導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；安全生產(chǎn)；分析；措施

中圖分類號：F426.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0050-02

近年來，關(guān)于地勘行業(yè)在安全生產(chǎn)方面的相關(guān)規(guī)章制度不斷被提出，這無疑對我國地勘行業(yè)的安全生產(chǎn)提供了保障，相關(guān)制度的出臺也給地勘單位的管理帶來便利。地勘單位為響應(yīng)國家提出的相關(guān)法律制度，也在內(nèi)部管理上做了大量的工作。當然，世界上沒有十全十美的事情，我國的地勘行業(yè)在安全生產(chǎn)方面還是存在不少的問題，而且只有解決相關(guān)的問題，才能更好地促進地勘行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。所以對地勘行業(yè)存在的問題進行深入的分析是地勘行業(yè)安全生產(chǎn)的首要的工作，只有認真地對存在的問題進行分析，才能提出適應(yīng)生產(chǎn)的安全防范措施，更好地為地勘行業(yè)的發(fā)展保駕護航。

1 地勘行業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題

1.1 缺乏監(jiān)督，疏于管理

在這個追求經(jīng)濟效益最大化的時代，某些行業(yè)存在內(nèi)部安全的管理不到位，為了減少成本，沒有專業(yè)的安全管理人員，未設(shè)安全管理的機構(gòu)，甚至不對員工進行安全教育培訓，這樣的現(xiàn)象在地勘行業(yè)也有出現(xiàn)。而現(xiàn)階段，我國各地的地勘行業(yè)的監(jiān)督管理發(fā)展是不平衡的，有的地區(qū)雖設(shè)置有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)，但無相關(guān)的專業(yè)人員，不能充分了解地質(zhì)勘探行業(yè)的特點，無專業(yè)系統(tǒng)的安全管理知識，致使安全管理不適應(yīng)地勘行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不能有效地對地勘單位的安全工作進行監(jiān)督管理。

1.2 缺乏安全生產(chǎn)意識，沒有落實管理措施

有的地質(zhì)勘探單位對安全生產(chǎn)重要性認識不到位，沒有形成安全生產(chǎn)良好氛圍，更別談企業(yè)安全文化。只把經(jīng)濟效益放在第一位，卻忽略了重要的安全問題。而且有些單位對安全生產(chǎn)問題大多只是停留在“說”的層面上，或是以文件貫徹文件，流于形式。安全生產(chǎn)工作停留在會議或者是文件上提醒，卻沒有把這個安全問題落實到生產(chǎn)當中，導致安全隱患眾多，事故多發(fā)。

1.3 “三違”現(xiàn)象多

在日新月異的時代，越來越多的人趨向于追求舒適的工作環(huán)境，輕松的工作任務(wù)，但是這在地勘行業(yè)是難以達到的目標。而且由于地質(zhì)勘探工作的艱辛，很多人都難以堅持，從而使得該行業(yè)的流動性增大，但該行業(yè)對工人的需求又大，進而使現(xiàn)在大多數(shù)的地質(zhì)勘探行業(yè)雇用一些臨時的農(nóng)民工。而這些農(nóng)民工文化水平相對較低，由于也是臨時性的崗位，地勘單位沒有很好地培訓臨時工如何正確地使用設(shè)施和如何進行安全的施工。這樣的現(xiàn)象在現(xiàn)在大多數(shù)單位是普遍存在的，非常容易導致重大事故的發(fā)生。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，地質(zhì)勘探所發(fā)生的事故有很大一部分是由于操作職工沒有勘探技術(shù)和安全知識所造成的。

1.4 對事故疏忽調(diào)查

其實，發(fā)生一般的地勘事故是很難引起群眾的注意的，正是因為這一點，地勘單位就缺乏對事故認真調(diào)查的態(tài)度。事故發(fā)生后，有關(guān)部門沒有認真地落實職責和積極地對事故發(fā)生的緣由進行調(diào)查，只是在事故發(fā)生后由施工單位負責與受害者協(xié)商，作出一定賠償后，事故處理就算完成，忽略了對事故原因的查找，對事故防范措施的制定以及對相關(guān)人員的教育，因此，導致類似事故再次發(fā)生。

2 地勘行業(yè)改進所采取的措施

2.1 建立合理的監(jiān)督管理體制

地勘行業(yè)必須建立合理的監(jiān)督管理機制，針對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的工作任務(wù)和法律責任進行規(guī)定，保證地勘行業(yè)的生產(chǎn)能安全高效地進行。同時，選擇優(yōu)秀的安全管理人才進行地勘行業(yè)的管理。政府就要起帶頭引導的作用，投入適度的經(jīng)費來培養(yǎng)安全管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員。

2.2 保證安全管理部門工作的正常進行

安全管理部門的主要工作是積極地配合地質(zhì)勘探單位完成生產(chǎn)任務(wù)，檢查單位的生產(chǎn)安全性，對不合格的地勘單位進行整改，保證達到其達到安全生產(chǎn)的標準方可恢復作業(yè)。除此之外，部門也要對專業(yè)人才進行培養(yǎng)，保證工作人員能遵守規(guī)定，兢兢業(yè)業(yè)，積極認真地完成工作，這樣才能減少一些地勘行業(yè)在存在安全隱患的情況下仍能繼續(xù)作業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。安全管理部門只有認真的工作，為地勘單位的安全做足準備，才能使地勘事業(yè)更好地發(fā)展下去。由于地勘行業(yè)有不同于其他行業(yè)的特殊點，這樣就更加促使我們要謹慎的對待地勘行業(yè)的管理事項，為不同的地勘工作制定適當、可行的方案。我們除了根據(jù)不同的情況對工作制定特定的方案外，還要啟用定期和不定期的檢查模式，對地勘行業(yè)的工作、設(shè)施進行檢查檢測。

2.3 落實責任制

落實責任制可以明確施工單位的責任與義務(wù)，嚴格要求職工規(guī)范的進行工作操作，同時能夠督促施工單位創(chuàng)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。責任制運用到地質(zhì)勘探行業(yè)當中后，主要是通過分級落實責任制的方式來推動地質(zhì)勘探工作的進程。在地勘單位，落實好責任制后，可以明確每一事項或者工序的負責人，更好的對整個地勘團隊進行管理，提高地勘工作的效率。除了落實責任制以外，單位還要制定相關(guān)的獎懲制度，對有功勞的員工在精神或者物質(zhì)方面進行獎賞，而對有過失的員工給予批評并追究責任，獎罰制度的確立能夠更好的保證員工認真、積極地投入到工作中去。為了讓員工清楚地勘工作的進程和具體事項，社會上的相關(guān)部門或者組織可以通過建立多種可行、簡便的渠道，讓地勘單位的工作透明化和公開化。

2.4 實現(xiàn)對員工的績效管理

地勘單位可以根據(jù)內(nèi)部的安全生產(chǎn)，對管理人員進行有效的績效管理。通過對每位管理人員的工作進行分析，將工作表現(xiàn)好的人員進行公開表揚同時獲得晉升的機會，從而促使管理人員有一種良好的競爭狀態(tài)，積極地投入工作當中去，促使他們改變以往工作中的習慣性違章。而且領(lǐng)導層要認真落實相關(guān)政策，把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，對安全生產(chǎn)過程推行安全生產(chǎn)標準化管理。

2.5 增加一些安全生產(chǎn)的培訓

從事故分析得出，地勘從業(yè)人員的素質(zhì)高低關(guān)系著地質(zhì)勘探的施工工作能否順利完成。所以，提高地勘從業(yè)人員的素質(zhì)已經(jīng)是地勘安全管理中勢在必行的舉措。對員工進行安全培訓，讓從業(yè)人員對地質(zhì)勘探的工作有深入的了解，明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。由于地勘行業(yè)的人員流動大，因此針對所有的員工進行全面性的培訓是難以實現(xiàn)的。根據(jù)這一情況，地勘單位可以采用以下的方法對員工進行培訓：一是上崗前的安全教育培訓；二是在施工前進行安全技術(shù)交底，講解一些防護用品和設(shè)施的使用方法，讓員工在施工中多次操練，要求必須是規(guī)范性的操作；三是單位可以派內(nèi)部的中層人員到其它的單位去交流學習，吸收別人值得參考的經(jīng)驗；四是地質(zhì)勘探單位除了從內(nèi)部培養(yǎng)精英外，還可以與一些院校聯(lián)合，專門開設(shè)相關(guān)的學習班，為單位專門打造一支地質(zhì)勘探的人才隊伍。

2.6 加強處理事故的能力

地質(zhì)勘探的安全管理工作不能忽視的一步就是對事故的調(diào)查和處理。在事故發(fā)生后，相關(guān)的安全管理部門要積極地投入到事故的處理中去。不僅要調(diào)查清楚事故的發(fā)生緣由，而且要對事故原因進行認真的調(diào)查，并做好總結(jié)，提出針對性的安全防范措施，避免相類似的事故再次發(fā)生。而且，負責事故調(diào)查的相關(guān)人員要有高度的敬業(yè)精神，堅持實事求是，認真負責的工作態(tài)度，查找事故原因、制定安全防范措施，對員工進行安全教育。并將所有事故資料整理歸檔，以利今后這樣在日常中就能著重對這些事項進行檢查，防止同樣事故的再次發(fā)生。安全部門要定期對地勘單位的設(shè)施進行隱患檢查，若有較為嚴重的隱患要及時地上報，以免隱患再擴大造成不可挽回的錯誤。通過對事故的深入調(diào)查，查明原因、排除隱患，采取有效的措施減少事故發(fā)生的機率，從而實現(xiàn)地勘工作的安全管理，提高地勘工作的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

隨著GDP的快速增長，地勘行業(yè)在迅速發(fā)展的同時也發(fā)揮著它獨特的作用。地質(zhì)勘探工作要想順利地完工，就要重視安全問題，將保證地勘工作的安全作為地質(zhì)勘探工作的首要任務(wù)。地勘行業(yè)要完善自身，在政策的引導支持下，逐漸向科學化、規(guī)范化、標準化邁進。

參考文獻：

[1] 張樹國.地勘單位安全工作現(xiàn)狀及強化安全管理對策和安全管理工作思考[J].安全與環(huán)境工程，2001，（4）.

[2] 李保根，楊德金，魏長富.淺談地勘單位安全生產(chǎn)管理工作[J].安全，2006，（2）.

[3] 余養(yǎng)敬.地勘單位企改過程中的安全管理[J].安全與健康，2002，（23）.

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一、煤炭安全生產(chǎn)存在的問題

1、裝備與技術(shù)水平低：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的裝備及技術(shù)水平普遍較低，設(shè)施簡陋，井下運輸大部分為人力推車、手鎬落煤，無正規(guī)采煤方法。

2、對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不實。地方煤炭生產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各煤礦檢查發(fā)現(xiàn)問題后，對其整改情況以及整改結(jié)果往往缺乏后續(xù)檢查。

3、缺乏煤炭安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煤炭安全生產(chǎn)，均是分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導與辦事員自己下礦檢查，大部分沒有煤安全生產(chǎn)基本知識，對煤礦的安全檢查依賴的是行政干預(yù)，缺少具有說服力的指導。

4、從業(yè)人員的素質(zhì)低。煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困、文化素質(zhì)低的弱勢群體，安全生產(chǎn)意識淡薄，自我規(guī)范能力不強，切流動性大。

5、安全現(xiàn)場管理不力。地方煤礦尤其是私營煤礦，礦井專業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。

6、日常安全教育不夠。煤礦對職工的安全教育大多流于形式，應(yīng)付了事，沒有針對性。對于新礦工，各煤炭企業(yè)也沒有建立培訓制度，普遍是招來就下井。

7、抗排風險能力差。地方煤礦普遍規(guī)模小，底子薄，又沒有規(guī)范的資金積累制度，抗排風險的能力十分有限，如遇大的災(zāi)害就會出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。

二、對煤炭安全生產(chǎn)的建議

1、整合煤炭行業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理力量。加強地方煤炭管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煤炭企業(yè)的管理合作，整合管理力量，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的技術(shù)優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促的時間、人力優(yōu)勢。可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全檢查員委派制度，由煤炭生產(chǎn)行業(yè)管理部門統(tǒng)一培訓礦山安全檢查員，合格后委派到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、加強礦山安全生產(chǎn)技術(shù)指導。煤炭行業(yè)管理部門要加強煤炭企業(yè)日常安全管理人員技術(shù)指導，定期組織煤炭企業(yè)安全管理人員技術(shù)培訓?？蓪嵭忻禾科髽I(yè)技術(shù)礦長持證上崗制，由地方煤炭行業(yè)管理部門審核，發(fā)給其資格證，憑證聘用。

3、逐步建立從業(yè)人員持證上崗制度。加強對從業(yè)人員培訓，提高隊伍素質(zhì)，特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓，取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗外，所有井下作業(yè)人員都必須經(jīng)培訓合格后，發(fā)給《煤礦職工入井資格證》，憑證下井。

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關(guān)鍵詞：安全管理 化工生產(chǎn) 突發(fā)事故 措施對策

一、不管哪個行業(yè)或者領(lǐng)域，安全生產(chǎn)始終受到民眾及政府的重視，必須強化安全生產(chǎn)的意識[1]

一般來說，化工生產(chǎn)中時常伴有易爆、易燃、強腐蝕性、有毒氣體及高溫、高壓的操作，還有生產(chǎn)工藝和流程復雜的特性。正是基于這些特點，化工企業(yè)在生產(chǎn)中容易發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故從而對工作人員生命構(gòu)成威脅及對化工企業(yè)造成一定的損失?；ば袠I(yè)幾乎是每個國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有相當大的比例，起著舉足輕重不可替代的作用。因此，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理是一個有相當份量的新領(lǐng)域。面對自主經(jīng)營性、現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)安全問題，不管從社會影響或者是經(jīng)濟效益考慮都不能置之不管，應(yīng)該盡力做好化工安全生產(chǎn)工作，化工安全生產(chǎn)關(guān)系到職工的人身安全、企業(yè)的正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、社會秩序的健康穩(wěn)定以及化工企業(yè)自身的生存發(fā)展。

二、目前化工安全生產(chǎn)的情況

近年來，質(zhì)量監(jiān)督及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門加強了對危險化工品的安全監(jiān)管并且進行了大量的實際調(diào)查工作，有以下幾方面：

1.積極貫徹落實《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》及做好有毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、危險化學品建設(shè)項目安全許可以及登記工作，對所有化工企業(yè)建立相應(yīng)的檔案以便于有效的管理。

2.建立相應(yīng)的化工產(chǎn)品安全生產(chǎn)組織機構(gòu)監(jiān)督并協(xié)調(diào)解決在危險化工產(chǎn)品監(jiān)督中遇到的問題，加強聯(lián)合執(zhí)法行動。

3.及時分析化工生產(chǎn)過程中遇到的問題：安全管理力度過小、沒有制定遭遇突發(fā)事件時具體的解決方案以及存在的安全隱患。相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓，全面的排查和整治有較大安全隱患的化工企業(yè)并加以相應(yīng)的懲罰。

三、化工安全生產(chǎn)過程中顯現(xiàn)的問題以及相關(guān)的原因

1.[2]化工安全生產(chǎn)中顯現(xiàn)的問題，化工安全生產(chǎn)過程中員工的安全意識不高、對相關(guān)設(shè)備的利用不夠科學、對產(chǎn)生的污染廢棄物隨便亂扔以及企業(yè)的管理層或領(lǐng)導層為了過度的追求經(jīng)濟利益，不顧員工生命安全，胡亂的指揮，讓員工冒險工作導致發(fā)生重大事故；并且經(jīng)常說安全第一，但實際情況是生產(chǎn)第一。

2.化工生產(chǎn)中發(fā)生安全事故時，安全管理員有著不可推卸的責任。但是，他們在企業(yè)中具有的權(quán)利沒有充分的展示，導致他們的權(quán)利義務(wù)在化工生產(chǎn)過程中被忽略了。還有就是員工在生產(chǎn)過程中自我保護的意識很差；經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作以及違章指揮，平時工作時，憑借以前的經(jīng)驗，不根據(jù)實際情況，隨意的操作。

3.化工生產(chǎn)各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合化工產(chǎn)品的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性、系統(tǒng)性和復雜性的工作，需要的是化工企業(yè)各部門之間的相互配合，只有相互配合，才能共同發(fā)現(xiàn)不足并解決問題，提高生產(chǎn)效率。

四、應(yīng)對策略及采取的措施，為了改變目前化工安全生產(chǎn)中遇到的問題，減少和預(yù)防化工行業(yè)的事故發(fā)生率，有以下幾個策略

1.從化工生產(chǎn)的操作人員及相關(guān)員工入手，及時發(fā)現(xiàn)并糾正他們的不安全行為；每一位員工都要認真學習化工生產(chǎn)的安全知識以及要熟悉本崗位的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，還要盡力地配合安全員的檢查工作并積極的參加各項化工安全生產(chǎn)活動，大力地宣傳化工產(chǎn)品安全生產(chǎn)的策略及方針。

2.加強化工生產(chǎn)過程中各部門間的安全管理，化工企業(yè)的管理者應(yīng)把員工的生命安全放在首位。[3]在化工生產(chǎn)過程中，只要遇到危險情況，首先要確保員工的生命安全，其次再考慮其他東西；建立相關(guān)合理的化工安全生產(chǎn)管理體系，有助于員工更好的認識安全生產(chǎn)的重要性，讓他們在平時的工作中更細心、更有責任感。

3.排除其他相關(guān)物件的不安全因素，切實的創(chuàng)造安全、良好及有序的工作環(huán)境，依據(jù)化工生產(chǎn)過程復雜、操作要求高的特點，化工企業(yè)應(yīng)該及時地更換陳舊的設(shè)備，對設(shè)備及時檢修并加裝安全防護裝置，建立應(yīng)急報警系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)險情能盡快讓全體員工得知并為脫離險境贏取時間。

五、結(jié)束語

化工安全生產(chǎn)是一項涉及企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個部門的系統(tǒng)化管理模式，如果各自處理相關(guān)部門的事務(wù)是不可能完成安全生產(chǎn)的任務(wù)。因此，必須強調(diào)化工生產(chǎn)過程中各部門間的協(xié)同工作。要求化工企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，應(yīng)把最大限度的降低事故安全隱患作為當前工作的重點，真正的實現(xiàn)以預(yù)防為主、防治結(jié)合。員工在平時工作中盡力做到讓企業(yè)放心、企業(yè)同時也做到更讓員工放心的化工企業(yè)。

參考文獻

[1]姜廣君.我國能源運輸通道體系綜合評價及優(yōu)化研究[D].中國礦業(yè)大學（北京）.2011.

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 安全生產(chǎn) 問題 解決對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0224-01

1 引言

隨著我國農(nóng)業(yè)機械化不斷普及以及機械程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的運用可以說是越來越普及。不僅僅是數(shù)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所應(yīng)用的農(nóng)機種類也在呈幾何數(shù)的增長。一方面，農(nóng)機的運用的確在一定程度上促進了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為促進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定作出了不可磨滅的貢獻；但是在另一方面，由于農(nóng)機操作人員的安全意識單薄以及其他因素，我鎮(zhèn)的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理還存在著一定的問題。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)該對這些問題加以重視、解決，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利開展。

2 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 無證駕駛農(nóng)機現(xiàn)象仍然存在

誠然，在一些地區(qū)，一些沒有農(nóng)機駕駛證的農(nóng)機操作手對于農(nóng)業(yè)機械的熟悉程度超過一些擁有駕駛證的操作手，但是這并不意味著無證駕駛的操作手在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的過程中就沒有安全的隱患。農(nóng)業(yè)機械駕駛證代表著該駕駛員經(jīng)過了一定程度的科學管理訓練，能夠?qū)υ撧r(nóng)業(yè)機械進行一定程度的管理。但是在一些地區(qū)，一些農(nóng)業(yè)機械駕駛員無視這些規(guī)定，私自駕駛農(nóng)機參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這樣的行為一方面是對自身生命安全的不負責任，另一方面也是對他人的生命和財產(chǎn)安全的漠視。因此，從這一角度來說，取締這一非法現(xiàn)象勢在必行。

2.2 超載、不參加年檢的現(xiàn)象時有發(fā)生

一些農(nóng)機操作手為了在短時間內(nèi)爭取最大的經(jīng)濟效益，往往無視操作手冊中的載重說明，經(jīng)常性的造成超載現(xiàn)象。超載現(xiàn)象的危害不管是對于自身還是對于社會的都是十分之惡劣的。一方面，超載現(xiàn)象會極大地增加交通事故的概率，對地區(qū)內(nèi)的交通和自身的生命安全造成嚴重的威脅，另一方面，超載會嚴重減少農(nóng)機的額使用年限，會使得農(nóng)機的價值被削弱，使得農(nóng)業(yè)機械所有人的固有資產(chǎn)收到損害。

2.3 部分地區(qū)的農(nóng)機存在載人的現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)機械的第一用途是用來服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，而一些地區(qū)的人為了圖省事，直接將農(nóng)機打成交通工具，這樣的做法是十分危險甚至是違反的。一方面，農(nóng)機載人違背了農(nóng)機的初衷以及我國的相關(guān)法律，另一方面，農(nóng)機載人而造成的車毀人亡的報道也屢見不鮮甚至經(jīng)常發(fā)生。因此，農(nóng)機載人的現(xiàn)象值得所有地區(qū)警惕與預(yù)防。

2.4 操作不規(guī)范現(xiàn)象嚴重

安全意識淡薄，有些操作手在操作中粗心大意，有些操作手操作技術(shù)不熟練，不按操作規(guī)定操作，有些為了操作方便操作手故意下了一些安全部件，所以操作中出現(xiàn)手腳被打斷、整個人被農(nóng)機絞碎等現(xiàn)象。

3 解決農(nóng)機安全管理的幾點建議

3.1 建立健全相關(guān)的安全保障體系

從這一建議的角度來看，主要分為兩個方面。一方面，農(nóng)機安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)該定期針對農(nóng)機操作手來學習相關(guān)的安全知識，使得其對于一些風險操作以及安全知識有一個系統(tǒng)的了解，并且在實踐中指導其合理地規(guī)避風險，最終達到安全生產(chǎn)的目的；另一方面，為轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)機配發(fā)安全生產(chǎn)手冊以及相關(guān)的設(shè)備，通過科學合理的理論指導和實踐來保障安全保障體系的全面推行，最終促進農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。

3.2 對農(nóng)機隊伍的專業(yè)性進行管理

從這一建議的角度來看，主要也分為兩個方面。一方面是針對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中已經(jīng)存在的一些危險現(xiàn)象進行主動改正，例如無證駕駛、農(nóng)機載人以及一些危害性比較大的現(xiàn)象，做到已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上改正，將危險扼殺在萌芽之中，將安全生產(chǎn)牢記心間；另一方面，對于農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)性也需要進行一定的審核。審核應(yīng)該分為兩部分，一部分是對于已經(jīng)在編的農(nóng)機從業(yè)人員，應(yīng)該盡快敦促其進行專業(yè)知識的再學習，使得其專業(yè)知識能夠跟上市場的需要和行業(yè)的發(fā)展；另一方面，針對于即將進入編制的農(nóng)機從業(yè)人員，應(yīng)該對其專業(yè)水平進行重點的審核，杜絕“裙帶關(guān)系”的作用，以凈化農(nóng)機隊伍的組成，以更好地服務(wù)于農(nóng)民朋友以及農(nóng)業(yè)機械化的大趨勢。

3.3 對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行廣泛而又深入的宣傳

我黨的群眾工作做的如此之好，其一大重要原因便是我黨的宣傳工作做的相當出色。同理可鑒，對于農(nóng)機安全生產(chǎn)工作也要積極推行宣傳工作。具體來說，一方面派出專業(yè)的宣傳人員來對宣傳的策略、宣傳用語等進行合理的編排工作，為宣傳工作奠定基礎(chǔ)；另一方面，在宣傳的時候，也要針對于不同的受眾群體來采取不同的宣傳策略，各有側(cè)重的宣傳的效果往往比單一化宣傳的效果更好。

4 總結(jié)

總得來說，我鎮(zhèn)的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理還處在一個起步階段，所有利益相關(guān)的人士都知道這是一條艱辛而又漫長的道路，路上注定少不了苦難和曲折。從現(xiàn)實情況來看，農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的前提和必須條件。因此，筆者堅信，只要所有的相關(guān)人員都“擰成一股繩”，再利用科學合理的方法指導，加以道德和法律的準繩來保障，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理就一定能夠走上一個高峰，并且以此來促進我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加、縮小城鄉(xiāng)差距、維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定作出卓越的貢獻。

參考文獻

[1]褚志林. 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理存在的問題及解決對策[J]. 農(nóng)村實用科技信息，2015，03：49.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全生產(chǎn)管理；存在問題；對策

現(xiàn)階段，我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備受重視，這使農(nóng)機生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機種類和數(shù)量越來越多。但是，有關(guān)農(nóng)機使用的管理規(guī)定還不夠規(guī)范，致使農(nóng)機使用過程中，存在著各種各樣的問題，使農(nóng)機使用安全事故頻發(fā)。因此，為了充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，減少農(nóng)機使用安全事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的研究成為相關(guān)部門的重要研究內(nèi)容。

1 農(nóng)機安全存在的問題

1.1 農(nóng)機無牌證駕駛現(xiàn)象嚴重

在大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)機使用中無牌證駕駛現(xiàn)象十分嚴重，這種現(xiàn)象的存在嚴重違反了國家法律的規(guī)定，長期下去，對農(nóng)機手以及農(nóng)戶的生命安全都造成了嚴重的威脅。另外，一些農(nóng)機不會按時參加年檢，這對于農(nóng)機的使用安全、安全維護等都十分不利，在以后農(nóng)機的作業(yè)中隱藏著十分嚴重的安全隱患。

1.2 違章超載現(xiàn)象嚴重

在從事運輸行業(yè)的一些農(nóng)機中，經(jīng)常會出現(xiàn)超載現(xiàn)象。超載現(xiàn)象是一種非常嚴重的違法現(xiàn)象，而且超載存在著十分嚴重的安全隱患，極易造成交通事故。一些農(nóng)機的駕駛員，為了追求更多的利益，經(jīng)常會私自加高拖斗，增大載重量，致使車輛超載。農(nóng)機長期超載，使機器磨損加速，極易造成安全事故，影響人們的生命與財產(chǎn)安全。

1.3 農(nóng)機載人現(xiàn)象非常嚴重，

根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)機載人是一種違法行為。但是，一些農(nóng)機駕駛員法律意識薄弱，農(nóng)機載人現(xiàn)象時常發(fā)生。在某些地區(qū)，經(jīng)常用拖拉機載人進城、接送學生上學，若是在途中發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。

2 加強農(nóng)機安全管理工作的對策

2.1 建立健全農(nóng)機監(jiān)督管理制度， 強化制度保障

要想解決這些問題，我國必須完善相關(guān)法律制度，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟與法律的相關(guān)制度，建立健全農(nóng)機監(jiān)督制度，使農(nóng)機管理有法可依。在進行農(nóng)機安全管理過程中，能夠根據(jù)相關(guān)法律對農(nóng)機使用情況進行檢查，適時的對相關(guān)農(nóng)機主進行相關(guān)法律知識普及。通過這些監(jiān)督措施，做到預(yù)防農(nóng)機安全事故的發(fā)生。農(nóng)機管理條例的建立健全，使農(nóng)機管理有法可依，在一定程度上對一些違法分子起到預(yù)警作用，使安全事故的產(chǎn)生防患于未然[1]。

2.2 加強農(nóng)機管理隊伍建設(shè)， 樹立良好形象

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的一個必要條件就是加強農(nóng)機隊伍的管理。加強農(nóng)機隊伍管理，要求提高隊伍人員的整體素質(zhì)。加強農(nóng)機管理隊伍人員的素質(zhì)，要求相關(guān)管理部門加強開展教育管理的培訓工作，培養(yǎng)管理人員的管理能力、農(nóng)機專業(yè)知識，提升整個管理隊伍的專業(yè)水平，提升管理人員的服務(wù)能力和監(jiān)管水平。通過提高農(nóng)機管理隊伍的整體建設(shè)，從而督促農(nóng)機駕駛操作員對農(nóng)機操作相關(guān)知識的學習，提升駕駛?cè)藛T的專業(yè)素養(yǎng)。而且還要鼓勵農(nóng)機管理人員能夠深入群眾，對基層人民進行知識普及教育和問題解答，在人民群眾中樹立良好的服務(wù)形象。

2.3 加強引導，廣泛宣傳

在農(nóng)機生產(chǎn)過程中，一個安全的管理工作是至關(guān)重要的，只有具備一個安全地農(nóng)機生產(chǎn)管理工作，才能讓廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全得到保證。同時只有讓農(nóng)機生產(chǎn)部門具有強的責任心，才能保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。要利用各種各樣的宣傳手段來宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，才能讓廣大農(nóng)機生產(chǎn)管理工作者真正認識到安全生產(chǎn)過程。諸如目前較為利用的電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)宣傳都是很好的宣傳媒介，同時在一些地方發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳圖片等，都是很好的宣傳工具。故此，在廣發(fā)宣傳普及有關(guān)法律法規(guī)，強化農(nóng)機機械化的推廣服務(wù)。在宣傳的同時，還要注重在擁有調(diào)查現(xiàn)有農(nóng)機使用情況的基礎(chǔ)上，進行將農(nóng)業(yè)機械推廣工作。同時還要完善農(nóng)村地區(qū)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，通過各種宣傳途徑和媒介，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)范圍窄、單一的缺點。

2.4 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人才

培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人員，能夠從根本上解決農(nóng)機安全生產(chǎn)管理問題。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)機人才首先要從基礎(chǔ)教育開始。要加大對農(nóng)機應(yīng)用專業(yè)在高校、職業(yè)技術(shù)學校的推廣力度，對農(nóng)業(yè)機械專業(yè)加以重視，相關(guān)部門應(yīng)當投入一定的資金對學校加以支持。另外，還要加強專業(yè)人員的專業(yè)知識應(yīng)用能力，加強相關(guān)專業(yè)與實地應(yīng)用的對接工作，增強學校對學生的實習工作開展的重視，培養(yǎng)專業(yè)人才的專業(yè)應(yīng)用能力，從而培養(yǎng)出與實際生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)人才。與此同時，在進行人才培養(yǎng)時，要按照農(nóng)業(yè)機械化的特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，通過實際應(yīng)用等模式來培養(yǎng)出懂技術(shù)、會應(yīng)用的專業(yè)適用性人才。專業(yè)農(nóng)業(yè)機械人才的培養(yǎng)，為農(nóng)機生產(chǎn)、應(yīng)用的創(chuàng)新性發(fā)展提供了基礎(chǔ)動力[2]。

3 結(jié)語

隨著時代的進步，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，必須依靠信息技術(shù)和機械技術(shù)的充分配合，如此才能夠促進環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天越來越重要，農(nóng)機的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的基礎(chǔ)條件。政府部門在進行農(nóng)業(yè)推廣的過程中，要因地制宜，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，創(chuàng)造性的對農(nóng)機生產(chǎn)進行發(fā)展改造。

參考文獻

篇6

1.當前我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中存在的問題 

1.1 道路運輸中農(nóng)用車輛管理問題 

當前在道路運輸中的農(nóng)用車輛以拖拉機為主，其安全管理是農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。具體來說就是對拖拉機轉(zhuǎn)向性、制動性與穩(wěn)定性進行控制，相比之下，其噪音過大，運輸安全系數(shù)低，發(fā)生事故的頻率較高。所以，國家的有關(guān)規(guī)定對拖拉機在載人上做了明確的限制與規(guī)定。但是在我國的農(nóng)村，受到交通發(fā)展與經(jīng)濟條件的限制，拖拉機仍然是主要的運輸工具之一，導致重大農(nóng)機安全事故的頻率增多。除此之外，還有超載也是導致農(nóng)機安全事故的主要因素之一。 

1.2 農(nóng)田作業(yè)中農(nóng)機的管理 

農(nóng)機在農(nóng)田中作業(yè)是理所當然，因此其安全管理非常容易被忽視，相比較之下，農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，發(fā)生事故的幾率較低，但是事實上卻不是如此，農(nóng)田機械安全事故遠遠高于道路運輸車輛事故，所以，有必要加強農(nóng)機作業(yè)的安全管理，要提高人們的重視程度。 

2.農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效對策 

2.1 深入農(nóng)村，加強農(nóng)機安全專項整治工作 

管理需要從源頭抓起，深入到農(nóng)村，對無牌無證的駕駛情況進行整治，從根本上消除事故隱患。積極的與當?shù)卣⒙?lián)系，加強對鄉(xiāng)村道路的農(nóng)機事故隱患問題治理，提出有效的管理建議，加強對牌照、人員水平的綜合管理，減少事故發(fā)生的幾率。 

2.2 把好入關(guān)，規(guī)范拖拉機駕駛員考試制度 

首先是對考驗員進行清理，采取資格認證制度，不合格的禁止上崗；其次是建立健全考試規(guī)范，規(guī)范考驗員的行為，嚴格考試程序，明確責任，嚴把考試關(guān)，受理嚴格按照程序執(zhí)行；再次是完善登記制度，把好檢驗關(guān)。對不符合標準要求的車輛禁止辦證上牌，沒有按照規(guī)定檢驗合格的禁止辦證，禁止異地發(fā)牌發(fā)證；四是進一步搞好農(nóng)機安全宣傳工作，加強教育培訓；最后改善安全生產(chǎn)管理的方法，加強生產(chǎn)裝備管理，為實現(xiàn)農(nóng)機科學化、現(xiàn)代化、標準化、正規(guī)化的目標而努力。 

2.3 完善教育，提高安全教育水平 

首先，農(nóng)機安全部門要遵循有關(guān)條例的要求，農(nóng)機安全管理必須要依法而行，必須要加強農(nóng)機駕駛操作人員的水平，加強業(yè)務(wù)知識與駕駛操作技能的培訓，加強考核、發(fā)證與審核關(guān)，同時要定期的組織有關(guān)人員學習法律知識，增強法制觀念，將農(nóng)民培養(yǎng)成合格的駕駛員，使其可以更好地控制農(nóng)機使用，保障農(nóng)機的安全生產(chǎn)。 

其次，加強農(nóng)機安全作業(yè)常識的宣傳。這是減少農(nóng)機安全事故的關(guān)鍵，使農(nóng)民了解更多的農(nóng)機安全使用知識，在生產(chǎn)中要遵守有關(guān)制度，消除由于使用不當導致的事故。 

再次，消滅安全隱患在萌芽狀態(tài)。這就需要加強宣傳的力度，多層次，多方位的向農(nóng)民與機手宣傳農(nóng)機的各項法律法規(guī)制度，提高操作技能，對可能引發(fā)事故的部件及時更換，保證農(nóng)機處于良好的狀態(tài)。駕駛?cè)藛T在操作前要及時檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，及時消除安全隱患。 

最后，對沒有按照規(guī)章搭乘拖拉機的人員進行教育。交通事故的責任容易被認定，但是拖拉機違章在人導致的事故傷亡，事故處理機關(guān)本認為責任在駕駛員，但是相較之下是不客觀的，沒有體現(xiàn)法律面前人人平等的原則，這會放縱一些乘客違章搭乘。 

2.4 加強監(jiān)理，加強農(nóng)機安全的管理 

農(nóng)機安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、 “執(zhí)法”、“守法”等方面，也就是農(nóng)機安全監(jiān)理的法制性，這就要求農(nóng)機安全監(jiān)理工作要遵循依法辦事的原則，在管理過程中要保證公正、公平的合理性，保證作業(yè)安全。具體來說，要從以下幾個方面著手加強管理： 

首先，要加強源頭管理，確保農(nóng)業(yè)機械安全。農(nóng)業(yè)機械的年檢年審任務(wù)是安全消費的重點，加強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械檢查的認識，將年度檢查目標公開化；采取集合審驗；提高服務(wù)意識，做好服務(wù)工作，完善維修保養(yǎng)工作。 

其次，強化田間道路檢查，保證農(nóng)機安全消費。農(nóng)機安全監(jiān)理任務(wù)的方法是保證農(nóng)機作業(yè)安全的前提，積極主動深入到田間、糾正違章現(xiàn)象，打擊“黑機非駕”。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，組織技術(shù)人員對投入使用的機械進行仔細檢查，將事故消除在萌芽狀態(tài)。 

最后，展開“創(chuàng)立安全農(nóng)機，推進新鄉(xiāng)村建立”活動。加強人們對農(nóng)機安全的重視程度，加強各級政府與社會各界對其的重視；推進農(nóng)機監(jiān)理工作；推進農(nóng)機安全管理，采取嚴格的檢查制度，減少事故率；推進農(nóng)機安全監(jiān)理標準化的建立，不斷建立健全各項管理制度；推進農(nóng)機安全宣揚教育工作，普及到個人；推進基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體制化的完善。 

篇7

關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn)管理 問題 發(fā)展趨勢

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A

煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)管理的保障，管理者和勞動者都必須意識到安全的重要性。因此，需要認清安全生產(chǎn)管理中存在的問題并加以解決，并根據(jù)社會的發(fā)展變化對煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢進行分析。

1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1安全管理意R淡薄

現(xiàn)在還有很多的煤礦企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的時候過于重視效率，在安全方面的意識還有所欠缺，沒有真正意識到安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，它作為管理學的一個分支，包含了許多板塊的內(nèi)容，進行有效安全的生產(chǎn)管理是保證企業(yè)安全、平穩(wěn)進行的基礎(chǔ)。在煤礦的生產(chǎn)活動中存在很多的不可預(yù)見因素，最有效防止事故發(fā)生的方法是進行安全生產(chǎn)管理，通過提高安全生產(chǎn)意識來保證生產(chǎn)者的人生財產(chǎn)安全。安全管理是一種動態(tài)的管理，其管理范疇涵蓋了生產(chǎn)活動的一切人、事物以及周邊環(huán)境，通常情況下，煤礦企業(yè)對生產(chǎn)管理的安全意識還存在于人和物兩個方面，無論是管理者還是生產(chǎn)者都對安全生產(chǎn)管理內(nèi)容重要性的認識不到位，容易造成生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。因此，企業(yè)應(yīng)該逐漸改變原先“重生產(chǎn)，輕安全”的生產(chǎn)管理方式，管理層應(yīng)該在平時加強對企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的傳輸，并在實際生產(chǎn)管理過程中嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，提高對安全的重視程度。

1.2安全監(jiān)管不力，法律體系不夠完善

隨著時代的不斷進步和發(fā)展，我國對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理已經(jīng)出臺了許多的法律和法規(guī)，并逐漸加強關(guān)于煤礦安全保障方面的法律體系建設(shè)，但是這些都還只是表現(xiàn)在形式上，形式上的完善并不以為著行動力度。煤礦安全生產(chǎn)管理受各方面因素的影響，在安全保障方面的法律法規(guī)還存在很大的漏洞，容易讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中鉆空子，且有些法律法規(guī)所標識的內(nèi)容相對簡單，相互之間也存在一些矛盾，以及部分法律空白，這些都容易造成煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，并不能真正保障及維護勞動者的合法權(quán)益。與此同時，在法律體系建立的過程中，安全監(jiān)管也是必不可少的，如果不能做好監(jiān)管的相關(guān)工作，也對煤礦安全生產(chǎn)管理造成巨大的困難。目前，我國在安全監(jiān)管上的力度還有待加強，正所謂學習容易，保持難，必須加強對國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管力度。政府和企業(yè)要積極組織好大家對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的了解和學習，促進相關(guān)法律體系的進一步建設(shè)。除此之外，也要結(jié)合實際和具體的案例進行分析，找出不足，只有在平時更多地練習學習和進行技術(shù)考察，做好技術(shù)總結(jié)和經(jīng)驗，為推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的發(fā)展和完善。

2煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢

煤礦企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的生產(chǎn)管理好壞直接對我國國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響，同時它作為高危行業(yè)的一員，安全的生產(chǎn)管理是企業(yè)良好發(fā)展必不可少的一個因素，根據(jù)對當前的煤礦安全生產(chǎn)管理研究表明，其發(fā)展狀況并不樂觀，在發(fā)展過程中存在很多的問題，為進一步促進煤礦安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，煤礦企業(yè)必須采取有效的措施解決其中存在的問題，提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率，對其發(fā)展趨勢做出正確的預(yù)測。

首先，煤礦企業(yè)應(yīng)該加強對全體員工的安全技術(shù)和知識培訓，這對全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)具有重要作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求及時對員工進行安全技術(shù)和知識的普及培訓，并對員工進行考核，確保所有員工都充分掌握相關(guān)技術(shù)。其次是健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制度的完善能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦企業(yè)資源的有效整合，并讓各個部門明確自己的相關(guān)監(jiān)管職能，在生產(chǎn)管理過程中對其安全進行監(jiān)管，進而提高煤礦安全生產(chǎn)管理的整體水平。最后是安排專業(yè)人員進行操作，并培養(yǎng)更多高素質(zhì)，高水平的一流員工。

3結(jié)語

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理作為一個高危行業(yè)，它的安全直接關(guān)系到整個社會的和諧建設(shè)以及社會穩(wěn)定，為順應(yīng)時展的潮流，必須將強煤礦安全生產(chǎn)管理。同時安全一直以來都是社會各界普遍關(guān)注的話題，在煤礦的生產(chǎn)管理過程中，尤為重視并提倡安全生產(chǎn)，這是煤礦企業(yè)實現(xiàn)健康未定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 呂文浩.基于互聯(lián)網(wǎng)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計[J].電子技術(shù)與軟件工程，2017（2）.

篇8

關(guān)鍵詞： 建筑安全生產(chǎn)管理；存在問題；相應(yīng)策略

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

隨著建筑工程技術(shù)的發(fā)展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。因此，我們應(yīng)該充分考慮到建筑施工安全生產(chǎn)管理的重要意義。下面，筆者結(jié)合建筑工程施工安全生產(chǎn)工作的相關(guān)實際，就建筑施工安全生產(chǎn)問題進行探討。

1 建筑施工安全生產(chǎn)管理存在的主要問題

1.1 安全管理粗放化，防范意識較差

第一，對于安全投入不到位?，F(xiàn)在都是通過低價競標來掙得工程的建設(shè)權(quán)，因此，在安全投入方面，往往為了節(jié)約成本而沒有到位，在安全保障方面缺乏必要的人力物力和財力的投入，導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生。

第二，為了趕進度，盲目地加快施工速度，而對于一些必須要做好的安全防護措施卻沒有落實到位，建筑施工現(xiàn)場的安全隱患增大。

第三，管理粗放化嚴重，防范意識不強，施工技術(shù)及安全防護不到位。施工安全管理隊伍不穩(wěn)定，人員流動較大，加強安全管理人員的素質(zhì)不高，僅僅就依靠過去的經(jīng)驗，具有很大的盲目性、隨意性，往往憑著主觀臆斷而開展安全管理工作。這樣就很容易出現(xiàn)安全問題，增加了建筑施工安全事故的發(fā)展概率。

第四，沒有構(gòu)建安全生產(chǎn)激勵與約束機制。沒有將施工人員的安全生產(chǎn)表現(xiàn)、業(yè)績與施工單位、班組及相關(guān)人員的切身利益相掛鉤。缺乏獎罰分明的激勵制度和約束懲罰制度，導致很多施工人員的安全生產(chǎn)積極性和主動性不高，責任感不強。有的甚至認為安全生產(chǎn)只是管理者的事情，與廣大施工人員無關(guān)，沒有構(gòu)建全員安全生產(chǎn)管理制度。

1.2 安全檢查不到位，安全隱患較多

第一，沒有實行全程安全管理與控制，僅僅采用事后控制?，F(xiàn)在的工程安全管理，往往是出現(xiàn)事故或引發(fā)問題后才引起關(guān)注和重視，這就容易使產(chǎn)生的安全隱患無法被及時地發(fā)現(xiàn)，從而為后面的施工留下安全隱患。等到發(fā)展安全事故后，已經(jīng)造成了不可的挽回的損失后，才采取一些安全補救措施，這樣做的效果往往是于事無補。

第二，對建筑工程中的容易引發(fā)安全施工的重要工程、薄

弱環(huán)節(jié)和隱蔽性工程項目等方面，沒有突出檢查這些安全管理

的重點，沒有進行旁站式監(jiān)控，從而導致很多安全問題無法及

時地被發(fā)現(xiàn)和處理。當?shù)胶髞眚炇諘r再采取安全措施，造成無

法挽回更大的損失，增加安全防護成本。

第三，對檢查結(jié)果沒有進行有效的運用。對于施工中出現(xiàn)

安全問題或是違規(guī)施工的行為，沒有進行有效的地制止或處罰。

1.3 安全教育未落實，制度執(zhí)行不力

第一，安全意識不強，認識不到位。不論是安全管理人員還是建筑施工人員，沒有切實認識到建筑施工所存在的危險性，沒有較強的職業(yè)安全意識，在施工過程中存在麻痹大意、僥幸心理，一旦發(fā)生意外，則無法進行救助或自救，就會釀成無法挽回的人員傷害或經(jīng)濟損失。

第二，安全防護教育訓練不到位。沒有根據(jù)工程施工安全需要，采取必要的安全防范措施，也沒有落實好安全應(yīng)急預(yù)案的制定與實際演練，沒有進行合理的分工，一旦遇到突發(fā)的安全事故，不能夠有效地進行疏散和安全的撤離，無法達到將安全事故所造成的損害程度降到最低的目的。

2 建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的相依對策

2.1 增強安全意識，完善管理制度

第一，切實加大安全投入，確保安全防護到位。正確認識到安全投入的必要性和重要性，對安全投入進行經(jīng)濟效益分析和計算，從而得出進行安全投入所具有的價值。在安全保障方面，加大必要的人力、物力和財力的投入，采取必要的措施，將建筑施工安全事故的發(fā)生幾率降到最低。

第二，正確處理好施工進度、質(zhì)量與安全的關(guān)系，做好施工進度設(shè)計，切勿因為趕進度而忽略了施工安全，確保安全防護措施能夠落實到位，確保建筑施工現(xiàn)場的安全。

第三，增強防范意識，實行精細化管理。做好施工人員的選擇，特別是一些施工技術(shù)要求高的崗位，必須堅持持證上崗，確保符合資質(zhì)的優(yōu)秀人才用在最合適的崗位上。健全安全管理制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，避免盲目和隨意的施工，降低施工安全事故發(fā)生的概率。

第四，健全安全生產(chǎn)激勵與約束機制。建筑施工單位安全教育體系須有激勵機制和處罰機制。激勵機制是為了使職工努力去學習安全知識，處罰機制是為了職工不違反安全規(guī)定，避免事故的發(fā)生。將施工人員與安全生產(chǎn)的切身利益相掛鉤，實行的嚴格的獎懲制度，對于安全控制業(yè)績突出的人員，進行獎勵；對于安全生產(chǎn)工作不到位，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，特別是造成重大損失的相關(guān)人員，堅決追究責任，從而提高安全生產(chǎn)積極性和主動性，增強責任感。

2.2 加強安全檢查，減少安全隱患

第一，實行全程控制。堅持以事前控制、事中控制為主，做好施工前的安全準備防范工作，采取扎實有力的措施，確保安全防范到位，堵住安全疏漏。及時采取有效的措施進行整改，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，將安全隱患處理在萌芽狀態(tài)，盡量降低安全施工損壞程度。

第二，抓住關(guān)鍵節(jié)點進行重點檢查。針對建筑工程中的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和高危性工程項目，要列入安全管理的重點對象，要在醒目的位置按照要求做好安全生產(chǎn)警示牌，實現(xiàn)全程旁站式監(jiān)控，保證施工前安全準備措施到位，確保工程的質(zhì)量與施工的安全。增加安全防護成本的投入，盡可能地將可能造成的安全損失降到最低程度。

第三，強化檢查結(jié)果的運用。對于施工中，違章操作的相關(guān)人員，堅決追究責任，按照有關(guān)制度予以處理，加大安全管理執(zhí)行力度，增強施工人員的安全意識。

2.3 注重過程管理，強化安全教育

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，對建筑企業(yè)的管理提出了越來越高的要求，建筑企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度已成為建筑企業(yè)的一項重要任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個根本要求是企業(yè)必須規(guī)范管理，而規(guī)范管理則需要從教育入手，一個企業(yè)只有在建立起嚴格意義上的教育體系前提下，才能實施規(guī)范管理，取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。施工管理中的安全教育是一個持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。要想將安全教育踏實地做好，就必須將安全教育貫穿于施工全過程。對于一些非常重要的安全知識和要求，重要內(nèi)容必須強化教育，以求工人將之刻在腦子里，不能因為已經(jīng)講過就不再講。

篇9

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策

安全生產(chǎn)管理是供電企業(yè)管理工作中的的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系著供電企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益，而且關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但是很多供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中仍然存在諸多的問題，這給供電企業(yè)的進一步發(fā)展帶來了阻礙。因此，分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并采取有效的解決措施對提高供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量有著積極的意義。

1.供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.1企業(yè)職工缺乏安全責任觀念。首先，企業(yè)職工的安全意識較為淡薄，工作的責任心不強，對安全生產(chǎn)的認識不到位，沒有將安全責任觀念落實到工作中。其次，企業(yè)職工缺乏必要的自我保護能力，在工作中存在僥幸心理，不按照工作的流程進行規(guī)范操作，違規(guī)違章現(xiàn)象層出不窮。最后，企業(yè)職工在檢修和施工的過程中，沒有認真落實安全措施與技術(shù)措施，以及正確使用安全工具，為供電企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.2基層的管理工作不力，缺乏安全措施執(zhí)行力。部分供電企業(yè)沒有正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，過分注重經(jīng)濟效益，而忽視了安全生產(chǎn)管理工作，缺乏對各項安全規(guī)章管理制度的執(zhí)行力，使得基層的安全生產(chǎn)管理工作流于形式。例如部分供電企業(yè)缺乏行之有效的安全生產(chǎn)管理體系，對安全生產(chǎn)設(shè)備的檢查不到位，沒有完善的應(yīng)急措施，對安全隱患沒有及時采取有效措施處理。

1.3違章作業(yè)情況嚴重，處理措施不當。部分供電企業(yè)的安全生產(chǎn)中存在著嚴重的違章作業(yè)情況，但是供電企業(yè)并沒有采取有效的處理措施，使違章作業(yè)的情況屢禁不止。例如供電企業(yè)在處理違章管理中顧慮重重，既擔心影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和政績考核，又擔心破壞了干部和群眾之間的關(guān)系，影響了生產(chǎn)管理隊伍的穩(wěn)定性，從而對違章作業(yè)采取了姑息縱容的態(tài)度，使違章作業(yè)情況無法得到有效的遏制。

1.4安全生產(chǎn)管理的考核制度不完善。部分供電企業(yè)沒有建立健全安全生產(chǎn)管理考核制度，沒有在工作中堅持按勞分配和獎罰分明的安全生產(chǎn)管理原則，嚴重挫傷了企業(yè)職工工作的積極性和主動性。例如安全生產(chǎn)管理中的獎罰失衡情況嚴重，獎勵措施少而懲罰措施多，使企業(yè)職工缺乏安全生產(chǎn)的責任意識;事故處理避重就輕，對嚴重的安全問題采取大事化小的措施，對較輕的安全問題采取大張旗鼓的措施，沒有從根本上提高企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識。

2.供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在問題的解決措施

2.1強化企業(yè)職工的安全意識和責任意識。一方面，供電企業(yè)需要強化企業(yè)職工的安全意識，加強對企業(yè)職工的安全教育與技能培訓，做好對安全生產(chǎn)管理重要性的宣傳工作，讓“安全第一”的思想深入企業(yè)職工心中，使企業(yè)職工在工作中規(guī)范操作，將一切可能出現(xiàn)的安全隱患消滅在萌芽中。另一方面，供電企業(yè)需要強化企業(yè)職工的責任意識，加強對企業(yè)職工的職業(yè)素養(yǎng)培訓，培養(yǎng)企業(yè)職工的主人翁精神，讓企業(yè)職工在工作中恪盡職守，將企業(yè)利益至于個人利益至上，在促進企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)個人的價值。

2.2建立崗位安全責任制，落實各項管理措施。首先，供電企業(yè)需要建立崗位安全責任制，將安全生產(chǎn)管理的目標細化到個人，以便在出現(xiàn)安全問題的時候進行追責，提高企業(yè)職工在生產(chǎn)管理中的責任意識和危機意識。其次，供電企業(yè)需要加強安全生產(chǎn)管理措施的落實工作，真正發(fā)揮安全管理措施的作用，以制度的形式約束企業(yè)職工規(guī)范操作，做到安全生產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。最后，供電企業(yè)需要建立嚴格的獎懲制度，做好安全生產(chǎn)管理工作的考核，將考核的結(jié)果與獎懲制度相連，真正做到獎罰分明，從而調(diào)動企業(yè)職工工作的積極性和主動性，消除生產(chǎn)管理中的安全隱患。

2.3加強現(xiàn)場管理和監(jiān)督，遵守安全管理制度。安全生產(chǎn)管理人員需要認真履行自己的監(jiān)督和管理職責，不僅在思想上重視安全生產(chǎn)管理工作，嚴格要求企業(yè)職工遵守安全生產(chǎn)制度和管理制度，而且在工作中強化自己的服務(wù)意識和協(xié)調(diào)意識，將保障企業(yè)職工的生命安全作為自己工作的重心。同時，安全管理人員需要以高度的責任心與嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度深入生產(chǎn)一線，去履行現(xiàn)場管理和監(jiān)督職責，嚴格要求企業(yè)職工按照作業(yè)流程和操作標準進行現(xiàn)場作業(yè)，在幫助企業(yè)職工養(yǎng)成良好工作習慣的同時，降低出現(xiàn)安全事故的幾率。

2.4注重安全生產(chǎn)工具和設(shè)備的管理。首先，供電企業(yè)需要建立健全安全生產(chǎn)工具和設(shè)備的采購、領(lǐng)用和報廢制度，確保其采購渠道的正規(guī)性，領(lǐng)用手續(xù)的齊備性和報廢制度的合理性，既節(jié)約供電企業(yè)的人力物力資源，又保證安全生產(chǎn)工具和設(shè)備的性能滿足要求。其次，供電企業(yè)需要完善安全生產(chǎn)工具和設(shè)備的臺賬，努力做到帳、卡和物相一致，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)工具和設(shè)備管理的科學性和規(guī)范性。最后，供電企業(yè)需要強化安全生產(chǎn)工具和設(shè)備的使用管理，制定嚴格詳細的使用制度，明確工具和設(shè)備的使用過程和使用范圍，并保管好其檢查記錄、修理記錄與試驗記錄等資料，這樣既可以在工具和設(shè)備出現(xiàn)問題時落實責任，又可以明確工具和設(shè)備的使用情況，及時對其進行更新和報廢。

3.結(jié)束語

總之，供電企業(yè)只認識到視安全生產(chǎn)管理工作的重要性，建立完善的管理制度，做好企業(yè)職工安全意識和責任意識的培訓工作，嚴格執(zhí)行獎懲制度，加強對安全生產(chǎn)工具和設(shè)備的管理，才能真正將安全生產(chǎn)管理措施落到實處，切實保障企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全。

篇10

【關(guān)鍵詞】基層政府；行政執(zhí)法；安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，也關(guān)乎到經(jīng)濟和社會的大局，以及黨和政府的形象。一直以來，我們都肩負著安全生產(chǎn)工作“責任重于泰山”的使命，在取得了一定成績的同時，卻始終對安全事故的出現(xiàn)感到焦慮和不安。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢更加嚴竣，各類事故的數(shù)量和死亡的人數(shù)仍呈增長趨勢，重、特大事故仍時有發(fā)生。安全事故的發(fā)生，嚴重影響了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。政府始終強調(diào)，安全工作要“以人為本”，全面預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。在強化安全生產(chǎn)工作的同時，不斷積累和探索先進的監(jiān)督管理的方式方法，強化責任，創(chuàng)新機制，全力推進安全工作走向規(guī)范化、法制化軌道。本文以永昌縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為例就當前安監(jiān)行政執(zhí)法中存在的問題及對策進行簡要的探討和分析。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的概念和意義

（一）行政執(zhí)法的概念

行政執(zhí)法是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動中行使行政職權(quán)時，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用到個人或組織，使國家行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強制執(zhí)行和行政處罰等內(nèi)容。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法同樣也包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強制執(zhí)行和行政處罰。

具體來說，行政執(zhí)法具有以下幾個方面的特征：第一，行政執(zhí)法的主體是行政機關(guān)。第二，行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等。第三，行政執(zhí)法的內(nèi)容直接影響或間接涉及行政相對人的權(quán)利，義務(wù)。第四，行政執(zhí)法的對象是特定的。行政執(zhí)法作為一種執(zhí)法活動，必須合法進行，這是行政法治對行政執(zhí)法的基本要求。行政執(zhí)法的合法必須具備一定的條件，這種條件也稱為行政執(zhí)法的合法要件。行政執(zhí)法的合法要件必須具備主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序四個要件。

（二）研究意義

依法行政是依法治安的重要手段，是安監(jiān)部門的基本職能，是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，尤其是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)秩序的法律保障。能否做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，直接關(guān)系到老百姓的生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，是黨和政府，以及人民群眾生產(chǎn)生活的需要。我們都知道，人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生了大量的事故隱患，誘發(fā)了大量的安全生產(chǎn)事故。那么我們的工作重心，就必須由注重事后查處前移到事前防范，強化過程監(jiān)管與過程執(zhí)法，從而有效制止、制裁安全生產(chǎn)違法行為，建立安全生產(chǎn)長效機制，這就是說，通過行政執(zhí)法，充分運用國家的強制力保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到位。

尤其對于基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位來說，他們直接面對和處理與企業(yè)有關(guān)的不法行為以及事故的預(yù)防和排查，善后處理。他們的責任更加重大，他們的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作成效如何，直接關(guān)乎到老百姓的生命財產(chǎn)安全。如何做好基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，才是我們工作的重中之重。但是，就目前來看，基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中還存在著許多問題，例如工作程序不嚴格，執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法人員配置不合理，執(zhí)法監(jiān)督機制不完善。面對這些關(guān)乎國計民生和社會長治久安的的問題，我們有必要去研究分析在以后的基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中如何去改進，完善，最終保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這使得本文的研究就有了意義。

二、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀分析

永昌縣位于甘肅省河西走廊中東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。縣境東西最長距離約144公里，南北最長距離為114.8公里?？偯娣e金昌市成立前為9600平方公里，成立后為7439.27平方公里。境內(nèi)地勢以山地、平原為主，與戈壁沙漠東西展開，南北山嶺夾峙，相間排列，山地平川交錯，綠洲荒漠綿延。最低海拔1452米，最高海拔4442米，平均海拔2000米，耕地海拔400米。

永昌縣是一個農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)，在工業(yè)方面，重點包括一些煤礦，礦山，?；飞a(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫等。那么永昌縣安監(jiān)局重點監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營單位就有161家，其中：煤礦礦井22對（其中：安全整治礦井16對，資源整合礦井6對），非煤礦山63家，?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位147家，建筑施工企業(yè)6家，道路交通運輸企業(yè)9家，啤酒麥芽加工企業(yè)8家，水電站19座，水庫5座。近年來，盡管永昌縣安監(jiān)局在具體的加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面做了大量的工作，促進了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是就目前來看，還存在著一系列亟待解決的問題。

（一）機構(gòu)和隊伍建設(shè)不夠健全

安全監(jiān)管工作不僅面對的管理范圍較廣，而且涉及的領(lǐng)域較多。永昌縣安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)有4個，綜合監(jiān)管的行業(yè)有14個，但是安監(jiān)執(zhí)法人員僅有10名，且尚未設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，監(jiān)管力量難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)。具體表現(xiàn)在三個方面：第一執(zhí)法人員數(shù)量上的不足，年齡結(jié)構(gòu)上的不合理，不能夠很好地滿足實際的執(zhí)法需要。永昌縣作為一個工業(yè)發(fā)展還不錯的城鎮(zhèn)，它重點監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營單位就有161家，但是執(zhí)法人員卻只有十人，并且執(zhí)法人員的年齡趨向年輕，執(zhí)法經(jīng)驗不足，導致在執(zhí)法的過程中不能夠面面俱到，容易和生產(chǎn)單位發(fā)生不必要的沖突，給執(zhí)法過程帶來一些障礙。第二執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)了解的不深，對于違法行為不能準確的拿捏，以至于執(zhí)法效率不高。第三基層政府缺乏執(zhí)法的專業(yè)設(shè)備，給執(zhí)法過程增加了一定的難度，不利于基層政府行政執(zhí)法工作的順利開展。

（二）執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足

我們都知道，基層政府的行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但是，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生又帶有偶然性，這就需要執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在接到事故通知的時候，快速有效的制定解決方案，人員出動要在第一時間到位，將人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低。這就要求在執(zhí)法的過程中要有良好的執(zhí)法環(huán)境，在物質(zhì)裝備上能夠保證執(zhí)法人員迅速，專業(yè)的處理安全生產(chǎn)事故。但是，永昌縣安監(jiān)局屬財政撥款的行政單位，工作經(jīng)費實行定額管理，因執(zhí)法檢查需經(jīng)常上山下鄉(xiāng)，車輛燃油、維修等費用較高，省、市業(yè)務(wù)部門又無專項經(jīng)費，致使日常的業(yè)務(wù)工作無法正常開展。不能夠有效地做到信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失，導致最后執(zhí)法的效率依然不高。

（三）執(zhí)法力度相對較弱

永昌縣安監(jiān)局重點監(jiān)管著一些煤礦，礦山，危化品生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫等，近幾年還加入了煙花爆竹零售業(yè)的監(jiān)管。那么，永昌縣安監(jiān)部門就必須對安全生產(chǎn)工作實施綜合的監(jiān)督管理，但是怎樣實施綜合監(jiān)管卻沒有具體的規(guī)定，監(jiān)管缺乏必要的措施和手段，導致與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理不協(xié)調(diào)、不到位，影響了安監(jiān)部門執(zhí)法的權(quán)威性。對于部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不強，主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)投入不足，安全管理水平不高的現(xiàn)象，沒有做到事前預(yù)防和及時的排查消除其中存在的安全隱患，為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生埋下了禍根。等到發(fā)生事故以后，也不能做到及時有效地處理，導致事故的后果和損失增大，引起人民群眾的不滿。

三、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法對策研究分析

（一）做好宣傳工作，增強企業(yè)和人民群眾的安全法制觀念

要想減少安全事故的發(fā)生，首要的任務(wù)是做好預(yù)防工作，從源頭上消除安全隱患。做好預(yù)防工作，除了要求執(zhí)法人員要進行大量的排查，還要做好必要的宣傳教育工作。永昌縣安監(jiān)局在宣傳工作方面有以下幾個具體的措施：第一，把國家的相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容印刷成宣傳手冊，定期的發(fā)放到群眾和生產(chǎn)單位手中，增強群眾和生產(chǎn)者的安全意識。第二，充分利用新聞媒介的力量，永昌縣安監(jiān)局了解到現(xiàn)今很多群眾都比較關(guān)心地方新聞，在和永昌電視臺協(xié)商以后，每天在新聞和天氣預(yù)報之間，插播關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性和一些預(yù)防措施以及發(fā)生事故后的應(yīng)急辦法，培養(yǎng)群眾的安全意識和普及安全知識。第三，定期的召集相關(guān)企業(yè)的負責人開展安全生產(chǎn)交流會，互相交流關(guān)于自己企業(yè)預(yù)防安全事故發(fā)生的具體措施和辦法。通過以上具體措施的實施，在全社會營造一種人人學習安全知識、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護生命健康的社會氛圍。

（二）健全執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

作為基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的機構(gòu)，它的主要責任是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，涉及行業(yè)多，范圍寬、人員廣，具有綜合性、多面性、復雜性的特點。永昌縣安監(jiān)局目前還沒有設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察大隊，這在一定程度上減弱了執(zhí)法過程的力度。近幾年，永昌縣安監(jiān)局響應(yīng)縣政府的號召，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和園區(qū)管理機構(gòu)建立了行政正職任主任、副職任副主任、相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會定期召開全體會議（一年不少于4次），分析研究安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。其次，為了建設(shè)一支強有力的執(zhí)法隊伍，永昌縣安監(jiān)局制定了一系列旨在培養(yǎng)合格執(zhí)法人員的標準，根據(jù)我的調(diào)查研究，這些基本標準有：一是要求執(zhí)法人員要有一個健康的身體；二是要有吃苦耐勞的精神；三是要有較高的政治素養(yǎng)；四是要有執(zhí)法的魄力，能夠做到公正，公平，公開的執(zhí)法；五是要有職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。最后，永昌縣安監(jiān)局對執(zhí)法人員進行了各方面的培訓，包括深造和交流學習；在單位內(nèi)部開展各種安全知識競賽和研討論壇，促進執(zhí)法人員之間的交流學習；請專家來開展講座，學習其他地方或單位先進的執(zhí)法理念和執(zhí)法經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提到執(zhí)法效率

營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，不僅可以提高執(zhí)法人員的積極性和主動性，而且能夠使執(zhí)法過程快速，高效，把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效率。針對永昌縣安監(jiān)局目前執(zhí)法經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，永昌縣安監(jiān)局以及永昌縣政府的領(lǐng)導本著克服困難的原則，采取了以下措施：第一，必須首先要解決好辦公場所，辦公設(shè)施等基本設(shè)備，保障正常辦公的需要；第二，主要解決行政執(zhí)法經(jīng)費問題，設(shè)立?？顚Ｓ媒?jīng)費的措施，確保安監(jiān)工作的順利開展，同時實行安監(jiān)行政執(zhí)法人員崗位津貼和增加工資比例，提高執(zhí)法人員的積極性。第三，建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)平臺，做好交通、通訊工具的微機信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，確保信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失。一個良好的執(zhí)法環(huán)境，是我們做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的前提，才能保證我們的執(zhí)法過程嚴謹，高效，最終減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，達到執(zhí)法的目的。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機制

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家和社會的長治久安，尤其是基層的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位，更是直接的面對和處理發(fā)生的安全事故。鑒于此，在執(zhí)法的過程中就必須要嚴格的規(guī)范執(zhí)法行為，同時，運用多種監(jiān)督并行的方法，完善監(jiān)督機制。永昌縣安監(jiān)局的領(lǐng)導意識到要想減少事故的發(fā)生，就必須從源頭上開始治理，首要的就是在安監(jiān)局內(nèi)部開始整頓。根據(jù)我對永昌縣安監(jiān)局相關(guān)資料和文件的閱讀以及在訪談有關(guān)執(zhí)法人員的過程中，我了解到其中一些具體的整頓辦法和措施。

一是嚴格安全生產(chǎn)行政許可審查，杜絕有些企業(yè)的領(lǐng)導向執(zhí)法人員請客送禮的現(xiàn)象，避免執(zhí)法人員私自向企業(yè)開綠燈，尤其是在一些帶有危險性的企業(yè)當中。具體包括：做好煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的辦理工作。按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行嚴格的審批辦理程序，從2012年到2013年共為113家煙花爆竹經(jīng)營門店辦理了零售許可證，并健全管理檔案113份；加強煤礦、非煤礦山、危險化學品相關(guān)證照的審查工作。對由省、市業(yè)務(wù)部門審批的行政許可項目，永昌縣安監(jiān)局按照把好“第一道關(guān)”的原則，嚴格資料審查，嚴格現(xiàn)場檢查，并積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門進行辦理。2013年1―8月份，永昌縣安監(jiān)局共審查上報煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證等證照的延續(xù)登記、變更登記手續(xù)47份。

二是全面推行“陽光政務(wù)”，嚴肅紀律和加強監(jiān)督是重要保證。首先，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于依法行政、政務(wù)公開的總體要求，永昌縣安監(jiān)局正在推行“陽光政務(wù)”活動，把安監(jiān)局主要職責、行政執(zhí)法依據(jù)、行政審批事項、行政處罰程序以及礦山企業(yè)證照信息、爆炸物品供應(yīng)情況等事項，及時向監(jiān)管對象、社會和群眾公開，增強行政行為的透明度和公眾參與度，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、程序化、公開化。除此之外，設(shè)立舉報信箱、開辟網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求各方面的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢驗。

四、結(jié)論

本文在考察了永昌縣安全執(zhí)法的現(xiàn)狀之后，提出了一些相應(yīng)的解決上述問題的對策和建議，但光靠這幾條是遠遠不夠的。要堅持以人為本的理念和安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，有效地從法制、機制、體制等方面加快建設(shè)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察制度，促進合法、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)環(huán)境的形成。在今后的工作中，要進一步強化各級政府對安全生產(chǎn)的行政領(lǐng)導責任，增強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體實力，開展全民安全生產(chǎn)教育和各業(yè)務(wù)人員的安全知識培訓工作，提高全民安全意識，健全各項安全機制，使安全工作走向社會化，法制化，規(guī)范化。

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