導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高速公路項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中鐵十六局集團(tuán)三公司承建的渝湘高速H10合同段，位于秀山縣官莊鎮(zhèn)鴛鴦村境內(nèi)，遠(yuǎn)離縣城，地處峽谷。合同段地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，全長(zhǎng)2.72公里，合同投資1.733億元，主要工程實(shí)物量有：平陽(yáng)隧道進(jìn)口段1745延米；路基長(zhǎng)949米，設(shè)計(jì)挖方13萬(wàn)立方米，填方50萬(wàn)立方米。其中：隧道工程為渝湘高速公路重難點(diǎn)工程和控制性工程之一，設(shè)計(jì)圍巖軟弱，極有可能存在巖溶、突泥突水、高濃度瓦斯逸出煤層段等不良地質(zhì)，日涌水量最高達(dá)585007m3/d。為了建好秀山酉水新高速，打造平陽(yáng)隧道品牌工程。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，堅(jiān)持“超常規(guī)，爭(zhēng)第一”的方針，深入貫徹“先要命，后要臉，再要錢(qián)”的經(jīng)營(yíng)理念，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化管理，初步建成高效和諧的項(xiàng)目經(jīng)理部。7月5日，重慶市高發(fā)司主要領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)項(xiàng)目工地檢查工作時(shí)，給予項(xiàng)目部高度的評(píng)價(jià)，在業(yè)主組織的駐地建設(shè)驗(yàn)收評(píng)比中被授予“駐地示范項(xiàng)目部”的榮譽(yù)稱號(hào)。并在業(yè)主的正確領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)理、設(shè)計(jì)及當(dāng)?shù)卣拇罅χ笇?dǎo)和幫助下，項(xiàng)目部出色地完成了前期施工準(zhǔn)備工作，主體工程目前已實(shí)現(xiàn)了快速、有序、高質(zhì)量、成規(guī)模的推進(jìn)。概括而言，項(xiàng)目管理的操作思路和具體做法如下：一、以人為本，倡導(dǎo)人性化管理的新理念

項(xiàng)目部為了更好的為工程建設(shè)做好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，樹(shù)立以人為本和倡導(dǎo)人性化管理的新理念，做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心，為達(dá)到完善人的心智，提升人的境界，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力之目的，做了以下工作：

（一）、駐地建設(shè)人性化；

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和反復(fù)比選，項(xiàng)目部投入上百萬(wàn)元，在離工地附近的鴛鴦村，臨近梅江河道的一處山坳定址。沒(méi)有路，我們開(kāi)山放炮，沿著山坡炸出一條路。為了不對(duì)路下方的一處民房造成破壞，采取了松動(dòng)爆破和控制爆破，用炮被覆蓋，一米一米地向上開(kāi)進(jìn)；沒(méi)有水，我們修建了800米的輸水管道，從對(duì)面高山上引水，跨梅江河，把水引到了項(xiàng)目部；沒(méi)有電，經(jīng)過(guò)和官莊群力電站及附近的村莊多次協(xié)商，免費(fèi)把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器，解決了項(xiàng)目部的用電問(wèn)題；沒(méi)有“網(wǎng)”，項(xiàng)目部又與移動(dòng)公司多方聯(lián)系，架設(shè)一條專用光纜，建立了項(xiàng)目部的寬帶網(wǎng)絡(luò)，方便了對(duì)外聯(lián)絡(luò)，確保了網(wǎng)訊的暢通，滿足了網(wǎng)上辦公的需要。為了搶時(shí)間、早安營(yíng)、早開(kāi)工，項(xiàng)目部全體員工加班加點(diǎn)，歷時(shí)一個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，在梅江河右岸渡口上面的山坳上，建成了花園式的項(xiàng)目部。既滿足了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目部駐地建設(shè)的要求，又便于了項(xiàng)目部靠前指揮，更好地為施工現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。

在駐地建設(shè)的同時(shí)，我們搶占先機(jī)、迎難而上、不等不靠、想招出招，打通施工便道，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全體職工在天氣未暖的三月，不畏涼風(fēng)刺骨、河水冰冷，卷起褲腿趟水筑橋。期間，很多干部職工因受寒而感冒發(fā)燒，但卻依然堅(jiān)守崗位，正是有了這種團(tuán)結(jié)拼搏的精神，經(jīng)過(guò)一周的時(shí)間就筑好了跨越梅江河的漫水橋，開(kāi)辟了施工便道的先河。

（二）、民工管理人性化；

在用好農(nóng)民工這方面，項(xiàng)目部高度重視，堅(jiān)持以人為本，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。真正解決過(guò)去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發(fā)放難、管理到位難”的四難問(wèn)題。

1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質(zhì)量，項(xiàng)目部一改過(guò)去傳統(tǒng)的“小鍋小灶式”做法，在施工隊(duì)建起了大食堂，在食譜安排上實(shí)現(xiàn)多樣化，24小時(shí)提供熱飯熱菜，過(guò)節(jié)和周末時(shí)還安排大家會(huì)餐；還把他們的生日做了登記，到時(shí)為他們舉辦生日聚會(huì)。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經(jīng)濟(jì)條件有選擇的進(jìn)行消費(fèi)，也使得工人的伙食質(zhì)量得到全面的改善，并讓他們感覺(jué)到家的溫暖。

2、在“住”的方面。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，在僅有的一塊平整地段，規(guī)劃建起了和項(xiàng)目部一樣的藍(lán)色彩鋼板房，作為施工隊(duì)的辦公區(qū)和生活區(qū)，與項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一編制管理，在其住宿條件上進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布置，將以前大通鋪改為上下二層單人床，并統(tǒng)一發(fā)放了軍被和生活用品，在宿舍內(nèi)安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，做到宿舍內(nèi)干凈整潔，在每個(gè)宿舍選出一名宿舍長(zhǎng)管理宿舍，在民工區(qū)實(shí)行衛(wèi)生獎(jiǎng)罰制度，和項(xiàng)目部一樣每周進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比，這樣徹底消除過(guò)去的窩棚、工棚式的住宿環(huán)境；為了豐富了他們的業(yè)余文化生活，又新建了娛樂(lè)室和閱覽室，安置了電視和臺(tái)球桌，以供學(xué)習(xí)和娛樂(lè)；項(xiàng)目部還在生活區(qū)給民工們提供了“夫妻房”，讓來(lái)隊(duì)探親的家屬們也有屋可住，并為民工子女上學(xué)難的問(wèn)題，就近聯(lián)系當(dāng)?shù)刂?、小學(xué)，解除了民工的后顧之憂，使他們能夠安心地工作在施工生產(chǎn)第一線上。

3、在民工福利待遇上。首先，建立了農(nóng)民工工資支付保障制度，農(nóng)民工和項(xiàng)目部員工實(shí)行工資統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格規(guī)范工資支付行為，對(duì)工資實(shí)行“發(fā)卡制”，確保把農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)；其次，為了保障農(nóng)民工的身體健康，每年定期為民工安排一次免費(fèi)體檢，從而大大減少了流行性等傳染病的散播；再者，項(xiàng)目部在施工隊(duì)還成立了農(nóng)民工工會(huì)組織，及時(shí)了解民工的實(shí)際情況和困難。夏季高溫炎熱，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)還常去慰問(wèn)身在一線施工的工人們，并送去飲料、綠豆、人丹、板藍(lán)根等防暑降溫品，以及水果、豬肉、啤酒等生活用品，適時(shí)讓他們免費(fèi)享用改善的伙食。

通過(guò)這些舉措，使民工更加安心工作，對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)更加的充滿信心。不僅體現(xiàn)了我們的人性化管理，同時(shí)也增強(qiáng)了項(xiàng)目部的凝聚力，做到了聚人心、促發(fā)展，激發(fā)出民工們空前未有的勞動(dòng)熱情和工作干勁，確保施工任務(wù)的高效完成。

（三）、 環(huán)境保護(hù)人性化。

1、聲控環(huán)保：項(xiàng)目部施工便道修建要通過(guò)村莊里的幾戶村民住宅，坡陡谷深，涉及到大量的石方開(kāi)挖爆破，為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問(wèn)題，項(xiàng)目部加工制作了爆破作業(yè)專用炮被，還特地從深圳購(gòu)買(mǎi)了液壓震動(dòng)錘，白天采用炮被覆蓋松動(dòng)爆破，晚上則利用液壓振動(dòng)錘施工，減少噪音對(duì)村民的干擾，真正做到了不擾民的承諾。

2、生態(tài)環(huán)保：在便道施工中，為保護(hù)一片老虎嘴巖石下的竹林，我們采取了防護(hù)措施，用圓木和竹條扎成的隔離墻，有效地保護(hù)了土石對(duì)竹林的破壞；為了確保項(xiàng)目竣工期的綠化恢復(fù)工作，項(xiàng)目部還組織了培土植樹(shù)活動(dòng)，將從便道開(kāi)挖下來(lái)的原生植被進(jìn)[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！大=秘=書(shū)=網(wǎng)=站]行集中栽種和管理，同時(shí)也為廣大干部職工樹(shù)立了環(huán)保意識(shí)，提供了實(shí)踐教育，真正做到了人與生態(tài)的和諧；在隧道施工中，為了保護(hù)洞口左側(cè)高邊坡植被不遭到大面積的破壞，我們采取了前置式洞口施工工藝，實(shí)現(xiàn)隧道洞口邊、仰坡的“零開(kāi)挖”，確保了隧道工程與自然環(huán)境的和諧。

3、水源環(huán)保：在便道施工通過(guò)高路塹開(kāi)挖時(shí)，我們采取內(nèi)側(cè)開(kāi)槽，外側(cè)向內(nèi)側(cè)推移的施工方法，基本上避免了土石對(duì)河道堵塞和污染，原生植被也得到很好的保護(hù)。但有些個(gè)別地方為了便道施工，不得以切斷農(nóng)戶生活用水來(lái)源或堵塞農(nóng)民正常的山路交通，針對(duì)此情況，項(xiàng)目部及時(shí)采取措施，買(mǎi)來(lái)水管為村民修好水窖，開(kāi)溝修渠，恢復(fù)農(nóng)田的灌溉，并按農(nóng)民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環(huán)境，促進(jìn)了施工任務(wù)的圓滿完成。

二、強(qiáng)化管理、堅(jiān)持制度創(chuàng)新

（一）強(qiáng)化管理必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，只有先進(jìn)的制度才能帶來(lái)有效的管理。

管理出人才、出成果、出效益，同時(shí)新的管理理念是保證項(xiàng)目健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，是“超常規(guī)、爭(zhēng)第一”的前提。項(xiàng)目部根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)和施工環(huán)境，制定了各項(xiàng)管理制度、科學(xué)合理的施工組織方案，規(guī)范了部門(mén)職責(zé)的崗位工作流程和員工切身利益的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成全方位齊抓共管的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，確保工作有序不發(fā)生違規(guī)事件，確保員工的工作責(zé)任得到有效監(jiān)控考核，使員工的行為處于可控、在控、能控狀態(tài)，變“事后處理”為“事前預(yù)防”。

1、抓管理、重細(xì)節(jié)、定目標(biāo)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目部出臺(tái)以崗位責(zé)任制為核心的各部門(mén)管理細(xì)則、操作程序以及階段性目標(biāo)和獎(jiǎng)罰辦法，將工作內(nèi)容量化、工作責(zé)任細(xì)化、績(jī)效分配考核化。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)分工明確、責(zé)任到位：首先，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，落實(shí)項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理主持的每日工地調(diào)度會(huì)，分工一名項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)專抓安全文明施工，同時(shí)積極組織員工加強(qiáng)內(nèi)控體系的學(xué)習(xí)，掌握自己崗位工作內(nèi)容，明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、熟悉崗位工作流程、了解相關(guān)崗位流程的銜接，做到明確目標(biāo)、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)勵(lì)知曉；再次，建立以項(xiàng)目總工程師為首，全體工程技術(shù)人員參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系，始終堅(jiān)持不放過(guò)一個(gè)“低標(biāo)準(zhǔn)”，不原諒一個(gè)“小差錯(cuò)”，不容忍一個(gè)“過(guò)得去”，做到人人有責(zé)任、事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，嚴(yán)考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過(guò)狠抓這些制度和措施的落實(shí)，從而提高了員工的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和執(zhí)行制度意識(shí)。

2、堅(jiān)持施工管理中過(guò)程控制，流程檢驗(yàn)，工廠化作業(yè)。我們始終堅(jiān)持施工過(guò)程中每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位、每個(gè)時(shí)限都進(jìn)行工序交接和目標(biāo)責(zé)任跟蹤，在流程檢驗(yàn)中實(shí)行驗(yàn)證簽認(rèn)，做到有據(jù)可查，從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證了安全質(zhì)量與進(jìn)度。并根據(jù)目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)“五定”，即：定人員、定區(qū)域、定時(shí)限、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰?？朔隧?xiàng)目部部門(mén)之間的責(zé)任推卸和扯皮現(xiàn)象；克服了板子打不到具體責(zé)任人身上，而出現(xiàn)的“大家都有責(zé)任、大家都無(wú)責(zé)任”，大家都講客觀的現(xiàn)象；克服了項(xiàng)目部與作業(yè)層相關(guān)配合不利而產(chǎn)生的抱怨現(xiàn)象，從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度，有效的實(shí)現(xiàn)了施工生產(chǎn)流水作業(yè)線的工廠化管理。

3、堅(jiān)持技術(shù)、安全、質(zhì)檢、值班制度的可追溯性。作為一個(gè)工程項(xiàng)目，其施工工藝復(fù)雜，多工種組合，各工序交接及交錯(cuò)，材料品種繁多。將各項(xiàng)施工生產(chǎn)、測(cè)量、技術(shù)、質(zhì)檢、管理活動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法，分工作內(nèi)容、檢驗(yàn)程序來(lái)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書(shū)的應(yīng)用，減少作業(yè)過(guò)程中因人為因素所造成的作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。這就要求我們各部門(mén)配合密切，施工前做好技術(shù)交底工作和安全檢查工作，并做好交接記錄。堅(jiān)持業(yè)務(wù)處理流程化、操作記錄簽證化、臺(tái)帳管理規(guī)范化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。明確責(zé)任到人，不斷提升工作質(zhì)量和技術(shù)操作水平。

4、堅(jiān)持技術(shù)管理的責(zé)任制、工作質(zhì)量檢查考核制。從技術(shù)角度出發(fā)，講的是策劃布局和科學(xué)嚴(yán)密的最佳組織優(yōu)化，如：施工安排是否科學(xué)、工序?qū)蛹敖徊孀鳂I(yè)是否合理、技術(shù)方案是否優(yōu)化、資源配置是否最佳狀態(tài)、工作程序是否規(guī)范、資料是否齊全等都是技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)。針對(duì)每一個(gè)施工工藝、每一道工序的具體情況，工程技術(shù)部應(yīng)堅(jiān)持按照每道工序的技術(shù)交底對(duì)質(zhì)檢部門(mén)提出相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控要求，如技術(shù)部發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量或安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，拿出整改方案督促整改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改或整改不徹底，重罰直接責(zé)任人，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通過(guò)執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，確保工程的安全和質(zhì)量合格后，方可進(jìn)入下一道工序施工。如果因技術(shù)指導(dǎo)不及時(shí)、不到位而影響到正常工作，導(dǎo)致窩工、停工的現(xiàn)象，或因?yàn)槭┕し桨覆簧髅墚a(chǎn)生的浪費(fèi)和質(zhì)量問(wèn)題，因工序安排不當(dāng)產(chǎn)生相互干擾而影響工期的，可視為技術(shù)管理工作質(zhì)量不高、不嚴(yán)謹(jǐn)，追究其部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對(duì)其部門(mén)員工效益工資予以降檔，對(duì)技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)或工作責(zé)任性差的技術(shù)人員予以調(diào)崗和就地待崗培訓(xùn)。

5、堅(jiān)持定期召開(kāi)技術(shù)、質(zhì)量研討會(huì)，內(nèi)控資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)、技術(shù)研討會(huì)。采取培訓(xùn)形式多樣化、知識(shí)化、情境化、[您閱讀的文章來(lái)源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)！]案例化、防范化相結(jié)合的研討式的培訓(xùn)法，提高員工的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣，從而形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、出標(biāo)準(zhǔn)成果的良好局面，同時(shí)可以使施工技術(shù)人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高施工管理水平和技術(shù)操作能力，有效的推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法，從而保證施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

6、堅(jiān)持每日的工地例會(huì)制度。工地例會(huì)是交流處理問(wèn)題的會(huì)議，把每日的工地施工情況、進(jìn)度以及存在的問(wèn)題在會(huì)議上一一例出，并研討解決方案，做到小問(wèn)題由部門(mén)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)解答處理，不能解答的事宜會(huì)議討論后及時(shí)定案處理。從而保證施工 現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)和有序快速的施工進(jìn)展。

通過(guò)上述的幾點(diǎn)做法，在前期的工程項(xiàng)目施工管理中，各項(xiàng)工作取得了階段性的勝利，有階段性的突破。從而提升了項(xiàng)目的管理水平，全面提高了隊(duì)伍素質(zhì)，激勵(lì)了員工創(chuàng)新意識(shí)和集體榮譽(yù)意識(shí)，加快了工程施工的進(jìn)度，增強(qiáng)了員工的認(rèn)同感和責(zé)任感，增強(qiáng)了員工的凝聚力和向心力，有效地促進(jìn)了本項(xiàng)目高效、快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了即定目標(biāo)。

（二）制度創(chuàng)新，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)員工是項(xiàng)目創(chuàng)新的主體。

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視教育、宣傳與引導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性的教育“洗腦”，灌輸新思想、新文化、新理念，使每一位職工都懂得創(chuàng)新的意義和重要作用，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和提高職工的創(chuàng)新能力。

2、搭建創(chuàng)新載體和舞臺(tái)，讓職工群眾真正參與到企業(yè)創(chuàng)新中來(lái)。如實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，采取“進(jìn)言制”，強(qiáng)化民主管理，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，編辦內(nèi)部宣傳刊物，舉辦文體活動(dòng)等。從而培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)意識(shí)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)凝聚力，工作戰(zhàn)斗力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、在強(qiáng)化管理和創(chuàng)新思維上，盡量發(fā)揮和挖掘每位員工的潛在創(chuàng)新能力，激發(fā)出他們對(duì)工作的激情與熱情，做到聽(tīng)建議、善總結(jié)，克服“短板”，以亮點(diǎn)推廣亮點(diǎn)，不斷完善和提升管理思路，讓每個(gè)員工都成為財(cái)富的創(chuàng)造者。只有每個(gè)人都發(fā)揮積極作用，每個(gè)崗位都做好本職工作，這樣才能高效地完成任務(wù)；只有每個(gè)員工對(duì)新的理念有共同的認(rèn)同感，才能順利地推進(jìn)項(xiàng)目整體工作的開(kāi)展。

三、打造品牌、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

管理是企業(yè)發(fā)展的永恒話題。爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，就必須全面提高員工的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，灌入新思維、新理念、新方法，努力創(chuàng)建[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請(qǐng)加文秘站網(wǎng)外部鏈接！]企業(yè)文化、項(xiàng)目精神，培養(yǎng)敢爭(zhēng)第一、永爭(zhēng)第一、敢為人先的思想，在總結(jié)中提高，在提升中發(fā)展。我們決心在下一步工作中努力做到：

1、構(gòu)筑有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和諧項(xiàng)目的內(nèi)部活力。積極開(kāi)展“百日大干”、“樹(shù)樣板、創(chuàng)亮點(diǎn)”的活動(dòng)，抓典型、樹(shù)標(biāo)桿，營(yíng)造永恒的競(jìng)賽氛圍。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展“和諧員工、素質(zhì)提升”工程，造就一批技術(shù)精湛的崗位能手。

篇2

關(guān)鍵詞：代建制　高速公路　建設(shè)項(xiàng)目　資金管理

一、我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式發(fā)展的基本方向

(一)代建制管理模式提出的背景 代建制是我國(guó)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要措施。2004年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。因此，代建制實(shí)際上是由具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)和管理能力的法人單位(代建人)接受業(yè)主委托承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的一種項(xiàng)目管理模式。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目主要由政府部門(mén)決策、投資、建設(shè)、管理和使用，這種由政府投資、建設(shè)、管理和使用的“一手包辦”管理模式，極易導(dǎo)致效率低下和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工期得不到保障等弊端。代建制細(xì)分了政府在投資建設(shè)項(xiàng)目中的管理和建設(shè)職能，將投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理職能從政府部門(mén)中剝離出來(lái)，讓具有專業(yè)資質(zhì)和管理能力的單位或法人代替行使建設(shè)和管理職能，目的是為了提高投資效率，節(jié)約使用資源，杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量。

(二)代建制管理模式在政府投資性建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用　代建制管理模式在政府投資性建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中大力推行代建制。高速公路建設(shè)項(xiàng)目大多由政府主導(dǎo)投資，投資的規(guī)模巨大，其專業(yè)管理技能要求比較高，“超投資”、“超規(guī)模”、“超標(biāo)準(zhǔn)”等現(xiàn)象比較普通，是推行代建制模式比較理想的領(lǐng)域。學(xué)術(shù)界和政府管理部門(mén)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的代建制模式進(jìn)行了總結(jié)和分析，目前最盛行的有上海模式、深圳模式和北京模式。在上海模式中，政府組建專業(yè)高速公路投資公司，專門(mén)負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)和管理，建設(shè)項(xiàng)目完工后再移交政府有關(guān)部門(mén)或指定的機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)管理。這種模式的特點(diǎn)是不需要經(jīng)過(guò)投標(biāo)程序確定人，而且人能夠較好地體現(xiàn)委托人的意圖，運(yùn)作成本比較低。深圳模式主要參照香港地區(qū)相關(guān)管理模式，由政府有關(guān)職能部門(mén)完成投資項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性分析等前期工程，并由政府集中進(jìn)行投資決策，同時(shí)政府授權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建單位，與代建單位簽訂代建合同，確定建設(shè)單位和代建人雙方在建設(shè)項(xiàng)目中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。這種模式較好地體現(xiàn)了代建制管理模式的基本精神，委托人與代建人之間契約關(guān)系清楚、簡(jiǎn)單，同時(shí)，代建人也能夠較好地體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖。在北京模式中政府不需要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)專門(mén)人才接項(xiàng)目管理的原則和運(yùn)作方式管理建設(shè)項(xiàng)目。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)能夠很好地體現(xiàn)出委托人的意圖，缺點(diǎn)是代建人地位不明確，建設(shè)單位與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)之間的契約關(guān)系不清晰，在具體操作上需要克服一系列的障礙，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作成本高。筆者認(rèn)為，深圳模式能夠較好地體現(xiàn)代建制模式的基本精神，比較全面地反映代建制的基本內(nèi)容，在實(shí)踐中的效果也比較明顯，形成了一套比較完整的管理經(jīng)驗(yàn)。

(三)代建制管理模式現(xiàn)實(shí)意義　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，代建制管理模式被證明是一種有效的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式。實(shí)施代建制以后，我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入，項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高，政府基本建設(shè)資源得到更好的利用，項(xiàng)目控制和項(xiàng)目過(guò)程管理得到真正落實(shí)，政府大型建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到了更加充分地發(fā)揮，政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力，更有利于遏制高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然也應(yīng)該清醒的是，目前我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的代建制管理模式還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，在實(shí)施代建制過(guò)程中出現(xiàn)了一些與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，相關(guān)規(guī)定和制度還不健全，如代建單位的選擇確定方式多種多樣，且程序沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范；代建單位在政府基本建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)不明確，政府各項(xiàng)管理法規(guī)對(duì)代建單位在建設(shè)項(xiàng)目管理程序中位置沒(méi)有明確的規(guī)定；代建合同不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；沒(méi)有設(shè)定統(tǒng)一的代建費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，代建費(fèi)開(kāi)支范圍和項(xiàng)目不明確；建設(shè)資金支付方式多樣，支付程序不規(guī)范等。這些問(wèn)題都是代建制在實(shí)踐中的具體管理問(wèn)題，可以通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)得到解決?？傮w看，代建制進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任方的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)職責(zé)分工，項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任方之間的互相監(jiān)督關(guān)系更加明確，特別是建設(shè)單位的職責(zé)更加清晰，在明確項(xiàng)目建設(shè)要求以后，其主要職責(zé)就是對(duì)代建單位進(jìn)行監(jiān)督，有利于自覺(jué)地規(guī)范投資管理行為。同時(shí)代建制有利于政府各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，政府各部門(mén)形成以合理管理為中心協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)政府政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)將建設(shè)資金集中管理：項(xiàng)目審批部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。

二、代建制管理模式對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的影響分析

(一)代建制管理模式的組成關(guān)系 高速公路建設(shè)項(xiàng)目的代建制模式主要涉及三方責(zé)任人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，即建設(shè)單位、人和施工單位。在政府主導(dǎo)投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，政府主管部門(mén)或由政府設(shè)立或指定的建設(shè)單位法人是委托人，也是投資主體方，負(fù)責(zé)進(jìn)行投資項(xiàng)目論證和投資決策，并將高速公路建設(shè)項(xiàng)目委托給人。政府主管部門(mén)或由政府設(shè)立或指定的建設(shè)單位法人作為投資主體，有出資的義務(wù)，享有監(jiān)督人的權(quán)利，要求人按照自己的投資意愿進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)享有高速公路建設(shè)項(xiàng)目帶’來(lái)的收益。人接受委托人的委托，負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，有義務(wù)向委托人提供良好的專業(yè)技術(shù)服務(wù)和專業(yè)管理服務(wù)，能夠按照委托人的投資意愿組織項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)有法律責(zé)任，同時(shí)享有收取費(fèi)用的權(quán)利。施工單位接受代建人(建設(shè)單位)的委托負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、工期和建設(shè)施工成本(費(fèi)用)承擔(dān)責(zé)任，享有通過(guò)施工過(guò)活動(dòng)獲取一定收益的權(quán)利。代建制模式中這三方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系是高速公路代建制模式中最核心的契約關(guān)系，其它的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系都是由這三方契約關(guān)系派生而成的，因此，理解高速公路代建制模式中的三方契約關(guān)系，對(duì)于理解代建制模式對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的影響是十分重要的。

(二)代建制管理模式對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響 代建制管理模式對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的影響表現(xiàn)在以下方面：一是項(xiàng)目融資管理主體發(fā)生變化。我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要由政府主導(dǎo)投資，高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金納入國(guó)家和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)代建制以后，代建人的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)管理能力直接影響建設(shè)項(xiàng)目從銀行獲得借款的能力，同時(shí)代建人也要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的融資

管理責(zé)任。當(dāng)然，代建人的融資管理必須反映委托人的融資管理意圖和安排。所以，在代建制模式下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資管理的主體是雙重的，即由委托人和代建人共同管理。二是項(xiàng)目資金管理發(fā)生變化。高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理是高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在不實(shí)行代建制的情況下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金主要由政府交通主管部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。實(shí)行代建制以后，建設(shè)項(xiàng)目的資金管理工作主要由代建人承擔(dān)，主要包括代建人根據(jù)工程建設(shè)合同定期向委托人提供資金需求報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃；定期核算控制實(shí)際人工工時(shí)成本和其他直接成本等可償付成本，按照各種費(fèi)用的項(xiàng)目和明細(xì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸集和整理，定期向建設(shè)單位提交可償付成本報(bào)告，接受建設(shè)單位安排的工程審計(jì)，包括事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)等。三是加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程管理和費(fèi)用控制。建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理主要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段的每項(xiàng)活動(dòng)定期進(jìn)行比較分析，掌握和度量項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，并通過(guò)實(shí)際分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查找出出現(xiàn)偏差的原因，及時(shí)采取措施，維持建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。工程預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理的主要依據(jù)之一；過(guò)程管理中費(fèi)用控制和管理是關(guān)鍵。在代建制模式中，代建人接受建設(shè)單位的委托制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目資源計(jì)劃，估算項(xiàng)目費(fèi)用，編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃，控制好建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用，以保證在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段都能夠把項(xiàng)目控制在許可的限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理目標(biāo)。四是加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)性問(wèn)題。高速公路建設(shè)項(xiàng)目直接涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，土地、自然資源是不可再生資源，也是高速公路建設(shè)項(xiàng)目直接大量耗用的資源。因此，代建制模式更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)估，高速公路建設(shè)既要滿足現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要能夠適應(yīng)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的需要。代建人在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮高速公路建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的要求，完成建設(shè)單位要求的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)性的各項(xiàng)工作，如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的資源利用情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的科技進(jìn)步性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的可改造性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的可維護(hù)性評(píng)價(jià)等。五是代建人的激勵(lì)約束機(jī)制問(wèn)題。在委托人與代建人的委托關(guān)系中，代建人的激勵(lì)約束是這種委托關(guān)系的核心內(nèi)容。代建人的激勵(lì)基礎(chǔ)是費(fèi)用，還應(yīng)該根據(jù)代建人管理建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)代建人給予激勵(lì)，以調(diào)動(dòng)代建人科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目的積極性，始終維護(hù)委托人的利益。同時(shí)，對(duì)于不能科學(xué)組織建設(shè)項(xiàng)目管理，違背委托人建設(shè)意圖，損害委托人社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的行為，應(yīng)該事先設(shè)計(jì)一定的機(jī)制予以約束。

三、代建制管理模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金管理

(一)代建制管理模式下資金管理的相關(guān)規(guī)定　我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要是政府主導(dǎo)的投資性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目資金主要來(lái)自國(guó)家和地方政府用于交通建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金和其它資金。財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，交通專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，其他經(jīng)國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收并用于公路交通建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金和其他非稅收入資金等，其他資金包括交通建設(shè)項(xiàng)目法人自籌等，用于交通基本建設(shè)的資本金、非償還性資金和債務(wù)資金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，明確各級(jí)政府交通管理部門(mén)和交通建設(shè)項(xiàng)目法人在資金管理方面的職責(zé)，規(guī)范交通建設(shè)資金管理活動(dòng)，交通部頒布《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，明確了各級(jí)政府交通建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本職責(zé)，確定了交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)交通基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督程序作出明確的規(guī)定，該《辦法》是我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本依據(jù)。2004年，財(cái)政部頒布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政府投資的代建項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算編制、資金撥付和監(jiān)督檢查、代建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算以及代建管理費(fèi)四個(gè)方面明確了建設(shè)單位和代建人之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，對(duì)代建制建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及資金撥付和監(jiān)督檢查作出原則性規(guī)定。交通部頒布的《辦法》沒(méi)有明確代建人在交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理的地位和作用，同時(shí)在規(guī)定建設(shè)單位的資金管理職責(zé)時(shí)沒(méi)有考慮代建制管理模式，所以，該《辦法》只能是代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的參考依據(jù)。財(cái)政部頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要針對(duì)代建制管理模式下的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目制定的，但該《指導(dǎo)意見(jiàn)》比較粗略，只對(duì)代建制管理模式下政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題作了原則性的規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)期間的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題、各個(gè)期間的責(zé)任主體和重要管理內(nèi)容、費(fèi)用控制、資金支付與監(jiān)管等方面的內(nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定，所以在實(shí)踐中操作起來(lái)仍然有不少困難。

(二)代建制管理模式下的資金管理　本文認(rèn)為，代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金管理必須重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是明確代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本原則。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理應(yīng)該堅(jiān)持以下原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，明確政府主管部門(mén)、建設(shè)單位和代建人在資金管理的職責(zé)；專款專用、專戶存儲(chǔ)原則，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金落實(shí)并及時(shí)到位，不準(zhǔn)擠占挪用建設(shè)資金；預(yù)算管理原則，高速公路建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定編報(bào)年度建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算、年度財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定程序報(bào)批，同時(shí)按規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算實(shí)行監(jiān)督管理，編制年度投資計(jì)劃與調(diào)整，并按規(guī)定程序報(bào)批；按照工程進(jìn)度撥付工程款的原則。二是明確代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本內(nèi)容。根據(jù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和代建制模式的管理要求，代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的內(nèi)容應(yīng)該包括項(xiàng)目融資管理，編制項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，建設(shè)項(xiàng)目資金撥付管理和項(xiàng)目預(yù)算管理，費(fèi)用控制與管理，工程變更管理，年度決算和項(xiàng)目竣工決算管理，資金使用報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)告，以及工程審計(jì)等方面的內(nèi)容。各項(xiàng)管理內(nèi)容都要明確建設(shè)單位和代建人的職責(zé)和分工，做到分工明確，職責(zé)清楚，重點(diǎn)突出，相互協(xié)調(diào)。三是按照高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間分期實(shí)施建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。高速公路建設(shè)項(xiàng)目一般分為前期階段、建設(shè)階段和竣工決算階段三個(gè)基本階段，各階段的工作任務(wù)和重點(diǎn)各不相同，資金管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也不相同。前期階段的資金管理主要集中在前期工作費(fèi)使用和前期工作成果的評(píng)價(jià)。建設(shè)階段的資金管理主要集中在安排資金，及時(shí)撥付和使用建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)建設(shè)工程的費(fèi)用管理，按規(guī)定審批年度建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算?？⒐Q算階段的資金管理主要集中在做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編報(bào)竣工決算，組織竣工決算審計(jì)，加強(qiáng)資產(chǎn)移交和結(jié)余資金的管理工作，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算編制的管理監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用管理和控制。代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用管理和控制一般分為兩級(jí)控制，一級(jí)是施工單位的現(xiàn)場(chǎng)控制，一級(jí)是代建人的總控制。不論是哪一級(jí)費(fèi)用控制，建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制首先要從確定工作范圍開(kāi)始，要編制科學(xué)、可行的費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)費(fèi)用的檢查和跟蹤工作，并對(duì)檢查和跟蹤結(jié)果進(jìn)行比較分析，預(yù)

篇3

集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容。

1 高速公路現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)狀分析

我國(guó)的高速公路建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,高速公路屬于高等級(jí)公路。中國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車(chē)交通量為25000輛以上、專供汽車(chē)分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國(guó)盡管對(duì)高速公路的命名不同,但都是專指有4車(chē)道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設(shè)置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級(jí)路面,設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)及照明裝置:禁止行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過(guò)高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)過(guò)30年左右的時(shí)間,取得了輝煌的建設(shè)成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要改變粗放型的增長(zhǎng)方式,向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。例如:在項(xiàng)目管理的招標(biāo)上實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立明確的目標(biāo)任務(wù),以及制定較為嚴(yán)密的目標(biāo)控制體系等。

1.2現(xiàn)存問(wèn)題

(1)項(xiàng)目決策階段:在項(xiàng)目決策階段,介于某些項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)先制定全面的策劃工作,項(xiàng)目的某些功能沒(méi)有進(jìn)行明確的界定,工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等目標(biāo)的分析部夠深入,制定計(jì)劃不夠全面:個(gè)別項(xiàng)目的可行性不夠科學(xué),項(xiàng)目審批脫節(jié);針對(duì)下一階段的項(xiàng)目計(jì)劃不能提出明確的可行性方案和建議,導(dǎo)致項(xiàng)目脫離目標(biāo)計(jì)劃,設(shè)計(jì)的隨意性過(guò)大,使項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程逐步脫離項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目實(shí)施階段:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門(mén)管理任務(wù)分工不明確;在進(jìn)度設(shè)定和管理上,其計(jì)劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進(jìn)度混亂;在安全管理上,安全生產(chǎn)事故隱患不能消除。

(3)隨著高速公路資金來(lái)源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,影響項(xiàng)目工程的進(jìn)度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時(shí)支付工程預(yù)付款等,在法治化進(jìn)程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會(huì)導(dǎo)致承包商、供貨商以及農(nóng)民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會(huì)不安定的因素。

2 項(xiàng)目集成化管理評(píng)價(jià)體系

2.1集成化管理

項(xiàng)目管理要素的目標(biāo)是將項(xiàng)目各方面工作有效的配合和協(xié)調(diào),其內(nèi)容包括達(dá)到預(yù)期期望去協(xié)調(diào)各方面工作的要求、計(jì)劃、目標(biāo)而安排的項(xiàng)目行動(dòng)方案,以及項(xiàng)目的變更和后續(xù)的協(xié)調(diào)工作。從全區(qū)觀點(diǎn)出發(fā)是項(xiàng)目集成管理的本質(zhì),其目標(biāo)是以項(xiàng)目整理利益最大化為目標(biāo),其內(nèi)容是項(xiàng)目時(shí)間、本、質(zhì)量、范圍、采購(gòu)等各種項(xiàng)目專項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)與整合。

集成化管理作為一種全新的管理理念,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐是其核心內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項(xiàng)目的最大潛力,今兒最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果項(xiàng)目運(yùn)行效率的提高。集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容

2.2評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要由三部分組成。一是建設(shè)項(xiàng)目管理理論,二是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高速公路項(xiàng)目管理體系,三是其他建設(shè)項(xiàng)目的成功管理經(jīng)驗(yàn)作,以此三部分作為標(biāo)版指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)造,具有一定的科學(xué)性和可靠性。

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)；管理；防范

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 高速公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的種類

按照不同的研究需要，從不同的分析角度和標(biāo)準(zhǔn)，我們可以將風(fēng)險(xiǎn)氛圍不同的種類。分類的目的是便于我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，應(yīng)用的實(shí)踐中能夠根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)使用不同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。因?yàn)楦咚俟饭こ套陨淼奶攸c(diǎn)造成了風(fēng)險(xiǎn)種類的多樣性，我們對(duì)高速公路工程的風(fēng)險(xiǎn)做下面的概括：工程的決策風(fēng)險(xiǎn)、政治類風(fēng)險(xiǎn)、工程市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，工期風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量存在的風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、施工信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)人身安全以及設(shè)備機(jī)械損壞的風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等等。

2 高速公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

在高速公路工程項(xiàng)目的施工中，要保證工程如期竣工、保障巨額工程投資順利收回并有合理回報(bào)，客觀存在導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素，所以，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理避免和降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失成為日常管理的重要內(nèi)容。

2.1做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目利益相關(guān)者情況、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目組織及個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等，制定出風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃，主要包括定義項(xiàng)目組及成員風(fēng)險(xiǎn)管理的行動(dòng)方案和方式，選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，確定風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù)等用于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的計(jì)劃和實(shí)踐形式進(jìn)行決策。

2.2強(qiáng)化工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)

2.2.1合理進(jìn)行合同形式的選擇

作為高速公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理的主要法律依據(jù)的合同是主要的文件，高速公路工程的負(fù)責(zé)人和管理人員要具備強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法進(jìn)行每一個(gè)合同條款的研究，對(duì)于工程項(xiàng)目施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)做系統(tǒng)的把握，以更好的指導(dǎo)工程項(xiàng)目合同的落實(shí)。

按照高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況和施工特點(diǎn)，可以使用合適的合同計(jì)價(jià)或者結(jié)算的形式，最大程度上減少工程造成的合同風(fēng)險(xiǎn)。比如針對(duì)自然條件好，而且具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的中小型公路施工項(xiàng)目，工程的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小一些，就可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)自留策略，使用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方法；針對(duì)工程量的變化可能較大的項(xiàng)目，其存在的風(fēng)險(xiǎn)也是較大的，要使用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略，采取單價(jià)合同報(bào)價(jià)的方法，把工程量變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移給甲方；對(duì)于沒(méi)有辦法進(jìn)行成本狀況計(jì)算的項(xiàng)目，貿(mào)然的進(jìn)行價(jià)格的估算，可能會(huì)帶來(lái)極大的工程風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)只有使用成本加酬金合同，把工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)全部的轉(zhuǎn)移到建設(shè)方。

2.2.2從工程整體利益出發(fā)，最大程度提高工程各方的積極性

由于高速公路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，加入工程建設(shè)的參與者不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，那么就不存在責(zé)任問(wèn)題，從而就沒(méi)有了建設(shè)的積極性。比如對(duì)承包商采用的是成本加酬金合同，那么他就不可能會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，就會(huì)想方設(shè)法的提高工程的成本，以最大程度上提高利潤(rùn)，最終會(huì)損害工程的整體效益；加入承包商承擔(dān)的是工程的全部風(fēng)險(xiǎn)，那么承包商為了有效的降低風(fēng)險(xiǎn)，他肯定會(huì)把工程的報(bào)價(jià)提高，增大了預(yù)算的投入，也會(huì)導(dǎo)致工程整體利益受到損害。

2.2.3做到權(quán)責(zé)利益的均衡化

首先是高速公路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、權(quán)力的均衡化，在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的同時(shí)，也要享有一定的權(quán)力，同樣當(dāng)享受一定權(quán)力的時(shí)候，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次是風(fēng)險(xiǎn)和收益要實(shí)現(xiàn)對(duì)等，對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的單位或者個(gè)人，要享有風(fēng)險(xiǎn)控制獲得收益的機(jī)會(huì)。在此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的可行性，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的時(shí)候，要具備風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控等條件，只有具備這些，高速公路工程的建設(shè)者才會(huì)理性的來(lái)承擔(dān)工程的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.3強(qiáng)化對(duì)非計(jì)量型工程風(fēng)險(xiǎn)防控

非計(jì)量類的風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、政治變化以及不可抗性的風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、帶來(lái)的、法律制度的變革等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、地方保護(hù)主義等，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際性的高速公路工程項(xiàng)目中比較多。政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)射管的概率是最小的，但是如果發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般情況下很難避免，要通過(guò)積極的多元分析來(lái)預(yù)警。不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)主要是地震等自然災(zāi)害帶來(lái)的。根據(jù)一般的合同規(guī)定，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)要有合同的主體一起來(lái)承擔(dān)。

2.4利用工程索賠，有效降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失

工程索賠作為權(quán)力的要求，索賠的根本原因是由于合同條件以及外界變化干擾的，是多種變化因素影響高速公路工程施工的動(dòng)態(tài)反應(yīng)。缺少了索賠，合同就很難體現(xiàn)出公正，由于索賠是合同的主體對(duì)高速公路工程風(fēng)險(xiǎn)的重新定義。工程索賠也是貫穿在公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，索賠的重點(diǎn)在施工的過(guò)程中，索賠的范圍比較廣泛，例如工程量的改變、設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤等等，這些都是可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范圍。工程索賠一方面能夠有效的減少工程的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也能夠反應(yīng)項(xiàng)目合同管理的效果。

2.5落實(shí)工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度

2.5.1對(duì)工程保險(xiǎn)的分析

在合同里面要求進(jìn)行保險(xiǎn)的項(xiàng)目大部分都是具有強(qiáng)制性的，主要有下面幾種：高速公路工程保險(xiǎn)、安裝工程保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等。其中，建筑工偶那個(gè)城保險(xiǎn)和安裝工程保險(xiǎn)是針對(duì)工程項(xiàng)目施工時(shí)候，對(duì)所有的工程風(fēng)險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)種類，即對(duì)施工時(shí)候工程自身、各種施工設(shè)備以及施工機(jī)械等遭受損害時(shí)給予的補(bǔ)償，也是對(duì)由于施工過(guò)程給第三者帶來(lái)的人身傷害或者物質(zhì)損失等承擔(dān)的賠償責(zé)任。

2.5.2對(duì)工程擔(dān)保分析

工程擔(dān)保作為維護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)秩序、確保工程參與者遵守合同，達(dá)到公開(kāi)公平的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。很多的國(guó)家和政府都規(guī)定在施工的過(guò)程中做工程擔(dān)保，在合同標(biāo)準(zhǔn)里面也有對(duì)工程施工擔(dān)保的相關(guān)條文。比較常見(jiàn)的高速公路工程擔(dān)保的類型有：投標(biāo)擔(dān)保指的是投保人保證所投標(biāo)在中標(biāo)后，對(duì)投標(biāo)書(shū)里面表明的責(zé)任不撤銷(xiāo)。如果撤銷(xiāo)，招標(biāo)人有權(quán)利把投標(biāo)保證金予以沒(méi)收等；履行約定的擔(dān)保，指的是工程的發(fā)包人在招標(biāo)文件的規(guī)定中，要求承包人提交履行合同的義務(wù)作出擔(dān)保；預(yù)付款擔(dān)保指的是，工程的承包者和工程的發(fā)包人在合同簽訂完畢之后，承包人科學(xué)合理的使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保形式。

2.6采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施

為了能夠有效的減少工程風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，要使用彈性大、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力高的技術(shù)方案，完成預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn)，使用可靠性強(qiáng)的安全和保護(hù)手段。對(duì)公路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理，要使用管理經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)水平高的管理人員，合理的進(jìn)行管理形式的決策，對(duì)工程的施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，要全面的調(diào)動(dòng)工程設(shè)計(jì)人員的積極性和責(zé)任心，通過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)的建立，選用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，報(bào)價(jià)合理、單位信譽(yù)高、技術(shù)能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，和這樣的單位來(lái)簽訂設(shè)計(jì)委托合同。在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制時(shí)，要有業(yè)主自己編制，或者委托給資質(zhì)高的設(shè)計(jì)院、中介進(jìn)行編制。招標(biāo)文件作為工程合同的重要構(gòu)成內(nèi)容，是工程業(yè)主就該合同對(duì)投標(biāo)者做出的要約。所以，業(yè)主要給招標(biāo)文件的編制確定一個(gè)科學(xué)的工作時(shí)間，工程合同的條款要最大程度上使用合同范本里面的條款，在進(jìn)行專家會(huì)審等反面，要做到科學(xué)合理，避免相互的施工干擾。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，因?yàn)楣肥┕ろ?xiàng)目在施工的時(shí)候，客觀存在著很多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素。所以進(jìn)行高速公路工程的風(fēng)險(xiǎn)管理成了施工過(guò)程管理的重要內(nèi)容。高速公路工程的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于資源利用的最大化、降低工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響和損失有著重要的意義。因此加強(qiáng)對(duì)高速公路工程的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅有利于投資效益的提高，而且對(duì)提高高速公路工程的施工質(zhì)量，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平都有著很大的作用，職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度。

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篇5

Abstract: Combining the experience of highway construction, the author analyzes the influencing factors for the highway pavement engineering quality and the specific measures of how to control quality at various stages.

關(guān)鍵詞：高速公路；路面施工；質(zhì)量控制

Key words: highway; pavement construction; quality control

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）33-0021-01

1施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的特點(diǎn)及過(guò)程

由于高速公路路面項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過(guò)程，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)工作面流動(dòng)、路面結(jié)構(gòu)類型各異、質(zhì)量技術(shù)要求不一、整體性強(qiáng)以及受自然條件影響大等特點(diǎn)，所以路面施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工程產(chǎn)品的質(zhì)量更難以控制，其主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：影響質(zhì)量的因素多；容易產(chǎn)生質(zhì)量變異；容易產(chǎn)生第一、二判斷錯(cuò)誤；質(zhì)量檢查不能解體、拆卸；質(zhì)量受投資、進(jìn)度影響大。施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過(guò)程，也是一個(gè)由對(duì)投入原材料的質(zhì)量控制開(kāi)始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過(guò)程的系統(tǒng)工程。

2影響工程質(zhì)量的因素分析

2.1 準(zhǔn)備不足造成決策失誤公路路面建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程,不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)。許多工程就是因?yàn)榱㈨?xiàng)不妥，決策不周，以至于給工程帶來(lái)很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。

2.2 設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件合同條款和規(guī)范，到招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施，周期往往較長(zhǎng)。

2.3 建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項(xiàng)目管理模式各異，項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w狀況是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好，中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。

2.4 承包商經(jīng)驗(yàn)不足在高等級(jí)公路項(xiàng)目上，一部分承包商高等級(jí)公路施工經(jīng)歷較少，有的中標(biāo)鐵路部門(mén)承包商從未干過(guò)高速公路。致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。

3保證路面施工的具體具體方法

3.1 完善質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)手段為了搞好質(zhì)量管理,應(yīng)從組織、人員、制度三個(gè)方面抓起,建立健全了質(zhì)量保證體系。在建立完善的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)手段，通常采用:開(kāi)工前,依據(jù)《招標(biāo)文件》和《修訂規(guī)范》制訂二灰碎石、水泥碎石、瀝青混凝土路面操作細(xì)則，明確各施工工序、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的允許誤差、檢測(cè)頻率和方法；制定工序間的交接驗(yàn)收辦法和獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)對(duì)原材料的控制與檢測(cè)；加強(qiáng)對(duì)施工工藝操作過(guò)程的控制與檢測(cè)；采用先進(jìn)的施工設(shè)備，提高施工質(zhì)量水準(zhǔn)等手段。

3.2 抓好工序管理

3.2.1 要求各級(jí)技術(shù)干部現(xiàn)場(chǎng)盯崗。在施工中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公。提出工程技術(shù)人員不盯施工現(xiàn)場(chǎng)就等于脫崗。關(guān)鍵工序開(kāi)工前，必須有項(xiàng)目經(jīng)理部總工、處技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理、總工，都應(yīng)堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，解決施工中的各種技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題。需要有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮,相關(guān)責(zé)任人死盯現(xiàn)場(chǎng),與職工同甘共苦,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

3.2.2 高度重視基層（底基層）的施工質(zhì)量。在底基層施工中，為克服以往放樣不精確的弊病，提高標(biāo)高、橫坡度的合格率，標(biāo)高控制必須設(shè)立嚴(yán)格的控制樁。利用線繩加密高程控制點(diǎn)，提高精度。第一次放樣后粗平；第二次放樣后精平；第三次放樣后再精平，而后立即進(jìn)行檢機(jī)；第四次平整是精細(xì)找平個(gè)別仍不合格點(diǎn)。通過(guò)三放四整,保證了底基層的標(biāo)高和平整度。

3.2.3 把工序管理作為施工管理的重要一環(huán)來(lái)抓。第一，堅(jiān)持開(kāi)工前進(jìn)行技術(shù)交底。第二，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工序管理，明確分工，責(zé)任到人。第三，合理安排工序順序，文明施工，減少污染。

3.3 路面平整度急相關(guān)病害的處理路面工程質(zhì)量控制高速路面除具有通行能力大、安全性高,行車(chē)舒適外,還需具有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。施工時(shí)要考慮到平整度以及可能出現(xiàn)的病害的防治與處理。

3.3.1 基層平整度的控制。在施工時(shí)如何控制好路面的平整度對(duì)于不同的基層要區(qū)別對(duì)待，對(duì)于石灰穩(wěn)定土作為底基層的平整度控制比較容易，可用平地機(jī)刮平至合格的平整度，因石灰土作為底基層其平整度要求的標(biāo)準(zhǔn)較低；而對(duì)于水泥穩(wěn)定碎石則不同，其平整度控制較石灰土難，要求又較其高，同時(shí)它對(duì)面層平整度的影響較大，面層平整度好壞直接影響到行車(chē)的舒適和安全；水泥類穩(wěn)定材料不像石灰土或石灰、粉煤灰穩(wěn)定類材料的施工對(duì)壓實(shí)時(shí)間要求不嚴(yán)，水泥類穩(wěn)定材料的施工受到終壓時(shí)間的控制,控制不好就會(huì)對(duì)強(qiáng)度產(chǎn)生較大的影響，所以水泥類穩(wěn)定材料一般接頭較多,影響平整度,為了能夠延長(zhǎng)初凝時(shí)間，應(yīng)采用緩凝減水劑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)初凝時(shí)間平均達(dá)到270min，這樣就可以對(duì)攤鋪長(zhǎng)度、壓實(shí)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.3.2 瀝青混凝土面層平整度的控制。影響瀝青混凝土面層平整度的因素很多，如基層的平整度、施工接縫、碾壓機(jī)具和碾壓時(shí)間、溫度等?；鶎悠秸葘?duì)面層的影響主要是面層的松鋪厚度不一,壓實(shí)后壓實(shí)度不等，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間行車(chē)后，平整度會(huì)明顯下降，所以要控制好基層的平整度就是這個(gè)道理。瀝青混凝土碾壓時(shí)的溫度要控制好,溫度過(guò)高會(huì)產(chǎn)生裂縫和推移現(xiàn)象，影響使用壽命和平整度；溫度過(guò)低混合料壓實(shí)不易充分，它只有在一定的溫度條件和壓實(shí)方法下，才能取得良好的壓實(shí)效果，初壓時(shí)采用10-12t雙驅(qū)雙振壓路機(jī)，錯(cuò)輪1/2振壓2遍，后由膠輪壓路機(jī)復(fù)壓，最后用10t雙驅(qū)雙振壓路機(jī)靜壓收光，每個(gè)階段碾壓的溫度控制在初壓120度，復(fù)壓110度,終壓105度。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)在施工中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，在以后施工過(guò)程中的各階段、各環(huán)節(jié)采取一定的措施加以控制通車(chē)后相應(yīng)的病害，并通過(guò)推廣新材料、新工藝，以科技含量高的施工方法提高工程質(zhì)量，從而大大降低高速公路通車(chē)后的維護(hù)費(fèi)用。

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篇6

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 存在問(wèn)題對(duì)策與措施

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)公路現(xiàn)狀：

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家把交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，為公路交通事業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇。1978年以來(lái)，我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展快，建設(shè)規(guī)模大，也是最具活力的時(shí)期，這段時(shí)期我國(guó)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。高速公路是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快速運(yùn)輸日益顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成了快速發(fā)展的高速公路帶產(chǎn)業(yè)。高速公路不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、線形順暢、路面平整、沿線設(shè)施齊全，而且無(wú)混合交通干擾，為公路交通運(yùn)輸?shù)目焖佟踩?、高效、便捷和舒適提供了技術(shù)保證。

存在的問(wèn)題

我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅速，取得了巨大成就，但是也存在一些問(wèn)題:公路交通基礎(chǔ)薄弱，各地發(fā)展不平衡；數(shù)量少，密度低；質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，通車(chē)?yán)锍讨?，大部分為等?jí)較低的三四級(jí)公路；公路設(shè)施不全，抗災(zāi)能力差；道路建設(shè)對(duì)環(huán)境破壞大；交通運(yùn)輸業(yè)的能耗高、污染嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求等問(wèn)題突出。這就需要加強(qiáng)工程建設(shè)管理和公路的日常養(yǎng)護(hù)以保證工程的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)公路全面養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)，更好地為我國(guó)的交通、政治、經(jīng)濟(jì)等全方位地服務(wù)。

針對(duì)我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，本文提出以下對(duì)策與措施:

確建筑工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理法在建筑工程中的具體實(shí)施人。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目大團(tuán)隊(duì)的核心,掌握著整個(gè)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)程的舵。這就要求其必須持續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí),不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),讓自身能力與時(shí)俱進(jìn)以適應(yīng)不斷變化得施工環(huán)境。

不斷加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才戰(zhàn)略,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和真正落實(shí)科學(xué)的人才觀念,以建設(shè)人力資源為重點(diǎn),提高工作人員的技術(shù)為基礎(chǔ),培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、能創(chuàng)新和會(huì)管理的人才隊(duì)伍。

(3)實(shí)行企業(yè)品牌戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的鼓勵(lì)政策,不斷促進(jìn)企業(yè)提升工程質(zhì)量,要把創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為提高建設(shè)工程質(zhì)量的動(dòng)力。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督和指導(dǎo),完善評(píng)優(yōu)的辦法,建立企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的信用檔案。(4) 實(shí)現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理 。首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強(qiáng)化，將其建設(shè)強(qiáng)化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時(shí)要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強(qiáng)，并在資金投入以及計(jì)劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。第三，要依靠各級(jí)政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制，進(jìn)一步注重公路綠色通道實(shí)效，建立綠色通道工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好已有的建設(shè)成果；第四，要增加公路水毀修復(fù)工程的投人，在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。

(5)加強(qiáng)規(guī)范管理、監(jiān)督管理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè),充分發(fā)揮他們?cè)诠こ藤|(zhì)量控制中的重要作用。要深入開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理市場(chǎng)的專項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理人員的責(zé)任,加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理,規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)的秩序。(6)逐步建立誠(chéng)信信息網(wǎng),強(qiáng)化建設(shè)誠(chéng)信制度,逐步形成統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信平臺(tái)、誠(chéng)信法規(guī)以及各種獎(jiǎng)懲制度。要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段,實(shí)現(xiàn)資源共享,把建設(shè)工程質(zhì)量方面的問(wèn)題及時(shí)公布,通過(guò)信用系統(tǒng),形成市場(chǎng)引導(dǎo)選擇和社會(huì)輿論監(jiān)督的機(jī)制。我國(guó)公路發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈如下趨勢(shì)：

(1) 隨著高速公路由單線向跨區(qū)域和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，開(kāi)展公路快速客、貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

(2) 公路貨運(yùn)業(yè)將納入物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)中，更強(qiáng)調(diào)在專業(yè)化原則上的合作，包括不同運(yùn)輸方式之間的合作，與服務(wù)對(duì)象的合作。

(3) 在經(jīng)營(yíng)管理方面，現(xiàn)在許多運(yùn)輸企業(yè)都建立并運(yùn)用了運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)。

(4) 逐步加強(qiáng)運(yùn)輸規(guī)劃，使公路建設(shè)及運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施的配置與客貨流規(guī)律更好地協(xié)調(diào)起來(lái)，同時(shí)還根據(jù)效率與效益原則，把運(yùn)輸服務(wù)向縱深推進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)總而言之,提高建設(shè)工程的質(zhì)量需要做好建設(shè)工程的管理工作,這就需要建設(shè)企業(yè)進(jìn)行大力改革、建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、完善法律法規(guī)體系、建立完整的管理體制等措施,從而保證建設(shè)企業(yè)工程管理的質(zhì)量和水平,進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。同時(shí)也需要建筑工程管理者在積累豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷學(xué)習(xí)管理技能,最終實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

篇7

多年來(lái)在工程建設(shè)中，業(yè)主和承包人的關(guān)系是一種近似敵對(duì)的關(guān)系，這對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生很多的負(fù)面影響。由于理念問(wèn)題，往往產(chǎn)生諸多不公平的現(xiàn)象，給項(xiàng)目管理者增加了很多困難。

1.1招標(biāo)文件編制存在問(wèn)題

在項(xiàng)目進(jìn)展不同階段均有合同思想的滲透，在招標(biāo)階段存在條款制定不合理，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于合同的公平、公正履行，成為合同管理中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。例如，某山區(qū)高速公路關(guān)于棄渣場(chǎng)的規(guī)定，把所有責(zé)任全部加到承包人身上，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中承包人難以承受。又如，關(guān)于人員更換的處罰條款假大空，業(yè)主自身執(zhí)行起來(lái)也騎虎難下。還有，有的招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目執(zhí)行期間一律不調(diào)價(jià)，不考慮合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，導(dǎo)致承包人無(wú)法承受市場(chǎng)價(jià)格變化帶來(lái)的沖擊。有的招標(biāo)文件規(guī)定取消提前交工的獎(jiǎng)勵(lì)，降低了承包人施工的積極性。諸如此類的問(wèn)題在項(xiàng)目管理工程中還帶來(lái)了一系列其它問(wèn)題。

1.2壓低投標(biāo)控制限價(jià)

管理者片面地以為限價(jià)壓的越低越好，降低中標(biāo)價(jià)就是為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金。同時(shí)，由于目前建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，承包人為了獲得工程，以更低的價(jià)格來(lái)投標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)后項(xiàng)目沒(méi)有利潤(rùn)空間。承包人在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)千方百計(jì)地爭(zhēng)取變更，甚至采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，帶來(lái)更多的問(wèn)題。據(jù)筆者了解，有的高速公路建設(shè)項(xiàng)目土建工程投標(biāo)控制限價(jià)在預(yù)算基礎(chǔ)上降低了20%多，但是在工程完工后，實(shí)際造價(jià)已經(jīng)超過(guò)了預(yù)算水平。

1.3承包人方面

一般來(lái)講，投標(biāo)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員為兩套人馬，結(jié)合不緊密，投標(biāo)人員以中標(biāo)為目的，沒(méi)有充分考慮到合同實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，不進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)考察，導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀要比預(yù)計(jì)的困難要大得多、或者風(fēng)險(xiǎn)顯然增大，致使其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其工程收入，而且承包人還找不到合同條款依據(jù)或法律依據(jù)來(lái)獲取增加的費(fèi)用，反而認(rèn)為業(yè)主不支持承包人工作，造成雙方關(guān)系不和。例如，某項(xiàng)目合同條款規(guī)定，施工臨時(shí)用電由承包人負(fù)責(zé)，由于承包人投標(biāo)時(shí)沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)情況進(jìn)行充分的調(diào)查，進(jìn)場(chǎng)后供電公司以電容不足為由拒絕接電，雖然經(jīng)多方努力完成接電工作，但為保證前期工程進(jìn)度而采取的自發(fā)電措施增加的費(fèi)用卻只能由承包人自己承擔(dān)。

2重現(xiàn)場(chǎng)，輕合同

⑴目前的高速公路建設(shè)投資大、工期緊，從而使得管理者疲于應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)的各種情況，無(wú)暇顧及合同管理中的要求，在某些方面默許承包人不符合合同要求的舉措，諸如人員不履約、變更不及時(shí)、未批先干等現(xiàn)象。⑵基于目前施工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有的承包人只知道抓現(xiàn)場(chǎng)，不重視內(nèi)業(yè)工作，不知道抓合同管理，只知道張口要錢(qián)，不知道按合同角度爭(zhēng)取自己應(yīng)得的利益。

2.1合同管理體系存在問(wèn)題

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，誰(shuí)都可以簽合同，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.2人員少，專業(yè)知識(shí)差

由于高速公路項(xiàng)目大量上馬，導(dǎo)致專業(yè)的合同管理人員短缺，進(jìn)場(chǎng)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)定數(shù)量或合同要求，隨著新項(xiàng)目上馬，大量人員又提前從項(xiàng)目撤出，從而導(dǎo)致應(yīng)該完成的工作不能及時(shí)完成，越往后推越混亂。這方面業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方均存問(wèn)題。工程建設(shè)合同涉及專業(yè)技術(shù)知識(shí)含量高，內(nèi)容廣泛，這就要求工程合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)。在很多建設(shè)項(xiàng)目中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，工作起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致合同管理工作不會(huì)做、不會(huì)審、不會(huì)管。

2.3合同意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)考慮問(wèn)題的思想

合同管理關(guān)鍵問(wèn)題是全員履行合同的意識(shí)與分工合作問(wèn)題，目前的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)多數(shù)設(shè)置工程科（部）、計(jì)劃科（合同部），相對(duì)來(lái)講，計(jì)劃科人員從合同角度考慮問(wèn)題較多，而現(xiàn)場(chǎng)的工程管理人員則存在合同意識(shí)淡薄、缺乏合同管理思想的問(wèn)題，往往會(huì)出現(xiàn)考慮問(wèn)題不系統(tǒng)，做出的決定不符合合同要求的現(xiàn)象。這就往往會(huì)導(dǎo)致下發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)管理文件合同依據(jù)不足，或者所確定事項(xiàng)的責(zé)任義務(wù)劃分有悖于合同條款，導(dǎo)致計(jì)量支付時(shí)產(chǎn)生合同糾紛。作為一個(gè)優(yōu)秀的管理者應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)考慮問(wèn)題的素質(zhì)，強(qiáng)化合同意識(shí)，以減少合同糾紛產(chǎn)生。

2.4合同執(zhí)行中的問(wèn)題

2.4.1人員履約情況差據(jù)筆者了解，很多項(xiàng)目的監(jiān)理和承包人進(jìn)場(chǎng)人員履約率不到50%。往往存在上級(jí)履約檢查時(shí)，合同人員臨時(shí)到場(chǎng)，檢查結(jié)束后撤離。而替代人員往往在資質(zhì)、資歷方面不滿足合同要求，影響了對(duì)項(xiàng)目的有效管理。這方面問(wèn)題目前比較普遍，新聞曾報(bào)道，三峽工程施工時(shí)，監(jiān)理人員履約率僅為60%。2.4.2違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在一些承包人為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包人缺乏對(duì)承包工程的基本控制和監(jiān)督，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響；有的還造成合同糾紛，敗訴后被強(qiáng)制執(zhí)行；嚴(yán)重的還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。2.4.3工程變更、索賠手續(xù)嚴(yán)重滯后高速公路項(xiàng)目工作量大、實(shí)施時(shí)間教長(zhǎng)、施工內(nèi)容復(fù)雜多變，變更與索賠是經(jīng)常性的工作，然而，由于人員問(wèn)題、水平問(wèn)題、故意拖延等原因，多數(shù)項(xiàng)目的變更、索賠工作不能及時(shí)按合同要求完成，形成未批先干、事后補(bǔ)資料，嚴(yán)重的可能造成變更、索賠與事實(shí)不符，對(duì)國(guó)家造成損失。

3解決問(wèn)題的措施

3.1調(diào)整合同管理觀念

合同管理貫穿項(xiàng)目始終，在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)階段都應(yīng)該始終貫徹公平的思想、嚴(yán)格履行的思想、加強(qiáng)合作的思想，要避免偏頗、避免以狹隘的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工程建設(shè)、避免一廂情愿，要處理好手段和目的的關(guān)系，把握好合同管理的度。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要多思考這樣幾個(gè)問(wèn)題：我們的做法符合合同嗎？這樣做會(huì)產(chǎn)生不利后果嗎？這對(duì)自己最終是否有利？合同管理的最佳境界應(yīng)該是做到業(yè)主和承包人雙贏，只有雙贏的項(xiàng)目才是真正意義上的成功項(xiàng)目。

3.2強(qiáng)化體系建設(shè)和人員配備

⑴加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同履行的管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。⑵加強(qiáng)人員配備。合同管理工作的全面性，要求合同管理人員具備較高的基本素質(zhì)。合同管理人員首先必須具備高度的責(zé)任心和完備的合同管理知識(shí)，其次還應(yīng)具備一定的工程技術(shù)、法律、管理、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)；第三還要有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力；第四還應(yīng)了解處理工程問(wèn)題的慣例。只有具備這些基本素質(zhì)，才能在合同管理的各個(gè)階段做到公平、公正、全面，才能較好地執(zhí)行合同。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)

⑴合同管理具有全局性，合同管理部門(mén)在項(xiàng)目管理中起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)合同意識(shí)淡薄的情況，要通過(guò)培訓(xùn)使參與項(xiàng)目管理的其它各部門(mén)都能夠樹(shù)立全員履行合同意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)使項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)都落實(shí)到合同約定的具體方面上來(lái)。⑵針對(duì)合同管理人員專業(yè)知識(shí)差，單位要組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)合同的法規(guī)、制度以及相關(guān)方面的知識(shí)，使他們通曉合同管理內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)技能，做到全面、有據(jù)、準(zhǔn)確地執(zhí)行合同、主動(dòng)執(zhí)行合同，使合同管理規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

3.4嚴(yán)格執(zhí)行、及時(shí)糾偏

高速公路項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的合同體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，一切活動(dòng)以法律法規(guī)和合同為準(zhǔn)繩?；陧?xiàng)目的復(fù)雜性，合同管理過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題是正常的，執(zhí)行過(guò)程中要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)檢查、協(xié)調(diào)、糾偏，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行措施。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要加強(qiáng)人員履約管理，加強(qiáng)工期管理，加強(qiáng)變更和索賠管理，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)分析問(wèn)題根源，徹底解決。合同管理人員應(yīng)對(duì)相關(guān)部門(mén)提供的情況予以匯總，分析判斷是否符合合同要求，嚴(yán)格按照合同約定主張權(quán)利、履行義務(wù)。發(fā)生變更、索賠情形時(shí)要按照合同約定及時(shí)處理。此外，合同履約過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利義務(wù)，以利于項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：提高；高速公路；路面施工；質(zhì)量

Abstract: In this paper, the author introduced the highway project quality control and process characteristics, analyzed the factors of influence the project quality, put forward method to assure pavement concrete construction.

Key words: improve; highway; pavement construction quality;

中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

高速公路是高等級(jí)公路,具有結(jié)構(gòu)強(qiáng)度高,使用壽命長(zhǎng),能夠適應(yīng)較大的交通量,保證車(chē)輛高速、安全、舒適行駛等特點(diǎn)。高速公路維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較少,運(yùn)輸成本相對(duì)較低,但前期建設(shè)投資稍多,為確保工程的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),需要采取各種措施和現(xiàn)代化的管理方法來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量管理。高速公路工程中路面施工是道路工程質(zhì)量好壞的直接體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，公路工程施工人員要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公路工程施工的技術(shù)開(kāi)發(fā)，這是是優(yōu)化公路工程施工的不竭動(dòng)力。隨著科技進(jìn)步，在公路施工中將會(huì)有更好的建筑材料運(yùn)用到其中，在新形勢(shì)下，堅(jiān)持采用多種施工手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合與優(yōu)化、進(jìn)行施工手段與施工方法的變化與研發(fā)，為我國(guó)的高速公路事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

1 施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的特點(diǎn)及過(guò)程

由于高速公路路面項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過(guò)程，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)工作面流動(dòng)、路面結(jié)構(gòu)類型各異、質(zhì)量技術(shù)要求不一、整體性強(qiáng)以及受自然條件影響大等特點(diǎn)，所以路面施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工程產(chǎn)品的質(zhì)量更難以控制，其主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：影響質(zhì)量的因素多；容易產(chǎn)生質(zhì)量變異；容易產(chǎn)生第一、二判斷錯(cuò)誤；質(zhì)量檢查不能解體、拆卸；質(zhì)量受投資、進(jìn)度影響大。施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過(guò)程，也是一個(gè)由對(duì)投入原材料的質(zhì)量控制開(kāi)始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過(guò)程的系統(tǒng)工程。

2 影響工程質(zhì)量的因素分析

2.1 準(zhǔn)備不足造成決策失誤 公路路面建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程,不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)。許多工程就是因?yàn)榱㈨?xiàng)不妥，決策不周，以至于給工程帶來(lái)很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。

2.2 設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足 設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件合同條款和規(guī)范，到招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施，周期往往較長(zhǎng)。

2.3 建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足 建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項(xiàng)目管理模式各異，項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w狀況是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好，中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。

2.4 承包商經(jīng)驗(yàn)不足 在高等級(jí)公路項(xiàng)目上，一部分承包商高等級(jí)公路施工經(jīng)歷較少，有的中標(biāo)鐵路部門(mén)承包商從未干過(guò)高速公路。致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。

3 保證路面施工質(zhì)量的具體方法

3.1 完善質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)手段 為了搞好質(zhì)量管理,應(yīng)從組織、人員、制度三個(gè)方面抓起,建立健全了質(zhì)量保證體系。在建立完善的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)手段，通常采用:開(kāi)工前,依據(jù)《招標(biāo)文件》和《修訂規(guī)范》制訂二灰碎石、水泥碎石、瀝青混凝土路面操作細(xì)則，明確各施工工序、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的允許誤差、檢測(cè)頻率和方法；制定工序間的交接驗(yàn)收辦法和獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)對(duì)原材料的控制與檢測(cè)；加強(qiáng)對(duì)施工工藝操作過(guò)程的控制與檢測(cè)；采用先進(jìn)的施工設(shè)備，提高施工質(zhì)量水準(zhǔn)等手段。

3.2 抓好工序管理

3.2.1 要求各級(jí)技術(shù)干部現(xiàn)場(chǎng)盯崗。在施工中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公。提出工程技術(shù)人員不盯施工現(xiàn)場(chǎng)就等于脫崗。關(guān)鍵工序開(kāi)工前，必須有項(xiàng)目經(jīng)理部總工、處技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理、總工，都應(yīng)堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，解決施工中的各種技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題。需要有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮,相關(guān)責(zé)任人死盯現(xiàn)場(chǎng),與職工同甘共苦,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

3.2.2 高度重視基層（底基層）的施工質(zhì)量。在底基層施工中，為克服以往放樣不精確的弊病，提高標(biāo)高、橫坡度的合格率，標(biāo)高控制必須設(shè)立嚴(yán)格的控制樁。利用線繩加密高程控制點(diǎn)，提高精度。第一次放樣后粗平；第二次放樣后精平；第三次放樣后再精平，而后立即進(jìn)行檢機(jī)；第四次平整是精細(xì)找平個(gè)別仍不合格點(diǎn)。通過(guò)三放四整,保證了底基層的標(biāo)高和平整度。

3.2.3 把工序管理作為施工管理的重要一環(huán)來(lái)抓。第一，堅(jiān)持開(kāi)工前進(jìn)行技術(shù)交底。第二，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工序管理，明確分工，責(zé)任到人。第三，合理安排工序順序，文明施工，減少污染。

3.3 路面平整度急相關(guān)病害的處理 路面工程質(zhì)量控制高速路面除具有通行能力大、安全性高,行車(chē)舒適外,還需具有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。施工時(shí)要考慮到平整度以及可能出現(xiàn)的病害的防治與處理。

3.3.1 基層平整度的控制。在施工時(shí)如何控制好路面的平整度對(duì)于不同的基層要區(qū)別對(duì)待，對(duì)于石灰穩(wěn)定土作為底基層的平整度控制比較容易，可用平地機(jī)刮平至合格的平整度，因石灰土作為底基層其平整度要求的標(biāo)準(zhǔn)較低；而對(duì)于水泥穩(wěn)定碎石則不同，其平整度控制較石灰土難，要求又較其高，同時(shí)它對(duì)面層平整度的影響較大，面層平整度好壞直接影響到行車(chē)的舒適和安全；水泥類穩(wěn)定材料不像石灰土或石灰、粉煤灰穩(wěn)定類材料的施工對(duì)壓實(shí)時(shí)間要求不嚴(yán)，水泥類穩(wěn)定材料的施工受到終壓時(shí)間的控制,控制不好就會(huì)對(duì)強(qiáng)度產(chǎn)生較大的影響，所以水泥類穩(wěn)定材料一般接頭較多,影響平整度,為了能夠延長(zhǎng)初凝時(shí)間，應(yīng)采用緩凝減水劑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)初凝時(shí)間平均達(dá)到 270min，這樣就可以對(duì)攤鋪長(zhǎng)度、壓實(shí)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.3.2 瀝青混凝土面層平整度的控制。影響瀝青混凝土面層平整度的因素很多，如基層的平整度、施工接縫、碾壓機(jī)具和碾壓時(shí)間、溫度等。基層平整度對(duì)面層的影響主要是面層的松鋪厚度不一,壓實(shí)后壓實(shí)度不等，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間行車(chē)后，平整度會(huì)明顯下降，所以要控制好基層的平整度就是這個(gè)道理。瀝青混凝土碾壓時(shí)的溫度要控制好,溫度過(guò)高會(huì)產(chǎn)生裂縫和推移現(xiàn)象，影響使用壽命和平整度；溫度過(guò)低混合料壓實(shí)不易充分，它只有在一定的溫度條件和壓實(shí)方法下，才能取得良好的壓實(shí)效果，初壓時(shí)采用 10-12t 雙驅(qū)雙振壓路機(jī)，錯(cuò)輪1/2 振壓 2 遍，后由膠輪壓路機(jī)復(fù)壓，最后用 10t 雙驅(qū)雙振壓路機(jī)靜壓收光，每個(gè)階段碾壓的溫度控制在初壓120度，復(fù)壓110度,終壓105度。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)在施工中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，在以后施工過(guò)程中的各階段、各環(huán)節(jié)采取一定的措施加以控制通車(chē)后相應(yīng)的病害，并通過(guò)推廣新材料、新工藝，以科技含量高的施工方法提高工程質(zhì)量，從而大大降低高速公路通車(chē)后的維護(hù)費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]高速公路；融資需求；融資方式

[中圖分類號(hào)]F832.5　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1008－2670(2008)01－0036－04

作為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，高速公路在各種運(yùn)輸方式中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，高速公路的擁有量也成為衡量國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。山東省高速公路建設(shè)目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，然而在現(xiàn)行的高速公路融資體制下，僅靠傳統(tǒng)的政府籌資、國(guó)內(nèi)銀行貸款、國(guó)際金融組織貸款等，要想滿足高速公路發(fā)展的融資需求，難度可謂異常之大。因此，在完善現(xiàn)有傳統(tǒng)融資方式的基礎(chǔ)上，拓寬適用市場(chǎng)機(jī)制的各種新型融資方式，滿足未來(lái)高速公路建設(shè)資金需求，是當(dāng)前山東省高速公路繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先要優(yōu)先考慮解決的問(wèn)題。

一、文獻(xiàn)綜述

在國(guó)外，最有影響的經(jīng)典融資結(jié)構(gòu)理論當(dāng)屬M(fèi)M理論，F(xiàn)ranco Modigliani和Merton Miller(1956)深入考察了企業(yè)資本與企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系，提出在完善的市場(chǎng)中企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)的市值無(wú)關(guān)。后來(lái)，諸多學(xué)者對(duì)這一理論的假設(shè)條件進(jìn)行了放松與修正。權(quán)衡理論、激勵(lì)理論、不對(duì)稱信息理論和控制理論的出現(xiàn)，使之更接近于實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)融資方式的選擇具有更加重要的參考價(jià)值。

在我國(guó)，由于傳統(tǒng)的高速公路建設(shè)主要依靠政府預(yù)算安排資金，一直以來(lái)對(duì)于新形勢(shì)下如何通過(guò)市場(chǎng)化途徑籌措高速公路建設(shè)資金的專題研究少有提及。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，一些專家學(xué)者在高速公路產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)域取得了一些研究成果。如李海東(2004)強(qiáng)調(diào)了宏觀層面上政府在資源配置的主導(dǎo)作用和微觀層面市場(chǎng)化配置資金資源的重要性，提出了投融資體制創(chuàng)新改革的取向；張麗英(2001)提出，我國(guó)高速公路融資的基本立足點(diǎn)應(yīng)該是政府財(cái)政投資和政策性融資，然后再按“高速公路專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化”的思路依靠市場(chǎng)籌資；王國(guó)清(2000)則認(rèn)為，高速公路融資要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)金融市場(chǎng)，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域融資，同時(shí)健全高速公路融資機(jī)制，強(qiáng)化投資管理制度，促使高速公路有足夠的融資吸納力；唐涌(2006)具體分析了我國(guó)高速公路的融資市場(chǎng)，認(rèn)為只有通過(guò)市場(chǎng)化資源配置和政府對(duì)公路融資市場(chǎng)的培育和導(dǎo)向，才能增強(qiáng)高速公路的融資能力，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。具體到山東省的實(shí)際情況，郝曉慧(2002)論述了山東省高速公路建設(shè)規(guī)模和速度的合理性，但關(guān)于山東省高速公路融資需求分析和融資渠道拓展方面的問(wèn)題還沒(méi)有深入的研究。從整體上來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)高速公路投融資市場(chǎng)化的研究還比較薄弱，尤其是缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)且能指導(dǎo)改革實(shí)踐的高水平研究成果。

二、山東省高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

1993年12月，全長(zhǎng)318公里的濟(jì)青高速公路建成通車(chē)，標(biāo)志著山東省高速公路零的突破。此后，山東省堅(jiān)持把加快高速公路建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)條件，高速公路路網(wǎng)整體水平和通行能力躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，并以通車(chē)?yán)锍涕L(zhǎng)、路面等級(jí)高聞名全國(guó)。山東省高速公路通車(chē)?yán)锍虖?998年的914公里迅速增長(zhǎng)到2005年的3163公里，再到2006年的3281公里、2007年的4033公里，通車(chē)?yán)锍淌冀K居于全國(guó)前列。

根據(jù)山東省已經(jīng)公布的“十一五”期間高速公路建設(shè)規(guī)劃，2010年將基本建成“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”的高等級(jí)公路網(wǎng)。即由5條南北縱向線、4條東西橫向線、1條環(huán)線和8條連接線組成，簡(jiǎn)稱“5418”網(wǎng)，形成縱橫網(wǎng)格與環(huán)連相結(jié)合的布局。屆時(shí)，全省94％以上的縣(市、區(qū))將通達(dá)高速公路。依據(jù)這個(gè)規(guī)劃，山東省高速公路總規(guī)模約為6240公里。照此發(fā)展，“十一五”期末山東省高速公路通車(chē)?yán)锍碳纯蛇_(dá)到規(guī)劃總里程的80％，可以說(shuō)今后至2010年三年之間，山東省高速公路網(wǎng)建設(shè)重任在肩。

三、山東省高速公路的融資需求分析

山東高速公路股份有限公司是山東省從事高速公路投資和經(jīng)營(yíng)收費(fèi)路橋的主要公司，其現(xiàn)有的融資結(jié)構(gòu)與方式難以滿足山東省高速公路未來(lái)建設(shè)發(fā)展的資金需求。到目前為止，山東高速股份公司采用過(guò)的融資方式有：銀行短期貸款、銀行中長(zhǎng)期貸款和短期融資券。從融資額度來(lái)看，截至2006年9月30日，高速股份融資余額為11.2億元人民幣，但與103個(gè)億的資產(chǎn)和19個(gè)億的貨幣資金余額相比，其融資能力還是較低的。從融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，在11.2億元的融資余額中，銀行短期貸款5000萬(wàn)元、銀行長(zhǎng)期貸款7000萬(wàn)元、短期融資券10億元，短期融資占到了融資余額總額的93.75％。不難看出，僅憑山東高速公司目前的融資結(jié)構(gòu)和融資額能力根本無(wú)法滿足其資金需要。

通過(guò)利用ARIMA模型對(duì)2006～2010年高速公路里程數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以準(zhǔn)確地估測(cè)出山東省高速公路擬建里程。ARIMA模型的基本思想是：將預(yù)測(cè)對(duì)象隨時(shí)間推移而形成的數(shù)據(jù)序列視為一個(gè)隨機(jī)序列，用一定的數(shù)學(xué)模型來(lái)近似描述這個(gè)序列。這個(gè)模型一旦被識(shí)別后就可以從時(shí)間序列的過(guò)去值及現(xiàn)在值來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)值。由于數(shù)據(jù)存在長(zhǎng)趨勢(shì)，本文通過(guò)差分處理對(duì)非平穩(wěn)序列進(jìn)行平穩(wěn)化處理。經(jīng)檢驗(yàn)，1997～2005年數(shù)據(jù)為ARIMA(1，0，1)，建立模型，得到結(jié)果如表1。

利用該方程，對(duì)2008～2010年高速公路里程數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到結(jié)果如表3。

截至2007年，山東省高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)到4033公里，如果按3500萬(wàn)元／公里的造價(jià)計(jì)算，到2010年，高速公路建設(shè)還需投入資金103.53億元(靜態(tài)投資)。再考慮到目前山東省高速公路建設(shè)的區(qū)域重心正在由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū)及不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，而山東省經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，也都是

山區(qū)和地形條件比較復(fù)雜的地區(qū)。隨著高速公路建設(shè)逐步向丘陵、山區(qū)推進(jìn)，隧道、橋梁明顯增多，施工難度不斷加大，工程造價(jià)也隨之上升，比起之前大部分在平原地區(qū)修建的高速公路成本要提高不少，直接導(dǎo)致了建設(shè)成本的大幅度上升。以新建成的濟(jì)青高速南線為例，該工程全線長(zhǎng)307.8公里，概算總投資161.58億元，平均每公里建設(shè)投資達(dá)到5250萬(wàn)元。因此山東高速公路若要保證資金及時(shí)到位，維持公司正常有序運(yùn)營(yíng)，就必須拓寬融資渠道，走出銀行貸款的單一模式，在股權(quán)融資和債權(quán)融資的基礎(chǔ)上，積極拓展新型市場(chǎng)化融資方式。

四、山東高速公路融資方式選擇與拓展

(一)充分利用現(xiàn)有融資渠道，視具體情況制定科學(xué)融資策略

山東高速股公路現(xiàn)有融資方式大致可分為兩種，一種是股權(quán)融資，主要是再融資方式中的配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券等；另一種是債權(quán)融資，包括銀行貸款、企業(yè)債券、短期融資券以及通過(guò)信托方式進(jìn)行的融資等。股權(quán)融資由于增加了股本數(shù)量，會(huì)攤薄上市公司的每股收益；債權(quán)融資則會(huì)增加公司的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加大公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步降低公司的融資能力，因此股權(quán)融資和債權(quán)融資之間在理論上應(yīng)該有一個(gè)合適的比例。

透過(guò)山東高速股份公司的財(cái)務(wù)報(bào)表可以發(fā)現(xiàn)，截至2006年9月30日，其資產(chǎn)負(fù)債率僅為27.7％，與同行業(yè)的上市公司相比，資產(chǎn)負(fù)債率是相當(dāng)?shù)偷?，因此事?shí)上尚存在較大的債權(quán)融資空間。假設(shè)山東高速股份公司的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到高速公路上市公司40％的平均資產(chǎn)負(fù)債率，則目前擁有的債權(quán)融資空間為21億元。如果采取更激進(jìn)一點(diǎn)的財(cái)務(wù)策略，資產(chǎn)負(fù)債率為50％，則目前債權(quán)融資空間可以達(dá)到46億元。概括地講，如果公司在未來(lái)幾年內(nèi)的融資需求在50個(gè)億以下，可以考慮采取債權(quán)融資的方式，因?yàn)檫@樣可充分利用財(cái)務(wù)桿杠，不至于因股本的擴(kuò)大而稀釋公司的每股收益。但如果未來(lái)幾年融資需求在50個(gè)億以上，這時(shí)單一采用債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)就比較大，就需要在股權(quán)融資和債權(quán)融資之間進(jìn)行合理的配置。

(二)大膽嘗試市場(chǎng)機(jī)制下高速公路融資的創(chuàng)新方式

在傳統(tǒng)融資方式繼續(xù)發(fā)揮作用的情況下，未來(lái)要選擇切合實(shí)際的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的融資方式，例如BOT融資、資產(chǎn)證券化等。

第一，拓展BOT項(xiàng)目融資方式，為山東省高速公路提供充足的建設(shè)資金。

BOT(Build-Operate-Transfer)項(xiàng)目融資，原本是指私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施或公共工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，并與政府形成一種伙伴關(guān)系，以此在互惠互利、商業(yè)化、社會(huì)化的基礎(chǔ)上分配與項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施有關(guān)的資源、風(fēng)險(xiǎn)和利益。其實(shí)質(zhì)是一種債權(quán)與股權(quán)的混合產(chǎn)權(quán)。采用BOT方式融資具有以下優(yōu)點(diǎn)：可吸引國(guó)內(nèi)外非公有資本，緩解政府建設(shè)資金來(lái)源不足，免去政府借貸和還本付息的責(zé)任，從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)作會(huì)比政府部門(mén)效率更高，尤其是國(guó)外大公司參與項(xiàng)目，可以獲得先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，縮短工期，降低各種費(fèi)用等。

BOT融資方式應(yīng)用于山東高速公路建設(shè)領(lǐng)域具有充分的可行性。首先，從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，目前政治環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，近年來(lái)山東省GDP一直位于全國(guó)前列，為高速公路BOT項(xiàng)目融資的成功運(yùn)作創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和先決條件。其次，BOT項(xiàng)目融資的關(guān)鍵是要建立專門(mén)高效的項(xiàng)目管理公司，以及一個(gè)設(shè)計(jì)完善的項(xiàng)目融資整體結(jié)構(gòu)。山東高速股份公司可以選擇資金實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、專業(yè)技術(shù)先進(jìn)，且與行業(yè)聯(lián)系密切的公司或關(guān)聯(lián)伙伴組建項(xiàng)目管理公司。同時(shí)，選擇合理的資金來(lái)源，以及提供切實(shí)可行的擔(dān)保也是需要關(guān)注的問(wèn)題之一。作為山東省內(nèi)最好的高速公路資產(chǎn)的擁有者，高速股份公司自成立之后就一直在省內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和銀行中具備強(qiáng)大的影響力。自2002年公司上市后，更是以其優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、雄厚的資金實(shí)力，成為我國(guó)資本市場(chǎng)上具有影響力的大盤(pán)藍(lán)籌股，在資本市場(chǎng)上已樹(shù)立起了“山東高速”的品牌，為籌集社會(huì)資本甚至是外資奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，考慮到其具備良好的政府關(guān)系，可以由政府出面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行部分擔(dān)保，以保證BOT項(xiàng)目融資的順利進(jìn)行。

第二，拓展ABS融資方式，為山東省高速公路建設(shè)提供新的融資空間。

ABS(Asset-backed securitization)融資，即資產(chǎn)證券化融資方式，是指原始權(quán)益人將其特定資產(chǎn)產(chǎn)生的、未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定的可預(yù)期收入轉(zhuǎn)讓給專業(yè)公司，專業(yè)公司將這部分可預(yù)期收入證券化后，在國(guó)際或國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資。可以說(shuō)資產(chǎn)證券化融資是通過(guò)發(fā)行使資產(chǎn)收益商品化的投資產(chǎn)品籌資，是以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量的一個(gè)重要融資技術(shù)和融資工具。其優(yōu)點(diǎn)見(jiàn)圖2。

篇10

關(guān)鍵詞：公路路面；工程施工；檢測(cè)；探討

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

高速公路路面施工項(xiàng)目由于工程量大、工期長(zhǎng)、布線在野外，因此受各種因素干擾。每一種未預(yù)料到的問(wèn)題都可能使得項(xiàng)目的實(shí)施狀況與既定目標(biāo)發(fā)生偏移，所以進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制是現(xiàn)代工程尤其是公路工程建設(shè)管理的核心。由于一個(gè)項(xiàng)目成功與否首先要看它是否滿足了合同規(guī)定的功能價(jià)值，故本文將質(zhì)量目標(biāo)置于公路施工項(xiàng)目中的三大目標(biāo)之首。同時(shí)，項(xiàng)目管理不是以追求最高的質(zhì)量，最完美的工程為目標(biāo)，而是使工程的質(zhì)量滿足合同要求，確保合格并適當(dāng)留有余量。

1 影響公路工程施工質(zhì)量的因素

1.1 建設(shè)項(xiàng)目前期工作倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足造成決策失誤。公路路面建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策非常重要。為此，對(duì)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益作出科學(xué)評(píng)估就十分必要。若立項(xiàng)不妥，決策不周，將帶來(lái)很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。

1.2 設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件合同條款和規(guī)范，到招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施，周期往往較長(zhǎng)。

1.3 建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項(xiàng)目管理模式各異，項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w狀況是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好，中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。

1.4 承包商經(jīng)驗(yàn)不足。在高等級(jí)公路項(xiàng)目上，一部分承包商高等級(jí)公路施工經(jīng)歷較少，有的中標(biāo)鐵路部門(mén)承包商從未干過(guò)高速公路。一方面缺乏應(yīng)有的筑路機(jī)械設(shè)備，另一方面缺乏足夠的管理人員，這對(duì)質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是個(gè)難題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)就容易出問(wèn)題。有的工程承包商對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。

1.5 工程建設(shè)主要材料和設(shè)備不能滿足要求。原材料的質(zhì)量和先進(jìn)的設(shè)備是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有材料質(zhì)量符合要求才能出好的工程質(zhì)量。目前工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配，一般由承包商自己采購(gòu)，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。另外，公路建設(shè)采用機(jī)械化施工是保證工程質(zhì)量的前提，過(guò)去的人海戰(zhàn)術(shù)手工操作方式已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今公路建設(shè)發(fā)展的需要。

2 保證工程質(zhì)量的具體操作方法

2.1 完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)手段。為了搞好質(zhì)量管理，應(yīng)從組織、人員、制度三個(gè)方面抓起，建立健全的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)總工，負(fù)責(zé)全段技術(shù)管理和質(zhì)量工作，并兼任督導(dǎo)；工程處設(shè)主任工程師，負(fù)責(zé)本處質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)管理工作，下設(shè)測(cè)量、試驗(yàn)、質(zhì)量檢查三個(gè)班組，具體負(fù)責(zé)本工區(qū)質(zhì)量控制、檢查和驗(yàn)收工作。在建立完善的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)手段，通常采用以下做法：①開(kāi)工前，依據(jù)《招標(biāo)文件》和《修訂規(guī)范》制訂二灰碎石、水泥穩(wěn)定基層、底基層、水泥混凝土路面、瀝青混凝土路面操作細(xì)則，明確各施工工序、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的允許誤差、檢測(cè)頻率和方法；②制定工序間的交接驗(yàn)收辦法和獎(jiǎng)懲措施；③加強(qiáng)對(duì)原材料的控制與檢測(cè)；④加強(qiáng)對(duì)施工工藝操作過(guò)程的控制與檢測(cè)；⑤采用先進(jìn)的施工設(shè)備，提高施工質(zhì)量水準(zhǔn)。

2.2 把管理重點(diǎn)放到施工第一線，特別是抓好工序管理。①要求各級(jí)技術(shù)干部現(xiàn)場(chǎng)盯崗。在施工中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公。提出工程技術(shù)人員不盯施工現(xiàn)場(chǎng)就等于脫崗。關(guān)鍵工序開(kāi)工前，必須有項(xiàng)目經(jīng)理部總工、處技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)。一年多來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理部正副經(jīng)理、總工，堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)指揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，解決施工中的各種技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題。處長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮副處長(zhǎng)死盯現(xiàn)場(chǎng)，與職工同甘共苦，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；②高度重視基層（底基層）的施工質(zhì)量，在底基層施工中。為克服以往放樣不精確的弊病，提高標(biāo)高、橫坡度的合格率，標(biāo)高控制必須設(shè)立嚴(yán)格的控制樁。利用線繩加密高程控制點(diǎn)，提高精度。第一次放樣后粗平；第二次放樣后精平；第三次放樣后再精平，爾后立即進(jìn)行檢機(jī)：第四次平整是精細(xì)找平個(gè)別仍不合格點(diǎn)。通過(guò)三放四整保證了底基層的標(biāo)高和平整度；③把工序管理作為施工管理的重要一環(huán)來(lái)抓。a.堅(jiān)持開(kāi)工前進(jìn)行技術(shù)交底。在各分項(xiàng)工程開(kāi)工前，由處主任工程師向工長(zhǎng)及施工人員、機(jī)械人員進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)講述施工工藝、施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施，使所有參加施工人員做到底碼清楚；b.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工序管理，明確分工，責(zé)任到人；c.合理安排工序順序，文明施工，減少污染。各工序?qū)嵭辛魉鳂I(yè)。每道工序施工完，不給下道工序留有尾巴，施工現(xiàn)場(chǎng)始終保持干凈整潔；d.把安全生產(chǎn)作為文明施工的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓。公司、處、班組建立了三級(jí)安全組織，在施工現(xiàn)場(chǎng)重要場(chǎng)所、重要部位都設(shè)置了安全標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，配備了消防器材，設(shè)置了安全監(jiān)督員。公司安委會(huì)堅(jiān)持每月進(jìn)行一次安全檢查。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，實(shí)施規(guī)范化的質(zhì)量管理。為確保高速公路創(chuàng)精品工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)堅(jiān)持在認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，實(shí)施規(guī)范化、制度化的質(zhì)量管理上下工夫。①根據(jù)每條高速公路技術(shù)要求，都制定一部創(chuàng)精品工程實(shí)施方案，將此方案發(fā)放到全體技術(shù)干部和施工人員手中，使大家對(duì)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)心中有數(shù)；②要求路面工程主要質(zhì)量指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上，均比業(yè)主規(guī)范要求高出一個(gè)檔次，一般指標(biāo)達(dá)到90%以上；③堅(jiān)持質(zhì)量檢查制度。項(xiàng)目經(jīng)理部每月定期進(jìn)行一次質(zhì)量檢查，每次檢查結(jié)果通報(bào)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

2.4 注重對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量教育和宣傳。①?gòu)馁|(zhì)量教育入手，把質(zhì)量第一的觀點(diǎn)溶化到每個(gè)職工的自覺(jué)行動(dòng)中，使職工們認(rèn)識(shí)到質(zhì)量問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題，而是關(guān)系到公司的前途和發(fā)展。②利用多種形式搞好質(zhì)量宣傳。在公路路面施工中，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)制定了一些強(qiáng)有力的質(zhì)量保證措施，達(dá)到質(zhì)量上層層有人抓，責(zé)任明確，使得整個(gè)工程質(zhì)量處于受控制狀態(tài)，工程質(zhì)量合格率保證在95％以上，整體工程質(zhì)量就會(huì)得到很好的保證。

2.5 施工過(guò)程中質(zhì)量管理的重點(diǎn)

公路工程施工過(guò)程中最主要的控制工程質(zhì)量的重點(diǎn)內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

2.5.1 原材料的控制，公路工程原材料有自采材料和外購(gòu)材料的區(qū)分，對(duì)于工程所需的所有的材料均應(yīng)按國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程，技術(shù)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。所有的進(jìn)場(chǎng)材料必須要嚴(yán)格按質(zhì)量體系的要求進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前的檢驗(yàn)，監(jiān)理單位要做好抽檢工作，對(duì)于外購(gòu)材料除了要提供完整的出廠質(zhì)量報(bào)告、合格證書(shū)等質(zhì)量證資料外，還要根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行抽檢，以復(fù)核材料真正的質(zhì)量。近年來(lái)公路施工中的新材料、新工藝、新技術(shù)等推廣也比較多，在使用該類技術(shù)時(shí)也要嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)質(zhì)量可行后方可用在自己的工程中，絕對(duì)不能盲目施工。

2.5.2 施工控制參數(shù)的確定。施工控制參數(shù)通常是指一些能夠指導(dǎo)施工，控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些參數(shù)確定的準(zhǔn)確與否，將直接影響路基工程的質(zhì)量。

2.5.3 強(qiáng)化對(duì)工程過(guò)程質(zhì)量的控制。公路工程質(zhì)量的控制主要包括施工單位自檢，監(jiān)理抽檢，政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前對(duì)公路路面施工與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),文章針對(duì)公路路面特點(diǎn),對(duì)高速公路路面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),研究高速公路路面堤壓實(shí)質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,從而比較合理地提出了路面快速無(wú)損檢測(cè)及質(zhì)量控制方法。施工質(zhì)量越來(lái)越受到人們的關(guān)注，如何采取有效的方法保證公路路面工程的施工質(zhì)量也是值得探討的。

參考文獻(xiàn)：