導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層國土資源管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：國土資源管理；基層；問題；對策

社會在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時代對于社會組織結(jié)構(gòu)中各個環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國地大物博，但是有限的國土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對國土資源進行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應(yīng)當進行考慮的事情。目前，在管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。

1 實際問題的分析

1.1 沒有形成保護觀念

對于國土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護意識，目前從我國的資源審批以及實際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護觀念。對于我國的基層管理部門，國土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護意識就會出現(xiàn)審批混亂、無視國家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對個人、企業(yè)的用地申請進行審批。在很多基層的國土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對于國土的保護意識淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識到這種混亂的審批會給基層國土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會借職位之便，謀取不正當?shù)睦?。通常用引資、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請，這不僅僅會對市場秩序的正常維護造成不利影響，還會帶來嚴重的土地資源不合理利用問題。我國在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細的程序勢必會影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會被任意簡化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對國土資源保護的意識缺乏，管理單位、個人、企業(yè)都僅僅看到了個人的短期利益，不顧長遠的發(fā)展任意進行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開采，其實其權(quán)利并非是通過正當途徑獲得，國土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識、保護意識。

1.2 基層執(zhí)法力度不足

作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應(yīng)當履行自己的職責(zé)，對違法亂紀現(xiàn)象予以及時制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應(yīng)用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴的主要原因。應(yīng)當以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

1.3 沒有形成真正的市場化

如何提高國土資源的利用效率是當下應(yīng)當重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟條件和社會環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國土資源的市場化是改善資源利用效率的核心。其中市場化改革是改善目前國土資源利用環(huán)境中問題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場化改革的深入還遠遠達不到要求，無法適應(yīng)社會的要求。這就無法形成公平的企業(yè)競爭環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個很長的周期，不完善的市場化制度就會阻礙土地的儲備工作開展，極容易形成國土資源開發(fā)上的壟斷開發(fā)現(xiàn)象。

1.4 征地補償措施的不完善

為實現(xiàn)國家經(jīng)濟效益的增長，促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國土資源管理部門往往會實施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實際開展過程中，由于各地補償標準不同，導(dǎo)致了當?shù)厝罕妼φ鞯匮a償費用存在非常大的不滿，認為是相關(guān)部門從中作祟，導(dǎo)致補償費用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴重的負面影響。征地補償措施需要進一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

2 基層國土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。

2.1 加強土地資源保護

首先，應(yīng)該加強對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風(fēng)氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。

其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，我國個人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2 提高執(zhí)法力度

對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

2.3 完善征地補償措施

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補償標準和補償制度，并且根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展作出及時的調(diào)整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補償?shù)目丝酆徒厝?，防止補償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

3 結(jié)束語

我國基層國土資源管理，對于國家市場經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。因此，基層國土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進我國國土資源管理工作順利開展，保證我國國土資源的有效利用。

參考文獻

[1]易明，唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經(jīng)濟，2011（7）.

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關(guān)鍵詞：基層；國土資源管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

我國提出了“共同建設(shè)、共同享有”的和諧社會目標，建設(shè)和諧國土成為建設(shè)和諧社會的必然要求。我國的國土資源工作在近年來取得了較好的發(fā)展，對于社會全面發(fā)展進步作出了巨大的貢獻。然而，我們也要清醒的認識到，國土工作在一些地方還有觀念不牢、執(zhí)法不力、措施不完善等一系列問題，這些都要讓我們的國土資源管理部門引起充分的重視。

1新時期基層國土資源管理存在的問題

1.1 國土資源保護觀念不正確

一些單位和個人缺乏用地基本法律常識，存在僥幸心理，導(dǎo)致違法違規(guī)行為時有發(fā)生，這就導(dǎo)致了老的問題解決不了、新矛盾層出不窮的局面。首先，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“亂審批”，有些干部自恃獨掌大權(quán)，不顧法律規(guī)范，擅自審批、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，牟取私利。有些干部舉著招商引資的大旗干擾原有的礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)，對個別企業(yè)一路“綠燈”，擾亂市場秩序；其次，我國嚴格的用地審批條件、復(fù)雜的程序讓土地審批周期較長，有些急于投資收益的用地單位和個人經(jīng)常會使用先占再報的“預(yù)用地”的情況；再次，“濫用地”的問題嚴重。部分村民對于土地所有權(quán)和使用權(quán)分不清楚，也不了解國家對于土地這一塊的法律法規(guī)，出現(xiàn)了在承包地建造房屋的情況，破壞了土地資源。還有些村民審批手續(xù)雖然完整，卻對占地面積和位置進行私自更改，不按批準書上批準的情況去做，出現(xiàn)土地證書與實際用地不符的違法現(xiàn)象；最后，有些礦主單純追求運營成本的降低，采用違法手段來牟取私利，“亂開采”嚴重破壞了采礦市場正常經(jīng)營秩序，帶壞了開采風(fēng)氣，影響正常開采。

1.2執(zhí)法體制完善。執(zhí)法力度不夠

經(jīng)濟體制和法律制度不夠完善，執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法難度大的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在：第一，多而復(fù)雜的行政執(zhí)法主體，較多的部門、機構(gòu)擁有行政執(zhí)法權(quán)，經(jīng)常會出現(xiàn)無利個個往后靠，有利個個往前爭的局面；第二，執(zhí)法素質(zhì)較低，執(zhí)法人員，為了人情利益亂處罰、亂批地。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法人員執(zhí)法能力低，粗暴執(zhí)法，相互推諉、不配合，降低執(zhí)法威信和成效；第三，基層國土信息員素質(zhì)有待提高，地方保護主義思想較濃，工作地為信息員生長、生活地，人情壓力、利益誘惑導(dǎo)致對于一些違法行為視而不見，拿國土資源做人隋；第四，執(zhí)法能力欠缺，有些基層國土資源所甚至沒有一個獨立的辦公場所，信息滯后，執(zhí)法用車的缺少讓執(zhí)法機動陛不高，只能是采取“消防員”式的事后處罰。同時，國土資源部門缺少國家賦予的執(zhí)行權(quán)，執(zhí)法人員對于違法行為也沒有權(quán)力強制制止，在向法院申請強制措施時違法行為大多已結(jié)，而過于激烈的執(zhí)法又會影響干群關(guān)系，很多地方不得以采取下發(fā)通知、批評、補辦手續(xù)等方式解決，這又造成了用合法的方式縱容違法的行為。

1.3不明晰的基層國土權(quán)責(zé)體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門在基層國土體制改革后受上級國土部門和本級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，基層國土所的基本職責(zé)為本轄區(qū)內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害、保護基本農(nóng)田、配合上級調(diào)解處理矛盾等。然而基層國土所在完成上級國土部門規(guī)定的責(zé)任外，還要配合好本級政府的工作，甚至還會出現(xiàn)基層國土所工作人員被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行招商引資、計劃生育管理、下派任村支書等情況，權(quán)責(zé)極度不清晰。

1.4市場化水平低

掛牌出讓削弱了土地使用權(quán)和采礦權(quán)等大宗商品轉(zhuǎn)讓中的競爭，土地開發(fā)較大的資金投入和較長的時間周期又讓土地收購儲備較為困難。

2新時期加強基層國土資源管理的對策

2.1明確工作目標

加強制度建設(shè)推進國土資源精細化管理這一全面、系統(tǒng)的工程建設(shè)，基層國土資源所以此為契機，創(chuàng)新思路、理念、和方法，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)；在長效管理機制的建立上做好功課；加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；配齊辦公設(shè)備，提速增效，提高辦事和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“體工作上水平，單項工作爭一流”的目標。進行制度創(chuàng)新，加強依法行政，建立一套可行的管理制度，推進工作規(guī)范化、制度化。首先，完善考績考核制度。工作人員與國土所簽訂工作責(zé)任狀，將目標細化，責(zé)任落實到人，并將其與工資福利、評先評優(yōu)相掛鉤。嚴格考績考核，增強責(zé)任感，調(diào)動全員積極性。其次，健全日常管理，諸如學(xué)習(xí)教育、上下班、財務(wù)管理、執(zhí)法巡查、工作例會等多項內(nèi)部制度，用制度規(guī)范行為，形成制度管人、舉措激勵人的機制。

2.2嚴格政務(wù)公開

強化素質(zhì)教育陽光操作，增加透明度，在服務(wù)大廳對一些文明用語、收費標準、辦事程序等內(nèi)容公示，設(shè)意見箱，開電話舉報方式，接受全社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，形成遵章守紀、樂于奉獻的局面。

隊伍是關(guān)鍵，提高綜合素質(zhì)是核心，建設(shè)一支勤政廉潔、高效務(wù)實的國土隊伍。國土所應(yīng)結(jié)合實際，定計劃，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式方法，爭取做到個人學(xué)習(xí)有筆記、集中學(xué)習(xí)有記錄。強化政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高所內(nèi)人員思想覺悟，保證政令暢通提高宗旨意識、服務(wù)水平和能力。加強黨風(fēng)廉政教育各工作人員與國土所簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，聘請行風(fēng)監(jiān)督和評議人員，組織學(xué)習(xí)各項廉潔從政規(guī)定。既要制度嚴格，又要監(jiān)督到位，確保違紀現(xiàn)象的不發(fā)生。

2.3夯實基層隊伍

國家重視土地監(jiān)察，以此為契機，積極探索執(zhí)法體制改革。結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”的要求，多進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)，錘煉出基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍堅持原則、敢于碰硬的精神。

2.4提高效率。服務(wù)經(jīng)濟

按“態(tài)度最好、程序最少、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)”的要求，精減、統(tǒng)一、提效，理順科室與人的職責(zé)分工。服務(wù)環(huán)節(jié)能減則減、越少越好；銜接時間能快則快、越短越好，業(yè)務(wù)實行限時辦結(jié)并公示?！俺笆健?、“保姆式”、“跟蹤式”服務(wù)，盡可能降低服務(wù)對象辦事成本，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3結(jié)論

綜上所述，基層國土資源管理需要在以后的工作開展中樹立正確的觀念、建立完善的機制體制，在規(guī)范國土資源開發(fā)、使用的同時，保證國土資源實現(xiàn)增值保值。

參考文獻：

[1]劉樹亮．濰坊市創(chuàng)新國土資源管理機制的幾點思考[J]．山東國土資源，2010(02)．

[2]劉建偉．淺談國土資源檔案管理存在的問題[J]．商情(教育經(jīng)濟研究)，2008(05)．

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1.國土所檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備更新少

國土資源所檔案庫房大都設(shè)施簡陋，檔案庫房達不到規(guī)范的“九防”要求，以至于在高溫梅雨季節(jié)無法降溫除濕，容易造成已歸檔材料發(fā)生褪色或霉變。另外，缺乏必要的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備，比如大多數(shù)國土所都未實現(xiàn)計算機管理文本檔案，給查找利用帶來很多的不便。

2.檔案管理人員的綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)意識不強

一般國土所檔案管理員都是兼職的，缺少檔案管理的專業(yè)知識，對土地業(yè)務(wù)檔案缺少深入細致的分析，從而影響了國土所檔案資料的收集、整理和利用。同時，由于歷史的原因，在人們的印象中檔案工作就等于資料的收集保管，檔案管理人員的慣性思維里保管意識強，而服務(wù)意識較淡，不符合新形勢下社會經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理創(chuàng)新的要求。

綜上所述，為了提高國土資源所檔案管理工作的水平，使其能更好地適應(yīng)時展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，筆者認為：國土所檔案管理需要從以下幾個方面加以改進。

2.1完善國土檔案管理制度，提升國土檔案質(zhì)量

國土所要加大檔案工作的力度，健全和完善國土資源檔案管理制度。建立國土所檔案管理責(zé)任制，使之和國土工作責(zé)任制掛鉤，國土具體業(yè)務(wù)工作責(zé)任人同時也是該項工作的檔案第一手資料形成責(zé)任人，讓檔案工作貫穿整個業(yè)務(wù)工作的全過程。工作結(jié)束后對所形成的材料加以系統(tǒng)規(guī)范整理，經(jīng)檔案管理員審查、驗收、鑒定后歸檔，確保檔案的質(zhì)量。

2.2優(yōu)化基層服務(wù)，提高國土所檔案利用率

國土資源所要把服從服務(wù)于基層國土管理工作，服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展作為檔案管理工作的出發(fā)點和歸宿，在管理工作中體現(xiàn)國土檔案和檔案管理工作的價值。要強化國土檔案工作的服務(wù)意識，從實際出發(fā)，充分發(fā)揮國土資源管理自身優(yōu)勢，切實提高國土所檔案的利用率，努力使國土所檔案由保管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)工作提供參考依據(jù)，為基層廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，在利用過程中要貫徹良好的調(diào)借閱制度，以避免出現(xiàn)檔案遺失現(xiàn)象。

2.3提高國土資源所全體工作人員的檔案意識

首先，國土所負責(zé)人要把檔案工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，并要求全體人員都來重視國土檔案資料的形成、收集和保管 。只有這樣，檔案工作才能與業(yè)務(wù)工作同步進行。其次，開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織大家學(xué)習(xí)《檔案法》、《山東省檔案管理條例》等文件。在學(xué)習(xí)中，注意把檔案的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與國土管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，使全體人員既得到檔案法律法規(guī)的培訓(xùn)，樹立了檔案意識，又學(xué)到了國土管理的業(yè)務(wù)知識，使檔案工作真正落實到實處，檔案的收集整理才會具有一定的完整性和系統(tǒng)性。

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關(guān)鍵詞：國土資源 資源管理 資源建設(shè)

國土資源局是各級國土資源管理部門扎根于基層的“腳”，是國土資源管理工作的“前沿哨所”。也是國土資源部門面向基層、服務(wù)群眾的第一窗口，縣級國土資源局的建設(shè)不僅關(guān)系國土資源法律法規(guī)和政策在基層的貫徹執(zhí)行，而且關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大計。如何搞好基層國土資源所的規(guī)范化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，成了各級國土資源部門共同探討的課題。

一、加強設(shè)施建設(shè)、安好“一個家”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。國土資源局是國土資源管理工作的前沿陣地，各級國土資源部門必須加大投入，給基層安好一個真正的“家”。使基層的同志能安下心、沉下身，堅守陣地，認真履行職責(zé)。一是建立國土資源中心所。目前采用縣局“垂直管理”國土資源所的模式，實踐證明，對各項工作的開展十分有利，但一鄉(xiāng)一所的模式卻突顯出明顯的缺陷，這些所一般只配備1-2名工作人員，力量分散，不便于形成國土資源執(zhí)法的合力，工作難以開展到位，也不便于節(jié)約行政成本。當前的國土資源管理體制并未這樣將國土資源所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全脫離依存關(guān)系，形成平等的地位，增強國土資源管理工作的獨立性。二是明晰國土資源產(chǎn)權(quán)。目前沒有設(shè)立中心所按一鄉(xiāng)一所設(shè)置的，也可采用當前司法、財政等部門的模式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓中，采取購買產(chǎn)權(quán)的方式，適當撥付一定的資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買下一定數(shù)量的辦公場所，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。通過明確固定辦公場所，使國土資源所的人員有個真正的“家”，更好的適應(yīng)國土資源所規(guī)范化建設(shè)的需要，能為以后中心所的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。三是完善的辦公設(shè)施。根據(jù)省廳提出的建設(shè)基層國土資源所的“五個一”的要求及基層國土資源所的工作性質(zhì)，為基層創(chuàng)造一個良好的工作條件，必須配備交通工具、通訊工具和電腦網(wǎng)絡(luò)、照相機、檔案柜、辦公桌椅等設(shè)備設(shè)施。逐步減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依靠和依賴，并將各所與局里的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，全面提高工作效率。

二、加強隊伍建設(shè)、選好“一班人”

國土資源所是國土資源部門最基層、最前沿的工作單位，基層的同志每天直接面對群眾，其行為舉止、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，直接代表著國土資源系統(tǒng)的形象。一是唯才是舉，把好入口關(guān)。為保證基層國土所隊伍建設(shè)有一個高的起點，工作中要堅持嚴把“入口”關(guān)，積極與組織人事部門溝通，向社會公開招考、到院校招考，引進一批國土、礦產(chǎn)、地質(zhì)、文秘等專業(yè)的高學(xué)歷、年青優(yōu)秀人才，使全系統(tǒng)形成專業(yè)門類齊全、年齡分布合理、學(xué)歷層次較高的隊伍結(jié)構(gòu)。二是人盡其才，把好用人關(guān)。通過設(shè)立中心所高配、對外推薦使用等方法，進一步拓展基層國土所干部交流渠道，調(diào)動國土所人員工作積極性。大力推進競爭上崗工作，破除論資排輩的觀念，擴大競崗范圍，完善競崗方法，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。積極推進國土資源所所長定期交流和異地任職制。加大上派下掛的力度，將交流范圍擴大到全市國土系統(tǒng)。切實形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。三是強化培訓(xùn)，把好育人關(guān)。各國土資源部門要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，嚴格培訓(xùn)考勤，形成有效機制。把土地調(diào)控的重大政策、最新的法律法規(guī)和國土資源業(yè)務(wù)要求等作為培訓(xùn)重點，針對國土資源所工作特點，多開展農(nóng)村宅基地權(quán)屬糾紛處理，涉地問題處理等實用性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高國土資源所人員業(yè)務(wù)操作能力。在培訓(xùn)機制上，我們可以仿照財政系統(tǒng)培訓(xùn)考核機制，每年對國土資源所工作人員規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，年底組織全員進行統(tǒng)考，考核的成績將作為提拔重用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對成績不合格者進行待崗再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。通過嚴格培訓(xùn)考核，真正把廣大國土所工作人員培養(yǎng)成通法律、精業(yè)務(wù)、會干事的優(yōu)秀隊伍。

三、規(guī)范制度建設(shè)、訂好“一套譜”

為了帶好隊伍，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力，更好的為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，建議國土資源所從抓制度建設(shè)入手，強化監(jiān)督執(zhí)行。一是健全日常管理制度。因為國土資源所屬縣局派出機構(gòu)，針對基層國土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現(xiàn)管理真空和失控的現(xiàn)象，需要制定一套嚴格的、可操作性的日常管理制度，可采用經(jīng)濟約束的方式，以此強化組織紀律，增強干部職工的工作積極性。二是實行國土資源所例會制度。為不斷強化基層干部、職工的作風(fēng)建設(shè)，強化內(nèi)部民主議事氛圍，各國土資源所應(yīng)實行每周例會制度，由各片向所集中匯報本周的工作情況，此例會制度不僅能使所員更好地掌握和了解在工作中存在的問題，而且還能促進干部、職工在工作中相互協(xié)調(diào)、相互配合。對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時得到解決，更有效、更全面的撐握土地信息及糾紛矛盾。三是健全目標考核制度。國土資源所要針對地域特點，劃分包干管理片塊，將用地監(jiān)管、糾紛調(diào)處、變更登記、礦山巡查、地災(zāi)防治等工作量化目標，落實到人，并層層簽訂責(zé)任狀，局紀檢監(jiān)察、辦公室、政工股分月、季、半年或年度對各基層進行考核，與工資福利掛鉤兌現(xiàn)獎懲，真正做到了獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。

四、理順體制關(guān)系、定好“一個調(diào)”

從某種程度上來說，當前基層國土所建設(shè)和管理上存在的許多問題都與體制不順有很大關(guān)系。實行垂直管理以來，由于配套制度建設(shè)沒有跟上，加上傳統(tǒng)思維的慣性影響，基層國土資源管理仍然存在這樣那樣問題，為了進一步提升基層管理和服務(wù)水平，應(yīng)該實現(xiàn)真正徹底的垂直管理，將人財物權(quán)全部上收，真正做到理順好關(guān)系，劃清好界限，設(shè)定好“調(diào)子”，讓基層國土所真正發(fā)揮國土資源管理的前哨作用。搞好基層國土資源管理不僅要寄望于從上而下理順體制，還需要在日常管理上進行創(chuàng)新。在調(diào)研中了解到，很多基層國土所常常面臨編制短缺的問題，這就導(dǎo)致一個工作人員要管幾個村、上萬人和上萬畝耕地，工作任務(wù)較緊時人手不足的矛盾比較突出。這就一方面建議國土資源部門與當?shù)卣m當增加編制，另外各地國土部門可以統(tǒng)一從每個村聘請一名縣鄉(xiāng)人大代表、村主干或德高望重的人擔任國土資源管理信息監(jiān)察員，使國土部門的管理延伸到各個角落、各個神經(jīng)未梢，形成全方位的國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，為基層減輕人手少、任務(wù)重的壓力。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：國土資源； 管理；問題研究

Abstract: Land and resources play an important role in the survival and development of a country, to soil resources is a country and its people for the survival of the material foundation, it is a substance composed of natural resources and social economic resources. Therefore, the land and resources management are essential nature. Scientific analysis and research of the land and resources management strategy, helps to promote the healthy development of the national economy.

Key words: land resources; management; problem research

中圖分類號：P285.2+39 文獻標識碼： 文章編號:

我國地大物博，擁有豐富的天然資源寶藏與天獨厚的自然環(huán)境，所以引起了國土資源占有、利用、管理等問題的出現(xiàn)，本文從基層國土資源現(xiàn)狀進行分析，剖析當前管理基層國土資源所面臨的問題，并根據(jù)個人經(jīng)驗提出解決的對策。

1國土資源管理基本內(nèi)容

所謂土地管理是國家根據(jù)統(tǒng)治階級的意志，用來維護土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，以及貫徹執(zhí)行國家在土地開發(fā)、利用、保護等方面的決策而采取的行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。土地管理內(nèi)容十分廣泛，包括基礎(chǔ)管理、土地利用管理、土地經(jīng)濟管理、土地法制管理四個方面的內(nèi)容。其中土地利用管理是土地管理的核心，他的任務(wù)是通過土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，實行對土地利用的宏觀控制，通過非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的指令性計劃管理實現(xiàn)對占用耕地的微觀控制等一系列措施，達到合理組織土地利用的目的。土地利用管理是實現(xiàn)“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一國策的保證。

2國土資源管理現(xiàn)狀中存在的問題分析

2．1保護觀念的落后

保護觀念落后，主要體現(xiàn)在土地資源審批和土地應(yīng)用兩個方面。就目前我國基層國土資源管理部門來說，由于缺乏相關(guān)國土資源保護意識，使得國土資源管理部門常出現(xiàn)亂審批現(xiàn)象，即不顧國家相關(guān)法律要求以及方針政策，通過對企業(yè)及個人用地進行隨意審批，以從中謀取私人利益，造成了土地不合理利用的問題出現(xiàn)。由于部分國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)獨攬審批大權(quán)，常常借職位便利，以招商引資為借口，隨意滿足企業(yè)土地使用要求，影響了市場正常秩序，帶來較為嚴重的影響。我國相關(guān)法律規(guī)章制度中，對征收征用土地的審核和審批都有著非常嚴格的制度要求，且要求較多，周期較長，但相當部分管理單位由于急功近利，往往簡化審批流程，使得我國基層國土資源管理工作帶來非常大的影響。

2.2 基層國土資源管理部門執(zhí)法力度不強

對于違法濫用土地資源的問題，基層國土資源管理部門應(yīng)該予以制止和懲處，以杜絕相關(guān)問題的發(fā)生。但是，就目前我國基層國土資源管理部門來說，這一方面的工作做的遠遠不夠，執(zhí)法力度不足所帶來的最終后果，將是違法濫用行為的屢禁不止，國土資源的大量流失。領(lǐng)導(dǎo)干部、，基層國土資源管理人員法律意識淡薄、個人能力素質(zhì)較差等問題，都是導(dǎo)致基層國土資源管理部門執(zhí)法力度不夠的重要原因。

2.3 國土資源市場化發(fā)展程度不夠

規(guī)范國土資源審批流程，實現(xiàn)國土資源市場化發(fā)展，是提升國土資源利用率的重要手段。但是，就目前我國基層國土資源管理來說，對國土資源市場化發(fā)展所做工作還遠遠不夠，相當一部分國土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是以協(xié)議形式進行，這樣顯然不符合我國現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，對企業(yè)之間造成了嚴重的不公平競爭，導(dǎo)致市場怨聲不斷，對企業(yè)發(fā)展帶來嚴重影響。同時，由于目前土地開發(fā)周期較長，相對的資金投入較大，使得土地收購儲備相當困難，也造成了國土資源應(yīng)用企業(yè)的范圍狹窄，造成了壟斷性的國土資源開發(fā)。

2.4 征地補償措施的不完善

為實現(xiàn)國家經(jīng)濟效益的增長，促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國土資源管理部門往往會實施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實際開展過程中，由于各地補償標準不同，導(dǎo)致了當?shù)厝罕妼φ鞯匮a償費用存在非常大的不滿，認為是相關(guān)部門從中作祟，導(dǎo)致補償費用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴重的負面影響。征地補償措施需要進一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

3 改善國土資源管理問題的主要措施

3.1 建立健全國土資源管理制度。

依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是建立內(nèi)部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性。二是進一步完善執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理責(zé)任書，把全縣基本農(nóng)田保護、耕地開發(fā)整理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是多方盤活存量土地，提高土地利用率。對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

3.2 進一步創(chuàng)新制度，不斷增強服務(wù)和保障能力。

當前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，國土資源部門作為直接參與宏觀調(diào)控的重要職能部門，應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)、高效、便民的原則，不斷改進服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，努力在強化措施，保護資源的同時，通過完善制度，優(yōu)化程序，最大限度的體現(xiàn)其服務(wù)職能。建議土地預(yù)審制度進行調(diào)整，土地報批制度進行改革。考慮到有些地方政府一方面財政困難，另一方面發(fā)展用地要求迫切，建議稅（費）可在供地后再由地方政府上解，這樣做既有利于提高國土部門的辦事效率，也有利于提高國土部門保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，同時還有利于提升國土部門的形象。

3.3 注重加強地質(zhì)方面的工作。

地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來，社會投資超過政府投資，加強地質(zhì)工作決定的出臺，構(gòu)成了當前地質(zhì)工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分工不明，對礦業(yè)權(quán)的爭奪日趨激烈，以及由此引發(fā)資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當前地勘行業(yè)經(jīng)濟運行的真實寫照。建議把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的抓手，更多地從準入門檻和技術(shù)標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展；強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責(zé)重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標任務(wù)。

3.4 促進建設(shè)用地集約利用。

要挖潛盤活存量城市用地，首先，應(yīng)結(jié)合正在進行的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，摸清城區(qū)建設(shè)用地家底，建立存量土地信息庫，將所有建設(shè)用地權(quán)屬、所處位置、利用狀況、適宜功能登記。。其次，根據(jù)城市規(guī)劃、工業(yè)區(qū)域規(guī)劃將閑置、低效利用土地有計劃、有步驟地投入土地市場。再次，利用經(jīng)濟手段，促進城區(qū)土地集約利用。

3.5 提高國土資源管理人員素質(zhì)。

首先，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。其次，培養(yǎng)和樹立正確的“權(quán)力觀”。土地管理部門是國家的行政機關(guān)，行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)切實轉(zhuǎn)變行政觀念，摒棄過去那種管人即治人的官僚政治思想，樹立“服務(wù)行政”的理念。

篇6

根據(jù)這十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從19**年到20**年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段，領(lǐng)導(dǎo)重視了，土地所還能夠做些業(yè)務(wù)工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務(wù)工作只能用業(yè)余時間完成。**土地管理局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，下達的各項工作任務(wù)、目標都得不到落實和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從20**年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到**縣級國土資源局，人、財、物均由**縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受**縣人事局和財政局管理。**局工作人員和基層所人員工資和辦公費用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由**縣人事局管理。**局班子成員垂直到盟市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談?wù)勎业目捶ㄅc建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

2006年國土資源系統(tǒng)體制改革，國土資源所也就成了“條管單位”，全局當時人員超編，為了便于管理實行優(yōu)化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。從80余名干部中精挑細選后，38名人員上崗。這支國土資源隊伍達到具有政策理論強、文化層次高、年齡結(jié)構(gòu)輕、業(yè)務(wù)水平精等特點。全局由原來23個基層所撤并成11個國土資源所。**所就是原來的六個“土地管理所”合并在一起的（原**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**管理區(qū)）?？偯娣e為1564平方公里，所轄61個行政村，186個自然屯，2677戶，91518口人。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積70.81萬畝，最遠的村屯距所里100多公里。**鎮(zhèn)具有典型的點多、面廣、線長的特點。

垂直管理伊始，**局加大基層所建設(shè)力度。2006年至2008年完成了5個基層所的建設(shè)和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。**所有8名工作人員，而國土資源管理的所有收費均由**局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等，全部進入**財政專用帳戶，基層國土所是派出機構(gòu)，下鄉(xiāng)宅基地預(yù)審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經(jīng)費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費緊張問題就顯露出來。

**是個老、少、邊、窮地區(qū)，這四個條件我們一個都不少，“老”**是國家級紅色教育基地，1947年5月1日全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)在“**”宣告成立，現(xiàn)存**舊址、**舊址、民族解放博物館等；“少”是少數(shù)民族地區(qū)，“邊”是與**國接壤，是個邊疆地區(qū)，**的《駿馬**》就是在這里創(chuàng)作的；“窮”是**是內(nèi)**自治區(qū)比較落后的盟市，礦產(chǎn)資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經(jīng)濟落后，地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠**局領(lǐng)導(dǎo)與**縣領(lǐng)導(dǎo)、財政局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)追加經(jīng)費。

二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質(zhì)的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務(wù)員。派出所所長可以是副科級或正科級，老資格的警員還可以享受主任科員待遇，而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別，有的是公務(wù)員，有的不是。就內(nèi)**自治區(qū)來說吧，各盟市之間都不一樣，西部區(qū)大部分是行政編，東部四個盟市清一色的事業(yè)編，

工資待遇低，與同等條件的教師、公務(wù)員比較平均低一千元左右，一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇，有點職務(wù)的，管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎？為了生活，有些人沒有把主要精力放在工作上，而是想方設(shè)法發(fā)展個人經(jīng)濟去了。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問題。

如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。

1、出臺相應(yīng)的政策，給予基層所辦公補助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應(yīng)費用補貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費用補貼。

2、希望上級加大基層所建設(shè)力度和辦公經(jīng)費給予一定的傾斜政策，徹底轉(zhuǎn)變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經(jīng)費的局面。

篇7

為進一步加強基層國土資源所干部隊伍建設(shè)，增加基層工作能力，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革文件和各基層國土資源所所長的任職批復(fù)精神，借鑒山西晉城基層國土資源所管理先進經(jīng)驗，經(jīng)局黨組認真研究，反復(fù)討論，對全局14個基層國土資源所所長、副所長實行了競聘上崗，對所屬工作人員按雙向選擇的原則進行了優(yōu)化組合。通過宣傳發(fā)動、報名、資格審查等7個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，為基層國土資源管理工作再上新臺階注入了活力，奠定了基礎(chǔ)。

一、引進一個機制

優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學(xué)發(fā)展、以人為本是當今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經(jīng)驗。對此，局黨組有著深刻的認識，在制定方案之初，就把科學(xué)發(fā)展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進競爭機制，做到擬聘用職位公開、職數(shù)公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，年富力強，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過去領(lǐng)導(dǎo)選同志的做法，實行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強競爭意識，危機意識，形成逆水行舟不進則退，達到以壓力促動力，以動力促發(fā)展的目的。

二、堅持兩個原則

本次競聘上崗和優(yōu)化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時，將擇優(yōu)錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。

㈠堅持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國土資源管理工作實際，我們將“優(yōu)”定到四個點上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務(wù)意識，為人正派，作風(fēng)扎實，要有大局意識，勇挑重擔，務(wù)實苦干；業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)，國土管理政策性、業(yè)務(wù)性強，必須精通國土資源業(yè)務(wù)知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線實踐經(jīng)驗，能夠創(chuàng)造性地開展工作。

㈡堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現(xiàn)實，本著維護工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進行。二是競聘前現(xiàn)任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級干部和局屬單位、股室負責(zé)人，組成20人的評審團，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。

三、重抓三個環(huán)節(jié)

基層國土資源所競聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定7個環(huán)節(jié)進行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優(yōu)化組合三個關(guān)系改革能否取得實效的環(huán)節(jié)。

㈠資格審實際。在對所長、副所長競聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場堅定，無違紀前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學(xué)歷；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面必須通曉國土資源業(yè)務(wù)知識；在工作能力方面，必須有基層一線實戰(zhàn)工作經(jīng)驗。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當放寬。

㈡競聘演講重實績。競聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業(yè)績、看思路。二是演講時規(guī)定一律脫稿，通過現(xiàn)場演講看氣質(zhì)、看反應(yīng)、看膽識。三是明確演講成績?yōu)榫C合評定成績，看以往工作打分，看現(xiàn)場演講打分，看今后潛能打分。

㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進工作開展。為此，我們在人員的優(yōu)化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護所長的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。

四、達到四個目的

經(jīng)過七個環(huán)節(jié)的規(guī)范運作，全縣14個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級部門的高度贊揚和充分肯定。

㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強的優(yōu)秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，達到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產(chǎn) 生，為基層工作注入了活力，增加了基層領(lǐng)導(dǎo)新鮮血液，為基層國土資源管理工作提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

㈡優(yōu)化了隊伍。在競聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個工作人員都進行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強了基層國土資源管理隊伍的整體能力。

㈢上級部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實施，整個活動的每一環(huán)節(jié)，我們都積極主動的向上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府匯報、請示，爭取大力支持。嚴格依據(jù)組織人事有關(guān)規(guī)定，按照既定工作方案，認真對待，規(guī)范操作，取得了預(yù)期目的，得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

篇8

主要做法及成效

樹立共同參與系統(tǒng)建設(shè)的創(chuàng)新機制。在系統(tǒng)建設(shè)初期，專門人員邀請相關(guān)模塊的各科室人員、二級單位負責(zé)人共同參與系統(tǒng)的調(diào)研、開發(fā)和部署。在這個機制的推動下，搭建“依舊如舊，舊中創(chuàng)新”（完全按照原有紙質(zhì)案卷運作模式運行）的國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)。在部署電子政務(wù)系統(tǒng)時，不改變、不打亂、不干涉原有的工作流程、工作方式和權(quán)限分配，實現(xiàn)在虛擬環(huán)境下的工作流程、工作方式和權(quán)限分配與實際對應(yīng)相符?，F(xiàn)實中已形成的既定事實，每個頁面、每個節(jié)點符合現(xiàn)實中紙質(zhì)文檔的要求，虛擬環(huán)境下的自由度與現(xiàn)實環(huán)境下的自由度同等。目的就是讓電子政務(wù)能充分應(yīng)用起來，消除各種顧慮，逐步培養(yǎng)工作人員的應(yīng)用習(xí)慣，達到全面推廣的效果。

建立實用功能模塊，抓住關(guān)鍵人關(guān)鍵點。首先，棗陽市國土資源局按照電子政務(wù)系統(tǒng)“5+1”功能模塊（即綜合事務(wù)、地籍管理、規(guī)劃管理、土地利用、礦產(chǎn)資源管理、土地開發(fā)整理報備）確定關(guān)鍵人關(guān)鍵點。應(yīng)用電子政務(wù)的關(guān)鍵點是在每個模塊相對應(yīng)的科室及使用人，模塊的功能部署完畢后沒人使用或使用效率低下是達不到電子政務(wù)預(yù)期目的的，為此在系統(tǒng)初步運行時就確定每個模塊的應(yīng)用科室就是關(guān)鍵點，并要求各模塊相對應(yīng)的科室人員及時準確地將紙質(zhì)、電子案卷同時運行，采取兩步走的方式逐步向電子案卷過度；其次，電子政務(wù)的推廣運用中，領(lǐng)導(dǎo)的審閱、審批是關(guān)鍵。為了將電子政務(wù)逐步推廣，棗陽市國土資源局設(shè)置了相應(yīng)模塊的科室人員在匯報工作的同時也及時提醒分管領(lǐng)導(dǎo)處理電子公文信息板塊；再其次，將電子政務(wù)的運用效果納入各單位目標責(zé)任考核細則中以績效考核來督促、督導(dǎo)對電子政務(wù)系統(tǒng)的使用。

結(jié)合基層國土業(yè)務(wù)實際，以創(chuàng)新助推系統(tǒng)應(yīng)用。在開發(fā)系統(tǒng)時強調(diào)“在應(yīng)用中創(chuàng)新、以創(chuàng)新促應(yīng)用”的開發(fā)理念，將相同類型、流程的案卷分時間段進行分“批次打包”，這樣不僅可以按批次進行簽閱，還可以將批次中的單個案卷進行單獨簽閱。例如，在公文流轉(zhuǎn)方面將相同類型（公文）、類別（傳閱）的案卷打包分發(fā)，辦理人無需在每個案卷中填寫相同的批示意見，這樣也簡化了流程、節(jié)約了時間；建設(shè)用地報批時將個人建房的批準、供地按基層單位分批次進行組卷，把原來的每戶一個案卷號改為一個批次一個案卷號，在應(yīng)用中可按單戶進行報批、供地或是按批次進行報批、供地。經(jīng)過試運行，各用戶對各個功能模塊的熟悉應(yīng)用，使工作人員和領(lǐng)導(dǎo)體會到電子政務(wù)系統(tǒng)辦公帶來的高效率。

存在的問題

一些單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認識不到位。一些單位對電子政務(wù)信息化工作認識不足，缺乏以信息化帶動國土資源管理手段現(xiàn)代化的全局意識和創(chuàng)新意識，思想上重視不夠，工作力度不大，導(dǎo)致目前一些單位運用電子政務(wù)信息系統(tǒng)不積極，也由此帶來管理機構(gòu)不健全、技術(shù)隊伍不完善、運行機制不順暢、工作進展不迅速現(xiàn)象。

系統(tǒng)推廣應(yīng)用效果不明顯。主要體現(xiàn)在電子版和紙質(zhì)兩種報送方式的沖突上，特別是報件方面。目前各職能科室接收報件的數(shù)量多，工作量大。從近期來看，如果設(shè)立專門的收件中心，由他們來負責(zé)接收和處理這些報件，這樣會更規(guī)范電子政務(wù)的應(yīng)用。從長遠來看，國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用如果延伸到基層國土所，由國土所各自對報件進行掃描上報，收件中心對所報件進行初審篩選，合格的報件進行下一步審批，不合格的報件直接退回到國土所，報件程序會更快捷方便。

制度建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全防范措施滯后。如何用制度來約束和規(guī)范應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)工作人員，引導(dǎo)他們正確應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，把該系統(tǒng)當作國土資源管理工作中必不可少的工具，是當前亟待解決的問題。另外，不少單位沒有防范措施，隨意接入了外網(wǎng)，電子數(shù)據(jù)存在著被攻擊、泄密等諸多隱患。

電子政務(wù)系統(tǒng)操作人才缺乏。各基層單位沒有相對固定的基層電子政務(wù)系統(tǒng)操作人員，不能保證基層電子政務(wù)系統(tǒng)與上級工作運行整體的協(xié)調(diào)性。缺少能熟練運用現(xiàn)代化設(shè)備的工作人員，加強電子政務(wù)培訓(xùn)迫在眉睫。

四點建議

進一步完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，細化工作內(nèi)容。國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)是“金土工程”的一期工程，雖然按照湖北省國土廳和襄陽市擬定的市（縣）級國土資源業(yè)務(wù)規(guī)范和流程的要求進行系統(tǒng)的集成工作，但這缺少一個有效的系統(tǒng)平臺，怎樣開發(fā)一個基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺將是以后的發(fā)展方向，應(yīng)在現(xiàn)有硬件、MAPGIS數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上把業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程與硬件有效地進行融合，開發(fā)縣（市、區(qū)）國土資源網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)，把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)逐步向數(shù)字化、無紙化實現(xiàn)。

加大投入，完善信息中心的機構(gòu)建設(shè)。硬件投入方面?，F(xiàn)階段“二調(diào)”工作已接近尾聲，“二調(diào)”后續(xù)數(shù)據(jù)庫正在逐步建立，對數(shù)據(jù)庫的保存、讀取、交換應(yīng)用將是今后電子政務(wù)的工作重心，除此之外，還需要購置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)器及保證數(shù)據(jù)安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在資金方面應(yīng)該保障。軟件方面。一套相對獨立、完整、運行可靠的電子政務(wù)系統(tǒng)平臺將是信息化建設(shè)的重中之重，因此在電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)運用、網(wǎng)絡(luò)智能辦公上希望上級信息中心選擇格式統(tǒng)一、功能齊全的基礎(chǔ)性平臺，這樣可以杜絕基層單位“各自為政、重復(fù)投資”，降低基層單位在這方面的開發(fā)投資成本。

篇9

關(guān)鍵詞：干部隊伍勤政廉政能力

中圖分類號：E123 文獻標識碼：A 文章編號：

一、提高勤政廉政能力的內(nèi)涵及意義

行政機關(guān)勤政廉政能力是政府形象的直接體現(xiàn)，是發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)越的重要標志。提高國土資源勤政廉政能力，是適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是轉(zhuǎn)變職能，落實“為民、務(wù)實、清廉”方針的具體行動，更是加快發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標的重要舉措。國土資源部門作為政府的重要職能部門之一，國土資源管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的特殊地位，因而提升勤政廉政能力包括著行政效率，它既要求行政效率的快捷，又要求行政行為的質(zhì)量。由此可見，提高國土資源部門勤政廉政能力的涵義就是提高國土資源部門組織機構(gòu)、工作職責(zé)、辦事程序、具體措施、管理體制、運行機制的整體配置效益，實現(xiàn)國土資源管理行政行為的效率與質(zhì)量的全面、均衡發(fā)展。

二、加強勤政廉政能力的主要著力點

（一）增強危機感，切實認清國土形勢

當前，國土資源管理工作所面臨的形勢依然嚴峻。保護資源與保障發(fā)展雙重壓力任然很大，土地節(jié)約集約利用倒逼機制仍未真正形成；農(nóng)村集體建設(shè)用地管理還不夠到位；執(zhí)法監(jiān)管工作難度大，土地違法仍處高位；未報即用、未批先建現(xiàn)象仍較突出。目前，基層國土資源管理工作主要面臨以下三個突出問題：一是保障發(fā)展空間的壓力進一步加大。用地空間不足，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要用地，而近三年平均每年遂昌的新增建設(shè)用地約1000畝，但距離每年近3000畝的發(fā)展需求，缺口很大。二是國家對國土資源管理要求越來越嚴格。對違法違規(guī)用地的問責(zé)力度也越來越大。今年全縣衛(wèi)片執(zhí)法整體形勢較為嚴峻，違法用地量大面廣，耕地違法比例較高。三是國土資源管理中的困難更加突出。隨著農(nóng)村土地管理制度、征地制度、審批制度、管理方式改革不斷深入，已觸及一些深層次問題，推進的難度進一步加大。因此，必須增強工作的危機感，充分認識國土資源管理形勢的嚴峻性，審時度勢，積極應(yīng)對，變機遇為挑戰(zhàn)，化壓力為動力。

（二）增強責(zé)任感，切實履行工作職責(zé)

作為雙重領(lǐng)導(dǎo)下的重要職能部門，基層國土資源系統(tǒng)既要對上級國土部門負責(zé)，也要對當?shù)攸h委、政府負責(zé)，更要為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的根本利益負責(zé)。全縣合理用地需求能不能保障，批而未供土地的消化利用能不能到位，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例能不能控制在10％以下，這些都是今后工作的重點。此外，面臨國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我們還將遇到土地市場前景受到影響和城市建設(shè)資金難以保障的問題。對于這些問題，我們需按照既定的目標和規(guī)劃，不折不扣地執(zhí)行有關(guān)國土資源法律法規(guī)及政策，扎實落實各項具體工作。從事國土資源管理工作，使命光榮，責(zé)任重大，同時身處保護資源與保障發(fā)展的風(fēng)口浪尖，壓力也是巨大。因此，我們必須始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，牢固樹立服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。將政治理論學(xué)習(xí)和國土資源法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識更新放在重要的位置，兩者并重，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作作風(fēng)，努力適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，增強預(yù)見性、前瞻性，不斷提升國土資源管理的能力和水平，提高工作效率，勤政廉政。

（三）增強使命感，切實維護群眾權(quán)益

將保障民生作為永遠的追求，著力解決人民群眾反映迫切的熱點難點問題。對于國土部門來說，在服務(wù)民生問題上下功夫，就是要把維護人民群眾臺法權(quán)益放在更加突出的位置，從加強和創(chuàng)新社會管理的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)權(quán)益，力爭服務(wù)民生有新成效，促進社會和諧穩(wěn)定。一是在維護農(nóng)民土地合法權(quán)益上下功夫。農(nóng)村土地管理工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。如當前正如火如荼開展的全縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，體現(xiàn)了中央在維護農(nóng)民土地合法權(quán)益上的努力。今后，如何制定更加完善的征地拆遷制度、探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，都值得我們深入研究。二是在保障城鎮(zhèn)居民安居上下功夫。要繼續(xù)推進政府保障性安居工程，對保障性住房用地“應(yīng)保盡?！辈⒑侠碓黾悠胀ㄗ》坑玫毓┙o。三是在地質(zhì)災(zāi)害防治上下功夫。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點避險搬遷工作力度，最大限度地維護民眾生命財產(chǎn)安全。四是在化解矛盾糾紛上下功夫?，F(xiàn)在地的基層越來越多，正確對待和處理民眾涉土的合理訴求和需要。因此，我們要要依法履行職能，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，及時化解土地糾紛，切實解決群眾訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）增強榮譽感，切實提升團隊凝聚力

篇10

在全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的進程中，資源問題始終是一個帶有全局性、根本性和戰(zhàn)略性的重大問題。國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門是國土資源管理的前沿陣地，肩負著保護資源和保障發(fā)展的重要使命。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀落實到國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作上，就是要準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作全局，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，致力于在經(jīng)濟發(fā)展和國土資源保護利用之間尋找最佳平衡點，既滿足當代人的需求，又不以犧牲后代人的利益為代價，逐步走出一條符合科學(xué)發(fā)展的執(zhí)法監(jiān)察新路子，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，為促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

一、當前我市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的嚴峻形勢

改革開放*年來特別是建市20多年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但在發(fā)展過程中也存在一些突出問題，其中之一是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大。我市人均耕地1.14畝，低于全省、全國人均水平，礦產(chǎn)資源較為單一，基本無能源礦產(chǎn)，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力較弱。近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，亂占濫用土地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源、違法占用耕地甚至是基本農(nóng)田上項目、搞建設(shè)現(xiàn)象比較突出。自20*年以來，全市共查處各類國土資源違法違規(guī)案件581起，面積8132.5畝（其中耕地4662.8畝），34人受到黨紀政紀處分，27人被移送司法機關(guān)，2人涉嫌犯罪，依法追究刑事責(zé)任。上述違法違規(guī)問題主要類型及表現(xiàn)形式為：

一是圈占土地（違法案件數(shù)占49.05%）。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，盲目上項目搞建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生；部分地區(qū)以大齡青年結(jié)婚用房為名，大肆建宅基地等違法問題比較突出。

二是破壞耕地、基本農(nóng)田（違法案件數(shù)占24.27%）。大量農(nóng)用地被違法違規(guī)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，耕地資源減少，農(nóng)民合法權(quán)益受到不同方式的侵害。

三是濫采亂挖礦產(chǎn)資源（違法案件數(shù)占26.68%）。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些單位和個人未經(jīng)批準，盜采礦石、地?zé)?、海砂、河砂等礦產(chǎn)資源，嚴重危害礦產(chǎn)資源市場秩序穩(wěn)定。

這些突出問題，很大程度上是我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征決定的，如果不盡快解決，將給糧食安全和資源保障帶來隱患，嚴重影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，危及我市全面小康目標的如期實現(xiàn)。如何破解這些突出問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是擺在各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門面前的重要課題，也是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀的目標任務(wù)。

二、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力提高國土資源對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)保障能力

國土資源不僅僅是經(jīng)濟建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是維護經(jīng)濟平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展重要的調(diào)控手段，具有無可替代的保障功能。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察全局，堅持“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”，努力遏制各類國土資源違法行為的發(fā)生，嚴肅查處各類違法違規(guī)問題，努力提高國土資源對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的持續(xù)保障能力。重點做好“三個強化”：

（一）強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)工作。進一步完善市（縣）、鎮(zhèn)、村基層執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，推動執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的制度化和規(guī)范化建設(shè)，加強責(zé)任考核，從源頭抓起，努力把國土資源違法行為減少到最低限度。一是明確各市局、各分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所動態(tài)巡查的主體責(zé)任。把國土資源違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率以及避免和挽回經(jīng)濟損失作為重要的考核指標，確保及時發(fā)現(xiàn)違法行為并將其消除在萌芽狀態(tài)。二是加大礦區(qū)、礦山動態(tài)巡查力度。重點加強對市區(qū)周邊、重點礦區(qū)、重點礦山勘查、開采活動和地質(zhì)環(huán)境保護的動態(tài)巡查力度，努力實現(xiàn)動態(tài)巡查的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，維護我市良好礦業(yè)秩序。

（二）強化國土資源違法行為查處工作。利用當前剎風(fēng)治亂的良好時機，緊密結(jié)合正在開展的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)對土地違法違規(guī)問題保持高壓態(tài)勢，不斷加大礦產(chǎn)資源市場治理整頓，維護我市國土資源市場良好秩序。一是加大土地違法案件查處力度。認真貫徹中央、部、省、市關(guān)于加強土地管理和加大土地執(zhí)法檢查的一系列指示精神，嚴格執(zhí)行違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令），重點查處違反土地利用總體規(guī)劃，非法占用耕地尤其是基本農(nóng)田、非法批地、未批先用、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地等方面的案件。對頂風(fēng)而上、有令不行、有禁不止的重大違法案件采取聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光、公開調(diào)查、公開處罰、公開追究責(zé)任的形式集中查處。二是認真開展2008年度衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作。堅持高標準、嚴要求的指導(dǎo)方針不放松，按照市政府通知要求，不斷加大對各分局的督察、指導(dǎo)工作，確保清理發(fā)現(xiàn)的所有違法用地得到依法嚴肅處理，切實提高結(jié)案率和把違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例降到10%以下，保查處進度，保查處質(zhì)量，保查處時效。三是加強礦產(chǎn)治理整頓。重點對市區(qū)周邊已關(guān)閉采石場、砂場、“三線三區(qū)”以及對部份金、鐵礦井進行檢查，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的無證開采、亂采濫挖、以采代探、破壞地質(zhì)環(huán)境等違法行為，將嚴厲查處。

（三）強化普法宣傳工作。繼續(xù)通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料、舉辦講座培訓(xùn)等多種形式，加大全社會學(xué)習(xí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》以及15號令等國土資源法律法規(guī)宣傳力度，增強全社會關(guān)心國土資源管理，了解、參與國土資源違法違規(guī)問題查處工作。讓社會各界知道，加強土地管理、保護耕地不僅是國土資源部門的責(zé)任，也是各級政府的責(zé)任，是所有政府部門的責(zé)任，是所有公民和法人的責(zé)任，在全社會營造一個學(xué)法、執(zhí)法、守法、嚴格依法辦事的良好氛圍。

三、堅持以人為本的方針，不斷加強國土資源工作，維護社會和諧穩(wěn)定

工作關(guān)系到經(jīng)濟社會穩(wěn)定，涉及到群眾切身利益，動一發(fā)而牽全身。做好新形勢下的國土資源工作，就是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“以人為本”的方針理念，把“人民群眾得實惠”作為穩(wěn)定工作的出發(fā)點和落腳點，認真排查各類隱患，不斷增強服務(wù)本領(lǐng)，著力提高突發(fā)事件處置能力，切實解決群眾反映的突出問題，以良好的穩(wěn)定秩序踐行科學(xué)發(fā)展觀。主要是確?！叭齻€重點”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

三個重點是：

（一）確保各類矛盾隱患排查徹底。定期在全系統(tǒng)開展容易誘發(fā)到省進京上訪、集體上訪和問題的拉網(wǎng)式排查，不留死角。對排查出來的問題，列出清單，逐一登記造冊，建立臺帳，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，把責(zé)任落實到具體單位和個人，把各類矛盾隱患及時解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）確保各類重點案件妥善解決。繼續(xù)開展局長“帶案下訪”工作，嚴格落實“四定四包”責(zé)任制。對中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點案件以及長期得不到解決的重大、疑難問題，采取局長包案處理的方法，采取“面對面”、“一對一”的接訪形式，加大處結(jié)力度，確保各類重點案件得到及時妥善解決。

（三）確保重大節(jié)假日社會穩(wěn)定。采取更加過硬的措施和手段，加強值班，暢通渠道，認真做好重大節(jié)假日穩(wěn)定工作，有效遏制各種越級訪和集體上訪行為的發(fā)生，確保職責(zé)范圍內(nèi)不出現(xiàn)集體到省進京上訪和丟丑滋事事件的發(fā)生，嚴防各類突發(fā)事件的發(fā)生，切實促進社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：

一是服務(wù)態(tài)度方面，由機械服務(wù)向溫情服務(wù)轉(zhuǎn)變。在具體的接訪中，不斷強化接訪人員的服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)換位思考，虛心傾聽，耐心解釋，即使群眾有批評甚至過激的舉止也要當成好話來聽，避免人為地矛盾激化。

二是服務(wù)方式方面，由被動接訪向主動下訪轉(zhuǎn)變。對于轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的比較突出的問題，走出辦公室，下到基層，貼近群眾，牢牢掌握了工作的主動權(quán)，及時化解矛盾，杜絕重訪和越級訪的發(fā)生。

三是服務(wù)質(zhì)量方面，由注重結(jié)果向過程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變。既要履行程序，也要體現(xiàn)人性化服務(wù)，要把處理過程的每個階段的進展情況向群眾公開，及時答復(fù)人，將工作成果切實落實到“人民群眾得實惠”上來。

四、堅持統(tǒng)籌兼顧的方針，積極構(gòu)建國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制

建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制是解決國土資源違法行為，實行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是科學(xué)發(fā)展觀中“統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性”的集中體現(xiàn)，對于做好當前形勢下的國土資源工作具有重要意義。結(jié)合我市實際，主要是做好以下“六個制度”的建立和落實：

（一）建立健全公示和內(nèi)部制約機制。改變以往重事后查處輕事前防范的做法，在國土資源管理的各個環(huán)節(jié)，實行“全員監(jiān)管”、“全程監(jiān)管”，切實履行自身職責(zé)，完善集體會審制度，層層把關(guān)，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）完善國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)機制。重點是完善基層國土資源所、村級國土資源協(xié)管信息員制度，健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。努力做到人員到位、制度到位和責(zé)任到位，對基層中的國土資源違法行為和動向做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，及時把各類隱患解決在基層當中。

（三）全面落實報告機制。各市局、各分局對難以制止的以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問題和重大隱患，要在發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)向本級政府和上級國土資源行政主管部門報告。市局堅持每月對全市國土資源執(zhí)法、情況向省廳進行一次匯報，并發(fā)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各市局、各分局，為各級領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委提供政策依據(jù)和發(fā)揮參謀決策作用。

（四）強化聯(lián)合執(zhí)法機制。繼續(xù)鞏固完善與紀檢監(jiān)察、公安司法、城市執(zhí)法等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，明確各自職責(zé)分工，加大相互銜接和配合聯(lián)動工作力度，建立共同責(zé)任機制。并積極探索建立與規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、水務(wù)、水利、安監(jiān)等部門的密切地合作機制，形成合力，重拳打擊土地、礦產(chǎn)違法行為，實行公開曝光。

（五）建立案件移送工作機制。逐步探索與檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)建立案件移送工作制度，進一步細化移送程序，規(guī)范案件移送工作。查處的國土資源違法案件，依法應(yīng)當給予黨紀政紀處分，及時向監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；涉嫌犯罪，依法應(yīng)當追究刑事責(zé)任的，及時向人民檢察院、公安機關(guān)移送，切實提高案件執(zhí)行效力。

（六）實行一票否決制約機制。把案件查處工作和穩(wěn)定工作納入國土資源管理的考核內(nèi)容，并作為評價各級國土資源部門和主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要指標和依據(jù)。凡是執(zhí)法監(jiān)察工作不力造成嚴重影響的單位或地區(qū)，實行一票否決制度，取消該地區(qū)或有關(guān)責(zé)任人評先選優(yōu)資格。

五、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強和改進隊伍建設(shè)

執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵在于人，執(zhí)法水平的高低取決于隊伍的綜合素質(zhì)如何。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要用科學(xué)發(fā)展觀的理論體系武裝人員的頭腦，堅持理論聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，造就高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門廣大黨員干部的自覺行動，為全面推進國土資源工作提供隊伍保障，重點在四個方面加強隊伍建設(shè)：

（一）加強隊伍理論聯(lián)系實際能力建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)黨的先進理論，樹立講政治、講學(xué)習(xí)的大局觀念，客觀分析當前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的嚴峻形勢，把科學(xué)發(fā)展的理念融入到執(zhí)法監(jiān)察工作的每個環(huán)節(jié)中去，把思想認識統(tǒng)一到中央、部、省、市的重要決策部署上去，營造上上下下“一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、努力推動發(fā)展”的氛圍。

（二）加強隊伍執(zhí)法能力建設(shè)。認真抓好國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。樹立敢打硬仗、會打硬仗的執(zhí)法作風(fēng)，對各類違法違規(guī)問題和違法勢力敢于出重拳，不怕得罪人，受的了委屈，進一步增強執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)行力，提高新形勢下駕馭工作的能力。