導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)，《建筑法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》，

建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)我省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項(xiàng)目，各

級(jí)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)不得評(píng)定為各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

第二條嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位必須按資源共享質(zhì)等級(jí)及核準(zhǔn)的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)于擅自超越資質(zhì)等級(jí)、超越監(jiān)理范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)，按《河北省建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業(yè)工程中的房屋建設(shè)工程，必須委托具有相

應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位監(jiān)理，其專業(yè)工程監(jiān)理應(yīng)向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第四條建設(shè)單位向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，其條件應(yīng)以監(jiān)理單位的整體實(shí)力

、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員條件、市場(chǎng)信譽(yù)為主要內(nèi)容，不得以隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用為優(yōu)選條件。

第五條禁止“同體監(jiān)理”行為。任何監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其股東單位有股份或資

產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)工程，也不得監(jiān)理與其有直接隸屬關(guān)系單位的建設(shè)工程。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位（設(shè)計(jì)或施工單位）以及地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關(guān)系。

第六條加強(qiáng)住宅工程監(jiān)理，凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅工程應(yīng)一律實(shí)行監(jiān)

監(jiān)理，并由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第七條實(shí)行總承包的工程,發(fā)包單位應(yīng)委托與總承包單位無(wú)隸屬關(guān)系或無(wú)利益關(guān)系并具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第八條新設(shè)立監(jiān)理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，

業(yè)務(wù)上接受所在地縣以上建設(shè)行政主管部門的管理。

第九條新設(shè)立和原設(shè)立監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)部定點(diǎn)院校培訓(xùn)人員的比例，一律應(yīng)達(dá)到50%以上，監(jiān)理單位自批準(zhǔn)成立起3年內(nèi)中級(jí)以上職稱監(jiān)理人員必須達(dá)到全員培訓(xùn)。

設(shè)立監(jiān)理單位，法定代和技術(shù)負(fù)責(zé)人均必須由取得建設(shè)部監(jiān)理培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或國(guó)家監(jiān)理工程師資格的高級(jí)職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擔(dān)任。

第十條新設(shè)立的監(jiān)理單位自批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi),因人員或資金未到位而未取得監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書的,批準(zhǔn)文件自行失效。

第十一條深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)要求的,將取消其監(jiān)理所單位的資質(zhì)。

第十二條由設(shè)計(jì)院發(fā)起或控股的監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位股份應(yīng)設(shè)置的優(yōu)先股，設(shè)計(jì)單位不得用行政手段干預(yù)監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)決策和人事任免。

第十三條建立全省監(jiān)理人員年度考核與考試相結(jié)合的制度，全面規(guī)范總監(jiān)理工程師、

監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職格和行為。建立各級(jí)人員的考試題庫(kù)，對(duì)已取得總監(jiān)

理工程師、監(jiān)理工程師資格的人員，實(shí)行每?jī)赡暌淮畏旨?jí)別、分專業(yè)的考試。考試

結(jié)果作為考核人員資格的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條實(shí)行合作或聯(lián)合監(jiān)理的，監(jiān)理單位的資質(zhì)按低資質(zhì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)及監(jiān)理范圍核定，并由主監(jiān)理方出任總監(jiān)。主監(jiān)理方派駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)人員事少于現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)

的二分之一。嚴(yán)禁建設(shè)單位以任何方式與監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合或合作監(jiān)理。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的等級(jí)有范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)確需承攬上一等級(jí)或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)工程所在地省轄市建委初審、報(bào)省建委審批。

申請(qǐng)承攬上一等級(jí)或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)監(jiān)理單位必須同時(shí)具備下列條

件。

（一）監(jiān)理單位自取得資質(zhì)證書起滿一年以上；

（二）在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)監(jiān)理過(guò)擬承擔(dān)上一等級(jí)工程的同類型工程；

（三）有與擬承攬工程相配套的專業(yè)監(jiān)理工程師；

（四）有與擬承攬工程等極及專業(yè)相符的總監(jiān)理工程師；

（五）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)符合要求；

（六）上年度工作質(zhì)量考核合格。

同一個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位申請(qǐng)單項(xiàng)審批的工程個(gè)數(shù)總量；一般工業(yè)與民用建筑

不超過(guò)5項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。

丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位不得申請(qǐng)承攬一等工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條實(shí)施監(jiān)理的工程，項(xiàng)目法人必須把工程投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進(jìn)行單一目標(biāo)的委托。未經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)簽字、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十七條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁隨意壓級(jí)壓價(jià)等擾亂建筑市場(chǎng)的行為。監(jiān)理取費(fèi)依據(jù)建設(shè)部的規(guī)定一律按工程總造價(jià)百分比計(jì)取，用插入法計(jì)算，并不得低于規(guī)定幅度的下限。對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)理合同，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得予以登記備案，不得核發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理許可證。

嚴(yán)禁監(jiān)理單位以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費(fèi)。

第十八條實(shí)行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位均實(shí)行掛牌監(jiān)理，建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理時(shí)，各監(jiān)理單位應(yīng)分別獨(dú)立掛牌。標(biāo)牌由河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。

第十九條嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行人員之定崗、持證上崗和總監(jiān)負(fù)責(zé)制度。

監(jiān)理單位應(yīng)派駐以項(xiàng)目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，且專業(yè)人員配套，項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并持證上崗。實(shí)行監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理人員名單應(yīng)上墻公布。

每一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置數(shù)量應(yīng)符合下列要求。

工程造價(jià)（萬(wàn)元）人數(shù)

500以上≥3人

500?1000≥4人

1000?3000≥5人3000?5000≥7人

5000?10000≥10人

10000以上≥13人

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理許可制度。監(jiān)理單位和建設(shè)單位辦理監(jiān)理合同審查備案和監(jiān)理許可證時(shí)，應(yīng)填寫監(jiān)理工程報(bào)審表，并附監(jiān)理單位資質(zhì)副本及復(fù)印件，總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格證書及復(fù)印件。

監(jiān)理工程報(bào)審表應(yīng)包括：監(jiān)理工程概況、監(jiān)理單位概況、擬進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員概況等。監(jiān)理工程報(bào)審表由省建委統(tǒng)一式樣。

建設(shè)行政主管部門審查合格后，方可核發(fā)監(jiān)理許可證書，未取得監(jiān)理許可證書，不得開展監(jiān)理工作。

第二十一條項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)理實(shí)施前，監(jiān)理單位必須針對(duì)本工程特點(diǎn)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，項(xiàng)目竣工后應(yīng)寫出監(jiān)理總結(jié)，以上資料作為對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢的依據(jù)。

第二十二條監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)填報(bào)監(jiān)理制式表格，未按規(guī)定表格填寫的，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)不予核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)。

第二十三條嚴(yán)格監(jiān)理單位建筑市場(chǎng)行為，實(shí)行監(jiān)理單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。

1、監(jiān)理單位設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或分公司；

2、監(jiān)理工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全事故的；

3、轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理工程任務(wù)的；

4、監(jiān)理單位與工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。

5、嚴(yán)重違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的其他行為。

第二十四條監(jiān)理單位變更法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,應(yīng)在任命(調(diào)、聘)之日起一個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件和證明材料。到省建委辦理變更手續(xù)。

第二十五條外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位應(yīng)在正式簽定監(jiān)理合同之前，向省建委辦理進(jìn)冀審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理。

外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位一律實(shí)行單項(xiàng)工程監(jiān)理審批制度，并必須由本單位的監(jiān)理人員監(jiān)理，不得在冀招聘監(jiān)理人員，不得在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分公司。

第二十六條對(duì)取得監(jiān)理資質(zhì)證書滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，由省建委重新核定其營(yíng)業(yè)范圍；滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的，吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條加強(qiáng)建筑市場(chǎng)稽查力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的稽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴(yán)肅查處。

篇2

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的性質(zhì)

《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》是國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)信辦等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)和問(wèn)題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制而成的我國(guó)第一部針對(duì)信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個(gè)時(shí)期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守的法規(guī)性文件。

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的目的

出臺(tái)管理辦法力求通過(guò)對(duì)重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把握，對(duì)需求分析、資源共享、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行有效控制，努力做到需求不清的項(xiàng)目不批，貪大求洋的項(xiàng)目不批，做不到互聯(lián)共享的項(xiàng)目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國(guó)家投資效益，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。

出臺(tái)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的原因

出臺(tái)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法首先是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的需要?！秶?guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》后，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過(guò)制定管理辦法來(lái)明確立項(xiàng)規(guī)則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風(fēng)潮。

其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)是目前項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映的突出問(wèn)題，通過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項(xiàng)目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項(xiàng)或可研報(bào)告，許多時(shí)間被用在對(duì)項(xiàng)目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報(bào)部門缺乏項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。

第三，是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營(yíng)運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對(duì)系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更為嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢服務(wù)尤其重要。

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的主要內(nèi)容

管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對(duì)國(guó)家電子政務(wù)工程的項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理、運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門的責(zé)任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個(gè)附件，均是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的操作性規(guī)定，包括：項(xiàng)目建議書編制大綱、可行性研究報(bào)告編制大綱、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)告編制大綱、項(xiàng)目驗(yàn)收大綱。管理辦法中對(duì)國(guó)家電子政務(wù)工程全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，具體解讀如下：

什么是國(guó)家電子政務(wù)工程

第二條 使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)家電子政務(wù)工程涉及的部門及分工

項(xiàng)目建設(shè)單位：中央政務(wù)部門和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。

項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

項(xiàng)目審批部門：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)。

項(xiàng)目審批部門職責(zé)：負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家電子政務(wù)工程的約束

國(guó)家電子政務(wù)工程須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的建設(shè)流程和驗(yàn)收流程。

建設(shè)流程應(yīng)包括：申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理和運(yùn)行管理。

驗(yàn)收流程應(yīng)包括：初步驗(yàn)收（初驗(yàn)前可組織分項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收和工程后評(píng)價(jià)。

國(guó)家電子政務(wù)工程的申報(bào)和審批

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)　。

第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

申報(bào)：建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，其中，項(xiàng)目建議書不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時(shí)，初步設(shè)計(jì)方案和投資概算是同步申報(bào)內(nèi)容，不是先后關(guān)系。

第十三條 項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。

調(diào)整額度：超過(guò)10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過(guò)，則只需在初設(shè)報(bào)告中單列章節(jié)說(shuō)明調(diào)整情況，如超過(guò)，則必須重新申報(bào)項(xiàng)目可研，一般此審批時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)。

國(guó)家電子政務(wù)工程的建設(shè)管理

第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理　。

注意進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)：如果國(guó)產(chǎn)設(shè)備不能完全滿足項(xiàng)目需求，需要進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)按財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)文件《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財(cái)政部報(bào)批，周期在30天左右。

監(jiān)理依據(jù)：強(qiáng)化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告：加強(qiáng)過(guò)程中與項(xiàng)目審批部門及財(cái)政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項(xiàng)目整體驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

前期工作經(jīng)費(fèi)：需要注意前期工作經(jīng)費(fèi)的歸墊。

國(guó)家電子政務(wù)工程的驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理

第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。

第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。

兩個(gè)階段：項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收包括工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等四個(gè)方面；

初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；

竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；

對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。

初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十二條 項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容主要包括項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)是通過(guò)項(xiàng)目建成投入使用后所產(chǎn)生的實(shí)際效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益的比較，評(píng)價(jià)時(shí)常預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目投資是否值得，并以項(xiàng)目投入使用后實(shí)際取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各主要投資效益指標(biāo)，與當(dāng)初預(yù)測(cè)值進(jìn)行比較，從分析效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出改進(jìn)措施，為提高項(xiàng)目的投資效益和投資決策水平服務(wù)。

項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)項(xiàng)目給所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)

和文化等帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是從項(xiàng)目的外部作用和影響來(lái)分析和評(píng)價(jià)特定項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。

項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目效益和影響評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的變化和問(wèn)題，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和任務(wù)，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過(guò)程評(píng)價(jià)主要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)水平、管理水平和決策水平進(jìn)行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評(píng)價(jià)；建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)；運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)；投資執(zhí)行評(píng)價(jià)；管理工作評(píng)價(jià)；技術(shù)服務(wù)和配套投入評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目的持續(xù)性評(píng)價(jià)是分析項(xiàng)目在建設(shè)投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項(xiàng)目是否可以順利地延續(xù)進(jìn)行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術(shù)因素、社會(huì)文化因素的變化對(duì)項(xiàng)目持續(xù)性的影響。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)論應(yīng)該是定性地總結(jié)項(xiàng)目的成功度。項(xiàng)目的成功度一般分為五個(gè)等級(jí)：非常成功的項(xiàng)目，成功的項(xiàng)目，部分成功的項(xiàng)目，不成功的項(xiàng)目，失敗的項(xiàng)目，是項(xiàng)目評(píng)價(jià)專家組對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定性和集體結(jié)論。項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)的程序：首先確定評(píng)議專家，選定評(píng)價(jià)因素及其指標(biāo)，專家個(gè)人打分，集體評(píng)議，數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)論。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)的三個(gè)階段采用的方法沒(méi)有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結(jié)合的方法。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)等。

法律責(zé)任

第三十五條 相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景

在國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理　。”強(qiáng)化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對(duì)信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因

近年來(lái)，我國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中也陸續(xù)暴露了許多問(wèn)題，如：不能滿足設(shè)計(jì)需求、工期拖延、資金超預(yù)算、信息泄露等。更嚴(yán)重的是近年來(lái)在信息工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費(fèi)了信息化投資。為此，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項(xiàng)重要措施。

信息工程監(jiān)理的定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊(cè)的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過(guò)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹(jǐn)慎”的工作，力求在計(jì)劃的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收四個(gè)階段。

信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)具有中國(guó)特色的信息化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它為我國(guó)提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能提供了可靠的保證，同時(shí)，也對(duì)國(guó)際信息化發(fā)展提供了很好的參考價(jià)值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：

1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)文件的同時(shí)，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。

2002年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳【2002】47號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》中，明確提出了“國(guó)家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號(hào)文件

了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。

2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號(hào)文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。

篇3

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和**省、**市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)方面的政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建、改建或擴(kuò)建工程的建設(shè)管理。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)工程法人為地方人民政府。其中，縣道由市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)建設(shè)；村道在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策，一事一議的方式組織建設(shè)。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。

第五條市交通局及縣鄉(xiāng)公路管理處依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的行業(yè)管理，并對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第六條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)以上（含三級(jí)）公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除個(gè)別特殊情況外，應(yīng)符合四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建；應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程質(zhì)量，提高公路抗災(zāi)能力。

第九條三級(jí)以上（含三級(jí)）農(nóng)村公路工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。三級(jí)以下農(nóng)村公路由市縣鄉(xiāng)公路管理處組織技術(shù)人員勘測(cè)設(shè)計(jì)。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)**市交通局審批。

第三章計(jì)劃管理

第十一條農(nóng)村公路年度項(xiàng)目計(jì)劃由市交通局負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)**市發(fā)改委、**市交通局備案。

第十二條申報(bào)的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，各建設(shè)單位要依據(jù)**省農(nóng)村公路中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃寫出書面材料（主要包括項(xiàng)目位置、工程概況、擬建規(guī)模、路面結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資等情況），報(bào)市交通局，由市交通局組織專業(yè)人員實(shí)地調(diào)研。

第十三條三級(jí)以上（含三級(jí)）農(nóng)村公路項(xiàng)目，要編制簡(jiǎn)易可行性研究報(bào)告。

第十四條編制年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性、資金配套能力等因素，以保證計(jì)劃的履行能力。

第四章建設(shè)組織與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件和財(cái)政資金投資建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）范圍內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目可一并招標(biāo)。

第十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由市交通局負(fù)責(zé)組織，**市交通局進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)招標(biāo)要在市交通局指導(dǎo)、監(jiān)督下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）組織。

第十八條市縣鄉(xiāng)公路管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)。

第十九條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由市縣鄉(xiāng)公路管理處以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組，必要時(shí)可通過(guò)招標(biāo)委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章質(zhì)量管理

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)各自職責(zé)，建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。項(xiàng)目主管單位責(zé)任人、直接責(zé)任人、施工單位負(fù)責(zé)人要對(duì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法追究。

第二十二條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌，標(biāo)明建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督舉報(bào)電話，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。

第二十三條市縣鄉(xiāng)公路管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵部位和重要工序的監(jiān)控。施工單位每分項(xiàng)工程完工，需經(jīng)市縣鄉(xiāng)公路管理處抽驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下個(gè)分項(xiàng)工程。

第六章資金使用管理

第二十四條為了更好地管好、用好農(nóng)村公路建設(shè)資金，提高資金使用效率，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專用資金帳戶，專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

第二十五條資金支付流程。

計(jì)劃下達(dá)及資金到位后，建設(shè)單位向市縣鄉(xiāng)公路管理處報(bào)送付款申請(qǐng)、計(jì)量支付證書、工程進(jìn)度報(bào)表；市縣鄉(xiāng)公路管理處根據(jù)施工協(xié)議、合同及工程進(jìn)度初審后報(bào)送市交通局計(jì)管科，然后由計(jì)管科審核后報(bào)市財(cái)政局、審計(jì)局進(jìn)行復(fù)審，并據(jù)此填寫撥款申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局撥付工程款。市財(cái)政局按照資金申請(qǐng)程序和施工進(jìn)度，將資金撥付至實(shí)施單位。工程竣工后，由市審計(jì)部門進(jìn)行決算審計(jì)。

工程預(yù)付款的撥付：市縣鄉(xiāng)公路管理處在計(jì)劃下達(dá)后或招投標(biāo)開始后，按照上級(jí)補(bǔ)助資金的15—30％（村道按15％，橋梁、縣道、鄉(xiāng)道按30％）向市交通局提出預(yù)付款申請(qǐng)；市交通局計(jì)管科審核后向市財(cái)政局申請(qǐng)工程預(yù)付款，由市財(cái)政局根據(jù)市交通局計(jì)管科提供的建設(shè)計(jì)劃、施工許可批復(fù)（施工圖批復(fù)、招投標(biāo)資料、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）按資金撥付流程予以撥付。以后每次撥款時(shí)，預(yù)付款按有關(guān)規(guī)定從計(jì)量撥款中逐步扣回。

實(shí)施單位要依據(jù)項(xiàng)目的前期手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)、施工資料、計(jì)量支付等事項(xiàng)建立一整套檔案資料，分別報(bào)送市交通、財(cái)政、審計(jì)等部門備查。

第二十六條出現(xiàn)下列情況之一的，可緩撥或停撥建設(shè)資金：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)政制度的；

（二）屬計(jì)劃外工程的；新晨

（三）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量不合格的；

（五）手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。

第七章工程驗(yàn)收

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道由**市交通局組織驗(yàn)收；鄉(xiāng)道、村道由市交通局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在新聞媒體公示；公示無(wú)異議后向**市交通局上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

篇4

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項(xiàng)目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護(hù)岸、清草保潔工程，山塘水庫(kù)的新建、修建、除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機(jī)埠（排澇站）、路渠配套的機(jī)耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機(jī)關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)模投資項(xiàng)目，另一類為由縣水利水電局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)建設(shè)計(jì)劃的面上補(bǔ)助項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實(shí)施分級(jí)投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理分為項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)階段。

第二章項(xiàng)目前期管理

第五條項(xiàng)目前期管理工作包括水利工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃的編制，項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計(jì)劃的下達(dá)等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行備選項(xiàng)目庫(kù)制度。原則上列入水利工程建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須從備選項(xiàng)目庫(kù)中選定。

對(duì)要求列入下年度建設(shè)計(jì)劃的規(guī)模投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)于當(dāng)年的8月底前將項(xiàng)目基本情況及經(jīng)審查后的項(xiàng)目建議書報(bào)送備選項(xiàng)目庫(kù)；

對(duì)要求列入下年度建設(shè)計(jì)劃的面上補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年的10月底前將項(xiàng)目基本情況及《縣面上水利補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》報(bào)送備選項(xiàng)目庫(kù)；

水利工程備選項(xiàng)目庫(kù)由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)管理。

第七條根據(jù)年度財(cái)政資金安排情況，由縣水利水電局負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)同意列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第八條根據(jù)下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃，各項(xiàng)目法人和建設(shè)單位按不同的項(xiàng)目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的審報(bào)工作。

第九條各項(xiàng)目法人和建設(shè)單位必須嚴(yán)格按計(jì)劃抓好項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ?jì)劃要求調(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項(xiàng)目法人和建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)原計(jì)劃的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，確保變更過(guò)程公開透明。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十條項(xiàng)目實(shí)施管理工作包括水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項(xiàng)目的實(shí)施管理工作根據(jù)項(xiàng)目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第十一條強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理。水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行水利工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進(jìn)行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標(biāo)。

第十二條嚴(yán)肅招投標(biāo)管理。所有水利工程項(xiàng)目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善公共資源交易管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的若干意見(jiàn)》文的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，并按照招投標(biāo)工作的程序要求，認(rèn)真履行招標(biāo)文件和工程招標(biāo)預(yù)算標(biāo)底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)，或以集體討論代替招標(biāo)，凡未經(jīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴(yán)格合同制管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。工程實(shí)施過(guò)程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計(jì)批復(fù)中明確的項(xiàng)目法人或下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位（或承包者個(gè)人）簽訂，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴(yán)格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。如果在施工過(guò)程中確應(yīng)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容和方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對(duì)規(guī)模投資項(xiàng)目必須按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或未經(jīng)質(zhì)量評(píng)定的，一律不得支付工程款。

對(duì)面上補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實(shí)行工程監(jiān)理。

第十五條加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目概預(yù)算管理和施工過(guò)程中的投資控制。精確項(xiàng)目預(yù)算編制，確保項(xiàng)目投資可控，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)預(yù)算套取資金現(xiàn)象。

對(duì)規(guī)模投資項(xiàng)目，工程投資應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴(yán)格控制工程變更，原則上工程施工過(guò)程中變更引起的建安投資增加不得超過(guò)合同造價(jià)的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程決算審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對(duì)面上補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目投資應(yīng)嚴(yán)格控制在下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并以審核結(jié)論作為項(xiàng)目補(bǔ)助依據(jù)。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作包括工程資料驗(yàn)收和工程實(shí)體驗(yàn)收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)組織驗(yàn)收的原則，面上補(bǔ)助項(xiàng)目由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織驗(yàn)收。規(guī)模投資項(xiàng)目由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第十八條規(guī)模投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗(yàn)收工作，確保水利建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范化，保證工程驗(yàn)收質(zhì)量。

第十九條申請(qǐng)驗(yàn)收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成；

2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)；

3、工程各類資料齊全，工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過(guò)工程竣工自驗(yàn)收，并簽署自驗(yàn)意見(jiàn)；

6、驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒，竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交；

第二十條工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條工程驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)（含變更）或下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗(yàn)收資料是否真實(shí)完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)規(guī)模投資項(xiàng)目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級(jí)；

4、審定工程造價(jià)及竣工決算；

5、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

6、形成書面驗(yàn)收意見(jiàn)，參加驗(yàn)收的驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收意見(jiàn)上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國(guó)中央財(cái)政重點(diǎn)扶持的水利建設(shè)項(xiàng)目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 面臨問(wèn)題 對(duì)策

1.前言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開放后近幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建設(shè)工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理也暴露出了一些問(wèn)題，在下文中將會(huì)講到問(wèn)題及其對(duì)策。

2.當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

2.1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，監(jiān)理人員就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員的工作責(zé)任心和積極性。

2.1.2 行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒(méi)有市場(chǎng)的開放就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)；有些地區(qū)通過(guò)收取高額注冊(cè)管理費(fèi)來(lái)排斥外來(lái)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng);有些行業(yè)不允許其他行業(yè)的監(jiān)理單位參與本行業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理。這種行業(yè)管理和地方管理導(dǎo)致人為分割市場(chǎng)，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2.2 監(jiān)理工作不到位

2.2.1 人員不到位

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2.2.2 管理不到位

受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要,有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位,同時(shí),也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上和安全管理上，如果沒(méi)有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。

2.3 監(jiān)理收費(fèi)低,還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化

事實(shí)上,監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字479 號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無(wú)根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理單位為了生存不得不與建設(shè)單位訂立陰陽(yáng)合同或一個(gè)臺(tái)面上合同和一個(gè)臺(tái)面下補(bǔ)充協(xié)議，使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2.4 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員,經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。

3.解決當(dāng)前問(wèn)題的對(duì)策

雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問(wèn)題，但這些問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問(wèn)題的措施。

3.1 完善法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序

推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，需要健全的法律法規(guī)作保障。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑相關(guān)法律修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)相關(guān)法律目前正在修改討論階段，修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》修訂，有條件的地方，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)。

3.2 監(jiān)理企業(yè)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)改制

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，如建筑師，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師等，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)、管理素質(zhì)。在提高道德素質(zhì)方面，要使監(jiān)理人員做到既不利用職權(quán)，向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起串通造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。在提高技術(shù)、管理素質(zhì)方面，應(yīng)注意三個(gè)方面:一是加強(qiáng)日常經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。二是政府建設(shè)主管部門要對(duì)監(jiān)理單位成立時(shí)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對(duì)監(jiān)理單位開業(yè)后，也要對(duì)其資質(zhì)水平常因人員變化等因素進(jìn)行審查。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是完善對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考核管理工作。首先，在對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。其次，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員培訓(xùn)的院校也要注意審查，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。真正使監(jiān)理人員通過(guò)培訓(xùn)能夠?qū)W以致用，把監(jiān)理工作做得更好。

4.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，而工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是依法執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定；加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)操守，應(yīng)公正、獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作，從可行性研究，招標(biāo)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程各階段都有監(jiān)理人員參加，這對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理都發(fā)揮重要作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全處于受控制狀態(tài)，為國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目管理做新貢獻(xiàn)，與國(guó)際工程項(xiàng)目管理接軌逐步走向世界。

參考文獻(xiàn)

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

篇6

?？谑兄行W(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市中小學(xué)校舍安全工程(以下簡(jiǎn)稱校安工程)建設(shè)項(xiàng)目的管理,規(guī)范工程建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的工作,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》和《?？谑兄行W(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的管理。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目,指學(xué)校的(新)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 校安工程項(xiàng)目建設(shè)由市(區(qū))教育、發(fā)改、財(cái)政、住建(建設(shè))、規(guī)劃、審計(jì)等部門共同負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以區(qū)為主。

成立?？谑兄行W(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署工程實(shí)施,市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市校安辦)設(shè)在市教育局,負(fù)責(zé)校安工程實(shí)施的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市校安工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,監(jiān)督、檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況并及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

第五條 市教育局及各區(qū)政府為校安工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主,全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作,并對(duì)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市(區(qū))校安工程建設(shè)規(guī)劃,并履行以下職責(zé)：

(一)組織實(shí)施校安工程建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目前期論證、可行性研究報(bào)告報(bào)批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

(二)編制校安工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。負(fù)責(zé)校安工程建設(shè)項(xiàng)目的選址、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、基建財(cái)務(wù)決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況,監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校和施工單位按市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織施工。

(四)嚴(yán)格按《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規(guī)定,建立和管理校安工程項(xiàng)目技術(shù)檔案。

(五)以月報(bào)形式及時(shí)向市校安辦報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

(六)住建、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)校安工程實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《?？谑姓顿Y項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的基建程序,開展立項(xiàng)和可行性研究等項(xiàng)目前期工作。

市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)校安工程建設(shè)規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算和施工圖及預(yù)算,并按規(guī)定報(bào)批或備案。

校安工程概算包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用,工程概算一經(jīng)審批,必須嚴(yán)格執(zhí)行,工程預(yù)算不得超過(guò)已批準(zhǔn)的概算。各區(qū)校安工程項(xiàng)目實(shí)行工程造價(jià)包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據(jù)《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于調(diào)整海口市中小學(xué)校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號(hào))精神,對(duì)涉及到校安工程的各項(xiàng)行政審批同步進(jìn)行或并聯(lián)審批,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成,市發(fā)改、環(huán)保等部門對(duì)校安工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等實(shí)行集中統(tǒng)一審批。

第八條 校安工程項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的必須實(shí)行公開招標(biāo),不得將依法應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。項(xiàng)目造價(jià)不足200萬(wàn)元及設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)不足50萬(wàn)元的項(xiàng)目可按規(guī)定采取邀請(qǐng)招標(biāo)。

第九條 承擔(dān)校安工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)。嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項(xiàng)目,工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 校安工程建設(shè)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》(〔20xx〕44號(hào))有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用按規(guī)定并按保本微利實(shí)行招標(biāo)或競(jìng)價(jià)談判。

第十一條 校安工程項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,初步設(shè)計(jì)和施工圖未經(jīng)審查不能開工。校安工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)實(shí)行施工,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工,校安工程項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施期間,有關(guān)部門應(yīng)按《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定,及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字資料。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位和項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項(xiàng)目前期文件等有關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)整理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移交建設(shè)行政主管部門或報(bào)其他有關(guān)部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項(xiàng)資金分年度列入市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,保證資金及時(shí)、足額到位。

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校安工程建設(shè)。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé),市政府給予指導(dǎo)、支持并加強(qiáng)監(jiān)管。

第十四條 校安工程專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)校安工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,按照統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),集中投入的原則,?？顚Ｓ?保證效益。

第十五條 校安工程專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與市中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制以及其他專項(xiàng)工程資金相互銜接,統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)。

第十六條 校安工程專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程?？?不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 校安工程建設(shè)資金撥付實(shí)行工程概算控制和工程進(jìn)度核準(zhǔn)制。各項(xiàng)工程款的支付應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度,由建設(shè)業(yè)主向市校安辦提出申請(qǐng),經(jīng)市校安辦審核后,市發(fā)改委下達(dá)資金撥付通知,市財(cái)政部門和貸款銀行依據(jù)資金撥付通知給建設(shè)業(yè)主撥付工程款。建設(shè)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照貸款銀行的要求,及時(shí)提供有關(guān)撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按月將建設(shè)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況書面報(bào)送市校安辦和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局。市校安辦將書面材料進(jìn)行匯總后按月呈報(bào)市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。市、區(qū)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留工程專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為,依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十條 建立校安工程資金專項(xiàng)審計(jì)制度。市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)校安工程專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對(duì)資金量較大的建設(shè)項(xiàng)目可開展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

第五章 施工質(zhì)量和安全

第二十一條 施工單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)安全防范,將建設(shè)項(xiàng)目安全納入工作范圍。項(xiàng)目開工前,由施工方制訂施工安全規(guī)范和措施,經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問(wèn)題。

第二十二條 校安工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

第二十三條 施工單位對(duì)校安工程質(zhì)量負(fù)責(zé),校安工程項(xiàng)目竣工后,保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,由施工單位負(fù)責(zé)返修;因施工質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目重建,所需費(fèi)用由施工單位全部承擔(dān)。

第二十四條 校安工程項(xiàng)目施工中每道工序,均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng),由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,上道工序驗(yàn)收合格后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第六章 竣工驗(yàn)收和移交

第二十五條 校安工程項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項(xiàng)目質(zhì)量保證書,并向市教育局及各區(qū)政府報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;竣工驗(yàn)收由市教育局及各區(qū)政府組織市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、消防、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定簽署意見(jiàn)并蓋章簽字,市教育局及各區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行竣工備案;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗(yàn)收后,由市教育局及各區(qū)政府出具竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)市審計(jì)部門審批,按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市校安辦對(duì)資金量較大的建設(shè)項(xiàng)目組織抽查審計(jì)。

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十七條 建立校安工程監(jiān)督檢查機(jī)制。市校安辦每年組織有關(guān)部門對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,指定工作人員或?qū)＜?對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督。及時(shí)對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評(píng)估機(jī)制。市校安辦在校安工程實(shí)施期中和期末階段,對(duì)每個(gè)校安工程目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金的落實(shí)與管理、工作積極性和工程實(shí)施成效等情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)存在問(wèn)題的單位予以通報(bào),并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議;對(duì)屢次評(píng)估不合格的單位,限期糾正,必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);將校安工程實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。

第二十九條 建立校舍安全責(zé)任追究制度。市教育局及各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為校舍安全第一責(zé)任人,對(duì)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。

建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 對(duì)因組織實(shí)施不力、管理不善、監(jiān)督檢查不到位而造成學(xué)校危房倒塌或建筑質(zhì)量問(wèn)題垮塌的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十一條 對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對(duì)校安工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點(diǎn)20xx年，我國(guó)開辦安全工程本科專業(yè)并在教育部備案的高校有68所，其中大多數(shù)高校的安全工程專業(yè)是新開辦的，近4年申辦安全工程專業(yè)的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長(zhǎng)速度極快。其特點(diǎn)是：

(1)目前我國(guó)已有11所高校有安全技術(shù)及工程博士學(xué)位授予權(quán)，有32所高校有碩士學(xué)位授予權(quán)(不含科研院所)，大多數(shù)開辦安全工程專業(yè)的高校為普通院校;

(2)從地區(qū)分布來(lái)看，較發(fā)達(dá)的地區(qū)開辦安全工程專業(yè)的高校較多，說(shuō)明這些地區(qū)更需要和更重視安全工程人才;

篇7

第一條為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程

師、監(jiān)理員系崗位職務(wù)?？偙O(jiān)理工程師須經(jīng)考核取得《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》；監(jiān)理工程師須經(jīng)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準(zhǔn)取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；監(jiān)理員須經(jīng)考核取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

第三條未取得上述崗位證書、資格證書和雖已取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)的人員不得從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師資格考試、考核、審

批和發(fā)證，負(fù)責(zé)部直屬監(jiān)理單位監(jiān)理員的審批、注冊(cè)、發(fā)證，監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理；歸口管理全國(guó)監(jiān)理工程師的注冊(cè)。

各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬單位總監(jiān)理工程師資格初審，監(jiān)理工程師考試資格審查和注冊(cè)管理以及監(jiān)理員的審批、注冊(cè)、發(fā)證工作。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域所屬單位總監(jiān)理工程師資格初審，監(jiān)理工程師考試資格審查和注冊(cè)管理以及監(jiān)理員的審批、注冊(cè)、發(fā)證工作。

第二章監(jiān)理人員資格審批

第五條監(jiān)理工程師資格考試，在全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行。

第六條水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)下設(shè)考試委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師資格考試的管理工作，主要任務(wù)是：

一、制定監(jiān)理工程師資格考試大綱和有關(guān)要求；

二、監(jiān)理工程師資格考試通知；

三、確定考試命題，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)；

四、受理部直屬單位人員的考試申請(qǐng)，審查考試資格；

五、組織考試、評(píng)卷。

第七條參加監(jiān)理工程師資格考試者，必須同時(shí)具備以下條件：

一、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后具有三年以上水利工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

二、有二年以上監(jiān)理工作經(jīng)歷；

三、經(jīng)過(guò)水利部認(rèn)定的監(jiān)理工程師培訓(xùn)班培訓(xùn)合格并取得結(jié)業(yè)證書。

第八條凡參加監(jiān)理工程師資格考試者，需填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)表》，由所在單位按隸屬關(guān)系逐級(jí)審查：

一、流域機(jī)構(gòu)所屬單位人員的申請(qǐng)表由流域機(jī)構(gòu)審查；

二、地方所屬單位人員的申請(qǐng)表由省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）審查；

三、部直屬單位人員的申請(qǐng)表由本單位審查。經(jīng)各單位審查合格后，報(bào)部備案，經(jīng)部復(fù)核后，發(fā)放考試通知，方可參加考試。

第九條經(jīng)監(jiān)理工程師資格考試合格者，由水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)進(jìn)

行評(píng)審，提出具備監(jiān)理工程師資格者名單，報(bào)部批準(zhǔn)后，核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資

格證書》。

第十條總監(jiān)理工程師上崗條件：

一、已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

二、經(jīng)過(guò)水利部舉辦的總監(jiān)理工程師培訓(xùn)班培訓(xùn)合格并取得結(jié)業(yè)證書；

三、有在監(jiān)理工程師崗位從事建設(shè)監(jiān)理工作二年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；有較高的專業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力。

第十一條水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師上崗申報(bào)程序：

一、符合第十條條件的監(jiān)理工程師，需填寫《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位申請(qǐng)表》，由所在注冊(cè)單位簽署意見(jiàn)后按隸屬關(guān)系申報(bào)。

二、初審單位：

1部直屬監(jiān)理單位人員的申請(qǐng)表直接由部審查；

2各流域機(jī)構(gòu)所屬單位人員的申請(qǐng)表由流域機(jī)構(gòu)初審；

3地方所屬監(jiān)理單位人員的申請(qǐng)表由各省、自治區(qū)、直轄市、水利（水電）廳（局）初審。

三、各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、水利（水電）廳（局）初審合格后，將申請(qǐng)表匯總報(bào)部建設(shè)與管理司。

四、部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)組織對(duì)初審合格人員進(jìn)行考核，并提出考核合格者名單，報(bào)部批準(zhǔn)后，核發(fā)《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十二條監(jiān)理員上崗條件：

一、取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或取得初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格兩年以上或中專畢業(yè)且工作5年以上，大專畢業(yè)且工作3年以上，本科畢業(yè)且工作2年以上；

二、經(jīng)過(guò)水利部或流域機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）舉辦的監(jiān)理員培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書；

三、有一定的專業(yè)技術(shù)水平和組織管理能力。

第十三條水利工程建設(shè)監(jiān)理員上崗申報(bào)程序：

一、符合第十二條條件的人員，需填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位申請(qǐng)表》，由所在工作監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)后按隸屬關(guān)系申報(bào)。

二、審批、發(fā)證單位：

1部直屬監(jiān)理單位人員的申請(qǐng)，由部建設(shè)與管理司審批合格后核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

2各流域機(jī)構(gòu)所屬監(jiān)理單位人員的申請(qǐng)，由流域機(jī)構(gòu)審批合格后核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

3地方所屬監(jiān)理單位人員的申請(qǐng)，由各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）審批合格后核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

第三章監(jiān)理工程師注冊(cè)管理

第十四條水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理機(jī)關(guān)，注冊(cè)工作由水利部統(tǒng)一部署。

水利部建設(shè)與管理司是部屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)。

各流域機(jī)構(gòu)是本流域機(jī)構(gòu)所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）是本行政區(qū)域所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)。

第十五條申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)者，必須具備下列條件：

一、已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》；

二、身體健康，勝任工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作；

三、已離退休返聘的人員年齡一般不應(yīng)超過(guò)65周歲。

第十六條申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)，需由申請(qǐng)者填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)表》，由監(jiān)理單位審查同意后，按隸屬關(guān)系向注冊(cè)機(jī)關(guān)報(bào)送《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)書》，監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)收到注冊(cè)書后依照本辦法第十五條的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者，予以注冊(cè)，頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》，并向監(jiān)理單位頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)批準(zhǔn)書》，同時(shí)報(bào)送水利部備案。

第十七條監(jiān)理工程師只能在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)并在該單位承接的監(jiān)理項(xiàng)目中工作。調(diào)出或退出原注冊(cè)單位，須重新注冊(cè)。每年年檢期間辦理注冊(cè)手續(xù)，并換發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十八條注冊(cè)機(jī)關(guān)每年對(duì)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》持有者年檢一次。對(duì)

不符合條件者，核消注冊(cè)并收回《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。年檢結(jié)果報(bào)水利部備案。年檢時(shí)應(yīng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提交如下資料：

1一年內(nèi)所參加監(jiān)理的水利工程項(xiàng)目規(guī)模及監(jiān)理內(nèi)容等情況；

2在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的職務(wù)或崗位；

3主要工作業(yè)績(jī)。

第十九條監(jiān)理工程師注冊(cè)后兩年內(nèi)一直未從事監(jiān)理工作或不再?gòu)氖卤O(jiān)理工作或被解聘，須向原注冊(cè)機(jī)關(guān)交回其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》，核銷注冊(cè)。如再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)務(wù)，須重新申請(qǐng)注冊(cè)。

第二十條國(guó)家行政機(jī)關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位的現(xiàn)職工作人員，不得申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)。

篇8

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理，使水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度化、規(guī)范化，保證工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財(cái)政局<關(guān)于紹興縣新時(shí)期治水工程水利建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(修訂稿)>的通知》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入全縣“新時(shí)期治水工程”建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫(kù)小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）執(zhí)行。

第二章竣工驗(yàn)收組織

第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的，由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第四條縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組，由縣水利水電局徐世紅副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣水電局紀(jì)工委書記韓德利、縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)毛國(guó)森任副組長(zhǎng)，縣水利水電局各科室長(zhǎng)為成員。

第五條竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組組長(zhǎng)主持，局紀(jì)工委派員參加，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)員；小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組相關(guān)成員主持，各項(xiàng)目聯(lián)系科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第三章竣工驗(yàn)收條件

第六條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成；

2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)；

3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報(bào)告已提交，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過(guò)工程竣工自驗(yàn)收，并簽署自驗(yàn)意見(jiàn)；

6、竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒，竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交；

第七條工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組（縣水利水電局）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章竣工驗(yàn)收內(nèi)容

第八條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查設(shè)計(jì)（含變更）范圍內(nèi)或下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的工程項(xiàng)目完成情況；

2、檢查驗(yàn)收資料整理情況；

3、鑒定工程施工質(zhì)量；

4、實(shí)地丈量復(fù)核實(shí)際完成工程量，復(fù)核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求；

5、審核工程造價(jià)及竣工決算；

6、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

7、形成書面竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書。

第九條河道（溪流）清草保潔、山塘水庫(kù)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)海塘管護(hù)等常年性管理項(xiàng)目考核驗(yàn)收時(shí)，尚需結(jié)合平時(shí)定期或不定期考核、驗(yàn)收結(jié)果，進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。

第十條河道、小流域和山塘水庫(kù)清淤清障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量實(shí)際完成工程量，并現(xiàn)場(chǎng)踏看清淤土方的堆放場(chǎng)，符合棄渣處理要求。

第五章竣工驗(yàn)收程序

第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位提出申請(qǐng)后，由竣工驗(yàn)收小組組織，以單個(gè)工程項(xiàng)目為單位，進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)經(jīng)審批后，由竣工驗(yàn)收小組組織，以鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)各分項(xiàng)工程匯總分批驗(yàn)收。

第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)間分季度組織，視各鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目完成情況適時(shí)組織驗(yàn)收。河道、小流域和山塘水庫(kù)清淤工程竣工驗(yàn)收隨工程完工隨時(shí)驗(yàn)收。

第六章附則

篇9

關(guān)鍵字：管理辦法；工程質(zhì)量；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: In recent years, China's various industries have made ​​considerable progress, the construction industry is one of the important roles in today's pursuit of high profits and high efficiency society, infrastructure projects in construction management approach will change the whole an important impact on the construction industry, infrastructure construction management approach for the exploration of the traditional management approach will be a strong impact, it will also lead to a management business model reform. Therefore, continue to strengthen the infrastructure construction management approach to explore, strengthen management, improve the quality of infrastructure projects, will bring high efficiency and high profits in order to achieve the sustainable development of the construction industry.

Keywords: management practices; project quality; sustainable development

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑行業(yè)的發(fā)展依靠于我們當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有力推動(dòng)者。正規(guī)化、科學(xué)化的基建工程施工管理辦法則是我國(guó)建筑行業(yè)的一劑強(qiáng)心劑，通過(guò)各方面的通力合作，進(jìn)行一次嶄新的探析，創(chuàng)造出一條全新的建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

一、把握基建工程的本質(zhì)和內(nèi)涵

（一）基建工程的本質(zhì)

基建工程，顧名思義就是基礎(chǔ)建設(shè)工程，既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又包括建筑主體的基礎(chǔ)建設(shè)；它是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目標(biāo)的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作，形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)；工程則定義為由一群人為達(dá)到某種目的，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)的過(guò)程；因此，基本建設(shè)工程就是將一定的物資、材料、機(jī)器設(shè)備通過(guò)購(gòu)置、建造和安裝等活動(dòng)把他轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力或使用效益的建設(shè)工作。

（二）基建工程的種類

在建住宅小區(qū)，建設(shè)初期必須將一些基礎(chǔ)設(shè)施條件完善；小區(qū)的路、水、電、排水系統(tǒng)和管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；而針對(duì)建筑主體就以基礎(chǔ)的建設(shè)條件加以完善；地基建設(shè)、工程設(shè)施建設(shè)等；對(duì)于市政工程所要做的工作就更多，也更為復(fù)雜，包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程。

基建工程的種類繁多，涉及的工種更是不勝枚舉，因此，我們必須把握它的根本立足點(diǎn)，從根源上著手，明晰其目的所在，著力探索新的基建工程施工管理辦法。

二、傳統(tǒng)基建工程施工管理辦法的弊端

作為一個(gè)高利潤(rùn)的行業(yè)，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，有很多建筑企業(yè)認(rèn)為基建工程施工管理無(wú)關(guān)大局，一味的追求減短工期，偷工減料，不顧工人安危，這些行為甚至對(duì)樓主的安危產(chǎn)生了隱患，直接損害了各樓主的人身財(cái)產(chǎn)利益。傳統(tǒng)的管理方法，缺乏一套切實(shí)可行的施工管理辦法，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，承包商為追求利潤(rùn)盲目縮短工期，同時(shí)有關(guān)部門監(jiān)管不力，質(zhì)量把關(guān)不合格，政府的指導(dǎo)調(diào)控作用無(wú)法實(shí)際生效，驗(yàn)收評(píng)定機(jī)關(guān)對(duì)工程的驗(yàn)收敷衍了事等等，這些行為是對(duì)廣大業(yè)主的重大損失，是對(duì)我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要敵人，然而從另一個(gè)角度來(lái)看，它也激勵(lì)著我們探析全新的基建工程施工管理辦法，為維護(hù)廣大業(yè)主的切身利益而努力。

三、基建工程施工管理辦法的探析

（一）科學(xué)合理調(diào)動(dòng)各方面資源，人力、物力、財(cái)力和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，優(yōu)化各種資源，達(dá)到最優(yōu)效果。各類資源的合理分配是我們?nèi)禄üこ淌┕す芾磙k法的重中之重，是它的最大特點(diǎn)。基建工程的進(jìn)行勢(shì)必會(huì)聯(lián)系到各種資源，我們投入的人力物力和財(cái)力應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼姆峙?，從而達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目的，保證工程質(zhì)量，還能避免浪費(fèi)，節(jié)約社會(huì)資源，利于建筑行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。在這當(dāng)中，人力資源是我們應(yīng)該尤其注意的一方面，施工管理辦法應(yīng)當(dāng)以人為中心，注重提高工作人員的素質(zhì)，既包括過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，也包括良好的心理素質(zhì)，能夠主動(dòng)積極投入工作中，并且富有責(zé)任感，態(tài)度認(rèn)真謹(jǐn)慎。綜合各類資源，優(yōu)化配置，從而達(dá)到最有效果，這樣的管理模式必定會(huì)對(duì)我們的基建工程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)我們的建筑行業(yè)而言，也是一個(gè)良好的楷模。

（二）明確項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，充分考慮周圍環(huán)境，具體情況具體分析，靈活應(yīng)變?；诨üこ谭N類繁多的特點(diǎn)，建筑行業(yè)應(yīng)該仔細(xì)研究當(dāng)?shù)鼐唧w情況，并參照以往類似情況組織建設(shè)工作，因地、因時(shí)制宜，同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境一定要加以保護(hù)，靈活利用當(dāng)?shù)刭Y源，又要靈活地處理工程建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、居民之間的關(guān)系。

（三）切記按圖施工，按計(jì)劃和規(guī)劃施工，各管理部門之間相互協(xié)調(diào)，保證工程質(zhì)量。基建工程施工的管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)宏觀的把握和調(diào)控，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，保證質(zhì)量，讓廣大業(yè)主滿意；按照計(jì)劃和規(guī)劃施工，有助于工期各階段工作的展開，同時(shí)，也利于樹立建筑商的良好信譽(yù)。誠(chéng)然，施工過(guò)程中注定會(huì)有所改動(dòng)，施工管理辦法予以的指導(dǎo)性方針就是，要在盡最大努力按圖紙和計(jì)劃施工的情況下，進(jìn)行改動(dòng)，同時(shí)注意及時(shí)通知各部門，相互協(xié)調(diào)工作，保證工程的工期和質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施工，將施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，合理布局，規(guī)范管理；各質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)做到嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，各審計(jì)部門應(yīng)做到謹(jǐn)慎審計(jì)、科學(xué)審計(jì)，將施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不僅是基建工程施工管理辦法的要求，也是國(guó)家明令的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，這也是基建工程工作的一劑良方。合理規(guī)范的布局，既利于各部門的工作協(xié)調(diào)，也利于規(guī)范化的管理，還能保證從宏觀上把握整個(gè)工作進(jìn)程。質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)整個(gè)工程的工程質(zhì)量的監(jiān)管絕對(duì)不能掉以輕心，嚴(yán)禁以次充好，濫竽充數(shù)，要做到“嚴(yán)查、細(xì)查、實(shí)查”，清除隱患，保證質(zhì)量。審計(jì)部門則盡職做到對(duì)賬目清算核查對(duì)經(jīng)濟(jì)核算資料進(jìn)行科學(xué)分析和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，絕不包庇袒護(hù)，同時(shí)，審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)報(bào)告中所列出的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)進(jìn)行檢查并督促執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)管部門和審計(jì)部門都要講監(jiān)管結(jié)果和審計(jì)結(jié)果公布于眾，真正做到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

（五）增加各方面科技人才的投入，提高管理水平和施工水平。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)科技主宰的時(shí)代，所以，科技人才的投入也是我們基建工程施工管理過(guò)程中的重要部分。管理水平和施工水平的提高，是我們的科技人才最擅長(zhǎng)的工作，也是他們的本職工作?？焖儆行У慕M織建設(shè)工作，統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)工程進(jìn)度，調(diào)動(dòng)員工積極性，合理分配資源，保證工程質(zhì)量，這些工作都要依靠各方面人才的投入，他們?cè)诨üこ淌┕す芾砉ぷ髦衅鹬匾饔谩?/p>

（六）提高安全施工的意識(shí)，保證工人安全，做好必要的預(yù)防措施；同時(shí)，針對(duì)意外情況做好應(yīng)急預(yù)案，保證工期。施工管理辦法是以人為中心的，保證施工安全也是我們工作中的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的方針，注意檢查危險(xiǎn)隱患，采取必要措施加以防范，清除安全隱患，防止事故發(fā)生，確?；üこ痰陌踩M(jìn)行。在工程計(jì)劃過(guò)程中，就應(yīng)該做好針對(duì)意外情況的應(yīng)急預(yù)案，一定要安撫好工人情緒，保證工人利益，并如實(shí)上報(bào)，同時(shí)要積極采取補(bǔ)救措施，以免耽誤工期。

四、結(jié)語(yǔ)

基建工程施工管理辦法的探析是永無(wú)止境的，而我們要做的是探索出一條適合我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，保證工程質(zhì)量，提高管理水平，科學(xué)的管理辦法對(duì)建筑行業(yè)意義重大，我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，一定要時(shí)刻謹(jǐn)記社會(huì)效益，從而達(dá)到整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]. 徐為華.淺談建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制方法和步驟[J].科技信息.2010(35)

篇10

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法全文第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱施工現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行施工活動(dòng)以及對(duì)施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條　建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第二章　安全施工

第七條　施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，履行下列責(zé)任：

(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位;

(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作;

(三)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu);

(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。

第九條　施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé);分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十條　施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

第十二條　進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。

施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位對(duì)管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。

第十七條　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案并按照方案組織實(shí)施;達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。

按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條　總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測(cè)報(bào)告和專項(xiàng)方案。

提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條　建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并提交下列材料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號(hào);

(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書;

(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場(chǎng)地證明;

(五)機(jī)械設(shè)備管理人員情況;

(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，對(duì)租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。

第二十條　施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三章　綠色施工

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。

第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：

(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其它場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化;土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)不開發(fā)的空地進(jìn)行綠化。

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。

(四)施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋;油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫(kù)、湖泊、渠道。

第二十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條　本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

第二十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。

第二十八條　進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對(duì)周邊居民生活影響。

進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭(zhēng)議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同相關(guān)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條　施工現(xiàn)場(chǎng)的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)?，防止火?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。

熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五章　附　則

第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。