導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。對此，我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況

近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案，落實了人員經(jīng)費，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進(jìn)會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個，實際竣工建設(shè)項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?！蹦Ｊ?，調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財政獎補(bǔ)、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對整治活動進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時通報，實行獎罰，有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實。

二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況

在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實際，規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶，帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現(xiàn)金山銀山的價值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。

1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。

2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴(yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點，扎實推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會更加愛護(hù)，維護(hù)費也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會文明進(jìn)步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

篇2

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項目?；睆R村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開展建設(shè)美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。

1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對村內(nèi)生產(chǎn)水果進(jìn)行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業(yè)問題，帶動了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時對秦安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想

2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅持以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚(yáng)民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

堅持“以人為本”的哲學(xué)基點出發(fā)，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，國家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。

2.3 規(guī)劃定位

以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，依有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗游樂園”型的美麗鄉(xiāng)村。

2.4 功能分區(qū)規(guī)劃

通過對現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進(jìn)行重新整治，形成5個功能分區(qū)。公共活動區(qū)：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區(qū)：擴(kuò)建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家娛樂場所。結(jié)合槐廟村的特點與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉儲區(qū)；多節(jié)點：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動節(jié)點（圖2）。

3 建設(shè)用地布局規(guī)劃

3.1 居住用地

規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務(wù)用地

槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進(jìn)行了以下幾個方面的整改與規(guī)劃。

教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴(kuò)建，使小學(xué)面積達(dá)0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。

為增加槐廟村經(jīng)濟(jì)收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。

村莊公共場地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開展農(nóng)村文化，自娛自樂的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。

村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場所，同時以農(nóng)貿(mào)市場為中心帶動村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時新建擴(kuò)建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。

3.3 村莊倉儲生產(chǎn)用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫整合并且擴(kuò)建，面積達(dá)到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動力。

3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地

規(guī)劃村路面全部進(jìn)行硬化，同時為改變村內(nèi)交通條件，對村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進(jìn)行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。

通過產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)等綜合實施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂業(yè)、村民增收為特征，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村?；睆R村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規(guī)劃[A].甘肅秦安，2011.

[2] 曹春華.鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與機(jī)制建設(shè)探討：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下西部部分地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)考察報告[J].規(guī)劃師，2010，26（1）：10-15.

篇3

關(guān)鍵詞： 城市綠道 增城市 規(guī)劃建設(shè)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、綠道的定義及內(nèi)涵

綠道（Greenway）是指沿著諸如河濱、溪谷、山脊線、溝渠、風(fēng)景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和騎車者進(jìn)入的自然和人工景觀線路，兼具生態(tài)、休閑、環(huán)保和教育等多種功能，在公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)聚居區(qū)之間起重要連接作用的線性綠色開敞空間。綠道又根據(jù)其所在區(qū)域的不同分為區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道。

二、廣州增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃

增城根據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)規(guī)劃綱要》及自身所處的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造由自行車休閑健身道、自駕車游綠道、增江畫廊百花綠道組成的內(nèi)涵豐富、景觀各異、色彩濃郁、層次多樣、田園與都市風(fēng)光兼具、聯(lián)系互通、便捷換乘的覆蓋全市的綠道網(wǎng)。至2013年增城綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)已基本完成，成為人們生活休閑、發(fā)家致富的通道。

2.1規(guī)劃目標(biāo)：探索實踐把綠道建設(shè)成綠色經(jīng)濟(jì)之道的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善我市的三大綠道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)綠道建設(shè)的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和效益化，達(dá)到幸福市民、快樂游客、致富農(nóng)民的目標(biāo)

2.2規(guī)劃方案：規(guī)劃在系統(tǒng)分析增城市自然、人文、社會經(jīng)濟(jì)等資源基礎(chǔ)和政策制度條件、各鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展意愿以及主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)的指導(dǎo)下，以“生態(tài)化、多樣化、本土化、人性化、便利化、產(chǎn)業(yè)化和效益化”為主要原則，規(guī)劃形成增城市綠道網(wǎng)總體布局和線路走向的方案如下：

2.3廣州增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實施狀況

（1）增城市綠道網(wǎng)建設(shè)情況截至2012年底，圓滿完成500公里的3條綠道建設(shè)。自市區(qū)至白水寨、湖心島的自行車休閑健身綠道及配套工程，自初溪水利樞紐至小樓鎮(zhèn)的增江畫廊休閑區(qū)工程。重點打造增江東岸、西岸兩條自行車休閑健身道（增江東岸綠道，起點為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點為正果鎮(zhèn)黃屋村，全長約42.2公里；增江西岸綠道，起點為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點為白水寨風(fēng)景名勝區(qū)北山村，全長約55.6公里）和增江畫廊休閑區(qū)綠道（22.3公里）。建設(shè)完成自行車休閑健身道，完善路線接駁，實現(xiàn)全線貫通；實施增江畫廊綠上添花建設(shè)工程，天然泳場及延伸工程、亞運(yùn)會龍舟賽場工程、沿線各節(jié)點建設(shè)和環(huán)境整治工程；增設(shè)游客中心、驛站、標(biāo)示等配套服務(wù)設(shè)施。

系統(tǒng)完成連接與區(qū)域綠道的銜接建設(shè)工作。增城市區(qū)經(jīng)荔新路、107國道分別連接黃埔、東莞的區(qū)域綠道（含市區(qū)荔景大道）共39.3公里；市區(qū)自荔景大道經(jīng)荔城大道、廣汕路（324國道）連接廣州蘿崗的區(qū)域綠道共29.8公里；自增江東岸沿廣汕路（324國道）、荔三公路連接?xùn)|莞的區(qū)域綠道共19.0公里；自派潭高灘經(jīng)溫南公路連接從化的區(qū)域綠道共4.8公里綠道。廣汕公路、荔城大道、白水寨大道結(jié)合道路改造時機(jī)豐富道路斷面，在道路兩側(cè)綠化帶當(dāng)中增設(shè)非機(jī)動車道。荔景大道、荔新公路和107國道利用兩側(cè)的輔道劃出自行車道和增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，完善沿線荔新公園、基崗百果園等局部綠道系統(tǒng)，增加綠道主線與景點、果園、農(nóng)村的連接工程。

3、增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗

增城市在綠道建設(shè)的實踐中，特別是自行車休閑健身綠道建設(shè)的實踐中，積極探索綠道生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、效益化新路，逐漸形成了自身的內(nèi)涵和特色，總結(jié)出了一套行之有效的方法經(jīng)驗：

3.1明晰思路，形成共識。把綠道建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，以綠道建設(shè)來提升城市未來競爭力、深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。既讓市民幸福安康，又讓農(nóng)民增收致富。

3.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。各條綠道線路沿線，農(nóng)村居民點、景點和果園建設(shè)休息驛站（碼頭）和配套設(shè)施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素，把沿線村莊逐步建設(shè)成為自駕車游和生態(tài)游的節(jié)點和驛站，讓城里人來消費，讓農(nóng)民實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。堅持尊重自然，尊重規(guī)律，利用村道、堤圍和果園，沿山邊、水邊、村邊蜿蜒穿行，遇樹繞路、遇水搭橋，使綠道與周邊自然生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。堅持“四原”保護(hù)，高效利用，保護(hù)原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原居民、原民俗，不征地，少租地，不占用農(nóng)田耕地，不大面積土方挖填，不大拆大建，盡量利用沿線的荒坡地、舊廠房、舊民居，修舊如舊并因地制宜地建設(shè)休息驛站及文體設(shè)施。

3.3以人為本，共建共享。廣泛動員，大力宣傳綠道建設(shè)對美化城鄉(xiāng)環(huán)境、培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的作用，發(fā)動全民參與，城鄉(xiāng)共建。并制訂規(guī)劃建設(shè)指引和標(biāo)準(zhǔn)，按照一個停車場、一個休息場所、一個衛(wèi)生間、一個士多店、一個醫(yī)療站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)休息驛站，通過規(guī)范管理，為市民游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4營造環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重以藤結(jié)瓜和造瓜連藤，讓綠道串起了沿線村莊，把市民、游客引入鄉(xiāng)村、帶進(jìn)農(nóng)家。同時發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民開設(shè)綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)特產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)村物業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過綠道建設(shè)，整合農(nóng)村集體的果園、田塘、林木、村道、舊建筑等資源，成立村級經(jīng)營組織，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.5機(jī)制保障，有序推進(jìn)。堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的綠道建設(shè)管理機(jī)制。政府制訂規(guī)劃、計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指引，充分整合農(nóng)、林、水等財政資金，將綠道建設(shè)與農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、林網(wǎng)和水利建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮資金的綜合效應(yīng)。以屬地建設(shè)為主，設(shè)立競爭性獎勵資金，讓積極性高、行動快、方案科學(xué)的鎮(zhèn)（街）、村、社先干起來，充分調(diào)動屬地基層的積極性。綠道建成后的維護(hù)管理和經(jīng)營租賃等，采取競爭方式引入投資主體和經(jīng)營主體，使綠道步入良性發(fā)展的軌道。

4、增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實踐創(chuàng)新

4.1以線帶面、串點連線，點、線、面相結(jié)合全面促進(jìn)主體功能區(qū)深化戰(zhàn)略。

突出“點、線、面”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。“面”是把整個增城打造成國際化南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園、珠三角生態(tài)優(yōu)質(zhì)生活圈、廣州東部生態(tài)旅游示范區(qū)、廣州的后花園?！熬€”是由南至北打造鳳凰城至白水寨、鶴之洲至湖心島兩條旅游景觀大道。點是重點打造白水寨省級風(fēng)景名勝區(qū)、湖心島景區(qū)、何仙姑景區(qū)、小樓人家景區(qū)、鶴之洲景區(qū)、蓮塘春色景區(qū)等核心景區(qū)景點。全市初步形成了“一江、兩條景區(qū)大道、三個旅游圈、六個核心景區(qū)”的旅游新格局。通過綠道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)主體功能區(qū)之間的“能量”交換，為深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略提供了路徑。

4.2以人為本實行綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了城市發(fā)展理念由“城”的建設(shè)變?yōu)閷Α叭恕钡年P(guān)懷。

2000年前，增城也是在搞粗放式發(fā)展，拼資源、拼土地、拼勞動力，但是此路越走越陷入困境。2003年起，增城市開始按科學(xué)發(fā)展觀要求探索新的發(fā)展路徑，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦條件，把全市1616平方公里劃分為三大主體功能區(qū)，變發(fā)展“散亂無序”為健康有序。在主體功能區(qū)引領(lǐng)下，增城逐步走出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)在城市發(fā)展上，改變了過去那種通過道路等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)開發(fā)來帶動城市發(fā)展的局面。綠道的提出，體現(xiàn)了城市發(fā)展由重“機(jī)器”到重“人”，由重“生產(chǎn)”到重“生活”，由重“產(chǎn)來”到重“城市”的轉(zhuǎn)變。城市的發(fā)展不再以滿足機(jī)器的需求為首選，而是回到了以人為核心這一本源。建設(shè)人本城市，是城市建設(shè)的根本出發(fā)點。增城綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)一開始就受到了社會的廣泛支持，建設(shè)完成后，效果非常好，成為人們假日休憩、交流娛樂的天然場所。

4.3城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新方式

以前只有通過公路實現(xiàn)的城鄉(xiāng)互通模式，由于公路的等級復(fù)雜性等原因，而造成城鄉(xiāng)之間的分割明顯。城鄉(xiāng)之間有明顯的地理分界線，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)互動主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)要素通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村形成的交通網(wǎng)絡(luò)流動，給城市交通帶來壓力，也給城鄉(xiāng)互補(bǔ)的關(guān)鍵要素之一“人”帶來很大的精神壓力。不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)了城鄉(xiāng)景觀資源與興趣發(fā)生點，帶來了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，為城鄉(xiāng)的雙向交流提供了路徑。近年，隨著增城社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力開展和2013年開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在一定意義上是受到城市綠道建設(shè)成效的推動作用，通過城市綠道建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，可以進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村村容村貌大變化，從而為綠道吸引更多的城市人群前去鄉(xiāng)村消費，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)社會發(fā)展。

結(jié)語

世界對于構(gòu)建生態(tài)城市的構(gòu)想由來已久，早在1898年，英國學(xué)者埃比尼澤·霍華德就提出了“花園城市”的概念，倡導(dǎo)用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)田園城市不能忽視城鄉(xiāng)一體的主題思想。20世紀(jì)60年代，綠色城市理念得到重大發(fā)展，先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)由“技術(shù)、工業(yè)和現(xiàn)代建筑”逐漸演變?yōu)椤拔幕?、綠野和傳統(tǒng)建筑”，社會開始提出讓城市“回歸自然”的口號，花園城市、綠色城市、自然城市的思想開始如一股潮流，喚醒人們對城市建設(shè)的新思考。增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)就是在吸收世界先進(jìn)理念的做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際，敢于嘗試而探索出的一條道路，綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不僅僅是幾條“線”的問題，它內(nèi)在包含的促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素流動、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展差距、控制自然生態(tài)環(huán)境、連接人文與自然相統(tǒng)一的內(nèi)涵，對于保護(hù)生態(tài)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、營造良好的人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)發(fā)展綜合實力均具有重大的實踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱澤君 論綠道對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的作用——以增城綠道建設(shè)的探索和實踐為例[J] 《城市觀察》 2010年第三期

[2] 湛冬梅 鄧毛穎 增城市綠道規(guī)劃建設(shè)[J]《南方建筑》2010年第四期

篇4

摘要文章從形態(tài)學(xué)理論的視角出發(fā)，以呼和浩特市麻花板村為研究對象，通過問卷法、訪談法、觀察法來獲取第一手的變遷資料，并在后續(xù)整理資料的過程當(dāng)中，提煉出城中村改造的可取經(jīng)驗，提出適合原住民經(jīng)濟(jì)平衡條件的設(shè)計方式并探尋居民生活價值回升的可能性。

關(guān)鍵詞城市形態(tài)理論 城中村調(diào)研報告

前言1970年中國進(jìn)入了快速城市化的過程，中國與其他的國家在城市化進(jìn)程中從動力機(jī)制到實體變化都有很大的不同?？焖俚某鞘谢虥]了大量的農(nóng)用地，卻沒能消化掉國家土地政策保護(hù)的農(nóng)業(yè)人口的宅基地，從而形成了城市中的村落即城中村。

本文從形態(tài)學(xué)理論的視角出發(fā)進(jìn)行研究借鑒，以呼和浩特市麻花板村為樣本，將收集的資料和城市形態(tài)學(xué)分析的理論和方法相結(jié)合，對該地進(jìn)行分析研究。將麻花板村改造過后建筑新與舊、生活環(huán)境質(zhì)與量等進(jìn)行對比，找出可以借鑒的經(jīng)驗并探析如何將城市形態(tài)學(xué)的理論思想與民族地區(qū)城中村未來改造相結(jié)合的設(shè)計方法。

1.研究地點的概況

研究基地麻花板村位于呼和浩特市的北區(qū)域，距離城市中心較遠(yuǎn)。東至興安北路，南至內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)，西至呼倫北路，北至成吉思汗大街。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，基地周邊商業(yè)、住宅區(qū)都在逐漸形成，基地內(nèi)隨處可見低矮或臨時搭建的破舊房子，建筑形態(tài)缺失的農(nóng)家院，這種新舊的差異化使得將麻花板村定為本次論文研究的的區(qū)域，具有現(xiàn)實和時代的意義。

2.城市形態(tài)學(xué)的重要理論體系

文章重點探析在西方形成的偏重概念性與分析性研究的理論體系，形態(tài)的概念(morphological concepts) 根植于西方古典哲學(xué)思維和由其演生出的經(jīng)驗主義哲學(xué)（empiricism），其中包含兩點重要的思路： 一是從局部（components）到整體(wholeness)的分析過程，復(fù)雜的整體被認(rèn)為是由特定的簡單元素構(gòu)成，從局部元素到整體的分析方法是適合的并可以達(dá)到最終客觀結(jié)論的途徑；二是強(qiáng)調(diào)客觀事物的演變過程（evolution），事物的存在有其時間意義上的關(guān)系（chain of being），歷史的方法可以幫助理解研究對象的過去、現(xiàn)在和未來在內(nèi)的完整的序列關(guān)系。運(yùn)用這倆種分析思路對麻花板城中村的現(xiàn)狀和改造后的資料進(jìn)行整理分析。

3.運(yùn)用局部到整體的分析思路歸納麻花板城中村改造構(gòu)成要素的差異

運(yùn)用城市形態(tài)學(xué)理論中從局部到整體分析問題的視角出發(fā)，對麻花板村改造前后的各個組成要素及要素間的組合關(guān)系進(jìn)行收集整理，包括土地利用的結(jié)構(gòu)、人口、勞動力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、地域等。

2004年麻花板村進(jìn)行了一部分的嘗試改造，即把村莊部分遷出，在離原區(qū)域不遠(yuǎn)的地方重新規(guī)劃新的居住生活區(qū)，與此同時原有地被征用后作為城市發(fā)展用地，但有一部村莊土地未成功遷出，致使新舊的麻花板村有了突出的對比性。

3.1.麻花板村用地構(gòu)成的變更

用地構(gòu)成是經(jīng)濟(jì)活動的反應(yīng)，城市的功能結(jié)構(gòu)、聚集內(nèi)容、用地性質(zhì)都發(fā)生變化。城市的用地性質(zhì)都反映在城市空間結(jié)構(gòu)中，將產(chǎn)生新型的用地性質(zhì)和聚落形式，各種用地性質(zhì)的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生著變化，麻花板村的用地構(gòu)成由原來的村民宅基地和耕地，改造后變成居住用地。

3.2.麻花板村住區(qū)使用者的變化

3.2.1農(nóng)村人口總數(shù)及民族構(gòu)成比例

從麻花板村現(xiàn)狀調(diào)研的數(shù)據(jù)中可以得出：

表1-1

漢族人口比例 蒙古族人口比例 其他民族人口比例

2004之前 94% 5% 1%

2004至今 85% 10% 5%

3.2.2農(nóng)村住房使用者單一化

改造之前，麻花板村內(nèi)暫住戶約是原居民戶的 2.3倍。城中村改造之后，麻花板新村內(nèi)已有本村140戶居民入住，目前新村內(nèi)無暫住人口，這使得該村住房使用者由過去的多樣化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱我换?/p>

3.3.麻花板村就業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)化

改造之前，麻花板村民的經(jīng)濟(jì)來源主要以租賃房屋、外出打工、耕地勞作、養(yǎng)車運(yùn)輸?shù)葞追N形式。在經(jīng)濟(jì)逐步增長的背景下，村民的經(jīng)濟(jì)來源也隨著城市化的進(jìn)程發(fā)生著轉(zhuǎn)變，如下表所示：

3.4.城中村地塊周邊環(huán)境的變化

3.4.1住宅形式的改變

麻花板村村民宅基地面積為200平方米/人，建筑面積嚴(yán)重超標(biāo)。住宅多數(shù)為簡陋的平房小院，道路狹窄，人居環(huán)境惡劣，與周圍的城市環(huán)境很不協(xié)調(diào)。

在改造之后，麻花板小區(qū)占地390畝，總建筑面積383萬平方米，公共建筑面積為8.3萬平方米，目前有已建成56棟住宅樓，其中3棟為別墅式住宅。小區(qū)樓布局合理整齊，樓層以6層為主，兼以五層和四層。人均宅基地面積為30平方米/人。 調(diào)查居民認(rèn)可情況：表1-5

態(tài)度 內(nèi)容 比例(%)

認(rèn)可態(tài)度 住宅環(huán)境有所改變 80

提高了村民整體的素質(zhì) 50

市政設(shè)施得到了完善 80

為孩子創(chuàng)造了良好的居住環(huán)境 80

豐富了村民的文化生活 90

交通便捷 80

否定態(tài)度 老人不方便爬樓 50

宅基地面積減少 80

不適應(yīng)生活習(xí)慣的的改變 30

限制了額外的收入來源 90

鄰里關(guān)系的弱化 30

養(yǎng)老方式的弱化 20

3.4.2居住環(huán)境的改善

改造之前，本村村民的文化生活簡單，文化娛樂設(shè)施嚴(yán)重缺乏。改造之后，小區(qū)內(nèi)配備了齊全的公共服務(wù)設(shè)施，如老年人活動的場所、會所、幼兒園、小學(xué)、健身場地、衛(wèi)生所等，并且還成立了獨具麻花板特色的村民物業(yè)管理有限責(zé)任公司。

3.4.3安全性能的強(qiáng)化

過去開敞式的村落形式，在安全方面存在一定的隱患，現(xiàn)如今村民的居住方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼^(qū)，入口區(qū)有值班員，安全性提高。

3.4.4 基礎(chǔ)設(shè)施的完善

改造之前，麻花板村內(nèi)沒有定點的垃圾回收站，土廁所居多，沒有形成完善的排污供暖系統(tǒng)。村民過冬多以燒煤球采暖，嚴(yán)重污染環(huán)境。城中村在改造之后，小區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施完備。擁有集體鍋爐房，專業(yè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，為小區(qū)內(nèi)垃圾的收集存貯轉(zhuǎn)運(yùn)提供了便利條件。

4.5.5交通路網(wǎng)的形成

過去道路狹窄，路網(wǎng)不成系統(tǒng)，路面質(zhì)量較差，污水不能很好的排放，沒有道路防護(hù)系統(tǒng)，車輛亂停放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了村民的出行，同時也增加了安全隱患。改造后，小區(qū)的道路系統(tǒng)采用人車分流的的設(shè)計方式，并在小區(qū)的中心區(qū)域修建了600米的人形環(huán)道，建有地面停車位620個，預(yù)留480個地下停車位，停車率為56%，綠化率不僅從過去的0達(dá)到了42%。

5.調(diào)研總結(jié)和規(guī)劃設(shè)計策略

經(jīng)過盡2個月的調(diào)研，將調(diào)研資料進(jìn)行總結(jié)找出未來設(shè)計中的設(shè)計策略：

1.在改造過程中，應(yīng)本著集約可以收益的土地的原則，盡量將居住用地合理的設(shè)置在城市邊緣，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，綠化設(shè)施，交通設(shè)施等。

2.住宅設(shè)計中應(yīng)以中小戶型為主。

3.將新型產(chǎn)業(yè)引入到城中村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中；

4.改造中應(yīng)注意民族記憶和空間肌理的保留，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化、生活結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化使得本民族地區(qū)的地方特點逐漸減弱，同時也將本村的歷史遺存和空間肌理摧毀了。呼和浩特市的少數(shù)民族僅是漢族的八分之一，所占比例很小，如今少數(shù)民族逐漸被漢族同化，城中村改造過程中也很難尋得民族特色的影子。過去氈包是當(dāng)?shù)刈≌闹饕问剑怯捎诂F(xiàn)在城市可建設(shè)的土地越來越少，逐漸被簡約的6層連排樓甚至是高層樓所取代，并且在整體的小區(qū)環(huán)境營造上也沒有考慮很多關(guān)于少數(shù)民族的特點。運(yùn)用城市形態(tài)理論中用歷史的方法可以幫助理解研究對象包括過去、現(xiàn)在和未來在內(nèi)的完整的序列關(guān)系的觀點。我們一方面要遵循民族的特點另一方面也可以保留歷史的記憶，即將部分在麻花板村有歷史記憶價值的房屋，材料，設(shè)施保留部分，在新的設(shè)計地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)和再現(xiàn)。

結(jié)語：通過對麻花板的物質(zhì)環(huán)境與形態(tài)的發(fā)展進(jìn)行研究，特別是對運(yùn)用城市形態(tài)學(xué)理論中從局部到整體分析問題的視角出發(fā)，對麻花板村改造前后的各個組成要素及要素間的組合關(guān)系進(jìn)行收集整理，分析找出適應(yīng)與該地塊的改造和更新進(jìn)行控制，在未來的設(shè)計改造中能夠激發(fā)地區(qū)的活力，提升居民的生活價值。

參考文獻(xiàn)：

1.《當(dāng)代中國城市形態(tài)演變》熊國平

2.呼和浩特市新城區(qū)毫沁營鎮(zhèn)麻花板新村的宣傳冊

篇5

每年初以協(xié)力思享會的形式對年度工作深化理解、細(xì)化分解，是五屆政協(xié)形成的慣例。今年受疫情影響，活動推遲了兩個月，但是還是堅持搞了。這樣做，一是交流思想，去年機(jī)構(gòu)改革以來，機(jī)關(guān)人員作了大幅度調(diào)整，各專委會主任要盡快進(jìn)入角色，對新的工作要入位、入神;二是明確路數(shù)，對今年工作要點中涉及到的每項任務(wù)，都要做到心中有數(shù)、形成具體方案，便于落實;三是促進(jìn)創(chuàng)新，政協(xié)工作創(chuàng)新空間很大，要開闊視野、打破常規(guī)，每年都要有創(chuàng)新點，以創(chuàng)新舉措開創(chuàng)新局。

剛才，各委辦和鄉(xiāng)賢、為民協(xié)商、文史研究方面的負(fù)責(zé)同志作了交流，總體感覺大家對全年工作部署的把握比較準(zhǔn)確，對自身職責(zé)的定位比較精確，對各項工作的安排也比較明確，既有思想性、計劃性，又有可操作性。當(dāng)然，也不平衡，有的還缺少些干貨、空話多，有的缺少些創(chuàng)新、老套路，不能令人滿意。這也讓我們更加明白三個道理：

第一，政協(xié)工作不是沒有學(xué)問的;第二，不是你以前在其他部門工作做得很好了，政協(xié)工作也就不在話下了;第三，不是你在政協(xié)時間待長了，自然就會成為“老把式”。我們要堅持用好協(xié)力思享會這個平臺，把它作為學(xué)習(xí)交流的課堂、展示自我的舞臺和檢驗工作的尺子，同樣也要作為一面鏡子，照一照大家在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面都有了哪些進(jìn)步、彼此間又有哪些差距。

今年是XX高水平全面建成小康社會的決勝之年，市委X書記在全市高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上提出進(jìn)一步弘揚(yáng)“三真”精神，強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真看態(tài)度、頂真看本領(lǐng)、當(dāng)真看境界”。今年政協(xié)機(jī)關(guān)的工作就要按照“三真”要求，在鞏固中提升，在堅持中發(fā)展，努力在建設(shè)有為、智慧、活力“三個政協(xié)”上做出更大作為。具體講要做到三個堅持：

一、堅持爭先定位，實現(xiàn)“三個提升”

過去的三年，我們對XX政協(xié)工作的認(rèn)識和定位經(jīng)歷了從“整歇”到“珍惜”再到“爭先”的轉(zhuǎn)化和提升。去年，我們提出XX政協(xié)工作要進(jìn)入“爭先”的新境界，努力做前所未有的事情、做人有我優(yōu)的事情、做超越自我的事情，并以目標(biāo)定位更高、履職成效更大、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更暢、政協(xié)形象更佳的要求，站得更高、走得更遠(yuǎn)。今年，我們要圍繞這“四個更”，著力做到“三個提升”：

一是在服務(wù)大局上提升。政協(xié)工作不能“自拉自唱”“自說自話”，更不能“自娛自樂”，圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)履職的不變主題。要堅持黨政工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，把助力決勝高水平全面建成小康社會作為全年工作的主線，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點、民生改善中的難點、社會治理中的焦點，積極謀劃和推進(jìn)好今年的各項工作特別是十件要事，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中把協(xié)商品牌擦得更亮，切實做到緊跟節(jié)拍謀事、踩在點上辦事、落到實處成事。

二是在聚焦重點上提升。今年全市政協(xié)工作安排，概括地講就是“12345”：“1”是健全為民協(xié)商工作網(wǎng)絡(luò)體系，使之成熟定型。“2”是提升“兩鄉(xiāng)”工作，更好地弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化、挖掘鄉(xiāng)愁文化。“3”是抓好三項議政，圍繞提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境組織專題議政并形成建議案。“4”是推動四類創(chuàng)新，一是提案工作創(chuàng)新，要按照“三位一體”的方案很好地落實、成為制度;二是委員履職管理創(chuàng)新，重點是“三聯(lián)三定”制度要落地見效;三是界別工作創(chuàng)新，在界別活動內(nèi)容和方式上鼓勵創(chuàng)新、各具特色;四是專委會工作創(chuàng)新，今年7個專委會都必須有各自的工作創(chuàng)新點，要不斷增強(qiáng)活力。“5”是開展五項監(jiān)督，在前兩年三項民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加民生實事和安全生產(chǎn)監(jiān)督事項。我們要抓牢這些重點工作，確保每一項都圓滿、都出彩。

三是在平臺建設(shè)上提升。政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，重在專門協(xié)商平臺建設(shè)，只有搭好舞臺，才能好戲連臺。過去我們這方面已經(jīng)做了很多，今年，要重點建好三個平臺，實現(xiàn)新的提升：一是優(yōu)化為民協(xié)商一張網(wǎng)平臺，這是我們繼“兩鄉(xiāng)”工作之后的又一創(chuàng)新，必須持續(xù)推進(jìn)下去;二是完善鄉(xiāng)賢工作平臺，更好凝聚鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用;三是用好文史研究平臺，充分調(diào)動歷史文化研究會的力量，不斷取得新成果。

二、堅持務(wù)實導(dǎo)向，追求精致有序

五屆政協(xié)以來，我們圍繞有為、智慧、活力政協(xié)建設(shè)，以“務(wù)實、精致、有序”的工作標(biāo)準(zhǔn)，開啟了機(jī)關(guān)工作的新常態(tài)，推動XX政協(xié)工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道，接下來要進(jìn)一步鞏固和提升。

要更務(wù)實。政協(xié)沒有行政權(quán)力和資源，政協(xié)工作也沒有什么硬任務(wù)和硬指標(biāo)，政協(xié)的作為關(guān)鍵靠自覺的行為。政協(xié)工作講務(wù)實，就是要堅持虛事實辦、虛事辦實。為此，我們要始終做到“三辦三不辦”。“三辦”：一是辦職責(zé)內(nèi)的事情;二是辦實實在在的事情;三是辦行之有效的事情。“三不辦”：一是不辦超越工作范圍的事情，要不越位;二是不辦黨政部門已經(jīng)辦好或者正在辦的事情，要不添亂;三是不辦可辦可不辦的事情，要不表面。要集中力量辦好黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的事情，這是我們工作的出發(fā)點和立足點。

要更精致。干政協(xié)工作，事不在多在于精，言不在多在于理，要干一樣像一樣、干一樣成一樣、并能留下一樣。我們追求的精致，主要體現(xiàn)在三個方面：一是建言有質(zhì)量。不論是提案、建議案還是社情民意信息、調(diào)研報告、大會發(fā)言，都要看是否有新觀點，是否符合XX實際，是否具有采納價值，是否讓人耳目一新、眼前一亮，既可用又管用。二是活動有影響。政協(xié)議政不行政、獻(xiàn)策不決策，開展協(xié)商活動，既要有創(chuàng)意、有抓手，又要有意義、有影響。三是史料有價值。要能存史、資政、育人，去年編撰的大運(yùn)河文化帶叢書就很好，得到了社會各界廣泛好評，成為市委市政府對外交流的禮物和城市名片，很好地發(fā)揮了文化價值。

要更有序。政協(xié)做事要有章、有法、有度。現(xiàn)在，大家覺得政協(xié)比以前忙了，這是正?，F(xiàn)象，說明走上正軌了。我們講求有序，就是既不能無所事事，也無需手忙腳亂，該忙就忙，忙要忙在點子上，要形成規(guī)律，把握好節(jié)奏，做到有條不紊、張弛有度。

三、堅持“三真”作風(fēng)，革除不良習(xí)慣

近年來，我們高度重視作風(fēng)建設(shè)，政協(xié)機(jī)關(guān)的形象明顯改善，機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)也大不一樣了。新的一年，我們要以“三真”精神作為坐標(biāo)和追求，竭力祛除“三病”：一是“懶”的毛病，即不想干事、怕花力氣;二是“淺”的毛病，即怕動腦筋、不做思考;三是“粗”的毛病，即浮光掠影、粗枝大葉。尤其是年輕同志，更要逐一對照看到不足。努力走好“三步”：要向上跨一步，思考問題想得更高遠(yuǎn)一點;向前走一步，開展工作要更加積極主動一點;向下邁一步，辦事情要更加扎實一點，真正用心用情用力做好各項工作。

“三百六十行，行行出狀元”。我們搞鄉(xiāng)賢工作有工匠鄉(xiāng)賢，政協(xié)工作也要出工匠，政協(xié)工匠就是很精通政協(xié)業(yè)務(wù)、開展協(xié)商活動有辦法的行家里手?，F(xiàn)在我們有了幾位“小工匠”，希望出現(xiàn)更多。要干一行愛一行專一行，對政協(xié)工作，大家都要做到“三有”：一要心中有數(shù)。特別是新來的同志，要把政協(xié)工作的理論知識、典型經(jīng)驗好好學(xué)學(xué)、充實頭腦。二要眼里有事，都要看到事情在、找到事情做。三要手上有活。忙的時候多做事，閑的時候多看書，要不是在干活，就是在學(xué)習(xí)。

篇6

一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力

近年來，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問題得到有效解決，社會事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)均取得了較好的成效。

1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會和鄉(xiāng)第十六屆人代會確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實“十字”思路，奮力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實施了“131”工作計劃(即實現(xiàn)1個目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實事)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會實際的科學(xué)展之路。

2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把“兩個加快”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅定信心，堅持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子;興建便民市場，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子;壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè);積極穩(wěn)妥地實施華硯賓館委托經(jīng)營改制工作，實現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來，全鄉(xiāng)有15個單位和個人獲得縣級以上榮譽(yù)20多項，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬元，同比增長8%;固定資產(chǎn)投資完成1522萬元，同比增長1.2%;鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬元，同比增長2%;農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長8%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時代的飛速發(fā)展，誰搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰就贏得發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合硯峽實際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項目帶資金的工作機(jī)制，解決村級黨支部說話有人聽、干事有人跟的問題;優(yōu)化組合了“六隊一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬元年薪制，完善了工作實績與干部考核相對應(yīng)的激勵機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

4、社會事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬元，努力為民措辦實事，實施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項目，先后啟動實施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動實施了土橋、曹家溝村的“八個一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。

5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項請示匯報和重大事項黨委會議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題，扎實推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級、企業(yè)民主管理，解決了村級組織在推進(jìn)村級民主管理過程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問題。大力實施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點，開創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺階。扎實開展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動工作機(jī)制，把后山四個弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實施辦法，并與兩個黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項責(zé)任書，專項兌現(xiàn)獎罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長效機(jī)制。

近幾年，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我深深體會到：解放思想是“總開關(guān)”、推動轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來說有這么幾點值得一提：

一是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅持與時俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒走過的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨辟蹊徑，把事情干成。可以說，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒有不敢想的事，沒有不敢干的事，沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想，跑起來實踐”，“在沒有空子的地方找空子，在沒有機(jī)遇的地方找機(jī)遇?！睉?zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的難得機(jī)遇,也是對組織的交代,更是對這篇熱土上人民群眾的交代。

二是小干不行，必須大干。作為一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗具有很強(qiáng)的針對性。通過學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實干，最終干出了實力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過大干實現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項目建設(shè)上，有時遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實認(rèn)清形勢，就會與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。

三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底。“鍥而不舍，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險多大，壓力多大，都要千方百計去辦;凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對全鄉(xiāng)整體工作就是一個帶動，對群眾的思想觀念就是一次更新，對群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對經(jīng)過實踐檢驗符合實際的成功路子不改變、不動搖，義無反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn)，各項事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識，敢于決斷。對決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰的使命感，要有十萬火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析

進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見和建議，對個人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問題主要有：

1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時拘于日常工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對干部缺乏廣泛的了解。對鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。三是抓落實的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕;在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯，沒鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣;在推行和推動工作、抓落實方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和正面影響，忽視了方面作用。

認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。

2、重指導(dǎo)，輕實踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題，有時過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點點題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。

3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實的標(biāo)準(zhǔn)、重點和程度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點，采取得力措施，盡心盡力抓落實、求實效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個舊村改造項目和朱家莊移民新村，土(橋)硯(峽)路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點，從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國家實施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場，徹底解決“五難”問題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。

3、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制，建立健全各項工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會、村民小組財務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績和班子政績，提高行政效益，減少行政成本，推動?xùn)|西兩片同步發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作開展以來，按照黨委班子的統(tǒng)一安排，我和大家一樣，積極置身試點活動，主要做了四個方面的工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,領(lǐng)會精神實質(zhì)。積極開展“五學(xué)”活動，認(rèn)真撰寫心得體會，進(jìn)行宣講輔導(dǎo)和座談交流，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。二是理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究。圍繞重點課題，深入村社、企業(yè)開展調(diào)查研究，記寫《調(diào)研日記》，撰寫調(diào)研報告。三是廣泛征求意見，深刻分析問題。通過多種方式和途徑，從多個層面征求社會各界對鄉(xiāng)黨委班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議。四是開展“十查十看十比”活動，集中查擺問題。對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了全面分析，認(rèn)真查找工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實問題，初步明確了努力方向。下面,我首先將自己學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況作以簡要分析檢查。

一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力

近年來，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問題得到有效解決，社會事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)均取得了較好的成效。

1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會和鄉(xiāng)第十六屆人代會確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實“十字”思路，奮力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實施了“131”工作計劃（即實現(xiàn)1個目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會實際的科學(xué)展之路。

2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把“兩個加快”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅定信心，堅持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實施華硯賓館委托經(jīng)營改制工作，實現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來，全鄉(xiāng)有15個單位和個人獲得縣級以上榮譽(yù)20多項，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬元，同比增長1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬元，同比增長2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長8%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時代的飛速發(fā)展，誰搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰就贏得發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合硯峽實際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項目帶資金的工作機(jī)制，解決村級黨支部說話有人聽、干事有人跟的問題；優(yōu)化組合了“六隊一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬元年薪制，完善了工作實績與干部考核相對應(yīng)的激勵機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

4、社會事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬元，努力為民措辦實事，實施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項目，先后啟動實施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動實施了土橋、曹家溝村的“八個一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。

5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項請示匯報和重大事項黨委會議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題，扎實推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級、企業(yè)民主管理，解決了村級組織在推進(jìn)村級民主管理過程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問題。大力實施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點，開創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺階。扎實開展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動工作機(jī)制，把后山四個弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實施辦法，并與兩個黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項責(zé)任書，專項兌現(xiàn)獎罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長效機(jī)制。

近幾年，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我深深體會到：解放思想是“總開關(guān)”、推動轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來說有這么幾點值得一提：

一是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅持與時俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒走過的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨辟蹊徑，把事情干成?？梢哉f，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒有不敢想的事，沒有不敢干的事，沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想，跑起來實踐”，“在沒有空子的地方找空子，在沒有機(jī)遇的地方找機(jī)遇?！睉?zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的難得機(jī)遇,也是對組織的交代,更是對這篇熱土上人民群眾的交代。

二是小干不行，必須大干。作為一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗具有很強(qiáng)的針對性。通過學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實干，最終干出了實力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過大干實現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項目建設(shè)上，有時遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實認(rèn)清形勢，就會與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。

三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底?！板浂簧?，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對全鄉(xiāng)整體工作就是一個帶動，對群眾的思想觀念就是一次更新，對群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對經(jīng)過實踐檢驗符合實際的成功路子不改變、不動搖，義無反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn)，各項事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識，敢于決斷。對決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰的使命感，要有十萬火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析

進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見和建議，對個人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問題主要有：

1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時拘于日常工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對干部缺乏廣泛的了解。對鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。三是抓落實的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯，沒鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣；在推行和推動工作、抓落實方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和正面影響，忽視了方面作用。

認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。

2、重指導(dǎo)，輕實踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題，有時過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點點題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。

3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實的標(biāo)準(zhǔn)、重點和程度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點，采取得力措施，盡心盡力抓落實、求實效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個舊村改造項目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點，從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國家實施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場，徹底解決“五難”問題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。

3、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制，建立健全各項工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會、村民小組財務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績和班子政績，提高行政效益，減少行政成本，推動?xùn)|西兩片同步發(fā)展。