導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公路工程法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】公路工程試驗(yàn)檢測(cè)；公路工程質(zhì)量

單從建造質(zhì)量過(guò)硬的公路來(lái)說(shuō)，需要具備兩個(gè)條件，即專業(yè)的施工技術(shù)和水平較高的施工隊(duì)伍。但是從目前看來(lái)，我們的建筑行業(yè)中具備這兩項(xiàng)能力的企業(yè)少之又少，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成較多的工程量，大多數(shù)的公路工程質(zhì)量并不過(guò)關(guān)。為了在工程的工期和質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)檢測(cè)工作就成唯一想非常重要的工作了，具體含義為試驗(yàn)檢測(cè)人員針對(duì)工程的某一具體環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集，為工程提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中最常見(jiàn)的也是最重要的就是原材料質(zhì)量和性質(zhì)的檢測(cè)，比如當(dāng)工程的原材料在運(yùn)輸上有困難時(shí)可以考慮在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行原材料的檢測(cè)，尋找合適的材料來(lái)降低運(yùn)輸和購(gòu)買(mǎi)成本；除了材料之外，影響公路建設(shè)質(zhì)量的還有技術(shù)方面的因素，而試驗(yàn)檢測(cè)也包括這方面的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)于工程中施工技術(shù)的檢測(cè)處理可以得知技術(shù)對(duì)于工程質(zhì)量的影響程度，尤其是對(duì)于一些新技術(shù)或者新的工藝而言，當(dāng)發(fā)現(xiàn)它們的應(yīng)用效果高于現(xiàn)行技術(shù)時(shí)，可以決定大規(guī)模的推廣。上面所說(shuō)都是在施工過(guò)程中的試驗(yàn)檢測(cè)，而在施工完畢之后的評(píng)價(jià)工作也是與其同等重要的一項(xiàng)工作，它決定著整條公路的施工質(zhì)量，這方面不能馬虎，檢測(cè)和評(píng)價(jià)力度必須加大。

1公路工程試驗(yàn)檢測(cè)的基本內(nèi)容

在對(duì)于公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)中，無(wú)論是按照施工先后還是重要性來(lái)排序，材料的檢測(cè)都應(yīng)該是首要的。在上述我們已經(jīng)提到過(guò)在工程所在地進(jìn)行原材料的采集，這樣在運(yùn)輸和購(gòu)買(mǎi)成本上都會(huì)有所減小，但是在目前的大多數(shù)公路工程中，許多原材料還是要從外部購(gòu)買(mǎi)的，如瀝青、水泥等，這些都是建筑公路的最基本的材料，質(zhì)量必須過(guò)關(guān)，所以在材料進(jìn)入工地之前與之后必須對(duì)其進(jìn)行抽檢試驗(yàn)，保證材料質(zhì)量的可靠。

而在施工之前還需要進(jìn)行的一項(xiàng)試驗(yàn)就是標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，即通過(guò)試驗(yàn)來(lái)測(cè)定原材料的配比。每項(xiàng)工程因?yàn)槠涞匦?、土質(zhì)等的不同使得原材料的配比不是固定的一個(gè)數(shù)值，而是每項(xiàng)工程都要有其適合自身的材料配比。有些材料在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)方后可能會(huì)變質(zhì)，所以在配置前需要對(duì)材料的型號(hào)、抗水性、粗細(xì)程度等進(jìn)行檢查。

除了工程完畢時(shí)的最終評(píng)價(jià)外，剩下的就是在工程進(jìn)行過(guò)程中的實(shí)時(shí)跟蹤檢測(cè)。每項(xiàng)公路工程都是作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，再將其分為許多小部分來(lái)施工的。對(duì)于公路整體來(lái)說(shuō)，每一部分的施工質(zhì)量都會(huì)影響著工程的整體質(zhì)量，所以對(duì)每部分的工程施工進(jìn)行跟蹤質(zhì)量檢測(cè)是非常重要的。

2具體措施

2.1控制進(jìn)場(chǎng)材料

通過(guò)上面的描述，我們知道材料是公路工程施工過(guò)程中的及其重要的一個(gè)因素，所以我們也強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對(duì)于原材料質(zhì)量的檢測(cè)和控制，尤其是進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行的一次材料檢測(cè)，要對(duì)所有參與工程的原材料、半成品、本品進(jìn)行全面的檢查，給出試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明、出廠證明等書(shū)面證明才允許進(jìn)入工地。在上述我們也提到過(guò)新技術(shù)、新工藝和新材料對(duì)于工程質(zhì)量的影響，只要對(duì)其進(jìn)行過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)，給出詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告，就能夠確認(rèn)其的作用。

2.2提高人員的素質(zhì)

作為工程中的施工主體，施工人員的專業(yè)素質(zhì)是亟待提升的，但是目前在我國(guó)的許多建筑企業(yè)和隊(duì)伍中，施工人員的專業(yè)素質(zhì)都跟不上建筑行業(yè)的要求，這在一定程度上會(huì)對(duì)公路的施工質(zhì)量造成影響。而作為公路工程中試驗(yàn)檢測(cè)的主體，檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)也是會(huì)影響著最終的判斷結(jié)果的。對(duì)于工程的檢測(cè)隊(duì)伍而言，其知識(shí)層面要高，只有這樣才能與其崗位向匹配，除了檢測(cè)人員的素質(zhì)外，檢測(cè)隊(duì)伍人員的數(shù)量也是一個(gè)需要注意的點(diǎn)，適宜的檢測(cè)人數(shù)能夠做出最恰當(dāng)?shù)呐袛?、效率最高，若是人員過(guò)多則會(huì)顯得有些臃腫。針對(duì)目前我國(guó)的建筑行業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍有些人員的專業(yè)素質(zhì)不足的問(wèn)題，最好的方法就是不斷地進(jìn)行培訓(xùn)教育，除了最新的技術(shù)和思想觀念教育之外，公正公平的觀念也是一個(gè)合格的檢測(cè)人員必備的素質(zhì)。

在隨著對(duì)于檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)的提升過(guò)程中，促使他們完成幾起對(duì)于公路質(zhì)量的檢測(cè)評(píng)價(jià)，逐步確立他們?cè)谛袠I(yè)中的檢測(cè)地位和信用評(píng)價(jià)，通過(guò)建立起強(qiáng)大的信用評(píng)分反過(guò)來(lái)促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，循環(huán)往復(fù)，將機(jī)構(gòu)做的更大更強(qiáng)，當(dāng)然在發(fā)展過(guò)程中要始終保持著公正、公平、公開(kāi)的原則。

2.3完善法律法規(guī)

法律法規(guī)在試驗(yàn)檢測(cè)的過(guò)程中扮演者一個(gè)監(jiān)督者和協(xié)助者的角色，當(dāng)前隨著社會(huì)的需要公路工程的建設(shè)與法律法規(guī)更加的密不可分，但是相應(yīng)的，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠運(yùn)用于公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)了，更兼試驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)生了許多新的問(wèn)題需要成立新的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行匹配，所以對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行完善是一項(xiàng)必行之策，尤其是針對(duì)因?yàn)槔鎲?wèn)題而引發(fā)的不公正、不公平的現(xiàn)象，需要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。只有對(duì)工程中的違規(guī)問(wèn)題予以嚴(yán)厲的懲罰，才能在行業(yè)內(nèi)豎起公平的大旗，為公路的發(fā)展保駕護(hù)航。

責(zé)任制是與法律法規(guī)相關(guān)的一項(xiàng)制度，在公路質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，只有將責(zé)任劃分確切到人的時(shí)候，才能保障法律法規(guī)的正常運(yùn)行。根據(jù)責(zé)任與法律的強(qiáng)制性的制約下，工程的正常實(shí)施才能得到保證，各項(xiàng)工作才能在其負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下有條不穩(wěn)地進(jìn)行，這也更加明確了公平公正的概念。

總之，公路工程試驗(yàn)檢測(cè)解決了公路建設(shè)工程質(zhì)量的問(wèn)題，能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)和施工提供有價(jià)值的信息，為我國(guó)公路建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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3.時(shí)文嘉.公路材料檢測(cè)與質(zhì)量控制分析[J].交通世界（工程.技術(shù)）.2015（23）

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程招標(biāo)；現(xiàn)狀；發(fā)展前景

1 我國(guó)招標(biāo)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了很多新興的行業(yè)，其中，公路工程招標(biāo)是發(fā)展最為迅速的一個(gè)行業(yè)，它的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)公路事業(yè)起到了積極的作用。招標(biāo)制度的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)公路工程的招標(biāo)、投標(biāo)等工作的有效、穩(wěn)定發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)的公路工程招標(biāo)工作在發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些缺陷和不足，這些問(wèn)題的存在阻礙了其在我國(guó)全面推行的步伐，并且制約著我國(guó)公路工程積極、健康的發(fā)展。因此，必須要完善招標(biāo)制度，以及相關(guān)的法律法規(guī)，以期為我國(guó)的公路工程事業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展前景。下文將對(duì)我國(guó)的公路工程招標(biāo)做出詳細(xì)的介紹。

2 對(duì)我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的展望

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評(píng)村委員會(huì)成員入選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

目前，我國(guó)的招標(biāo)還附屬于各個(gè)行業(yè)之中，比如，公路工程、建筑工程、電力工程等行業(yè)中，沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。因此，建立健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)工作中的重中之重。由于公路工程中會(huì)涉及到很多的招標(biāo)、投標(biāo)等工作，所以完善健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是公路工程中比較重要的內(nèi)容。相信，隨著我國(guó)公路工程穩(wěn)定健康的發(fā)展，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景也會(huì)更加的日新月異，并以其強(qiáng)大的生命力在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中扮演著不可缺少的角色，發(fā)揮無(wú)可替代的作用。

2.1 建立健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)是培育完善的公路工程的需要

作為世界上人口最多的國(guó)家，公路工程的發(fā)展與我國(guó)的發(fā)展，有著密不可分的聯(lián)系，俗話說(shuō)：“要想富，先修路?！弊阋钥闯龉饭こ虒?duì)我國(guó)的重要意義。而公路工程的發(fā)展，離不開(kāi)招投標(biāo)內(nèi)容。近年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的招標(biāo)要求也隨之提高，在貫徹招投標(biāo)制度中明確提出要構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，形成公開(kāi)透明的招投標(biāo)環(huán)境、以創(chuàng)新精神，不斷完善招投標(biāo)活動(dòng)、針對(duì)評(píng)標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程評(píng)標(biāo)專家管理、實(shí)施公正度評(píng)價(jià)制度等要求，這對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以推進(jìn)公路工程行業(yè)的發(fā)展，是培育完善公路工程的需要。

2.2 建立健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

所謂的第三產(chǎn)業(yè)，就是指為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門(mén)。除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩部分；一是流通部門(mén)，二是服務(wù)部門(mén)。招標(biāo)就屬于第三產(chǎn)業(yè)，以此，招標(biāo)的快速發(fā)展可以相應(yīng)地促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)建立健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.3 建立健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的需要

目前，我國(guó)公路工程的招標(biāo)、投標(biāo)等工作都需要政府的支持和監(jiān)督，導(dǎo)致的結(jié)果就是增加了公路工程的工作內(nèi)容，且使得其工作雜亂無(wú)章，針對(duì)于此種情況，就需要建立健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，這樣可以直接地與政府部門(mén)討論相關(guān)事宜，對(duì)于政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變有著很大的幫助，在此基礎(chǔ)上，不但減輕了公路工程行業(yè)與政府部門(mén)的工作量，也使工作內(nèi)容清晰明白。因此，建立健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的需要。

2.4 建立健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)是加快與國(guó)際慣例接軌和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

眾所周知，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在很多方面都存在著差距和不足。建立健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我國(guó)各行業(yè)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的首要任務(wù)。因此，應(yīng)該重點(diǎn)著手于建立完善的法律法規(guī)、健全監(jiān)督管理制度。除此之外，還要對(duì)還要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行考核，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，使從業(yè)人員的自身素質(zhì)有著明顯的提高。通過(guò)以上所論述的對(duì)策，加快我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)與國(guó)際慣例接軌，并對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可或缺的作用。

3 目前招標(biāo)工作存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)還處于起始階段，沒(méi)有完善的相關(guān)制度以及法律法規(guī)，所以有很多相關(guān)事宜都沒(méi)有很好的解決措施，存在著很多的缺陷和矛盾，主要具有以下幾方面的不足。

3.1 宣傳推行力度不夠

由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)是近年來(lái)新興起的一個(gè)行業(yè)，大多數(shù)人對(duì)其還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致招標(biāo)工作不被人們認(rèn)可，在工作中很難達(dá)到理想的狀態(tài)。因此，公路工程招標(biāo)的相關(guān)工作人員應(yīng)該加大宣傳力度，在我國(guó)全面的進(jìn)行推廣，讓社會(huì)各界對(duì)行業(yè)都有一個(gè)充分的掌握，為招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)。

3.2 招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以為建筑工程、公路工程等多個(gè)行業(yè)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。因此，其應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，而不是附屬于某個(gè)行業(yè)或官方機(jī)構(gòu)。但是由于我國(guó)的基本國(guó)情，以及各種復(fù)雜的原因，導(dǎo)致目前我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)還不具有獨(dú)立性，沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力和職權(quán)，在很大的程度上妨礙了其工作的正常有序開(kāi)展，影響了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3 招標(biāo)法律法規(guī)不健全

在上文中所提到的，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)是一個(gè)新的行業(yè)，社會(huì)各界對(duì)它還沒(méi)有具體的認(rèn)識(shí)和了解，所以，相應(yīng)的制度不是很完善，也沒(méi)有一個(gè)健全的法律法規(guī)。如同一個(gè)企業(yè)沒(méi)有完善健全的管理制度一樣，招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善的法律法規(guī)，就會(huì)使其發(fā)展出現(xiàn)雜亂無(wú)章的現(xiàn)象，不能有條不紊的進(jìn)行相關(guān)的工作。近年來(lái)，由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的，導(dǎo)致很多行業(yè)沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)范，也缺少完善的監(jiān)督獎(jiǎng)罰制度，對(duì)相關(guān)的工作人員本身也沒(méi)有具體的要求，使得從業(yè)人員自身素養(yǎng)參差不齊，沒(méi)有職業(yè)道德規(guī)范理念。因此，必須要加強(qiáng)招標(biāo)的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度，只有這樣，才能使招標(biāo)的工作穩(wěn)定、有序、健康地發(fā)展，繼而為我國(guó)的公路工程事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新興行業(yè)，招標(biāo)作為其中的一個(gè)行業(yè)，得到了很多的關(guān)注。公路工程的招投標(biāo)是招標(biāo)中比較重要的工作內(nèi)容，也得到了很大的提升，但是其在發(fā)展的同時(shí)，也存在著宣傳推行力度不夠、招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、招標(biāo)法規(guī)不健全等一些列問(wèn)題，上文中針對(duì)于所產(chǎn)生的問(wèn)題與矛盾，提出了相應(yīng)的處理措施，期望為招標(biāo)工作提供幫助，使得公路工程招標(biāo)工作繼續(xù)發(fā)展下去，為我國(guó)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李云飛.招標(biāo)的現(xiàn)狀及持續(xù)發(fā)展探究[J].建材與裝飾，2013，4.

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關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；施工現(xiàn)場(chǎng)；合同管理；隱患分析；理賠 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：U415 文章編號(hào)：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程項(xiàng)目施工的總目標(biāo)是：質(zhì)量把關(guān)、成本控制、進(jìn)度安全范圍內(nèi)控制、場(chǎng)地環(huán)境控制、現(xiàn)場(chǎng)合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在這些全部目標(biāo)中，現(xiàn)場(chǎng)合同管理是一個(gè)工程管理工作的重點(diǎn)，施工企業(yè)和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現(xiàn)，因此，面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，施工企業(yè)為了效率要不斷地完善自身在施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽訂的合同的管理，只有在施工中加強(qiáng)合同管理的工作，保持合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在發(fā)生沖突時(shí)利用法律武器有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1 公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理存在的隱患

目前，公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業(yè)的人員擔(dān)任，即使有相關(guān)專業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門(mén)的技術(shù)性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門(mén)的大學(xué)生，這些人員的專業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無(wú)章，有的人缺乏相應(yīng)的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，卻在施工方面缺乏基本的施工技術(shù)，更有一些人既沒(méi)有施工技術(shù)，也沒(méi)有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作是一種對(duì)專業(yè)要求嚴(yán)、知識(shí)范圍廣、法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的一項(xiàng)工作，合同管理人員必須具備廣博的知識(shí)面。有些施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員在合同簽完后，對(duì)合同提到的細(xì)節(jié)不組織人員學(xué)習(xí)和研究，在利益發(fā)生沖突時(shí)，無(wú)法通過(guò)有效的法律手段來(lái)保護(hù)自身切實(shí)利益，使得經(jīng)濟(jì)受到重大的損失。

施工現(xiàn)場(chǎng)合同簽訂后，在履行合同中的條款時(shí)對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒(méi)有根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度來(lái)分析合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)一些問(wèn)題不進(jìn)行提前預(yù)防、控制，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)不進(jìn)行積極有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少財(cái)產(chǎn)損失。公路工程項(xiàng)目耗巨資，波及許多方面，導(dǎo)致許多方面存在差異和履行時(shí)間長(zhǎng)，面對(duì)這些問(wèn)題，在合同簽訂的條款中必須嚴(yán)格仔細(xì)，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場(chǎng)中，甲乙雙方在現(xiàn)場(chǎng)施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，在合同簽訂時(shí)對(duì)約束的內(nèi)容不明確、責(zé)任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒(méi)有明確的規(guī)定，承包商之間的職責(zé)不明確，合同內(nèi)容進(jìn)行變更處理程序，對(duì)理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)等許多問(wèn)題缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項(xiàng)目部的管理人員自認(rèn)為只要將施工雙方的關(guān)系搞好，就能解決好在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同管理中兩方之間遇到的各種問(wèn)題，這種只重視雙方關(guān)系，不關(guān)心合同的做法只會(huì)給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員的法律法規(guī)意識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)合同管理工作的目標(biāo)，也是工程單位賴以生存的重要基礎(chǔ)。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)的合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的研究和處置辦法

承包工程本身就是一種高風(fēng)險(xiǎn)的工作，該風(fēng)險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目中。無(wú)論一個(gè)建筑項(xiàng)目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、施工手段、工程設(shè)備和周?chē)h(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟(jì)方面給項(xiàng)目施工單位帶來(lái)各種未知的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)工程項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)該對(duì)履行合同過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素保持清醒的認(rèn)識(shí)，從而提前采取應(yīng)對(duì)措施，使得風(fēng)險(xiǎn)在出現(xiàn)時(shí)將經(jīng)濟(jì)損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該提高合同管理意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位中每一個(gè)員工都能熟練運(yùn)用這些法律法規(guī)，保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對(duì)這些合同管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，或者聘請(qǐng)一些專業(yè)從事合同管理的資深人員來(lái)單位進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)實(shí)踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。

施工現(xiàn)場(chǎng)的合同在履行職責(zé)時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一般可以通過(guò)事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，施工管理人員預(yù)見(jiàn)并采取一系列的預(yù)防控制措施，這些預(yù)防控制措施的實(shí)施要求項(xiàng)目管理人員具備較強(qiáng)的分析問(wèn)題的能力、心理和豐富的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素處理的經(jīng)驗(yàn)。事發(fā)后的控制是指在風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)發(fā)生后，項(xiàng)目施工人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際水平而采取一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施在我國(guó)尚未推行開(kāi)，因此這就要求項(xiàng)目部管理人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)理賠，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的重要作用，結(jié)合施工周?chē)h(huán)境，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用理賠方法，讓項(xiàng)目部所有人員得到相應(yīng)的報(bào)酬。

3 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同進(jìn)行深度研究，及時(shí)開(kāi)展理賠工作

施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場(chǎng)的合同是理賠的出發(fā)點(diǎn)，理賠就是針對(duì)那些不認(rèn)真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為。是否應(yīng)該理賠應(yīng)該由施工現(xiàn)場(chǎng)的合同來(lái)最終決定，因此要取得理賠成功，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作必須加強(qiáng)。施工部門(mén)在履行合同的規(guī)章制度時(shí)，必須對(duì)合同中的各種條款進(jìn)行仔細(xì)閱讀，及時(shí)研究施工合同是否全面、完整、詳細(xì)，是履行雙方合同中的職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)點(diǎn)，從而對(duì)合同中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，以便進(jìn)行積極有效的理賠。項(xiàng)目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責(zé)時(shí)，必須結(jié)合雙方實(shí)際情況，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行全面的分析，科學(xué)合理地履行合同中雙方的職責(zé)，同時(shí)也不能遺忘自己應(yīng)該得到的利益，積極合理地進(jìn)行理賠。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同既是法律對(duì)甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種重要方法。

在理賠過(guò)程中，除了要增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)背景、法律法規(guī)意識(shí)、合同管理意識(shí)等，作為施工項(xiàng)目履行合同條款的一方，必須還要學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的理賠方式保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此在理賠過(guò)程中應(yīng)該注意這些問(wèn)題：保證理賠事項(xiàng)真實(shí)，證據(jù)材料充足、有時(shí)效性、雙方責(zé)任劃分的清楚無(wú)誤、風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對(duì)方的文字、理賠數(shù)額貼近實(shí)際、理賠方式要科學(xué)合理，禁止無(wú)理取鬧。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前公路項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業(yè)與國(guó)外的經(jīng)常流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，面對(duì)這些施工單位應(yīng)該十分重視和探索出一條適合本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類(lèi)企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)等對(duì)建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對(duì)性的未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作，從而為企業(yè)在建筑行業(yè)取得更大的利益空間。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：公路；工程造價(jià)；控制；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾的安全便捷出行做出了巨大貢獻(xiàn)。公路工程造價(jià)管理是公路建設(shè)不可或缺的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于科學(xué)、合理確定和使用公路建設(shè)資金，發(fā)揮其最大效能具有不可替代的重要作用。

一、公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的作用

1、公路工程前期設(shè)計(jì)概預(yù)算

對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)概算就是在在公路工程的開(kāi)始階段，計(jì)算、評(píng)定、核算工程的預(yù)期造價(jià)，并且編制一些對(duì)應(yīng)的文件。這些設(shè)計(jì)概算經(jīng)過(guò)審核后，可以作為編制投資計(jì)劃、簽訂承包、貸款合同的依據(jù)。同時(shí)對(duì)編制工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案，對(duì)公路產(chǎn)品成本進(jìn)行考核，辦理?yè)芸畹忍峁┝撕芎玫膽{證。對(duì)于一些設(shè)計(jì)概算包干的項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)概算就成為投資方和企業(yè)方簽訂合同的重要依據(jù)。工程設(shè)計(jì)概算經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核以后，銀行可以根據(jù)這些設(shè)計(jì)概算，對(duì)工程方進(jìn)行放貸或撥款，不過(guò)數(shù)額不會(huì)超出工程設(shè)計(jì)概算的限額。

2、公路工程施工圖概預(yù)算

對(duì)工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖的設(shè)計(jì)階段，計(jì)算、評(píng)定、核算工程的預(yù)期造價(jià)的對(duì)應(yīng)文件的編制。對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，首先要依據(jù)已被批準(zhǔn)的施工圖紙，按照國(guó)家的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出各工程項(xiàng)目的工程量，然后按照相應(yīng)的預(yù)算定額，算出全部直接費(fèi)用，再通過(guò)各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，得出工程的間接費(fèi)用，通過(guò)這些，得出單位工程的造價(jià)，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、公路工程施工預(yù)算

對(duì)工程進(jìn)行施工預(yù)算就是為了對(duì)施工成本的控制而編制的，它是由施工企業(yè)依據(jù)施工圖預(yù)算的前提下，靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程所消耗和費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它在一定程度上就是企業(yè)的成本計(jì)劃文件。施工預(yù)算它要通過(guò)一定的實(shí)物數(shù)量的形式來(lái)表示出來(lái)，像用工數(shù)量、用料數(shù)量、機(jī)械用量等都要按照不同的要求一一表示出來(lái)。施工預(yù)算是施工單位具體計(jì)算施工過(guò)程中所需的用工、用料以及機(jī)械的消耗的數(shù)量，它是依靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)等情況進(jìn)行編制的，它更是成本的預(yù)算計(jì)劃文件。

二、現(xiàn)階段公路工程造價(jià)全過(guò)程控制領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)公路工程建設(shè)也取得了突破性的進(jìn)展，無(wú)論是在公路工程通路里程上還是公路工程建設(shè)等級(jí)上，都有了不同程度的發(fā)展。處于對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量，合理控制道路工程投資成本和合理利用資金的角度考慮，公路工程造價(jià)全過(guò)程控制開(kāi)始在道路工程資金成本管理領(lǐng)域開(kāi)始全面發(fā)展起來(lái)，但公路工程造價(jià)全過(guò)程控制工作仍然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1、全過(guò)程造價(jià)控制觀念發(fā)展相對(duì)滯后

就我國(guó)公路工程造價(jià)控制工作開(kāi)展的具體情況來(lái)看，我國(guó)公路工程造價(jià)控制仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，定額配備的問(wèn)題在我國(guó)公路工程建設(shè)領(lǐng)域依然普遍存在，從而導(dǎo)致公路工程建設(shè)估算、預(yù)算、核算以及決算之前存在彼此分離的問(wèn)題，也因此導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中工程預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題，不利于項(xiàng)目建設(shè)資金的合理配置，同時(shí)也不利于我國(guó)道路工程市場(chǎng)化發(fā)展。

2、公路工程造價(jià)全過(guò)程控制相關(guān)法律法規(guī)還沒(méi)有完全建立起來(lái)

目前我國(guó)在道路工程全過(guò)程造價(jià)領(lǐng)域雖然制定了一些法律法規(guī)，但不論從制定的具體內(nèi)容來(lái)看還是從內(nèi)容所能涵蓋的角度來(lái)看，這些制度與法規(guī)都還不夠完善。而且目前工程造價(jià)全過(guò)程控制工作的法律法規(guī)及制度在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行力度還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)中所起到的影響力還不明顯，社會(huì)上不依法或不嚴(yán)格依法的現(xiàn)象仍然存在。為此若想工程造價(jià)全過(guò)程控制能夠得到落實(shí)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力不可避免。

3、公路工程造價(jià)全過(guò)程控制執(zhí)行工作人員專業(yè)水平不高

就我國(guó)從事公路工程造價(jià)全過(guò)程控制的從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)看，人員素質(zhì)普遍不高，從業(yè)人員對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制領(lǐng)域的知識(shí)相對(duì)匱乏，從業(yè)人員隊(duì)伍中僅有不足30%的工作人員具備從業(yè)資格證書(shū)。很大一部分工作人員的工作能力僅限于工程概預(yù)算工作，而對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制工作經(jīng)驗(yàn)少、知識(shí)儲(chǔ)備少、工作能力低，自身能力水平?jīng)Q定其不能勝任工程造價(jià)全過(guò)程控制任務(wù)。

三、公路工程造價(jià)控制與管理措施

1、提高認(rèn)識(shí)，改變觀念

項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目承包階段、項(xiàng)目實(shí)施階段是公路工程造價(jià)控制管理的各個(gè)重要階段。在限額范圍內(nèi)控制項(xiàng)目造價(jià)，及時(shí)改正當(dāng)實(shí)際發(fā)生偏差時(shí)，盡量在各建設(shè)項(xiàng)目中科學(xué)、合理的對(duì)人材機(jī)的使用，使工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益都能得到很好的體現(xiàn)。

隨著對(duì)公路工程的大力投資，公路工程造價(jià)控制與管理也逐漸的被人們所關(guān)注，并將其發(fā)展了一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科?，F(xiàn)階段，要尋找在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好更能適應(yīng)社會(huì)的工程造價(jià)管理模式。在公路建設(shè)上都需要造價(jià)控制，各階段不是獨(dú)立存在而是相互依靠，緊密聯(lián)系的，對(duì)此我們需要建立一套科學(xué)的、合理的、完善的造價(jià)管理體制。對(duì)每一個(gè)階段的檢查和督查關(guān)注都是不容松懈的。為了能夠獲得更好的效益，在施工前后要很好利用各種資源。

2、做好前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)不是某個(gè)階段的工作，而是貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)過(guò)程，在整個(gè)過(guò)程中最重要的是設(shè)計(jì)階段。在我國(guó)相關(guān)基本程序中，一定要重視設(shè)計(jì)階段在整個(gè)項(xiàng)目中的作用，因?yàn)樵陧?xiàng)目后期階段，可能經(jīng)常出現(xiàn)投資超額、資金缺口大等狀況。

整個(gè)造價(jià)控制工作最重要的階段是前期設(shè)計(jì)階段，施工的速度和效率都是直接受前期造價(jià)控制影響的。在前期階段，想要使設(shè)計(jì)工作更合理、更科學(xué)，就必須監(jiān)督好設(shè)計(jì)監(jiān)理，在限額范圍內(nèi)控制好工程造價(jià)。

在設(shè)計(jì)中，因?yàn)轫?xiàng)目結(jié)構(gòu)部位或功能都是不一樣的，想要有效的控制整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)，就可以把項(xiàng)目資金劃分若干單元，然后設(shè)計(jì)人員結(jié)合實(shí)際的情況對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，將造價(jià)控制最小消耗，從而能夠確保資金能夠得到均衡利用。尤其要注意在設(shè)計(jì)階段多比較各種方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、操作性，優(yōu)化選擇。

3、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

要想控制公路工程造價(jià)，依靠單方面是不切實(shí)際的，必須多方面考慮，采取多方面措施。在項(xiàng)目的組織上結(jié)構(gòu)一定要明確，了解造價(jià)控制者意圖及其任務(wù)，確保有專員控制造價(jià)。技術(shù)上嚴(yán)格檢查和監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，以節(jié)約為目的。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上，造價(jià)的設(shè)計(jì)值和實(shí)際值出入不要太大，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，不能草草了事。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有機(jī)結(jié)合好組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面，明確組織結(jié)構(gòu)、比較技術(shù)的差異、分析經(jīng)濟(jì)上的合理利用，使先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造價(jià)控制與管理的效率提高，勢(shì)必利于工程項(xiàng)目的投資利益和社會(huì)利益的共同提高。

4、、綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)管理

在控制工程造價(jià)與管理方面培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍是非常有必要的。造價(jià)工程師不僅需要熟練的掌握本專業(yè)的知識(shí)，并且需要熟知設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方面、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，并且能將書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)貫穿一體，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，工程規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和工程管理質(zhì)量的提高，我們的公路施工方面需要挖掘具有這方面能力的更多高素質(zhì)造價(jià)人才。

結(jié)束語(yǔ)

公路工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對(duì)于項(xiàng)目的工程造價(jià)有著較大的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。要通過(guò)科學(xué)化的管理和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，來(lái)提高公路工程造價(jià)概預(yù)算的水平，從而為有效提高公路工程的施工效益，奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]唐葵,楊卉.公路工程造價(jià)控制與管理探討[J].天津科技,2011.03:120-121.

篇5

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

公路交通成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐之一，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行管理的意義就是通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)性的管理，以維護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益，最終實(shí)現(xiàn)公路工程在宏觀和微觀效益上的統(tǒng)一。公路工程造價(jià)中還存在一些問(wèn)題，制約著我國(guó)公路工程的整體性前進(jìn)，認(rèn)真分析造成這些問(wèn)題的原因并提出解決對(duì)策，對(duì)于公里工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

工程造價(jià)管理概述

1.1 工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)管理就是運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等一些實(shí)際性的問(wèn)題，它屬于價(jià)格管理的范疇。

1.2 工程造價(jià)管理的目標(biāo)

工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是合理的確定造價(jià)、有效的控制造價(jià)，在造價(jià)管理過(guò)程中，我們要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和手段，確定并控制好工程的造價(jià)，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

公路工程造價(jià)管理出現(xiàn)的一些問(wèn)題

2.1 造價(jià)管理的觀念比較落后

我國(guó)的公路工程造價(jià)管理還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊時(shí)代，在管理觀念和思想上還比較落后和保守，還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，管理上還停留在定額的綜合性和統(tǒng)一性以及價(jià)格的靜態(tài)性基礎(chǔ)上，使得公路工程的預(yù)算、估算和概算之間相互脫離，造成了工程造價(jià)的不可靠性。

2.2 公路工程造價(jià)方面缺乏健全的法規(guī)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，保證市場(chǎng)運(yùn)作的流暢，完善的法律體系是法制經(jīng)濟(jì)得以形成的基礎(chǔ)，健全的法規(guī)體系可以保證公路工程造價(jià)市場(chǎng)在運(yùn)行時(shí)可以有章可循，可以規(guī)范造價(jià)市場(chǎng)中的各種活動(dòng)，它的存在是抵制非法經(jīng)濟(jì)行為、保護(hù)合法造價(jià)行為的有力保障。造價(jià)管理不單純是思想教育的問(wèn)題，同時(shí)還是制度、法規(guī)建設(shè)的問(wèn)題，由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的特殊性，很多法制法規(guī)還不夠完善和健全，公路工程造價(jià)管理暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，工程造價(jià)不能得到合理的控制，使預(yù)算、估算和概算關(guān)系分離，投資的效益無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。

2.3 造價(jià)管理人員的素質(zhì)不高

從事公路工程造價(jià)管理的人員數(shù)量很多，但是這些從業(yè)人員中普遍存在專業(yè)知識(shí)面窄、素質(zhì)差、專職人員少的現(xiàn)象，從正規(guī)工程造價(jià)專業(yè)的畢業(yè)生比例很小，大部分是與造價(jià)相關(guān)的專業(yè)或者根本就是其他專業(yè)的，不能很好的掌握公路工程造價(jià)管理的過(guò)程和方法，在管理中存在很多遺留下的后續(xù)問(wèn)題，我國(guó)的公路工程造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考核仍然處于初始階段，能獲得資格證書(shū)的還不足一半，更別說(shuō)是專門(mén)從事造價(jià)管理的全面型人才。

公路工程造價(jià)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變公路工程造價(jià)管理的觀念

由于我國(guó)公路工程造價(jià)管理的觀念落后，制約著公路造價(jià)管理的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度以公有制為基礎(chǔ)，通過(guò)借鑒了國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式形成了現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)部門(mén)的從業(yè)人員要及時(shí)的更新公路工程的造價(jià)知識(shí)，以新的管理理念來(lái)完善管理體系，將這種管理思想貫穿于公路工程造價(jià)管理的整個(gè)過(guò)程中，從而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路造價(jià)管理工作的要求。

3.2 完善工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

考慮我國(guó)公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)該加快我國(guó)公路工程造價(jià)咨詢業(yè)的改革步伐，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，可以采取以下措施進(jìn)行改革：對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行合理的等級(jí)劃分，對(duì)不合格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較低的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰；拓寬咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)面，確保提供的服務(wù)能夠滿足公路工程造價(jià)管理的需要；造價(jià)咨詢單位可以承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。目前我國(guó)公路造價(jià)管理的人才質(zhì)量和企業(yè)需求之間存在較大的矛盾，公路工程造價(jià)人員平時(shí)應(yīng)該不斷的充實(shí)自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)并且鉆研國(guó)際慣例，積極參與一些國(guó)際性的業(yè)務(wù)交流，不斷提高自身的管理水平。

3.3 加強(qiáng)我國(guó)的公路工程造價(jià)法律法規(guī)建設(shè)

隨著公路造價(jià)形勢(shì)的改革，我國(guó)現(xiàn)行的造價(jià)管理法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)新發(fā)展，還有待進(jìn)一步的完善，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的實(shí)施規(guī)范了公路市場(chǎng)的行為，但是國(guó)家的這些法律只能在宏觀上對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)并沒(méi)有規(guī)定，在法律規(guī)定上存在漏洞，讓一些造價(jià)管理人員鉆了空子，公路工程造價(jià)在積極貫徹落實(shí)這兩個(gè)法律的同時(shí)，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身相關(guān)法律和法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際化慣例的接軌，我國(guó)的公路行業(yè)要想進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)的行列中，就要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，真正弄懂國(guó)際法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和慣例，最終獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的保護(hù)。

3.4 優(yōu)化公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案

公路工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于公路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，方案的質(zhì)量好壞直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)，規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙的設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，要盡量采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，要嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)各個(gè)方面，進(jìn)一步研究投資的可能性，通過(guò)系統(tǒng)性的評(píng)估，從多家設(shè)計(jì)單位中選擇設(shè)計(jì)方案最佳的單位，提高公路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而有效的控制公路工程的造價(jià)。

3.5 加強(qiáng)我國(guó)公路工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

當(dāng)量與價(jià)分離后，價(jià)格成為可以合理確定和有效控制公路工程造價(jià)的一個(gè)重要因素，所以應(yīng)該加快對(duì)公路工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善工作，通過(guò)綜合各方面知識(shí)構(gòu)建公路工程造價(jià)信息網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該具體包括：公路工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價(jià)格信息、公路工程造價(jià)指標(biāo)信息及有關(guān)政策、定額等信息，通過(guò)建立一個(gè)這樣的健全信息體系，能使有關(guān)的公路工程造價(jià)管理得到最新的價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的管理和控制。

3.6 充分完善我國(guó)公路造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)公路工程造價(jià)工作主要是由交通主管部門(mén)授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也就是各級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督和工程造價(jià)管理站，雖然這些監(jiān)督機(jī)制具有一定的控制作用，但是監(jiān)督機(jī)制還是不夠完善的，存在一些不足，所以有必要選擇專業(yè)性強(qiáng)的造價(jià)監(jiān)督人員，并投入充足的工作經(jīng)費(fèi)，賦予其造價(jià)管理和監(jiān)督的執(zhí)法能力，在實(shí)踐中要不斷的積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步的完善和健全公路造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制。

3.7 提高我國(guó)公路工程的投資估算精度

在確定工程方案時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行大量的調(diào)查取證工作，再加以科學(xué)合理的研究和分析，對(duì)影響方案進(jìn)度的因素要進(jìn)行透徹的調(diào)查，確保能夠滿足設(shè)計(jì)方案的要求，要準(zhǔn)確無(wú)誤的估算工程的數(shù)量，控制項(xiàng)目的各項(xiàng)投資，對(duì)工程所用的材料也要進(jìn)行有效的控制，以提高我國(guó)公路工程的投資估算精度。

結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)的跨越式發(fā)展使得當(dāng)前的公路建設(shè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題引起了人們更多的關(guān)注，公路工程造價(jià)管理是工程建設(shè)中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，剖析公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，加快公路工程造價(jià)管理改革的步伐，是當(dāng)代公路工程造價(jià)管理人員的關(guān)鍵任務(wù)，通過(guò)采用先進(jìn)的管理技術(shù)和全新的管理模式，可以提高我國(guó)公路工程造價(jià)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田秀娟.公路工程造價(jià)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2013（24）.

篇6

關(guān)鍵詞: 公路工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調(diào)控手段

中圖分類(lèi)號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著公路工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，公路工程建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理也越來(lái)越得到重視。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)公路工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的公路工程建設(shè)逐步展開(kāi)。為了規(guī)范公路工程合同管理市場(chǎng)，確保公路工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在公路工程建設(shè)中開(kāi)始全面推廣改革，即建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。施工過(guò)程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價(jià)款支付，合同管理與工程建設(shè)密不可分。

一、當(dāng)前公路工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在公路工程合同管理方面存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

( 一) 公路工程合同管理的信用性不強(qiáng)

在當(dāng)今的社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于任一企業(yè)、任一個(gè)人、乃至一個(gè)國(guó)家來(lái)講，信用都將是一筆巨大的財(cái)富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，在反應(yīng)到公路工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會(huì)信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠(chéng)意，在的威脅不僅在于對(duì)合作誠(chéng)意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對(duì)合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。

( 二) 公路工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范

隨著公路工程合同管理改革的深入開(kāi)展，公路工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。公路工程合同管理的招標(biāo)管理部門(mén)的職能分配不明確，公路管理的招標(biāo)管理部門(mén)在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在公路工程合同管理的中還沒(méi)有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)的管理機(jī)制，公路工程合同管理部門(mén)就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在合同管理過(guò)程中既無(wú)財(cái)政的自主制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，同時(shí)，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

( 三) 公路工程合同管理制度不完善，工程不能順

利實(shí)施

在公路工程合同管理過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成合同信用制度不完善，公路工程不能順利實(shí)施。公路工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。

合同的信用制度沒(méi)有形成體系，有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。公路工程實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，可能造成公路工程的被動(dòng)。

二、加強(qiáng)公路工程合同管理的科學(xué)化建議

目前，我國(guó)公路工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，公路工程合同管理當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的質(zhì)量要求、責(zé)任以及合同條文等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和可操作性。

( 一) 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查

隨著公路工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，公路工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為公路工程合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、信用名譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保堅(jiān)持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對(duì)合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。

( 二) 加強(qiáng)公路工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

公路工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，應(yīng)采取行政手段或通過(guò)協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開(kāi)施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對(duì)施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見(jiàn)性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí)，還要實(shí)事求是地處理合同變更。

( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制

針對(duì)公路工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順公路工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。要加大公路工程合同管理違約處罰和責(zé)任追究的力度，合同管理行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的公路工程合同管理人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。公路工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。公路工程合同管理面臨眾多問(wèn)題，對(duì)公路工程合同管理部門(mén)是一個(gè)挑戰(zhàn)，公路工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到公路工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開(kāi)展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。

結(jié)語(yǔ)

公路工程施工合同管理是根據(jù)法律和實(shí)施計(jì)劃的要求，公路工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對(duì)搞好施工合同管理主要起到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)活動(dòng)中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，提高公路工程合同管理的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

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篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）08-0127-01

改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的發(fā)展，公路建設(shè)投資逐年增長(zhǎng)。1984年國(guó)家頒布了《建設(shè)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定》，此后有關(guān)部委陸續(xù)頒發(fā)了《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，初步建立了招投標(biāo)制度，為公路工程建設(shè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起到了良好的作用?，F(xiàn)在，公路工程項(xiàng)目基本采用招投標(biāo)方式來(lái)?yè)袢『线m的施工單位，但由于招投標(biāo)制度不夠完善，仍然存在一些問(wèn)題。

1. 公路招投標(biāo)存在的主問(wèn)題分析

1.1招標(biāo)程序不規(guī)范

部分招標(biāo)人不按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)， 如不在指定媒體招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不足、縮短資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間等。招標(biāo)程序的不規(guī)范， 給潛在投標(biāo)人獲悉招標(biāo)信息制造了障礙， 增加了編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的難度， 影響了施工單位參與投標(biāo)的積極性。

1.2陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象普遍

公路工程施工招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人數(shù)量一般較多， 但其中存在一定的陪標(biāo)。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與施工市場(chǎng)發(fā)育不完善有極大的關(guān)系。大部分施工單位仍是隸屬于交通主管部門(mén)的事業(yè)單位，沒(méi)有建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的施工行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，參與全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性不高。為承攬項(xiàng)目，少數(shù)施工單位之間形成默契，在某地（或項(xiàng)目）以甲單位為主， 乙、丙等單位陪甲單位進(jìn)行投標(biāo)， 而在另外某地（或項(xiàng)目）則以乙單位為主，甲、丙等單位陪乙單位進(jìn)行投標(biāo)。

1.3借資質(zhì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在公路工程施工招投標(biāo)活動(dòng)中，一些單位或個(gè)人借資質(zhì)參與投標(biāo)，采用不正當(dāng)手段非法承接施工任務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使施工質(zhì)量水平低下，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。

1.4評(píng)標(biāo)辦法存在缺陷

現(xiàn)行《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》規(guī)定的報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法使得報(bào)價(jià)相差很大的投標(biāo)人之間的報(bào)價(jià)得分差距非常小，對(duì)最終的評(píng)審結(jié)果影響甚微，不利于節(jié)約成本。同時(shí)，法規(guī)未對(duì)評(píng)標(biāo)專家技術(shù)打分作限制性規(guī)定，不同的評(píng)標(biāo)專家受主觀因素影響對(duì)同一投標(biāo)文件的打分會(huì)相差很大。在報(bào)價(jià)分影響很小的情況下，技術(shù)分的評(píng)分將直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，不利于客觀公正地選擇施工單位。

1.5評(píng)標(biāo)時(shí)間過(guò)短

目前，公路工程施工招標(biāo)中評(píng)標(biāo)時(shí)間一般只有1d甚至更短，評(píng)標(biāo)專家根本無(wú)法在這么短的時(shí)間內(nèi)深入了解招標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，常常憑招標(biāo)人的介紹和對(duì)投標(biāo)人的了解打分，很難真正為招標(biāo)項(xiàng)目推薦最合適的中標(biāo)候選人。

2. 解決問(wèn)題的對(duì)策

2.1完善法規(guī)

完善的法規(guī)體系是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)社會(huì)和公路建設(shè)形勢(shì)及市場(chǎng)的發(fā)展變化，政府主管部門(mén)應(yīng)盡快修訂、完善公路工程施工招投標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件范本。同時(shí)， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工招投標(biāo)法規(guī)和范本的宣傳力度， 組織項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位進(jìn)行法規(guī)和范本的培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 強(qiáng)化其權(quán)威性和嚴(yán)肅性， 使招投標(biāo)參與雙方更好地理解和貫徹招投標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件范本。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督

政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督， 特別是對(duì)招投標(biāo)備案資料和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督， 查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和違反招標(biāo)程序的行為。同時(shí)認(rèn)真受理有關(guān)投訴舉報(bào)， 保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益， 維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.3資格預(yù)審法律化、規(guī)范化

對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的人數(shù)不作數(shù)量限制，凡是通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)，以最大限度地防止投標(biāo)人串通投標(biāo)。

2.4提高投標(biāo)保證金

在招投標(biāo)時(shí)適當(dāng)提高投標(biāo)保證金的額度， 并要求采用現(xiàn)金擔(dān)保的方式， 這樣可以增加圍標(biāo)的難度，提高陪標(biāo)、借資投標(biāo)的成本和風(fēng)險(xiǎn)， 在一定程度上可以減少陪標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象。

2.5盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)信用體系

施工單位信用體系是公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的重要組成部分， 政府主管部門(mén)應(yīng)盡快建立起比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系、征信制度、信用評(píng)價(jià)制度、制度和獎(jiǎng)懲制度， 建立全國(guó)共享的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理， 提高廣大施工單位和從業(yè)人員的信用意識(shí)， 營(yíng)造誠(chéng)信為榮、失信為恥的施工市場(chǎng)誠(chéng)信氛圍。

2.6完善評(píng)標(biāo)辦法

施工評(píng)標(biāo)要以單位業(yè)績(jī)、施工人員能力以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的了解等因素為主， 不能以報(bào)價(jià)高低作為決定因素， 并提高客觀分值以減少評(píng)標(biāo)專家主觀因素的影響。按照上述原則， 建議采用以下二種評(píng)標(biāo)辦法： 綜合評(píng)估法和合理標(biāo)價(jià)法。同時(shí)注意以下幾方面問(wèn)題：

（1）招標(biāo)人應(yīng)按法規(guī)和范本規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法在招標(biāo)文件中制定詳細(xì)、具體且操作性強(qiáng)的評(píng)分細(xì)則，以使評(píng)標(biāo)專家在評(píng)分時(shí)有據(jù)可依，減少由于認(rèn)識(shí)上的不一致導(dǎo)致評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不一致而造成打分相差懸殊的現(xiàn)象。

（2） 除報(bào)價(jià)得分外， 投標(biāo)文件各項(xiàng)得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分的50%，且各項(xiàng)得分應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的打分平均值來(lái)確定，該平均值以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

（3）為減少評(píng)標(biāo)專家的人為影響， 也可要求技術(shù)文件采用暗標(biāo)法， 即將技術(shù)文件單獨(dú)成冊(cè)密封裝訂，每頁(yè)技術(shù)文件上都不得標(biāo)注與投標(biāo)人有關(guān)的明示或暗示的標(biāo)記， 否則按廢標(biāo)處理。

（4）為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)， 招標(biāo)人可以設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限。投標(biāo)控制價(jià)上限由招標(biāo)人自行編制或委托編制， 并在投標(biāo)截止日前7d以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)價(jià)超出招標(biāo)人控制價(jià)上限的，作廢標(biāo)處理。

（5）評(píng)標(biāo)時(shí)間應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量確定， 一般項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)間不得少于2d，技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)時(shí)間不得少于3d。

3. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，積極開(kāi)展公路工程施工招投標(biāo)方式的改革，是整頓和規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證工程質(zhì)量、提高投資效益及從源頭上遏制腐敗的重要舉措。只有不斷完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督、提高投標(biāo)保證金、建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)信用體系、完善評(píng)標(biāo)辦法，才能真正做到公開(kāi)、公正、公平，規(guī)范公路工程施工項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

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篇8

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

公路工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也保證了廣大群眾的良好出行。然而現(xiàn)階段，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中還有一些不完善之處，對(duì)整個(gè)公路工程建設(shè)造成了影響，所以應(yīng)盡快制定各類(lèi)有效的解決措施。

1公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，帶動(dòng)了社會(huì)化生產(chǎn)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以構(gòu)建一套完善的交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)化生產(chǎn)的前提保障。眾所周知，公路工程具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性與外部性特點(diǎn)，因此屬于公共產(chǎn)品范疇。由于我國(guó)公路資產(chǎn)屬于國(guó)有，因此公路工程經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)加以全面保護(hù)。當(dāng)前，不管我國(guó)公路的投資主體是哪一方，不管以哪種管理形式為主，也不管經(jīng)濟(jì)管理的主體是何人，公路整體資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w國(guó)家所有。因此高效可靠的公路工程經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)國(guó)家資金具有積極的節(jié)約作用，保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

實(shí)踐調(diào)查顯示，我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在諸多的問(wèn)題如財(cái)務(wù)監(jiān)督不力、管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等，極大地影響了公路工程的建設(shè)進(jìn)展。目前常見(jiàn)的工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

2.1工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏必要的力度

由于公路工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏必要的力度，致使管理中發(fā)生的問(wèn)題難以在第一時(shí)間得到有效解決，不僅降低了工程整體質(zhì)量，而且對(duì)工程的持續(xù)性發(fā)展還造成了極大的阻礙。導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度不夠的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，管理人員與施工人員缺乏科學(xué)合理地經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并且成本核算觀念比較滯后，完全按照施工合同來(lái)計(jì)算工期，同時(shí)根據(jù)規(guī)定工期撥付并使用一定的資金，要知道工程工期往往會(huì)在環(huán)境的變化下而發(fā)生變化，但按規(guī)定撥付的款項(xiàng)會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，施工管理人員在資金配置與使用上缺乏合理性，未充分掌握資金的具體需求方向，最終影響了施工成本核算的精確性，工程造價(jià)缺乏必要的依據(jù)，對(duì)實(shí)際使用的費(fèi)用模糊不清，無(wú)法為今后的公路工程建設(shè)提供良好的參照物。最后，施工負(fù)責(zé)人對(duì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，只強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，很少關(guān)注成本核算與經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容，認(rèn)為只要保質(zhì)保量在規(guī)定期限內(nèi)完成施工就行了，未充分考慮施工過(guò)程中發(fā)生的一系列資金問(wèn)題，對(duì)工程管理的重要性與必要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

2.2經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力薄弱

當(dāng)前，由于部分公路工程經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力薄弱，直接削弱了公路工程經(jīng)濟(jì)管理的效率。實(shí)踐工作中依舊采用的是過(guò)去滯后的管理方法，對(duì)信息技術(shù)掌握不足，這些都將阻礙了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展步伐。還有的施工單位未針對(duì)管理人員開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)及考核活動(dòng)，管理人員最終在沒(méi)有任何約束的情況下放松了不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，從而降低了經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

2.3財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督薄弱

科學(xué)有效監(jiān)督公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的重要內(nèi)容之一，也是財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須完成的一項(xiàng)任務(wù)。但是目前我國(guó)大部分行政管理人員都屬于任期內(nèi)的責(zé)任制，經(jīng)常插手經(jīng)濟(jì)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)難以科學(xué)合理地開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)，公路工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用不能以一種真實(shí)可靠的狀態(tài)計(jì)入工程成本內(nèi)，而正是由于費(fèi)用的模糊不清削弱了財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督力度。

2.4缺乏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

雖然公路工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了決定性作用，但卻忽視了開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，并且部分公路工程項(xiàng)目管理存在薄弱之處，投資決策缺乏科學(xué)合理性，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了部分項(xiàng)目投資的回報(bào)率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。所以加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，已經(jīng)成為了當(dāng)前迫切需要完成的工作。

3公路工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

一套完善有效的法律法規(guī)是公路工程順利實(shí)施的前提保障。工程施工中，對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足將會(huì)削弱相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，所以盡快構(gòu)建一套完善的法律法規(guī)，確保工程資金鏈的良性循環(huán)，促進(jìn)公路工程的規(guī)范化建設(shè)。

3.2強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理力度

施工單位應(yīng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)管理人員的行為加以約束，從而實(shí)現(xiàn)工程資金鏈的功能作用。同時(shí)，在信息技術(shù)的快速發(fā)展下，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)領(lǐng)域中，所以實(shí)現(xiàn)健全的經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)對(duì)提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度也同樣發(fā)揮著重要作用。通過(guò)計(jì)算機(jī)將工程整體資料進(jìn)行儲(chǔ)存，形成企業(yè)內(nèi)部資料庫(kù)，然后統(tǒng)一規(guī)劃資料，加強(qiáng)核算工程整體收支，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升。

3.3提高經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力

為了保證公路工程經(jīng)濟(jì)管理者具有較高的業(yè)務(wù)能力，施工單位應(yīng)邀請(qǐng)資質(zhì)高的相關(guān)管理人員對(duì)基層經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核力度。同時(shí)要求資質(zhì)高的管理人員充分發(fā)揮自身的職能作用，及時(shí)找出經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定有效的解決措施。此外，各單位之間應(yīng)保持良好的溝通交流，深入到一些經(jīng)驗(yàn)豐富的工程施工單位中，吸收了解其采用的現(xiàn)代化管理模式，拉近與管理人員之間的距離，從而促進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步升華，為整個(gè)工程質(zhì)量提供保障。

3.4發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與核算作用

財(cái)務(wù)監(jiān)督不力將導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，公路工程實(shí)際施工中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須配備科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)工程資金分配過(guò)程中，必須全面掌握工程的具體規(guī)模、施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)、影響施工進(jìn)度的因素，按照不同的工程性質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)管理工作制定各種行之有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制與核算機(jī)制。除了財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督及核算外，其他職能部門(mén)也必須積極配合協(xié)作共同完成經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督及核算工作，由施工單位自行檢驗(yàn)，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)審核等，在各方的努力團(tuán)結(jié)下強(qiáng)化工程整體監(jiān)督與核算力度。

3.5積極開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段后，應(yīng)做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。該階段的審計(jì)必須注重審查工程造價(jià)有無(wú)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計(jì)算，是否套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否利用多計(jì)算工程量，高套定額等途徑干一些違紀(jì)違法的事情；是否存在為了一己之私向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用，將工程資金放進(jìn)自己的腰包，人為地虛增項(xiàng)目建設(shè)成本；是否存在通過(guò)高利息來(lái)獲得所需的資金而致使工程利息高于預(yù)算，加劇工程成本的現(xiàn)象。

3.6加強(qiáng)預(yù)算成本與實(shí)際成本的管理

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目的成本核算，以確保預(yù)算成本與實(shí)際成本之間更好地對(duì)比，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好成本的監(jiān)督管理工作。此外，加強(qiáng)材料管理，構(gòu)建相應(yīng)的出入庫(kù)管理體制，根據(jù)規(guī)定要求完成材料的采購(gòu)，所購(gòu)材料必須達(dá)到質(zhì)量要求。公路施工過(guò)程中存在一些可回收利用的材料，應(yīng)統(tǒng)一對(duì)這些材料進(jìn)行管理保存，下次有需要時(shí)再拿出來(lái)使用，這不僅節(jié)約了工程造價(jià)成本，還避免了對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。

4結(jié)論

綜上所述可知，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展下，進(jìn)一步帶動(dòng)了公路工程的建設(shè)步伐。在公路工程中，經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)揮著重要作用，是整個(gè)工程管理的核心組成部分。當(dāng)前，要想提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理效率，就需要各有關(guān)職能部門(mén)相互之間加強(qiáng)配合協(xié)作，樹(shù)立正確的管理意識(shí)，為整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；投標(biāo)；招標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: The bidding is an important content of highway construction enterprise management, and bidding strategy is an important aspect in the bidding activities. Proper use of the bidding strategy, can increase the bids to win the bid rate, and can obtain good expectation profit. This paper focuses on the current highway engineering bidding and main existing problems and solving strategies of analysis, to nowadays society in highway engineering bidding problems put forward some suggestions for reference.

Key words: Highway Engineering; Bid; invite public bidding

引言

隨著社會(huì)主義體制改革與經(jīng)濟(jì)一體化腳步的加快，我國(guó)的工程類(lèi)項(xiàng)目也開(kāi)始逐漸增多。為了增加工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)開(kāi)始施行以招標(biāo)的方式來(lái)決定一個(gè)工程的發(fā)展與施工。國(guó)家之所以進(jìn)行工程招標(biāo)的目的主要是想通過(guò)工程招標(biāo)的工作對(duì)我國(guó)的工程管理市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，增加國(guó)家工程整體的規(guī)范性。然而，由于我國(guó)現(xiàn)今的工程招標(biāo)工作出臺(tái)的公路工程招標(biāo)與投標(biāo)管理制度不完善，使得我國(guó)公路招投標(biāo)工作中存在諸多問(wèn)題，以至于工程企業(yè)在對(duì)公路進(jìn)行招投時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)性不斷增加。

一、當(dāng)前公路工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

自從我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工程企業(yè)在開(kāi)始不斷的學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，也逐漸開(kāi)始關(guān)注我國(guó)公路的質(zhì)量與安全問(wèn)題。因此，我國(guó)的公路工程建設(shè)也逐漸開(kāi)始實(shí)行招標(biāo)與投標(biāo)方式來(lái)增強(qiáng)我國(guó)公路工程的質(zhì)量與安全管理問(wèn)題。但是目前由于我國(guó)的現(xiàn)今的公路工程招標(biāo)的管理機(jī)制仍不完善，使得我國(guó)公路工程的招投標(biāo)工作時(shí)常有問(wèn)題發(fā)生，因此，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)今公路工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，國(guó)家政府與相關(guān)人員必須采取一定的管理措施，增強(qiáng)我國(guó)公路工程招投標(biāo)的解決方法，規(guī)范整個(gè)公路工程的招投標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的公路工程企業(yè)提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。下圖就是一個(gè)公路建設(shè)工程招投標(biāo)具體程序。

二、當(dāng)前公路工程招標(biāo)存在的主要問(wèn)題

1.目前我國(guó)的公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律條款仍不夠健全。由于目前我國(guó)公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律條款仍不健全，使得許多工程在招標(biāo)與投標(biāo)的過(guò)程中沒(méi)有一定的法律保護(hù)，增加了工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，許多法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)的工作處嚴(yán)格的規(guī)范，導(dǎo)致了公路招投標(biāo)的過(guò)程出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，增加了招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

2.國(guó)家政府對(duì)公路招投標(biāo)中的監(jiān)管力度仍匱乏。該問(wèn)題的發(fā)生主要是由于政府的工程監(jiān)督管理工作做得仍不到位，使得許多的公路建設(shè)企業(yè)刻意隱瞞一些違規(guī)現(xiàn)象，使得我國(guó)公路工程沒(méi)有按照國(guó)家正規(guī)的招投標(biāo)的方法對(duì)其進(jìn)行招投標(biāo)工作，從而導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生，使得我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)失去了公平性。

3.目前我國(guó)公路工程的招投標(biāo)在其報(bào)價(jià)方面上仍缺乏整體的規(guī)范性。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界的公路工程建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也在逐漸加大，再加之，投標(biāo)的價(jià)格高低嚴(yán)重影響著工程中標(biāo)的問(wèn)題。因此，這在一定的程度上勢(shì)必會(huì)使得我國(guó)公路工程在投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)混亂。再加上，我國(guó)現(xiàn)今的法律法規(guī)仍存在一定的漏洞，更加導(dǎo)致了有些素質(zhì)良莠不齊的投標(biāo)人員，時(shí)常出現(xiàn)暗箱操作情況，給工程招標(biāo)的工作帶去了不利因素。

三、當(dāng)前公路工程招標(biāo)的主要解決策略

對(duì)于現(xiàn)今的道路工程的招標(biāo)而言，其不僅僅是促進(jìn)我國(guó)公路工程發(fā)展的重要手段之一，還是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)的重要組成部分之一。因此，我們要嚴(yán)格控制我國(guó)公路工程招投標(biāo)工作，讓其為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以，我們一定要做到以下幾點(diǎn)：

首先，公路工程的招投標(biāo)工作必須實(shí)行公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制制度。對(duì)于 公路工程的招標(biāo)工作而言，其不僅僅是一個(gè)工程企業(yè)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的重要工作之一，還是向國(guó)家與社會(huì)展現(xiàn)自己存在價(jià)值的一種外在表現(xiàn)。所以，對(duì)于我國(guó)公路工程的招投標(biāo)工作而言，其招標(biāo)的人員必須要具有很高的技術(shù)性與絕對(duì)的代表性。工程的招投標(biāo)工作的人選最好要是建設(shè)項(xiàng)目的代表法人，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的代表法人不僅僅能夠更好，更合理的知道這個(gè)項(xiàng)目的具體要求以及其期望達(dá)到的目標(biāo)，還能夠?qū)こ痰缆返馁Y本管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行清晰明了的管理，有利于企業(yè)的發(fā)展。

其次，國(guó)家政府要認(rèn)真做好公路工程招標(biāo)的監(jiān)督管理工作。對(duì)于國(guó)家而言，其必須做好公路工程招投標(biāo)的管理監(jiān)督工作，讓工程的招投標(biāo)工作可以在一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的環(huán)境下順利發(fā)展；另外，政府還要認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審工作，為工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展提供最為優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。只有國(guó)家政府認(rèn)真做好公路工程招投標(biāo)的工作，才能更好的保障我國(guó)公路工程招投標(biāo)工作的合同的合理性與有效性，才能夠更好的為業(yè)主服務(wù),也可保證工程質(zhì)量及進(jìn)度要求。防止行政干預(yù)在公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)中，應(yīng)該盡可能的去避免行政干預(yù)現(xiàn)象的出現(xiàn)，禁止行政部門(mén)對(duì)于未違反法律法規(guī)的招標(biāo)以及投標(biāo)工作進(jìn)行干預(yù)，招標(biāo)人員應(yīng)該將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和資格預(yù)算詳細(xì)并且清楚的記錄下來(lái)。施工項(xiàng)目的所有人員具有最大的選擇權(quán)利，自助選擇實(shí)力雄厚的公路施工工程企業(yè)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工。此外，參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的建筑工程企業(yè)應(yīng)該憑借真實(shí)的能力和水平來(lái)贏得工程項(xiàng)目的施工權(quán)利，各投標(biāo)企業(yè)也應(yīng)該公平競(jìng)爭(zhēng)，贏得市場(chǎng)。

再次，對(duì)于建設(shè)單位與招標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，我們必須要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究與分析才能更好的發(fā)展我國(guó)公路工程的招投標(biāo)工作。下表就是筆者對(duì)建設(shè)單位與施工單位的工作的注意事項(xiàng)進(jìn)行整合分析：

最后，國(guó)家政府要加快完善我國(guó)招標(biāo)工作的管理體系，盡自己最大的努力構(gòu)建一個(gè)完善的公路工程招投標(biāo)管理體系。在管理體系中不僅僅要對(duì)招標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容以及解決措施都要著有專門(mén)的條款，還要完全建立一個(gè)可信度高，公平、公正、公開(kāi)的管理手段，保證其招投標(biāo)的活動(dòng)中沒(méi)有任何的弄虛作假的成分出現(xiàn)，強(qiáng)化我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)秩序。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，每個(gè)國(guó)家的公路建設(shè)都是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文活動(dòng)的重要命脈，也是每個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。這也就直接導(dǎo)致了每個(gè)國(guó)家公路工程開(kāi)始時(shí)期的招投標(biāo)工作的重要性。因此我們一定要做好公路工程招投標(biāo)的工作，要根據(jù)我國(guó)公路具體的現(xiàn)狀以及工程施工的重要勘察情況，采取具體問(wèn)題具體分析的方法，補(bǔ)充我國(guó)公路工程招投標(biāo)工作在法律上的不足，讓其為我國(guó)的公路工程事業(yè)做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇10

關(guān)鍵詞：路政管理；經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；概況；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F224.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）05-0228-01

在路政管理中其法律依據(jù)主要為《中華人民共和國(guó)公路法》《公路路政管理規(guī)定》等，各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布與執(zhí)行都標(biāo)志著我國(guó)公路事業(yè)進(jìn)入了有法可依的階段。

一、路政管理的概況

路政管理是指交通主管部門(mén)或者授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，維護(hù)公路秩序所進(jìn)行的行政管理。其作用為：

一是保護(hù)路產(chǎn)。保護(hù)路產(chǎn)在路政管理中主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)，禁止發(fā)生對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施造成直接危害的行為，并對(duì)可能危害到公路、公路用地以及公路附屬的行為進(jìn)行有效限制。

二是維護(hù)路權(quán)，維護(hù)路權(quán)是指保護(hù)公路路權(quán)不受任何侵犯。主要包括：土地管理部門(mén)明確公路用地、留地以及附屬設(shè)施用地的用地界線及土地使用權(quán)，并進(jìn)行登記造冊(cè)。

三是維持秩序，路政管理中的維持秩序主要是指對(duì)公路渡口和公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)正常秩序的維持，并對(duì)公路沿線的馬路市場(chǎng)、擺設(shè)攤點(diǎn)、各種非公路標(biāo)志標(biāo)牌等影響公路秩序的行為進(jìn)行清理，及實(shí)行公路外部行政管理的正常秩序等公路行政職能。

四是保護(hù)權(quán)益，保護(hù)權(quán)益是路政管理的重要作用之一，保護(hù)權(quán)益是指對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)、路政管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)公司、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位以及公路養(yǎng)護(hù)施工工人、路政管理人員等合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)公民、法人和社會(huì)組織依法享有使用公路的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

二、路政管理中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究

（一）產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

公路工程作為國(guó)有資產(chǎn)，其管理基礎(chǔ)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)管理為主，路產(chǎn)管理體系的建立與完善是確保公路事業(yè)健康、高速發(fā)展的重要保障。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公路的作用愈加凸顯，路產(chǎn)是各個(gè)公路局的重要資產(chǎn)，因多種因素的制約，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不明確。同時(shí)因?yàn)槁氛芾砩婕岸鄠€(gè)管理部門(mén)，如國(guó)土、城建等，由此可見(jiàn)，路產(chǎn)具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前公路產(chǎn)權(quán)方面存在的主要問(wèn)題就是所有權(quán)不清，管理體系不健全。這些因素的長(zhǎng)期存在都會(huì)給公路事業(yè)發(fā)展與沿路經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響，在阻礙公路暢通的同時(shí)，還給通行群眾的出行安全與行車(chē)安全造成了一定危害。

（二）預(yù)算管理問(wèn)題

因財(cái)政供給政策不明，路政機(jī)構(gòu)組建初期經(jīng)費(fèi)主要由省級(jí)財(cái)政資金與地方財(cái)政資金供給。在路政部門(mén)財(cái)務(wù)管理中預(yù)算具有關(guān)鍵性的作用，預(yù)算管理水平的高低將直接影響到路政部門(mén)的發(fā)展。目前路政部門(mén)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題包括以下幾種：預(yù)算編制不合理、路政罰沒(méi)收入未納入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行力度較低等。在編制預(yù)算項(xiàng)目支出過(guò)程中，往往存在職責(zé)不清的現(xiàn)象，并沒(méi)有緊密結(jié)合部門(mén)預(yù)算與職能工作，實(shí)際工作中批復(fù)部門(mén)在執(zhí)行預(yù)算中存在嚴(yán)重失誤，進(jìn)而需要對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行頻繁調(diào)整。因路政預(yù)算管理體系不完善，導(dǎo)致非稅收入如“路政賠補(bǔ)償費(fèi)”、“公路路政罰沒(méi)收入”等測(cè)算不準(zhǔn)確，進(jìn)而出現(xiàn)收入計(jì)劃與具體執(zhí)行結(jié)果存在極大的誤差，客觀上要求路政部門(mén)必須對(duì)非稅收入測(cè)算方式加以審查，提高路政機(jī)構(gòu)預(yù)算資金管理水平。

（三）路政執(zhí)法受地方政府與部門(mén)干預(yù)

利用公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重視的是整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，常常對(duì)與公路有關(guān)的法律法規(guī)較為忽視，尤其是在招商引資中，因交通便利等條件，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)往往直接設(shè)置在公路兩邊，這樣就會(huì)出現(xiàn)公路搭接與紅線控制等現(xiàn)象，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)公路主管部門(mén)的允許下地方政府常常在公路上進(jìn)行平交道口的設(shè)置或?qū)?gòu)筑物搭建在紅線控制范圍內(nèi)。在路政工作人員執(zhí)法中，以招商引資為由，地方政府加以干預(yù)或施加壓力。公路路政執(zhí)法涉及到多個(gè)部門(mén)，如國(guó)土、城建、電信、水利等。在路政管理工作中各部門(mén)從自身利益出發(fā)，各自為政，一定程度上都對(duì)路政執(zhí)法工作的開(kāi)展造成影響。

三、解決路政管理中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)公路工程事業(yè)發(fā)展也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。路政管理作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，是其管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在對(duì)路政管理工作中存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行充分了解與分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大路政管理力度，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的解決措施，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一是公路建設(shè)的投、融資體制也在逐漸轉(zhuǎn)向“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)集資、利用外資”的形式。新形勢(shì)下單一的公有產(chǎn)權(quán)已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)包括公有產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)及各種形式的混合所有制產(chǎn)權(quán)。在產(chǎn)權(quán)管理中，應(yīng)對(duì)公路各種產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定及依法登記保護(hù)。路產(chǎn)登記不僅是國(guó)家對(duì)公路國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)依法確認(rèn)的法律行為，還是依法將部分公路授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律行為。在對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益維護(hù)及提高經(jīng)濟(jì)效益中，明確界定公路產(chǎn)權(quán)及登記公路路產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。

遵循《公路法》與《公路路政管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并與當(dāng)?shù)芈氛芾砬闆r相結(jié)合，選用科學(xué)有效的管理方式，進(jìn)行公路路產(chǎn)登記工作的開(kāi)展。在公路路產(chǎn)登記制度建立的同時(shí)，選用分別登記公路路產(chǎn)的方式，進(jìn)行各地區(qū)公路登記制度、公路用地登記制度及公路設(shè)施登記制度的分別建立，如高速公路路產(chǎn)登記等。

二是預(yù)算管理作為單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是其管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。單位管理中必須充分了解預(yù)算管理的重要性，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的管理措施，才能為路政單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。預(yù)算是指事先對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)估算。在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須估算成本費(fèi)用，并進(jìn)行年度預(yù)算的編制，對(duì)下一年度的經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行估計(jì)，包括總收入、成本、利潤(rùn)等多個(gè)方面。預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)就是決算，當(dāng)工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制工程決算。預(yù)算編制是路政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)路政單位預(yù)算控制中都能基本確保遵循批復(fù)要求進(jìn)行各項(xiàng)收支的預(yù)算安排，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行。但在執(zhí)行過(guò)程中，因事業(yè)單位的特殊性，很難做到統(tǒng)一、定量績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的確定，因此無(wú)法確保預(yù)算控制績(jī)效評(píng)價(jià)的真實(shí)性與公平性。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理中存在預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)分離決算編報(bào)系統(tǒng)的情況，就無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制情況進(jìn)行有效分析。

三是面對(duì)路政管理存在的諸多問(wèn)題，路政部門(mén)作為行政職能部門(mén)，應(yīng)通過(guò)多種渠道將問(wèn)題反映給政府及相關(guān)主管部門(mén)，并提出合理的建議。在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，應(yīng)重視宣傳效果及減少政府干預(yù)，將各種制約因素的影響作用不斷降低。部分駕駛?cè)藛T過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，在行車(chē)過(guò)程中往往出現(xiàn)車(chē)輛超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)現(xiàn)象，為此，相關(guān)部門(mén)在加大懲處力度的同時(shí)，還要做好宣傳工作，加強(qiáng)護(hù)路安全行車(chē)的意識(shí)。路政部門(mén)應(yīng)建立與完善交通信息平臺(tái)在網(wǎng)站上及時(shí)將全部涉及路政管理內(nèi)容、審批依據(jù)及程序等內(nèi)容進(jìn)行公示，并通過(guò)都市頻道、河南電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行有效宣傳，在公路沿線村鎮(zhèn)組織人員定期進(jìn)行公路路政法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，以此提高人們的安全意識(shí)。路政管理體系的建立與完善，離不開(kāi)相關(guān)地方政府的大力支持。在路政管理工作中應(yīng)密切聯(lián)系地方政府，并向地方政府及時(shí)進(jìn)行路政管理工作計(jì)劃與進(jìn)展情況的匯報(bào)，得到地方政府的高度重視與支持，于此同時(shí)還要降低政府干預(yù)。依法遵循相關(guān)程序要求，對(duì)地方政府與施工單位進(jìn)行的涉路建設(shè)行為進(jìn)行安全評(píng)估，并實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，確保其行為符合相關(guān)規(guī)定要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，路政管理作為一項(xiàng)技術(shù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)的管理工作，隨著基礎(chǔ)建設(shè)資金量的急劇增加促使交通部門(mén)越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在路政管理工作中，要求工作人員必須具備較高水平的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能加大路政執(zhí)法力度。現(xiàn)階段，我國(guó)路政管理工作中還存在諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，基于此，相關(guān)部門(mén)及工作人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)分析與了解問(wèn)題所在，并及時(shí)選擇與之相適應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行有效處理，只有這樣才能提升單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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