導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程結(jié)算的法律依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

比如XX市XX重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2007年10月經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開(kāi)工，2009年4月工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場(chǎng)材料價(jià)格持續(xù)上漲以及變更工程量等問(wèn)題，進(jìn)行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)原施工合同約定的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，形成會(huì)議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過(guò)程中否定了該會(huì)議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價(jià)款（12302萬(wàn)余元）支付了相應(yīng)款項(xiàng)。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，其中一?xiàng)訴求：要求建設(shè)方按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬(wàn)余元，比審計(jì)結(jié)果多出534萬(wàn)元），支付相應(yīng)款項(xiàng)。法院在審理過(guò)程中查明：1、建設(shè)方對(duì)此會(huì)議紀(jì)要的真實(shí)性無(wú)異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對(duì)審計(jì)的時(shí)限做出了約定，并未提及以政府審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。相對(duì)此案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是建設(shè)方與施工方形成的會(huì)議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門(mén)的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會(huì)議紀(jì)要本質(zhì)上系補(bǔ)充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點(diǎn)在于合同的訂立階段，對(duì)于此后合同履行過(guò)程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時(shí)，是否可以變更合同，并非絕對(duì)禁止?，F(xiàn)雙方在合同實(shí)際履行過(guò)程中根據(jù)市場(chǎng)變化等綜合因素進(jìn)行的合理調(diào)整，為雙方的真實(shí)意思表示，故對(duì)施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告對(duì)抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請(qǐng)，按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價(jià)款。

關(guān)于財(cái)政審計(jì)的法律效力，預(yù)算法賦予了財(cái)政部門(mén)履行檢查、監(jiān)督本級(jí)政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財(cái)政部門(mén)及其下屬評(píng)審機(jī)構(gòu)；2001年最高院針對(duì)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)為：“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。”即只有合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋?zhuān)瑖?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)系對(duì)工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項(xiàng)目依法必須經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也不能認(rèn)定國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對(duì)結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對(duì)接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。

《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定 ：“國(guó)有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢(xún)企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見(jiàn)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒(méi)有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸陉P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對(duì)方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。

所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財(cái)政評(píng)審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財(cái)政評(píng)審的審核時(shí)間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時(shí)，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。

其次，要提倡全過(guò)程跟蹤審計(jì)。現(xiàn)在結(jié)算審計(jì)多為事后審計(jì)，容易因?qū)?xiàng)目不了解而對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)理解錯(cuò)誤和拉長(zhǎng)審核時(shí)間；另外，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價(jià)款的爭(zhēng)議事項(xiàng)，多半被擱置，留待結(jié)算時(shí)一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭(zhēng)議不下而造成結(jié)算被無(wú)限期拖延，也影響了工作效率。實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)可避免這些問(wèn)題，審計(jì)人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，也可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就積極及時(shí)的解決那些可能會(huì)影響到結(jié)算的爭(zhēng)議事項(xiàng)，可大大提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。

篇2

【關(guān)鍵詞】工程施工；合同；結(jié)算

1引言

施工合同管理是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。 通常來(lái)說(shuō)，任何一項(xiàng)程，無(wú)論投資的主體和資金來(lái)源哪里，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，只要承建是采用承發(fā)包的方式，發(fā)（承）包商都要辦理完工結(jié)算。目前，從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，合同簽訂并不完善，特別是存在對(duì)設(shè)計(jì)的變更、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程價(jià)款變化的約定不明確、不細(xì)致等問(wèn)題造成工程竣工結(jié)算時(shí)難大、糾紛多，曠日持久的結(jié)算糾紛十分普遍。

2管理施工合同的過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 法律意識(shí)淺薄，簽訂合同不規(guī)范《建筑法》中明確的規(guī)定：“建筑工程的發(fā)（承）包單位應(yīng)依法制訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少發(fā)、承包雙方的法律意識(shí)淺薄，不遵守《建設(shè)法》和根據(jù)工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析，致使訂立的合同不合格，等到工程真正實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到了雙方的經(jīng)濟(jì)利益，由于在施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各執(zhí)一詞，最終就會(huì)發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2 合同簽訂不嚴(yán)格，條款不全面

建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，履約時(shí)間長(zhǎng)，因此在客觀上需要合同條款能夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，盡可能顧好每個(gè)方面。但在實(shí)際工作中，發(fā)、承包雙方由于缺乏施工管理合同的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。只要這些問(wèn)題存在，就會(huì)使得工程經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生。

2.3 不重視合同，沒(méi)有做到有償?shù)葍r(jià)

合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則是要自覺(jué)的執(zhí)行合同的條款，全面的履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)、承包雙方一旦簽訂合同，他們的經(jīng)濟(jì)法律地位就是平等的，不存在主從的關(guān)系。在實(shí)際工作中，發(fā)、承包雙方不重視合同，違背合同的等價(jià)有償原則，只從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，隨意違背合同條款。

3施工合同對(duì)工程完工結(jié)算的影響

合同一旦簽訂成功，即成為約束雙方最嚴(yán)格的法律文件。合同的每一條均與合同雙方的利益有關(guān)，施工合同對(duì)工程完工結(jié)算有著十分深遠(yuǎn)的影響。

3.1 工程竣工結(jié)算確定的基礎(chǔ)是施工合同中的主要?jiǎng)?wù)款

首先，工程造價(jià)的確定和控制受到合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的約束。其次，確定工程完工結(jié)算價(jià)款的依據(jù)是合同關(guān)于工程價(jià)款的相關(guān)約定。再者，保證工程完工結(jié)算是施工合同約定發(fā)、承包雙方的義務(wù)。訂立施工合同主要是為了保障雙方的合法權(quán)益，任何不履行合同約定義務(wù)的一方，就會(huì)影響到另一方的利益，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。違約的條件和責(zé)任都以合同為根據(jù)，最終用經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，讓違約者付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.2 工程竣工結(jié)算方式及難易程度受到施工合同類(lèi)型的影響

合同的形式主要有固定價(jià)款合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同三種。其中在國(guó)內(nèi)極少應(yīng)用成本加酬金。在工程量清單計(jì)價(jià)的模式下 ，最常用的就是固定總價(jià)與固定單價(jià)這兩種。

3.2.1 不同的合同方式會(huì)影響到竣工結(jié)算的方式

固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算的基礎(chǔ)是圖紙和規(guī)范，合同內(nèi)明確的工程內(nèi)容、工程要求及工程條件，就此施工項(xiàng)目的固定總價(jià)需要承發(fā)包雙方要進(jìn)行協(xié)商確定。根據(jù)這種合同進(jìn)行結(jié)算時(shí)，在設(shè)計(jì)、工程量發(fā)生變化的情況下，合同的總價(jià)是固定不變的。 固定單價(jià)合同是按照固定綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，按照工程變更單、施工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際完成量來(lái)計(jì)算工程量。這些就包含了材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)等等，且投標(biāo)人要根據(jù)企業(yè)的自身情況和考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制各項(xiàng)費(fèi)用的使用，在合同履行期間，綜合單價(jià)不因?yàn)槲飪r(jià)波動(dòng)而波動(dòng)。

3.2.2 不同的施工合同會(huì)影響價(jià)款調(diào)整的處理方式

一經(jīng)確定的施工承包合同，同時(shí)也就確立了工程施工發(fā)承包價(jià)格，但工程建設(shè)中存在特殊性，合同確定的價(jià)格并不是一點(diǎn)都不會(huì)變化的。隨著工程施工的開(kāi)展，時(shí)常會(huì)發(fā)生合同價(jià)款追加的情況，但是價(jià)款的變動(dòng)都是以施工合同為依據(jù)進(jìn)行的，具有合理性和有效性。

合同價(jià)款在固定總價(jià)合同調(diào)整的過(guò)程中，因?yàn)楹贤幸?guī)定了合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)的范圍，其風(fēng)險(xiǎn)包括的因素集體包含設(shè)備、材料價(jià)格、工程量、工資等的變動(dòng)，還有惡劣的地質(zhì)條件和氣候條件等，并明確在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不再調(diào)整合同的價(jià)款。因此，在合同簽訂之前，要充分考慮施工期間的風(fēng)險(xiǎn)性以及國(guó)家政策性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，并且要承擔(dān)相應(yīng)的一切后果。

3.2.3 不同的施工合同會(huì)影響到工程完工結(jié)算糾紛控制的難易程度

工程完工結(jié)算的難易程度并不取決于工程本身，也不取決于對(duì)造價(jià)進(jìn)行的計(jì)算，關(guān)鍵是取決于在結(jié)算過(guò)程中糾紛控制及糾紛解決上。固定總價(jià)合同結(jié)算，根據(jù)理論來(lái)說(shuō)，其竣工結(jié)算問(wèn)題應(yīng)該不大，只要根據(jù)合同完成的工程內(nèi)容，合同價(jià)就是最終結(jié)算價(jià)。實(shí)踐中常常因?yàn)榍捌诘墓ぷ骺紤]不到位，導(dǎo)致工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變化大，修改設(shè)計(jì)也時(shí)常發(fā)生，造成種種問(wèn)題的發(fā)生。 固定單價(jià)合同結(jié)算，在結(jié)算的時(shí)候，工程量是以合同規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以必然與預(yù)算工程量的清單數(shù)量有所不同。工程清單數(shù)量發(fā)生了變化，容易導(dǎo)致雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的確定及調(diào)價(jià)的條款有著不同的理解，結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議就會(huì)比較多，從而增加了結(jié)算的難度。無(wú)論是簽訂哪種施工合同，都要針對(duì)實(shí)際情況謹(jǐn)慎的簽訂合同條款，才能在工程結(jié)算時(shí)，從有效預(yù)防各種糾紛的產(chǎn)生。

3.3 工程完工結(jié)算的確定受到違約情況的處理的影響

在履行施工合同中，時(shí)常都會(huì)發(fā)生違約情況。在辦理結(jié)算的過(guò)程中，如果質(zhì)量無(wú)法達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，或主要是因?yàn)槌邪套陨碓驅(qū)е峦涎庸て谑构こ涛茨馨雌谕瓿傻牡冗`約情況，要根據(jù)施工合同的相關(guān)約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并將違約金直接從工程款中扣除。

4 如何有效發(fā)揮合同對(duì)工程結(jié)算的重要作用

4.1 加大對(duì)合同的管理，保障履行的效果

造價(jià)確定和控制的過(guò)程實(shí)際上就是合同履行的過(guò)程，合同能否高效的實(shí)行是工程實(shí)施過(guò)程中很關(guān)鍵的一點(diǎn)。合同的履行主要是依靠監(jiān)理和造價(jià)工程師，他們都必須緊緊圍繞施工合同來(lái)開(kāi)展工作。監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同監(jiān)督和管理工程的進(jìn)展，必須依據(jù)施工合同的約定進(jìn)行工程的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠事項(xiàng)及違約責(zé)任等各項(xiàng)事務(wù)。造價(jià)工程師按照施工合同的約定確認(rèn)的有效憑據(jù)來(lái)確定工程造價(jià)。

4.2 采取有效的措施，彌補(bǔ)合同的不足之處

制訂合同后，在實(shí)行的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)合同中不完善的地方，要及時(shí)指出，雙方通過(guò)協(xié)商形成的補(bǔ)充協(xié)議，是合同的一部分。一般在合同實(shí)行過(guò)中進(jìn)行協(xié)商比在結(jié)算時(shí)要容易許多。

4.3 熟悉相關(guān)法律，妥善解決合同糾紛 當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，雙方必須要積極的面對(duì)，要認(rèn)真分析合同，努力尋找的法律依據(jù)；同時(shí)，也要認(rèn)真考慮對(duì)方提出的觀點(diǎn)和建議，以便糾紛能夠順利的解決。

5 總結(jié)

篇3

結(jié)算法律法規(guī)在建筑行業(yè)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，它能夠大大提高建筑工程結(jié)算效果，維護(hù)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。下面就結(jié)算法律法規(guī)的相關(guān)應(yīng)用情況及作用進(jìn)行詳細(xì)研究，以便能夠?yàn)橐院蠼ㄖ袠I(yè)結(jié)算項(xiàng)目提供有效的依據(jù)，促進(jìn)建筑行業(yè)向著健康平穩(wěn)方向發(fā)展。

2結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的重要作用

結(jié)算法律法規(guī)是建筑工程法律依據(jù)之一，在建筑工程中我們一定要做好結(jié)算，不得做違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，提高法律意識(shí)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而大大提高建筑工程的質(zhì)量。其實(shí)結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1督促企業(yè)廉潔奉公，減少浪費(fèi)

在建筑工程項(xiàng)目中，結(jié)算有著特定的程序和要求，無(wú)論是發(fā)包方還是承包方，都要按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行結(jié)算預(yù)算設(shè)計(jì)，這樣能夠更好地督促相關(guān)的工作人員時(shí)刻謹(jǐn)記以企業(yè)的權(quán)益為工作的重心，認(rèn)真做好自我的本職工作，能夠從公司的大局出發(fā)廉潔奉公，更好地為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。在工程項(xiàng)目結(jié)算中施工企業(yè)按照承包合同和已完成的工程量向建設(shè)單位辦理工程價(jià)結(jié)算。

2.2有效提高效率，促進(jìn)雙方結(jié)算程序的順利進(jìn)行

按照工程結(jié)算法律法規(guī)的規(guī)定，在工程建設(shè)前建設(shè)單位與施工單位簽訂好施工合同，在合同中準(zhǔn)確地表明了施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的工程價(jià)及最終的工程價(jià)，這是工程的預(yù)算，按照工程的預(yù)算范圍，施工方在范圍內(nèi)采用合理的施工手段和施工工藝按照建筑單位的要求施工，并在過(guò)程中與過(guò)程后向建筑單位結(jié)算工程價(jià)，這樣能夠大大提高工作的效率。嚴(yán)格的按照結(jié)算法律法規(guī)的流程與規(guī)定進(jìn)行能夠在有效的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的做好各個(gè)項(xiàng)目與工作的事宜，及時(shí)的清賬，不發(fā)生拖欠結(jié)算款項(xiàng)和工資的問(wèn)題。

2.3督促企業(yè)合理定價(jià)，做到有據(jù)可查

現(xiàn)在建筑工程中面臨的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是成本定價(jià)模糊，很多的建筑商定價(jià)缺乏有效的依據(jù)。按照結(jié)算法律法規(guī)的規(guī)定，在建筑商與施工商進(jìn)行簽訂合同前，要對(duì)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行預(yù)算，在預(yù)算的基礎(chǔ)上協(xié)商最終的施工價(jià)格，預(yù)算價(jià)格的規(guī)定并不是盲目的制定，必須要按照當(dāng)前的市場(chǎng)行情合理地進(jìn)行價(jià)格的預(yù)算，這樣才能夠保證工程價(jià)格定價(jià)合理，并在后期的審核檢查中有據(jù)可查[2]。

3結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的具體應(yīng)用

結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用非常的廣泛，幾乎涉及到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)闆](méi)有資金工程是無(wú)法進(jìn)行的?？偟膩?lái)說(shuō)，結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1在工程結(jié)算方式中的應(yīng)用

在建筑工程的結(jié)算過(guò)程中，為了能夠使之后的結(jié)算更加的清晰便利，工程達(dá)到有效的成本控制目標(biāo)，我們一般會(huì)采用事前制定目標(biāo)，采用一定的控制手段，從而達(dá)到為工程的結(jié)算夯實(shí)基礎(chǔ)的效果。在現(xiàn)在的建筑工程中，結(jié)算的方式主要分為了四種，一是按月結(jié)算，根據(jù)每個(gè)月的工程施工量進(jìn)行結(jié)算，工程結(jié)算款項(xiàng)都要填特定的結(jié)算單，并通過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行進(jìn)行辦理，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)包方審查簽字通過(guò)的期限不得超過(guò)5天；二是分段結(jié)算，這種結(jié)算方式是建筑施工中的一種常用結(jié)算方式，分為事中事前事后三個(gè)階段，根據(jù)三個(gè)階段的完成施工量進(jìn)行結(jié)算，在這個(gè)結(jié)算過(guò)程中承包方和發(fā)包方要進(jìn)行有效的溝通，約定合理的結(jié)算時(shí)間段并明確的標(biāo)注在合同之中，這樣才能夠有效的保護(hù)雙方的合法權(quán)益；還有兩種結(jié)算方法分別是一次性結(jié)算，這種結(jié)算方法適合小型工程和其他結(jié)算方式。

3.2在建筑工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范中的應(yīng)用

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了很多的建筑政策，這是為了能夠讓企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的浪費(fèi)。結(jié)算法律法規(guī)就是建筑風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保證，在法律的條文中規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人受到工程竣工結(jié)算文件后，要在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)，否則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，并按照約定處理[3]。在這種法律條文中，就可以更好地保護(hù)承包方的利益，避免發(fā)包方在工程竣工后耍賴(lài)拒不結(jié)算問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)也保護(hù)了發(fā)包方的利益，若是工程竣工驗(yàn)收不符合要求將不予結(jié)算。

3.3在建筑工程變更結(jié)算法律風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用

工程變更指的是工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，由于某些原因不能按照既定的合同執(zhí)行，需要有一些變更，工程變更會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款有變動(dòng)，這對(duì)我們的最終結(jié)算結(jié)果會(huì)產(chǎn)生很大的影響。按照結(jié)算法律法規(guī)的規(guī)定，在合同基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的工程變更的價(jià)款也是受到法律保護(hù)的，具體的要求是對(duì)于依合同發(fā)生的或者設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程價(jià)款的變更，承包人應(yīng)當(dāng)在14天內(nèi)將調(diào)整原因及金額等相關(guān)的事項(xiàng)以書(shū)面的形式通知發(fā)包人，發(fā)包人在收到書(shū)面通知的14天內(nèi)作出確認(rèn)，不確認(rèn)或不提出意見(jiàn)的將視為同意按照工程變更價(jià)款執(zhí)行。這樣的規(guī)定對(duì)結(jié)算起到一定的保障，在執(zhí)行的過(guò)程中我們一定要認(rèn)真細(xì)致，這樣能夠幫助企業(yè)減少不必要的損失，節(jié)約工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4提高建筑工程結(jié)算法律法規(guī)發(fā)展前景的措施

為了能夠有效的提高計(jì)算法律法規(guī)水平，我們必須要對(duì)結(jié)算的相應(yīng)程序和管理技術(shù)措施進(jìn)行規(guī)范，這樣才能更好的提高工程結(jié)算效率。總的來(lái)說(shuō)建筑工程結(jié)算法律法規(guī)發(fā)展前景的有效措施包括：

4.1嚴(yán)格招投標(biāo)程序，科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)

建筑工程在項(xiàng)目外包的時(shí)候，對(duì)于承包商的選擇要嚴(yán)格的控制，通過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)程序，根據(jù)承包商的優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行綜合的選擇，這樣能夠?yàn)槿蘸筮M(jìn)行有效的建筑工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)于招標(biāo)合同要根據(jù)工程項(xiàng)目的需要及時(shí)進(jìn)行梳理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都是公平公正且受到法律保護(hù)的。

4.2綜合管理和分級(jí)管理相結(jié)合，實(shí)行全面控制

對(duì)于建筑工程結(jié)算管理我們需要進(jìn)行全方面的管理和控制，無(wú)論是設(shè)計(jì)、決策還是技術(shù)、管控等方面，都需要在有效的監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行，準(zhǔn)確的把握我們各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，從而使工程結(jié)算能夠真正的被掌握，保證結(jié)算的合理合法性，這樣能夠提高企業(yè)的成本支出效益。

4.3加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

建筑工程施工的過(guò)程中，我們需要對(duì)工程的進(jìn)度和過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督管理，這樣能夠?qū)ν顿Y決策的正確與否進(jìn)行有效的商討，同時(shí)在工程竣工后，對(duì)于工程的審核和結(jié)算過(guò)程也要進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格的按照合理合法的程序和技術(shù)手段進(jìn)行結(jié)算，這樣能夠避免傳統(tǒng)方法帶來(lái)的缺陷。

5結(jié)語(yǔ)

篇4

[關(guān)鍵詞]工程竣工結(jié)算全面審核法工程變更工程量

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并由相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,對(duì)照原設(shè)計(jì)施工圖,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定,對(duì)原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)而確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。建設(shè)工程結(jié)算審核是以工程竣工資料為依據(jù),對(duì)承包方編制的工程結(jié)算真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查。但是在實(shí)際工作中,由于定額換算不合理,新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng),致使定額應(yīng)用不合理。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。因此,只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及常用的方法,才能談如何掌握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)及如何全面提高結(jié)算審核質(zhì)量。

一、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核的前期工作

1.深入研究招標(biāo)文件及施工合同

招標(biāo)文件是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的原始文件,是施工合同條款的組成部分。施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法定性文件,也是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的法律依據(jù)。在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

首先,確定工程結(jié)算內(nèi)容、范圍及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容確定了,結(jié)算范圍也就確定了。其次,根據(jù)施工承包方式確定結(jié)算方式。承包方式不同,工程結(jié)算方式也不同,目前承包方式是多種多樣的,有的實(shí)行一次性包死,結(jié)算時(shí)只對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更部分、現(xiàn)場(chǎng)簽證部分進(jìn)行調(diào)整;有的實(shí)行單價(jià)確定,工程量按實(shí)結(jié)算;有的是暫定合同價(jià),竣工后按實(shí)結(jié)算等等。因此結(jié)算時(shí)應(yīng)分清情況,按照合同規(guī)定的承包方式進(jìn)行結(jié)算。第三,確定合同條款及附加條款的實(shí)施情況。施工合同條款繁多,結(jié)算時(shí)應(yīng)逐一核定條款的實(shí)施情況,以便納入結(jié)算。

2.查閱竣工結(jié)算的重要資料

首先,查閱工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說(shuō)明、工程實(shí)際完成的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖、水電圖和施工選用的標(biāo)準(zhǔn)、圖集等。結(jié)算時(shí)只有看清所有的竣工圖紙,才能全面準(zhǔn)確地計(jì)算工程量。核對(duì)工程量時(shí),要將所有的圖紙進(jìn)行綜合分析,才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。其次,設(shè)計(jì)修改通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用審批書(shū)及甲方提供的甲供材明細(xì)表,均應(yīng)作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。第三,預(yù)算定額和費(fèi)用定額。項(xiàng)目所在地建筑及建筑安裝定額、項(xiàng)目所屬行業(yè)定額,以及相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用定額是否配套。對(duì)補(bǔ)充定額要注意檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。針對(duì)費(fèi)用定額要審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程性質(zhì)是否相符,費(fèi)率計(jì)算是否正確。第四,有關(guān)文件規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施期間有關(guān)主管部門(mén)頒布的建設(shè)材料價(jià)格和費(fèi)用調(diào)整等相關(guān)文件。

二、合理運(yùn)用結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算審核方法常用的有全面審核法、抽項(xiàng)審核法和增減審核法,具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。

1.全面審核法

全面審核法就是將工程竣工結(jié)算書(shū)及招投標(biāo)、合同等文件對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、實(shí)物、國(guó)家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查,對(duì)有變化的工程量進(jìn)行計(jì)算。對(duì)有變化的定額子目進(jìn)行套用或換算,對(duì)有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行確定,對(duì)所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行計(jì)取,然后得出審定價(jià);這種審核結(jié)果不易出差錯(cuò),比較準(zhǔn)確;但缺點(diǎn)是時(shí)間比較長(zhǎng),如拿時(shí)間和審核結(jié)果的準(zhǔn)確性相比,時(shí)間的長(zhǎng)短,就顯得微不足道了,就目前的社會(huì)狀況來(lái)看,全面審核法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審核方法,被社會(huì)廣泛采用。

2.抽項(xiàng)審核法

抽項(xiàng)審核法顧名思義,就是從工程結(jié)算書(shū)等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查,正確的便同意送審價(jià),錯(cuò)誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計(jì)算,得出一個(gè)審定價(jià);由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審核出來(lái)的結(jié)果也就不能確保其正確性。因此,這種方法具有一定的局限性。

3. 增減審核法

增減審核法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ),即以送審總價(jià)、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價(jià)格、間接費(fèi)計(jì)取等先默認(rèn)其正確,然后對(duì)其結(jié)算書(shū)進(jìn)行全面審查,將審查有出入的工程量差、材料價(jià)格差等取出來(lái)進(jìn)行計(jì)算和套用,得出一個(gè)造價(jià),稱(chēng)為補(bǔ)充價(jià),將補(bǔ)充價(jià)與原送審價(jià)相加,得出一個(gè)審定價(jià),審定價(jià)=原送審價(jià)+補(bǔ)充價(jià)。此方法很?chē)?yán)謹(jǐn),計(jì)算速度又快,節(jié)省時(shí)間,且結(jié)果又相對(duì)準(zhǔn)確。

三、全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)1:工程變更及簽證

按有關(guān)規(guī)定,合同履行過(guò)程中發(fā)包人與承包人有關(guān)工程變更等書(shū)面協(xié)議或文件是對(duì)合同的補(bǔ)充,視為合同的組成部分。變更簽證作為合同的補(bǔ)充部分與合同發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)按簽證執(zhí)行,在具體工程結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容是否公正,是否符合客觀性、合法性和合理性。

2. 重點(diǎn)2:工程量

工程量是決定工程造價(jià)的主要因素。審核的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表,對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。其中,一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等;二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目,如土石方分部中的基礎(chǔ)土方等;三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目,如水表、衛(wèi)生器具的閥門(mén)已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中,閥門(mén)不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量;四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接計(jì)算等。

3. 重點(diǎn)3:材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整

目前,建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購(gòu),卻忽視了市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格的確定及材料價(jià)差計(jì)算是否正確,對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。其中,應(yīng)重點(diǎn)審核安裝材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取;材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取;材料市場(chǎng)價(jià)格的確定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情等。

4.重點(diǎn)4:列項(xiàng)的合理性和綜合單價(jià)

一是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問(wèn)題;二是審核綜合單價(jià)的正確性。除合同另有約定外,由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以?xún)?nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);由于工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價(jià)應(yīng)由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確,是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)很繁瑣但又必須細(xì)致對(duì)待的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合工作,不僅要求審核人員具有較高的結(jié)算知識(shí),還要求審核人員具備一定的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方法等一系列建筑工程知識(shí)。在審核過(guò)程中還要注意工作方法,只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價(jià)審核質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]成虎:建筑工程合同管理與索賠[M].南京:東南大學(xué)出版社.2000.

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算；研究

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0前言

建筑工程竣工結(jié)算是決定建筑工程造價(jià)的命脈，其工作責(zé)任重大，直接關(guān)系到整個(gè)建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，如何做好建筑工程竣工結(jié)算工作就顯得尤為重要。

1 強(qiáng)調(diào)建筑工程竣工結(jié)算的重要性

做好建筑工程竣工結(jié)算工作的前提是要高度重視竣工結(jié)算。建筑工程在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，為了更好的生存和發(fā)展，首要的任務(wù)是在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得任務(wù)，但是所接的任務(wù)能否為整個(gè)施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。由此我們可以看出，在這個(gè)過(guò)程中涉及到了建筑行業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、生產(chǎn)和成本控制、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該把握好每個(gè)環(huán)節(jié)中的關(guān)系，要根據(jù)工程的實(shí)際情況，努力做好工程投標(biāo)和結(jié)算工作，保證結(jié)算工作能夠順利完成。

2 認(rèn)真搜集和閱讀竣工結(jié)算資料

在建筑工程具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該廣泛的搜集一些與竣工結(jié)算相關(guān)的資料，這樣有利于保證竣工結(jié)算的內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，同時(shí)也可以使竣工結(jié)算工作順利進(jìn)行，避免在審核的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)工程造成損失。

認(rèn)真搜集和閱讀竣工結(jié)算資料應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 收集工程竣工圖，主要包括對(duì)工程狀況加以說(shuō)明，搜集建筑施工圖、建筑施工的主要結(jié)構(gòu)圖等。

2.2 詳細(xì)閱讀工程施工中關(guān)于預(yù)算定額和費(fèi)用定額的相關(guān)內(nèi)容，并且要根據(jù)不同地區(qū)所指定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程定額進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。

2.3 對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真的分析，認(rèn)真閱讀和搜集關(guān)于工程施工材料的價(jià)格和工程費(fèi)用相關(guān)文件。

3 提高編制人員的業(yè)務(wù)水平

提高編制人員的業(yè)務(wù)水平，是做好建筑工程竣工結(jié)算工作的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為了提高編制人員的業(yè)務(wù)水平，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

3.1 繪制工程竣工圖紙。工程竣工圖紙應(yīng)該反映出施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，并且完整的體現(xiàn)出竣工圖紙的設(shè)計(jì)理念，這樣才能夠保障工程竣工結(jié)算的真實(shí)性和合理性，才能保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受到侵害。

3.2 計(jì)算竣工圖中的工程量?？⒐D工程量的計(jì)算應(yīng)該結(jié)合審核之后的竣工圖以及相關(guān)合同中規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算的過(guò)程中要小心仔細(xì)，不能出現(xiàn)漏算或者少算的情況。同時(shí)要對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

3.3 掌握好定額的基本內(nèi)容。編制人員在工作中應(yīng)該熟悉掌握并理解定額中的基本內(nèi)容，并能夠運(yùn)用正確的方法套用定額，同時(shí)能夠?qū)Χ~項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行科學(xué)的換算。此外，能理解合同中的條款，并且對(duì)費(fèi)用能進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，通過(guò)掌握計(jì)價(jià)信息，有利于為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)。

4 認(rèn)真審閱施工合同內(nèi)容

施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位履行合同的權(quán)利和義務(wù)的基本保障，同時(shí)也是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的法律依據(jù)。其中招標(biāo)文件是工程施工合同中重要的組成部分，因此，認(rèn)真審閱施工合同的內(nèi)容對(duì)工程竣工結(jié)算工作具有很大的幫助。在做這項(xiàng)工作的時(shí)候，應(yīng)該注意以下幾方面的問(wèn)題：

4.1 明確工程結(jié)算的范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程施工合同中明確的工程結(jié)算的范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是決定工程造價(jià)的主要因素。只有將工程施工的具體范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定好了，才能確定工程結(jié)算量。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該了解總包工程與分包工程的施工范圍，并掌握每個(gè)施工階段的項(xiàng)目。

4.2 明確工程施工的工期和工程完工的工期。我們應(yīng)該知道整個(gè)建筑工程的工期對(duì)工程造價(jià)是有一定的影響的，在工程施工合同中有一項(xiàng)重要的條款就是對(duì)施工工期的確定。在確定施工工期與竣工工期的過(guò)程中，如果出現(xiàn)了偏差，那么就會(huì)引起一些經(jīng)濟(jì)出入。如果是合同中已經(jīng)規(guī)定好的施工日期，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中出現(xiàn)了工期延后或者工期提前情況都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成不利影響。因此，建筑工程造價(jià)人員應(yīng)該對(duì)施工工期和竣工日期提出嚴(yán)格的要求，要掌握好開(kāi)工和竣工階段的日期以及調(diào)解工程結(jié)算中的問(wèn)題。如果出現(xiàn)了工期延長(zhǎng)情況，那么就應(yīng)該找原因。如果問(wèn)題的原因出現(xiàn)在甲方身上，那么就應(yīng)該根據(jù)施工合同中的相關(guān)條款，要求甲方給予賠償，以維護(hù)自身的權(quán)利。

4.3 選擇正確的施工承包方式。由于建筑工程的承包方式具有著多樣性，承包方式不同，建筑工程竣工結(jié)算的方式就不同，有的單位是采用了一次性的承包方式，有的單位卻只包工，不負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)施工材料。因此，在結(jié)算的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析，要按照合同中所規(guī)定的承包方式對(duì)工程竣工進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算，這樣可以減少結(jié)算中的錯(cuò)誤發(fā)生。

5 對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核

施工圖紙為工程結(jié)算提供了依據(jù)，要想做好工程竣工結(jié)算工作，在建筑工程施工前，結(jié)算人員必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，同時(shí)還能明確施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖。在開(kāi)工前結(jié)算人員應(yīng)該和技術(shù)人員一起對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行交底，并且對(duì)施工方案進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。在很多施工過(guò)程中有些涉及施工的技術(shù)性方法并沒(méi)有在施工圖紙中充分的體現(xiàn)出來(lái)，例如：在施工中常常會(huì)用到加氣混凝土砌塊，為了提高抹灰的質(zhì)量，在抹灰之前要運(yùn)用沾面處理劑處理墻面，但是在圖紙中卻沒(méi)有明確的要求，在定額中也找不到這一項(xiàng)，在實(shí)際施工中應(yīng)該詳細(xì)介紹這一技術(shù)性要求。面對(duì)這樣的問(wèn)題，應(yīng)將問(wèn)題的基本技術(shù)性方法提出來(lái)，只有通過(guò)甲方的認(rèn)可之后，才能進(jìn)行結(jié)算。相反，就會(huì)給結(jié)算帶來(lái)糾紛問(wèn)題，對(duì)結(jié)算造成影響。

6 處理好相關(guān)單位的人員關(guān)系

做好建筑工程竣工結(jié)算工作應(yīng)該從多方面加以完善，結(jié)算是由多種因素共同作用的結(jié)果，要做好結(jié)算，承包方不僅僅要從自身因素考慮，同時(shí)還要處理好相關(guān)單位的人員關(guān)系。其中包括與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢(xún)等單位。在施工項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該明確各種組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在日常的工作中應(yīng)該培養(yǎng)相互間的溝通，合作關(guān)系，這樣在開(kāi)展工作的時(shí)候才能有利于相互間更好的配合工作，在工作中還可以互相鼓勵(lì)，遇到問(wèn)題一起解決問(wèn)題。此外，通過(guò)處理好相關(guān)單位的人員關(guān)系，在合同的履行過(guò)程中嚴(yán)格按照合同中的條款進(jìn)行，做到誠(chéng)實(shí)守信，給建筑工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 葉青.廈門(mén)市工程估價(jià)的RBF神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型[J]. 華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)；

[ 2 ] 嚴(yán) 玲 1,閆金芹 1,王 浩 2.建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑——集成咨詢(xún)的視角[J]. 工程管理學(xué)報(bào). 2012(04)；

[ 3 ] 何亞伯,汪 琴.基于價(jià)值鏈的多項(xiàng)目施工成本控制[J]. 工程管理學(xué)報(bào). 2012(04)；

[ 4 ] 王 佼.500KV變電工程造價(jià)主要影響因素分析[J]. 工程管理學(xué)報(bào). 2012(06) 、[5] 潘虹.建設(shè)成本審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與措施[J]. 杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2013(01)；

[ 5 ] 潘 銳,郭曉娜.核電項(xiàng)目工程總承包費(fèi)用控制的研究[J]. 工程管理學(xué)報(bào). 2013(02)；

篇6

一、拖欠工程款形成的原因

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之外，經(jīng)營(yíng)手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)工程上馬前審批把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)業(yè)主缺乏約束措施（如無(wú)項(xiàng)目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營(yíng)手段對(duì)承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時(shí)期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因?yàn)闃I(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無(wú)息或低息貸款；所以，墊資對(duì)業(yè)主有相當(dāng)大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來(lái)吸引業(yè)主，以達(dá)到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠(chéng)信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過(guò)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。

二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失

（一）機(jī)會(huì)成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款，而相應(yīng)要長(zhǎng)期為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生了墊款的機(jī)會(huì)成本。

（二）加大了財(cái)務(wù)費(fèi)用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢(shì)必加大財(cái)務(wù)費(fèi)用；

（三）加大收款成本。工程款被拖欠勢(shì)必要想法收回，因此加大收款費(fèi)用。如發(fā)函費(fèi)用，電話費(fèi)，成立收款隊(duì)或?qū)Ｈ舜呖钯M(fèi)、律師費(fèi)和訴訟費(fèi)等等。

（四）壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風(fēng)險(xiǎn)就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費(fèi)用后收不回欠款，而且會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。

綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，墊資如何把握？不問(wèn)清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。

三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項(xiàng)工作

（一）慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。隨著投資主體多元化，國(guó)內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)，要搞好社會(huì)調(diào)查和可行性研究，了解該項(xiàng)目是否列入了國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)度，投資的來(lái)源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當(dāng)分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標(biāo)就投，有活就干，盲目投標(biāo)。特別是對(duì)一些鉤魚(yú)項(xiàng)目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標(biāo)和上場(chǎng)，以便為工程款的及時(shí)回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標(biāo)后、干了活，業(yè)主沒(méi)有錢(qián)造成新的拖欠。

（二）強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當(dāng)事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時(shí)也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書(shū)，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),最好使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫(xiě)清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。對(duì)于那些一開(kāi)工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項(xiàng)目，一定要謹(jǐn)慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動(dòng)地位。再次是加強(qiáng)合同管理，全面推行合同動(dòng)態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺(tái)賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范行為。對(duì)變更設(shè)計(jì)、增減工程量以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過(guò)業(yè)主的簽證認(rèn)可才能作為本期的收入入賬，同時(shí)施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，防止工程進(jìn)度與驗(yàn)工計(jì)價(jià)脫節(jié)和滯后?？⒐ろ?xiàng)目要及時(shí)向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項(xiàng)目外欠款打好基礎(chǔ)。對(duì)業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時(shí)清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來(lái)困難。對(duì)企業(yè)內(nèi)部也要嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和報(bào)銷(xiāo)制度，防止個(gè)別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。

篇7

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；建筑安裝；預(yù)結(jié)算；造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)： [F287.8]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：隨著高層建筑的不斷增加，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，施工項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化，施工企業(yè)對(duì)安裝工程的成本預(yù)算問(wèn)題越來(lái)重視了，除了基本的電氣、給排水，燃?xì)?，通風(fēng)空調(diào)、電梯、消防、人防、弱電智能化等工程也被越來(lái)越多的小區(qū)、酒店、商場(chǎng)等諸多民用項(xiàng)目所采用。因此對(duì)于民用建筑工程，安裝工程所占的比重越來(lái)越大，安裝造價(jià)也成了工程總造價(jià)中不容忽視的一部分。

1 住宅小區(qū)安裝工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題

1.1 住宅小區(qū)安裝工程預(yù)結(jié)算盲目性問(wèn)題

在住宅小區(qū)安裝工程預(yù)結(jié)算管理與審核中，對(duì)于住宅小區(qū)安裝的相關(guān)監(jiān)督人員的管理水平、監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有明確、完善的規(guī)定。簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)便、隨意等預(yù)結(jié)算審核都是現(xiàn)在住宅小區(qū)安裝工程審核會(huì)出現(xiàn)的盲目性問(wèn)題。由于缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，住宅小區(qū)安裝工程的整體審核力度明顯不夠，工程量的計(jì)算方法較為單一，因此很難按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算結(jié)算審核，實(shí)際審核數(shù)據(jù)很難保證真實(shí)性，漏算、錯(cuò)算現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.2 整體工程計(jì)算缺乏統(tǒng)一性

對(duì)于住宅小區(qū)安裝工程的計(jì)算方式與計(jì)算依據(jù)雖然完整，但是只是單獨(dú)的依靠其工程量來(lái)計(jì)算開(kāi)竣工所需設(shè)備、資金等。沒(méi)有嚴(yán)格的按照國(guó)家相關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定去計(jì)算與管理、編制相應(yīng)的工程預(yù)結(jié)算報(bào)表，這樣就會(huì)讓住宅小區(qū)安裝工程在預(yù)結(jié)算的管理、審核中出現(xiàn)較大的系統(tǒng)漏洞。預(yù)結(jié)算報(bào)表的編制是整體工程結(jié)算編制的基礎(chǔ)，這樣的隨意性會(huì)嚴(yán)重的影響到整個(gè)住宅小區(qū)安裝工程的計(jì)算真實(shí)性，有時(shí)甚至還存在漏算、錯(cuò)算、重復(fù)、計(jì)量不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

1.3 定額套用不合理，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量單位

對(duì)于在住宅小區(qū)安裝工程預(yù)結(jié)算中的管理與審核，其定額的套用是十分不合理的。一旦住宅小區(qū)安裝工程定額中出現(xiàn)缺項(xiàng)則相關(guān)的管理人員會(huì)利用其子目、多換算等形式去掩蓋、忽略其整體的核算、審核方式。

1.4 住宅小區(qū)安裝材料型號(hào)、材質(zhì)不符合要求

在住宅小區(qū)安裝工程中，主體的使用材料的型號(hào)、材質(zhì)等都沒(méi)有較明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，則會(huì)完全的忽略建筑安裝工程預(yù)結(jié)算的最終結(jié)算的價(jià)格。所以現(xiàn)在的建筑施工常會(huì)以次充好，以假亂真，追求表面工程整體預(yù)結(jié)算審核的高效性。

2 工程的預(yù)結(jié)算的影響因素

在工程預(yù)算的全部過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工和設(shè)計(jì)方案還有施工圖紙，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就立刻向有關(guān)部門(mén)提交修改的方案，在得到相應(yīng)的整改簽證后再繼續(xù)進(jìn)行施工，以便提高工程整體預(yù)算的準(zhǔn)確性。對(duì)于影響工程預(yù)結(jié)算的因素主要做了以下幾方面的介紹：

2.1 設(shè)計(jì)方案的修改

工程預(yù)算一般是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙完成的，對(duì)工程施工后存在的問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性是有限的。主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)前對(duì)施工客觀環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位，設(shè)計(jì)圖紙需要修改；負(fù)責(zé)施工的人員隨意性大，不按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；設(shè)計(jì)圖紙或方案本身就存在問(wèn)題，如過(guò)于保守或存在漏洞。各種客觀、主觀環(huán)境的影響必然影響之前的預(yù)算，對(duì)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。

2.2 市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)

預(yù)算材料價(jià)格是按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的。隨著時(shí)間推移，受市場(chǎng)因素的影響，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。如果價(jià)格上漲或者下跌幅度超過(guò)預(yù)算估計(jì)的范圍必然造成超預(yù)算或預(yù)算結(jié)余嚴(yán)重。

2.3施工階段隨意性大

在施工階段，各級(jí)人員為了謀取利益或者缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)水平的認(rèn)識(shí)存在隨意簽證，對(duì)于零散用工量、零散機(jī)械用量、設(shè)計(jì)變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增工程量不加控制隨意，造成超預(yù)算。

2.4總體工程預(yù)算

預(yù)算是貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施及竣工決算的全過(guò)程。在實(shí)際實(shí)踐中，各主體為了各自的利益，并不關(guān)心總體預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，只做好本部門(mén)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，與其他部門(mén)的預(yù)算實(shí)施工作脫節(jié)。只考慮自身利益而忽視了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本的控制，整體預(yù)算準(zhǔn)確性得不到保證。

3 安裝工程造價(jià)的合理確定

3.1 對(duì)圖紙透徹理解

圖紙是安裝工程計(jì)算工程量的基礎(chǔ)，深刻理解圖紙及設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖是準(zhǔn)確計(jì)算工程量的前提。圖紙透徹理解之后，根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，先列項(xiàng)，后計(jì)量，在計(jì)量時(shí)要特別注意當(dāng)清單工程量和定額工程量不一致時(shí)要分別算量，比如住宅小區(qū)的電纜安裝，清單工程量只要計(jì)算圖示工程量即可，而定額工程量還要把電箱預(yù)留量及電纜彎曲增加的部分計(jì)算在內(nèi)，實(shí)際計(jì)算過(guò)程中，多數(shù)人為了省事，往往是清單定額一個(gè)量，這樣導(dǎo)致的不良后果是，做出的綜合單價(jià)與實(shí)際是有偏差的，以后如果有該清單項(xiàng)的增加工程，那么該增加部分的總價(jià)就會(huì)有偏差。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度，直接影響工程的造價(jià)的合理性。所以在計(jì)算工程量時(shí)切忌漏項(xiàng)、漏量，無(wú)根據(jù)地增項(xiàng)、增量。

3.2 熟悉當(dāng)?shù)赜?jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)價(jià)要有依據(jù)，每個(gè)地區(qū)都有當(dāng)?shù)氐亩~、計(jì)價(jià)依據(jù)及取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不同時(shí)期也在不斷地發(fā)生變化，所以要時(shí)時(shí)注意政府部門(mén)發(fā)出的通知，不斷收集這方面的資料，最重要的是要深刻理解定額子項(xiàng)目所包括的內(nèi)容及適用范圍，只有這樣，才不會(huì)套錯(cuò)子項(xiàng)目。

3.3 熟悉安裝設(shè)備及材料品牌

安裝工程造價(jià)中設(shè)備費(fèi)及主材費(fèi)占到工程造價(jià)的60%～70%，甚至高達(dá)80% ，所以對(duì)設(shè)備材料價(jià)的了解是相當(dāng)?shù)闹匾６惭b材料種類(lèi)多、品牌雜，市場(chǎng)上是琳瑯滿(mǎn)目，參差不齊。不同品牌，價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，所以作為安裝工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要熟悉各個(gè)專(zhuān)業(yè)各種設(shè)備材料的品牌。

3.4 公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)是合理確定工程造價(jià)的最有效的方法，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)工程量清單專(zhuān)業(yè)招標(biāo)，不僅可以選到專(zhuān)業(yè)水平較高的施工單位，而且能通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確定一個(gè)比較合理的工程造價(jià)，便于訂立合同價(jià)，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，要想中標(biāo)，需要不斷地提高企業(yè)自身的施工水平，盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，這樣通過(guò)多個(gè)單位的相互競(jìng)價(jià)，最終工程造價(jià)的合理性不言而語(yǔ)。

4 安裝工程造價(jià)的有效控制

4.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙

工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，而圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響約為20%～40%，占的份量是相當(dāng)?shù)闹匾恍┰O(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出的圖紙，為了便于通過(guò)審查，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往高于實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)。特別是住宅小區(qū)工程消防工程，大多數(shù)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出的圖紙都要通過(guò)消防公司的優(yōu)化設(shè)計(jì)后才會(huì)使用，經(jīng)過(guò)優(yōu)化后的圖紙，可以節(jié)省大量的材料和設(shè)備，成本相應(yīng)降低不少。所以要想從根本上控制工程成本，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性至關(guān)重要，特別是施工圖紙，在圖紙用于施工之前，專(zhuān)業(yè)人員要對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)會(huì)審、優(yōu)化，既達(dá)到實(shí)用目的，又可節(jié)約成本。

4.2 減少增加工程

針對(duì)住宅小區(qū)工程，在實(shí)際施工過(guò)程中，因各方面的原因，或多或少都會(huì)有增加工程即我們說(shuō)的簽證。簽證的多少對(duì)造價(jià)控制有直接的影響，特別對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，成本控制難度加大，資金使用計(jì)劃難以控制，竣工結(jié)算時(shí)，如果簽證過(guò)多，竣工圖紙和簽證內(nèi)容相重復(fù)，容易出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。所以當(dāng)施工圖紙確定之后，各方相互配合，盡量地減少工程變更，使工程造價(jià)浮動(dòng)控制在10%之內(nèi)。

4.3 合同詳細(xì)約定

合同是住宅小區(qū)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的法律依據(jù)，進(jìn)度款支付、竣工結(jié)算及索賠都是圍繞合同來(lái)進(jìn)行的。所以合同簽定時(shí)，要明確合同范圍、合同價(jià)款、付款方式、結(jié)算方式、簽證處理及甲乙雙方權(quán)利義務(wù)等等。合同條款越是詳細(xì)，日后結(jié)算越有據(jù)可依，避免出現(xiàn)模棱兩可，互相扯皮的現(xiàn)象。

5 結(jié)束語(yǔ)

作為安裝工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工程造價(jià)管理的根本就是合理的確定和有效的控制工程造價(jià)。具體來(lái)講，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算價(jià)、概算價(jià)、預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)，與此同時(shí)，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，這是一個(gè)全過(guò)程、全要素、全方位、階段性的控制。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟膶W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程各階段成本控制管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制措施，避免因內(nèi)部的自身因素而造成成本加大。施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善企業(yè)效益保證體系的運(yùn)行機(jī)制，逐步提高管理水平，才能在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。施工成本控制必須制定細(xì)化的，可操作的具體措施，并使之規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能達(dá)到降低成本、提高效益的目的。

一、建筑項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題的原因

1、尚未形成合理的成本控制體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)成本控制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時(shí)賦予一定的責(zé)任，才能更好完成自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門(mén)員工在成本控制中的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員工業(yè)績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。其實(shí)，成本控制本身對(duì)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。

2、缺乏全過(guò)程的成本控制。

（1）管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評(píng)審程序和評(píng)審組織。評(píng)審組織根據(jù)評(píng)審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過(guò)程中的管理行為是否按照已建立的評(píng)審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)分析并采取有效措施糾正錯(cuò)誤。

（2）指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)。搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過(guò)程，同時(shí)要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時(shí)制定對(duì)策并予以糾正，保證項(xiàng)目成本沒(méi)有超出預(yù)算。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來(lái)保證成本指標(biāo)。

二、建筑工程各階段的成本控制與管理措施

1、工程建設(shè)前期控制成本

長(zhǎng)期以來(lái), 人們普遍著眼于施工階段的造價(jià)管理, 忽視了項(xiàng)目前期的造價(jià)管理, 對(duì)形成造價(jià)的源頭缺乏有效的管理和控制。建筑工程前期成本控制可從3方面開(kāi)展。

（1）投資估算要做好基礎(chǔ)資料的收集, 并保證其翔實(shí)、準(zhǔn)確。項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目的決策階段,項(xiàng)目建設(shè)者同設(shè)計(jì)人員都要本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究, 做好基礎(chǔ)資料的收集, 保證其翔實(shí)、準(zhǔn)確, 如工程所在地的水電路狀況、工程地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料等。通過(guò)綜合分析和處理掌握的大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料, 并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景,對(duì)多方案進(jìn)行比選, 合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn), 選擇功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的建設(shè)方案。切實(shí)保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量,為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。

投資估算一經(jīng)批準(zhǔn), 即成為建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額, 也是成本控制的總目標(biāo)。估算過(guò)高, 會(huì)造成資金浪費(fèi); 反之, 容易產(chǎn)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本失控等結(jié)果。例如: 某設(shè)計(jì)單位在方案設(shè)計(jì)初期, 由于地質(zhì)考察不精準(zhǔn), 設(shè)計(jì)粗糙, 導(dǎo)致后期施工時(shí), 由于地基不穩(wěn), 不斷打樁加固, 以致項(xiàng)目施工中投入大量的時(shí)間、人力物力及費(fèi)用; 工程竣工結(jié)算后, 設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用比工程造價(jià)還要高。所以在編制投資估算時(shí), 要充分考慮建設(shè)工期的要求及地質(zhì)條件的影響,掌握全面資料, 包括交通、征遷、賠償、證照等, 力求投資估算確定在一個(gè)較為合理的水平。

（2）初步設(shè)計(jì)概算要建立在技術(shù)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上。初步設(shè)計(jì)概算是施工圖階段控制造價(jià)、推行限額設(shè)計(jì)的主要依據(jù), 是對(duì)投資估算的細(xì)化。設(shè)計(jì)單位要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系, 設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合, 應(yīng)用價(jià)值工程原理, 對(duì)項(xiàng)目的重要技術(shù)問(wèn)題, 認(rèn)真做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較, 不斷優(yōu)化技術(shù)方案, 力爭(zhēng)用最低的成本實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。

（3）施工圖預(yù)算推行“限額設(shè)計(jì)”, 施工招標(biāo)推行“清單計(jì)價(jià)”。施工圖預(yù)算是項(xiàng)目前期投資決策和工程設(shè)計(jì)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合水平的集中體現(xiàn), 是下一步開(kāi)展招投標(biāo)、確定合同價(jià)款、組織施工和竣工結(jié)算的重要依據(jù)。因此, 施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)控制工程造價(jià)至關(guān)重要。推行“限額設(shè)計(jì)”, 并及時(shí)糾正偏差錯(cuò)漏, 為工程后期的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工招標(biāo)中, 要推行“工程清單計(jì)價(jià)”, 使工程建設(shè)成本更為精準(zhǔn)化, 招投標(biāo)更為公平合理。

“施工圖限額設(shè)計(jì)”是以可研和初設(shè)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 在投資概算限額范圍內(nèi)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容, 按各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解, 分塊限額,具體分配到單元和專(zhuān)業(yè), 橫向控制和縱向控制相結(jié)合。施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確, 力求不漏項(xiàng), 并要考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素和政策性調(diào)整因素。

“工程量清單計(jì)價(jià)”是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式, 有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力, 實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變; 有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為, 有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為, 從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。

2、項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制與管理

合同簽訂后, 項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段, 建設(shè)單位與施工單位的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)管理中, 很多管理者認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施是對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期的全面控制, 而成本控制因合同價(jià)款的確定而顯得不重要。其實(shí), 成本的變動(dòng)自始至終貫穿于建設(shè)過(guò)程。

（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在開(kāi)工前要認(rèn)真進(jìn)行圖紙審查, 嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范, 把在施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題在圖紙會(huì)審階段解決, 避免施工過(guò)程中頻繁發(fā)生工程返工和設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象, 影響工程進(jìn)度和質(zhì)量, 造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)及工期的延誤。

（2）確保簽證的質(zhì)量。簽證是按承發(fā)包合同約定, 一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。工程簽證是工程結(jié)算重要的法律依據(jù), 是合同價(jià)款外發(fā)生費(fèi)用的計(jì)取依據(jù), 做好一份簽證就等于避免了一份經(jīng)濟(jì)損失。在訂立合同時(shí), 甲乙雙方都需重視涉及工程簽證方面的約定, 這些約定需具可操作性。工程簽證的簽訂條件、簽訂范圍、簽證的規(guī)范格式等都應(yīng)當(dāng)在合同中加以明確; 合同雙方當(dāng)事人需對(duì)行使簽證權(quán)利的管理進(jìn)行授權(quán): 簽證內(nèi)容必須以客觀事實(shí)為依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件, 明確招投標(biāo)范圍、合同、定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目, 要以設(shè)計(jì)為施工依據(jù), 施工圖預(yù)算中列項(xiàng)的內(nèi)容為限額標(biāo)準(zhǔn), 切勿重復(fù)、盲目簽證。

另外, 簽證一定要及時(shí), 在施工中應(yīng)做到一次一簽,一事一簽, 及時(shí)處理。堅(jiān)決杜絕施工過(guò)程中不及時(shí)辦理、結(jié)算時(shí)搞簽證的現(xiàn)象。特別是隱蔽工程簽證,除了要及時(shí)外, 還應(yīng)注意做好隱蔽前記錄工作, 以保證隱蔽工程簽證的及時(shí)性和真實(shí)性。工程簽證看似簡(jiǎn)單, 其實(shí)內(nèi)含萬(wàn)千玄機(jī)。建設(shè)單位和施工單位要充分認(rèn)識(shí)到其重要性, 杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。

（3）認(rèn)真對(duì)待索賠與反索賠。索賠是指在合同履行過(guò)程中對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò), 而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?。一般情況下, 索賠的主要內(nèi)容有: 工期、施工質(zhì)量、業(yè)主單方終止合同或承包商不正當(dāng)放棄施工等情況。大多數(shù)情況下, 雙方就出現(xiàn)的問(wèn)題均可協(xié)調(diào)解決, 如涉及巨大利益損失的, 也需認(rèn)真對(duì)待, 必要時(shí)可依據(jù)法律程序來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。

3、工程竣工結(jié)算成本控制

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件。它是工程項(xiàng)目控制成本的最終依據(jù), 也是項(xiàng)目的最終價(jià)格。

可以委托社會(huì)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審查, 由審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行再監(jiān)督。這樣, 既減少建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的結(jié)算糾紛, 維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益, 又能準(zhǔn)確、合理地確定工程價(jià)款,控制工程造價(jià)。建設(shè)單位與施工單位也可自行結(jié)算?？⒐そY(jié)算的審查應(yīng)按照一定的流程: 核對(duì)工程量; 審核材料用量及價(jià)差; 審查隱蔽工程驗(yàn)收記錄;設(shè)計(jì)變更簽證; 各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取; 附屬工程等。

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作, 由于結(jié)算的子項(xiàng)目多, 工作量大, 內(nèi)容繁雜, 不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差。結(jié)算中對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目按照程序認(rèn)真審查, 做到計(jì)算以事實(shí)為依據(jù), 有據(jù)可依。搞好竣工結(jié)算審查工作, 控制工程成本, 不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn), 還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺(jué)悟, 同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐芳.關(guān)于工程項(xiàng)目的成本管理[J]. 中國(guó)科技信息. 2005(13)

篇9

一、《辦法》的法律性質(zhì)及效力

首先我們應(yīng)認(rèn)識(shí)作為本文分析基礎(chǔ)的《辦法》的法律性質(zhì)及其效力。筆者認(rèn)為，《辦法》屬于規(guī)章的一種，其關(guān)于竣工結(jié)算規(guī)定對(duì)全國(guó)建設(shè)工程的發(fā)包方和承包方都有約束力。

我們對(duì)照來(lái)看，《辦法》由財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日以財(cái)建[2004]369號(hào)文的形式聯(lián)合頒布，以辦法命名，其性質(zhì)當(dāng)屬于部門(mén)規(guī)章無(wú)疑。這就意味著《辦法》在法律體系中處于第三層級(jí)，效力雖低于法律、行政法規(guī)，但仍然是在全國(guó)范圍內(nèi)有效，其中除非與法律、行政法規(guī)相沖突的內(nèi)容外，全部規(guī)定均對(duì)全國(guó)建設(shè)工程中的結(jié)算活動(dòng)有規(guī)范作用，全國(guó)范圍內(nèi)的建設(shè)工程結(jié)算活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵守此《辦法》。也就是說(shuō)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程發(fā)包方和承包方都有約束力，自然對(duì)高校與施工方之間也有約束力，在工程結(jié)算中無(wú)論是高校還是施工方都應(yīng)要遵守該《辦法》的規(guī)定。高校工程審計(jì)中對(duì)造價(jià)的審核作為工程結(jié)算的主要環(huán)節(jié)，自然也應(yīng)遵守這一規(guī)定。

二、高校造價(jià)審核的法規(guī)依據(jù)

在一項(xiàng)建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，施工方會(huì)提交乙方編制的竣工結(jié)算書(shū)，建設(shè)工程造價(jià)審核就是指對(duì)施工方提交的結(jié)算書(shū)的審查。目前，高校對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)審核主要有兩種做法：一是自審，即由建設(shè)管理部門(mén)或者審計(jì)部門(mén)的工程造價(jià)審核人員對(duì)施工方所提交的結(jié)算書(shū)進(jìn)行審查，從而確定結(jié)算價(jià)格；二是聘請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)單位造價(jià)審核，由有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)施工方所提交的結(jié)算書(shū)進(jìn)行審查，從而確定結(jié)算價(jià)格。

從上面兩種方式可以看出無(wú)論是自審還是外審，高校都處于主導(dǎo)性地位，施工方處于被動(dòng)的地位。那么，既然雙方是平等的民事主體，這種地位能否顛倒過(guò)來(lái)呢？也就是說(shuō)造價(jià)審核能否是在施工方的主導(dǎo)下進(jìn)行，由其聘請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)單位造價(jià)審核？答案是否定。

我們看《辦法》第十四條第二款“（二）工程竣工結(jié)算編審：（1）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。（2）單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。”

在高校建設(shè)工程中，高校是發(fā)包人，施工方是承包方，高校的造價(jià)審核工作即是對(duì)施工方提交的結(jié)算書(shū)的審查。根據(jù)該條款，除政府投資項(xiàng)目外，各高校工程竣工結(jié)算應(yīng)是如下程序：

自行審查結(jié)算書(shū)

施工方提交結(jié)算書(shū)高校 協(xié)商一致

委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位審核

根據(jù)《辦法》，提交結(jié)算書(shū)只能是施工方的責(zé)任，而審查結(jié)算書(shū)必定是高校的權(quán)利，無(wú)論是自行審查（多表現(xiàn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的造價(jià)審核），還是委托社會(huì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位造價(jià)審核。所以施工方是沒(méi)有委托社會(huì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位造價(jià)審核的權(quán)利，不能提出自審或者委托社會(huì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行造價(jià)審核的要求。《辦法》之所以作如此規(guī)定，筆者認(rèn)為是有道理的，因?yàn)榻Y(jié)算書(shū)是施工方編制的，而自己是不能做自己的法官的，因此對(duì)結(jié)算書(shū)的審查決不能由自己或者自己委托的人來(lái)完成，而應(yīng)由另一方當(dāng)事人來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō)造價(jià)審核決不能在施工方的主導(dǎo)下進(jìn)行，不能由其聘請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行造價(jià)審核，只能由高?；蚱湮性靸r(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行。

總之，高校對(duì)施工方結(jié)算書(shū)的造價(jià)審核既有法律依據(jù)也有理論依據(jù)，高校應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明的運(yùn)用造價(jià)審核這一有力武器維護(hù)自己的利益。

三、高校造價(jià)審核的法定期限

從事造價(jià)審核工作的同志都會(huì)有這樣的體會(huì)，有些工程的造價(jià)審核曠日持久，由于各種原因，用幾個(gè)月甚至幾年時(shí)間才結(jié)束都是可能的。不少同志認(rèn)為，結(jié)算是施工方要求學(xué)校支付款項(xiàng)，因此拖得越久越對(duì)學(xué)校有利而對(duì)施工方不利，甚至還有以此作為談判的砝碼。但是筆者在學(xué)習(xí)了《辦法》第十四條、十六條后發(fā)現(xiàn)這種做法是有相當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)椤掇k法》明確規(guī)定了發(fā)包人審核的時(shí)間及一旦超限后的不利后果，各高校應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起高度重視，盡可能避免承擔(dān)不利后果。

《辦法》第十四條第三款詳細(xì)規(guī)定了工程竣工結(jié)算審查期限，具體見(jiàn)下表：

同時(shí)，《辦法》第十六條規(guī)定了發(fā)包人不按時(shí)審查的后果，此條規(guī)定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可?！币簿褪钦f(shuō)，發(fā)包人如果未能在規(guī)定或約定的期限內(nèi)給承包人答復(fù)，則視同發(fā)包人認(rèn)可承包人的送審造價(jià)，意味著發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)按照承包人結(jié)算書(shū)提出的金額支付工程款項(xiàng)。一旦發(fā)生這種情況，對(duì)高校是極為不利的，因?yàn)槌邪颂岢龅目⒐そY(jié)算書(shū)是其單方編制的，而一般情況下，承包方的報(bào)價(jià)都會(huì)有一定的水分，大約高出實(shí)際工程價(jià)款的10%～20%，所以說(shuō)無(wú)論如何應(yīng)當(dāng)避免直接按承包人提出的結(jié)算書(shū)進(jìn)行結(jié)算。

《辦法》之所以如此規(guī)定，是有一定道理的，目的也是要衡平當(dāng)事人雙方的利益，防止發(fā)包人出現(xiàn)不及時(shí)審核承包人的結(jié)算書(shū)而是曠日持久的拖延的情況。然而，由于各高校對(duì)建設(shè)工程管理較為嚴(yán)格，一項(xiàng)工程的造價(jià)審核往往需幾個(gè)部門(mén)參與，內(nèi)部程序較繁，《辦法》規(guī)定的時(shí)限卻相對(duì)較短，對(duì)高校審核來(lái)說(shuō)可謂捉襟見(jiàn)肘，很少工程能完全按《辦法》規(guī)定的時(shí)限審核好。但是如果不能按規(guī)定或約定時(shí)間完成審核給予對(duì)方答復(fù)又可能承擔(dān)認(rèn)可其結(jié)算書(shū)的不利后果。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，從自身利益出發(fā)，必須采取措施避免出現(xiàn)這一不利的后果。筆者認(rèn)為，避免這種情況出現(xiàn)的辦法必須從兩方面入手：一是與施工方約定合理的造價(jià)審核期限，二是按時(shí)答復(fù)施工方。有同志可能提出，影響造價(jià)審核的因素太多，對(duì)于一個(gè)工程的造價(jià)審核時(shí)間在事先就確定是很難的。筆者認(rèn)為，約定合理期限的確較難，但仍應(yīng)當(dāng)盡可能的，一是具體分析工程情況盡可能約定合適的造價(jià)審核期限，比如參照其他類(lèi)似工程的審核情況等；二是如有可能，利用高校在工程建設(shè)中往往處于優(yōu)勢(shì)地位在合同中加入類(lèi)似“造價(jià)審核期限由甲方根據(jù)情況確定”的條款，掌握確定造價(jià)審核期限的主動(dòng)權(quán)，盡可能維護(hù)自己學(xué)校的利益。如果出現(xiàn)未在合同中明確約定期限的情況時(shí)，而又由于工程的復(fù)雜性不能在規(guī)定的時(shí)間審核完畢，由于規(guī)定中用的是“提出意見(jiàn)”，所以一定要在《辦法》規(guī)定的期限內(nèi)給予對(duì)方意見(jiàn)，這一意見(jiàn)既可以以造價(jià)咨詢(xún)公司征求意見(jiàn)稿的形式出現(xiàn)也可以以學(xué)校對(duì)結(jié)算書(shū)的書(shū)面答復(fù)等其他形式出現(xiàn)（這個(gè)意見(jiàn)完全可以是較粗的審核意見(jiàn)），然后再可以采取與施工方協(xié)商修改征求意見(jiàn)稿或其他方式進(jìn)一步審核結(jié)算書(shū)。如此就排除了《辦法》關(guān)于審核時(shí)限規(guī)定的不利后果，為高校爭(zhēng)取了造價(jià)審核的主動(dòng)。

當(dāng)然，筆者并不主張高校濫用這種合同或答復(fù)權(quán)利，也反對(duì)采取拖延的手段損害施工方的合法利益，只是主張盡可能的利用規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)際工作中各高校也應(yīng)當(dāng)盡可能的及時(shí)審核好施工單位報(bào)送的結(jié)算書(shū)。

四、造價(jià)審核報(bào)告的法律效力

建設(shè)工程審計(jì)如果委托有資質(zhì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核的，在審核結(jié)束時(shí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位一般會(huì)出具造價(jià)審核報(bào)告。但實(shí)踐中可能會(huì)有兩種報(bào)告：一種是高校與施工方雙方協(xié)商一致后出具的造價(jià)審核報(bào)告；一種是高校與施工方雙方未能達(dá)成一致，工程造價(jià)咨詢(xún)單位仍然出具的造價(jià)審核報(bào)告。

雙方協(xié)商一致的造價(jià)審核報(bào)告，是雙方意思表示一致的結(jié)果，具有合同的法律效力，高校與施工方雙方應(yīng)當(dāng)按照造價(jià)審核報(bào)告進(jìn)行結(jié)算，實(shí)踐中也不會(huì)有爭(zhēng)議?！掇k法》第十六條第三款“根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款?！睂?duì)此也作了規(guī)定，如果高?；蚴┕し讲话凑赵靸r(jià)審核報(bào)告結(jié)算，另一方可向法院要求強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)踐中存在高校與施工方雙方未能達(dá)成一致，工程造價(jià)咨詢(xún)單位仍然按照自己的判斷出具的造價(jià)審核報(bào)告的情況也偶有發(fā)生，此時(shí)，這種造價(jià)審核報(bào)告的法律效力是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。根據(jù)《辦法》第十八條的規(guī)定“工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢(xún)后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理?！笨梢钥闯觯唇?jīng)雙方簽字的造價(jià)審核報(bào)告不生效，雙方的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院解決。此種情況下造價(jià)審核報(bào)告是否就毫無(wú)用處了呢？筆者認(rèn)為，所謂不生效的意思是指不具有執(zhí)行力，但并不意味著報(bào)告沒(méi)有用處，此種情形下，造價(jià)審核報(bào)告將起到證據(jù)的作用，即當(dāng)雙方將爭(zhēng)議提交仲裁庭或者人民法院時(shí)，造價(jià)審核報(bào)告可以作為高校方證明自己的主張依據(jù)。因?yàn)榇藭r(shí)的造價(jià)審核報(bào)告仍然是有資質(zhì)的造價(jià)工程師根據(jù)所掌握的資料做出的職業(yè)判斷，具有一定可靠性，仍是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。

俗話說(shuō)“打官司就是打證據(jù)”，一旦雙方對(duì)簿公堂，高校就有了份有力的證據(jù)，當(dāng)拿出工程造價(jià)審核報(bào)告為付款依據(jù)時(shí)，就將否定此報(bào)告的舉證責(zé)任推給了施工方，就訴訟而言，往往對(duì)承擔(dān)舉證責(zé)任的一方較不利，因?yàn)榕e證要比質(zhì)證更困難，這樣高校就站在較為有利的地位上。施工方如欲高校委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位的造價(jià)審核結(jié)論，應(yīng)當(dāng)提出足以反駁的證據(jù)，比如高校委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位或者造價(jià)審核人員不具備相關(guān)資格、造價(jià)審核程序嚴(yán)重違法、造價(jià)審核結(jié)論明顯依據(jù)不足等等。如果施工方的反駁證據(jù)充分，能夠表明發(fā)包方自行委托造價(jià)審核存在上述問(wèn)題之一，那么該造價(jià)審核報(bào)告的證據(jù)效力就遭到嚴(yán)重削弱。此時(shí)，需要申請(qǐng)法院重新鑒定確認(rèn)造價(jià)，或者法院依據(jù)已有證據(jù)做出判決。但是如果施工方反駁的證據(jù)不充分，不足以造價(jià)審核報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)或結(jié)論，仲裁庭或者人民法院應(yīng)當(dāng)按照造價(jià)審核報(bào)告的結(jié)論做出裁決。

篇10

一、項(xiàng)目投標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

目前建筑行業(yè)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)存在著諸多的不規(guī)范。主要存在于發(fā)包方的財(cái)務(wù)和資信風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)包風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)應(yīng)從如下方面采取措施來(lái)防范：

（一）對(duì)發(fā)包方的資質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查 發(fā)包方的資信和財(cái)務(wù)狀況將直接影響到未來(lái)擬承接項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，理性選擇低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)包方，成為建設(shè)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的最重要一環(huán)。企業(yè)基本情況可以深入建設(shè)主管部門(mén)、招投標(biāo)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和同行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)地了解。如果遇到不是必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目更需要做好項(xiàng)目合法性及前期手續(xù)辦理情況調(diào)查，注重對(duì)發(fā)包方項(xiàng)目的資金來(lái)源及未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)注重?cái)M投標(biāo)項(xiàng)目的法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，如土地使用權(quán)人和發(fā)包方是否一致。

（二）建立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 建筑相關(guān)企業(yè)在取得招標(biāo)的文件后，應(yīng)及時(shí)全方位分析投標(biāo)人詳細(xì)狀況，尤其是要仔細(xì)地審查圖紙和認(rèn)真的核算工程量。同時(shí)，還需研究合同的文本。相關(guān)企業(yè)首要任務(wù)是建立合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要從企業(yè)的自身實(shí)力和所投資項(xiàng)目的盈虧中來(lái)考慮企業(yè)所能承受的風(fēng)險(xiǎn)能力，來(lái)決策是否投標(biāo)以及以何種方式來(lái)投標(biāo)。特別是在開(kāi)始的階段，更需要重點(diǎn)思考本企業(yè)可能會(huì)存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。主要考慮的是本企業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)率和勞動(dòng)力，施工機(jī)械及設(shè)備不足時(shí)的市場(chǎng)租賃價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)的材料價(jià)格和運(yùn)輸成本、企業(yè)的償債能力和財(cái)務(wù)狀況。

（三）合同管理嚴(yán)格把關(guān) 在執(zhí)行工程施工和規(guī)范合同簽訂時(shí)，一定要明確合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)，且具有一定的法律依據(jù)。首先，在對(duì)中標(biāo)的相關(guān)工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí)要與我國(guó)的法律法規(guī)相一致，不得違背相關(guān)法律。對(duì)于合同中的內(nèi)容，要認(rèn)真、詳細(xì)地了解，作出理性的判斷，如涉及到工程款結(jié)算的違約條款和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間、方式、合同中必須填寫(xiě)清楚且強(qiáng)調(diào)關(guān)于各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切勿含糊其辭，盡可能地防止和消除有可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題糾紛。其次，建筑企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)人員必須要全面地了解合同的法律法規(guī)。最后，還應(yīng)著重了解施工合同中極有可能出現(xiàn)的附加協(xié)議，尤其是工程款的撥付，稅金的繳納及大型主要材料的支付。

（四）認(rèn)真選擇分包商 分包商的資信直接影響到項(xiàng)目的總進(jìn)程和總質(zhì)量，但是分包商的資質(zhì)往往低于總承包商，或?qū)儆谔囟ńㄖI(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)，由此使總承包商和分包商之間的信息不對(duì)稱(chēng)加大，增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)?？蓮娜缦聨追矫孢M(jìn)行控制：首先，主要從評(píng)審分包隊(duì)伍進(jìn)行把關(guān)，建立分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)。其次，在明確分包單位時(shí)，要以總包合同中所約定的條款為前提。同時(shí)，向分包單位按照合同的約定預(yù)收質(zhì)保金。還要求相關(guān)分包企業(yè)必須預(yù)先墊付施工款。業(yè)主單位的質(zhì)保金、工程款的返還和分包工程款的支付必須同步進(jìn)行，才能及時(shí)解決轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和緩解資金壓力。

二、項(xiàng)目施工階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在項(xiàng)目施工階段，主要的問(wèn)題是施工進(jìn)度、質(zhì)量和其他要求與發(fā)包方的設(shè)計(jì)方案是否一致、施工材料的成本管理、項(xiàng)目資金的來(lái)源與占用等。建筑業(yè)企業(yè)將控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五要素組成融入管理過(guò)程本身，有助于控制施工階段的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范施工階段的制定，完善施工內(nèi)部控制制定。

（一）完善設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度 建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工階段期，首要是制定經(jīng)濟(jì)合理和先進(jìn)的施工組織方案計(jì)劃，以達(dá)到降低成本、提高質(zhì)量和縮短工期的目的。建筑類(lèi)相關(guān)企業(yè)主要降低成本的途徑有：優(yōu)化選擇施工方案，在制定施工方案時(shí)要以遵守合同工期為首要原則。且要結(jié)合考慮施工項(xiàng)目的施工規(guī)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和施工的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等因素來(lái)進(jìn)行綜合考慮。但是，設(shè)計(jì)方案的評(píng)審制度則有助于企業(yè)克服設(shè)計(jì)方案的不足，改進(jìn)設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)的評(píng)審參與，將推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本預(yù)算、成本管理和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）建立立項(xiàng)項(xiàng)目墊資與融資制度 建筑企業(yè)向銀行借款，在獲取財(cái)務(wù)杠桿利益的同時(shí)，要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，最重要的是對(duì)于企業(yè)的償債財(cái)務(wù)指標(biāo)有效動(dòng)態(tài)地監(jiān)控，如：監(jiān)控資產(chǎn)速動(dòng)率、負(fù)債率、流動(dòng)率等。只有設(shè)定了最佳的負(fù)債結(jié)構(gòu)，才能理性地確定長(zhǎng)期資金與短期資金、借入資產(chǎn)與自由資金的比例關(guān)系。此外，相關(guān)建筑企業(yè)可在每年年初根據(jù)施工生產(chǎn)需求和新上項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃和制定資金預(yù)算方案，用來(lái)指導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的資金管理工作。在制定資金預(yù)算中，既要堅(jiān)持機(jī)關(guān)管理預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的原則，又要堅(jiān)持系統(tǒng)性和全局性的原則，編制的相關(guān)預(yù)算要能做到既能滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)方面的需要又能確保機(jī)關(guān)管理層的正常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，可以避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化成本管理 在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化成本管理，對(duì)主要材料實(shí)行預(yù)算管理，制定嚴(yán)格的主要材料用料制度，按施工計(jì)劃用多少領(lǐng)多少，確保損耗量盡量降低，節(jié)約成本；輔助材料用量實(shí)行包干制度，超支罰款，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，提高施工人員節(jié)約輔料的積極性和節(jié)約意識(shí)；對(duì)于大型設(shè)備要合理安排進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，減少設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)的閑置時(shí)間，盡量保證設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷工作提高設(shè)備效率，提高不同場(chǎng)地的大型設(shè)備調(diào)濟(jì)使用水平。

（四）完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作機(jī)制 對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，如僅限于查錯(cuò)糾弊，已經(jīng)不能適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展的需要。需從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的全流程角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后三個(gè)階段進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)在于績(jī)效審計(jì)。綜合財(cái)務(wù)、合規(guī)性和績(jī)效審計(jì)，企業(yè)可將施工方項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)總體目標(biāo)擬定為：施工方在施工管理過(guò)程中施工工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、成本控制、物資設(shè)備管理及合同的執(zhí)行狀況等現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行控制的有效性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試和內(nèi)部審核分析，且出具了內(nèi)部控制評(píng)審意見(jiàn)；同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性要進(jìn)行審計(jì)，需在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)和利潤(rùn)測(cè)算，出具項(xiàng)目中期風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

三、竣工結(jié)算階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在工程項(xiàng)目施工完畢，通過(guò)竣工驗(yàn)收后要及時(shí)報(bào)送竣工結(jié)算報(bào)告。建筑業(yè)的結(jié)算書(shū)是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，以及合同條件和施工過(guò)程的各種實(shí)際情況和價(jià)格調(diào)整條款的規(guī)定計(jì)算，并附各種原始證明材料的復(fù)印件，原件備查。作為建筑業(yè)企業(yè)，及時(shí)報(bào)送結(jié)算，防止過(guò)期后一些原始證據(jù)的時(shí)效性過(guò)期得不到審計(jì)方的認(rèn)可至關(guān)重要。在結(jié)算階段，應(yīng)注重如下原始證據(jù)的積累：

（一）簽證工作要做好，適時(shí)鞏固工作成果 一旦項(xiàng)目完成后，需要迅速地將工作成果固定。當(dāng)然要選擇好的發(fā)包方式就是讓其代表或發(fā)包人必須以書(shū)面形式予以確認(rèn)。在工程簽證過(guò)程中需要注意如下問(wèn)題：一是簽證必須與約定程序和法定程序相符，只有如此，簽證工作方能正常進(jìn)行。二是要有合法的具有簽證權(quán)的人簽字，簽字完畢后要仔細(xì)審查簽證人的資格。在簽字時(shí)有必要審查其授權(quán)期限和授權(quán)范圍及簽證人資格。三是簽證的內(nèi)容要詳實(shí)不弄虛作假，否則無(wú)效。如明確簽證洽商工程的增減量、勞務(wù)費(fèi)用及建材數(shù)量，明確簽證事項(xiàng)、依據(jù)圖紙、完成時(shí)間、部位、完成的工作量等方面來(lái)規(guī)范管理有助于保護(hù)承包方的權(quán)利。

（二）認(rèn)真收集與保存好書(shū)面資料 施工過(guò)程的資料都是原始資料，主要包括施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、施工技術(shù)資料、工程驗(yàn)收資料等第一手資料，如工程師暫停施工指令單，工程變更簽證單，政府材料，人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)等價(jià)格調(diào)整文件，施工協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。這些資料是竣工結(jié)算和發(fā)生糾紛后法庭取證的直接證據(jù)，妥善地保管有助于未來(lái)保障建筑業(yè)企業(yè)自身的權(quán)益。

（三）變更協(xié)議應(yīng)及時(shí)備案 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)?！贝艘?guī)定明確不合法合同（黑合同）將不再受法律保護(hù)。在履行合同的過(guò)程中，雙方協(xié)商需要一致變更合同的狀況時(shí)有發(fā)生。只有及時(shí)地將變更協(xié)議備案，才能保護(hù)自己的合法權(quán)益。