導語：如何才能寫好一篇安全生產的內涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】安全管理；實踐；創(chuàng)新

一、安全管理創(chuàng)新的內涵與特征

（1）安全管理創(chuàng)新的內涵。創(chuàng)新安全管理的內涵十分豐富，但應主要體現“三個發(fā)展”：管理對象的發(fā)展，要從安全生產的事故管理逐漸向安全生產的隱患管理發(fā)展；管理階段的發(fā)展，要從安全生產的事后管理逐步向事前管理發(fā)展；管理手段的發(fā)展，要從安全生產的結果管理逐漸向安全生產的預警管理發(fā)展。只有堅持安全管理創(chuàng)新，才能夠真正實現從被動防范向基礎管理轉變，從事后查處向預警預防轉變，從行政管理向法制管理轉變，從專項整治向規(guī)范管理轉變，從控制傷亡向職業(yè)健康轉變。（2）安全管理創(chuàng)新的特征。首先，安全管理創(chuàng)新具有時代性，安全管理的創(chuàng)新必然會隨著人民生活水平的提高和經濟社會的發(fā)展而不斷豐富手段與內容。其次，安全管理的創(chuàng)新就是要采取預防性的措施和方法，最大限度地掌握安全生產的主動權，消除安全隱患，實現安全生產，所以其具有預防性。除此之外，安全管理創(chuàng)新具有主動性。安全管理的創(chuàng)新要促進企業(yè)將傳統的外迫型安全指標管理轉變?yōu)楝F代的內激型安全目標管理，最大限度地調動企業(yè)加強和改進安全生產工作的積極性和主動性。安全管理創(chuàng)新還具有動態(tài)性，安全管理的創(chuàng)新就是要借鑒國際先進的管理理念，努力實現安全管理的持續(xù)改進，深入研究我國安全生產的規(guī)律與發(fā)展走勢，不斷提升安全管理水平。安全管理創(chuàng)新要利用社會各種資源，為安全生產服務，所以還具有社會性。

二、企業(yè)安全管理實踐與創(chuàng)新措施

（1）樹立安全發(fā)展理念。企業(yè)安全管理的實踐與創(chuàng)新首先應當樹立安全發(fā)展的理念，特別是在“十二五”時期，是安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉的關鍵時期，是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段。企業(yè)的安全管理同時面臨著來自于長期積累的深層次問題和時代提出的新情況和新挑戰(zhàn)。不論安全管理的方法進行何種創(chuàng)新，企業(yè)都應當將安全發(fā)展的理念放在首位。（2）推動安全生產預防機制。傳統的安全管理模式不能體現“預防為主”的理念，基本上是事后管理，這種管理方式應當進行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新安全管理，運用安全管理的新技術、新理念、新方法，要變事后處理型為問題發(fā)現型管理模式，把管理重點放在事故超前預防上，為生命安全與生產發(fā)展建立堅實的屏障。比如近些年來，浙江省寧波市、北京市順義區(qū)以及廣東省珠海市等地區(qū)，及時排查治理隱患，實現安全生產由事故管理向隱患管理的重大轉變，這些地區(qū)積極推動企業(yè)開展安全生產預警，大力推動企業(yè)安全隱患自查自報，對企業(yè)定期排查出的安全隱患進行統計、分析，有力促進了企業(yè)安全生產的自主管理。在此基礎上，結合安全投入、隱患治理等因素，建立模型，預測企業(yè)安全生產的趨勢，使得這些企業(yè)都能做到超前防范風險，對安全生產心中有數。（3）開展標準化建設。全面開展安全生產標準化建設，已經成為“十二五”期間安全生產的重要任務，安全監(jiān)管總局制定的《安全生產標準化基本規(guī)范》代表了現代安全管理方法的新成果，實現了國際先進安全管理方法與我國傳統安全管理措施、企業(yè)具體實踐經驗的有機結合。通過實施安全生產標準化工作，從根本上提高企業(yè)自主管理和規(guī)范管理水平，使每個人都知道自己該干什么、怎么去干，將安全生產責任從法定代表人開始，逐一落實到每個從業(yè)人員。目前對企業(yè)來說，既需要加強組織發(fā)動、廣泛實施，也需要加快相關評定標準的起草和修訂完善，更需要結合各行業(yè)實際，促進整改達標，抓好監(jiān)督檢查，提高企業(yè)安全生產水平。（4）加強區(qū)域合作。管理好危險化學品道路運輸涉及面廣、難度大，歷來是安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。傳統的方法難以適應現階段時代的發(fā)展和企業(yè)的需要。要通過建立?；返缆愤\輸省際聯運機制，運用現代物聯網技術，提高安全監(jiān)管的能力和水平，為創(chuàng)新?；返缆愤\輸安全監(jiān)管提供了手段。按照“源頭嚴管、動態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯動、協同救援、信息共享”的工作思路，建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯控機制，在國務院安委辦的組織下，安全監(jiān)管、公安、交通運輸等有關部門相互支持配合，目的是提升區(qū)域內危險化學品道路運輸的安全可控度。

創(chuàng)新安全管理來源于安全生產實踐，并且創(chuàng)新的方法也是為安全管理的實踐進行服務的。企業(yè)的安全管理是十分重要的方面，對于企業(yè)整體和員工自身都具有非常重要的作用。如今時代獲得了發(fā)展，傳統的企業(yè)安全管理模式已經不能滿足現階段的時間需求，必須加強合作、樹立觀念、采取各種各樣高科技手段進行創(chuàng)新，最大限度地為社會管理創(chuàng)新增添活力，為我國經濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

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關鍵詞：安全文化；安全生產

安全文化是煤礦企業(yè)在安全生產過程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全價值觀念、安全規(guī)章制度、安全考核機制等具體富有內涵的精神和意識形態(tài)。安全文化是在長期安全工作中積累的寶貴精神財富，是一種維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提升企業(yè)品位的無形力量。安全文化建設對于預防事故、提高企業(yè)安全生產保障能力具有基礎性意義，是企業(yè)樹立新的安全觀念的需要。

一、煤礦安全文化的重要作用

1向導向功能。企業(yè)安全文化建設的重要任務就是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發(fā)展要求；安全文化是通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成的，是具有時代特征的先進文化；安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益

2、凝聚功能。在構筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性和聯系性會以不同的方式表現出來，成為企業(yè)凝聚員工的要素，直接或間接地引導員工把企業(yè)的安全形象、安全目標、安全效益同個人前途、家庭利益緊密地結合起來，使之對安全的理解、追求和把握同企業(yè)趨向一致。

3、激勵功能。當人的安全價值得到最大限度的尊重和保護時，人的安全行為就會從被動消極的狀態(tài)變成自覺、積極的行動。安全文化建設就是要使企業(yè)和員工真正認識到安全生產的意義，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?，進而發(fā)展到“我會安全”。

4安全文化的提升作用。安全重在落地生根，發(fā)揮作用。安全文化要滲透到制度建設、工作流程、管理模式及員工的行為規(guī)范過程中，要把制度建立在員工自覺自愿的基礎上，從他律走向自律，從要我安全為我要安全。

二、煤礦安全文化的內涵

煤礦安全文化的建設關鍵在于宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發(fā)展要求；安全文化是通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成的，是具有時代特征的先進文化；安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。因此，企業(yè)安全文化建設有利于培養(yǎng)員工的安全理念及共同的價值觀，引導企業(yè)健康和諧地向前發(fā)展。

三、安全文化建設的原則

1安全文化建設要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。安全文化作為人類文化的有機組成部分，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學技術的進步和人類對安全生產規(guī)律的認識。在我國建設社會主義市場經濟的今天，應該大力宣揚、培育現代安全文化，擯棄陳舊的、錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。同時，也應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2安全文化建設要堅持以人為本的理念。以人為本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是為了人的安全，因此安全文化建設要堅持以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，在企業(yè)內創(chuàng)造一個落實“安全第一”的良好氛圍，形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導的安全管理體系。

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【關 鍵 詞】車 務 站 段 風 險 控 制 管 理

鐵路安全生產中常常會遇到各種安全隱患，其中許多是具有不可預見性的，這也是一 直是困擾鐵路管理者的老大難問題。因此，建立健全安全風險管理機制，將安全風險控制的關口前移，通過按照季節(jié)、時間、崗位、人員、工種等不同特點開展有針對性的科學合理的安全風險提前介入和事先防范，最終實現安全生產的平穩(wěn)有序。

1 安全生產風險概述

1.1 概述

鐵路車務站段安全生產是指全面分析研究鐵路車務站段運輸生產中所遇到的多發(fā)性或者偶發(fā)性事件，將這些事件列為安全生產風險和風險源，同時針對這些風險和風險源所制定的具有一定針對性的防控措施和應急預案，以保證運輸安全。

1.2內涵

鐵路車務安全生產風險的內涵涉及到安全管理的各種規(guī)章制度、管理辦法，以及為了確保安全生產的規(guī)章和管理制度所制定的各種經濟考核手段和職工思想動態(tài)教育引導等科學。

1.3 外延

鐵路車務安全風險的外延涉及到鐵路車務運輸站段的安全和生產組織各個層面。

2 自然風險

2.1常見自然風險

自然風險是鐵路車務站段安全生產中經常性遇到的不可抗力的風險之一。自然風險中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰凍等惡劣自然天氣和氣象災害，對鐵路安全生產的威脅也是最大，是鐵路安全生產過程中的重點性防御工作。

2.2 特殊自然風險

特殊自然風險是指地震、暴風、大暴雨、沙塵暴等極端自然災害，是不可抗力的災害，一 旦發(fā)生涉及面極廣，后果是十分嚴重的，也是難以預防的。隨著高速鐵路的不斷開行和投入使用，這類自然風險的危險系數不斷加大，給鐵路安全生產帶來巨大的威 脅 。

2.3主要作業(yè)風險

2.3.1調車作業(yè)

調車作業(yè)安全一直是長期困擾運輸站段安全生產的老大難問題，雖然鐵路總公司、路局等各級組織和部門就調車安全問題展開各類整治活動，應該取得了一定的成效，但全路仍然發(fā)生多起因作業(yè)人員慣性違章等原因導致的調車事故，“看慣了、干慣了、說慣了”等慣性的思維，調車作業(yè)往往嘴上一套、實際一套，運輸任務大了松一點，安全形勢緊了嚴一點，對安全生產控制存在疏忽麻痹。

2.3.2 非正常接發(fā)列車

接發(fā)列車特別是非正常接發(fā)列車做為鐵路車務安全生產中一個最為重要的安全風險，始終是路局、站段接發(fā)列車的重中之重的工作。但是，運輸和運能之間的矛盾，造成了在很多特殊情況下不能單純的靠停車進行相關的檢修和維護設備，只能邊維護、邊行車，利用非正常情況下接發(fā)列車的標準進行接發(fā)列車和調車作業(yè)，同時非正常情況下行車涉及的人員較多，一旦發(fā)生人為疏忽或者簡化作業(yè)程序等問題，將給安全生產帶來了嚴重的隱患。

2.3.3 危險品及裝載加固運輸

危險品和超限運輸是鐵路車務站段安全生 產中一個不可忽視的風險點。鐵路運輸具有運輸時間長、運輸距離長等特點，長時間的疲勞磨損會對在途的易燃、易爆、易腐蝕的危險品和超限運輸的物資和設備帶來巨大的安全隱患，同時易燃、易爆、易腐蝕的危險品和超限運輸的物資和設備涉及的工種多、部門多，需要路局、車務站段從各個作業(yè)環(huán)節(jié)采取嚴格精細的安全控制措施和手段，確保危險品運輸的絕對安全。

2.3.4 其他風險

接發(fā)列車作業(yè)標準執(zhí)行不到位，調車作業(yè)簡化程序，作業(yè)標準執(zhí)行不力，勞動安全標準執(zhí)行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良區(qū)段接發(fā)列車和調車作業(yè)安全卡控措施執(zhí)行不到位，列尾管理不到位，調度指揮不當，路外安全存在隱患，干部履責不到位，調車機車運用操縱不當，調車機車保養(yǎng)保潔不到位，貨物裝載加 固不良，危險貨物安全卡控不力，專用線、專用鐵路管理不到位，貨檢 作業(yè)標準落實不力，貨場防火管 理及秩序維護不力，貨運勞動安全卡控措施落實不力，雜物清理不徹底、排空（重）車輛車門開啟，集裝 箱運輸管理不力，消防安全，客運及行包作業(yè)安全等等。

2.4 綜合風險

2.4.1 技術風險

技術風險主要是技術規(guī)章滯后安全生產實際需要，新技術、新設備的操作流程不適應一線的安全生產需要，某項作業(yè)標準存在疏漏、錯誤操作 、簡化流程等技術層面造成的風險隱患，存在不易被人發(fā) 覺的特點。因此，技術風險具有隱蔽性、不易察覺性，往往是在發(fā)生了安全生產事故，或是發(fā)生了嚴重的安全生產違章，或在大規(guī)模的安全反思活動中查找到安全生產隱患時才能得到發(fā)現和糾正。

2.4.2 設備風險

主要是鐵路安全生產一線的干部職工，尤其是操作人員對投入使用的新設備、新裝備存在掌握不熟練、操作不正確、應用不恰當，或者是設備老化、維修不及時，在關鍵的時候發(fā)生故障，從而給安全生產帶來了隱患。

設備風險最大的弊端在于操縱設備的人員僅僅只是知道操作環(huán)節(jié)，而往往不掌握設備的設計原理和應用流程，在設備出現故障的情況下缺乏針對性的應急處置能力和操控新設備的技能，從而給安全生產帶來隱患。

2.4.3 管理風險

管理風險主是鐵路安全生產中管理層面和管理干部自身存在的風險，管理的規(guī)章制度滯后，不適用實際安全生產的需求，應該修訂完善或者細化的措施沒有落實。管理人員自身業(yè)務素質不全面、不能全面掌握運輸方面的規(guī)章技術，同時缺少一線生產的經驗，應急判斷能力不強，在出現非正常情況時指揮失誤，或者錯誤判斷，延誤搶險救援，導致事故擴大等等管理層面的風險因素。

2.5 人為風險

2.5.1 紀律風險

紀律風險主要包括勞動紀律和技術紀律，如職工在安全生產中的偷懶、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未進行充分休息；班中打盹、睡覺，看書、看報、玩手機等干與工作無關的事情等等，涉及到勞動紀律和作業(yè)紀律的各種安全生產危險源。

2.5.2 情緒風險

情緒風險主要包括職工家中出現問題而負氣上班，班前、班中飲酒，不執(zhí)行安全管理的規(guī)章制度，同管理人員、同事發(fā)生言語沖突；以及職工家屬親人死亡、職工本人患病、職工崗位調整、職工本人受到處分或者是經濟上被考核等導致情緒劇烈波動的誘因。

2.5.3 人身風險

違反《鐵路人身安全標準》，涉及到順線路行走、橫越線路、繞行車輛、翻越車輛、在車輛的閘臺上；惡劣天氣下的作業(yè)；上下班途中道路交通安全風險等各種有可能造成職工個人出現重大意外傷害等各種安全因素。

2.5.4關鍵時段

因為鐵路是24小時不間斷的工作，根據個體差異都存在薄弱時間段，也就是最容易出現問題的時間段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊時段，上述時段的職工生理上疲倦，精力不集中，極度容易出現不按標準化作業(yè)，簡化作業(yè)程序等情況；同時交接班、飯前飯后等特殊時段，職工心理上也會出現松懈，盼望下班或者剛接班注意力不集中，存在安全隱患，

3安全生產風險控制

3.1 風險源點

3.1.1 查找風險源

鐵路車務站段安全生產最關鍵的就是要查找風險源，結合崗位特點、人員特點、作業(yè)特點、時間特點、季節(jié)特點等各種重要因素查找各自的安全風險源。結合各個基層站段安全生產的實際制定切實可行的安全風險控制措施，將安全生產的風險控制在萌芽狀態(tài)，從事后整改向事前防范轉變，最大限度地延長安全生產事故周期，確保安全生產的平穩(wěn)有序。

3.1.2 區(qū)分風險點

安全生產風險源查找出來后，還要區(qū)分不同的風險點，逐一對照檢查和防控，從根本上杜絕安全生產的事故和隱患。如接發(fā)列車安全風險源，就可以細分為（1）旅客列車、掛有超限貨物車輛的列車未接入固定線路；（2）錯傳、漏傳、漏交調度命令；（3）未辦或錯辦閉塞（預告），錯辦方向（區(qū)間）、車次等；（4）出站信號開放后，違規(guī)關閉信號、取消發(fā)車進路時接發(fā)列車等風險點。

3.2 安全風險控制

3.2.1風險分類控制

安全風險控制首要的任務是進行科學合理的分類，只有分清安全風險的因果來源，弄清安全風險的種類，才能針對性的采取措施。一般來說，鐵路安全生產中安全風險地域性差別較大，如自然風險中南方多防洪搶險類，北方多雨雪冰凍類。因此，對鐵路安全生產要實事求是地深入調研和認真排查，把真正影響安全生產的各類風險按照自然、技術、設備、管理、人為等類別認真分類，便于針對性的進行安全防控和采取措施。

3.2.2 風險崗位控制

鐵路安全生產中不同的崗位、工種、員工個人、不同月度的風險都是不完全相同的，安全風險始終處于一種動態(tài)的不斷變化發(fā)展過程之中。因此，鐵路的安全風險控制要按照崗位的特點研究制定，如車務站站段的安全風險控制就可以按照車站值班員、助理值 班員、信號員、調車區(qū)長、車號員、扳道員、清掃員、防護員、制動員、連接員、調車員、貨運員、貨檢員、貨運安全員、貨運值班員等崗位進行專門的分類，以保證安全風險控制真正落到實處，起到應有的效果。

3.2.3 風險人員控制

鐵路安全風險在積極推行崗位控制的基礎上，要適時科學合理的進行風險的人員控制，針對關 鍵崗位、關鍵人員的安全風險控制，才能形成一個閉環(huán)，把安全風險降低到最小限度。如新員工就細分為新定職職工、新入路職工、新提職職工、新調入職工；潛在風險人員就分為職工發(fā)生嚴重違章違紀的、職工親屬出現死亡的、職工情緒激動的、職工家庭遭受重大災害的、職工班前飲酒的等等，這些不同于平常安全生產的人員，相對而言具有一定的風險，是安全風險控制中人員環(huán)節(jié)要的一個環(huán)節(jié)。

3.2.4 風險環(huán)節(jié)控制

鐵路的安全生產是由一個一個的作業(yè)環(huán)節(jié)組成，每個環(huán)節(jié)相互銜接。只要一個環(huán)節(jié)出現問題，就會對下一個環(huán)節(jié)帶來影響，有的時候就會造成嚴重的生產事故。因此，安全風險控制要重視 作業(yè)環(huán)節(jié)的控制，把安全生產中最容易出現問題的隱患和環(huán)節(jié)梳理出來，針對性的進行安全控制，做到每一個環(huán)節(jié)都有相互支撐和對策的控制，如接發(fā)列車風險中就可以將后半夜、后半天、交接班時段、非正常情況等幾個關鍵環(huán)節(jié)作為安全風險重點環(huán)節(jié)進行重點盯控，防止這些重點環(huán)節(jié)上出現疏漏。

3.2.5風險事先控制

生產中有時違章不一定造成事故，但事故一定是違章引起。因此，生產中要格外注意安全風險的事前控制，通過科學合理的控制手段和保安措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。如針對職工班前飲酒、班前未充分休息等安全風險，可以通過建立車間、中間站代班間休室，讓夜班職工到車站休息，有效地防止班前飲酒和班前未充分休息的風險；對職工當班打盹，可以采取前后半夜輪班的辦法，保證后半夜職工精力充沛的投入到安全生產中去。

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關鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 安全文化 建設

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-279-02

山西太原西峪煤礦作為從事煤礦生產的特殊單位，承擔著管理改造和煤炭生產的雙重任務，肩負著監(jiān)管安全和生產安全的雙重責任，煤炭生產的安全與監(jiān)管安全有著密切的聯系。因此，大力加強安全文化建設，提高人對安全生產的主觀能動性，增強人對安全與生命的價值取向，促進人的行為更加規(guī)范嚴格，用文化鑄造起安全生產的盾牌，進而為監(jiān)獄安全注入不竭的生機和活力，保證監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，是煤礦在新形勢下一項長期而重要的工作，應當切實抓好。

一、加強安全教育，培育安全理念，構筑安全文化之“魂”

推進人性化安全管理，以抓思想、強意識、轉觀念為切入點，把“人本”管理當作安全工作的重中之重，大力加強安全教育，不斷打造精神層面的安全文化平臺。要讓“安全責任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎進企業(yè)職工和服刑人員的心中；要以各種安全活動為契機，形成強大的輿論聲勢，為安全文化奠定堅實的思想基礎。要形式多樣地開展各種安全文化活動，寓教于樂，凝聚人心，構筑安全文化的精神之魂，動力之源。

二、加強業(yè)務培，提升安全素質，強化安全文化之“手”

安全文化建設的根本任務是提高管理者和作業(yè)者的安全素質，只有安全素質得到提高，才能使安全生產不成為空談。要緊密結合監(jiān)獄管理的特點和煤礦安全生產的實際，兩手抓，抓兩手。一方面，在打造高素質的管理隊伍上下功夫，側重于安全法律法規(guī)的學習和責任意識的培養(yǎng)，使他們樹立敬業(yè)愛崗，勤勉履職的職業(yè)理念，懂生產、善管理，不斷提高他們的執(zhí)法水平和生產管理能力。另一方面，要針對服刑人員的年齡、文化、技能、經歷等特點，以培訓教育為平臺，加強應知應會能力的培養(yǎng)訓練，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，實施有效的崗位技術培訓。按照“凡上崗、必培訓”的原則對特殊工種和崗位、新入井人員嚴格進行安全培訓，以實踐為基礎，提高培訓實效性。分階段地對情緒波動大、習慣性違章的人員開展培訓和幫教工作，從而使他們在增強安全生產的意識的同時，提高自我防范能力。實施有效的獎懲制度，加大評比考核力度，將安全生產目標任務與個人的切身利益掛鉤，激發(fā)遵章守紀的主動性和自覺性，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變，為安全生產奠定堅實的思想基礎。

三、創(chuàng)新管理機制，實施動態(tài)管理，走出安全文化之“道”

安全生產的有效途徑是創(chuàng)新安全管理機制，它是實現安全生產的重要保證。要通過管理機制的創(chuàng)新，責任意識的增強，管理制度的落實，為安全生產拓展新的途徑。在安全管理機制上求新，在安全管理體制上求實，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入貫徹“預防為主”的方針，做到未雨綢繆。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，對生產活動的各個環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的安全檢查，把安全隱患排查、治理制度逐步完善起來，對查出的安全隱患落實到人，整改到位，使安全生產的各項制度真正落到實處。變事后處理為事前預防，真正實現安全生產工作由被動到主動的轉變。開展多種形式的安全競賽活動，使安全生產的理念貫穿于日常生產活動當中，提高管理人員及全員安全生產責任意識，在落實上下功夫，在效果上做文章，構建安全生產管理新機制。

四、投入安全設施，提高自身安全能力，夯實安全文化之“基”

營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生首先要加大安全投入，引進先進的技術裝備，這是實現安全生產的必要條件和保障，是實現安全生產目標的有效措施。因此，緊密結合煤礦生產的實際和特點，強基固本，抓好本質安全建設，夯實安全文化的基礎是極其重要的措施。要圍繞“一通三防”和“五大災害”預防控制，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新裝備，進一步改善生產作業(yè)環(huán)境，優(yōu)化勞動組織與勞動管理，從根本上提升企業(yè)的技術水準和生產能力，保證本質安全能力的增強，實現“人防”“機防”“技防”綜合治理。

五、培育安全文化，落實安全責任，澆注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人為本”，打造安全文化要用制度來約束人的安全生產行為，最終實現安全生產目標，要加強培訓，樹立員工正確的安全價值觀和行為規(guī)范。讓自我約束、自我管理和團隊管理的安全文化在企業(yè)中漫延，從被動接受變主動自律。最終實現企業(yè)的安全生產目標。以安全生產“零”事故為目標，通過安全文化系列活動，把人的思想、理念、意識、行為引導到安全至上的境界，增強珍愛生命，重視安全的自覺性，提高“自主管理、自我約束、自我保護、自我防范”的能力。堅持開展人的行為、設備的狀態(tài)、環(huán)境狀況的安全大檢查，及時發(fā)現和處理各類安全問題，設備缺陷，人員違章，環(huán)境隱患等隱性安全問題必須徹底排查解決。通過簽訂各級安全生產責任狀，增強各管理層的安全責任意識，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產責任制網絡體系。做到安全生產的事情有人管，安全生產的責任有人負。使安全生產的網疏而不漏，安全生產的弦緊而不松，安全生產的鐘長鳴不息。

六、加強領導重視，發(fā)揮組織保障作用，揚起安全文化之“帆” 只有企業(yè)領導重視，安全文化建設才能有序進行，只有領導重視，才能為安全文化建設保駕護航。

安全文化建設決定著企業(yè)的興衰成敗，企業(yè)領導要高度認識，用行動去表達安全文化的內涵。牢固樹立“安全第一”，“以人為本”的理念，求新務實，當好安全文化的倡導者；高度重視，整體規(guī)劃，精心組織，分步實施，循序漸進，當好安全文化的組織者；建立保證體系，落實組織責任基礎工作，在人、財、物等方面給予足夠的支持和保證，全力推進安全文化建設的深入發(fā)展，當好安全文化支持者；帶頭反違章、查隱患，評最優(yōu)、抓最差，以嚴細的作風、嚴謹的態(tài)度把安全文化的建設緊緊抓在手上，落實在日常的工作當中，當好安全文化的實施者。

安全文化的倡導和推進是一項長期工程，需要不斷地創(chuàng)新、挖掘和凝煉。對于負有特殊管理職能和生產任務的監(jiān)獄而言，更需要我們以充分的信心，百倍的努力，在業(yè)已形成的濃厚的國學文化氛圍下，創(chuàng)新思維，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，為監(jiān)管安全和煤礦安全雙目標的實現奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 柴計旺.太陽紙業(yè)安全文化建設六個“字”.造紙信息，2012（8）

[2] 劉秋志.企業(yè)安全文化建設的探索與思考.經營管理者，2011（2）

[3] 曲靜原.如何保證核電廠的環(huán)境安全.中國改革，2010（8）

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【關鍵詞】煤礦；安全文化；建設；對策

近年來，煤礦企業(yè)安全生產問題受到了前所未有的重視，主要原因是一些煤礦設備落后、生產條件較差，從領導到群眾對安全生產都重視不夠，安全問題層出不窮，形勢令人擔憂。因此，煤礦企業(yè)安全文化體系建設顯得尤為迫切。筆者通過親身參與、走訪調查、對比分析等方法，對王村斜井安全文化建設情況談幾點看法：

一、基本現狀

王村煤礦斜井是澄合礦業(yè)有限公司下屬的骨干礦井，經過15年的發(fā)展，已經基本實現了煤炭生產機械化、安全質量標準化、生產控制數字化，成為澄合礦業(yè)公司建設時間最短、投入資金最少、發(fā)展速度最快、經濟效益最好的礦井。通過6年的積累沉淀，礦井已經建立了目標愿景、文化理念、視覺聽覺三套文化識別系統，形成了“崗前培訓樹意識、崗中規(guī)范排隱患、崗后反思供借鑒”的立體安全保障模式，創(chuàng)造了連續(xù)5年安全生產、安全運營的良好局面。

二、主要存在問題

1、對安全文化的內涵理解不夠深刻

整體管理偏重于以“物”或制度為中心，相對文化建設而言，更注重安全生產的硬件建設和制度強制性管理，沒有發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產方面的作用，忽視了人內心的自覺性、創(chuàng)造性等因素。

2、對安全文化的作用認識不足

由于一線職工文化水平偏低，人本意識淡薄，對安全文化認識不夠，僥幸、麻痹等思想比較嚴重，缺乏細節(jié)觀念、整體觀念，缺乏標準化思想和安全意識，增添了發(fā)生安全事故的幾率。一些管理者，注重生產效益和完成任務，對安全文化建設不夠重視，導致一些制度流于形式。比如班前禮儀開展不認真，安全確認、手指口述、風險預控等管理制度執(zhí)行效果不理想等。

3、不重視家庭在安全文化體系建設中的重大作用

在安全生產中豪言壯語比不上親人的囑托。安全文化的作用，就是要讓職工明白不是礦井領導強制要求他們必須做到安全生產，而是溫馨家庭建設需要他們規(guī)范操作，需要注重細節(jié)。從而，形成礦井、區(qū)隊、班組、家庭四級目標愿景相統一、相融合的安全文化體系才能更有效的發(fā)揮抓安全的作用。

三、主要對策

安全文化建設是先進企業(yè)文化建設的重要組成部分，是實現企業(yè)安全生產的助動力，為了深化干部職工對安全文化的認識，在更大范圍發(fā)揮安全文化的作用。我們應該堅持以促進職工規(guī)范行為養(yǎng)成和營造安全文化氛圍為重點，全面加強礦井安全文化建設，推動礦井持續(xù)健康發(fā)展。

1、領導重視是建設礦井安全文化的保障

安全文化建設的關鍵是各級領導的重視。人是第一寶貴的財富，在礦井的人力資源管理中必須堅持“以人為本”的理念，首要的任務是保證人的安全，有了人，才有了安全生產，才會有良好的經濟效益，安全和效益是辯證的關系，缺一不可。因此，要搞好礦井的生產，取得良好的經濟效益，領導首先要重視安全文化的建設?，F在的問題不是沒有安全生產制度，而是對制度不重視，只是掛在墻上，應付上級的檢查；同時，對違反制度的人和事處理太輕，引不起大家足夠的重視，等出現災難一切都晚了。因此，領導要積極參加安全文化的宣傳活動，重視安全生產制度的落實，嚴格落實安全措施，以身作則實施領導下井帶班制度。領導帶頭抓安全，要落實抓安全文化建設的機構，人員配置、經費保證。

2、重視安全文化氛圍的營造

礦井安全管理機構要充分利用各類媒體，大力宣傳企業(yè)的愿景、戰(zhàn)略目標和文化理念，使全體干部、職工、家屬深刻理解企業(yè)戰(zhàn)略目標的內涵和精神實質，做到有愿景統領，有目標激勵，用共同的目標和先進的文化理念引領各項工作實現新發(fā)展。通過組織員工及員工家屬開展系列文化活動，增強員工對生活的熱愛、對家庭的忠誠和責任感；通過開展一系列宣傳教育培訓活動，不斷增強職工的安全意識，提高職工遵守安全規(guī)章制度的自覺性，使每位員工成為企業(yè)安全文化的積極推動者和自覺實踐者。

3、克服麻痹思想，注重安全細節(jié)管理

在企業(yè)員工培訓方面，最為關鍵的是安全自救知識、緊急應急方法。使下井工作的員工都能了解井下工作的安全常識，知道井下危險來自何處；嚴格遵守安全生產的操作程序，掌握安全自救的基本方法，熟練使用安全自救的基本工具。在管理方面，抓住關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，實行自管為主、三級聯管、全面到位的方法。無論班前教育、日常操作、井下安檢、監(jiān)督巡查都要以誠信務實為本，起到應有的作用，而不是以讀代訓、以來代查、以罰代管，讓規(guī)章和制度流于形式，甚至適得其反。在安全的心理預防方面，要堅決杜絕僥幸、逆反、麻痹、逞能、從眾、省能、厭倦、違心等八個方面的危險思想和心理，從根本的思想意識方面解決問題、杜絕隱患。

4、打造安全生產的核心文化

要通過積極實踐和創(chuàng)造性構想，形成主要的幾種能熟記于心、方便運用的要訣式或圖例式核心安全文化載體。通過對員工長期有效、隨處可見的視覺、聽覺的影響，促使員工將安全文化內化于心、固化于制、外化于形、實化于行。使員工真正理解生命的意義，懂得生命的珍貴，牢牢記住個人的安全就是一家人的幸福，就是礦山的幸福，把安全生產的規(guī)范要求自覺貫穿于工作每一個細小環(huán)節(jié)中。

5、深入開展各類安全創(chuàng)建活動

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（一）煤礦企業(yè)安全文化建設的必要性

煤礦企業(yè)安全文化建設能夠有效促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。煤炭作為國家發(fā)展的主要支撐能源之一，是國民經濟發(fā)展的基礎。且相關資料顯示，在我國一次能源生產及消費結構體系中，煤炭資源始終占據70%左右。所以，確保煤炭工業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展是十分必要的。而我國煤礦生產工作主要為井下開采，生產條件極為復雜，較之其它行業(yè)，安全生產工作顯得尤為重要，可以說安全生產是煤礦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提，也是煤礦生產的頭等大事，對煤礦企業(yè)而言起著重要的推動作用。由礦難事故時常發(fā)生這一問題可知，傳統的獎懲制及行政管理方式對改變現有安全管理現狀助力不大，只有從改變職工的思維方式為著眼點，普及安全文化知識才有可能解決該問題。由此可見，確定煤礦企業(yè)安全文化的核心地位是十分必要的。

（二）煤礦企業(yè)安全文化建設的意義

安全文化建設可以確保安全生產規(guī)程的落實。在煤礦生產工作中常出現一些習慣性違章問題，致使部分安全隱患難以消除，并最終釀成惡果。這主要是因為部分工作人員安全意識薄弱，不良行為已形成。若安全生產的思維方式深入到每位生產職工心中，人人依照規(guī)程辦事，學會保護自己，維護企業(yè)利益，那么違章及安全隱患問題自然會消失。

二、煤礦企業(yè)安全文化的內涵

（一）是企業(yè)物質文化的一種

在全球經濟趨于一體化的時代背景下，企業(yè)若想在激烈的市場競爭中生存，必須有自己獨特的物質文化，如：企業(yè)內部完善的規(guī)章制度、明確的發(fā)展目標、先進的技術等。同時，還需有一批過量的硬件設備，如：以神華集團為例，平均每年煤炭產量1.2億噸，占全國重點煤礦企業(yè)的1/7，占全國煤炭總產量的6%左右，其百萬噸死亡率約為0.049。多年來，神華集團嚴格執(zhí)行精神文明建設、生產責任制、質量效益考核等體系，將安全生產與員工的收入直接聯系在一起，若安全問題超出控制指標，則取消風險年薪、干部提拔等資格。由此可見，切實把握好安全生產工作是有必要的。

（二）是企業(yè)行為文化的一種

企業(yè)行為文化主要是規(guī)范領導班子工作作風，明確各類職工的行為規(guī)范，發(fā)揚先進優(yōu)秀楷模的鼓舞作用等。此外，還可在煤礦生產中將礦區(qū)安全建成一道亮麗的風景線，大量傳播一些具有特色的諺語、安全格言等，這種方式既增強了職工的安全意識，又推進了安全文化建設的開展。

三、如何改進企業(yè)的安全文化生產工作

強化煤礦企業(yè)的標準化生產。煤礦企業(yè)若要創(chuàng)建一個安全的生產工作環(huán)境，需做好諸多準備工程，如：通風系統工程、礦井內支撐工程、安全設施等。設定一套符合煤礦企業(yè)實際發(fā)展情況的管理制度，規(guī)范員工的生產操作行為，確保施工質量，盡可能消除煤礦施工中可能出現的各類不安全因素。經調查資料證明：粗放式、低水平、初級的煤礦安全生產的事故發(fā)生率高，而標準化的生產操作則能有效降低煤炭安全事故的發(fā)生率。因此，安全文化建設工作的推進必須以有效提高職工生產的標準化水平為落腳點，有依據性地開展生產工作。

四、結語

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【關鍵詞】 安全生產 文化建設 作用

1. 加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀

在技術日新月異、競爭日趨激烈的今天，企業(yè)要適應競爭，贏得競爭，并在競爭中得到發(fā)展壯大，培育自己獨特的企業(yè)文化已成為不可或缺的保證,有人甚至說，企業(yè)的競爭拼到最后拼的是企業(yè)的文化。企業(yè)文化的深刻內涵就體現在員工群體持久的凝聚性、一致性、進取性、創(chuàng)造性、奉獻性，具體表現為三種力量：即信念的自導力、道德的自律力、心理的自激力。這三者一旦形成合力就能對職工精神動力和精神狀態(tài)產生持久的影響，并以此促進企業(yè)的生產發(fā)展和效益的增長，從根本上提高企業(yè)的核心競爭能力。所以，有不少有識之士認為，企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭能力的一個重要的組成部分。在市場經濟的大潮中，企業(yè)的生存和發(fā)展不僅得力于先進的科學技術和管理方法，更重要的還在于全體員工勞動潛能和創(chuàng)造勢能的發(fā)揮，在于與相適應的道德規(guī)范、價值觀念、心理狀況、文化素質和社會心理等方面的不斷更新。企業(yè)文化實質就是企業(yè)的價值觀，當一個企業(yè)的全體員工都認識到了“安全責任重于泰山”，認識到了“安全就是生產力”、安全就是最大的效益時，企業(yè)的安全也就有了思想上的統一，企業(yè)的安全組織目標就成為了職工的自覺行動。

一個企業(yè)安全管理的水平，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質與安全意識水平的高低。企業(yè)的安全文化反映了企業(yè)群體和個人對安全的認識和行為，它是企業(yè)借助于既定的安全目標，增強企業(yè)員工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統一于既發(fā)展企業(yè)，又體現人的價值觀念，尊重人的生命，保護人的健康和企業(yè)與社會財富的不受破壞的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。安全文化是企業(yè)在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業(yè)經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經濟利益，放松對安全生產的監(jiān)管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現象，致使安全生產處于被動狀態(tài)。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經營理念和企業(yè)精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續(xù)健康地發(fā)展。

2. 加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識

加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：

2.1 超前意識

搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。

2.2 長遠意識

搞好安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發(fā)展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規(guī)劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。

2.3 全局意識

安全生產直接關系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產過程中出現的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。

2.4 創(chuàng)新意識

在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發(fā)展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發(fā)展。

2.5 人本意識

人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.6 效率意識

搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。

3. 加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理

安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；④強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。

4. 加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業(yè)文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進行有效的控制和調節(jié)，必須依靠嚴格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標和制度要求來調節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。

5. 加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產管理

安全文化不是現時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現管理資源優(yōu)化與整合，達到提高安全生產管理效率和增創(chuàng)經濟效益的目的。預防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現代企業(yè)安全生產管理的發(fā)展需要，只有將預防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設，確保預防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預防為主”的指導思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進行科學的安全管理規(guī)劃，確立安全目標，制訂安全計劃，并認真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進行預測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發(fā)現和消除安全隱患，預防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產管理隊伍的建設，提高實施預防型安全管理的組織協調與實務操作的能力；四是進行廣泛的宣傳教育與培訓，使員工明確實施預防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預防型安全生產管理活動之中，確保安全管理目標的順利實現。

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一、深刻理解科學發(fā)展觀的本質和內涵，努力提高對安全生產工作重要性的認識

安全生產是統籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，從本質和內涵來看，科學發(fā)展觀與安全生產工作有著緊密的聯系。只有真正地樹立和落實科學發(fā)展觀，才能做好安全生產工作，促進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

首先，堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質，也是安全生產工作的基本原則。保護人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產的最終目的。因此，要抓好安全生產就必須堅持以人為本，把保護人的生命安全和健康，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點；重視做好人的工作，在提高人的安全文化、技術素質、調動人的積極性上狠下功夫。其次，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內容，也是安全生產工作追求的目標。做好安全生產工作、有效保護勞動者的生命安全和健康，是全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。因此，抓安全生產就是要通過全社會的共同努力，進一步提高全民安全意識，增強防范能力，大幅度地減少事故，為經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。再次，統籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求，也是安全生產工作的基本內容?？茖W發(fā)展觀把發(fā)展看成是全面的、系統的、協調的過程，落實科學的發(fā)展觀，必須做到統籌兼顧，這也是在安全生產領域中必須全面貫徹落實的基本要求。人民的生命健康能否得到切實的保障，是衡量社會進步的重要標志。落實好“五個統籌”就必須在發(fā)展經濟的同時，切實把事故總量降下來，把重特大事故多發(fā)的勢頭遏制住，維護人民群眾的生命權益、改善人民群眾的生存質量和工作環(huán)境，這也正是安全生產工作的基本內容。

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【關鍵詞】 如何 控制 煤礦 生產中 不安全行為

控制煤礦生產中的不安全行為，這是一個說起來容易、簡單，但又是無法難以完全實現的問題，近些年國家出臺了不少與煤礦相關的法律法規(guī)及行業(yè)安全監(jiān)管部門出臺的一些相關措施，對控制煤礦生產中的不安全行為取得了顯著效果，重特大事故得到了有效遏制，但離徹底根治還有很長的路要走。

然煤礦生產中的不安全行為，不采取強有力的措施加以很好控制，將是釀成事故甚至是大事故的重要因素，生產中的不安全行為主要是指人的不安全行為。煤礦作為高危行業(yè)，其地質環(huán)境復雜多變，災害因素較多，生產條件艱苦惡劣。其管理、從業(yè)人員技術水平低、素質參差不齊、安全意識淡薄等都是造成不安全行為的因素。

以下就如何控制煤礦生產中的不安全行為談談我個人的淺陋之見：

煤礦主要負責人（實際投資人）、安全生產管理人員必須認真貫徹落實國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針政策和煤礦相關的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及國家標準，用心去領會國家安全生產方針的內涵。始終把安全放在第一位，當安全與生產、安全與效益、安全與速度相沖突時必須首先保證安全，做到生產必須安全，不安全不能生產。要求安全生產管理人員與從業(yè)人員嚴格遵守安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程，認真履行崗位責任，防微杜漸發(fā)現事故隱患要立即處理，將事故消滅在萌芽之中。要積極主動地預防事故發(fā)生，運用經濟、法律等手段實現人管、法治、技防多管齊下，充分發(fā)揮干部職工的個人長處和積極性，實現安全生產人人抓的局面。按照“科學發(fā)展，以人為本”的工作思路，按照國家安監(jiān)總局（58號）令切實認真履行礦長保護礦工生命安全的“雙七”條的規(guī)定，以強化責任、立足防范、健全制度、強化管理、治理隱患、保證安全為中心。要樹立“一切為安全讓路，一切為安全工作服務”的觀念，在生產中把堅持“安全為天，安全至上”，把“安全第一”的方針落到實處，落實到每一個職工日常工作當中去，落實到煤礦井井上、井下的全方位、全過程，貫穿于整個煤礦生產的方方面面，從而實現真正意義上的安全生產。

一個煤礦企業(yè)要得到健康有序發(fā)展，離不開高素質的管理、從業(yè)人員隊伍，隊伍從何而來？除了招聘等其他渠道外，進行有效的人員技術技能培訓是主要的。只有良好的培訓才能培養(yǎng)出一個作風素質過硬的安全安全生產管理團隊，培養(yǎng)提高職工素質不僅僅是安全生產的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。在培訓中重點要把握好培訓的對象、內容形式、效果等環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性，培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，使培訓人員學習到在實際操作中的實用技術知識，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及從業(yè)人員的整體素質達到較高水平，使之具有較強的分析判斷和緊急情況應急處理能力，使職工把安全生產作為工作生活中的第一需要，使培訓成為一種自我需要，不是強制強迫而是“不是要我學，而是我要學”的良好氛圍，實現“要我安全，我要安全，我懂安全，我會安全”轉變。在培訓中切忌形式上的培訓、應付培訓、拿證培訓，無論個人還是企業(yè)都不要僅僅認為培訓是一種應付，否則培訓就失去了培訓的真正意義，這樣的培訓是害人害己的，在現有的一些企業(yè)中部分人持假證、通過特殊關系辦證或持證與實際崗位能力不相符，出現不懂裝懂，所以進行培訓一定要培訓出明白人，學到真東西，使之真正能夠服務于企業(yè)、造福于社會，真正杜絕煤礦安全生產中人的不安全行為。

人的不安全行為之“三違”，三違是煤礦安全生產中的不安全行為的主要原因即人為因素，據國內外大量數據表明，由人的不安全行為而導致的事故占總數的80%以上，美國工程師海因里希經過大量研究認為煤礦存在著88：10：2的規(guī)律，即100起事故中有88起純屬人為引起，10起是由人和物不安全狀態(tài)引起的，只有2起是人難以預防的即所謂“天災”。所以在煤礦安全生產中如何“防治三違、杜絕三違”也就是達到減少安全事故和最終杜絕安全事故，控制煤礦安全生產中的不安全行為的關鍵?！叭`”即違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律。在煤礦安全生產中企業(yè)的領導者、現場的管理人員如何避免違章指揮，就需要他們必須熟練相關業(yè)務和工作流程，不要外行去管內行，不要不懂裝懂，不要重生產輕安全。違章作業(yè)在煤礦安全生產中時有發(fā)生，違章作業(yè)是“三違”事故中最主要原因，違章行為主要表現在從業(yè)人員技術水平低，安全意識差，安全素質低。在安全生產工作中不按規(guī)章制度班辦，非常隨意，沒有責任感和危機意識，不該做的敢做，不能動的敢動。要杜絕這方面行為，只有加強職工安全教育，提高其自身對安全的認識，自覺做到不去違章作業(yè)，也不允許別人違章作業(yè)，嚴格遵守勞動紀律是獲得安全生產的必須保證，只有紀律嚴明的隊伍才是企業(yè)安全生產的前題，才是企業(yè)獲得效益的保障，也是控制煤礦安全生產中人的不安全行為的根本。

篇10

關鍵詞 安全生產 文化建設 作用

安全文化是安全管理工作的基礎，有怎樣的安全文化就會有相應的安全管理。安全文化集中體現了企業(yè)的安全和健康的思維與期望、價值觀和行為準則等，企業(yè)的安全文化氛圍影響員工的行為方式和習慣，而大部分事故都與不安全行為密切相關，所以，安全文化也最終決定著企業(yè)安全業(yè)績。當前全國安全生產形勢依然嚴峻，其中重要原因之一是安全文化建設水平較低，全民的安全意識較為淡?。灰恍┢髽I(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；社會的安全輿論不夠濃厚。因此，加強安全文化建設具有突出的重要性、迫切性和戰(zhàn)略性。

一、加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀

安全文化是企業(yè)在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，是安全的價值觀、信念、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業(yè)經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經濟利益，放松對安全生產的監(jiān)管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現象，致使安全生產處于被動狀態(tài)。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經營理念和企業(yè)精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產管理的強大力量，促進安全生產持續(xù)健康地發(fā)展。

二、加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識

加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：

1.要具有超前意識。保障安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防患于未然，將事故苗頭消滅在萌芽之中。

2.要具有長遠意識。保障安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全生產的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的規(guī)劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產長效機制。

3.要具有全局意識。安全生產直接關系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產過程中出現的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。

4.要具有創(chuàng)新意識。要適應社會經濟發(fā)展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發(fā)展。

5.要具有人本意識。人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度、安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性。

6.要具有效率意識。保障安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。

三、加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理

安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的價值觀對組織會產生不同的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。通過加強安全文化建設，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好以下幾方面的工作：一是建立安全管理網絡，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，深化和落實屬地管理，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；三是落實獎罰制度，把安全生產與員工的業(yè)績考評、晉職（級）掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；四是強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故；五是認真研究人的心理狀態(tài)，把握思想變化和需求，從而落實企業(yè)的管理要求。

四、加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業(yè)文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全生產責任制度》《安全生產管理制度》《安全設備與設施管理制度》《安全檢查制度》《應急事件處理程序》等，從制度上規(guī)范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。企業(yè)進行有效的控制和調節(jié)，必須依靠嚴格的規(guī)章制度。但是，人是有惰性的，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，能自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標和制度要求來調節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。

五、加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產管理

安全文化不是現時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現管理資源優(yōu)化與整合，達到提高安全生產管理效率和增創(chuàng)經濟效益的目的。預防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現代企業(yè)安全生產管理的發(fā)展需要，只有將預防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設，確保預防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預防為主”的指導思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進行科學的安全管理規(guī)劃，確立安全目標，制訂安全計劃，并認真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進行預測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發(fā)現和消除安全隱患，預防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產管理隊伍的建設，提高實施預防型安全管理的組織協調與實務操作的能力；四是進行廣泛的宣傳教育與培訓，使員工明確實施預防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預防型安全生產管理活動之中，確保安全生產目標的實現。

六、結束語

隨著安全文化建設不斷深入，我們越來越認識到要做的工作還很多，這充分證明了安全文化是一項系統工程，需要持續(xù)不斷地完善和提高，只有持之以恒、全心投入、勇于創(chuàng)新，安全文化建設才能取得成功，企業(yè)內部才能夠逐漸形成“我的安全我負責，你的安全我有責”的良好氛圍，HSE體系才能呈現恒久活力，HSE管理才能真正實現基本依靠嚴格監(jiān)督轉變?yōu)樽灾鞴芾恚罱K達到“人人參與、人人負責”的團隊管理狀態(tài)。

參考文獻

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