導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】行政單位 固定資產(chǎn) 管理

一、行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及其原因

多年來，我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，行政單位在固定資產(chǎn)管理方面的主要問題及其原因包括：

（一）重視購(gòu)置疏忽管理

有些行政單位非常重視購(gòu)置固定資產(chǎn)，把工作重心放在了向上級(jí)提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)上，但是對(duì)擁有的固定資產(chǎn)卻疏于管理，其具體表現(xiàn)及原因如下：

1.制度不健全。有些單位沒有相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，有些單位雖然有管理制度，但是這些制度都是應(yīng)付公事的，根本沒有人按照制度執(zhí)行。有些單位在固定資產(chǎn)交接時(shí)，沒有按照程序做，導(dǎo)致賬目交接不清。

2.會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)缺失。有些單位在購(gòu)置管理固定資產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)缺失、賬目混亂，甚至導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置。

3.缺乏統(tǒng)一管理。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的需求評(píng)估、固定資產(chǎn)審批較容易，所以有些單位就追求高檔奢華，但是購(gòu)置的這些資產(chǎn)在實(shí)際中的用途卻不大。

4.缺乏共享意識(shí)，即有些單位的固定資產(chǎn)即使閑置，也不愿調(diào)給其他單位使用，這樣其他單位再用到該設(shè)施時(shí)，依然需要上級(jí)撥款購(gòu)置。

（二）會(huì)計(jì)賬面與實(shí)際資產(chǎn)不符，有些固定資產(chǎn)沒有入賬，存在虛賬現(xiàn)象

1.對(duì)會(huì)計(jì)記賬認(rèn)識(shí)有誤。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子重視現(xiàn)金及銀行存款等流動(dòng)資產(chǎn)，輕視固定資產(chǎn)；有些單位的人員對(duì)不在預(yù)算內(nèi)的固定資產(chǎn)購(gòu)置，不進(jìn)行入賬處理；有些單位忽視固定資產(chǎn)盤查活動(dòng)，長(zhǎng)此以往就導(dǎo)致了賬面與實(shí)際固定資產(chǎn)不符的現(xiàn)象。

2.工程設(shè)施管理。在工程設(shè)施完工之后，有些單位卻沒有進(jìn)行相關(guān)移交手續(xù)，使得建筑投入使用很久，卻沒有入賬處理。

3.固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)缺失。有些單位沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬面，這就使得日常采購(gòu)的資產(chǎn)沒有入賬，但是資產(chǎn)卻已經(jīng)購(gòu)置并使用。

（三）處置固定資產(chǎn)隨意

有些單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置隨意性強(qiáng)，根本不走正規(guī)程序，沒有經(jīng)過申報(bào)、評(píng)估、相關(guān)部門審批等環(huán)節(jié)就將固定資產(chǎn)廢棄或轉(zhuǎn)讓。還有一些行政單位處置固定資產(chǎn)不公開透明，有些甚至將單位固定資產(chǎn)饋贈(zèng)關(guān)系戶等。

（四）相關(guān)法律法規(guī)對(duì)行政單位固定資產(chǎn)管理的效力不夠

一是相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范不明確，存在漏洞可鉆；二是即使法律法規(guī)規(guī)定了，由于缺失相應(yīng)的執(zhí)法力度，使得有些單位沒有嚴(yán)格按照法律的程序來進(jìn)行，等到出現(xiàn)問題，又找不出相應(yīng)的依據(jù)，沒有明確的處罰條文。也有個(gè)別單位將固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押、再投資等。

近年來，我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，一些行政單位固定資產(chǎn)管理混亂：

一是化整為零，逃避監(jiān)管。由于近年來，國(guó)家制定了一系列加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)的采購(gòu)化解予以規(guī)范。為了“規(guī)避”法律法規(guī)，逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，有一些行政單位就采取“化整為零”的對(duì)策，即將達(dá)到國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，采取讓供貨單位分開開票，一次采購(gòu)分別開出若干張發(fā)票，這樣，每筆的金額就小了，以此來逃避政府采購(gòu)管理制度。公然違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十八條“采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。”之規(guī)定。

二是明目張膽，公然違法。為加強(qiáng)行政單位固定資產(chǎn)的管理，國(guó)家制定了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。但是一些行政單位公然將達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出直接列為支出，而不同時(shí)作固定資產(chǎn)處理，違反了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十六條“固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，為規(guī)定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。”之規(guī)定。

三是欲蓋彌彰，不設(shè)固定資產(chǎn)賬。最近，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些行政單位賬面上根本就沒有固定資產(chǎn)，而實(shí)際上房屋、車子等物件一應(yīng)俱全。違反了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十七條“行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，有財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符，跨年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。”之規(guī)定。

四是規(guī)避監(jiān)管，讓原固定資產(chǎn)在“舊換新”中從賬面消失。按照公務(wù)用車配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，一律不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購(gòu)置配備使用車輛。一些行政單位在原有車輛已經(jīng)運(yùn)行了一定的里程數(shù)，按規(guī)定購(gòu)買了新車，而原來的舊車又想繼續(xù)在本單位留用。為了達(dá)到公務(wù)用車在數(shù)量配備上不超編的目的，往往采取“偷梁換柱”的方式，將原來舊車的車牌號(hào)用在新車上，而舊車則以一個(gè)新的車牌號(hào)掛到了私人戶上，繼續(xù)在本單位留用。這樣做的結(jié)果是：一方面，該單位就賬面來看，公務(wù)用車不超標(biāo)，規(guī)避了紀(jì)檢委的責(zé)任追究；另一方面，原來的舊車卻從賬面消失了，雖然其仍在本單位留用，且其名義上產(chǎn)權(quán)已不再歸本單位所有，姓了私。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理亂象的不良后果

一是形成國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的死角和盲區(qū)。試問，從賬面消失的固定資產(chǎn)，有誰還能監(jiān)管得了它呢？

二是容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。賬面上已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，雖然其仍在本單位使用，但時(shí)間長(zhǎng)了，領(lǐng)導(dǎo)換了，有誰還能說得清它到底姓公還是私呢？此做法極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

三是不利于和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。前例一輛實(shí)質(zhì)上是單位公車而名義上是私車的轎車一旦出了事故，應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任呢？其結(jié)果必然是推諉扯皮，造成社會(huì)影響。

三、加強(qiáng)行政單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策與建議

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)

行政單位固定資產(chǎn)的資金來源主要是納稅人，納稅人希望這些固定資產(chǎn)更方便行政單位工作人員的工作，提高其辦公效率，但是納稅人的錢來之不易，不應(yīng)該被隨意處置。行政單位必須從根本上認(rèn)識(shí)這一問題，決不能如此隨意浪費(fèi)納稅人的錢財(cái)。從另一角度上說，行政單位固定資產(chǎn)隸屬于國(guó)家，而一個(gè)國(guó)家的財(cái)政管理如同一個(gè)家庭的錢財(cái)管理，多大的家產(chǎn)都禁不住長(zhǎng)久的浪費(fèi)、疏于管理、缺乏計(jì)算。所以應(yīng)該從小處做起，認(rèn)真管理行政單位的固定資產(chǎn)，堅(jiān)持落實(shí)每一項(xiàng)好的政策，確保固定資產(chǎn)不隨意流失。

（二）完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬

即一定要開設(shè)固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬以及備用登記簿等，使行政單位固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際相符。

（三）健全管理制度

每個(gè)行政單位都應(yīng)該明確健全固定資產(chǎn)管理制度，詳細(xì)規(guī)定從需求申報(bào)、審批、采購(gòu)、使用、調(diào)用到報(bào)廢或處置等每一步的細(xì)節(jié)問題，并且嚴(yán)格執(zhí)行這一管理制度，做到有制度可依。

（四）關(guān)于固定資產(chǎn)的處置

要明確固定資產(chǎn)處置的流程，并且規(guī)定不遵守這一流程的單位或人員的處罰措施。嚴(yán)防隨意處置行政單位的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置中應(yīng)注意：數(shù)額較大的固定資產(chǎn)應(yīng)該由相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，定期或不定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，如果某一單位某一固定資產(chǎn)閑置太久，可以由相關(guān)單位對(duì)其進(jìn)行回收、調(diào)用，而不是任由該行政單位隨意處置。在固定資產(chǎn)真的需要處置時(shí)，也應(yīng)有相關(guān)部門統(tǒng)一回收、廢棄、拍賣或其他處置。雖然固定資產(chǎn)依然是屬于具體的行政單位擁有使用，但是一定有相關(guān)部門要對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一記錄、定期審查，統(tǒng)一回收和調(diào)用、統(tǒng)一報(bào)廢和處置等。

（五）完善法律法規(guī)并加大法律力度

首先是要完善法律法規(guī)的相關(guān)條例，做到有法可依，然后加大法律執(zhí)行力度，做到有法必依。如果相關(guān)法律法規(guī)完善之后，對(duì)于審計(jì)出來的行政單位固定資產(chǎn)流失，應(yīng)該責(zé)任到人，嚴(yán)肅對(duì)待，盡量能讓流失的資產(chǎn)補(bǔ)回，若不補(bǔ)回，可以罪加一等。相關(guān)法律法規(guī)完善之前的案件，可以令其補(bǔ)回后免其刑事責(zé)任，若不補(bǔ)回，則需追究相關(guān)責(zé)任。

（六）固定資產(chǎn)專用性

即固定資產(chǎn)使用時(shí)，一定要嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)申請(qǐng)資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)所寫的用途來使用，不能私自將資產(chǎn)用于其他事物上，特別是從事抵押等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果需要變換用途，經(jīng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)方可。

（七）加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，特別是任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以分清責(zé)任，對(duì)其作出客觀公正的評(píng)價(jià)，將對(duì)固定資產(chǎn)管理的好壞作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，作為組織部門對(duì)其提拔任用的重要參考依據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)管理不善，并造成嚴(yán)重流失的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制。對(duì)于對(duì)固定資產(chǎn)管理不善、造成重大損失的，實(shí)行“一票否決”制，以此來加大行政單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

篇2

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；必要性；問題；措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)更高層次的發(fā)展領(lǐng)域。以往我國(guó)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革取得了較大的成績(jī)，在一定程度上割除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弊病和阻礙因素，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠朝著穩(wěn)定、持續(xù)、健康的道路發(fā)展。但是，不可否認(rèn)的是當(dāng)時(shí)的國(guó)有資產(chǎn)改革側(cè)重于國(guó)有資產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)的改革，而對(duì)于行政事業(yè)單位則沒有進(jìn)行大刀闊斧的改革，導(dǎo)致當(dāng)今我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在著一定的漏洞，從而制約了行政事業(yè)單位的工作效率和社會(huì)形象。因此對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流、有利于國(guó)計(jì)民生的重要舉措。如何進(jìn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的改革將會(huì)是下文的重點(diǎn)內(nèi)容。

1、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革的必要性

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是由行政事業(yè)單位使用、占有的并且符合法律規(guī)定的、經(jīng)過我國(guó)相關(guān)資產(chǎn)法律認(rèn)可的國(guó)有形式資產(chǎn)，它既可以是自然資產(chǎn)，也可以是通過貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源實(shí)體。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷，使得行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作無法從整體上提高其質(zhì)量。2006年我國(guó)財(cái)政部門分別出臺(tái)了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律文本以約束和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，然而效果甚微，行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題，比如國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全、國(guó)有資產(chǎn)的配置不合理、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等，因此對(duì)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革是很有必要的。

2、當(dāng)前行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理存在的突出問題

2.1管理制度不夠完善

目前我國(guó)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)還沒有一套完整健全的管理制度，嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)的約束。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)會(huì)給國(guó)家?guī)頁p失，在發(fā)生資產(chǎn)管理問題時(shí)沒有必要的制度保障，會(huì)造成管理混亂。

2.2會(huì)計(jì)賬目不清

絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)賬目核算不清，沒有引起足夠的重視，同時(shí)由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，對(duì)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)沒有落實(shí)審計(jì)核算，出現(xiàn)了不計(jì)折舊、不核算、賬實(shí)不符等情況。

2.3國(guó)有資產(chǎn)使用效率低

由于行政事業(yè)單位占有和使用國(guó)有資產(chǎn)是屬于非生產(chǎn)領(lǐng)域的，不投入到經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中去，這種“免費(fèi)使用”的情況導(dǎo)致了目前我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)使用效率低的情況。許多單位不計(jì)成本，不考慮費(fèi)用，任意使用國(guó)有資產(chǎn)，是對(duì)國(guó)家的不負(fù)責(zé)任。同時(shí)，這些單位存在重視資金，輕視實(shí)物，重視采購(gòu)，輕視管理的情況。在資產(chǎn)的分配使用中缺乏必要的監(jiān)督，分配情況不透明，造成了資產(chǎn)的閑置或浪費(fèi)。

2.4資產(chǎn)流失情況較嚴(yán)重

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的處置，不少行政事業(yè)單位不經(jīng)過監(jiān)管部門的審批，就任意變賣、轉(zhuǎn)讓、重置國(guó)有資產(chǎn)，或者在國(guó)有資產(chǎn)尚有使用價(jià)值的時(shí)候就隨意處理后重新購(gòu)置新的，造成了資產(chǎn)的流失，同時(shí)也容易形成行政事業(yè)單位的鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。這些國(guó)有資產(chǎn)的分配本應(yīng)具有服務(wù)性質(zhì)，意在加強(qiáng)政府財(cái)政支出的調(diào)控能力，但是沒有發(fā)揮其真正的作用，反而增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管的具體方法與措施

3.1提升對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)

不從管理意識(shí)上提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視，一切工作都無從談起。只有行政事業(yè)單位的工作人員對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)有具體的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作重視，才能夠把工作做好。應(yīng)該在日常的工作中，加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的宣傳工作，定期開展教育會(huì)議，使行政事業(yè)單位工作人員從根本上意識(shí)到這一問題的重要性。

3.2建立健全相關(guān)法律、法規(guī)

目前行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中的問題和現(xiàn)狀要求必須盡快完善和健全相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。目前，《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》已經(jīng)于2008年10月28日通過，于2009年5月1日起正式施行。但這只能作為管理體制改革中的第一步，不可能僅僅通過一部或某幾部法律法規(guī)就能改善。要不斷健全法制建設(shè)，詳細(xì)劃定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、范圍和程序等，對(duì)于違背相關(guān)程序的行為要依法予以查處，使得改革有法可依。

3.3完善相關(guān)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

1）成立高規(guī)格的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展單位資產(chǎn)清查，徹底摸清家底，統(tǒng)一核實(shí)處理單位歷年遺留問題，以核實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)，修正資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。2）優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，簡(jiǎn)化操作程序，完善單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、分析、決策等功能。3）加速與部門預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、交換反饋，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)物管理、財(cái)務(wù)等理、資金管理的有機(jī)融合。同時(shí)，健全的國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度要求定期核算總賬和明細(xì)賬，對(duì)于資產(chǎn)的流入和流出要做詳細(xì)的記錄。資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置轉(zhuǎn)移等步驟都要先經(jīng)過審批，將管理與財(cái)務(wù)聯(lián)系在一起，使賬實(shí)相符。

3.4強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

在國(guó)有資產(chǎn)管理改革中，不可忽視的一點(diǎn)就是對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的界定和劃分，做好產(chǎn)權(quán)集中管理。哪些國(guó)有資產(chǎn)可以使用，哪些不能使用，要做好規(guī)定。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)占有和使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管，禁止單位中的個(gè)人私自占用或轉(zhuǎn)賣國(guó)有資產(chǎn)。做好資產(chǎn)配置工作。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的配置，要根據(jù)行政事業(yè)單位的需求和規(guī)模進(jìn)行，制定的分配標(biāo)準(zhǔn)要公平合理，對(duì)于特殊地區(qū)特殊用途的資產(chǎn)要具有靈活性。在分配階段，就應(yīng)做好財(cái)務(wù)預(yù)算，與之后的財(cái)務(wù)管理構(gòu)成一個(gè)整體。

3.5構(gòu)建行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理體系

建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理體制應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則和全面性與特殊性相結(jié)合的原則。科學(xué)性原則是指行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該以行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進(jìn)行設(shè)立，體現(xiàn)在綜合把握行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結(jié)合的原則是指行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的使用行為和績(jī)效評(píng)價(jià)過程是受到多方面因素的綜合影響，而要真實(shí)、客觀的反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平就必須以全面反映各個(gè)相關(guān)因素在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用的評(píng)價(jià)體系為準(zhǔn)，從而使得行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理過程中建立起行之有效的績(jī)效管理體制。

3.6加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)政審計(jì)與監(jiān)督工作

行政事業(yè)單位的審計(jì)與監(jiān)督部門要切實(shí)履行其責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用、占有的監(jiān)督力度，將國(guó)有資產(chǎn)的完整性與增值作為其審查監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，從而采取相應(yīng)的措施來防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。另外對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的政府采購(gòu)制度，將政府采購(gòu)納入公開化、透明化的公共監(jiān)督之下，實(shí)行公開招標(biāo)、統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)原則。對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣、調(diào)撥使用等則應(yīng)該嚴(yán)格的堅(jiān)持相關(guān)的固定資產(chǎn)申報(bào)、審批制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的銷賬透明化與規(guī)范化。

篇3

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)工作 核算制度

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的各行各業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作有所滯后，沒有達(dá)到有效控制會(huì)計(jì)工作的效果，制約了會(huì)計(jì)核算制度的準(zhǔn)確和規(guī)范發(fā)展。在會(huì)計(jì)核算中頻頻出現(xiàn)工作秩序混亂、財(cái)務(wù)報(bào)表造價(jià)等現(xiàn)象，這不僅給行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了問題，也給我國(guó)的財(cái)務(wù)健康埋下了深深的隱患。所以，認(rèn)清會(huì)計(jì)核算中存在的問題，并及時(shí)防治與處理，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

（一）資產(chǎn)負(fù)債管理存在秩序混亂問題

會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的管理問題是一項(xiàng)比較重要的問題，然而，目前，很多事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債管理中都存在著嚴(yán)重的秩序混亂的問題。比如，某些單位在運(yùn)行管理中并不重視單位的固定資產(chǎn)的問題，根據(jù)自己的意愿進(jìn)行隨意的擴(kuò)大投資，進(jìn)行超計(jì)劃和超預(yù)算的投資，并且對(duì)于一些新增的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)地記錄入賬，當(dāng)固定資產(chǎn)減少的時(shí)候，也沒有沖賬。還有一些單位沒有固定資產(chǎn)收支的明細(xì)賬，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

（二）電算會(huì)計(jì)資料管理中存在的問題

目前，會(huì)計(jì)行業(yè)的工作基本上都已經(jīng)達(dá)到會(huì)計(jì)電算化的要求，會(huì)計(jì)電算化也提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算水平，為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提供了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。然而，在發(fā)展中，也會(huì)出現(xiàn)資料不完善的問題。由于沒有及時(shí)管理和修訂，電算會(huì)計(jì)資料十分容易被損壞，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致企業(yè)機(jī)密的泄漏。另外，由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，電算化軟件也在不斷的升級(jí)和提升之中，在這個(gè)過程中，對(duì)于一些原有軟件所存儲(chǔ)的資料，很有可能出現(xiàn)軟件不兼容，導(dǎo)致資料丟失的現(xiàn)象。還有，一些利用打印輸出的資料經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的保存和磨損，也十分容易出現(xiàn)資料受損丟失的現(xiàn)象。

（三）會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度不夠

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)工作內(nèi)容詳細(xì)縝密的工作，稍有不留神就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，所以，加強(qiáng)監(jiān)督的作用是必不可少的。然而，目前，國(guó)家、社會(huì)以及單位的監(jiān)督力度不夠，缺乏周全的合作。在沒有監(jiān)督檢查的狀態(tài)下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作就如同在超自由的空間工作，沒有任何約束就容易使人犯錯(cuò)，出現(xiàn)種種操作錯(cuò)誤和問題。目前，雖然有相關(guān)的監(jiān)督和管理，但是沒有強(qiáng)有力的處罰力度，對(duì)會(huì)計(jì)核算中的資金管理、使用情況等問題都沒有明確的管理和糾正措施，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算體系不斷地出現(xiàn)問題。

（四）專業(yè)知識(shí)掌握不到位

目前，從事行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的員工中，也存在著一些專業(yè)知識(shí)掌握相對(duì)薄弱的人。由于剛?cè)肼毜哪贻p人缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，沒有經(jīng)過實(shí)踐的磨煉，對(duì)專業(yè)知識(shí)理解不夠透徹，在工作中常常出現(xiàn)一些問題。同時(shí)，也有一些年齡比較大的老員工，他們雖然有多年的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于會(huì)計(jì)電算化這樣相對(duì)比較新的事物并不了解，掌握得也慢，制約了電算化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、處理行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算問題的相關(guān)對(duì)策

（一）完善會(huì)計(jì)核算制度法律法規(guī)

若要保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算事業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，首先應(yīng)該具備一個(gè)完善的法律法規(guī)，讓會(huì)計(jì)核算制度有法可循，有法可依。保證相關(guān)法律法規(guī)是具有一定科學(xué)性的制度，同時(shí)還應(yīng)保證該法律法規(guī)具有嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性，依據(jù)該法律法規(guī)可以將會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的任何問題都能找到解決的方法和措施。同時(shí)，還應(yīng)該將會(huì)計(jì)核算制度的相關(guān)責(zé)任分擔(dān)給個(gè)人，增加個(gè)人的責(zé)任，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)起監(jiān)督和管理的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

管理是保證財(cái)務(wù)運(yùn)行的重要的手段。確保行政事業(yè)單位的核算體系正常健康的操作，就應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的建設(shè)工作。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的使用管理過程；其次，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)的審批的管理過程；另外，還應(yīng)該加強(qiáng)制度實(shí)施和資金籌集的管理過程。通過強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算制度的監(jiān)督力度

會(huì)計(jì)核算制度管理中應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的約束進(jìn)行管理，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面的檢測(cè)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位中存在違法賬簿的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)賬簿不符合要求或私自設(shè)立的狀況，必定要作出嚴(yán)厲的懲罰管理措施，通過嚴(yán)厲的管理和懲罰逐漸規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)主管的科學(xué)管理意識(shí)

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)主管的作用是十分大的。如果財(cái)務(wù)主管對(duì)財(cái)務(wù)工作的正確性操作和合法性操作十分重視，必然也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生正確的引導(dǎo)；相反，如果財(cái)務(wù)主管存在一些不正確的個(gè)人因素，同樣也會(huì)影響單位會(huì)計(jì)人員的工作狀態(tài)。所以，應(yīng)該加強(qiáng)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)主管的科學(xué)管理意識(shí)，從而提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)也是影響會(huì)計(jì)工作的重要因素，如果會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)工作知識(shí)，缺乏高尚的職業(yè)操守，那么，他們很有可能給單位和企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和問題，所以，應(yīng)該通過定期的培訓(xùn)和考核，不斷增加會(huì)計(jì)的知識(shí)技能，同時(shí)，提高會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)道德，為單位和國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇4

XXXXXXX：

為進(jìn)一步加強(qiáng)XXX公司物資管理，規(guī)范物資管理流程，提升各場(chǎng)站倉(cāng)儲(chǔ)管理工作科學(xué)、安全、高效、有序、合理運(yùn)作，確保公司資產(chǎn)不流失，更好地發(fā)揮物資調(diào)配功能，公司決定對(duì)庫房管理員進(jìn)行為期X天的培訓(xùn)，現(xiàn)通知如下：

一、培訓(xùn)時(shí)間

2016年4月xx日至xx日

二、培訓(xùn)地點(diǎn)

Xxxxxx

三、培訓(xùn)內(nèi)容

物資申請(qǐng)計(jì)劃、審批、采購(gòu)、出入庫、倉(cāng)庫庫存、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、廢舊物資回收等相關(guān)物資管理流程和記錄的學(xué)習(xí)。

四、培訓(xùn)要求

（一）請(qǐng)各場(chǎng)站安排相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)參加，并填報(bào)參培人員回執(zhí)單。

（二）請(qǐng)綜合管理部配合安排好參培人員的食宿。

（三）按照培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，并達(dá)到以下要求：

1.熟悉物資管理相關(guān)法律法規(guī)。做到公私分明，責(zé)任心強(qiáng)，態(tài)度端正，工作認(rèn)真仔細(xì)，做事有條理，嚴(yán)格遵守物資紀(jì)律，保持廉潔之風(fēng)，不以物謀私。

2.加強(qiáng)庫房各項(xiàng)安全管理工作。做好防火、防盜、防潮、防爆、防腐蝕工作。。

3.及時(shí)、準(zhǔn)確維護(hù)庫存管理，確保倉(cāng)庫物資賬、卡、物三者一致，倉(cāng)庫區(qū)域劃分明確，物料標(biāo)識(shí)清楚，存儲(chǔ)記錄連續(xù)、字跡清晰。入庫物料第一時(shí)間做好標(biāo)識(shí)卡，整理更新臺(tái)賬。熟悉場(chǎng)站物資名稱類別，做到物種分明，有條不亂。

4.熟悉各類申請(qǐng)計(jì)劃的申請(qǐng)審批流程、合同付款流程或報(bào)銷流程，按費(fèi)用類別、報(bào)銷付款方式進(jìn)行分類。

5.正確使用物資領(lǐng)用單，及時(shí)辦理物資出庫；固定資產(chǎn)及時(shí)填寫固定資產(chǎn)清單及固定資產(chǎn)卡片，并反饋至計(jì)劃物資部，已出庫的工器具做好借用記錄，防止遺失。

6.熟悉各類物資報(bào)表，按制度要求及時(shí)盤點(diǎn)庫房物資，并按時(shí)上報(bào)計(jì)劃物資部。

7.按時(shí)對(duì)不良物料、呆料、廢舊物資進(jìn)行整理，填寫廢舊物資回收單及廢舊物資明細(xì)表并逐級(jí)上報(bào)審批。

8.按照物資標(biāo)準(zhǔn)化管理要求完善場(chǎng)站物資管理流程和記錄，組織場(chǎng)站人員學(xué)習(xí)物資管理相關(guān)流程。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

Xxx：138111111

篇5

關(guān)鍵詞：煤電企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；稅務(wù)籌劃；問題分析

稅務(wù)籌劃近年來在國(guó)外呈不斷上升的趨勢(shì)，國(guó)外的各種企業(yè)已經(jīng)成功的引進(jìn)了稅務(wù)籌劃。稅務(wù)籌劃也使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，得到了大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可。但是，就目前來看，在我國(guó)稅務(wù)籌劃對(duì)企業(yè)來說還是比較陌生的。本文主要介紹了稅務(wù)籌劃在煤電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，希望可以對(duì)煤電企業(yè)今后的發(fā)展起到一些作用。

1．稅務(wù)籌劃的相關(guān)概念

1．1稅務(wù)籌劃。稅務(wù)籌劃指的是企業(yè)在進(jìn)行納稅之前，在合理安排好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理并且在符合稅法的情況下，適當(dāng)?shù)乩靡恍┒愂盏膬?yōu)惠政策來進(jìn)行“節(jié)稅”，既能保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，又能通過減少企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)來創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。需要注意的是，稅務(wù)籌劃管理工作是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，要遵守以下三條原則。第一是合法性原則。進(jìn)行稅務(wù)籌劃首先就是保證稅務(wù)籌劃工作的合法性，不能觸犯稅法和其他法律。第二是整體性原則。企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的時(shí)候一定要注重結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從企業(yè)發(fā)展的整體性來考慮，在認(rèn)真分析好企業(yè)的發(fā)展前景以及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀之后才開始進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作，從而更好的為企業(yè)服務(wù)。第三是利益最大化原則。企業(yè)之所以要進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作，就是需要通過此工作來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作的時(shí)候要從降低稅收出發(fā)，并且最好要提前籌劃，避免在同一時(shí)期造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1．2煤電企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)籌劃之間的關(guān)系。資金、成本、利潤(rùn)這三個(gè)因素是在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中最重要的因素，稅務(wù)籌劃主要被歸到資金這一部分。合理有效的稅務(wù)籌劃可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)管理水平。稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)貫穿于企業(yè)整個(gè)發(fā)展過程中的工作，可以在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行。煤電企業(yè)主要靠?jī)煞矫鎭磉M(jìn)行盈利，即反復(fù)核對(duì)財(cái)務(wù)和通過稅務(wù)籌劃工作來減輕稅收?？梢姸悇?wù)籌劃對(duì)企業(yè)盈利的重要性。需要注意的是，這里指的稅務(wù)籌劃來減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并不是指偷稅漏稅這些違法行為，在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的時(shí)候一定要注意其合法性，否則不僅不能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響到企業(yè)的聲譽(yù)，使得企業(yè)很難繼續(xù)生存下去。

1．3煤電企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)稅務(wù)籌劃可行性的分析。我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展同時(shí)促進(jìn)著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，加上稅務(wù)籌劃在國(guó)外的廣泛應(yīng)用使得我國(guó)的煤電企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了稅務(wù)籌劃在公司財(cái)務(wù)管理工作中的重要性。煤電企業(yè)近年來也都在吸納相關(guān)的專業(yè)人才來幫助企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，并且明確了稅務(wù)籌劃是要在保證不觸犯相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。我國(guó)的稅收制度也在不斷地完善當(dāng)中，并且稅收的優(yōu)惠政策也在不斷的調(diào)整，這些都給稅務(wù)籌劃在煤電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中的順利開展提供了可能。

2．煤電企業(yè)稅務(wù)籌劃方法的選擇

2．1企業(yè)投資時(shí)采取的稅務(wù)籌劃方法。稅務(wù)籌劃活動(dòng)貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，在企業(yè)進(jìn)行投資的時(shí)候選擇的稅務(wù)籌劃方法主要從以下兩點(diǎn)來進(jìn)行，首先是根據(jù)投資地區(qū)的不同進(jìn)行不同選擇，不同的投資地區(qū)的稅務(wù)優(yōu)惠政策不同、稅務(wù)優(yōu)惠也不同，例如目前我國(guó)政府對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和西部開發(fā)地區(qū)的稅收政策就相對(duì)優(yōu)惠。所以在企業(yè)進(jìn)行投資的時(shí)候一定要提前做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真了解好投資地區(qū)的稅收政策，因?yàn)樵谡竭M(jìn)行稅務(wù)籌劃工作的時(shí)候是要根據(jù)這些政策來減少企業(yè)的納稅額的。其次要針對(duì)企業(yè)組織形式的不同來進(jìn)行選擇。稅收的責(zé)任與企業(yè)的組織形式有很大的關(guān)系，企業(yè)首先要明確其成立的組織形式，再根據(jù)組織形式來選擇稅務(wù)籌劃的具體方法。成立分支機(jī)構(gòu)的時(shí)候更要注意，因?yàn)槠洳⒉皇仟?dú)立的法人。企業(yè)的法人仍舊是總公司，所以針對(duì)分支結(jié)構(gòu)和總公司所采取的稅務(wù)籌劃也不相同。

2．2企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)采取的稅務(wù)籌劃方法。在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的時(shí)候，企業(yè)一定要把能夠列支的費(fèi)用進(jìn)行列支，要把費(fèi)用及時(shí)入賬，而針對(duì)壞賬和存貨的損壞一定要寫清原因，并且及時(shí)入賬，同時(shí)作為一個(gè)煤電企業(yè)，固定資產(chǎn)會(huì)在所有資產(chǎn)中占很大一部分的比重，所以固定資產(chǎn)的折舊問題也就在一定程度上影響著整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。進(jìn)行稅務(wù)籌劃的時(shí)候一定要注意企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方式，選擇不同的折舊年限和折舊方法對(duì)于每個(gè)煤電企業(yè)的影響是不同的。不難看出，科學(xué)的稅務(wù)籌劃對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平的影響是很大的。

3．煤電企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的基本原則

3．1不能違背國(guó)家相關(guān)法律。煤電企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員一定要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和法律常識(shí)，在其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作，尤其是稅務(wù)籌劃的過程中，一定要保證是合法進(jìn)行的，不能違背國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)。在實(shí)際進(jìn)行稅務(wù)籌劃的工作時(shí)，很多企業(yè)過分的看重其所能為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了法律法規(guī)的約束，甚至有的企業(yè)會(huì)做出偷稅漏稅的違法行為。煤電企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到，一旦有這種現(xiàn)象發(fā)生并被公開，會(huì)直接影響企業(yè)多年樹立起來的聲譽(yù)，制約企業(yè)今后的發(fā)展?？此偏@得了一定的利益，可這種利益畢竟是暫時(shí)的，企業(yè)能不能健康持久的發(fā)展才是最重要的。

3．2保證稅務(wù)籌劃方案的及時(shí)性。企業(yè)在制定相關(guān)的稅務(wù)籌劃方案時(shí)，需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)稅收政策而不斷的做出調(diào)整。因?yàn)槲覈?guó)的稅收政策是在不斷的變化中，如果企業(yè)不根據(jù)稅收政策做出相應(yīng)的變動(dòng)，就會(huì)使得企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案不滿足相關(guān)的法律法規(guī)，從而不能可靠地實(shí)行。而且，稅收的優(yōu)惠政策也是在不斷的調(diào)整完善當(dāng)中，企業(yè)之所以要進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作，就是希望能夠利用最優(yōu)惠的稅收政策來降低企業(yè)的納稅額，如果做不到稅務(wù)籌劃方案的及時(shí)性，就不能使企業(yè)在第一時(shí)間享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，實(shí)則是在另一方面減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3．3科學(xué)論證稅收與非稅收籌劃方案。煤電企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)所籌劃方案的制定中會(huì)涉及到多種的因素，各種政策和法律中的規(guī)定不一定是相同的。這時(shí)候就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)這些政策和法律中的稅收和非稅收方案來進(jìn)行科學(xué)的論證，并選擇出最適合企業(yè)的、最能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方案。

4．煤電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃的技術(shù)方法

4．1減稅。減稅，顧名思義，就是通過合理的稅務(wù)籌劃來減少企業(yè)的納稅額。當(dāng)然，要在嚴(yán)格的遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在計(jì)算企業(yè)的減稅額的時(shí)候并不需要大量的計(jì)算，并且這中減稅技術(shù)只適用于特定的人群，所以減稅具有適用范圍小但操作簡(jiǎn)單方便的特點(diǎn)。

4．2免稅。免稅在我國(guó)只針對(duì)于能夠創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益的大型公司，并且針對(duì)的還是一些具有高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。其使用范圍和減稅一樣，都很小。雖然相關(guān)企業(yè)可以享受到這種免稅的高等待遇，但是可想而知，它們所承受的風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的。

4．3延期納稅。延期納稅就是在滿足相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)难舆t企業(yè)的納稅日期的技術(shù)，這種技術(shù)就只是能夠?qū)ζ髽I(yè)納稅的日期延遲，并不能減稅或者免稅，所以又被看作是一種無息貸款。但是，延期納稅的技術(shù)的適用范圍相對(duì)較大，且企業(yè)不用承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一些資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周的企業(yè)來說無疑是雪中送炭。

4．4扣稅。扣稅簡(jiǎn)單的來說就是扣除企業(yè)要交的稅額。這種技術(shù)與延期納稅一樣適用范圍比較廣，不用承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，并且限制也很少。唯一不足的是其操作的過程相當(dāng)繁瑣。

參考文獻(xiàn):

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［2］李娟．合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效益［J］．經(jīng)濟(jì)視野，2013，(10):218－218，220．

篇6

2010年全市統(tǒng)計(jì)稽查工作以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、服務(wù)基層統(tǒng)計(jì)為目的，繼續(xù)改進(jìn)稽查方式，規(guī)范稽查程序，注重事前預(yù)防、事中稽查和事后整改，通過統(tǒng)計(jì)稽查，做好法制宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、處罰教育的有機(jī)結(jié)合。

二、統(tǒng)計(jì)稽查的對(duì)象和數(shù)量

稽查對(duì)象主要是2008年以來未被檢查過或者涉嫌統(tǒng)計(jì)違法問題的鎮(zhèn)、街道、部門和企事業(yè)單位。重點(diǎn)稽查：

（一）第二次經(jīng)濟(jì)普查各關(guān)鍵階段的普查單位；

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建筑業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位；

（三）旅游、教育、電力、金融系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)單位報(bào)送的單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象；

（四）抽樣調(diào)查樣本單位（不含住戶調(diào)查樣本）。

在全市范圍內(nèi)稽查單位40家以上，其中：工業(yè)40%、勞動(dòng)工資10%、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)企業(yè)20%、房地產(chǎn)企業(yè)10%、貿(mào)易餐飲業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)20%。

三、統(tǒng)計(jì)稽查的內(nèi)容和組織方式

認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)稽查的順利進(jìn)行，明確稽查內(nèi)容、稽查方式和稽查對(duì)象。

（一）稽查內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、組織管理統(tǒng)計(jì)工作和學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》情況。重點(diǎn)稽查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作（統(tǒng)計(jì)單位登記、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）、統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送及時(shí)性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性三方面情況。

（二）稽查方式。經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查，以我局各專業(yè)科、室、隊(duì)組織為主，局法制科給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和配合，檢查時(shí)間為全年度。局各科室隊(duì)、各專業(yè)可以結(jié)合實(shí)際工作情況，安排對(duì)稽查對(duì)象的具體稽查時(shí)間。對(duì)日常統(tǒng)計(jì)工作中存在嚴(yán)重問題的單位可以隨時(shí)組織稽查。

專項(xiàng)的、重點(diǎn)的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的、部門移交的和群眾舉報(bào)有線索的統(tǒng)計(jì)稽查，由法制科牽頭，各科、室、隊(duì)配合；如遇全國(guó)、全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，則與相應(yīng)檢查相結(jié)合。

（三）稽查對(duì)象由各科、室、隊(duì)經(jīng)過排摸和隨機(jī)抽樣，統(tǒng)計(jì)局將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成若干稽查組，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)稽查。在開展統(tǒng)計(jì)稽查前報(bào)局法制科備案，具體稽查對(duì)象由各稽查組確定。

四、統(tǒng)計(jì)稽查的要求

統(tǒng)計(jì)稽查是一項(xiàng)嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，因此要認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一絲不茍。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入開展統(tǒng)計(jì)稽查，是市統(tǒng)計(jì)局推行依法統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)制度化的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、樹立統(tǒng)計(jì)信譽(yù)、打造誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)具有重大意義。各鎮(zhèn)、街道、各部門,局各科、室、隊(duì)必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把統(tǒng)計(jì)稽查工作列入重要議事日程，確保稽查工作順利進(jìn)行。

篇7

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理在我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)著十分重要的地位，它直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)定期檢查的制度，確保賬實(shí)相符等，對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展具有十分重要的意義。但是在對(duì)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作還存在問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。本文將針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 固定資產(chǎn) 管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理流于形式

固定資產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)在一下三點(diǎn)。第一，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在固定資產(chǎn)管理上沒有設(shè)置明細(xì)賬，對(duì)近期新購(gòu)建、改建、拆除、變賣等形成的固定資產(chǎn)，未通過國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批及財(cái)務(wù)核算。第二，固定資產(chǎn)不入賬。屬于上級(jí)部門列支的項(xiàng)目資金，在項(xiàng)目完工之后，固定資產(chǎn)的相關(guān)移交手續(xù)沒有辦理妥當(dāng)，致使在管理層面上出現(xiàn)漏洞，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的固定資產(chǎn)安全出現(xiàn)問題。第三，某些管理單位及工作人員職責(zé)不明，存在不審批，擅自變賣，出讓集體資產(chǎn)流失或賬實(shí)不符等現(xiàn)象，最后導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）固定資產(chǎn)管理財(cái)權(quán)分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及單位多種多樣，使得不同的工作人員都有著自己對(duì)應(yīng)的收入來源和收入的支配權(quán)限。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位而言，不僅在功能上有著明顯的分工，在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的，也有屬于上級(jí)委派下來管理的，同時(shí)也有雙管的。這導(dǎo)致在固定資產(chǎn)問題上，存在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購(gòu)置的、上級(jí)單位專門配備的、也有單位自身購(gòu)買的現(xiàn)象。有的并沒有相對(duì)應(yīng)的記錄，導(dǎo)致在管理上過于分散于混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理力度不夠

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、處置、使用等問題上，相關(guān)采購(gòu)人員沒有做好實(shí)錄和遵循相應(yīng)的采購(gòu)制度，更沒有定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些公物私用的違規(guī)現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p害了集體的利益。

（四）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員責(zé)任感下降。無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作管理，同時(shí)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及單位過分看重現(xiàn)錢，忽視物資，重視購(gòu)置，輕視管理。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村的發(fā)展等問題放在了首位，忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理。

二、固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因

（一）有關(guān)部門對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位只是不斷地購(gòu)置新的資產(chǎn)設(shè)備，從而忽視了對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)的管理與利用。許多單位維修所形成的資產(chǎn)及更新的資產(chǎn)都沒有及時(shí)登記入賬。對(duì)于淘汰處置的資產(chǎn)也沒有辦理核銷手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)在購(gòu)置程序上存在不足，資產(chǎn)采購(gòu)制度存在漏洞和不完善之處，與此同時(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置太隨意，采購(gòu)計(jì)劃制定不科學(xué)，各種超支、超標(biāo)現(xiàn)象普遍存在。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理制度亟待完善。管理人員缺乏責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平有限，對(duì)于如何履行職責(zé)，科學(xué)管理固定資產(chǎn)全盤不知，監(jiān)督約束機(jī)制缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)不敢監(jiān)督的惡性循環(huán)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作建議

（一）出臺(tái)關(guān)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)法律制度

國(guó)家制定、出臺(tái)相關(guān)制度，嚴(yán)格確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查等程序的執(zhí)行，力保賬實(shí)相符。對(duì)于購(gòu)置及變賣處置的固定資產(chǎn)和相關(guān)投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審批，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，做到有據(jù)可查。同時(shí)也要加大對(duì)債務(wù)及往來款的清理，建立責(zé)任制，制定具體的方案，成立清理、催收小組，對(duì)長(zhǎng)期欠款、還款不積極的單位和個(gè)人采取必要的措施，嚴(yán)厲打擊將公款借給個(gè)人的行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度

做好清產(chǎn)核資工作，將查漏補(bǔ)缺工作落實(shí)到位。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)于下級(jí)部門的管理與監(jiān)督，下級(jí)部門也要及時(shí)向上級(jí)部門做好相關(guān)工作情況的匯報(bào)。由上級(jí)部門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理工作，在項(xiàng)目完工之后，一定要將相關(guān)移交手續(xù)辦好，這樣既為財(cái)務(wù)部門的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下級(jí)都不管的現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置合規(guī)

不斷健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、處置、使用等制度，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)，力保賬實(shí)相符，嚴(yán)厲打擊公物私用和出現(xiàn)帳外資產(chǎn)的行為。作為政府，應(yīng)該嚴(yán)格遵守采購(gòu)制度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政事業(yè)單位購(gòu)買政府采購(gòu)品目商品，必須嚴(yán)格履行政府采購(gòu)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在資產(chǎn)出售、出租及土地出讓等環(huán)節(jié)上，更應(yīng)嚴(yán)格履行必要的資產(chǎn)評(píng)估、公開出讓手續(xù)或程序，以確保國(guó)有、集體資產(chǎn)安全、完整。

（四）規(guī)定固定資產(chǎn)信息化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，同時(shí)聘請(qǐng)名師，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的工作培訓(xùn)力度，逐漸提高這些工作人員在基層工作的責(zé)任心，力爭(zhēng)配合財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購(gòu)置的時(shí)間、負(fù)責(zé)人員、使用情況、管理人員等工作都需要做好登記，并且落實(shí)好相應(yīng)的維護(hù)與保管。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，管好這些資產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，具有十分重要的意義。有關(guān)部門應(yīng)該高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的工作，尤其是

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，要加大對(duì)該工作的管理力度，落實(shí)好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)。

只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作，才能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 融資問題 方法對(duì)策

0　引言

改革開放以來，政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是我國(guó)還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)政治體制還不完善，同時(shí)，中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因，使其融資越來越難。近年來，中小企業(yè)融資難問題在我國(guó)越來越突出。

1　我國(guó)中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的主要問題

融資難問題已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，要從根本上解決中小企業(yè)融資難問題，必須了解中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的主要問題。

1.1　資金供給不足、需求難以滿足　就個(gè)體來說，中小企業(yè)需要的資金少，但是全部中小企業(yè)資金需求之和卻是很龐大的數(shù)目。由于中小企業(yè)資金需求呈現(xiàn)數(shù)量少、頻率高等特點(diǎn)，再加上其自身規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致商業(yè)銀行向中小企業(yè)放貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，使得商業(yè)銀行不愿意向中小企業(yè)發(fā)放貸款，出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象。目前，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在資金短缺現(xiàn)象，資金有效供給不足、需求難以滿足。

1.2　融資方式單一、融資難度大　一般來說，企業(yè)融資渠道分為內(nèi)源性融資和外源性融資兩種。內(nèi)源性融資是指企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展積累的資金，而外援性融資又包括兩類：直接融資和間接融資，直接融資是指企業(yè)直接進(jìn)入資本市場(chǎng)，間接融資則指向商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款。目前，我國(guó)中小企業(yè)獲得融資的主要渠道是銀行貸款和民間借貸，融資渠道過分單一。銀行對(duì)外放貸傾向于經(jīng)營(yíng)狀況好、還款能力強(qiáng)的大企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)貸款的門檻較高再加上民間借貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，使得中小企業(yè)融資的難度大大增加。

2　我國(guó)中小企業(yè)融資難成因分析

中小企業(yè)融資難問題主要是由企業(yè)自身實(shí)力弱、政府支持力度不足、金融中介體系發(fā)展滯后三方面造成的。

2.1　企業(yè)自身素質(zhì)有待提高

2.1.1　中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生命周期短　中小企業(yè)自身的特點(diǎn)決定了其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，具有很高的出生率和死亡率，大部分中小企業(yè)生命周期較短。商業(yè)銀行作為理性的經(jīng)濟(jì)人，自然會(huì)選擇對(duì)中小企業(yè)“惜貸”。

2.1.2　中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，不利于銀行對(duì)企業(yè)資金的監(jiān)管　受企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的限制和傳統(tǒng)觀念“財(cái)不外露”思想的影響，中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況透明度低，提供給商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表含有很大水分。由于信息不對(duì)稱，銀行需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此提高中小企業(yè)貸款的門檻。

2.1.3　抵押擔(dān)保能力不足，缺乏優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)　目前，商業(yè)銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)，一般要求中小企業(yè)以優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)作為抵押。但在銀行對(duì)其進(jìn)行考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)可用于抵押的資產(chǎn)有限，增加了中小企業(yè)從銀行取得貸款的難度。

2.2　政府支持力度不足

2.2.1　政府對(duì)中小企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足　中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、穩(wěn)定社會(huì)以及形成合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著難以替代的作用。但是目前我國(guó)政府將中小企業(yè)的作用局限于解決失業(yè)，未能充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)氣氛等方面發(fā)揮的重要作用。政府對(duì)中小企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不充分，就很難從政策上幫助中小企業(yè)解決融資問題。

2.2.2　政府對(duì)中小企業(yè)存在政策歧視　由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)重視程度不夠，很少專門針對(duì)中小企業(yè)建立相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r多是依據(jù)規(guī)模以上企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，因此政府在制定政策時(shí)會(huì)有意識(shí)地傾向大企業(yè)。政府對(duì)中小企業(yè)政策的不對(duì)等，會(huì)阻礙中小企業(yè)發(fā)展也不利于改善中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀。

2.3　金融中介體系發(fā)展滯后

我國(guó)經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，金融體系得到了很大的發(fā)展，已初步建立起以國(guó)有商業(yè)銀行為主、股票市場(chǎng)為輔的金融體系。但是，我國(guó)的金融體系還不夠規(guī)范和完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.3.1　國(guó)有商業(yè)銀行體制不健全　目前，我們國(guó)家的商業(yè)銀行主要是以國(guó)有控股為主，呈現(xiàn)“四大化”傾向。在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)客戶”四大經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。從國(guó)有商業(yè)銀行角度看，作為理性經(jīng)濟(jì)人，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有商業(yè)銀行放貸的主體主要是國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上大企業(yè)。但是對(duì)中小企業(yè)放貸的門檻設(shè)置過高，使中小企業(yè)很難從國(guó)有商業(yè)銀行獲得貸款。

2.3.2　中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善　目前，我們國(guó)家缺少專門為中小企業(yè)提供資金支持的中小金融機(jī)構(gòu)。理論上來說，中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，與中小企業(yè)實(shí)力相當(dāng)。這樣的小型金融機(jī)構(gòu)大多與中小企業(yè)有地緣優(yōu)勢(shì)，了解當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等，可以更好地為中小企業(yè)融資提供支持。但是由于缺少政府政策上的支持，再加上其自身實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)范圍小，居民更愿意把錢存到大型國(guó)有商業(yè)銀行中，使得中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、發(fā)育不完善。

2.3.3　民間金融市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)資金供求矛盾日益突出，但從商業(yè)銀行獲得貸款難度大。在這樣的背景下，中小企業(yè)被迫選擇非正規(guī)的民間融資，雖然一定程度上緩解了資金供需矛盾，但是民間融資市場(chǎng)在我國(guó)屬于灰色地帶，政府還沒有從政策上給予民間融資支持，相關(guān)法律法規(guī)處于空白狀況。民間融資市場(chǎng)利率高、風(fēng)險(xiǎn)大，運(yùn)作很不完善。

3　解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的對(duì)策

3.1　提高中小企業(yè)整體素質(zhì)　中小企業(yè)要立足自身化解融資難矛盾，從以下幾方面著手解決融資難問題：

3.1.1　提高經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)　中小企業(yè)要提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高運(yùn)行績(jī)效。同時(shí)，公司的運(yùn)行績(jī)效與其治理結(jié)構(gòu)密不可分，良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠提高融資效率和公司內(nèi)部凝聚力。因此，解決中小企業(yè)融資難問題，首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.1.2　健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度　企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理三大核心內(nèi)容之一，健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)的融資能力。就目前情況看，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)信息不透明等狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度迫在眉睫。

3.2　加強(qiáng)政府支持力度

3.2.1　健全相關(guān)法律法規(guī)　目前，我國(guó)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還處于弱勢(shì)地位，需要國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和保護(hù)其健康發(fā)展。我們國(guó)家的公司法多是規(guī)范公司制等大企業(yè)，而與中小企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)有些過時(shí)，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。政府要健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)、中小金融機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)行為，為中小企業(yè)融資提供法律保障。

3.2.2　加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持　中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分之一，在解決就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。政府雖然意識(shí)到中小企業(yè)發(fā)揮的巨大作用，也制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但是力度不夠。因此政府要充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用，加大對(duì)中國(guó)小企業(yè)的扶持力度，保持政策的一致性、連貫性。

4　結(jié)論

從以上的分析中我們可以看出，我國(guó)中小企業(yè)由于規(guī)模較小、整體實(shí)力弱等原因，在融資過程中遇到很多問題，這些問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的。解決中小企業(yè)融資難問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，只有通過企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)的共同努力，才能從根本上緩解這一問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]尹丹莉.我國(guó)中小企業(yè)融資問題研究[M].天津財(cái)經(jīng)大學(xué)博士.2009.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；；措施

中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）11－0147－02

農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料是土地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度中最基礎(chǔ)性的制度是農(nóng)村土地制度。之后，我國(guó)農(nóng)村全部實(shí)行了土地家庭經(jīng)營(yíng)、集體所有的土地制度，農(nóng)民依法獲得土地承包使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)極大地發(fā)展和解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及“三農(nóng)問題”呈現(xiàn)的一些新問題，如土地分割碎化、土地產(chǎn)權(quán)主體模糊、土地流轉(zhuǎn)混亂、土地粗放經(jīng)營(yíng)等，我國(guó)農(nóng)村土地制度再次被提到改革的前沿。探討農(nóng)村土地制度的改革，其目的是為了尋求更加適合社會(huì)主義制度的總體情況，保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)和生存權(quán)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的要求，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用和合理配置。

1農(nóng)村土地制度改革遵循的原則

1.1立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原則

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受人為因素和自然條件的制約，具有顯著的層次性和地域差異性。目前土地制度創(chuàng)新時(shí)機(jī)仍不完全具備，社會(huì)保障體系有待完善，農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平較低，如果完全依照市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源是不實(shí)際的。為此相比較來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地制度改革步伐可以適當(dāng)快一些，對(duì)于大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，土地制度改革的進(jìn)行難度較高，土地產(chǎn)權(quán)制度的選擇必然要考慮目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平，充分考慮到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異性和多層次性，不能脫離實(shí)際，否則容易造成盲目性改革，不利于土地制度改革的健康發(fā)展。

1.2土地資源配置市場(chǎng)化原則

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理性選擇是土地資源配置市場(chǎng)化，是解決農(nóng)村深層次矛盾的必然選擇，是與土地市場(chǎng)化和城市化相對(duì)接的系統(tǒng)體系，是農(nóng)村人口變遷和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的配套對(duì)策，是使農(nóng)村隱性市場(chǎng)導(dǎo)向規(guī)范化和公開化的現(xiàn)實(shí)措施。只有實(shí)行土地資源市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出效益的最大化，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)土地利用的高效化和集約化。因此土地資源配置市場(chǎng)化是農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新的關(guān)鍵。

1.3土地可持續(xù)利用原則

土地是人們賴以發(fā)展和生存的重要資源，也是創(chuàng)造財(cái)富的基本源泉。土地利用既受自然條件的制約，又受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件的制約。土地資源的這種特征，決定了實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的必然性，要求土地使用者在土地制度改革的運(yùn)作、土地利用方式的選擇上均應(yīng)以有利于保持土地資源的內(nèi)在潛力、提高土地的生產(chǎn)能力、保護(hù)耕地的質(zhì)量和數(shù)量為改革原則，在提高土地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧土地利用的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、發(fā)展性。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2深化當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革的主要路徑

2.1完善農(nóng)村土地法律法規(guī)體系

盡快修訂完善農(nóng)村土地相關(guān)法律法規(guī)，消除法律法規(guī)在農(nóng)村土地制度規(guī)范上的矛盾，明確原有農(nóng)村土地所有權(quán)主體、權(quán)能等方面的模糊概念，并為深化農(nóng)村土地制度改革留下法律空間。同時(shí)可率先在國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，就農(nóng)村土地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估制度、市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，以及農(nóng)村土地使用權(quán)抵押擔(dān)保、出資、轉(zhuǎn)讓、入股等重大問題進(jìn)行探討，條件成熟后制定統(tǒng)一的土地法典，將城鄉(xiāng)土地的產(chǎn)權(quán)功能、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序、權(quán)利義務(wù)等一同納入法律。同時(shí)修訂相關(guān)法律，逐步形成以憲法為原則、城鄉(xiāng)土地法典為主體、相關(guān)法律法規(guī)有效銜接配套的土地法律法規(guī)體系。

2.2建立權(quán)能完整的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)必須明晰化?，F(xiàn)在農(nóng)村土地實(shí)行國(guó)家所有制和群眾集體所有制相結(jié)合的所有權(quán)制度，其中國(guó)家所有的農(nóng)村土地一般交由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)群眾集體所有制包括村民集體所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有等三種形式。進(jìn)一步明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，可以由縣級(jí)人民政府代表國(guó)家行使國(guó)家所有的農(nóng)村土地所有權(quán)，建立村民聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體應(yīng)是村民聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。應(yīng)將經(jīng)濟(jì)管理組織職能與村委會(huì)的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能區(qū)分，簡(jiǎn)化農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體結(jié)構(gòu)。

2.3建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

按照現(xiàn)在我國(guó)各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的方式，運(yùn)用信息化的交易平臺(tái)，遵循自愿、有償、依法的原則，開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，逐步建立區(qū)域性和全國(guó)性的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)?？梢韵仍诳h級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。配套推動(dòng)建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)國(guó)家贖買制度，由國(guó)家按照脫離農(nóng)村家庭所承包土地剩余承包年限和收益現(xiàn)值法評(píng)估的價(jià)值贖買。國(guó)家贖買的土地所有權(quán)屬于國(guó)家，優(yōu)先用于解決人均承包耕地面積差距過大問題，剩余部分按照市場(chǎng)化原則租賃給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)。逐步放開政策，允許城鎮(zhèn)居民攜帶技術(shù)、資金到農(nóng)村租用土地承包經(jīng)營(yíng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：制度 建設(shè)階段水利工程 質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量取得巨大的發(fā)展，目前已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2007年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為13.72萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的55.62％，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素［1］。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)近些年來上馬了越來越多的超大型復(fù)雜項(xiàng)目，例如三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)、全國(guó)范圍的高鐵和地鐵項(xiàng)目等等。這些項(xiàng)目的顯著特征為項(xiàng)目投資巨大，施工難度為世界罕見，組織的復(fù)雜程度和項(xiàng)目集成度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以往項(xiàng)目。而工程建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家固定資產(chǎn)投資的主要方式，因此如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持工程項(xiàng)目質(zhì)量成為擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展面前的問題。在項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，眾多專家和相關(guān)參與人員對(duì)此從各方面有詳細(xì)研究和見解。在水利工程實(shí)施各階段中，制度在其中起到了指導(dǎo)和規(guī)范的作用，其直接影響了水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣。

一、工程質(zhì)量問題及工程制度作用

1、我國(guó)正值社會(huì)發(fā)展的起飛階段，全國(guó)固定值產(chǎn)投資較大，水利工程每年的投資也呈上升趨勢(shì)，隨之產(chǎn)生的水利工程質(zhì)量問題也日益突出。控制工程質(zhì)量成為擺在投資者和建設(shè)者面前的一道難題，對(duì)于水利工程尤為如此。針對(duì)目前水利工程容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，筆者將其歸納如下：a、工程制度在某些階段的缺失和粗略；b、工程前期的規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠細(xì)致、完善；c、工程執(zhí)行過程中，質(zhì)量控制力度不夠；d、工程質(zhì)量監(jiān)管不力，未能起到作用。 本文選擇制度在水利工程質(zhì)量控制中作用作為研究對(duì)象，分析以工程質(zhì)量法律法規(guī)為代表的制度在工程建設(shè)各個(gè)階段中的所起作用，建議加強(qiáng)工程前期建設(shè)方等在質(zhì)量控制中的制度性規(guī)定。

2、制度按照凡勃倫及加爾布雷斯等人認(rèn)為制度實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人或社會(huì)對(duì)有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣; 而生活方式所由構(gòu)成的是, 在某一時(shí)期或社會(huì)發(fā)展的某一階段通行的制度的綜合, 因此從心理學(xué)的方面來說, 可以概括地把它說成是一種流行的精神態(tài)度或一種流行的生活理論。如果就其一般特征來說, 則這種精神態(tài)度或生活理論, 說到底, 可以歸納為性格上的一種流行的類型［2］。因此凡勃倫認(rèn)為制度是基于人的思想認(rèn)識(shí)而建立的一種觀念，經(jīng)過演化從而變?yōu)閷?shí)施的法律法規(guī)，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)社會(huì)活動(dòng)行為。此處可以理解為非正式制度安排，其主要表現(xiàn)為實(shí)施行為主體的行為習(xí)慣等，主要包括價(jià)值信念、道德與倫理、甚至宗教、人為習(xí)慣及“意識(shí)形態(tài)”等。各建設(shè)活動(dòng)的主體及各參與方對(duì)工程建設(shè)制度的理解和認(rèn)識(shí)，構(gòu)成了工程制度生成的基礎(chǔ)。根據(jù)凡勃倫等人觀點(diǎn)，制度是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐并在相關(guān)人群中起到潛在的規(guī)范的作用，一部分經(jīng)過演化成為法律，在相關(guān)領(lǐng)域中起到引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)主題行為的作用。

而現(xiàn)代學(xué)者認(rèn)為制度不僅僅包含“心理因素”，更體現(xiàn)在以法律法規(guī)為代表的正式制度上。正式制度是指由國(guó)家確認(rèn)、創(chuàng)制并監(jiān)督實(shí)施的，以國(guó)家強(qiáng)制力支持的，具有普遍約束力的各種行為規(guī)范，它包含國(guó)家各部門頒布的法律法令、行政法規(guī)、規(guī)章制度、有關(guān)政策文件、行為各方達(dá)成的合同或者共識(shí)等［3］。它主要以憲法為基石，以現(xiàn)有制度約束為邊界，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)行為。在建筑質(zhì)量控制的范疇內(nèi)，它已經(jīng)形成了較為完善的體系。同時(shí)它也正在根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)而不斷的進(jìn)行調(diào)整和修改，以期達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的作用。

3、工程制度在工程質(zhì)量領(lǐng)域起到了引導(dǎo)和規(guī)范的作用，有助于提高工程的質(zhì)量和相關(guān)實(shí)施者的質(zhì)量意識(shí)。目前我國(guó)已建立了比較完善的制度體系，形成了以憲法為基礎(chǔ)、相關(guān)建筑法律法規(guī)為主要主體、社會(huì)各群體對(duì)工程制度的理解和認(rèn)識(shí)為的完整構(gòu)成。工程制度的主體為相關(guān)法律法規(guī)，其主要涉及中華人民共和國(guó)建筑法、合同法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法等法律，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例等行政法規(guī)，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法、注冊(cè)建造師管理規(guī)定等部門規(guī)章等部門規(guī)章，建造師執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)行規(guī)定、建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見、建設(shè)工程施工合同（示范文本）等規(guī)范性文件，以及最高法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)等司法解釋及國(guó)際公約。

同時(shí)在質(zhì)量控制領(lǐng)域中，相關(guān)行為主體如建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等達(dá)成的協(xié)議及共識(shí)也是制度的微觀體現(xiàn)。建設(shè)方根據(jù)需要，提出自己的建筑功能、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施起止時(shí)間等想法，經(jīng)過相關(guān)管理單位批復(fù)后實(shí)施。其主要體現(xiàn)在建設(shè)活動(dòng)前期，項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等為主要內(nèi)容。然后建設(shè)方將其工程在公共領(lǐng)域進(jìn)行，主要以招標(biāo)信息、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單獨(dú)議價(jià)等表現(xiàn)形式。經(jīng)過建筑工程公司為代表的建筑工程實(shí)施方，其依據(jù)法律法規(guī)、意志觀念等與建設(shè)方達(dá)成一系列以合同為主體，各種圖紙、規(guī)范、清單等為補(bǔ)充的一攬子共識(shí)。此后，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)體實(shí)施階段，此階段的質(zhì)量控制決定相關(guān)建筑物在竣工時(shí)建筑物質(zhì)量的好壞。以建筑工程公司為主體的實(shí)施方，在實(shí)施過程中加強(qiáng)自控，同時(shí)接受政府質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)方、監(jiān)理等的監(jiān)督與控制，已達(dá)到質(zhì)量控制的目的。

經(jīng)過我國(guó)近幾十年的建筑法律法規(guī)的完善，相關(guān)法律法規(guī)等在工程質(zhì)量控制活動(dòng)中起到了巨大的正面作用，保證了我國(guó)建筑質(zhì)量逐步沿著上升的道路前行。

二、目前工程項(xiàng)目制度建設(shè)中的缺失及反思