.優(yōu)化簽約審計

優(yōu)化簽約審計是電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)和前提。在優(yōu)化簽約審計的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重保證合同合法合規(guī)簽訂，這也是避免后續(xù)風(fēng)險的基礎(chǔ)同時也是深化合同管理的前提。除此之外，在優(yōu)化簽約審計的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)對采購合同的各項規(guī)定逐一調(diào)查，在這一過程中通過審查經(jīng)辦部門和人員是否合規(guī)操作來判斷有無舞弊現(xiàn)象存在。另外，在優(yōu)化簽約審計的過程中工作人員還應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)方的審計應(yīng)重點考察其資質(zhì)、信用度、公司規(guī)模、注冊資金、合作態(tài)度、售后服務(wù)等并且對于合作過的供應(yīng)商還可綜合評價其過往供貨質(zhì)量、履約次數(shù)、交貨準(zhǔn)時率、產(chǎn)品合格率和售后服務(wù)等方面內(nèi)容，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)優(yōu)化水平的有效提升。

2.合理進(jìn)行對賬

合理進(jìn)行對賬對于電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)優(yōu)化的重要性是不言而喻的。在合理進(jìn)行對賬的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)對于物資采購合同臺賬、匯總和信息反饋的審計。除此之外，在合理進(jìn)行對賬的過程中為了更好地確保電力企業(yè)的經(jīng)濟效益并且盡量避免采購合同風(fēng)險的發(fā)生，工作人員需要對物資采購合同臺賬、匯總和信息反饋環(huán)節(jié)加強管理并且確保采購合同都編號同時進(jìn)行分類匯總以整理成冊。另外，在合理進(jìn)行對賬的過程中電力企業(yè)提高物資采購合同的管理水平來有效避免合同糾紛并且做到防患于未然。在這一過程中需要注意的是，當(dāng)合同履約糾紛出現(xiàn)時需要考慮如何處理并且處理結(jié)果是否得到有效執(zhí)行，以保證電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項目物資管理的財務(wù)優(yōu)化效率的持續(xù)進(jìn)步。

3.財務(wù)風(fēng)險回避