導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：學(xué)校 規(guī)范 固定資產(chǎn)管理

伴隨著我國財(cái)政收入的持續(xù)增加，對(duì)教育事業(yè)的投入也逐漸增加。學(xué)校翻新、添加教學(xué)設(shè)備、異地建新校舍等，固定資產(chǎn)規(guī)模的范圍逐步擴(kuò)大，這些都需要學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理更加細(xì)致。但是，以目前的管理制度來看，整體還不夠規(guī)范，不能嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等要求來運(yùn)作，使得學(xué)校資產(chǎn)的安全體系不夠完善、賬目不清、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，因而不能更好的適應(yīng)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、建立健全的固定資產(chǎn)管理制度

建立完善而科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，能有效的提高學(xué)校對(duì)固有資產(chǎn)的管理，同時(shí)也是管理的基本保證、學(xué)校運(yùn)行民主管理和依法治校的關(guān)鍵組成部分。此外，也是保證合理有效使用固有資產(chǎn)的主要前提條件，也是保證其能夠發(fā)揮使用效益的關(guān)鍵。學(xué)校要根據(jù)財(cái)政部門的《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)制度，結(jié)合自身的實(shí)際情況擬定與固定資產(chǎn)的管理制度相關(guān)體制，而且還要確保其制度能夠有效實(shí)施。

1.建立固定資產(chǎn)的采購制度

資產(chǎn)采購部門一定要嚴(yán)格按照財(cái)政部門所審批的年初部門的預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)采購，沒有經(jīng)過審批的固定資產(chǎn)通常不能進(jìn)行采購，要是真的急于使用，一定要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。被收錄到政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)采購，一定要經(jīng)過政府采購中心的審批之后再進(jìn)行采購，沒有被收錄到政府采購范圍的固定資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)該組織相關(guān)單位，用競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行采購，以此來節(jié)省采購費(fèi)用以及防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收保管制度

學(xué)校獲得固定資產(chǎn)的方式日新月異，如自購、自建、自制和接受捐贈(zèng)等。這些資產(chǎn)都要統(tǒng)一由資產(chǎn)的管理人員、保管人員、采購人員以及使用等人員驗(yàn)收，分清楚各自的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以次充好和質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校，嚴(yán)格把手質(zhì)量關(guān)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的清查及報(bào)損制度

固定資產(chǎn)的報(bào)損、處理，要嚴(yán)格按照規(guī)定章程進(jìn)行審批。要定期完成對(duì)固定資產(chǎn)的核對(duì)與清查工作，明確懲處措施，依照資產(chǎn)管理的需求，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查工作。學(xué)校財(cái)務(wù)的明細(xì)分賬和總類分賬要每個(gè)月核對(duì)一次，將學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理部門存放的實(shí)物與財(cái)務(wù)室的明細(xì)分賬最少每學(xué)期進(jìn)行一次核對(duì)，做到帳證、賬賬、賬實(shí)相符。

4.建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

設(shè)備的使用，需要保管人員進(jìn)行監(jiān)督和考核，并和崗位職責(zé)聯(lián)系在一起。對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用得當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有責(zé)任心、工作懈怠、管理不善從而導(dǎo)致流失和損失的人員給予處罰。

二、加強(qiáng)核算工作，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

1.確定工作范圍，確定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則

按照固定資產(chǎn)的定義，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，分別對(duì)各個(gè)科室的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類管理，按照規(guī)定的管理政策執(zhí)行。管理人員要明確方向，將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，使得資產(chǎn)能夠得到有效的增值。

2.設(shè)置明細(xì)科目，做好分類登記

按照學(xué)校固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)結(jié)合上級(jí)行政部門對(duì)報(bào)表編制的要求，根據(jù)固定資產(chǎn)的屬性進(jìn)行分類整理，具體可以分成以下幾種：第一種是建筑物和房屋；第二種是專門設(shè)備；第三種是一般設(shè)備；第四種是陳列品和文物；第五種是圖書；第六種是其他固定資產(chǎn)。

3.根據(jù)資產(chǎn)來源，計(jì)算好單價(jià)

為了準(zhǔn)確地反映出學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際占用額和變動(dòng)情況，就一定要對(duì)固定資產(chǎn)依照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格統(tǒng)計(jì)。而在學(xué)校的固定資產(chǎn)核算中，依照重置完全價(jià)值、原始價(jià)值和折余價(jià)值這幾種，來對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。其中，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種：第一，采購的固定資產(chǎn)要按照實(shí)際的支付情況進(jìn)行記賬；第二，自行建立的固有資產(chǎn)，要按照實(shí)際發(fā)生的支出進(jìn)行記賬；第三，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的改建。

4.建立賬冊(cè)制度，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)兼管

1.財(cái)會(huì)部門：要設(shè)立“固定資產(chǎn)”總賬制度，將明細(xì)賬進(jìn)行分類核算，依照固定資產(chǎn)的類別來核算明細(xì)，設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)登記本、固定資產(chǎn)卡片，可以明確反映出各個(gè)類別下面的每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的產(chǎn)品名、型號(hào)、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、金額等。

2.財(cái)產(chǎn)保管部門：設(shè)置登記固定資產(chǎn)登記簿、固定資產(chǎn)卡片，要確保和財(cái)會(huì)部門的入賬口徑相一致。

3.使用部門：設(shè)置固定資產(chǎn)的領(lǐng)用及發(fā)出登記表。對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，在每學(xué)期期末進(jìn)行核對(duì)，并且定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。

三、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管

1.學(xué)校要設(shè)立對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)管理小組，直接由校長擔(dān)任組長，具體的工作則由財(cái)會(huì)室進(jìn)行組織和實(shí)施。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理部門通常分成三個(gè)歸口部門：總務(wù)處、教務(wù)處、圖書館。校財(cái)務(wù)室要經(jīng)常對(duì)這三個(gè)歸口部門進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。這就要求財(cái)產(chǎn)管理部門要隨時(shí)掌握資產(chǎn)的流動(dòng)狀態(tài)，及時(shí)核對(duì)，確保財(cái)產(chǎn)安全完整。

2.上級(jí)教育部門應(yīng)該要加大對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理力度，在每年的暑假進(jìn)行一次資產(chǎn)管理抽查，將抽點(diǎn)放在固定資產(chǎn)的記錄情況上，看是否可以做到帳物相符、賬賬相符。

結(jié)語：

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要管理人員轉(zhuǎn)變觀念、建章立制，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來加強(qiáng)核算效率，通過學(xué)校自身和上級(jí)教育部門的雙重努力，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)做到多維、實(shí)時(shí)的監(jiān)管，這樣才能真正的管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)，真正體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂玉梅.對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)思考[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，12（03）.

[2]李純.關(guān)于強(qiáng)化新形勢(shì)下稅務(wù)稽查工作的思考[A].改革與探索――吉林省稅務(wù)科研優(yōu)秀論文集[C].2001.

篇2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實(shí)問題；建議

行政事業(yè)單位是以為社會(huì)提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)作和服務(wù)具有重要作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運(yùn)行，充分發(fā)揮其社會(huì)性與公益性；防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)人民大眾的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念

根據(jù)我國《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500 元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理?！边@一規(guī)定主要是從會(huì)計(jì)屬性上對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了定義。從該規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值較小，數(shù)量較多，這無疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國家財(cái)政的角度來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價(jià)值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對(duì)于行政事業(yè)單位與國家的運(yùn)轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，更缺乏進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的動(dòng)力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)日常使用工具，并沒有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。

2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機(jī)制的缺失

目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機(jī)制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。而固定資產(chǎn)考核機(jī)制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機(jī)會(huì)。由于沒有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無關(guān)，因此對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機(jī)制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制落后，當(dāng)前對(duì)于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對(duì)于固定資產(chǎn)的購置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。

正是因?yàn)楸O(jiān)督考核機(jī)制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時(shí)有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實(shí)，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管都存在問題，長期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因而無法評(píng)估其真實(shí)的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴(yán)，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時(shí)存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價(jià)格與實(shí)際價(jià)格偏差，對(duì)于無償取得的固定資產(chǎn)不進(jìn)行入賬處理。在日常的核算中未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算。

4.固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，多部門管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰，形成“多人責(zé)任，無人負(fù)責(zé)”的局面。固定資產(chǎn)管理責(zé)任架構(gòu)設(shè)置不明確，責(zé)任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的缺失。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責(zé)不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議

1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。

2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機(jī)制

首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機(jī)制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績效考核中，根據(jù)管理效果施行獎(jiǎng)懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評(píng)價(jià)體系，做好相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對(duì)資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購置源頭開始實(shí)施考核，改變過去行政事業(yè)單位“重購置，輕使用”的習(xí)慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購置出售的審批程序，加強(qiáng)對(duì)審批程序的監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)的流失。

3.健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，對(duì)于合理損耗范圍進(jìn)行限定，對(duì)于保管的職責(zé)予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計(jì)上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對(duì)于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運(yùn)行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類明細(xì)核算，做到賬目清楚；通過對(duì)固定資產(chǎn)定期和不定期的盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；對(duì)于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

4.明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。首先需要明確劃分管理責(zé)任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級(jí)管理固定資產(chǎn)，責(zé)任與部門主管掛鉤，部門固定資產(chǎn)的使用管理由部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實(shí)落實(shí)問責(zé)制，避免責(zé)任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責(zé)任，崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合不相容崗位職責(zé)分離的原則，避免責(zé)任混亂。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 燕：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（2）：159-160.

篇3

關(guān)鍵詞：國有單位；固定資產(chǎn)；問題原因；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.083

國有單位的固定資產(chǎn)不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為國有單位資產(chǎn)的重要組成部分，它使得國有單位更能適應(yīng)現(xiàn)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為保障和加強(qiáng)國有單位建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，才能提高資產(chǎn)的增值效益，更加合理的配置資源，使國有單位固定資產(chǎn)效益達(dá)到最大化。

1 國有單位固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題

1.1 賬實(shí)不符，資產(chǎn)存在潛在流失

1.1.1 資產(chǎn)未按規(guī)定財(cái)務(wù)程序核算

很多國有單位存在資產(chǎn)卡片賬缺失，賬物管理脫節(jié)現(xiàn)象，造成單位資產(chǎn)賬面值與實(shí)際值不符；而有的單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度并未落到實(shí)處，資產(chǎn)領(lǐng)用不按規(guī)定流程記錄，單位資產(chǎn)并未進(jìn)行定期盤點(diǎn)，賬實(shí)不符風(fēng)險(xiǎn)大增。

1.1.2 未按財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

有的單位資產(chǎn)的增減只進(jìn)行資金核算，而不能及時(shí)進(jìn)行完整的固定資產(chǎn)增減核算，未記錄固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)基金科目，導(dǎo)致資產(chǎn)在賬外游離，形成資產(chǎn)失控風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3 外部獲得資產(chǎn)不按規(guī)定入賬

少數(shù)單位在取得外部資產(chǎn)后并未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致單位資產(chǎn)總量賬實(shí)不符，影響單位資產(chǎn)的總體調(diào)用。

1.2 不按規(guī)定購置和處理資產(chǎn)，資產(chǎn)嚴(yán)重流失

固定資產(chǎn)占國有單位資產(chǎn)的絕大部分，按規(guī)定，在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)向上級(jí)匯報(bào)，取得批準(zhǔn)后才能對(duì)其進(jìn)行核銷等處置，但少數(shù)單位仍存在擅自違規(guī)處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象。有些單位的地產(chǎn)等大型固定資產(chǎn)，并不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估就隨意處置，資金流入單位小金庫，變?yōu)閱挝蛔杂胸?cái)產(chǎn)，極易滋生腐敗現(xiàn)象。有的單位違規(guī)將國有非經(jīng)營性資產(chǎn)作為商業(yè)用途，將單位資產(chǎn)擅自出租，也不進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了單位利益。單位在進(jìn)行大宗固定資產(chǎn)采購時(shí)必需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，但有的單位為了謀取不正當(dāng)利益，根本不參考市場(chǎng)行情，以高于市場(chǎng)價(jià)格購置資產(chǎn)，使單位蒙受大量經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 資產(chǎn)管理責(zé)任制未落到實(shí)處

單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視與否在很大程度上決定了本單位固定資產(chǎn)管理工作的好壞，但從現(xiàn)階段了解的情況看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，基本沒有資產(chǎn)管理意識(shí)，資產(chǎn)的安全與完整很難有效保證。由于國有單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，一經(jīng)入賬，直到報(bào)廢，有些固定資產(chǎn)報(bào)廢處理無殘值收入，未做固定資產(chǎn)損益處理，會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，單位固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性嚴(yán)重失真。另外，在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核中，并未把資產(chǎn)管理列入考核指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位調(diào)整，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì)，在一定程度造成單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，嚴(yán)重制約了單位固定資產(chǎn)管理工作的開展。

2 存在問題原因分析

2.1 管理制度不健全不規(guī)范

目前，國有單位大都制定了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法與制度，但其訂立的制度并不完善與規(guī)范，缺少相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。大多數(shù)單位都缺乏行之有效的配套措施，造成單位固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行難度大增。另外，有的單位并沒有一套合理規(guī)范的操作細(xì)則來保障資產(chǎn)的科學(xué)管理，資產(chǎn)管理全過程缺少科學(xué)合理的管理流程?？茖W(xué)合理的管理細(xì)則是保障資產(chǎn)管理工作高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，光有管理制度還不行，必需建立相應(yīng)的配套措施，這樣才能讓固定資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處發(fā)揮實(shí)效。

2.2 固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

有些國有單位領(lǐng)導(dǎo)仍受傳統(tǒng)管理模式的影響，對(duì)固定資產(chǎn)的管理在思想上認(rèn)識(shí)不到位，容易忽視本單位固定資產(chǎn)的管理，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度。國有固定資產(chǎn)大部分由國家財(cái)政撥款購買或直接配發(fā)，不像地方企業(yè)那樣產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)管理工作的好壞一般也不與單位績效考核或年度考核掛鉤。因此單位管理層往往存在重錢輕物、重購置輕管理的思想。另一方面，單位管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的缺乏也在一定程度上阻礙了固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理。

2.3 管理監(jiān)管機(jī)制不夠完善

在管理機(jī)構(gòu)上，國有單位大都納入后勤財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，但因體制編制原因，人少事多矛盾突出，管理監(jiān)督職能無法落實(shí)，機(jī)構(gòu)人員配置也就形同虛設(shè)；有些單位雖然設(shè)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，但在管理職責(zé)上，部門權(quán)責(zé)不清晰，缺少相互溝通協(xié)調(diào)。因而，國有固定資產(chǎn)的使用管理監(jiān)督，急需引入第三方，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理效率。

3 國有單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)

單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理工作給予足夠重視，才能確保單位資產(chǎn)管理的有效開展。一是單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，努力提高資產(chǎn)管理的水平與層次。二是國有單位要根據(jù)單位（部門）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、存量狀況、處置計(jì)劃，綜合分析資產(chǎn)余缺情況，把資產(chǎn)購置計(jì)劃納入年度預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。再次，要樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門的積極性。

3.2 構(gòu)建單位科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理部門要根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合本單位自身特點(diǎn)，構(gòu)建一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)，完善動(dòng)態(tài)核算資產(chǎn)體系和資產(chǎn)使用監(jiān)督機(jī)制等管理制度，并將工作責(zé)任制貫穿其中。嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的采購過程，需要公開招標(biāo)的，必需按國家相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)采購。采購、驗(yàn)收、登記、維護(hù)、保管、使用等資產(chǎn)管理的經(jīng)常性工作必需將責(zé)任定到個(gè)人。建立健全資產(chǎn)管理細(xì)則，促進(jìn)資產(chǎn)的保障效能最大化，保證國有資產(chǎn)的真實(shí)完整，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序開展。

3.3 建立健全單位資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督部門要通力合作，著重監(jiān)督資產(chǎn)的完備性和增值保值性，規(guī)范資產(chǎn)管理權(quán)限和程序，建立紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)和相關(guān)事業(yè)部門共同參與、相互監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。尤其財(cái)務(wù)部門要定期不定期組織專人對(duì)固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行清查核對(duì)，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)管，對(duì)清查核對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)控制度進(jìn)行修改和完善，確保國有單位固定資產(chǎn)的使用效率和完好程度。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：高校圖書館；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；思路

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：再論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校圖書館固定資產(chǎn)管理

收錄日期：2014年5月7日

高校圖書館的固定資產(chǎn)主要包括圖書資料、設(shè)備、家具、館舍等。固定資產(chǎn)是圖書館開展業(yè)務(wù)、讀者服務(wù)以及行政管理等工作不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各地方高校通過合并、升格等形式，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校舍不斷擴(kuò)充，圖書館的辦館規(guī)模和辦館條件也得到進(jìn)一步改善。許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現(xiàn)在的多館模式，呈現(xiàn)出“一校多區(qū)多館”現(xiàn)象。因此，圖書館的固定資產(chǎn)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的飛躍，其更新速度愈加快速。這使得原有僵化的固定資產(chǎn)管理理念和管理模式愈加不相適宜。所以，新形勢(shì)下，改革高校圖書館的固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，是高校圖書館資產(chǎn)管理的重中之重，急需解決，筆者就此談些粗淺認(rèn)識(shí)和想法。

一、圖書館固定資產(chǎn)的內(nèi)容

根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1，000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

根據(jù)上述固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，圖書館的固定資產(chǎn)主要有：圖書及其他非印刷型文獻(xiàn)資料；業(yè)務(wù)設(shè)備；計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；館舍建筑物及附屬物；土地等。

二、高校圖書館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不夠。高校圖書館固定資產(chǎn)絕大部分為政府資金無償劃撥購置，不進(jìn)行成本核算和折舊，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現(xiàn)象。圖書館很少問津資產(chǎn)使用及管理的問題，缺什么向?qū)W校申請(qǐng)，損壞了由學(xué)校負(fù)責(zé)，只關(guān)心學(xué)校每年投入多少資金，沒有固定資產(chǎn)管理、保值增值的意識(shí)和責(zé)任。造成設(shè)備閑置、重復(fù)購置，不能夠充分發(fā)揮設(shè)備作用的現(xiàn)象。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，規(guī)章制度不健全。各高校雖然對(duì)本校固定資產(chǎn)管理都作了相關(guān)規(guī)定，但是到了基層單位圖書館這一級(jí)，相當(dāng)一部分高校卻往往缺乏健全的規(guī)章制度、科學(xué)的管理方法，沒有專職或兼職的管理人員。導(dǎo)致圖書館資產(chǎn)管理的混亂局面：賬卡不符、賬實(shí)不符、賬物不符，固定資產(chǎn)保管不善，處置不當(dāng)，清查、報(bào)損、報(bào)廢不及時(shí)，利用率低等現(xiàn)象。從而使館領(lǐng)導(dǎo)不能夠熟知情況，對(duì)本館到底有多少固定資產(chǎn)能夠正常運(yùn)行、多少固定資產(chǎn)閑置、具體分布在哪個(gè)部室、還需要購置哪些設(shè)備等心中無數(shù)。

（三）利用率不高。高校圖書館的宗旨是為學(xué)校的教學(xué)、科研等服務(wù)，學(xué)校也主要從辦館規(guī)模和服務(wù)等方面對(duì)圖書館進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)圖書館固定資產(chǎn)的管理卻缺少有效的控制手段，進(jìn)而使高校圖書館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規(guī)模，從而造成圖書館一邊盲目的購置各種儀器設(shè)備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設(shè)備的跟風(fēng)現(xiàn)象，極大地浪費(fèi)國有資金。

（四）技術(shù)性不強(qiáng)，管理手段落后。圖書館有著大量的家具、設(shè)備、圖書資料等。資產(chǎn)數(shù)量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當(dāng)前，高校圖書館固定資產(chǎn)管理大多仍是使用卡片、單據(jù)等紙質(zhì)工具的手工管理模式。其載體易損壞、丟失，查找、統(tǒng)計(jì)、變更非常困難，且效率低下，還容易產(chǎn)生誤差，與現(xiàn)代圖書館的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用的普及，給圖書館固定資產(chǎn)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校圖書館固定資產(chǎn)管理的思路

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)知度是搞好管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，管理措施也就難以落實(shí)，工作也就無法開展。因此，一方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有賴于館領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書館職工的大力支持。只有從館領(lǐng)導(dǎo)到資產(chǎn)的使用者、管理者都從思想上認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化管理不僅能消除混亂、保證效益、更能創(chuàng)造效益，才能增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動(dòng)性，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步保證國有資產(chǎn)的安全和完整；另一方面要實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制、使用者和管理者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，使固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

（二）建立健全圖書館固定資產(chǎn)管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設(shè)同樣是圖書館固定資產(chǎn)管理的依據(jù)和重要措施，是規(guī)范管理的先決條件。管理制度的不健全、不科學(xué)是目前高校固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。要進(jìn)一步健全、完善高校圖書館固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使圖書館在資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查、報(bào)廢等方面做到有章可循，有據(jù)可查。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)預(yù)算制度。預(yù)算制度的建立有利于圖書館統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)和重大決策，減少盲目重復(fù)購置，防止資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。這一制度分為兩部分：一部分是年度財(cái)務(wù)預(yù)算；另一部分是由各部室根據(jù)需要，提出購置計(jì)劃報(bào)館綜合部，由館領(lǐng)導(dǎo)分輕重緩急予以適當(dāng)安排。其次，應(yīng)當(dāng)健全固定資產(chǎn)日常管理制度。包括固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)等制度，固定資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度，資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢制度等。

（三）建立固定資產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任制。什么是責(zé)任制？責(zé)任制就是具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)權(quán)力的制度。建立責(zé)任制的目的，是在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)部門和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬緒的工作同成千上萬的人對(duì)應(yīng)地聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人有專責(zé)”。為把圖書館固定資產(chǎn)管理工作做扎實(shí)，應(yīng)建立由圖書館館長――各部室負(fù)責(zé)人――部室內(nèi)二級(jí)責(zé)任人的分級(jí)管理責(zé)任制。除全館設(shè)置專職資產(chǎn)管理員外，各部室也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置一至二級(jí)資產(chǎn)管理人員。管理人員必須熟悉掌握財(cái)產(chǎn)功能、使用年限、常見問題處理等。各部室如發(fā)生人員變動(dòng)，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)交接財(cái)產(chǎn)賬目及卡片，確保固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到人，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

（四）建立固定資產(chǎn)清查制。根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十一條“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符”的規(guī)定，館級(jí)資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定定期與學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)賬。各部室二級(jí)管理人員也應(yīng)定期與館級(jí)資產(chǎn)管理人員核對(duì)本部室所有固定資產(chǎn)。通過清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的保管情況，有無因管理不善致使財(cái)產(chǎn)毀壞、浪費(fèi)、丟失的問題，以便采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。平時(shí)要經(jīng)常深入基層，了解固定資產(chǎn)使用情況，更新固定資產(chǎn)檔案，掌握閑置、報(bào)廢、待報(bào)廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清需檢測(cè)、維修、改造、購入資產(chǎn)的情況，以便及時(shí)對(duì)積壓閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整處理，充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，做到物盡其用，提高資產(chǎn)的利用率。

（五）管理工作常規(guī)化，建立健全圖書館固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬和卡片。在認(rèn)識(shí)明確、思想重視、規(guī)章制度完善的前提下，管理工作常規(guī)化、常態(tài)化是圖書館固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)在要求。固定資產(chǎn)管理人員要愛崗敬業(yè)，遵循原則，照章辦事堅(jiān)持做好日常的管理工作。要建立固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬，及時(shí)記錄各類固定資產(chǎn)的資金增減變動(dòng)情況，還要按固定資產(chǎn)的類別及使用部門建立分類賬，并協(xié)助資產(chǎn)使用部門建立固定資產(chǎn)卡片。并對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)、靜態(tài)化管理，對(duì)發(fā)生變動(dòng)的固定資產(chǎn)，所涉及固定資產(chǎn)管理的部門都要隨之做好賬目的調(diào)整，保持賬、卡、物的一致。

（六）注重設(shè)備維護(hù)、維修等跟蹤服務(wù)。圖書館資產(chǎn)管理還要重視設(shè)備的利用、維護(hù)、保養(yǎng)、跟蹤服務(wù)等后續(xù)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保證圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的有效推進(jìn)。圖書館資產(chǎn)管理員要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)制定一個(gè)動(dòng)態(tài)的固定資產(chǎn)使用跟蹤服務(wù)體系，依據(jù)設(shè)備的使用年限、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行指標(biāo)、操作維護(hù)技術(shù)等要素對(duì)每臺(tái)設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和維護(hù)，按照使用說明書規(guī)定或根據(jù)實(shí)際情況填寫跟蹤報(bào)告。以便及時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況，保證圖書館工作的正常運(yùn)行。

（七）加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理模式的轉(zhuǎn)變。先進(jìn)的管理手段是切實(shí)做好圖書館固定資產(chǎn)管理的一個(gè)必備條件?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化固定資產(chǎn)管理模塊可以通過辦公自動(dòng)化來實(shí)現(xiàn)，即設(shè)計(jì)一款高校圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立固定資產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，明確圖書館各種固定資產(chǎn)的責(zé)任人、編號(hào)、使用現(xiàn)狀、購置時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、存放地等重要信息，清楚掌握固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀。并使該系統(tǒng)能夠添加、修改、刪除數(shù)據(jù)，也可以在數(shù)據(jù)庫中查找、統(tǒng)計(jì)所需的記錄數(shù)據(jù)，并能夠把各種記錄按所需要的方式排列，還可以把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)為EXCEL表格導(dǎo)出，進(jìn)而達(dá)到提高與上級(jí)管理部門固定資產(chǎn)查詢軟件信息比對(duì)的精確性，達(dá)到高效、便捷管理所有固定資產(chǎn)的目的。

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篇5

【關(guān)鍵詞】新制度；高職院校；固定資產(chǎn)；問題；對(duì)策

2012年12月19日財(cái)政部了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》也開始施行。新制度在定位、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行了改進(jìn)，更加符合我國事業(yè)單位的實(shí)際情況，更具有科學(xué)性和前瞻性，增強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系的內(nèi)在一致性，能夠更好地促進(jìn)高職院校加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，發(fā)揮其最大的使用效益，促進(jìn)高職院校良性健康發(fā)展。在這樣的新形勢(shì)下，高職院校必須要緊緊把握新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的精神，更新固定資產(chǎn)管理的理念、完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。

一、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)管理的變化

（一）提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值劃分標(biāo)準(zhǔn)

在舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的劃分標(biāo)準(zhǔn)是500元以上。而在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的定義是：指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。其中對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值的劃分標(biāo)準(zhǔn)是1000元以上（專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上）。固定資產(chǎn)單位價(jià)值劃分標(biāo)準(zhǔn)的提高更加有利于高職院校提高固定資產(chǎn)管理的效率，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理。

（二）明確了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

按照舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，僅按照事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時(shí)的了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)和真實(shí)價(jià)值。而在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)必須要計(jì)提折舊（除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書、檔案、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)等之外），新制度還對(duì)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時(shí)間等具體操作都做出了說明。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計(jì)提折舊時(shí)沖減資產(chǎn)，這樣可以及時(shí)的反映出固定資產(chǎn)的凈值及使用狀態(tài)等相關(guān)信息，有效避免舊會(huì)計(jì)制度下容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。

（三）引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中第九條規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定。這樣使得高職院校的會(huì)計(jì)制度計(jì)量基礎(chǔ)由全部的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)化為有部分權(quán)責(zé)發(fā)生制，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的固定資產(chǎn)，要求固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，從而為資產(chǎn)損耗費(fèi)用的計(jì)提提供真實(shí)、完整的信息。這個(gè)改變一定程度上能避免因收付實(shí)現(xiàn)制而引起的信息核算不完整、不真實(shí)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛增的現(xiàn)象。

（四）細(xì)化了固定資產(chǎn)的核算要求

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項(xiàng)目資金等形式的資金記錄做了詳細(xì)的規(guī)范要求，要求對(duì)資金的來源、數(shù)量、去向、份額等都要有詳細(xì)的記錄，這樣的規(guī)范要求使得高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的管理更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、精確，所反映的會(huì)計(jì)信息更加豐富而翔實(shí)，促進(jìn)了高職院校固定資產(chǎn)管理效率的提高。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足，管理意識(shí)淡薄

我國很多高職院校的前身都是中等職業(yè)學(xué)校，升格為高職院校后，在學(xué)院的生存發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)上，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)往往關(guān)注更多是在教學(xué)科研和學(xué)生管理，沒有意識(shí)到強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理對(duì)高職院校發(fā)展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為院校所擁有的固定資產(chǎn)是國家投入的，是無償?shù)?，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，與學(xué)校及個(gè)人關(guān)系不大，無須注重其使用效益。認(rèn)為只有提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)知名度才是學(xué)校生存和發(fā)展的根本，這樣也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理部門往往消極管理，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的效能。

（二）多頭分散管理，部門職責(zé)不清

我國的高等職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)間并不長，院校機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)還不夠完善。有些高職院校還沒有設(shè)置獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，有些高職院校雖然設(shè)置了資產(chǎn)管理部門，但是在固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中卻又與學(xué)院的其他部門各自為政，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任主體不明，職責(zé)不清的問題；固定資產(chǎn)管理越位、缺位，部門之間互相推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一規(guī)范要求，無法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的全程管控，也無法形成資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的良性管理的局面。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高

目前很多高職院校都缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等方面都不盡合理，人員素質(zhì)良莠不齊，整體素質(zhì)偏低；有些院校的固定資產(chǎn)管理人員甚至沒有財(cái)務(wù)方面的專業(yè)背景，嚴(yán)格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊(duì)伍顯然無法滿足新形勢(shì)下高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的需要，也嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理的水平，弱化了固定資產(chǎn)的管理。另外有些高職院校的固定資產(chǎn)管理人員只是兼職人員，且調(diào)換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產(chǎn)管理工作的熟悉和開展。

（四）管理制度不健全，執(zhí)行力度不強(qiáng)

目前大多高職院校在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)和實(shí)際執(zhí)行上都有待進(jìn)一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度；有的高職院校有固定資產(chǎn)管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執(zhí)行。由于制度不健全，執(zhí)行不力，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投入與實(shí)際需要脫節(jié)；固定資產(chǎn)維護(hù)使用失控；固定資產(chǎn)處置更新隨意性大；固定資產(chǎn)流失等等問題。

（五）信息化程度低，資源共享性差

近年來，很多高職院校都逐步推進(jìn)信息化校園的建設(shè)，花費(fèi)了大量經(jīng)費(fèi)購置信息化的軟件、硬件設(shè)置，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確，這些都給高職院校的固定資產(chǎn)管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級(jí)部門的負(fù)責(zé)人存在小集體的思想，在購置固定資產(chǎn)是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導(dǎo)致學(xué)院一些通用的設(shè)備重復(fù)購置，造成資源的浪費(fèi)。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學(xué)院購置的固定資產(chǎn)作為自己的專用財(cái)產(chǎn)，不愿與其他部門共享，不能調(diào)劑使用，造成了一些部門資產(chǎn)緊缺，而有些部門卻閑置浪費(fèi)，資源共享性差。

三、加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，轉(zhuǎn)變管理觀念

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視。高職院校的固定資產(chǎn)管理工作必須要有一個(gè)分管學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專門的職能部門負(fù)責(zé)具體工作，形成由上至下的一個(gè)管理體制，這樣才能便于固定資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。其次，轉(zhuǎn)變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設(shè)等手段轉(zhuǎn)變忽視固定資產(chǎn)管理的舊觀念，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到教職員工都要樹立重視固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，從根本上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)院生存發(fā)展的重要性，充分調(diào)動(dòng)教職員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責(zé)的良性發(fā)展局面。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確管理主體

高職院校應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，按照“由上至下、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、責(zé)任到人”的原則，結(jié)合新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，由分管的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專門的固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，學(xué)院其他二級(jí)職能部門共同參與，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分層分級(jí)管理。由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全院固定資產(chǎn)的分配、調(diào)撥，并根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，將固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)落實(shí)到具體使用部門和個(gè)人，明確管理主體，明確各職能部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)多頭管理、職責(zé)不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體制。

（三）提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

高職院校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)高低決定著固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。首先，要組建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^內(nèi)部選拔或外部引進(jìn)的方式優(yōu)選專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，在選拔人才時(shí)不僅要綜合考慮專業(yè)能力、管理能力、執(zhí)行能力、年齡、學(xué)歷、職稱等多方面的因素，選拔優(yōu)秀的人才組建一支高素質(zhì)的、有戰(zhàn)斗力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。高職院校應(yīng)該制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度，通過專業(yè)講座、培訓(xùn)班、集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識(shí)，包括相關(guān)法規(guī)、制度、專業(yè)技能、信息化管理系統(tǒng)等等內(nèi)容。通過教育與培訓(xùn)，提高了固定資產(chǎn)管理人員的政治素養(yǎng)，提升了他們的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，促進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高。

（四）健全管理制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度

高職院校必須建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，才能使得固定資產(chǎn)管理的工作制度化、規(guī)范化。高職院校要依據(jù)國家的財(cái)政法律法規(guī)及地方規(guī)章制度，再結(jié)合本校自身的實(shí)際情況，建立適合本校具體情況的固定資產(chǎn)管理制度。首先，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。對(duì)固定資產(chǎn)的審批、購置；固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理；固定資產(chǎn)的使用及維修；固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)報(bào)廢；固定資產(chǎn)的調(diào)配；固定資產(chǎn)的清產(chǎn)等等環(huán)節(jié)都要制定統(tǒng)一的制度。其次，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定固定資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)體系，按照“分層管理、責(zé)任到人”的原則，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，定期或不定期的組織固定資產(chǎn)的清查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)考核，做到依法依規(guī)辦事，有功必獎(jiǎng)，有過必罰，樹立規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使固定資產(chǎn)管理制度能得到真正切實(shí)的執(zhí)行，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的管理效能。

（五）改進(jìn)管理模式，實(shí)現(xiàn)信息化管理

目前，很多高職院校都開始逐步推進(jìn)信息化校園的建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該充分利用信息化的資源，改進(jìn)固定資產(chǎn)的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完善固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，對(duì)固定資產(chǎn)的采購、入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、維修、清查盤點(diǎn)、出租出借、出讓、報(bào)廢清理等進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤服務(wù)管理，及時(shí)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)信息，這樣才能及時(shí)、清晰的反映學(xué)院各類固定資產(chǎn)的狀況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化。同時(shí)還要加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息的透明度，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高資源的共享性，避免重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

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篇6

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)相關(guān)部門，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財(cái)政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

目前，氣象部門大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。

3.固定資產(chǎn)使用效率不高

根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。

三、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理

1.加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理

氣象部門對(duì)固定資產(chǎn)的購置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。

2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點(diǎn)和管理帶來一定困難。

四、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策

1.完善氣象部門的組織結(jié)構(gòu)

固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。

2.實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和問責(zé)制

篇7

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

目前，高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對(duì)錢變成物后就疏于管理，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。

(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全。

由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值，沒有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

再次，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。

(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。

目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問題。

(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前，我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

(一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理;實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。[2]各級(jí)管理部門明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。

高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

第一，要完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

第二，要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。

第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理，由部門資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查。

第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對(duì)盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程，重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況。

(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。

一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]

二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。

三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核算，防止資產(chǎn)流失。

四是突出財(cái)會(huì)部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。

參考文獻(xiàn):

[1]吳濤濤。我國固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]。事業(yè)財(cái)會(huì)，2004(1):17-18。

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

在事業(yè)單位的發(fā)展中固定資產(chǎn)是其重要的組成部分，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也在不斷的發(fā)展，也就對(duì)固定資產(chǎn)的管理提出了較高的要求。原有事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理在效率上比較低下，管理制度也缺乏相應(yīng)的規(guī)范，人們的管理意識(shí)也比較薄弱。為此，事業(yè)單位如何進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理成為亟待解決的問題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理存在的問題

（一）相關(guān)機(jī)制有待完善

在事業(yè)單位原有的制度體系中，固定資產(chǎn)不需要進(jìn)行再次化的處理，不需要用累計(jì)折扣的形式，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購買時(shí)是將所有的資產(chǎn)都作為當(dāng)期列支。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些損耗，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)出現(xiàn)價(jià)值不服的情況。此外，在原有的固定資產(chǎn)管理中一些沒有竣工的固定資產(chǎn)是不計(jì)入事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的，在固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建階段相對(duì)忽略資本化，這樣就使得固定資產(chǎn)的相關(guān)機(jī)制不合理。

（二）管理職責(zé)有待明確

在當(dāng)前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來說，每個(gè)部門都有不同的負(fù)責(zé)部分。但是大多數(shù)的事業(yè)單位沒有相對(duì)比較固定的管理部門，也沒有比較明確的相關(guān)的職責(zé)，各個(gè)管理部門的合作也不夠密切，這樣就造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的難度。此外，在事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)管理時(shí)存在人為操作不當(dāng)?shù)膯栴}，這就在一定程度上降低了對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用效率。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中很多管理人員意識(shí)不到自身的管理范圍，對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)管理也不能夠及時(shí)的進(jìn)行記錄，這樣就不能及時(shí)的掌握固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，也就不能做好固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

（三）管理意識(shí)有待提升

在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中人們的管理意識(shí)薄弱也使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在一定的困難。在事業(yè)單位管理中很多部門出現(xiàn)職位調(diào)整時(shí)僅僅是職位出現(xiàn)調(diào)整，但是對(duì)相關(guān)的固定資產(chǎn)沒有做出明確的規(guī)定，也就會(huì)出現(xiàn)對(duì)固定以便管理不善的問題。事業(yè)單位中對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的基礎(chǔ)知識(shí)不足，從而在固定資產(chǎn)的管理中會(huì)出現(xiàn)出入不符的現(xiàn)象，這也就在一定程度上加大了固定資產(chǎn)管理的難度。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施

隨著事業(yè)單位制度的革新，在實(shí)際的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中也在不斷嘗試著管理上的核心，對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不斷的進(jìn)行優(yōu)化。

（一）完善核算體系

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)要能夠保證其最基本的物質(zhì)形態(tài)，對(duì)使用年限不超過1年的產(chǎn)品都可以作為事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理。在新事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)管理中要能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。要能夠根據(jù)管理制度的不斷變化，對(duì)固定資產(chǎn)的管理做出相應(yīng)的調(diào)整。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的管理下，對(duì)新購入的國定資產(chǎn)以及相應(yīng)的改建、擴(kuò)建都要有明確的規(guī)定。

（二）明確相應(yīng)的責(zé)任

在新事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中要建立明確的管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都要有明確的管理職責(zé)，以便能夠更好的保證每個(gè)管理部門的獨(dú)立性。在新事業(yè)單位制度管理中固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，在管理過程中要做好登記記錄，以便更好的了解資產(chǎn)管理的使用情況。在新事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中要能夠定期對(duì)其進(jìn)行審核，如果在管理過程中出現(xiàn)問題要及時(shí)的進(jìn)行解決。相關(guān)的財(cái)務(wù)部門也要對(duì)賬務(wù)情況進(jìn)行處理，建立固定資產(chǎn)比較詳細(xì)的記錄。各個(gè)部門要各司其職，以便更好的固定資產(chǎn)的管理。

（三）強(qiáng)化管理意識(shí)

在新事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中可以采用競(jìng)聘的形式進(jìn)行管理，要求管理人員要具備一定的責(zé)任心，對(duì)相應(yīng)的賬目管理進(jìn)行明確處理。在固定資產(chǎn)管理中要做好各級(jí)資產(chǎn)管理的明細(xì)，要固定時(shí)間對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。應(yīng)用新制度要能夠新的管理理念對(duì)其進(jìn)行管理。要加大對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率，以便更好的做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理。此外，還可以通過宣傳教育來提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行加強(qiáng)管理，從而更好的進(jìn)行管理。

三、結(jié)束語

時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得各行各業(yè)的發(fā)展都在做出不斷的革新，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在一些問題：在固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建階段相對(duì)忽略資本化，這樣就使得固定資產(chǎn)的相關(guān)機(jī)制不合理。存在人為操作不當(dāng)?shù)膯栴}，這就在一定程度上降低了對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用效率。人們的管理意識(shí)薄弱也使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在一定的困難。為此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中要建立明確的管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都要有明確的管理職責(zé)，以便能夠更好的保證每個(gè)管理部門的獨(dú)立性。對(duì)新購入的國定資產(chǎn)以及相應(yīng)的改建、擴(kuò)建都要有明確的規(guī)定，應(yīng)用新制度要能夠新的管理理念對(duì)其進(jìn)行管理。要加大對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率，以便更好的做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬雪.淺析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的核算[J].財(cái)會(huì)研究，2013，08：38-41

[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013，17：32-33

篇9

摘要在時(shí)代和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，事業(yè)單位面臨著更多的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，只有不斷地通過改革和完善各項(xiàng)工作，才能使得事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不可替代的重要地位。固定資產(chǎn)是一個(gè)事業(yè)單位的重要組成部分，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產(chǎn)的利用率，而且為事業(yè)單位的長足進(jìn)步提供了更多的契機(jī)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐，逐漸成為備受關(guān)注的熱議話題。

關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)存在問題管理意識(shí)完善制度規(guī)范方法

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題淺析

1.固定資產(chǎn)管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業(yè)單位制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和細(xì)則，但是部分事業(yè)單位長期以來只注重相關(guān)行政職能和上級(jí)分配任務(wù)的完成，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，而且在采購、驗(yàn)收、使用、監(jiān)督等制度內(nèi)容方面都缺乏必要的完善和改革措施，有些單位甚至沒有指派專門的人員進(jìn)行管理，資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)不完備以及實(shí)物登記賬的缺少等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于事業(yè)單位的成長和進(jìn)步。

2.關(guān)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。目前，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，對(duì)于固定資產(chǎn)的重視以及管理力度方面不夠，有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視向財(cái)政以及相關(guān)部門爭(zhēng)取資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)，卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進(jìn)行購置，沒有考慮到具體的可行性和質(zhì)量驗(yàn)證，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長期閑置，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也阻礙了固定資產(chǎn)管理的完善和創(chuàng)新步伐。

3.缺乏有效的監(jiān)督造成資源浪費(fèi)。大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是經(jīng)由財(cái)政部門撥款構(gòu)建的，但是資產(chǎn)的使用、收益以及管理等權(quán)利還是屬于事業(yè)單位，擁有的財(cái)產(chǎn)越多，福利也有越是豐厚。有些事業(yè)單位為了謀取某些私利，提出購置固定資產(chǎn)的要求。在缺乏必要的監(jiān)督和清查的力度下而得逞，使得公共資產(chǎn)被私吞，造成資產(chǎn)流失、浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。

二、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效途徑探究

1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由國家出資購買的，因此樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，不僅有利于事業(yè)單位的長足發(fā)展，對(duì)于節(jié)省全社會(huì)共同的財(cái)富亦有著不可替代的重要地位。具體來說，單位負(fù)責(zé)人必須從思想上重視固定資產(chǎn)的管理工作，量化固定資產(chǎn)的管理目標(biāo)，使得各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)都有專門的部門和員工負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)單位所有人員的教育和培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際以及員工的日常工作和生活的情況開展針對(duì)性的思想教育活動(dòng)，通過比如“固定資產(chǎn)有獎(jiǎng)問答知識(shí)小競(jìng)賽”等輕松的活動(dòng)形式使得科學(xué)的理念在潛移默化中進(jìn)入員工的內(nèi)心，督促他們良好工作的開展。還有，可以嘗試引進(jìn)科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期或者不定期對(duì)各個(gè)部門以及個(gè)人就目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，以獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的方式保證固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)程。與此同時(shí)，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中融入正確的理念和意識(shí)的同時(shí)，也要注重技術(shù)上的培養(yǎng)和鍛煉，以便固定資產(chǎn)工作能夠符合最新情況的要求?？偠灾瑯淞⒖茖W(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，不僅是事業(yè)單位獲得長足發(fā)展的有力法寶，也是滿足市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基本要求之一。

2.完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。一個(gè)科學(xué)合理的管理制度對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)的管理有著舉足輕重的作用，因此完善和改革固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度就成為迫在眉睫的任務(wù)之一。詳細(xì)一點(diǎn)來講，首先要嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)管理以及執(zhí)行的相關(guān)細(xì)則，明確規(guī)定固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、種類、范圍等，各個(gè)部門都能在各司其職的前提下開展合作，真正的將制度落實(shí)到具體的行動(dòng)中去。其次，可以嘗試運(yùn)用固定資產(chǎn)的卡片管理。根據(jù)管理的需要設(shè)置明細(xì)項(xiàng)目，并且派遣專門人員對(duì)卡片進(jìn)行日常管理、更新以及維護(hù)等工作，要根據(jù)管理或者更改工程的具體要求進(jìn)行定期或者不定期的盤查，對(duì)于盤點(diǎn)出的問題要進(jìn)行及時(shí)的處置和完善，充實(shí)有關(guān)制度的內(nèi)容；再者，重視其他的日常管理，比如資產(chǎn)主人的變更、存放地點(diǎn)的調(diào)整等，若發(fā)生系類變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促相關(guān)人員填寫《固定資產(chǎn)變更表》，使得最新的變動(dòng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)等能夠得到及時(shí)有效的記錄和更新，為整個(gè)固定資產(chǎn)管理流程的順利進(jìn)展提供堅(jiān)實(shí)的奠基。還有，綜合考慮安全效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益三個(gè)方面，將資產(chǎn)劃分成有效、低效以及無效三種類型，報(bào)廢無效的資產(chǎn)，并采取相應(yīng)的措施使得低效的資產(chǎn)變成有效甚至高效的資產(chǎn)，節(jié)約事業(yè)單位的成本和資源，為固定資產(chǎn)的合理利用提供更多的契機(jī)。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)核算辦法以及監(jiān)督力度。從現(xiàn)行的事業(yè)單位有關(guān)制度中，可以看出有些固定資產(chǎn)賬面并不能反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度也明顯不夠，只有通過不斷地改革和完善，才能獲得事半功倍的成效。事業(yè)單位可以考慮借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，建立固定資產(chǎn)的折舊方法，比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法，不僅可以有效地反映出固定資產(chǎn)的損耗情況，而且對(duì)于合理的確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限以及預(yù)計(jì)凈殘值等方面都發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、賬目登記以及盤點(diǎn)等工作，并嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)部門，以便做到查漏補(bǔ)缺。事業(yè)單位要尤其重視對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)方面的監(jiān)督力度，進(jìn)行賬、卡、物管理的核對(duì)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，使得單位固定資產(chǎn)有著真實(shí)性和完整性的特征。

結(jié)束語：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)以及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，也是促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為事業(yè)單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下，事業(yè)單位要通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及精華的借鑒，探索出更多利于固定資產(chǎn)管理的良好途徑和方式，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理基礎(chǔ)上促進(jìn)事業(yè)單位的長足進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村中小學(xué) 固定資產(chǎn)管理 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)工作

隨著“科教興國,人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,尤其是科學(xué)發(fā)展觀的樹立和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出,我國農(nóng)村中小學(xué)教育迅猛發(fā)展,利用經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)校資產(chǎn)存量急劇膨脹。教育資源的合理配置和有效利用及管理,逐步成為各級(jí)政府、社會(huì)及中小學(xué)教育系統(tǒng)各層面普遍關(guān)注的一個(gè)問題。隨著農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的不斷改善,大量現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備的購置,農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)日趨增加,有的學(xué)校相當(dāng)龐大,固定資產(chǎn)總額達(dá)到幾千萬元,甚至上億元。但綜觀農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理工作,存在諸多不規(guī)范、管理薄弱等現(xiàn)象。如何科學(xué)的管好用好中小學(xué)固定資產(chǎn),在保證資產(chǎn)的安全、完整、完好的前提下,科學(xué)配置并有效利用各種經(jīng)濟(jì)資源,成為農(nóng)村中小學(xué)教育管理面臨的一個(gè)重大課題。

一、 目前山東省農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的基本情況

進(jìn)入90年代以來,山東省各級(jí)教育、財(cái)政部門和學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性,將資產(chǎn)管理作為教育管理和學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在全省范圍推行了學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化和數(shù)字化,并開發(fā)了固定資產(chǎn)管理軟件,創(chuàng)造了一個(gè)充滿生機(jī)和活力的資產(chǎn)管理新體系,有力地支持了中小學(xué)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,促進(jìn)了學(xué)校管理面貌發(fā)生了根本性變化。

在10多年的管理實(shí)踐中,筆者親歷了這場(chǎng)資產(chǎn)管理的變革和提升。廣大資產(chǎn)管理人員以他們的汗水和智慧創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn),形成了獨(dú)具特色的管理模式,得到了國家有關(guān)部門的肯定和認(rèn)同。目前農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理全部實(shí)行了微機(jī)化管理,手工帳與微機(jī)帳并存,各種固定資產(chǎn)管理制度日趨完善,固定資產(chǎn)得到了有效的保護(hù)和更好的利用,也有力的促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。

二、 農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1、 涉及面廣

一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)校,一切活動(dòng)都離不開固定資產(chǎn)的支持和利用。因此,農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)滲透到學(xué)?；顒?dòng)的方方面面,既要履行保障職能,又要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理利用。

2、 分散性強(qiáng)

從整個(gè)學(xué)校來看,固定資產(chǎn)分布于學(xué)校的每個(gè)角落,對(duì)每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握的難度很大。尤其農(nóng)村中小學(xué)多數(shù)分布在廣大農(nóng)村地區(qū),辦學(xué)規(guī)模小而分散,盡管整個(gè)教育系統(tǒng)占有固定資產(chǎn)總量巨大,但校均固定資產(chǎn)占有額度較低。

3、 工作量大

中小學(xué)的固定資產(chǎn)除了房屋、校園設(shè)施外,主要是教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備、辦公家具及圖書等。許多是作為大批量同類列入固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn),單位價(jià)值偏低,但數(shù)量很大,如桌凳、儀器等。使用的主體是廣大教師和活潑好動(dòng)的孩子,資產(chǎn)變動(dòng)性強(qiáng),易受損壞,這就形成了無窮無盡的日常的資產(chǎn)供應(yīng)、分配、維修、管控、養(yǎng)護(hù)、清查、處理等工作,管理任務(wù)十分繁重。

4、 專業(yè)化高

中小學(xué)固定資產(chǎn)種類繁多,屬性各異。對(duì)每一類資產(chǎn)的管理都需要有專門的知識(shí)技術(shù)作支持,這樣才能使資產(chǎn)管理、維護(hù)和利用科學(xué)化,才能使資產(chǎn)的應(yīng)用最大化。

5、 不提折舊

中小學(xué)固定資產(chǎn)同企業(yè)資產(chǎn)不一樣,在使用過程中,不計(jì)提折舊,并且在資產(chǎn)配置、使用及處置過程中具有嚴(yán)格的審批程序,接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

三、 目前農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中還存在的問題

1、 對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位

在一些學(xué)校存在“重錢輕物,重建設(shè),重購置、輕管理”的傾向,沒有充分認(rèn)識(shí)到管理好固定資產(chǎn)對(duì)學(xué)校生存和發(fā)展的重要性,沒有把固定資產(chǎn)管理工作擺到應(yīng)有的位置,認(rèn)為固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的、具體的業(yè)務(wù)工作,無關(guān)緊要,看不到固定資產(chǎn)管理工作的全局性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。

2、 管理人員配備不到位

有的學(xué)校沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和專門管理人員;有的多頭分散管理,缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);有的分工不明確,管理責(zé)任不落實(shí);有的缺乏專門化的管理隊(duì)伍,管理工作往往由臨時(shí)工勤人員擔(dān)任,或由教學(xué)能力低,接近退休年齡的教師兼任,管理人員更換頻繁,業(yè)務(wù)不熟練。

3、 管理制度不完善

有的學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度雖有,但過于簡(jiǎn)單、片面;有的制度過時(shí)、陳舊、不適應(yīng)新形勢(shì);還有的管理制度空洞,無實(shí)質(zhì)內(nèi)容;有的制度落實(shí)不到位,可操作性差。

4、 管理基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)不規(guī)范

有的學(xué)校固定資產(chǎn)管理核算簡(jiǎn)單粗糙,沒有嚴(yán)格按照《中小學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》運(yùn)行,微機(jī)帳、手工帳同會(huì)計(jì)帳核算不同步,造成帳、物、卡不符;有的學(xué)校資產(chǎn)管理人員工作變動(dòng)后,沒有及時(shí)交接和處理帳務(wù);也有的學(xué)校存在大量的帳外資產(chǎn),存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

5、 購置、利用、處置固定資產(chǎn)不規(guī)范

有的學(xué)校不按規(guī)定的審批手續(xù),存在盲目攀比,配置過于豪華,不注重利用,一些資產(chǎn)長期閑置,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租等固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象。

四、 繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的具體措施

1、 建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的管理體制,校長是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo),對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé),對(duì)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮擁有最高權(quán)力。為保證學(xué)校固定資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)、決策得到不同職能部門的認(rèn)同并加以實(shí)施,學(xué)校應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,分管副校長任副組長,主要成員由后勤部門、財(cái)務(wù)部門、教學(xué)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。這個(gè)小組是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理跨部門合作的有效保障。學(xué)校固定資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)、決策一般都在小組會(huì)議上研究、討論、協(xié)調(diào)決定。充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性和復(fù)雜性,確保管好、用好固定資產(chǎn)。

學(xué)校還應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理日?；顒?dòng),并對(duì)固定資產(chǎn)管理的成效進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。根據(jù)部門劃分,多數(shù)學(xué)校將該機(jī)構(gòu)設(shè)在總務(wù)處或后勤處。對(duì)于規(guī)模較大,也可成立專門的校產(chǎn)科。學(xué)?？倓?wù)處或后勤處將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分配給學(xué)校的基層管理機(jī)構(gòu),如各教學(xué)部門、實(shí)驗(yàn)室、電教室、圖書室、實(shí)習(xí)車間等。各基層管理機(jī)構(gòu)再把固定資產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)到班級(jí)或責(zé)任人,形成從校長到分管責(zé)任人一條指揮鏈。

2、 配備合格的管理人員

要建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu),必須配備責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專門人員來從事管理工作,為此要設(shè)固定資產(chǎn)總管理員1名,專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)正常增減變動(dòng)、監(jiān)督檢查、清理清查等;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)微機(jī)帳、手工帳,根據(jù)總賬、分類明細(xì)賬進(jìn)行登記;指導(dǎo)部門管理員建設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、分布帳及一物一卡。并且總管理員和部門管理員要相對(duì)保持穩(wěn)定性,人員變動(dòng)必須進(jìn)行交接和培訓(xùn)工作。

3、 要建立完善的管理制度

首先要建立一套固定資產(chǎn)購置、使用、維護(hù)、處置等制度,明確各管理崗位職責(zé),如:校長職責(zé)、分管校長職責(zé)、后勤主任或總務(wù)主任職責(zé)、總管理員職責(zé)、部門管理員職責(zé)等。學(xué)校要實(shí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化,必須建立完善的制度體系用以規(guī)范指導(dǎo)各項(xiàng)管理活動(dòng)。

4、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

建立健全固定資產(chǎn)管理制度是中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。規(guī)章制度是指令性文件,一經(jīng)頒布就應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行。各主管部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過檢查了解實(shí)際工作與制度之間的偏差,并采取有效措施及時(shí)進(jìn)行糾正,確保各項(xiàng)制度符合管理規(guī)范,并對(duì)管理工作做出合理的評(píng)價(jià)和考評(píng),不斷提高管理水平。

5、 規(guī)范購置、使用、處置等有關(guān)手續(xù)