導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資本運(yùn)作管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]規(guī)?！≠Y金　共生　機(jī)制

兗礦集團(tuán)實(shí)業(yè)分公司座落于孟子故里山東省鄒城市，是2002年兗礦集團(tuán)整合部分地面非煤?jiǎn)挝欢闪⒌姆止?，成立初期，?shí)業(yè)公司存在著產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品雜、規(guī)模小、包袱重、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的不利局面。面對(duì)長(zhǎng)期積貧積弱的現(xiàn)實(shí)，實(shí)業(yè)公司以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以實(shí)施資源整合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為主線，歷經(jīng)數(shù)年的艱苦奮斗，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)了腳根，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。通過(guò)資源整合及關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力，初步形成了建筑安裝、機(jī)電制造、橡塑制品、房地產(chǎn)、物流服務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、實(shí)業(yè)分公司規(guī)模擴(kuò)張與資金鏈條的難題

1.實(shí)業(yè)公司資金運(yùn)作現(xiàn)狀

（1）兩金占用嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)凸顯緊張。由于實(shí)業(yè)公司近年來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，墊付資金的額度也是逐年加大，應(yīng)收賬款規(guī)模逐年上升。另一方面大量存貨降低了資金周轉(zhuǎn)的速度，加上機(jī)電制修產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工周期長(zhǎng)，以及房地產(chǎn)行業(yè)存貨量大等因素，造成實(shí)業(yè)公司存貨指標(biāo)居高不下，占用了大量資金。

（2）內(nèi)外部融資增多，利息費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快。由于實(shí)業(yè)公司正處于企業(yè)的蓬勃發(fā)展階段，企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)張受到資金短缺的限制。為了解決資金緊張的局面，實(shí)業(yè)公司只能通過(guò)銀行借款和集團(tuán)財(cái)務(wù)公司借款來(lái)解決。高額的銀行貸款就意味著高額的利息支出。

（3）資金管理制度執(zhí)行遇到困難。實(shí)業(yè)公司積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理工作，下發(fā)了資金集中管理辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)駐地11家單位資金的集中管理，強(qiáng)化了下屬單位資金集中管理，加強(qiáng)了資金支付的控制力度。但是仍不能滿足實(shí)業(yè)公司規(guī)模擴(kuò)張需要，具體業(yè)務(wù)仍然需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.影響資金運(yùn)作的原因

（1）集團(tuán)公司近年來(lái)對(duì)實(shí)業(yè)公司投入資金過(guò)少。實(shí)業(yè)公司由于規(guī)模擴(kuò)張和新上項(xiàng)目的影響，所需固定資金和流動(dòng)資金較多，這些資金的來(lái)源渠道除部分項(xiàng)目由集團(tuán)撥付少量資本金外，基本上是由實(shí)業(yè)公司自行解決，說(shuō)到底就是擠占各單位的流動(dòng)資金，造成資金緊張的局面。

（2）規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，沒(méi)有解決好應(yīng)收賬款增加的問(wèn)題。企業(yè)每年新增利潤(rùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如應(yīng)收賬款增加的金額大，勢(shì)必造成資金緊張的局面。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要投入大量的資金，而產(chǎn)品銷售或工程完成后，資金結(jié)算很不及時(shí)，形成大量應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)過(guò)程的接續(xù)投入。為了不影響生產(chǎn)，企業(yè)可能需要從集團(tuán)內(nèi)部或外部進(jìn)行貸款，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，一方面客戶占用了我們大量的資金，而我們必須向金融機(jī)構(gòu)貸款，繼而承擔(dān)大量的貸款利息，嚴(yán)重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，甚至嚴(yán)重影響到實(shí)業(yè)分公司的規(guī)模擴(kuò)張。

（3）資本運(yùn)作能力不強(qiáng)，融資渠道較窄。各單位經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，主要是依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積累來(lái)完成，缺乏市場(chǎng)資本運(yùn)作意識(shí)，不能夠從兼并、合資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)合作等多種渠道來(lái)滿足規(guī)模擴(kuò)張的需求。在融資方面，沒(méi)有統(tǒng)一的融資統(tǒng)籌，融資渠道單一，僅是集團(tuán)內(nèi)外部的貸款融資，而且單位之間的資金余缺不一，沒(méi)有很好地利用內(nèi)部資金調(diào)劑杠桿，造成不必要的利息費(fèi)用支出。

二、創(chuàng)新資金管理，完善資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，提高資金集中和調(diào)度能力

（1）駐地企業(yè)資金集中管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行收入上劃制度和支出預(yù)算制度，及時(shí)將收入款項(xiàng)上劃實(shí)業(yè)公司，不允許出現(xiàn)挪用收入現(xiàn)象。各單位應(yīng)重視和強(qiáng)化支出預(yù)算管理制度，當(dāng)月上報(bào)次月預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)行款項(xiàng)支付。無(wú)預(yù)算的支出須補(bǔ)報(bào)計(jì)劃，由實(shí)業(yè)公司審批后進(jìn)行支付。

（2）駐外企業(yè)收支兩條線管理。駐外企業(yè)由于地域管理不便的原因，可以實(shí)行“收支兩條線”管理模式，即在銀行開(kāi)立“收入戶”和“支出戶”。“收入戶”可以每周上劃實(shí)業(yè)公司，“支出戶”核算內(nèi)容與駐地單位一致，每月給實(shí)業(yè)公司上報(bào)資金支付計(jì)劃。

（3）大額資金的協(xié)調(diào)調(diào)度。大額資金是指：各下屬單位支付金額在500萬(wàn)元以上的款項(xiàng)，包括：貸款、技改項(xiàng)目支出、購(gòu)買大型設(shè)備等支出，不包括發(fā)放工資、獎(jiǎng)金的支出。實(shí)業(yè)公司有調(diào)劑調(diào)度資金的權(quán)限。根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實(shí)業(yè)公司有權(quán)調(diào)度使用各單位資金，調(diào)度資金時(shí)。

2.搞好應(yīng)收款項(xiàng)清理，探索資本運(yùn)作，解決資金來(lái)源問(wèn)題

（1）深入抓好應(yīng)收款項(xiàng)清理清收工作。及時(shí)清收應(yīng)收賬款是解決資金緊張的利劍，必須充分重視應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的分析和掌控，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，控制應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。要隨時(shí)準(zhǔn)確地分析和控制應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，從而推進(jìn)企業(yè)提升管理水平、更好地、最大限度地增加投資收益，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)。

篇2

關(guān)鍵詞：新能源；發(fā)電企業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）21-0009-02

一、面臨的機(jī)遇

從宏觀形勢(shì)來(lái)看，一是十八屆五中全會(huì)首次提出綠色發(fā)展新理念，加快非化石能源發(fā)展將是“十三五”能源發(fā)展的主基調(diào)。根據(jù)風(fēng)電“十三五”規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)到2.5～2.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到1.6億千瓦。二是電力體制改革已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)施，可再生能源全額保障性收購(gòu)被列為核心任務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套文件，同時(shí)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》和《可再生能源電力配額考核辦法》有望實(shí)施，制約新能源的限電問(wèn)題有望解決。三是我國(guó)將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，碳市場(chǎng)建設(shè)將全面提速，碳減排收入將會(huì)成為新能源項(xiàng)目新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，有望繼續(xù)降準(zhǔn)降息，鋼材等大宗商品價(jià)格預(yù)計(jì)仍處于較低水平。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政部將可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)1.5分提高到每千瓦時(shí)1.9分，加大對(duì)可再生能源企業(yè)的資金支持力度，對(duì)公司快速發(fā)展提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是國(guó)家提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧能源的融合應(yīng)用，分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)技術(shù)有望取得新突破，風(fēng)場(chǎng)智能化水平不斷提升，風(fēng)能轉(zhuǎn)化效率不斷提高，發(fā)電成本不斷下降，為我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升風(fēng)場(chǎng)效益提供了技術(shù)支撐。

在當(dāng)前火電減排更加嚴(yán)格的形勢(shì)下，發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度將進(jìn)一步加大，發(fā)展風(fēng)電、有序發(fā)展光伏、適度發(fā)展燃機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展核電，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到更重要位置，將為新能源快速發(fā)展提供重要支撐。

從發(fā)電企業(yè)內(nèi)部形勢(shì)來(lái)看，一方面，管理體制機(jī)制逐漸理順，各項(xiàng)制度和流程不斷完善，集約化程度不斷提升，內(nèi)部管控能力持續(xù)加強(qiáng)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了組織和機(jī)制保障。另一方面，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，投產(chǎn)規(guī)?？焖僭黾?，設(shè)備治理取得成效，成本控制不斷加強(qiáng)，整體盈利能力不斷提升。同時(shí)干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)水平、人才隊(duì)伍素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力得到提升，企業(yè)凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，為新能源企業(yè)加快發(fā)展和效益提升提供了技術(shù)和人才支撐。

二、面臨的挑戰(zhàn)

一是受經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，全社會(huì)用電量增速持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率仍將低位運(yùn)行，給新能源消納工作帶來(lái)了不利影響。

二是隨著近年來(lái)發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)高速增長(zhǎng)，尤其是新能源裝機(jī)大幅增長(zhǎng)與全社會(huì)用電放緩的矛盾愈加突出，棄風(fēng)限電仍將持續(xù)存在，而且部分地區(qū)有加劇趨勢(shì)，限電攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

三是國(guó)家對(duì)水土保持、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)測(cè)管理更加嚴(yán)格，風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地審批逐步規(guī)范，手續(xù)辦理難度增大，征地等問(wèn)題更加突出。

四是受配額制、電價(jià)下調(diào)等因素影響，各大集團(tuán)紛紛搶占風(fēng)電資源，地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)也紛紛參與風(fēng)電投資，風(fēng)電資源的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

五是“十三五”期間，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)入“下行通道”，企業(yè)盈利空間將進(jìn)一步壓縮，對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)和建設(shè)提出了更高的要求，設(shè)備供貨、工程建設(shè)壓力與日俱增。

總的判斷，“十三五”期間，是新能源行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期，也是新能源企業(yè)加快優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局、全面提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力、建設(shè)一流新能源企業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。抓住難得的機(jī)遇，堅(jiān)持“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”理念，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全發(fā)展為基礎(chǔ)，以人才建設(shè)為支撐，依托科技創(chuàng)新，立足風(fēng)電，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提高、主要指標(biāo)達(dá)到一流、融資能力顯著增強(qiáng)、社會(huì)影響力顯著提升。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番、效益與規(guī)模匹配，海上風(fēng)電、海外業(yè)務(wù)占有一定市場(chǎng)份額，初步建設(shè)成為資產(chǎn)優(yōu)良、布局合理、管理先進(jìn)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源企業(yè)。

三、新能源發(fā)電企業(yè)工作整體思路

深刻分析當(dāng)前和未來(lái)面臨的形勢(shì)，新能源發(fā)電企業(yè)工作的整體思路是：堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理提升兩條主線，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)資本運(yùn)作，著力加強(qiáng)電量攻堅(jiān)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企為保障，全面提升公司盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)一流新能源企業(yè)步伐，全面開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

根據(jù)以上思路，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一發(fā)展要求。始終以國(guó)家能源戰(zhàn)略和企業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，加快不限電地區(qū)、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、分布式發(fā)電等多元化開(kāi)發(fā)。依托電源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快培育工程咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、設(shè)備檢修、技術(shù)研發(fā)和碳資產(chǎn)管理等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造和強(qiáng)化公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是要著力提升科技創(chuàng)新能力。依托科技進(jìn)步，加大科技創(chuàng)新步伐，搭建產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新型企業(yè)。積極研究光伏、光熱、智慧風(fēng)場(chǎng)、海上風(fēng)電、大數(shù)據(jù)分析等新能源前沿技術(shù)，持續(xù)提升風(fēng)電場(chǎng)優(yōu)化運(yùn)行、增功提效、智能風(fēng)機(jī)等專業(yè)研究和創(chuàng)新能力，搶占風(fēng)機(jī)核心技術(shù)的制高點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，樹(shù)立行業(yè)品牌，提升創(chuàng)新創(chuàng)效水平。

三是要著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人力資源是第一資源理念，落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔、培養(yǎng)和交流機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)用工和薪酬機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化適合企業(yè)發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)符合公司發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、管理、技術(shù)、技能四支人才隊(duì)伍，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為“十三五”科學(xué)發(fā)展提供人才保障。

四是要著力加強(qiáng)資本運(yùn)作。公司能否脫胎換骨，關(guān)鍵在于資本市場(chǎng)的表現(xiàn)。我們必須抓住機(jī)遇，在加快發(fā)展、全面提升盈利能力的同時(shí)，深化資本運(yùn)作，充分運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段，推動(dòng)區(qū)域整合及產(chǎn)業(yè)整合，提升資本運(yùn)作的深度和廣度，通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)推動(dòng)公司的快速發(fā)展。

五是要著力加強(qiáng)電量攻堅(jiān)。電量是新能源企業(yè)效益的龍頭。要解決公司當(dāng)前盈利能力偏低的問(wèn)題，公司上下必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，牢牢抓住電量這一影響效益的關(guān)鍵，在增發(fā)電量上有新舉措，在破解限電難題上有新突破，確保利用小時(shí)達(dá)到區(qū)域平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到先進(jìn)水平，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年發(fā)電量目標(biāo)。要圍繞電量營(yíng)銷、優(yōu)化運(yùn)行、技改提效、新機(jī)投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)提升，消除管理短板，開(kāi)展電量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的同步提升。

參考文獻(xiàn)：

篇3

主任、副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、我區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)的基本情況

區(qū)的國(guó)資工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有力地支持了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）摸清家底，理順關(guān)系，構(gòu)建監(jiān)管體系

1.從組建各類園區(qū)公司開(kāi)始，我區(qū)各國(guó)有公司克服各類困難，從加大基礎(chǔ)設(shè)施投資入手，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，截至11月，全區(qū)各國(guó)有公司資產(chǎn)總計(jì)77.58億元；賬面負(fù)債總計(jì)54.57億元，賬面資產(chǎn)負(fù)債率70.34%。

從公司的資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)看，銀行融資27.37億元（含國(guó)開(kāi)行）、大額應(yīng)付款2.1億元、公司內(nèi)部及公司與財(cái)政和管委會(huì)往來(lái)15億元，再剔除內(nèi)部往來(lái)等，公司的實(shí)際負(fù)債39.57億元，實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率為51%。

從債務(wù)期限結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前銀行融資除國(guó)開(kāi)行貸款屬于中長(zhǎng)期外，其余為短期貸款，資金周轉(zhuǎn)壓力較大，現(xiàn)正在努力調(diào)整債務(wù)的結(jié)構(gòu)。今年9月份，國(guó)司5億元三年期信托貸款到位后，興科公司對(duì)于近期到期的銀行貸款2.07億元，進(jìn)行了置換，在一定程度上緩解了還貸壓力。下一步如信托貸款能實(shí)行滾動(dòng)發(fā)行，國(guó)司企業(yè)債順利發(fā)行，以及正在談的國(guó)開(kāi)銀項(xiàng)目，將進(jìn)一步有效地優(yōu)化區(qū)國(guó)有公司債務(wù)結(jié)構(gòu)，中長(zhǎng)期的資金將占絕大部分。同時(shí)為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有公司資本結(jié)構(gòu)，下一步擬進(jìn)行重組借殼上市，打造資本市場(chǎng)直接融資平臺(tái)。

從負(fù)債的償還能力來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)隨著各個(gè)園區(qū)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)和周圍環(huán)境的不斷改善，作為償債主要來(lái)源的園區(qū)土地，價(jià)值已經(jīng)得到了大幅度提升，并隨著明年高鐵的通車地價(jià)還有一定的升值空間，同時(shí)通過(guò)園區(qū)開(kāi)發(fā)和招商也為我區(qū)近年來(lái)稅收收入的大幅度增長(zhǎng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)改革的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)原有區(qū)國(guó)資委——區(qū)國(guó)資辦——區(qū)國(guó)有公司的組織體制框架進(jìn)行調(diào)整，確立了區(qū)國(guó)資委——區(qū)國(guó)資辦——國(guó)投總公司——區(qū)國(guó)有公司的組織體制框架，理順了管理體制。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下設(shè)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦），為區(qū)國(guó)資委的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)財(cái)政局內(nèi)，承擔(dān)區(qū)國(guó)資委的日常工作。區(qū)國(guó)司設(shè)在區(qū)國(guó)資辦，代表區(qū)政府行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

（二）建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保規(guī)范監(jiān)管

1.制定了《秀城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》，作為區(qū)國(guó)資監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，原則和發(fā)展方向，部署了區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)。

2.出臺(tái)了《秀城區(qū)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《秀城區(qū)國(guó)有企業(yè)管理人員任用、選派、管理辦法》、《秀城區(qū)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《秀城區(qū)國(guó)資委工作制度》、《秀城區(qū)國(guó)資辦工作制度》、《加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有公司管理的補(bǔ)充辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的通知》、《區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)有公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和定崗定員管理辦法（試行）》、《區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)有公司公開(kāi)招聘員工實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善區(qū)國(guó)有公司人員工資資金管理的意見(jiàn)》，按照制度化、規(guī)范化的要求，對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司在人、財(cái)、事的管理作了明確的規(guī)定。

（三）突出重點(diǎn)，規(guī)范手段，做好監(jiān)管工作

1.嚴(yán)格按照制度要求，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。凡區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、控股、參股公司涉及公司股權(quán)變更，重大項(xiàng)目投資，重大項(xiàng)目的發(fā)包，對(duì)外融資，資金拆借、擔(dān)保、銀行貸款等企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格要求向區(qū)國(guó)資委作出報(bào)告。重大事項(xiàng)按照?qǐng)?bào)告事項(xiàng)的具體情況分為報(bào)備和核準(zhǔn)兩類，核準(zhǔn)分國(guó)資辦核準(zhǔn)、區(qū)國(guó)資委專題會(huì)議核準(zhǔn)、區(qū)國(guó)資委全體會(huì)議核準(zhǔn)。

2.認(rèn)真做好國(guó)文秘站:有公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。根據(jù)區(qū)委的要求，逐步建立和完善我區(qū)國(guó)有公司年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。按照“工資福利按標(biāo)準(zhǔn)，商品服務(wù)按定額”“項(xiàng)目支出按財(cái)力可能”的原則，由各公司按照規(guī)定編制年度正常經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目支出預(yù)算，提出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)國(guó)有公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（試行），從資產(chǎn)安全性指標(biāo)、效益性指標(biāo)、計(jì)劃性指標(biāo)、綜合性指標(biāo)等四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。

3.對(duì)國(guó)有公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要求區(qū)各國(guó)有公司按月上 報(bào)債務(wù)來(lái)源、債務(wù)到期日等債務(wù)詳細(xì)情況，及時(shí)落實(shí)到期債務(wù)的償債資金來(lái)源,做好對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司債務(wù)平衡機(jī)制的測(cè)算，確保債務(wù)規(guī)模不突破償債來(lái)源的可能。

.建立國(guó)有公司外部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)國(guó)資辦委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有公司實(shí)行年度審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有公司年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的管理和監(jiān)督。

（四）積極探索，整合資源，拓展融資手段

1.調(diào)整整合現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，組建區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資公司。通過(guò)調(diào)整出資主體，將各國(guó)有公司出資主體由區(qū)國(guó)資委調(diào)整為區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司出資，通過(guò)優(yōu)化重組、使公司的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，真正做強(qiáng)、做大、做精國(guó)有資產(chǎn)投資公司，增強(qiáng)綜合實(shí)力，為國(guó)有公司融資融券搭建新的平臺(tái)，進(jìn)一步理順我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。

2.積極開(kāi)展信托融資工作。為進(jìn)一步拓寬融資來(lái)源，區(qū)國(guó)資辦積極與市國(guó)資委、信托公司、銀行進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，落實(shí)信托機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位、協(xié)作銀行，做好信托融資的材料整理、項(xiàng)目包裝等工作。由市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬市高等級(jí)公路投資有限公司擔(dān)保，上海國(guó)際信托有限公司向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司發(fā)放信托貸款人民幣5億元，期限3年，用于區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年的資金使用成本為6.65%（包括各種中介費(fèi)用）。

3.積極籌備企業(yè)債券發(fā)行工作。我區(qū)以國(guó)司為主體與嘉發(fā)公司聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)行規(guī)模為6-8億元，債券期限8-，募集資金主要用于區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)。目前發(fā)債主體的籌建、發(fā)債審計(jì)所需財(cái)務(wù)資料的收集整理及發(fā)債項(xiàng)目的包裝工作已初步完成。市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司下屬十家國(guó)有公司三年會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)工作已基本完成。通過(guò)招標(biāo)，已確定西南證券為主承銷商，有關(guān)發(fā)債項(xiàng)目與承銷商多次溝通后，確定以余新鎮(zhèn)兩分兩換項(xiàng)目作為發(fā)債項(xiàng)目，相應(yīng)的材料已收集完畢。

二、目前我區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題

自按實(shí)運(yùn)作以來(lái)，我區(qū)國(guó)資工作緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，構(gòu)建了國(guó)資監(jiān)管體制，制訂了較為完善的制度，完善了日常監(jiān)管工作，積極開(kāi)展國(guó)資運(yùn)營(yíng)工作，有力地支持了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但目前我區(qū)國(guó)資工作仍然存在一些問(wèn)題。

1.國(guó)資監(jiān)管體系尚不完善。從管理體制上看，區(qū)級(jí)國(guó)有公司的監(jiān)管體系較為完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的國(guó)有公司尚未納入?yún)^(qū)直借監(jiān)管。區(qū)國(guó)資委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的國(guó)資運(yùn)作尚未進(jìn)行有效的監(jiān)管、指導(dǎo)，尚未形成全區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)一盤(pán)棋的格局。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)有公司目前的情況看，存在公司數(shù)量不少，但規(guī)模普遍偏小，資產(chǎn)質(zhì)量較差的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

2.國(guó)有資產(chǎn)管理分散、效益不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門(mén)單位的許多國(guó)有資產(chǎn)及儲(chǔ)備土地尚未改變“各級(jí)政府分級(jí)監(jiān)管，單位分散占有和使用”的傳統(tǒng)模式，國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮，使用效益不高，未能實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，資本轉(zhuǎn)化為資金，存量轉(zhuǎn)化為增量”的轉(zhuǎn)變。

3.融資手段單一，創(chuàng)新能力不足。我區(qū)國(guó)有公司普遍存在融資方式手段單一，創(chuàng)新能力不足，資金來(lái)源渠道單一，財(cái)務(wù)成本較高，目前我區(qū)國(guó)有公司資金來(lái)源主要依賴于銀行貸款，均占資金來(lái)源總額的90%，且主要為中短借款，債務(wù)來(lái)源、期限及結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高。

4.國(guó)資監(jiān)管力量薄弱。區(qū)國(guó)資監(jiān)管的體系雖已初步建立，但區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國(guó)資監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)人才更為稀少，在一定程度上制約了我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

三、今后我區(qū)國(guó)資的工作方向和思路

（一）按照優(yōu)化資源配置和理順管理體制的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二大國(guó)資平臺(tái)。

要樹(shù)立“吃飯靠財(cái)政、建設(shè)靠國(guó)資”的理念，平臺(tái)有多大，今后發(fā)展的空間就有多大，要把整合資產(chǎn)組建公司作為今后的建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。參照區(qū)國(guó)司組建模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的國(guó)有公司進(jìn)行整合，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)有資產(chǎn)投資公司，將分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)單位的各類存量資產(chǎn)在保持使用權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將所有權(quán)上收重新評(píng)估后注入公司，通過(guò)做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)資平臺(tái)，積極提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的融資能力和造血功能。

（二）要解放思想、理念創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，進(jìn)一步探索融資的新途徑。

通過(guò)創(chuàng)新融資方式、擴(kuò)大融資渠道，進(jìn)一步加大資本運(yùn)作力度，在繼續(xù)做好企業(yè)債券、信托憑證等融資工作的基礎(chǔ)上，積極探索股權(quán)融資（上市或借殼上市、私募）方式，改善資本機(jī)構(gòu)，分散償債風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好與金融部門(mén)的溝通聯(lián)系，利用項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更多的支持。通過(guò)股權(quán)融資，爭(zhēng)取長(zhǎng)期信貸資金，努力實(shí)現(xiàn)提高凈資產(chǎn)，降低負(fù)債水平的目標(biāo)。逐步改善我區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)資公司的資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)區(qū)級(jí)國(guó)資公司的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）要研究和探索進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)作用的新途徑

要充分利用現(xiàn)有的國(guó)資平臺(tái)加大資本運(yùn)作，做好土地這篇文章，探索發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)控、橋梁和引領(lǐng)作用。通過(guò)組建和引進(jìn)一批創(chuàng)司、風(fēng)司、擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)四兩撥千斤和社會(huì)穩(wěn)定器的作用。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行投融資，吸引社會(huì)資本投資，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)投入使企業(yè)形成骨干、產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，并根據(jù)“有進(jìn)有退”的原則，擇時(shí)出售或轉(zhuǎn)讓所投資的股權(quán)，讓利于社會(huì)、讓利于投資者。

（四）要牢記使命，履行好職責(zé)，努力做好國(guó)資監(jiān)管的這篇文章。

1.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資監(jiān)管有關(guān)制度。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有公司及下屬公司的對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的審批和管理工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有公司員工招聘、員工工資、公司財(cái)務(wù)情況的監(jiān)管。在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好融資服務(wù)等工作，做到服務(wù)與監(jiān)管并重，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全營(yíng)運(yùn)，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，在經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度也日益激烈，企業(yè)兼并也日趨常態(tài)化，跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速和成熟，使得集團(tuán)公司日益在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)公司作為一種特殊組織形式，在組織架構(gòu)和和管理要求上都與單一企業(yè)不同，集團(tuán)公司，以母子公司為基本主體，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)特別是跨國(guó)集團(tuán)公司在面對(duì)著資本經(jīng)營(yíng)和資本擴(kuò)張的不斷深化。集團(tuán)公司的管理體制也日益得到關(guān)注，如何建立新形勢(shì)下適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)與組織體制是管理者要考慮和面對(duì)的課題，其中，如何建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系，特別是大型集團(tuán)企業(yè)必須要面臨和考慮的問(wèn)題。

一、我國(guó)集團(tuán)企業(yè)在日常財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）許多集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和職能有待提高

隨著集團(tuán)公司的日益壯大，對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理要求也不斷提高，集團(tuán)公司以資本為紐帶對(duì)整個(gè)集團(tuán)進(jìn)行控制，母公司通過(guò)股權(quán)控制指導(dǎo)集團(tuán)的組建、運(yùn)轉(zhuǎn)、擴(kuò)張和緊縮，并通過(guò)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)作的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，然而很多集團(tuán)公司的整體財(cái)務(wù)管理水平有待提升，效率有待提高，在日常經(jīng)營(yíng)中許多集團(tuán)公司把財(cái)務(wù)管理大量工作花在資金籌措、收支計(jì)劃以及會(huì)計(jì)核算等一些基礎(chǔ)的的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)上，而不是把集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)放在如何運(yùn)用集團(tuán)所擁有的各種內(nèi)部和外部資源，擴(kuò)大集團(tuán)公司的直接或間接融資，對(duì)集團(tuán)公司重點(diǎn)投資及盤(pán)活資產(chǎn)提高資金利用效率上提供財(cái)務(wù)意見(jiàn)，并通過(guò)一系列內(nèi)部制度和監(jiān)控手段有效進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督控制，降低各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為集團(tuán)的資本運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力保障和支持，管理者很少能對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)提供有效的財(cái)務(wù)建議和規(guī)劃。

（二）財(cái)務(wù)信息失真、不完整不及時(shí)

在當(dāng)今信息時(shí)代，集團(tuán)公司的管理者做出決策的主要支撐和依據(jù)主要是集團(tuán)所掌握的經(jīng)營(yíng)信息，其中財(cái)務(wù)信息的及時(shí)準(zhǔn)確尤為重要，因?yàn)榧瘓F(tuán)公司擔(dān)負(fù)著整個(gè)集團(tuán)的重大投資、融資決策，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)的控制和承擔(dān)者，如果集團(tuán)公司管理技術(shù)和手段落后，信息傳遞不及時(shí)，最終反映到集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)便會(huì)失去參考價(jià)值。由于集團(tuán)母子公司分別屬于獨(dú)立的核算主體，子、分公司管理層為了短期業(yè)績(jī)，或維護(hù)小團(tuán)體利益經(jīng)營(yíng)者出于自身局部利益的考慮，存在跨期分?jǐn)偤脱雍蟠_認(rèn)申報(bào)的問(wèn)題，收入與實(shí)際不符及虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈等問(wèn)題。造成會(huì)計(jì)信息的不及時(shí)不準(zhǔn)確準(zhǔn)確，阻礙信息流的傳輸，造成信息不對(duì)稱。會(huì)計(jì)信息被人為操縱，導(dǎo)致匯總后的集團(tuán)信息失真，造成集團(tuán)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確。容易對(duì)于集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)提供誤導(dǎo)，加大了集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）集團(tuán)的資金、資本管理水平有待提高

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)集團(tuán)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)資金、資本管理理念、管理模式、管理手段等也不斷提高新的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、資金、資本運(yùn)作方式、監(jiān)管手段等方面已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)環(huán)境，必須著手加以解決。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是資金管理，同時(shí)也是其管理的難點(diǎn)，目前集團(tuán)公司的資金管理上存在很多問(wèn)題，且管理水平和使用效率低下、內(nèi)控不嚴(yán)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大等諸多問(wèn)題。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)新形式、新經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，財(cái)務(wù)管理理念陳舊，對(duì)新形勢(shì)新信息的了解不夠，不能從全局上對(duì)資金、資本管理加以宏觀把握，其中主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的不夠重視。甚至錯(cuò)誤的把控制支出，減少費(fèi)用和投資就是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和手段。殊不知凡此種種做法，只會(huì)限制企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)帶向死角，在當(dāng)下，很多企業(yè)集團(tuán)，也是很難走出和擺脫這種管理模式，在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理水平特別是對(duì)資金和資本管理的科學(xué)決策至關(guān)重要和緊迫。

二、改進(jìn)措施

（一）選擇切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理模式戰(zhàn)略

建立符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和發(fā)展階段的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，要站在集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略層面，加以考慮和決策，要與集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。集團(tuán)公司必須從戰(zhàn)略全局科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)建立與之相適應(yīng)的一系列管理辦法，保證企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，其中建立符合新形勢(shì)下集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)管理模式是關(guān)鍵，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的水平直接影響著集團(tuán)企業(yè)的其他戰(zhàn)略的實(shí)施，建立科學(xué)有效、管理得當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理戰(zhàn)略也是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)要抓緊實(shí)施的重要工作。建立高效的投融資管理體系，支持集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，降低集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的基本要求。

（二）緊跟形勢(shì)，提高集團(tuán)資本運(yùn)作水平

集團(tuán)企業(yè)依靠其規(guī)模、市場(chǎng)和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，特別是大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，更是在競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)有利主導(dǎo)地位，在現(xiàn)實(shí)中，大魚(yú)吃小魚(yú)現(xiàn)象日益常態(tài)化，企業(yè)兼并和重組成為資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)話題，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，這也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)，故要想在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，取得更大的發(fā)展和生存空間，集團(tuán)公司必須利用好資本市場(chǎng)，學(xué)會(huì)在資本市場(chǎng)中生存，了解和熟悉資本運(yùn)營(yíng)規(guī)則，更好的依靠資本市場(chǎng)發(fā)展壯大自己。同時(shí)，資本是把雙韌劍，利用好了可以為集團(tuán)帶來(lái)更大的發(fā)展，相反，如果利用失敗可能也會(huì)給集團(tuán)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，這就要求作為集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理者要具備較高的資本運(yùn)作手段和較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能駕馭好資本市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)動(dòng)力。建立完善的資本運(yùn)作操作制度，保證集團(tuán)公司在重大資本運(yùn)作順利和安全，及時(shí)準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)方向，降低集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

篇5

近幾年來(lái)，廣東省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，連年保持著快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于其他類型經(jīng)濟(jì)，已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全省有中小企業(yè)44.9萬(wàn)戶、注冊(cè)資本6671億元，分別比2002年增長(zhǎng)73.6%和97.4%；個(gè)體工商戶227萬(wàn)戶、注冊(cè)資本507.7億元，分別比2002年底增長(zhǎng)29.7%和40%。其中中小企業(yè)戶數(shù)比2002年增加了19.04萬(wàn)戶，3年時(shí)間增長(zhǎng)數(shù)占改革開(kāi)放20多年來(lái)總和的2/3強(qiáng)。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7500億元，占全省GDP的比重為37.3%，比2002年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，總量增長(zhǎng)1.58倍。其中，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值1561.6億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為18.8%，比2002年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，總量增長(zhǎng)2.45倍。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，有效地提升了全省經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)

到目前為止，經(jīng)全省各級(jí)科技部門(mén)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)7316戶，半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為中小企業(yè)。在2005年省政府召開(kāi)的專利大會(huì)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上，獲專利金獎(jiǎng)的10戶單位中，中小企業(yè)占5戶，獲專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀獎(jiǎng)的90戶企業(yè)中，中小企業(yè)占七成。在全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)占開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的80%以上。中小企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，越來(lái)越多的中小企業(yè)積極運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和現(xiàn)代信息化技術(shù)不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）外向型中小企業(yè)異軍突起，成為全省實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略的生力軍

到2005年底，全省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中小企業(yè)達(dá)39479戶，新增戶數(shù)是2002年以前歷年累計(jì)戶數(shù)的6.37倍。2005年，全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口總額299.5億美元，占全省出口總額的12.6％，比全省完成出口增速高35.2個(gè)百分點(diǎn)。其中全省中小企業(yè)一般貿(mào)易出口達(dá)216.7億美元，占全省一般貿(mào)易出口的40.6%。大批中小企業(yè)到省外、境外投資辦實(shí)業(yè)，其中到境外投資辦實(shí)業(yè)的中小企業(yè)有94戶，投資總額達(dá)9328萬(wàn)美元。

（四）中小企業(yè)資本運(yùn)作力度加大，成為拉動(dòng)社會(huì)投資的有效途徑

2005年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位共完成固定資產(chǎn)投資2428.8億元，比上年同期增長(zhǎng)23.6%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高7.3個(gè)百分點(diǎn)，占全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資的34.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)社會(huì)投資的新生力量。近年來(lái)，全省中小企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改革，在解決國(guó)有企業(yè)資本金不足、下崗職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。許多中小企業(yè)積極利用資產(chǎn)兼并、重組、改造上市等多種資本運(yùn)作手段，加快企業(yè)發(fā)展步伐。如美的集團(tuán)就是全省第一家在境外（香港）上市的股份有限公司；民營(yíng)房地產(chǎn)公司富力地產(chǎn)成為我國(guó)首家民營(yíng)房地產(chǎn)H股上市公司；民營(yíng)企業(yè)深圳市鼎協(xié)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司和深圳市眾甫地實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合以27.2億元成功買下深航65%的股權(quán)，成為深航的最大股東，中國(guó)最大的民營(yíng)航空公司也由此誕生。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增就業(yè)崗位已成為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的重要渠道

到2005年底止，全省中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶）從業(yè)人數(shù)達(dá)1532萬(wàn)人，約占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的31.7%，比2002年底全省中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)增加529萬(wàn)人，增長(zhǎng)30.9%，即中小企業(yè)近3年以每年新增就業(yè)170萬(wàn)人的速度遞增，每年為社會(huì)提供約75%以上的新增就業(yè)崗位。

自2003年省委省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件出臺(tái)以來(lái)，全省上下各有關(guān)部門(mén)都在各自職能范圍內(nèi)，制定了一系列政策措施，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策。從總體上來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)扶持政策措施基本到位，有力地促進(jìn)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）制定實(shí)施細(xì)則，加大貫徹力度

為貫徹落實(shí)好《決定》及12個(gè)配套文件，省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議29個(gè)成員單位中有8個(gè)制定了配套文件的實(shí)施細(xì)則；同時(shí)結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，向省政府提交了《廣東省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院〈若干意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》，并對(duì)原有12個(gè)配套文件進(jìn)行了修改和完善。省科技廳制定了《廣東省財(cái)政支持民營(yíng)企業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》和《廣東省民營(yíng)科技園管理辦法》；省外經(jīng)貿(mào)廳制定了《廣東省外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》；省勞動(dòng)保障廳制定了《創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地工作方案》；省統(tǒng)計(jì)局制定了《廣東省民營(yíng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》；省工商局制定了《關(guān)于改革企業(yè)登記注冊(cè)工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范窗口建設(shè)的意見(jiàn)》；省外辦制定了《廣東省民營(yíng)企業(yè)人員循因公渠道辦理出國(guó)手續(xù)試行辦法的實(shí)施細(xì)則》；省中小企業(yè)局制定了《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目跟蹤管理辦法》和《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審辦法》；省工商聯(lián)制定了《廣東省民營(yíng)企業(yè)投訴中心受理投訴辦法（試行）》，等等。全省21個(gè)地級(jí)以上市結(jié)合實(shí)際制定并出臺(tái)了200多個(gè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)和方案。

（二）落實(shí)各項(xiàng)政策，加大扶持力度

全省各項(xiàng)扶持措施順利到位。2003年到2005年省財(cái)政安排了中小企業(yè)專項(xiàng)資金57271萬(wàn)元，其中45240萬(wàn)元用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，拉動(dòng)社會(huì)總投資112.8億元，新增產(chǎn)值419.9億元，新增稅金29.1億元；8971萬(wàn)元用于扶持服務(wù)體系和擔(dān)保體系建設(shè)，2693萬(wàn)元配套國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。2003到2005年全省工商系統(tǒng)扶持下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)5.3萬(wàn)多人；省勞動(dòng)保障部門(mén)共累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款7787.7萬(wàn)元。2005年全省安排科技項(xiàng)目2700多項(xiàng)，其中由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的占40%。全省21個(gè)地級(jí)以上市有16個(gè)市參照省的做法設(shè)立了中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年累計(jì)配套資金達(dá)5億多元。

（三）出臺(tái)政策文件，強(qiáng)化法制、政策環(huán)境

為了貫徹實(shí)施好《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》，把中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道，修改完善了《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》，提出要從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等6個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。

根據(jù)《決定》精神，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)我省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快我省中小企業(yè)社會(huì)化信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見(jiàn)》，并制定了相關(guān)的配套實(shí)施辦法，不斷推進(jìn)我省中小企業(yè)服務(wù)體系、擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)程。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全省21個(gè)地級(jí)以上市有15個(gè)成立或指定了市級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，121個(gè)縣市區(qū)有90個(gè)成立或指定了縣級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)；全省已正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有112家，比2002年末的18家增加了94家，增長(zhǎng)了6倍；注冊(cè)資本金90.2億元，戶平均8053多萬(wàn)元，約是全國(guó)平均水平的2.7倍；累計(jì)擔(dān)保金額429.1億元，擔(dān)保企業(yè)39488戶。受擔(dān)保企業(yè)增加銷售收入544.7億元，增加稅利33.4億元，增加就業(yè)人數(shù)18.9萬(wàn)人。

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)投資信托基金REITs　運(yùn)作模式　政策建議

提高首付、緊縮銀行信貸、清查囤地囤房、限期開(kāi)發(fā)、征收房屋稅……2008年初眾多的調(diào)控措施密集地針對(duì)著中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)，樓市變相降價(jià)的風(fēng)潮愈演愈烈，樓市拐點(diǎn)即將到來(lái)。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的法則必將無(wú)情地淘汰一批開(kāi)發(fā)商，如何通過(guò)資本市場(chǎng)再融資與快速回籠資金，無(wú)疑成了解決難題的關(guān)鍵。嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使房地產(chǎn)企業(yè)尋求新的融資方式，因此現(xiàn)在低迷的樓市或許正是我國(guó)大力發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(Real Estate Investment Trusts,REITs)的最好時(shí)機(jī)。

一、REITs與房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券的比較

美國(guó)次貸危機(jī)在持續(xù)了一年多后，國(guó)際金融市場(chǎng)的跌宕起伏讓次貸危機(jī)成為全球矚目的焦點(diǎn)，無(wú)論商界、政界還是學(xué)界都對(duì)這場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的危機(jī)始料未及。此次由房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券所引起的全球性金融危機(jī)，到目前為止還沒(méi)有完全展現(xiàn)它的全貌，引起了金融界對(duì)于資產(chǎn)(特別是房地產(chǎn)抵押貸款)證券化的恐懼，在此就有必要對(duì)房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券與REITs進(jìn)行基本的概念性區(qū)分。

房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券，屬于資信程度不高的房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款的證券化產(chǎn)品。房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款是由貸款公司針對(duì)資信和還款能力低下的人群設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)抵押貸款品種，和房地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抵押貸款相比，它風(fēng)險(xiǎn)較大、壞賬率較高。為了分散風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)又在其金融市場(chǎng)創(chuàng)新過(guò)程中以房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款為標(biāo)的設(shè)計(jì)了房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款證券化產(chǎn)品，也就是房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券。

盡管在最寬泛的定義上REITs也屬于資產(chǎn)證券化的衍生產(chǎn)品，但它主要投資于已經(jīng)和正在產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)的商業(yè)、工業(yè)房地產(chǎn)的實(shí)物資產(chǎn)，并利用長(zhǎng)期持有并管理這些實(shí)物資產(chǎn)權(quán)益所產(chǎn)生的租金和增值收益作為對(duì)股東和持有者的回報(bào)。REITs誕生于美國(guó)，雛形源于20世紀(jì)初的馬薩諸塞信托。最初因享有稅收優(yōu)惠而受到追捧，并逐漸成為面向一般投資者的大眾投資工具。REITs通過(guò)募集社會(huì)閑散資金投資房地產(chǎn)業(yè)，既可以拓寬融資渠道，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，又使投資人以小規(guī)模資金獲取房地產(chǎn)大規(guī)模投資的高收益。

REITs和房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券不同之處在于：REITs主要是一種在交易所市場(chǎng)公開(kāi)上市的、面向公眾投資者的公開(kāi)交易的證券品種，信息披露的高度透明。甚至受到比上市公司更嚴(yán)格的監(jiān)管，投資REITs的風(fēng)險(xiǎn)比房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款債券也要小得多，因此REITs憑借其長(zhǎng)期穩(wěn)定的高收益和低風(fēng)險(xiǎn)成為公眾投資者參與并分享房地產(chǎn)發(fā)展收益的有效金融創(chuàng)新品種。

二、我國(guó)REITs運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)構(gòu)成

目前國(guó)內(nèi)REITs產(chǎn)品僅停留在打政策和法律制度球的準(zhǔn)REITs產(chǎn)品上，主要是信托公司推出的信托集合理財(cái)計(jì)劃，例如中信信托招募的中信凱德1號(hào)科技園區(qū)股權(quán)投資信托計(jì)劃。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行都組織了相關(guān)機(jī)構(gòu)，正進(jìn)行REITs產(chǎn)品研究，準(zhǔn)備擇機(jī)推出。

建立REITs對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)展REITs是房地產(chǎn)行業(yè)和金融體制改革的方向，但由于目前相關(guān)規(guī)章制度的滯后以及國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)金融發(fā)展的審慎態(tài)度使得REITs的發(fā)展受到很多限制，因此我國(guó)發(fā)展BElTs不能一蹴而就。應(yīng)該采取分階段進(jìn)行的策略。同時(shí)，摸索規(guī)范和有效的運(yùn)作模式也是引入房地產(chǎn)投資信托并保證其穩(wěn)步發(fā)展的基本前提。

REITs作為一種投融資工具，要發(fā)揮其投融資的優(yōu)勢(shì)需要具備一些基礎(chǔ)條件，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展REITs的研究可以總結(jié)出發(fā)展BEITs需要具備的要素包括參與主體、資金募集、基金類型、組織形式、投資資產(chǎn)組合策略和管理方式。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)REITs在我國(guó)可行的運(yùn)作模式進(jìn)行初步的探討和構(gòu)想：

(一)參與主體――金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)

由于REITs運(yùn)作涉及金融與房地產(chǎn)兩個(gè)主要領(lǐng)域，基金收益主要來(lái)自于投資后的長(zhǎng)期分紅，故其REITs的發(fā)起人必須同時(shí)具備房地產(chǎn)實(shí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。因此，建議由若干個(gè)具有相當(dāng)資產(chǎn)規(guī)模和良好資信的金融機(jī)構(gòu)與實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好并具備豐富房地產(chǎn)投資管理經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)起。

(二)募集方式――公募式

一般產(chǎn)業(yè)投資基金的募集方式有公募和私募兩種。由于REITs是專門(mén)投資于房地產(chǎn)行業(yè)，只有采取公募的方式才能集聚雄厚的資金去投資資本密集型的房地產(chǎn)行業(yè)。

(三)基金類型――封閉式

由于開(kāi)放式REITs在發(fā)行新股時(shí)必須對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估以確定股價(jià)，多次的評(píng)估又比較困難。同時(shí)REITs的投資是長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的，短期的變現(xiàn)能力比較差，投資者以追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益為主，注重的是投資基金的成長(zhǎng)性和資本的保值增值，所以REITs應(yīng)當(dāng)以封閉型為主。封閉時(shí)間可以根據(jù)項(xiàng)目的投資回收期長(zhǎng)短定為10-20年。

(四)組織形式――契約型

雖然公司型是國(guó)際REITs發(fā)展的主流組織結(jié)構(gòu)，但我國(guó)REITs在發(fā)展初期應(yīng)采取契約型組織結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)椋汗拘途哂谢鸾?jīng)理和公司股東信息不對(duì)稱、股東權(quán)益難以得到保護(hù)、雙重稅收負(fù)擔(dān)(公司所得稅和股東分紅個(gè)人所得稅)等缺點(diǎn)。所以我國(guó)REITs的組織形式應(yīng)首選契約型，在資本市場(chǎng)比較完善和金融秩序較規(guī)范后可考慮發(fā)展為公司型基金。

(五)投資資產(chǎn)組合策略――長(zhǎng)期持有優(yōu)質(zhì)物業(yè)

REITs作為一種投資工具，其功能實(shí)質(zhì)決定了如何選擇投資組合。REITs作為專門(mén)進(jìn)行房地產(chǎn)投資的投資工具，應(yīng)該滿足兩個(gè)條件，一是能提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報(bào)；二是能成為投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)良組合品種。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有相當(dāng)多的物業(yè)尤其是商業(yè)性物業(yè)，目前大多被大企業(yè)持有，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，而且租金收益穩(wěn)定。因此，REITs會(huì)在商業(yè)性物業(yè)投資上大有所為。

(六)管理方式――外部顧問(wèn)

常規(guī)認(rèn)為，外部顧問(wèn)存在著委托問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者可能偏離股東的目標(biāo)利益。但是，就我國(guó)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，REITs承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是開(kāi)辟個(gè)人投資渠道，它還要優(yōu)化房地產(chǎn)金融體系，為改善銀行信貸結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。外部顧問(wèn)的管理可提供透明的信息披露機(jī)制，有利于金融監(jiān)管。此外，專業(yè)的房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)具有豐富的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、敏銳的市場(chǎng)判斷力和資本運(yùn)作才能，可以不斷使投資者獲得較高的投資收益率，而且還能降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)我國(guó)發(fā)展REITs的政策建議

(一)建立發(fā)展REITs的法制環(huán)境

REITs的順利施行及施行后的有效監(jiān)管，都有賴于

一整套完備的法律政策體系來(lái)規(guī)范其運(yùn)作，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)盡快出臺(tái)《信托投資公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)管理辦法》，綜合規(guī)范資產(chǎn)信托與資金信托。確定信托受益憑證的法律地位。允許信托受益憑證可以公開(kāi)上市交易。在房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上，醞釀出臺(tái)規(guī)范REITs的專項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)REITs的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)要求、負(fù)債比例、收入分配、上市條件等方面做出規(guī)定，只有健全的法律體系才能保障REITs在我國(guó)的順利發(fā)展。

(二)鼓勵(lì)進(jìn)行REITs試點(diǎn)

根據(jù)“順應(yīng)需求，實(shí)踐先行”的原則，鼓勵(lì)在有條件開(kāi)展REITs的城市進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)給政策的制定提供依據(jù)，同時(shí)也給REITs的運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)證券市場(chǎng)已具有一定的容量和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)投資基金和證券投資基金也有一定的發(fā)展，目前推出REITs已具備初步條件，可小范圍內(nèi)先行試點(diǎn)。對(duì)于試點(diǎn)REITs的選擇，可選擇符合條件的信托公司批準(zhǔn)其設(shè)立REITs。另外從規(guī)范目前我國(guó)投資基金發(fā)展的角度看，也可以將投資重點(diǎn)為房地產(chǎn)業(yè)的原有新老基金轉(zhuǎn)為專業(yè)的REITs，這也符合目前我國(guó)基金業(yè)發(fā)展專業(yè)化的要求。

(三)加強(qiáng)REITs專業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)REITs的人才培養(yǎng)，需要盡快建立起一支既精通業(yè)務(wù)、又熟悉業(yè)務(wù)運(yùn)作、了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的專門(mén)管理人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，也應(yīng)積極促進(jìn)開(kāi)展REITs業(yè)務(wù)所必不可少的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、資產(chǎn)評(píng)估師等服務(wù)性人才的隊(duì)伍建設(shè)。

REITs的管理需要具有房地產(chǎn)與金融業(yè)的雙重知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。由于REITs在我國(guó)是一個(gè)新生事物，成立REITs的一個(gè)制約因素就是缺乏投資管理人才。發(fā)展REITs必須擁有一批具有戰(zhàn)略投資眼光、精通投資銀行業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、通法律的理財(cái)專家，同時(shí)這些人員又必須對(duì)房地產(chǎn)業(yè)有一個(gè)比較全面的把握能力。在人才培育方面，需要更多地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。形成市場(chǎng)化的人才戰(zhàn)略。通過(guò)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才和引進(jìn)國(guó)外REITs管理人才兩方面入手，不斷加快我國(guó)REITs的人才建設(shè)。

四、結(jié)論

篇7

2008年7月2日，北京市體制改革工作會(huì)召開(kāi)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉林出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出，今年北京要一手抓舉辦奧運(yùn)與援建什邡，一手抓發(fā)展改革，兩手抓兩手都要硬。會(huì)上，市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任宋宇介紹了2008年重點(diǎn)推進(jìn)的“十大改革任務(wù)”。

一、積極推進(jìn)政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府

根據(jù)中央精神，研究提出本市深化行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)；研究制訂市和區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案；精簡(jiǎn)和規(guī)范市屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)；研究擬定本市事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見(jiàn)；深化文化領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革，研究提出教育、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革方案；積極推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制創(chuàng)新等。

二、深化財(cái)政和投資體制改革，完善公共財(cái)政體系

健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；進(jìn)行政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)；推行非稅收入收繳管理改革；完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法；開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)；完善政府投資向郊區(qū)縣傾斜的政策機(jī)制；擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目公示和后評(píng)價(jià)試點(diǎn)；開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革試點(diǎn)等。

三、加快完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型城市

探索金融與科技有效結(jié)合途徑、人才支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取中關(guān)村科技園區(qū)成為國(guó)家自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；研究建立海外學(xué)人中心，搭建海外高端人才的聚集和服務(wù)平臺(tái)，研究制定高層次人才吸引機(jī)制和使用政策；進(jìn)行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)；深入開(kāi)展百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)；完善本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度；深化科技管理體制改革；完善科技投入機(jī)制；總結(jié)推廣北京生命科學(xué)研究所的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化市屬公益類科研院所體制改革等。

四、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加大國(guó)有資本重組整合力度，積極推進(jìn)國(guó)有一級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)非公資本參與二、三級(jí)企業(yè)股份制改造；探索組建國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，加快國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；繼續(xù)規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理；設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；研究建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；完善產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度建設(shè)；優(yōu)化各類中介服務(wù)組織成長(zhǎng)環(huán)境；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)方案；研究建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制；探索建立城市生活必需品綜合保障機(jī)制；制定奧運(yùn)會(huì)期間相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)控預(yù)案；完善食品藥品安全監(jiān)管體系等。

五、加快健全節(jié)能減排體制機(jī)制，提高可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施本市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施方案及辦法；理順資源價(jià)格形成機(jī)制，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和垃圾收費(fèi)、排污收費(fèi)等政策；積極探索水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；研究推進(jìn)供熱體制改革；研究探索“碳中和”機(jī)制和碳交易平臺(tái)；研究建立與周邊省市在大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的長(zhǎng)效合作協(xié)調(diào)機(jī)制等。

六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建立區(qū)縣互助共贏、合作發(fā)展機(jī)制；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；開(kāi)展清理化解鄉(xiāng)村兩級(jí)公益性債務(wù)試點(diǎn)；研究制訂推進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展集體土地征地留用地安置、實(shí)物補(bǔ)償?shù)榷嘣a(bǔ)償試點(diǎn)；完善綠隔地區(qū)科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制；研究建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫扶機(jī)制；加快新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制；在昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)；研究完善石景山區(qū)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策等。

七、進(jìn)一步推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

研究探索整合廣播影視、新聞出版等文化資源；加快推進(jìn)文化、體育事業(yè)單位改制；推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體制改革；在奧林匹克中心區(qū)探索創(chuàng)新體育場(chǎng)館、賽事的運(yùn)營(yíng)機(jī)制；創(chuàng)新文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)政策機(jī)制；完善“9+10”區(qū)域旅游合作機(jī)制等。

八、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題

研究制訂本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施；研究探索市屬醫(yī)院管理體制“政事分開(kāi)、管辦分離”改革方案；開(kāi)展二、三級(jí)醫(yī)院的資源整合試點(diǎn)；研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策；以海淀區(qū)為試點(diǎn)探索政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)的有效形式和機(jī)制；實(shí)行無(wú)保障老年人和低保人群社區(qū)首診制試點(diǎn)；擴(kuò)大按病種收費(fèi)試點(diǎn)等。

九、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障和改善民生

落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法；推進(jìn)“居家養(yǎng)老”，探索“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等社會(huì)化養(yǎng)老新途徑；落實(shí)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償政策；完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策保障性住房的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法等。

篇8

近日，濟(jì)南市工商局警示，細(xì)數(shù)當(dāng)前傳銷活動(dòng)三大變種，提醒市民注意防范。

變種一：網(wǎng)絡(luò)化。傳銷分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多樣化的特點(diǎn)，針對(duì)年輕人設(shè)置陷阱，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)游戲、在線調(diào)查、網(wǎng)上招聘等平臺(tái)發(fā)展下線。

變種二：資本化。傳銷組織通過(guò)編造政策背景、組織名稱和紅頭文件的方式，開(kāi)展“資本運(yùn)作”式的傳銷活動(dòng)，目標(biāo)指向北部灣開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)等發(fā)展戰(zhàn)略，專門(mén)蠱惑有正當(dāng)職業(yè)和穩(wěn)定收入的人群。

變種三：公益化。以愛(ài)心公益為名的傳銷活動(dòng)綜合了上述所有特點(diǎn)：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，利用正規(guī)社會(huì)團(tuán)體和偽造的政策背景增加可信度，通過(guò)加密平臺(tái)進(jìn)行管理和分成，采取“純資本”運(yùn)作，再通過(guò)“慈善愛(ài)心”來(lái)蠱惑人心，其欺騙性更強(qiáng)。

2.“傳”“法”對(duì)峙

4月27日上午9時(shí)，合肥濱湖新因臨濱苑小區(qū)門(mén)口陸續(xù)聚集300多名涉?zhèn)魅藛T，將一條道路嚴(yán)重堵死。附近群眾不得已報(bào)警，隨后，包河區(qū)政府協(xié)調(diào)打傳辦和公安部門(mén)等執(zhí)法人員前去現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。記者趕到現(xiàn)場(chǎng)看到，執(zhí)法人員站成一排，正與涉?zhèn)魅藛T進(jìn)行對(duì)峙，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。嘈雜中記者聽(tīng)到有些人員甚至破口大罵，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行語(yǔ)言上的侮辱，多名涉?zhèn)魅藛T還對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行推搡。據(jù)周警官介紹，“這些人很有組織性，平時(shí)靠小號(hào)進(jìn)行聯(lián)系，一個(gè)短信就能調(diào)集大量人員趕到。”

執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的勸說(shuō)，直到中午12點(diǎn)左右，涉?zhèn)魅藛T才相繼自行解散。據(jù)打傳辦工作人員介紹，4月26日，他們?cè)谂R濱苑小區(qū)摧毀了一個(gè)傳銷窩點(diǎn)。

3.普天春

最近，有不少網(wǎng)友向反傳銷網(wǎng)投訴“湖南普天春”以直銷之名搞傳銷。中國(guó)反傳銷志愿者聯(lián)盟經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司目前并無(wú)直銷資格，其市場(chǎng)計(jì)劃也涉嫌傳銷。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)普天春的產(chǎn)品均是保健類的，但其業(yè)務(wù)員卻宣傳為“治病”的產(chǎn)品。通過(guò)百度搜索，舉報(bào)投訴“普天春”涉嫌傳銷欺詐，虛假宣傳、把保健品宣傳成具有藥效的留言評(píng)論多達(dá)數(shù)百條。另外，對(duì)于“傳說(shuō)”中的申請(qǐng)直銷牌照事宜，記者從國(guó)家商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)上并未看到普天春發(fā)表的任何申牌聲明信息。

4.E麥通

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，其記者近日接到河北市民李女士投訴，稱北京羅麥科技有限公司在網(wǎng)上宣傳其與中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，共同打造E麥通網(wǎng)上商城。李女士懷疑羅麥科技虛假宣傳，并涉嫌從事傳銷。

該網(wǎng)站記者就此致電羅麥科技，對(duì)方為記者提供了E麥通的客服電話?？头藛T告訴記者：“E麥通將于6月以后上線，關(guān)于E麥通的相關(guān)介紹，等上線您就知道了?！倍鴮?duì)于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于E麥通的信息，羅麥科技則拒絕置評(píng)。此后，記者又相繼聯(lián)系了中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)聯(lián)通。中國(guó)銀聯(lián)明確告訴記者，與羅麥科技不存在合作關(guān)系。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)聯(lián)通則表示：“會(huì)將信息反饋給相關(guān)部門(mén)審核，再與您聯(lián)系?！苯刂涟l(fā)稿，記者未收到回復(fù)。

5.聚通公司

近日，公安部通過(guò)發(fā)起“集群戰(zhàn)役”，已經(jīng)徹底摧毀了整個(gè)“聚通公司”傳銷網(wǎng)絡(luò)。2011年初夏，“香港準(zhǔn)上市公司，100%的回報(bào)，購(gòu)買聚通控股的原始股，輕松賺錢(qián)”這條消息在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，很多人被其高回報(bào)吸引，通過(guò)網(wǎng)站注冊(cè)購(gòu)買。多數(shù)人都是領(lǐng)了幾個(gè)月“分紅”，后來(lái)就沒(méi)了音訊。警方經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“聚通公司”網(wǎng)站的服務(wù)器在境外。除以原始股的名義發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員外，在各地的大小頭目還以授課、開(kāi)會(huì)、參觀等方式發(fā)展下線，吸收會(huì)員6000多名，遍及全國(guó)28個(gè)省市，涉案金額2.8億元。

6.中國(guó)百業(yè)聯(lián)盟

溫州龍灣公安歷時(shí)近9個(gè)月偵查，終于破獲中國(guó)百業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)傳銷案。記者從警方獲悉，2011年11月，溫州巨森科技有限公司創(chuàng)建了“返利百分百”營(yíng)銷網(wǎng)站――中國(guó)百業(yè)聯(lián)盟。消費(fèi)返利分三個(gè)步驟：第一步，消費(fèi)者到加盟店鋪購(gòu)物；第二步，加盟店鋪將15%消費(fèi)款上繳給網(wǎng)站；第三步，網(wǎng)站以其中的5%向消費(fèi)者返利。由于利潤(rùn)極高，很多人愿意冒這個(gè)險(xiǎn)，有的一下甚至投入上百萬(wàn)。2012年6月，當(dāng)會(huì)員們幻想靠這個(gè)網(wǎng)站發(fā)財(cái)時(shí)，老板郭傳志卻攜款逃跑，至今不知下落。截至案發(fā)，該公司共發(fā)展加盟商4194家，會(huì)員人數(shù)達(dá)49997人，遍布全國(guó)21個(gè)省市，累計(jì)經(jīng)營(yíng)額高達(dá)37億元，收取會(huì)員的傭金超過(guò)5億元。

7.出租房限“傳”

篇9

【關(guān)鍵詞】信貸資產(chǎn) 證券化 風(fēng)險(xiǎn)

一、信貸資產(chǎn)證券化的含義

商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)符合資產(chǎn)證券化對(duì)于資產(chǎn)的要求：即資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性，但未來(lái)還有穩(wěn)定的現(xiàn)金流流入。商業(yè)銀行為了進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理，運(yùn)用精巧的現(xiàn)金流的分割和組合技術(shù)，將商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)匯集成資產(chǎn)池，根據(jù)資產(chǎn)池內(nèi)資產(chǎn)的期限和現(xiàn)金流的重新組合，以分類后的信貸貸款未來(lái)收益或變現(xiàn)收益為現(xiàn)金流支持，在資本市場(chǎng)上發(fā)行不同期限、不同回報(bào)率的有價(jià)證券的過(guò)程。

二、資產(chǎn)證券化的運(yùn)行原理

資產(chǎn)證券化是以基礎(chǔ)資產(chǎn)可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)現(xiàn)金流為支撐在金融市場(chǎng)上發(fā)行證券的過(guò)程。同時(shí)，證券化還是通過(guò)資產(chǎn)的重組對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分配的過(guò)程。因此，資產(chǎn)重組原理、風(fēng)險(xiǎn)隔離原理和信用增級(jí)原理成為所有證券化運(yùn)作的三大基本原理。

（一）利用“資產(chǎn)重組原理”組建資產(chǎn)池

資產(chǎn)的原始權(quán)益人在分析自身融資需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求確定資產(chǎn)證券化目標(biāo)；然后對(duì)自己所擁有的能夠產(chǎn)生未來(lái)現(xiàn)金流的信貸資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)重組原理進(jìn)行組合，形成一個(gè)資產(chǎn)池。

（二）利用“風(fēng)險(xiǎn)隔離原理”來(lái)設(shè)計(jì)破產(chǎn)隔離

設(shè)立特別目的機(jī)構(gòu)后，原始權(quán)益人把基礎(chǔ)資產(chǎn)出售給特別目的機(jī)構(gòu)，這種出售必須是“真實(shí)出售”，即資產(chǎn)在出售以后原始權(quán)益人即使遭到破產(chǎn)清算，已出售資產(chǎn)也不會(huì)被列入清算資產(chǎn)的范圍。通過(guò)這種安排，基礎(chǔ)資產(chǎn)與原始權(quán)益人之間就實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離。

（三）利用“信用增級(jí)原理”來(lái)提高資產(chǎn)支撐證券的信用等級(jí)

為了吸引更多的投資者并降低發(fā)行成本， 特別目的機(jī)構(gòu)必須對(duì)整個(gè)資產(chǎn)證券化交易進(jìn)行信用增級(jí)，以提高所發(fā)行證券的信用級(jí)別。信用增級(jí)的手段有很多種，主要可以分為內(nèi)部增級(jí)和外部增級(jí)，事實(shí)上破產(chǎn)隔離就是內(nèi)部增級(jí)方式之一。

三、我國(guó)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化存在的問(wèn)題及分析

資產(chǎn)證券化是金融市場(chǎng)的一種創(chuàng)新性產(chǎn)品，20世紀(jì)六十年代由美國(guó)率先創(chuàng)造并在世界上迅速發(fā)展起來(lái)。我國(guó)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化從2005年的建元資產(chǎn)證券化為起點(diǎn)。發(fā)展多年來(lái)，我國(guó)的資產(chǎn)證券化運(yùn)作機(jī)制中存在諸多問(wèn)題，阻礙著我國(guó)證券化發(fā)展和資本運(yùn)作效率的提高。

（一）資產(chǎn)池中信貸資產(chǎn)的選擇和分布

1.信貸資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。我國(guó)信貸資產(chǎn)數(shù)額龐大，但是各個(gè)信貸資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，這使得資產(chǎn)證券化時(shí)可選擇的基礎(chǔ)資產(chǎn)的難度提高，進(jìn)而限制了資產(chǎn)證券化的發(fā)展。

2.信貸資產(chǎn)的資產(chǎn)分布過(guò)于集中。首先對(duì)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，其信貸資產(chǎn)多集中于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資產(chǎn)的地域分散化不高，容易積聚地域風(fēng)險(xiǎn)，如溫州的民間借貸引發(fā)的地方風(fēng)險(xiǎn)。其次，信貸資產(chǎn)的債務(wù)人所屬行業(yè)也過(guò)于集中。銀行的信貸資產(chǎn)債權(quán)集中于某幾種特殊行業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)在銀行的信貸資產(chǎn)比例偏高。

（二）特殊目的載體的地位

1.信托資產(chǎn)的政府隱性擔(dān)保。特殊目的公司的職責(zé)在于作為獨(dú)立性機(jī)構(gòu)，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。而中國(guó)信托公司往往具有政府背景，信貸資產(chǎn)證券化信托產(chǎn)品的發(fā)行與定價(jià)與政府聯(lián)系密切，信用風(fēng)險(xiǎn)并未完全風(fēng)險(xiǎn)隔離，存在政府對(duì)信托公司及證券化產(chǎn)品的隱形擔(dān)保問(wèn)題。

2.資產(chǎn)證券化信托產(chǎn)品的法律問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行的法律環(huán)境下，盡管與公司形式的特殊目的載體相比，以信托形式為載體的資產(chǎn)證券化方案較為可行，而且受到《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》的強(qiáng)力支持，但也存在著一些法律障礙。

（三）資產(chǎn)證券化的相關(guān)服務(wù)體系的建立與完善問(wèn)題

資產(chǎn)證券化操作過(guò)程涉及三類市場(chǎng)主體，即發(fā)起人、中介機(jī)構(gòu)以及投資者，其中中介機(jī)構(gòu)主要包括特殊目的載體、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)、投資銀行等一些為資產(chǎn)支持證券的順利發(fā)行提供種種服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這一類主體在資產(chǎn)證券化過(guò)程中起著不可或缺的重要作用。但是，在我國(guó)的金融市場(chǎng)上，這一類主體還很缺乏，還沒(méi)有具備相應(yīng)職能的機(jī)構(gòu)，盡管有些中介機(jī)構(gòu)如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、證券公司具備了證券化要求的部分職能，但并不專業(yè)化，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到資產(chǎn)證券化的要求，這是我國(guó)資產(chǎn)證券化面臨的最大問(wèn)題。其中主要體現(xiàn)在信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用增級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展問(wèn)題上

（四）投資主體缺失

目前我國(guó)的個(gè)人投資者并沒(méi)有太多的資金投資于資本市場(chǎng)。因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化自身的復(fù)雜性，個(gè)人投資者很難進(jìn)行深入細(xì)致的分析和把握，也很難進(jìn)行有效地投資組合以回避非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。再者，證券化的產(chǎn)品大多在銀行間債券市場(chǎng)中發(fā)行，而且對(duì)于次級(jí)債券會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者定向發(fā)行，大大限制了個(gè)人投資者的參與力度。對(duì)于機(jī)構(gòu)發(fā)行者的集合資金信托計(jì)劃也設(shè)置了百萬(wàn)級(jí)的投資門(mén)檻，更令個(gè)人投資者望而卻步。而且對(duì)于機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō)，由于法律方面和銀行間債券交易者的限制，社會(huì)養(yǎng)老基金、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)也無(wú)法參與到資產(chǎn)證券化的交易中來(lái)。

四、對(duì)策建議

（一）提高貸款產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度和運(yùn)作環(huán)節(jié)獨(dú)立性

發(fā)起人在擇取資產(chǎn)池的貸款時(shí)遇到困難，原因就在于貸款產(chǎn)品過(guò)于零散，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，對(duì)于證券化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)造成很大的阻礙。所以，要在中國(guó)更好的發(fā)展資產(chǎn)證券化，關(guān)鍵是要提高貸款產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度。再者信托制機(jī)構(gòu)大多存在國(guó)有背景，風(fēng)險(xiǎn)并未完全隔離，特別目的機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和資產(chǎn)的真實(shí)出售受到很大挑戰(zhàn)。所以，應(yīng)該進(jìn)一步提高信托公司在資產(chǎn)證券化運(yùn)作機(jī)制中的獨(dú)立地位，提高證券化的運(yùn)行效率。

（二）完善信用評(píng)級(jí)制度和增級(jí)方式

我國(guó)的信用體系不完善，信用評(píng)級(jí)缺位，且評(píng)級(jí)公司過(guò)于單一，影響其評(píng)級(jí)的公正性。評(píng)級(jí)方式主要采用內(nèi)部評(píng)級(jí)和外部評(píng)級(jí)兩種。我國(guó)主要采用內(nèi)部評(píng)級(jí)，優(yōu)點(diǎn)是可以減少外部成本，但也提高了發(fā)起人自身的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理缺位。外部評(píng)級(jí)主要采用擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)的金融手段，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，然而我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，外部評(píng)級(jí)的可用手段不多。所以，要進(jìn)一步完善信用評(píng)級(jí)制度和增級(jí)方式。

（三）培育完善資本市場(chǎng)，放寬機(jī)構(gòu)投資者入市限制

資產(chǎn)支持證券的發(fā)行和流通需要一個(gè)良性和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，需要一些有實(shí)力、有遠(yuǎn)見(jiàn)的機(jī)構(gòu)投資者參與進(jìn)來(lái)。要進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)的資本市場(chǎng)，政府應(yīng)改革現(xiàn)有的政策規(guī)定，進(jìn)一步放寬對(duì)機(jī)構(gòu)資金包括保險(xiǎn)資金、商業(yè)銀行資金、外資等入市限制，以促進(jìn)資本市場(chǎng)投資需求的充分發(fā)育，提高資本市場(chǎng)的運(yùn)行效率，推動(dòng)商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（四）健全資產(chǎn)證券化的有關(guān)法律法規(guī)

資產(chǎn)證券化是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程。從資產(chǎn)的發(fā)起、特別目的機(jī)構(gòu)的設(shè)立、結(jié)構(gòu)性融資等等過(guò)程都需要相應(yīng)的法律作為規(guī)范，而其所涉及的多個(gè)市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)，要有相關(guān)的法律作為標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化的法律依據(jù)主要有《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》、《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》。與國(guó)外成熟的資產(chǎn)證券化國(guó)家相比，都有著明顯的不足。通過(guò)立法和試點(diǎn)并行的辦法，制訂了相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)指導(dǎo)資產(chǎn)證券化的工作，才能使其在我國(guó)的資產(chǎn)證券化真正健康的高速發(fā)展。

（五）建立統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化監(jiān)管體系

首先需要明確監(jiān)管的主體。資產(chǎn)證券化過(guò)程涉及多個(gè)部門(mén)，如計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、地方政府等等。眾多的部門(mén)管理顯然不利于提高監(jiān)管效率，而新設(shè)一個(gè)專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)又會(huì)加大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。證監(jiān)會(huì)擁有豐富的證券監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并且在全國(guó)范圍內(nèi)又有比較完備的監(jiān)管體系，因此對(duì)資產(chǎn)證券化的監(jiān)管應(yīng)以證監(jiān)會(huì)為主導(dǎo)，各監(jiān)管部門(mén)的權(quán)限要進(jìn)行明確的劃分，在履行職責(zé)時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通。

參考文獻(xiàn)

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篇10

創(chuàng)業(yè)投資是指向具有高成長(zhǎng)性的未上市企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后主要通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲得資本增值收益的投資行為。創(chuàng)業(yè)投資以支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為目的加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有積極的作用。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類資本特別是民間資本和境外資本進(jìn)入我市創(chuàng)投領(lǐng)域，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才，壯大創(chuàng)投資本規(guī)模，完善創(chuàng)投市場(chǎng)體系，規(guī)范創(chuàng)投行為，促進(jìn)廣大具有自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)快速成長(zhǎng)。

二、建立科學(xué)高效的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機(jī)制

（一）發(fā)展創(chuàng)投企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及自然人等投資者以獨(dú)資、合資或其他形式在市設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)。積極支持我市民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)、投資公司、擔(dān)保公司等具備一定資本實(shí)力的企業(yè)通過(guò)新設(shè)企業(yè)、變更登記、增資注冊(cè)等形式設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)。重點(diǎn)依托四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件，采用吸引外地高素質(zhì)創(chuàng)投企業(yè)與發(fā)展本土化創(chuàng)投企業(yè)相結(jié)合的方式，逐步建立具有一定規(guī)模、較強(qiáng)投融資能力的創(chuàng)投企業(yè)。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)立。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以采取公司制、有限合伙制等組織形式設(shè)立。市設(shè)立規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）若其實(shí)收資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，或者首期實(shí)收資本達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣且公司全體投資者承諾在注冊(cè)后的5年內(nèi)補(bǔ)足不低于3000萬(wàn)元人民幣實(shí)收資本的可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)備案，并享受有關(guān)扶持政策。境內(nèi)資金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，依法直接到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記。外商投資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記。

（三）防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。積極鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，規(guī)范和控制其他投資行為，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)投企業(yè)可以以全額資產(chǎn)向多個(gè)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，但對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的20%創(chuàng)投企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)（購(gòu)買自用房地產(chǎn)除外）創(chuàng)投企業(yè)暫時(shí)未投項(xiàng)目的閑置資金可通過(guò)存放銀行、購(gòu)買國(guó)債或其他固定收益類證券獲取收益。

三、加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的扶持力度

（一）落實(shí)稅收扶持政策。經(jīng)發(fā)改部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收扶持政策：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的可以按照其投資額的70%股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（二）設(shè)立市創(chuàng)投引導(dǎo)基金。積極支持創(chuàng)投和企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期的中小企業(yè)投資。設(shè)立總規(guī)模2億元的市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，首期投入5000萬(wàn)元人民幣，主要用于引導(dǎo)各類社會(huì)資本流向創(chuàng)投企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投資處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)投向符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。各經(jīng)濟(jì)片區(qū)根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)際，相應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

引導(dǎo)基金的投資方式。引導(dǎo)基金的50%用于階段參股，50%用于跟進(jìn)投資。重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、基金募集能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)成熟、網(wǎng)絡(luò)資源豐富的品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行合作，引導(dǎo)基金的參股比例不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的25%且不能成為第一大股東，引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資市范圍內(nèi)企業(yè)的資金不得低于50%投資處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的比例不得低于全部投資額的30%引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額30%以下的比例跟進(jìn)投資，每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣。對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資的項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)基金根據(jù)項(xiàng)目的科技含量和帶動(dòng)作用情況，原則上可按11比例同步跟進(jìn)。階段參股應(yīng)支持在本市發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，跟進(jìn)投資的項(xiàng)目須在本市注冊(cè)設(shè)立。

引導(dǎo)基金的管理。設(shè)立市引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、國(guó)資辦、審計(jì)局、工商局、人民銀行等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)有關(guān)引導(dǎo)基金的重大事項(xiàng)決策和協(xié)調(diào)。管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。組建一家公司作為引導(dǎo)基金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理和投資運(yùn)作業(yè)務(wù)，并由其代表引導(dǎo)基金行使民事權(quán)力、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任。引導(dǎo)基金選擇一家商業(yè)銀行作為托管銀行，具體負(fù)責(zé)資金保管、撥付、結(jié)算等日常工作，對(duì)引導(dǎo)基金投資區(qū)域、投資比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。引導(dǎo)基金是不以營(yíng)利為目的政策性基金，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作，退出或轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。

引導(dǎo)基金具體運(yùn)作規(guī)范按國(guó)家、省、市有關(guān)創(chuàng)投引導(dǎo)基金管理辦法執(zhí)行。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元人民幣。允許注冊(cè)在本市并經(jīng)過(guò)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按不高于總收益10%比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，財(cái)政再給予10.5比例的匹配資金，形成創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。對(duì)新設(shè)立的符合條件的創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)省發(fā)改委備案并在有一定規(guī)模項(xiàng)目投資的給予50萬(wàn)元啟動(dòng)資金補(bǔ)貼。對(duì)符合政府政策導(dǎo)向并投資于本市內(nèi)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)在投資過(guò)程中出現(xiàn)的虧損，按其投資損失額的10%比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆最高補(bǔ)貼額為50萬(wàn)元，單個(gè)創(chuàng)投企業(yè)投資損失的總補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

四、完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)

（一）加強(qiáng)組織管理。建立創(chuàng)投工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，履行創(chuàng)投發(fā)展中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。建立健全創(chuàng)投組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)資本、項(xiàng)目和人才的有效對(duì)接，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)投業(yè)務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。適時(shí)建立創(chuàng)投行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展創(chuàng)投資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接活動(dòng)，逐步形成創(chuàng)投的自律機(jī)制。同時(shí)，要加大創(chuàng)投宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)投的社會(huì)影響力和普及程度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)投發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）依法備案管理。創(chuàng)投企業(yè)在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記后，即可申請(qǐng)創(chuàng)投備案。經(jīng)過(guò)備案的創(chuàng)投企業(yè)可申請(qǐng)享受國(guó)家和省市的相關(guān)配套扶持政策，同時(shí)接受備案管理部門(mén)的監(jiān)督。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)我市創(chuàng)投企業(yè)的備案材料進(jìn)行預(yù)審，協(xié)助上級(jí)發(fā)改部門(mén)做好備案創(chuàng)投企業(yè)的年審工作，并協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)投相關(guān)政策。市發(fā)改委制訂《市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案預(yù)審管理操作暫行辦法》

（三）建立創(chuàng)投平臺(tái)。引進(jìn)發(fā)展我市創(chuàng)投經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，為創(chuàng)投企業(yè)提供良好的集中辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)施，免收裝修費(fèi)用和一定期限的房租金，逐步形成創(chuàng)投企業(yè)集聚中心，健全高效、便捷、暢通的創(chuàng)投信息交流網(wǎng)絡(luò)，建立高科技項(xiàng)目資源庫(kù)，開(kāi)展對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的項(xiàng)目推介活動(dòng)，為創(chuàng)投企業(yè)在的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育力度。發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快各類科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投企業(yè)的結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)投資功能，培育發(fā)展一大批科技含量高、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目源企業(yè)。積極推進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)開(kāi)展招商引資，充分發(fā)揮創(chuàng)投企業(yè)的資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)金融合作。拓展銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和合作，加大對(duì)創(chuàng)投企業(yè)及創(chuàng)投企業(yè)投資的企業(yè)的金融支持力度，提高創(chuàng)投企業(yè)的再融資能力，鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資等方式增強(qiáng)投資能力。