導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游項(xiàng)目建設(shè)必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理理論；旅游管理；模式創(chuàng)建

一、前言

項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動時，能夠綜合運(yùn)用技術(shù)、工具、技巧和知識等手段而滿足項(xiàng)目需求和項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目管理理論在近年來受到大量專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，是MBA課程中的重要科目，被廣泛運(yùn)用實(shí)踐于各個行業(yè)領(lǐng)域之中。在創(chuàng)建旅游管理模式時，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理理論中的相關(guān)方法和理念，以便更好的提高旅游管理模式的管理水平。本文中，作者主要是針對旅游項(xiàng)目的管理模式創(chuàng)建和實(shí)施提出一定的建議，在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上創(chuàng)建旅游管理模式。

二、項(xiàng)目管理與旅游管理模式創(chuàng)建

（一）項(xiàng)目管理理論

項(xiàng)目指的是某個獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)在一定的條件限制下為完成目標(biāo)而做出的一次性努力。通過一套有效的技術(shù)手段來指導(dǎo)、利用各項(xiàng)資源是項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從而達(dá)到資源在時間、質(zhì)量、復(fù)雜和唯一以及費(fèi)用上合理的分配，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項(xiàng)目管理能有效的對進(jìn)度和資源進(jìn)行調(diào)整，以確保項(xiàng)目的時效性，項(xiàng)目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項(xiàng)目的作用，為整個項(xiàng)目的運(yùn)作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識和團(tuán)隊(duì)精神，有利于提高項(xiàng)目工作者的積極性，項(xiàng)目管理同時也是一種風(fēng)險管理，有效的降低項(xiàng)目中不穩(wěn)定的因素帶來的風(fēng)險。

（二）旅游建設(shè)項(xiàng)目管理與模式創(chuàng)建

旅游的項(xiàng)目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個各具特色的項(xiàng)目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行實(shí)施，同時也要分配和計劃工作；中層管理的作用是為了針對一些項(xiàng)目內(nèi)部的管理問題，是為了監(jiān)督項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，連帶處理項(xiàng)目中的事物所產(chǎn)生的矛盾；然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開發(fā)中的旅游項(xiàng)目所在地的行業(yè)管理部門和政府的行政部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，是項(xiàng)目建設(shè)的最高策劃層。現(xiàn)今，各地的旅游項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)了愈來愈多的外資企業(yè)或是民營企業(yè)對項(xiàng)目的建設(shè)投入資金的，應(yīng)當(dāng)按照外資或民營企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。

三、基于項(xiàng)目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建

（一）加強(qiáng)對項(xiàng)目的評估工作

項(xiàng)目評估工作是旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段要進(jìn)行具體的預(yù)測，對項(xiàng)目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項(xiàng)目采取嚴(yán)密的調(diào)查和分析，研究出項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性，同時將數(shù)據(jù)文件提交給專家組或有關(guān)行政部門進(jìn)行審議，這有利于旅游項(xiàng)目可以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢，開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，從而促進(jìn)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。對旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的評估，就是對項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行管理，旅游項(xiàng)目管理的進(jìn)度是指活動執(zhí)行的排序、計劃、時間的安排；成本管理是針對項(xiàng)目執(zhí)行中的費(fèi)用，包括預(yù)算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對項(xiàng)目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進(jìn)行質(zhì)量評價和提高。在項(xiàng)目完成后進(jìn)行評估，是對項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量實(shí)行總的考核，評定項(xiàng)目實(shí)際成果與目標(biāo)效果的差異度。在旅游資源的開發(fā)前，要設(shè)想對當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項(xiàng)目在實(shí)際操作中能夠有序進(jìn)行。

（二）完善項(xiàng)目管理理論體制

由于我國大部分的旅游項(xiàng)目都是在政府部門對外界招商引資所進(jìn)行開發(fā)管理的，而投資主體在開發(fā)過程中更多的是追求實(shí)際利益，從而導(dǎo)致景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)混亂，破壞性的開發(fā)和浪費(fèi)旅游資源。在管理項(xiàng)目理論上，要宏觀考慮旅游項(xiàng)目的建設(shè)，政府部門要加大對旅游項(xiàng)目開發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證旅游景點(diǎn)的可持續(xù)開發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長身兼其它管理部門領(lǐng)導(dǎo)的情況，他們都根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的類型而兼任相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職位。雖然能夠很好的解決在旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中遇到的問題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設(shè)立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務(wù)的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項(xiàng)目管理過程中，針對旅游項(xiàng)目方案進(jìn)行評議和研究，保證旅游景點(diǎn)方案的可行性，提高景點(diǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）結(jié)合信息化手段實(shí)施項(xiàng)目管理

特別是針對一些大或是特大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到實(shí)施階段時，需要盡量運(yùn)用信息化的管理手段。建設(shè)項(xiàng)目通過信息化的管理大可引進(jìn)建設(shè)行業(yè)中工程項(xiàng)目的先進(jìn)管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對整個項(xiàng)目開發(fā)所存在的三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施更加優(yōu)化的管理，同時也對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個性化需求的項(xiàng)目管理綜合體系。通過設(shè)立一個以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對實(shí)施項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的動態(tài)管理，比如對建設(shè)成本進(jìn)行更加科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的動態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實(shí)施項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，從而進(jìn)行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對組織中項(xiàng)目實(shí)施過程的一個較為清晰的工作目標(biāo)。同時還可以充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理理論過程中的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。

四、結(jié)語

總而言之，在旅游管理模式的創(chuàng)建和景點(diǎn)的開發(fā)都離不開項(xiàng)目管理理論的幫助，政府相關(guān)部門應(yīng)該分析研究現(xiàn)有的旅游管理模式，減少旅游管理過程中的風(fēng)險和成本，加強(qiáng)對旅游管理環(huán)節(jié)的控制，創(chuàng)建和完善旅游管理模式以便提高旅游管理的實(shí)際效益。（作者單位：石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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1旅游項(xiàng)目開發(fā)的特點(diǎn)

旅游項(xiàng)目開發(fā)的特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，項(xiàng)目眾多，并且項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性較高。旅游項(xiàng)目紛繁多樣，不同地域，不同文化，具有不同內(nèi)容。隨著旅游者需求品味的日漸提升，以單一形態(tài)出現(xiàn)的旅游項(xiàng)目對旅游者的吸引力逐漸下降，他們更喜歡那些具有綜合性特征的旅游場所和旅游項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)在一次確定的旅游過程中獲得多重滿足，例如同時獲得娛樂性、享受性、知識性、體驗(yàn)性等多重滿足。這些關(guān)聯(lián)項(xiàng)目各有特點(diǎn)，質(zhì)量管理的模式和重點(diǎn)也不盡相同。第二，科教興旅成為共識。在旅游項(xiàng)目中，采用高科技、現(xiàn)代化的手段主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）利用最新尖端技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。例如，太空旅游項(xiàng)目。（2）對已有的產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代或者革新。中華恐龍園的旅游項(xiàng)目就是通過高科技手段不斷升級打造成現(xiàn)代新型恐龍博物館。

2旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中存在的問題

旅游項(xiàng)目的開發(fā)是一個多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，需要多方力量的參與和配合，不管哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對旅游項(xiàng)目開發(fā)造成嚴(yán)重的危害。在旅游項(xiàng)目開發(fā)管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)、盲目開發(fā)、資源和環(huán)境遭到破壞、配套設(shè)施不健全、營銷和宣傳不當(dāng)、管理混亂、過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)問題。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一，技術(shù)條件薄弱。技術(shù)條件是指開發(fā)旅游項(xiàng)目過程中運(yùn)用的現(xiàn)代科技手段、方法、工具等以保證旅游資源能合理開發(fā)，由于技術(shù)條件薄弱，又強(qiáng)行開發(fā)，必然會造成相關(guān)問題。二，管理當(dāng)局缺乏科學(xué)意識。管理當(dāng)局不能從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，不尊重客觀規(guī)律，沒有良好的科學(xué)管理、服務(wù)意識給旅游項(xiàng)目的開發(fā)帶來巨大危害。包括對旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)過程的控制、實(shí)施應(yīng)用當(dāng)中的管理等方面的危害。上述兩個方面的原因并不是孤立的，從現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)的角度看，都可以歸結(jié)為缺乏質(zhì)量管理意識。旅游項(xiàng)目的開發(fā)首先要掌握相關(guān)游客的需求特性并盡最大努力滿足這些特性。技術(shù)條件則是對于硬件設(shè)施的質(zhì)量保障和控制，從物質(zhì)的形式滿足游客的需求特性。管理當(dāng)局缺乏質(zhì)量意識則主要體現(xiàn)在管理者的自身素質(zhì)低下、管理水平的質(zhì)量低下、服務(wù)質(zhì)量的水平低下等等。由此可見，質(zhì)量意識的缺乏是旅游項(xiàng)目開發(fā)的蛀蟲，不僅影響開發(fā)的水平，還影響開發(fā)之后的管理運(yùn)營。因此，在旅游項(xiàng)目開發(fā)管理中亟待需要引入先進(jìn)的質(zhì)量管理思想。

3朱蘭質(zhì)量管理的主要理論

朱蘭質(zhì)量管理的核心是以顧客為基礎(chǔ)，質(zhì)量意味著能夠滿足顧客的需要從而使顧客滿意的那些產(chǎn)品特性。由于其質(zhì)量管理理論涉及方面比較廣泛，本文主要介紹其質(zhì)量管理三部曲理論：質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量計劃：包括設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)，辨識顧客是誰，確定顧客的需要，開發(fā)應(yīng)對顧客需要的產(chǎn)品特征，開發(fā)能夠生產(chǎn)具有這種特征的產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、過程控制措施等。質(zhì)量控制：包括評估實(shí)際績效，將實(shí)際績效與質(zhì)量目標(biāo)對比，對差異采取措施。質(zhì)量改進(jìn)：包括提出改進(jìn)的必要性，做好改進(jìn)的基礎(chǔ)工作，確定改進(jìn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目小組，為小組提供資源、培訓(xùn)和激勵，診斷原因、設(shè)想糾正措施，建立控制措施以鞏固成果。

4朱蘭質(zhì)量三部曲在旅游項(xiàng)目開發(fā)中的應(yīng)用

（1）旅游項(xiàng)目的質(zhì)量策劃。

當(dāng)進(jìn)行新的旅游項(xiàng)目開發(fā)時，首先應(yīng)該進(jìn)行一個完整的質(zhì)量策劃，其中最主要的是應(yīng)當(dāng)充分理解游客的需要，可以按照如下步驟策劃。

第一步：明確游客是誰，并且充分理解游客的需要。對于旅游項(xiàng)目來說，游客可以是不同年齡段的個人，也可以是單位、團(tuán)體或者組織。不同的游客具有不同的需求特點(diǎn)，例如老年人和青年人的需求特點(diǎn)就不盡相同，本地人和外國人的需求特點(diǎn)也不盡相同。應(yīng)在掌握游客的需求特點(diǎn)以及潛在需求的基礎(chǔ)上開發(fā)相關(guān)的旅游項(xiàng)目產(chǎn)品。

第二步：明確旅游項(xiàng)目的目標(biāo)。制定旅游項(xiàng)目目標(biāo)包含以下兩個方面：（1）制定能滿足游客需求的質(zhì)量目標(biāo)，并以最低綜合成本來實(shí)現(xiàn)。這是保證旅游項(xiàng)目能夠獲得成功，具有持久生命力的關(guān)鍵。（2）制定旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。旅游項(xiàng)目的開發(fā)要與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。

第三步：對旅游項(xiàng)目實(shí)施階段的策劃。對實(shí)施階段進(jìn)行劃分，明確階段目標(biāo)、負(fù)責(zé)人等。對于旅游項(xiàng)目中的硬件設(shè)施建設(shè)主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、游樂項(xiàng)目建設(shè)四個方面。通常可以劃分為如下階段：立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計、審圖、報建、施工、竣工、驗(yàn)收等。對于旅游項(xiàng)目中的軟件設(shè)施建設(shè)可以分為如下階段：選定項(xiàng)目管理人員、組織培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識等。

第四步：確定主要的質(zhì)量控制措施，主要包括：項(xiàng)目計劃圖的控制、模型的建立、產(chǎn)品材料的質(zhì)量測試方法、項(xiàng)目中主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件完成的檢查手段、資源的分配等。

第五步：確定項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要程序。

（2）旅游項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量控制。

對于旅游項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量控制主要是對硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的質(zhì)量控制。硬件設(shè)施的質(zhì)量控制要按照制定的質(zhì)量目標(biāo)來展開，其控制措施為：選擇控制對象（包括材料、工期、關(guān)鍵路線等），規(guī)定測量的標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立具體建設(shè)過程的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，測量對象的實(shí)際質(zhì)量特性，通過對比找出與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，根據(jù)差異采取措施并監(jiān)控其效果，硬件設(shè)施試用，評估，驗(yàn)收。對于軟件設(shè)施的質(zhì)量控制一般采取的措施為：項(xiàng)目管理人員的招募、選拔、任用，制定具體的管理行為操作規(guī)范，組織培訓(xùn)強(qiáng)化質(zhì)量意識，工作測評及績效考核，對比規(guī)范找出差異，尋找改進(jìn)措施，激勵或者重新招募新人。

（3）旅游項(xiàng)目的質(zhì)量改進(jìn)。

①質(zhì)量改進(jìn)的因素測量。

質(zhì)量改進(jìn)因素在旅游項(xiàng)目中主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是項(xiàng)目開發(fā)過程中的質(zhì)量方面信息。二是項(xiàng)目開發(fā)完成后游客滿意度質(zhì)量方面的信息。二者的具體測量如下：

第一，與旅游項(xiàng)目開發(fā)過程相聯(lián)系的質(zhì)量方面信息，包括硬件設(shè)施建設(shè)所需材質(zhì)材料的質(zhì)量、工期進(jìn)度、計劃圖控制、再建以及報廢的設(shè)施、建設(shè)過程的調(diào)整、資源的配置效率等方面。

第二，游客滿意度方面的質(zhì)量信息，項(xiàng)目開發(fā)完工對游客開放后，需對游客滿意度進(jìn)行調(diào)查，包括對目標(biāo)游客和潛在游客的調(diào)查，對同類型競爭性旅游項(xiàng)目的調(diào)查。滿意度的調(diào)查在內(nèi)容上包括：游客對于旅游設(shè)施的滿意度和游客對于旅游服務(wù)質(zhì)量的滿意度。為了保證質(zhì)量信息的有效性，一般這種調(diào)查要具有及時性和持續(xù)性。

②旅游項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量改進(jìn)的具體內(nèi)容。

旅游項(xiàng)目是一種特殊的產(chǎn)品，在朱蘭質(zhì)量管理思想下的旅游項(xiàng)目開發(fā)方面的質(zhì)量改進(jìn)，必然會有其自身的特殊性，因此必須在把握旅游項(xiàng)目開發(fā)自身特點(diǎn)的前提下進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)工作，才會得到有效的改進(jìn)結(jié)果。旅游項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量改進(jìn)工作應(yīng)主要從以下內(nèi)容著手：

（1）旅游項(xiàng)目開發(fā)管理體系的改進(jìn)。項(xiàng)目完工對游客開放后，影響旅游質(zhì)量和效率的主要原因就是管理體系，由于責(zé)任不明確、相互之間推諉、只注重形式、行政職能過高等原因造成管理上的紕漏，甚至給項(xiàng)目帶來巨大威脅與損失。鑒于此，項(xiàng)目管理當(dāng)局應(yīng)該積極探討更適合旅游項(xiàng)目的管理體系，改進(jìn)人員機(jī)制以及管理機(jī)制，促進(jìn)旅游項(xiàng)目管理水平的不斷提高。

（2）服務(wù)體系的改進(jìn)與完善。旅游的本質(zhì)就是向游客提供良好的服務(wù)，從某種意義上說服務(wù)就是旅游的產(chǎn)品。提高旅游服務(wù)質(zhì)量是創(chuàng)造游客滿意度，保證旅游客源的關(guān)鍵。首先，要提高旅游服務(wù)人員的素質(zhì)，包括他們的服務(wù)意識、效率、態(tài)度、形象、能力等。其次，服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化流程，制定發(fā)放服務(wù)手冊，統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。再次，對旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估。綜合運(yùn)用多種評估方法進(jìn)行評估，例如IPA、SERVQUAL、SERVPERF、EPI等評估法。不同的評估法具有不同的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇。

5總結(jié)

朱蘭質(zhì)量管理理論的核心就是要以顧客為上帝，其提出的“朱蘭三部曲”對于提高質(zhì)量管理水平有著非常重要的作用。旅游項(xiàng)目多種多樣，并且具有一定的特殊性和復(fù)雜性，但是朱蘭質(zhì)量管理思想在這些項(xiàng)目開發(fā)中都是可以發(fā)揮作用的，其管理原則清晰明了，便于執(zhí)行，對于提高旅游項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量具有一定的實(shí)用性。

參考文獻(xiàn)

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篇3

隨著人們生活水平不斷提高，當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)也同時闊步發(fā)展，不僅得到了國家相關(guān)政府和部門的高度重視，還受到了大量游客的助推，使之發(fā)展現(xiàn)狀良好。然而由于旅游景區(qū)內(nèi)涵的單一化與重復(fù)化、管理模式的疏漏、基礎(chǔ)設(shè)施的落后等，當(dāng)代人對旅游產(chǎn)生了一定的疲憊感，而快節(jié)奏的城市生活又讓其對自然充滿無限遐想和向往。因此，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的巧妙結(jié)合，更加切合了這一時代和市場的要求，毫無疑問，這種并行可持續(xù)發(fā)展策略成為當(dāng)下都市居民旅游的新選擇。本文通過分析生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性和存在問題，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展對策，以期對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；并行對策

目前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國的城鎮(zhèn)化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%，城鎮(zhèn)人口也從1.72億增長到6.9億。因此，也造成了現(xiàn)階段較為嚴(yán)重的環(huán)境污染、食品安全和資源短缺問題?，F(xiàn)在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及生態(tài)旅游等。由此，一種以體驗(yàn)農(nóng)村為概念的農(nóng)村旅游悄然流行，城市居民可以體驗(yàn)到農(nóng)村的日常生活，包括農(nóng)事、農(nóng)耕等。農(nóng)村旅游集合了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大內(nèi)涵，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來越受到人們的關(guān)注。然而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不斷向前推進(jìn)的同時，也暴露了諸多問題，失去了原有的“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)。所以，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展，才能達(dá)到效益的最大化。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指利用生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代管理與科學(xué)技術(shù)方法以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，能夠獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益都比較高的一種現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)圍要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和林牧漁業(yè)結(jié)合發(fā)展，在要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)工作，力求降低資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，形成一種良性的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)。“生態(tài)旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟首先提出，到了1993年，由國際生態(tài)旅游協(xié)會將其正式定義，賦予了生態(tài)旅游自然環(huán)境保護(hù)以及旅游地居民保護(hù)的雙層含義。由此可見，生態(tài)旅游更注重保護(hù)自然景觀，更能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，從而更好地依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)，開展各類生態(tài)旅游活動，如生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育及生態(tài)認(rèn)知等。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進(jìn)健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于提高環(huán)保意識，提高旅游者對環(huán)境保護(hù)的主動性。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村社區(qū)財富積累。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于改善生存面貌，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使其社會結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多樣化與合理化；另一方面，“生態(tài)”理念的不斷深入，有助于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差距。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)之“生態(tài)”難體現(xiàn)。

從目前的情況而言，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游空有“生態(tài)”之名，其實(shí)與“生態(tài)”理念的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)，以至于形成了“生態(tài)”一詞名不副實(shí)的尷尬局面。一部分農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營者以經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，不惜喪失道德，使用過量的化學(xué)制品和農(nóng)藥，造成了當(dāng)前多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。因此，食品安全問題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農(nóng)產(chǎn)品安全問題所造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。

（二）經(jīng)營項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新理念。

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來發(fā)家致富，在經(jīng)營方面缺乏一定的創(chuàng)新性，對經(jīng)營方式、理念、項(xiàng)目等紛紛效仿，出現(xiàn)了經(jīng)營項(xiàng)目單一的問題，進(jìn)一步造成了區(qū)域重復(fù)度提高、深層次開發(fā)欠缺等多種情況的發(fā)生。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的采摘和觀光等項(xiàng)目為例，多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)作物種植種類高度雷同，無法滿足旅游者的多樣化需求。

（三）經(jīng)營項(xiàng)目分散，缺乏專業(yè)性能。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目并沒有做到充分地結(jié)合發(fā)展，如農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等項(xiàng)目和旅游業(yè)當(dāng)中的種植體驗(yàn)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態(tài)旅游度假村，大力提高服務(wù)水平，與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系不大。正如上文所說，經(jīng)營項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新性，這也在一定程度上影響到了旅游項(xiàng)目的進(jìn)行，缺乏足夠的專業(yè)性能。與此同時，旅游者難以真正享受到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所帶來的物質(zhì)與精神實(shí)質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)營者也無法獲取更高的實(shí)際效益。

（四）管理制度疏漏，缺乏有效規(guī)范。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，涉及多方面的管理問題，如對旅游者和經(jīng)營者的約束與規(guī)范，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經(jīng)營者之間的矛盾問題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游各類監(jiān)督和管理力度不足，如基礎(chǔ)設(shè)施管理、安全監(jiān)督等，很難保證旅游區(qū)域內(nèi)旅游者的安全。

（五）配套設(shè)施簡陋，缺乏高效服務(wù)。

我國農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村仍然面臨嚴(yán)峻的基礎(chǔ)生活問題，農(nóng)村村民還處于較為貧困的狀態(tài)。為了擺脫這一困境，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是不二選擇，但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，其配套設(shè)施建設(shè)落后，村民素質(zhì)不高，缺乏高效服務(wù)。如在旅游區(qū)域內(nèi)經(jīng)?？梢钥吹降缆返然A(chǔ)設(shè)施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關(guān)娛樂、休閑、餐飲等配套設(shè)施簡陋；農(nóng)村村民未受到系統(tǒng)地專業(yè)性的培訓(xùn)，旅游服務(wù)質(zhì)量低下。生態(tài)意識薄弱，缺乏保護(hù)理念。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展對策

（一）突顯生態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)。

在現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃中，必須要注意以下問題，第一，合理經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目，使之盡顯生態(tài)示范，并且進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)示范的建立范圍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游功能的多樣化?？梢酝ㄟ^農(nóng)業(yè)生態(tài)園的觀光業(yè)務(wù)，打破原有沉悶的項(xiàng)目建設(shè)，突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特征以及“綠色產(chǎn)出”優(yōu)勢；第二，針對“生態(tài)”這一理念，建設(shè)相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展項(xiàng)目，并進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，努力培植“精品”，增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)能力。如建立旅游區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)用具化石展館，不僅可以充分體現(xiàn)“生態(tài)”理念，還可以讓經(jīng)營者與旅游者共同感受到生態(tài)環(huán)境變遷的影響，從而提高環(huán)境保護(hù)意識和經(jīng)濟(jì)社會效益。

（二）保持特色，勇于創(chuàng)新。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠在高速現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會背景下得以發(fā)展，就是因?yàn)槠渚哂信c其它旅游形式所不同的特點(diǎn)，即擁有自然風(fēng)情、本土特色以及鄉(xiāng)村人情。為了更好地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游充分結(jié)合，必須要保持自身特色，并在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。首先，在經(jīng)營方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)盡可能努力創(chuàng)新，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游中觀光、體驗(yàn)、采摘等單一的經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。如在各項(xiàng)旅游項(xiàng)目開發(fā)的同時融入文化和藝術(shù)氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)營模式；在技術(shù)方面。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游勝地，將效益旅游和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，建立了各類技術(shù)栽培，引領(lǐng)健康時尚生活，促進(jìn)旅游區(qū)的特色化發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展勢必要以自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為根本要素，以全局規(guī)劃為重要目標(biāo)，以資源充分利用為關(guān)鍵方式，才能科學(xué)規(guī)劃、明確定位、統(tǒng)一布局。首先，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園，充分挖掘現(xiàn)代生態(tài)園中的豐富內(nèi)涵和資源，健全旅游路線設(shè)計方案、明確旅游區(qū)分工、增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等；其次，準(zhǔn)確進(jìn)行整體定位與科學(xué)思考，加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資規(guī)劃力度，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游齊頭并進(jìn)、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規(guī)劃旅游區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出良好的生態(tài)文化內(nèi)涵。

（四）完善管理經(jīng)營制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)從管理制度和服務(wù)培訓(xùn)兩個方面來進(jìn)一步改進(jìn)與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規(guī)范的行為制度，規(guī)范和科學(xué)的經(jīng)營管理模式，將旅游區(qū)域內(nèi)所涉及的各項(xiàng)旅游與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行管理落到實(shí)處，并且對經(jīng)營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務(wù)培訓(xùn)方面。利用專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員文化與職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）農(nóng)業(yè)與旅游并行發(fā)展，提高其附加價值。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，生態(tài)旅游發(fā)展過程中一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，這則帶來了更多的農(nóng)業(yè)價值。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游之間必然有結(jié)合發(fā)展的支點(diǎn)，兩者相互依賴而又相互獨(dú)立，具備并行發(fā)展的能力和條件。通過“生態(tài)”理念的植入，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品種類和樣式，在此過程中，應(yīng)當(dāng)力求“生態(tài)”一詞名副其實(shí)，避免以“生態(tài)”為旗號的欺騙行為發(fā)生，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游本是兩個各具特色的獨(dú)立的發(fā)展形勢，兩者的并行可持續(xù)發(fā)展將有利于自身特色資源的充分發(fā)揮，從而獲取更高的社會經(jīng)濟(jì)效益。然而由于現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所存在的多種問題，必須將“生態(tài)”充分發(fā)揮、保持特色、勇于創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務(wù)質(zhì)量、并行發(fā)展等一如既往，才能使得經(jīng)濟(jì)與社會效益最大化。

作者：錢惠新 單位：江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（1）

［2］丁培衛(wèi).近30年中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與路徑選擇［J］.東岳論叢，2011，32（7）

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)苗圃；生態(tài)駕校；可行性分析

中圖分類號： S723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-74-1

1 項(xiàng)目分析

1.1 項(xiàng)目概述

項(xiàng)目名稱：長興島臨港工業(yè)區(qū)生態(tài)苗圃、生態(tài)駕校建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：大連長興島臨港工業(yè)區(qū)；項(xiàng)目規(guī)劃面積：55.1萬m2；項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容：一期，生態(tài)苗圃建設(shè)。二期，生態(tài)駕校建設(shè)。

1.2 結(jié)論

從長興島的城市發(fā)展前景來看，對本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與需求分析，本項(xiàng)目是可行。在政策方面，倡導(dǎo)綠化城市、生態(tài)城市。苗木的培育有利于城市綠化。培育新品種，為城市提供更加美好的環(huán)境。同時國家的相關(guān)政策出臺為駕校的發(fā)展起到了規(guī)范作用，也整頓了駕校的不良風(fēng)氣，為本校的建立提供了一個很好的環(huán)境。

2 項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計總原則

隨著長興島整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們的生活水平日益提升，城市配套工程也在不斷的增加與完善；合理利用地塊固有的特色，設(shè)計生態(tài)苗圃、生態(tài)駕校。結(jié)合生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)先建立生態(tài)苗圃，隨著社會與人們的需求的提高，生態(tài)駕校隨之建立；本著生態(tài)性、集約性、藝術(shù)性、便民性的設(shè)計原則；合理組織景觀視線，設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)的同時，考慮整體的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)價值。

3 一期生態(tài)苗圃規(guī)劃設(shè)計分析

3.1 生態(tài)苗圃

優(yōu)越的區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施與市場需求是建立生態(tài)苗圃的基本前提。該項(xiàng)目位于長興島城八線以南， 與42號路臨近。交通便利，地理位置優(yōu)越。園區(qū)內(nèi)將應(yīng)用新型農(nóng)村現(xiàn)代化治理，園內(nèi)建設(shè)園路與休閑亭。在苗圃培育的基礎(chǔ)上可推廣為旅游項(xiàng)目的同時，與政府園林部門及大學(xué)院系建立合作關(guān)系，建立綠色產(chǎn)業(yè)基地的作用；生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是生態(tài)基地可以進(jìn)行持續(xù)發(fā)展的核心。為了更好的培育優(yōu)質(zhì)苗木，苗圃將禁止應(yīng)用農(nóng)藥、除草劑、化肥，因此苗圃的土地適合建設(shè)綠色種植基地；專業(yè)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)辦理是生態(tài)苗圃基地可以進(jìn)行持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)苗圃是一個最具發(fā)展活力和潛力的財產(chǎn)，從發(fā)展趨勢看，生態(tài)苗圃還將由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場需求的日益旺盛而成為朝陽財產(chǎn)。

3.2 生態(tài)苗圃設(shè)計方案說明

項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)：生態(tài)基地建設(shè)。建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的苗木品種研發(fā)與苗木培育基地；水、電、路配套設(shè)施的完善，環(huán)境優(yōu)化；無公害檢測體系完善，自我檢測本領(lǐng)增強(qiáng)；在未來的五年，發(fā)展成為長興島地區(qū)最好的生態(tài)苗圃基地。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)苗圃，將苗圃地分為四個區(qū)域。第一區(qū)域，入口處建設(shè)園林景觀式花圃；建設(shè)花廊可供欣賞與游玩；第二區(qū)域，為水生植物區(qū)，在園中設(shè)置涼亭與棧橋。組織水上娛樂垂釣等開放項(xiàng)目；第三區(qū)域，建設(shè)陽光溫室基地，擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室。培育新品種，建設(shè)培育基地等；第四區(qū)域，建設(shè)苗木培育區(qū)，其中包括喬木，灌木等品種多樣。引進(jìn)國內(nèi)外新品種、新技術(shù)。建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測室、綜合辦事樓。基礎(chǔ)配套設(shè)施。包括：修建柏油路、水泥路、硬化田間作業(yè)道、田間排水溝護(hù)坡、綠化美化、廊亭、打機(jī)電井、提水站、蓄水池、室外給排水管網(wǎng)等。在苗圃建成一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行旅游開發(fā)。

4 二期生態(tài)駕校規(guī)劃設(shè)計分析

4.2 生態(tài)駕校設(shè)計的可行性研究

優(yōu)越的地理?xiàng)l件。生態(tài)駕校將擬定在長興島臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)，城八線與42號路之間，交通便利，且臨近城區(qū)，消費(fèi)群體較多；優(yōu)越的社會條件。隨著擁有私家車的家庭也在逐漸遞增，人們的學(xué)車熱情也隨之提升。將生態(tài)與傳統(tǒng)駕校結(jié)合，建立生態(tài)駕校將跟隨時代及觀念的變化孕育而生；先進(jìn)的生態(tài)理念。追求生態(tài)是人居生活的目標(biāo)，隨著城市化進(jìn)程的加速和人居環(huán)境的不斷提升，綠化與生態(tài)建設(shè)的要求更高，所以生態(tài)駕校的建立是可行的。

4.3 生態(tài)駕校設(shè)計的必要性研究

中國駕駛行業(yè)發(fā)展的迫切需要；解決當(dāng)前駕駛行業(yè)發(fā)展瓶頸的需要。在駕校的硬件條件來看，環(huán)境較差。沒有考慮環(huán)境的變化與駕校整體的影響。在管理提升外，考慮汽車尾氣的處理與植物的關(guān)系，建立生態(tài)駕校。

4.4 生態(tài)駕校設(shè)計具體內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)：與城市規(guī)劃體系合理銜接；在保證較低成本的情況下將項(xiàng)目做得較好；分期分塊開發(fā)策略，本項(xiàng)目一次設(shè)計，分多期實(shí)施，每期均具備獨(dú)立完整的實(shí)施方案，以利用于分期投入及靈活的建設(shè)管理；盡量合理利用地塊固有的地形和場地設(shè)施以及景觀生態(tài)及文化元素；將合理組織景觀視線通廊，設(shè)置重要景觀節(jié)點(diǎn)；在平面布置方面流線的連續(xù)性和訓(xùn)練科目的貫通性；突出生態(tài)的特性，無論是軟性系統(tǒng)的管理方面，還是硬性的綠化與配套方面，達(dá)到生態(tài)駕校的高標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：場地內(nèi)。建設(shè)生態(tài)駕校，將用地劃分為幾大功能部分來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，首先根據(jù)功能需要主要分為三個區(qū)域。第一個區(qū)域?yàn)檗k公區(qū)域，主要是綜合樓，教學(xué)樓等組成；第二個區(qū)域?yàn)橛?xùn)練場地，擬建兩家駕校的訓(xùn)練場地。訓(xùn)練場地內(nèi)包括停車場，在合理規(guī)劃的訓(xùn)練科目外。訓(xùn)練場的環(huán)境尤為重要，采用多層次的立體綠化； 綠化與低矮灌木為主，兼顧環(huán)境整體效果。為駕校學(xué)員提供舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境；第三個區(qū)域?yàn)榭荚噲龅亍：侠砝脠龅乜臻g，與內(nèi)部交通緊密結(jié)合。保證考試秩序與通暢性。

4.5 環(huán)境影響與保護(hù)措施

篇5

一、提高認(rèn)識

今年，是“十二五”的開局之年，也是我市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的關(guān)鍵之年。各地、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把政務(wù)調(diào)研工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程，要緊扣“決戰(zhàn)工業(yè)300億”這條主線，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和市委、市政府中心工作，認(rèn)真調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶全局性、根本性、深層次的問題，尋求解決問題的正確方法和有效途徑，充分發(fā)揮政務(wù)調(diào)研的參謀服務(wù)和橋梁紐帶作用，進(jìn)一步拓展政務(wù)調(diào)研的廣度和深度，努力提高政務(wù)調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、把握重點(diǎn)

做好政務(wù)調(diào)研工作，必須把握當(dāng)前工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極為服務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，主動為破解難題尋求辦法，努力形成一批有針對性、思想性的調(diào)研報告。結(jié)合當(dāng)前我市工作實(shí)際，確定重點(diǎn)調(diào)研課題9個，具體是：

1、如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚：圍繞三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的總體要求和年主營業(yè)務(wù)收入200億的奮斗目標(biāo)，分析我市產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，提出如何做大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

2、如何做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)：隨著理文造紙、理文化工項(xiàng)目落戶碼頭工業(yè)城，我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)迎來難得歷史機(jī)遇，請結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及項(xiàng)目建設(shè)情況，提出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的措施和辦法。

3、關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查：全面調(diào)查我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，提出扶持中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的措施和辦法。

4、如何做好金融和小額擔(dān)保貸款工作：認(rèn)真調(diào)查我市金融和小額提供貸款扶持全民創(chuàng)業(yè)開展情況，分析金融和小額擔(dān)保貸款在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和存在的不足，研究提出做好金融和小額擔(dān)保貸款工作的措施和建議。

5、如何進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)：全面掌握我市城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，客觀總結(jié)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成效，分析城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)存在困難和問題，提出全面推進(jìn)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議。

6、如何實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的突破：結(jié)合“文化大市”建設(shè)情況，詳細(xì)調(diào)查我市文化旅游資源，圍繞如何充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)，同時，結(jié)合志高集團(tuán)方特主題公園模式，如何實(shí)現(xiàn)“無中生有”，在引進(jìn)和培育文化旅游項(xiàng)目上取得重大突破。

7、關(guān)于我市保障性住房建設(shè)情況：全面摸清我市安置房、廉租等保障性住房建設(shè)情況，認(rèn)真總結(jié)保障性住房建設(shè)、分配、管理的模式和經(jīng)驗(yàn)，分析保障性住房建設(shè)過程中存在問題和不足，提出進(jìn)一步做好保障性住房建設(shè)的措施和建議。

8、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作情況：全面摸清我市年以來征地拆遷完成情況，認(rèn)真總結(jié)征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，分析征地拆遷面臨的挑戰(zhàn)與壓力，提出進(jìn)一步做好征地拆遷工作的措施和建議。

9、如何做好迎接年縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場巡查的準(zhǔn)備工作：結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和周邊縣區(qū)做法，分析做好迎檢工作對檢查評比結(jié)果的影響，提出合理化的意見和建議。

三、相關(guān)要求

以上調(diào)研課題由市政府辦公室相關(guān)責(zé)任科室牽頭完成，各參與單位要全力搞好配合，提供準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)和資料，確保以上各調(diào)研課題月底前全面完成。同時，此次未安排調(diào)研任務(wù)的部門和單位也要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，自行組織開展調(diào)研工作，全面提升我市政務(wù)調(diào)研工作水平。

一要抽調(diào)精干力量。各地、各單位要充分認(rèn)識抓好政務(wù)調(diào)研工作的重要性和必要性，切實(shí)把政務(wù)調(diào)研工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排研究政務(wù)調(diào)研工作，安排理論素質(zhì)高、決策能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的精干力量，專門從事政務(wù)調(diào)研工作，并積極為政務(wù)調(diào)研工作提供物質(zhì)保障，確保調(diào)研工作順利開展。

二要注重提高質(zhì)量。質(zhì)量是政務(wù)調(diào)研的生命。調(diào)研報告要做到文風(fēng)樸實(shí)，言之有物，要有事實(shí)、有觀點(diǎn)、有分析、有結(jié)論，提出的措施和建議切實(shí)可行，使調(diào)研成果真正成為決策的重要參考。要堅決防止搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付和閉門造車，既要注重前瞻性、預(yù)見性，又要注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性，力求站位更高、思路更寬、措施更實(shí)。

篇6

一、長島加快管理體制機(jī)制創(chuàng)新的必要性和可行性

（一）長島創(chuàng)新管理體制機(jī)制具備了良好的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇。一是長島的獨(dú)特資源為建設(shè)特殊功能區(qū)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。長島占據(jù)渤海海峽2/3，為渤海咽喉、京津門戶，處于京津冀一體化、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和天津?yàn)I海新區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，優(yōu)越的綜合區(qū)位，為生態(tài)旅游度假島發(fā)展創(chuàng)造了有利的交通、市場和區(qū)域合作條件。長島擁有56平方公里的島陸面積、146公里的海岸線和8700平方公里的海域，分別占煙臺市的4/5、1/6和1/3。長島冬暖夏涼，氣候怡人，生態(tài)優(yōu)良，奇礁異石眾多，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、候鳥遷徙通道、全國唯一海島型國家地質(zhì)公園、中國北方最美海島，仙境文化、媽祖文化、漁俗文化等獨(dú)具特色；盛產(chǎn)30多種經(jīng)濟(jì)魚類和200多種貝藻類水產(chǎn)品，是我國著名的“鮑魚之鄉(xiāng)”、“扇貝之鄉(xiāng)”、“海帶之鄉(xiāng)”；旅游從業(yè)人員占全縣總?cè)丝?/3，旅游接待人次、收入年平均增幅20%以上，旅游業(yè)的支柱功能持續(xù)強(qiáng)化，具備了打造生態(tài)旅游度假島的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是省市發(fā)展戰(zhàn)略和部署要求為體制機(jī)制創(chuàng)新帶來了良好機(jī)遇。一方面，長島躍上了更高發(fā)展平臺。國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了建設(shè)長島休閑度假島，省政府批復(fù)了《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》，煙臺市將長島確定為全市“一極領(lǐng)先、多極崛起”發(fā)展戰(zhàn)略中的“海島經(jīng)濟(jì)增長極”，這為長島打造山東省乃至全國的靚麗名片提供了指導(dǎo)藍(lán)圖和強(qiáng)大動力。另一方面，上級提出了長島管理體制機(jī)制創(chuàng)新的要求。《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》指出“參照國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)的相應(yīng)體制，在長島縣人民政府的基礎(chǔ)上，設(shè)立休閑度假島綜合管理機(jī)構(gòu)；煙臺市委、市政府要求“探索推動長島由縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)化，使管理體制機(jī)制更加符合建設(shè)生態(tài)旅游度假島的需要”，這些為體制機(jī)制創(chuàng)新指明了方向、提供了支持。

（二）創(chuàng)新管理體制機(jī)制是長島突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提高行政管理效能的迫切需求。一是基礎(chǔ)建設(shè)滯后，承載能力較弱。①在基礎(chǔ)設(shè)施上，交通方面，海上交通是唯一通道，受天氣影響，年平均停航60余天；現(xiàn)有港口服務(wù)功能和運(yùn)輸能力與發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)不相匹配。供水方面，淡水資源緊缺，水源質(zhì)量較差，無法保證群眾飲水安全和旅游服務(wù)業(yè)用水需求。旅游服務(wù)設(shè)施方面，餐飲、住宿、購物、娛樂等設(shè)施檔次低，交通、環(huán)衛(wèi)等硬件不配套，難以滿足快速發(fā)展的生態(tài)旅游度假需求。②在公共設(shè)施上，由于島嶼分散，社會資源共享性差，教育、文化、衛(wèi)生等投入嚴(yán)重不足，功能不完善。③在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上，因無序開發(fā)、海水侵蝕等原因，海岸帶遭到不同程度損毀；海上溢油等災(zāi)害事故頻發(fā)，對海島生態(tài)旅游環(huán)境造成嚴(yán)重影響。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財源十分匱乏。集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快、地方財力薄弱。①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)旅游資源開發(fā)不足、觀光游向休閑游轉(zhuǎn)型緩慢，漁業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值一半以上、傳統(tǒng)漁業(yè)向旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐不快。②對外開放合作吸引力不強(qiáng)，長島的投融資政策、土地開發(fā)空間等不具有競爭優(yōu)勢，通過招商引資運(yùn)作優(yōu)勢資源難度較大。③地方財力嚴(yán)重不足，市場主體發(fā)育不完善，骨干稅源非常缺乏，2013年地方財政收入1億多元，地方支出7.6億元，超出部分全部依靠上級支持。三是行政管理體制滯后，行政效能不高。行政機(jī)構(gòu)陸域特征明顯、海島開發(fā)管理功能不足。①重點(diǎn)領(lǐng)域力量薄弱。生態(tài)旅游發(fā)展職能和力量遠(yuǎn)不適應(yīng)發(fā)展需要，旅游部門缺乏旅游資源管理職能，很難統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②行政運(yùn)行效率不高。重點(diǎn)行業(yè)多頭管理、協(xié)調(diào)不暢問題突出。如旅游項(xiàng)目開發(fā)、秩序規(guī)范、航運(yùn)管理等工作開展動輒涉及10余個部門單位，缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和長效機(jī)制，旅游要素難以充分整合。③行政審批權(quán)限不足。如蓬長航線多頭管理，港口和航班運(yùn)力調(diào)配需反復(fù)協(xié)調(diào)蓬萊市和長島縣兩港及煙臺市相關(guān)部門，難以適應(yīng)應(yīng)急管理需求；只擁有200公頃以下開放式海域使用審批權(quán)，遠(yuǎn)低于長海縣333公頃用海審批資格，束縛了海域開發(fā)利用，等等。以上問題，錯綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)，互為因果，單靠長島自身力量難以短期內(nèi)解決。

（三）創(chuàng)新管理體制機(jī)制對推動長島生態(tài)旅游開發(fā)、提升煙臺藍(lán)色之都魅力和加快山東半島藍(lán)區(qū)建設(shè)具有重大意義。一是有利于創(chuàng)造海洋生態(tài)文明新示范。生態(tài)旅游度假是生態(tài)依托度高、環(huán)境友好度高、產(chǎn)業(yè)融合度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型。建設(shè)好長島生態(tài)旅游度假區(qū)，有利于發(fā)揮長島在資源環(huán)境上的比較優(yōu)勢，探索海洋資源科學(xué)開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新途徑，打造海島可持續(xù)發(fā)展的范例。二是有利于構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)作新平臺。建設(shè)長島生態(tài)旅游度假區(qū)，有利于以生態(tài)旅游為突破口，有效延展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深，構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津冀一體化、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)合作的橋梁和樞紐，加快山東海洋經(jīng)濟(jì)合作在深度和廣度上進(jìn)一步拓展。三是有利于形成海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。長島是北方海洋特征最鮮明、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主題最突出的區(qū)域，建設(shè)生態(tài)旅游度假區(qū)，有利于構(gòu)建新型海洋第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在旅游度假服務(wù)、海洋產(chǎn)業(yè)融合、海洋綜合管理等領(lǐng)域先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索形成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展的模式，加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是有利于打造生態(tài)旅游度假新的增長極。長島的資源環(huán)境條件突出，與山東主要客源市場距離近，海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)與旅游度假的融合性好。建設(shè)長島生態(tài)旅游度假區(qū)，有利于在中國北方構(gòu)建與南方相媲美的海島旅游度假目的地，彌補(bǔ)北方海島度假空白，對于推動山東旅游轉(zhuǎn)型升級、塑造“好客山東”整體品牌具有重要意義。

二、長島加快管理體制機(jī)制創(chuàng)新的基本思路

（一）明確管理體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)途徑。把握“創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加快縣域行政區(qū)向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長島經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展”目標(biāo)，總體上分兩步走，先期成立省級生態(tài)旅游度假區(qū)，待條件成熟后，爭取成立國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。第一步，成立省級生態(tài)旅游度假區(qū)。在開發(fā)建設(shè)階段，成立省級長島生態(tài)旅游度假區(qū)，由市委、市政府派出機(jī)構(gòu)黨工委、管委會，并保留縣級行政區(qū)域組織架構(gòu)，管委會主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大部署，縣政府及其工作部門負(fù)責(zé)組織管理微觀社會事務(wù)和公共服務(wù)事務(wù)。同時，建立省發(fā)改部門牽頭，省級相關(guān)部門參加的長島省級生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議或其他協(xié)調(diào)機(jī)制，在省級層面加強(qiáng)對長島發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。第二步，成立國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。經(jīng)過3年左右時間，在省級生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)取得積極進(jìn)展、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，成立長島國家級生態(tài)旅游度假區(qū)，黨工委、管委會升格為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，撤銷縣域行政機(jī)構(gòu)，建立“區(qū)縣合一”的管理體制。同時，建立省部級協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對特殊功能區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。

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概　況1.1項(xiàng)目概況武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國道312線改建工程完工，達(dá)到了國家一級公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險作為旅游業(yè)開發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對獨(dú)立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊(duì)足跡、長河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗(yàn)沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先后投資對這里進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，建議對城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建。1.2項(xiàng)目的必要性1.2.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。近年來，國家提出“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號召，設(shè)立了旅游國債基金，在旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點(diǎn)扶持，爭取和利用好國債資金來開發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。旅游業(yè)是一個綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴(kuò)建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點(diǎn)）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費(fèi)需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費(fèi)的目的。1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游公路的建成，將帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。1.3項(xiàng)目的可行性1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴(kuò)建提供了基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目實(shí)施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴(kuò)大旅游客源。1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點(diǎn))在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽(yù)度，在省外甚至國外打響旅游區(qū)的品牌。第二章

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點(diǎn)23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于20__年8月建成，清水至長城段38公里已立項(xiàng)待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設(shè)，20__年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉(xiāng)通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模2.2.1通往黃羊河農(nóng)場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級公路；黃羊河農(nóng)場──吳家井鄉(xiāng)──長城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。2.2.2黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場約5公里，改造為三級公路。2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級公路；2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路；2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識牌。第三章

投資估算和資金來源3.1投資估算3.1.1該項(xiàng)目預(yù)計總投資7196萬元，詳細(xì)預(yù)算見附表。3.2資金來源3.2.1申請旅游國債資金3000萬元， 銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。第四章

項(xiàng)目實(shí)施步驟4.1建設(shè)周期安排4.1.1第一階段(20__年5月——20__年7月)完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。4.1.2第二階段(20__年8月——20__年12月)完成黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識。4.2建設(shè)投資安排4.2.1　20__年5月前期準(zhǔn)備工作

投資100萬元。4.2.2　20__年8月施工準(zhǔn)備工作

投資500萬元。4.2.3　20__年8月──20__年10月施工　投資6000萬元。4.2.4　20__年12月工程收尾

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一、當(dāng)前影響旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要問題

自我縣開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，全局領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動，全力支持旅游局開展機(jī)關(guān)效能年活動工作。全局各科室能夠緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真剖析在“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高辦事效率”等方面及影響效能建設(shè)存在的問題，探索解決辦法。經(jīng)過一段時間的努力，我們在一定程度上轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。但是，與機(jī)關(guān)效能年活動的建設(shè)目標(biāo)還存在著一定的距離，還存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

1.機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳力度不夠，方式單一。在我局內(nèi)部有關(guān)提高機(jī)關(guān)效能的宣傳教育主要采取文件傳閱、組織召開會議;雖然也起到了宣傳作用，但這些方式僅僅停留在面上，宣傳沒有入腦入心。造成了少數(shù)干部對提高機(jī)關(guān)效能的必要性和重要性認(rèn)識不到位，雖然對有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2.旅游局人員配備不足，影響整體機(jī)關(guān)效能的提高。近些年來，旅游局招商任務(wù)重，4a景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)繁重，旅游項(xiàng)目向上爭資爭項(xiàng)等工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。然而，我局旅游人才卻極度缺乏，無法合理進(jìn)行內(nèi)部分工，人員配備與工作不成正比。工作的繁重與人員不足的矛盾，使得部分工作效率不高，從而影響了局內(nèi)整體效率水平。

3.旅游管理體制不順，資源管理效率難以提高。目前，我縣旅游業(yè)存在點(diǎn)多面廣，權(quán)屬交叉，管理無序等問題，我局未能真正介入景區(qū)具體管理事務(wù)。旅游管理體制的不順，使得全縣旅游資源難以統(tǒng)一整合規(guī)劃。旅游資源的管理效率不高，影響了旅游業(yè)整體發(fā)展速度。

4.旅游發(fā)展資金不足，景區(qū)建設(shè)發(fā)展速度緩慢。XX年縣委、縣政府文件確定的每年50萬元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及我局向上爭取的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金，均沒有及時足額撥入我局賬戶。旅游發(fā)展資金的到位不及時，影響到我縣旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等旅游基礎(chǔ)性工作，也影響著向上爭資爭項(xiàng)工作開展。

5.全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力度還有待加大。機(jī)關(guān)效能的整體提升，需要旅游局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的積極參與，這就要求我們，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意識，查擺效能建設(shè)中存在的突出問題，提出有效措施，加大效能建設(shè)整改工作力度。同時，調(diào)動全體領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，解決工作量大與局內(nèi)人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機(jī)制等。

二、旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法及成效

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提升人員素質(zhì)。

全體領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)理論，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀理論的要義和精神，進(jìn)一步理解把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合我局實(shí)際情況，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、措施和實(shí)踐能力。我局將以全縣突出踐行科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為著力點(diǎn)，組織開展了多次集體學(xué)習(xí)活動。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛。堅持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識、省、市縣旅游相關(guān)政策和 縣領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。同時繼續(xù)鞏固了旅游的相關(guān)理論知識。二是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。理論的學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)習(xí)書本知識，更重要的是掌握工作實(shí)踐的理論應(yīng)用能力。我局通過給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)工作人員的理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)全局人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高全局的整體工作效率。

2.規(guī)范工作制度，為效能建設(shè)提供制度保障

我局對照縣開展機(jī)關(guān)效能年活動的具體要求，對局內(nèi)部管理制度和相關(guān)的管理制度，進(jìn)行了整理和完善，逐步建立和完善了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)規(guī)章制度，并積極探索長效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。同時，結(jié)合旅游工作實(shí)際情況，在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)明確了幾項(xiàng)工作制度，包括反對脫離理論基礎(chǔ)，提倡深入學(xué)習(xí)調(diào)研;反對墨守成規(guī)，提倡開拓創(chuàng)新;反對落后被動，提倡工作主動積極;反對推、拿、卡、要，提倡全心全意為人民服務(wù)等的“四項(xiàng)工作制度”。特別針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在全局將給予通報批評，同時做為年終個人考核的重要依據(jù)。這些辦法、制度的制定實(shí)施，在一定程度上抑制了不良工作作風(fēng)的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制，提升了機(jī)關(guān)形象。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識，探索于都旅游發(fā)展新道路。于都旅游資源豐富，但分布較為分散，且多不成規(guī)模，旅游配套設(shè)施也極不完善等等這些因素都使我縣的旅游景區(qū)(點(diǎn))離國家5a級、4a等高品位景區(qū)還有很大的差距。另一方面，由于我縣旅游發(fā)展起步較晚，目前，我縣還沒有一家星級酒店。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，說明于都的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要找到一條行得通的可持續(xù)發(fā)展的道路。我局近幾年來，也做了很多工作來逐步改變這種現(xiàn)狀，包括國家4a級主題公園—中央出發(fā)紀(jì)念園的籌建，四星級酒店的招商引資建設(shè)，鼓勵全縣賓館飯店的爭創(chuàng)星級和綠色飯店，規(guī)劃開發(fā)建設(shè)盤古山、鐵山垅礦山公園和規(guī)范我縣鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等等，經(jīng)過不斷的努力，于都的旅游知名度在不斷提高，城市品味也在不斷的提升，相信于都旅游的明天會更好。

4.接受社會的廣泛監(jiān)督，樹立機(jī)關(guān)良好形象。

堅持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對象，使局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會等方式，廣泛征求各機(jī)關(guān)單位，服務(wù)對象等對我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，并責(zé)成職能股室整改落實(shí)。二是專門設(shè)立機(jī)關(guān)效能辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)下一步工作計劃

1、加大宣傳，營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)強(qiáng)大氛圍。宣傳開展機(jī)關(guān)效能年活動，有利于機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，完善制度，規(guī)范程序，提高工作效率，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān);有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)干部促進(jìn)發(fā)展的積極性和主動性，做到“提速、提質(zhì)、提效”。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)的過程中，我局將促使全局干部加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識和理解，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)容、要求和做法。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高旅游工作效率。一是強(qiáng)化全局觀念和發(fā)展意識。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從和服務(wù)于于都經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)識、分析和思考、解決問題;二是堅持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀，始終堅持實(shí)事求是，不務(wù)虛功，不圖虛名，撲下身子，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一件事，干好每一項(xiàng)工作，徹底扭轉(zhuǎn)我縣目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀。

篇9

旅游資源通過科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)可形成具有市場吸引力的旅游產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、消費(fèi)者知識水平的提高和旅游選擇的多樣化，旅游產(chǎn)品開發(fā)從最初的用于區(qū)域旅游開發(fā)的RMP模型(R性資源分析、M性市場分析、P性產(chǎn)品分析)［8］發(fā)展到現(xiàn)在的MRCP模型(R性資源分析、M性市場分析、C性社區(qū)參與分析、P性產(chǎn)品分析)［9］，見圖1。由傳統(tǒng)的以資源為基礎(chǔ)、注重產(chǎn)品與市場的結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品開發(fā)在資源和市場分析的基礎(chǔ)上，更加注重社區(qū)居民的參與和受益，充分發(fā)揮其主觀能動性，增強(qiáng)產(chǎn)品的創(chuàng)新力和競爭力。旅游產(chǎn)品開發(fā)由注重市場到注重參與者的主動性，更加凸顯旅游的人文精神和文化內(nèi)涵。無論是對旅游目的地居民還是對旅游者來說，通過互動交流才會使雙方獲得最好的收益，所以在把握資源和市場條件的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社區(qū)居民的參與積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造力，才能開發(fā)出更適合市場需求的旅游產(chǎn)品。但旅游文化休閑產(chǎn)品的開發(fā)需要各方面的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，除了注重社區(qū)居民的參與外，還應(yīng)將政府和企業(yè)納入分析模型中，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、招商引資和企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、職位培訓(xùn)等方面的作用，全方位轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村民的發(fā)展意識，提高其從業(yè)素質(zhì)，從而使其明確鎮(zhèn)域旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，提高居民參與的有效性和積極性、主動性(圖2)。

2潭柘寺鎮(zhèn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的RMCP分析

2．1R性分析———資源基礎(chǔ)旅游資源是旅游產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)，R性分析就是從旅游資源本身所具有的價值出發(fā)，分析進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)的必要性。首先應(yīng)全面了解目的地的資源分布、數(shù)量、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，然后結(jié)合市場需求條件去創(chuàng)新產(chǎn)品形式，開拓旅游市場。潭柘寺鎮(zhèn)旅游資源分析如下:①資源種類豐富，開發(fā)潛力大。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T18972－2003)，對潭柘寺鎮(zhèn)的資源種類進(jìn)行分析(表1)［10］。由表1可見，潭柘寺鎮(zhèn)旅游資源主類有8個、亞類共20個、基本類型36個。由此得知，本地區(qū)景觀種類齊全、景觀構(gòu)成豐富多樣，旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件良好。②區(qū)位條件優(yōu)越，資源具有獨(dú)特性。潭柘寺鎮(zhèn)位于北京市門頭溝新城西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，距離市區(qū)不到50km，國道108線貫穿整個轄區(qū)，潭王路與109國道相連，交通便利，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)域內(nèi)的潭柘寺佛教文化底蘊(yùn)深厚，素有“先有潭柘寺，后有北京城”之說，具有較高的游覽價值，加上圍繞潭柘寺景區(qū)發(fā)展而出現(xiàn)的“農(nóng)家樂”和“民俗游”，使該地的比較優(yōu)勢愈加明顯。③資源組合較好，分布區(qū)域相對集中。在類別構(gòu)成上(表2)，潭柘寺鎮(zhèn)歷史文化資源與自然資源相伴而生，相輔相成。自然資源種類多，數(shù)量豐富;人文旅游資源具有深厚的歷史和文化背景，尤其是基本類型種類遠(yuǎn)高于自然資源，數(shù)量優(yōu)勢明顯，且具備較強(qiáng)的開發(fā)價值。同時，風(fēng)景資源分布基本上是以潭柘寺鎮(zhèn)政府為中心，資源分布區(qū)域相對集中，便于旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)與資源的集約化開發(fā)。

2．2M性分析———市場需求旅游產(chǎn)品必須經(jīng)過市場檢驗(yàn)才能獲得經(jīng)濟(jì)效益，所以產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)以市場需求作為基礎(chǔ)。M性分析是從旅游者的角度，旅游產(chǎn)品開發(fā)要以市場需求為導(dǎo)向。當(dāng)前隨著人們生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，回歸自然、體驗(yàn)田園生活的鄉(xiāng)村休閑度假方式已成為很多人的選擇，主要包括修身養(yǎng)性、回歸求知、參與體驗(yàn)等內(nèi)容。潭柘寺是潭柘寺鎮(zhèn)的主要旅游吸引物，也是鎮(zhèn)域旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的重要客源依托地。為了了解潭柘寺鎮(zhèn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們對潭柘寺景區(qū)及其周邊等地游客進(jìn)行了問卷調(diào)研，共發(fā)放245問卷，回收問卷235份，回收率為95．9%。通過問卷分析發(fā)現(xiàn):①潭柘寺景區(qū)的游客主要以企事業(yè)單位人員為主，占游客總數(shù)的67%以上(表3)，他們大多來自北京市區(qū)及周邊城區(qū);其次是學(xué)生群體(北京高校眾多，學(xué)生成為旅游消費(fèi)的重要人群)，這種客源結(jié)構(gòu)有利于景區(qū)精準(zhǔn)化營銷，更好地針對顧客開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品。②從游客出行的目的看，總響應(yīng)人數(shù)為281人，其中宗教朝拜有104人，響應(yīng)百分比為37．01%;其次，游覽景區(qū)景點(diǎn)占有較大比重。由此可見，目前潭柘寺鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品種類較少，主要集中在景區(qū)觀光和宗教朝拜上，缺乏深度參與體驗(yàn)的休閑娛樂項(xiàng)目。③從總體滿意度和忠誠度評價看(表5)，游客總體滿意度8．19分，滿意程度相對較高。重游可能性和推薦可能性達(dá)到8分以上，說明游客在未來再次到潭柘寺鎮(zhèn)旅游或?qū)⑻惰纤骆?zhèn)推薦給親朋好友的意愿較強(qiáng)烈。

2．3C性分析———社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者以社區(qū)居民為主，注重社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有助于調(diào)動居民的積極性，促進(jìn)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源和發(fā)展成果共享。C指社區(qū)，引入社區(qū)分析因素，即旅游產(chǎn)品開發(fā)在資源挖掘和市場分析的基礎(chǔ)上，重視社區(qū)居民參與受益，這有利于發(fā)揮居民的主觀能動性，且使旅游產(chǎn)品的開發(fā)更具活力。目前，潭柘寺鎮(zhèn)居民參與旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①農(nóng)家樂。潭柘寺鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營主要集中在平原村，依托靠近潭柘寺景區(qū)的地緣優(yōu)勢，在道路兩邊形成了屬于市級民俗接待戶的“農(nóng)家樂”39家，主要提供餐飲，兼有少量住宿。農(nóng)家樂經(jīng)營場所一般以自家宅基地為基礎(chǔ)改建而成，經(jīng)營者同時兼服務(wù)者，很少聘用員工;居民對農(nóng)家樂住宿餐飲產(chǎn)品的開發(fā)和市場拓展?fàn)I銷活動的參與性、自主性較高，個別接待戶還有自己的宣傳網(wǎng)站和口碑效應(yīng)宣傳群體。通過這種家庭式自主經(jīng)營的方式，居民主動性高、參與性強(qiáng)，有利于產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌營銷;但另一方面也存在服務(wù)水平低、各自為營、經(jīng)營混亂、惡性競爭等問題，不利于整體形象的塑造和經(jīng)營效益的提高。②民俗村。潭柘寺鎮(zhèn)民俗村經(jīng)營主要集中在趙家臺，依托位于鎮(zhèn)域中心的優(yōu)越地理位置，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃布局，建成以村為單位的民俗旅游接待區(qū)。趙家臺現(xiàn)有民俗戶90家，在村委的統(tǒng)一安排下，統(tǒng)一宣傳和接待，主要提供住宿餐飲，但居民的自主性較弱，參與性不強(qiáng)。這種統(tǒng)一經(jīng)營的方式，一方面有利于降低經(jīng)營風(fēng)險，提高接待團(tuán)隊(duì)游客的能力，合理調(diào)控客源和資金;另一方面，住宿設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不利于主題化開發(fā);餐飲菜品統(tǒng)一推廣，不利于創(chuàng)新發(fā)展。③古村落。潭柘寺鎮(zhèn)古村落經(jīng)營主要集中在陽坡園，憑借優(yōu)越自然地理?xiàng)l件和人文社會環(huán)境，運(yùn)用“政府+公司+農(nóng)戶”的方式，以原先古村落為基礎(chǔ)，融入現(xiàn)代文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，整村規(guī)劃開發(fā)。通過政府支持引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)、居民參與服務(wù)的經(jīng)營方式，一方面可促進(jìn)資源的深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和居民的增收就業(yè);另一方面也存在破壞原有生態(tài)資源、減少居民參與經(jīng)營機(jī)會等問題。社區(qū)居民既是文化休閑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提供者又是發(fā)展受益者，注重社區(qū)居民參與，實(shí)現(xiàn)全員經(jīng)營、全員參與、全員營銷，是潭柘寺鎮(zhèn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，這不僅成為政府的責(zé)任和義務(wù)，更成為社區(qū)居民的意愿和訴求。目前，潭柘寺社區(qū)居民參與仍存在許多限制性因素:政府規(guī)劃引導(dǎo)不到位，鄉(xiāng)村居民發(fā)展意識淡薄、素質(zhì)低，企業(yè)相關(guān)政策不明確、就業(yè)培訓(xùn)不足等。

2．4P性分析———產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)品是資源開發(fā)的最終呈現(xiàn)方式，產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需求是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)鍵，因此應(yīng)在資源基礎(chǔ)、市場需求、社區(qū)參與分析的基礎(chǔ)上綜合考慮，建立產(chǎn)品開發(fā)的整體思路，更好地滿足市場需求。潭柘寺鎮(zhèn)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品主要有:①景區(qū)景點(diǎn)類。潭柘寺鎮(zhèn)主要有潭柘寺、定都峰等設(shè)施較為完備、發(fā)展較好的旅游景區(qū)，以觀光游覽和宗教朝拜“一日游”為主。其中，潭柘寺景區(qū)每年接待游客量約60萬人次，主要為北京及周邊地區(qū)游客。還有高橋寺、平原古村南北大廟、八奇洞、潭柘紫石等旅游資源。②節(jié)慶民俗類。潭柘寺二喬玉蘭節(jié)已連續(xù)舉辦六屆，活動期間有賞花、攝影、祈福、品茶、悟道等一系列活動，每年吸引大量游客前往觀賞，具有一定的知名度和影響力。潭柘寺新春敲鐘祈?；顒?，每年大年初一到潭柘寺祈福是北京地區(qū)流傳已久的傳統(tǒng)習(xí)俗，大年初一上“頭柱香”的人更是絡(luò)繹不絕。綜上所述，潭柘寺鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)品形式單一，主要集中在游覽、觀光、娛樂上，資源挖掘不深、游客體驗(yàn)不足、停留時間較短，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用弱、綜合效益較差。一方面，由于潭柘寺鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和引導(dǎo);另一方面，資源挖掘不深，產(chǎn)品體系不完整，鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)品整合不足，這在一定程度上制約了旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3RMCP模型下旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多樣化的特色產(chǎn)品、完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、精干的人才管理隊(duì)伍、規(guī)范的服務(wù)制度和有力的支持政策。通過對潭柘寺鎮(zhèn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的RMCP分析，針對資源、市場、社區(qū)參與和產(chǎn)品提出以下發(fā)展建議。

3．1深挖特色旅游資源潭柘寺鎮(zhèn)具有豐富的自然景觀和人文景觀，資源種類豐富且組合性較好，應(yīng)在完善旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)上，深入挖掘宗教文化、養(yǎng)生文化、民俗文化、節(jié)慶文化、飲食文化等特色資源，加強(qiáng)資源間的融合創(chuàng)新，以品牌為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為動力，打造獨(dú)具文化魅力和生命力的品牌旅游目的地。此外，潭柘寺景區(qū)作為鎮(zhèn)域發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的重要依托，在后續(xù)發(fā)展中要完善“食、住、行、游、購、娛”旅游配套設(shè)施，并舉辦佛教文化論壇、禪耕文化養(yǎng)生論壇、新年撞鐘祈福、民間藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)、慈善活動等相關(guān)節(jié)慶活動，開發(fā)佛教文化工藝品、素齋餐飲及融入佛教文化的主題民宿。通過深入挖掘佛教文化資源，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間，完善產(chǎn)品功能，打造集觀光游覽、住宿餐飲、商務(wù)會展、休閑養(yǎng)生為一體的多元化發(fā)展格局，構(gòu)建完整的文化休閑產(chǎn)品體系，全方位滿足游客的個性化和多樣化需求。

3．2多樣化品牌營銷市場是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值的重要途徑。潭柘寺鎮(zhèn)應(yīng)充分利用靠近北京的地理優(yōu)勢對市場進(jìn)行細(xì)分，針對不同消費(fèi)群開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，如設(shè)計符合年輕人需求的旅游產(chǎn)品和娛樂項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游吸引力，擴(kuò)大客源市場范圍。品牌是形成顧客忠誠度的重要因素。潭柘寺鎮(zhèn)應(yīng)在利用自身優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上塑造特色品牌，形成差異化定位，以擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)景區(qū)發(fā)展實(shí)力。如潭柘寺景區(qū)可突出佛教文特色，打造“千年古剎”的品牌;定都峰可著力打造健康養(yǎng)生、生態(tài)步道等特色旅游產(chǎn)品;趙家臺、平原村則可重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游。營銷宣傳是擴(kuò)大目的地知名度的重要途徑，除利用電視、廣告、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行促銷外，還應(yīng)充分考慮到游客朋友之間的口碑宣傳。如構(gòu)建旅游信息交流網(wǎng)上社區(qū)等［11］，擴(kuò)大受眾群，提高認(rèn)知度;促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)景區(qū)間的合作發(fā)展，實(shí)行聯(lián)合營銷，共享品牌形象、銷售渠道和旅游市場，實(shí)現(xiàn)旅游客源的空間拓展，整合潭柘寺與戒臺寺的營銷;除深度開發(fā)北京旅游市場外，可加大對周邊省市的營銷推廣力度，豐富游客來源，提高經(jīng)營效益。

3．3提高社區(qū)參與度潭柘寺鎮(zhèn)應(yīng)積極響應(yīng)門頭溝區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和首都西部綜合服務(wù)區(qū)的功能定位目標(biāo)，把握發(fā)展契機(jī)，充分利用其作為北京42個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一的優(yōu)勢，適時推出稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)軟硬環(huán)境設(shè)施建設(shè)，吸引高端資本進(jìn)入;建立旅游集散中心，完善住宿、餐飲、娛樂、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游接待能力和服務(wù)水平，推動全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提升，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)村文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)和增加村民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的全面發(fā)展。因此，政府在充分發(fā)揮其規(guī)劃引導(dǎo)作用的同時，企業(yè)也應(yīng)積極投資建設(shè)、開展各種相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)課程，以提高社區(qū)居民的旅游服務(wù)水平和參與積極性。同時，村委會應(yīng)放開經(jīng)營管轄權(quán)，充分調(diào)動居民主動性和參與性，發(fā)揮其創(chuàng)造力，促進(jìn)鄉(xiāng)村民俗旅游的主題化、多樣化發(fā)展，更好地滿足市場需求。