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關(guān)鍵詞： 社區(qū)信息化 問題 管理 對策

Abstract: this article with the community information construction as the breakthrough point, analyzes the informatization construction in the community related concepts and theoretical basis, and finally puts forward the community information construction feasibility countermeasure and the suggestion.

Keywords: community information problem management measures

中圖分類號：G201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

一、引言

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，社區(qū)信息化逐步成為城市信息資源開發(fā)和有效利用的核心。為了順應(yīng)國際形式的發(fā)展，我國政府也積極推行社區(qū)信息化建設(shè)。為明確社區(qū)信息化建設(shè)的各項相關(guān)任務(wù)，國家和各地區(qū)都先后出臺相關(guān)的政策。2006年印發(fā)的《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，明確了我國信息化發(fā)展的九項戰(zhàn)略重點，其中第四項就是推進(jìn)社會信息化，具體內(nèi)容之一是推進(jìn)社區(qū)信息化，推進(jìn)社區(qū)信息化的內(nèi)容包括：“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強(qiáng)常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)” 。

我國城市社區(qū)信息化建設(shè)方面取得了一定的成績，但由于我國對社區(qū)信息化建設(shè)的整體水平偏低，社區(qū)建設(shè)工作凸顯摸索階段的特征，自然也存在著一些需要解決的問題,為了促進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，分析建設(shè)社區(qū)信息化知識并研究完善社區(qū)信息化的對策具有現(xiàn)實意義。

二、社區(qū)信息化概論

2.1相關(guān)概念界定

人們對事物本質(zhì)的認(rèn)識，邏輯思維的最基本單元和形式就是對概念的理解。正確的認(rèn)清社區(qū)信息化概念有利于加快社區(qū)信息化建設(shè)。

（1）社區(qū)

社區(qū)，是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會成員以居住環(huán)境為主體,行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范的行政區(qū)域。是城市的基本組成單位，是人民安居養(yǎng)息之處，建設(shè)和諧社區(qū)更是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)的概念也在不斷發(fā)展著，本文中的社區(qū)，是地域界限限定為與行政區(qū)劃的界限重合，并以街道轄區(qū)作為城市的社區(qū)單位，是指由政府的派出機(jī)構(gòu)―街道辦事處所管轄的區(qū)域。

（2）社區(qū)信息化

社區(qū)信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)搭建互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立管理渠道和服務(wù)途徑。以數(shù)字社區(qū)為目標(biāo)，是政府加強(qiáng)社會管理和為市民提供服務(wù)的窗口，社區(qū)信息化使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使社區(qū)居民滿意，進(jìn)而不斷提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量。社區(qū)信息化的內(nèi)容則主要分為管理和服務(wù)。管理包括政府管理和社區(qū)居民自我管理。服務(wù)包括政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、社會商業(yè)服務(wù)和居民自我服務(wù)等。社區(qū)信息化是電子政務(wù)的重要組成部分，是電子政務(wù)與電子商務(wù)的交匯融合點，為電子政務(wù)和電子商務(wù)融通發(fā)展提供合作基地。

2.2社區(qū)信息化的理論依據(jù)

理論是指導(dǎo)實踐的方向和目標(biāo)，是一種客觀上的規(guī)劃，人們之所以需要理論是因為可以站在比較高的角度上指導(dǎo)社區(qū)信息化的建設(shè)，可以避免走彎路，避免在建設(shè)中迷失方向。理論催生了社區(qū)信息化，社區(qū)信息化的產(chǎn)生和發(fā)展離不開理論做依據(jù)。

（1）新公共管理論

20世紀(jì)60~70年代，西方國家興起的新公共管理理論對社區(qū)信息化的產(chǎn)生和發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。新公共管理主張“采用先進(jìn)技術(shù)減少管理成本，提高管理效益”。 政府應(yīng)該關(guān)心公共部門直接提供的公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，應(yīng)該主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求做出有效的反應(yīng)[3]。西方國家的新公共管理理論對效益的重視推進(jìn)了我國社區(qū)信息化的建設(shè)進(jìn)程。社區(qū)信息化建設(shè)，不僅是一個技術(shù)引進(jìn)的過程，也是一種管理理念的變革，上到政府，下到社區(qū)的每個居民，都需要主動地變革，以適應(yīng)越來越多樣化、個性化的信息服務(wù)需求。這勢必要求政府從一個新的角度審視自己，進(jìn)行再造和變革，追求更理性、更貼近社區(qū)居民的價值目標(biāo)，如效益、產(chǎn)出、科學(xué)等。

（2）后發(fā)優(yōu)勢論

20世紀(jì)60年代，著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克龍創(chuàng)立后發(fā)優(yōu)勢理論。中心觀點是：“初始條件相對落后程度越大，發(fā)展速度就越快?！?在后發(fā)優(yōu)勢論的基礎(chǔ)上，伯里茲等提出蛙跳理論。他們認(rèn)為，“后發(fā)優(yōu)勢和選擇性政策干預(yù)，可以更好地把握新技術(shù)的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)而可以趕上，甚至可能超過發(fā)達(dá)國/地區(qū)”。由于后發(fā)優(yōu)勢的存在，可以充分借鑒已有的發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)行技術(shù)的模仿和創(chuàng)新；可以根據(jù)自身的發(fā)展條件選擇合適的發(fā)展道路。

早在2000年10月，黨的十五屆五中全會就提出：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。2006年7月，全國社區(qū)信息化建設(shè)論壇在浙召開。竇玉沛副部長提出，要通過加快社區(qū)信息化建設(shè)，推動和促進(jìn)社會信息化、社區(qū)建設(shè)和民政信息化的發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，保障社區(qū)信息化健康快速發(fā)展。論壇的主題是：“構(gòu)筑信息平臺，提升社區(qū)服務(wù)，建設(shè)和諧社區(qū)” 。中國的社會信息化包括社區(qū)信息化有著獨特的后發(fā)優(yōu)勢，我們可以直接使用世界先進(jìn)技術(shù)用最少的成本獲得最快的發(fā)展。這是一個歷史性的正確選擇。

三、完善社區(qū)信息化建設(shè)的對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)居民對社區(qū)信息化的需求越來越高，社區(qū)管理的內(nèi)容也越來越復(fù)雜和繁重，對社區(qū)服務(wù)與管理提出了越來越高的要求，對社區(qū)信息化的需求越來越迫切。為了推進(jìn)信息化建設(shè)，根據(jù)本地實際以及其它地方信息化建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出以下幾點建議。

3.1更新傳統(tǒng)思想觀念

要實現(xiàn)社區(qū)信息化，思想觀念要先行。建設(shè)社區(qū)信息化，不是居委會、基層政府工作電子化，而是代表社區(qū)居民，借助政府信息系統(tǒng)，構(gòu)建政府、企業(yè)與社區(qū)居民的公眾信息互動平臺。建設(shè)好這個平臺，能起到實質(zhì)性的作用，不是建功立業(yè)的虛架子。這個平臺應(yīng)該是匯聚居民信息的基礎(chǔ)，是連通公共管理和公共服務(wù)的橋梁，是社區(qū)居民反映訴求、消除矛盾、參與治理的通道。陳舊的思想觀念只會阻礙社區(qū)信息化的發(fā)展。

3.2整合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)資源

從一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市社區(qū)信息系統(tǒng)范例可以看出，社區(qū)信息化系統(tǒng)的最終應(yīng)用領(lǐng)域,包括社區(qū)政務(wù)信息化、社區(qū)管理信息化和社區(qū)服務(wù)信息化3個方面，社區(qū)信息化的核心內(nèi)容就是集成這3個方面形成一個互聯(lián)互通的雙向互動、信息共享、內(nèi)容管理以及信息系統(tǒng)。社區(qū)信息化系統(tǒng)，明顯缺乏政務(wù)信息化、社區(qū)管理信息化中小區(qū)信息化內(nèi)容不健全、家庭信息化內(nèi)容缺失。要充實社區(qū)信息化建設(shè)的內(nèi)容。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)信息化系統(tǒng)。首先需要建立一個跨機(jī)構(gòu)的、一體化的、支持前臺（即門戶網(wǎng)站，Portal）和后臺（包括內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、安全平臺和業(yè)務(wù)平臺以及決策支持系統(tǒng)等）無縫集成的綜合系統(tǒng)。然后要求該系統(tǒng)不僅能滿足實時的個性化雙向信息交流要求，填補(bǔ)信息孤島缺陷，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資源計劃管理支持科學(xué)決策，最后要能體現(xiàn)以服務(wù)對象為核心開展協(xié)同事務(wù)管理。

3.3改革資金投資結(jié)構(gòu)

社區(qū)信息化的初級階段，投資主體都是政府。但是隨著社區(qū)信息化內(nèi)容的充實，數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)大，工作量不斷增加，人員和投資需求也日益膨脹。當(dāng)社區(qū)信息化發(fā)展到以應(yīng)用和信息服務(wù)為主的階段時，就應(yīng)該適應(yīng)發(fā)展的要求，改革資金投資結(jié)構(gòu)，以居民需求為導(dǎo)向，開發(fā)多層次、多樣化服務(wù)，引入多元化的投資主體，溶入社會資金，繼續(xù)發(fā)展多樣化的社區(qū)信息服務(wù)。

浙江省嘉興市南湖區(qū)的“互補(bǔ)共贏的五元投資結(jié)構(gòu)”值得借鑒，即在政府投入方面組合五個渠道來源：一是區(qū)財政主渠道投入；二是申請國債支持；三是上級政府補(bǔ)貼；四是跨區(qū)間政府合作投資；五是街道辦事處自籌資金。社區(qū)信息化是一項基礎(chǔ)性工程，涉及大量的軟硬件設(shè)施建設(shè)，資金投入量相當(dāng)大，數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)整合等信息技術(shù)十分繁瑣，費時費力，一批能拼能干的信息技術(shù)精英的工作也需要工資的維持。僅僅依靠政府投入，是非常有限的。需要多方參與投資，從而確保社區(qū)信息化建設(shè)在可靠的資金保障下順利運(yùn)行。

3.4加強(qiáng)人力資源建設(shè)

人才是實施社區(qū)信息化建設(shè)最寶貴的資源，也是推進(jìn)社區(qū)信息化向縱深發(fā)展的最重要的因素。社區(qū)信息化建設(shè)也是一項前沿的事業(yè)，要求有一批經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和具有實際操作經(jīng)驗的專業(yè)人才隊伍，開展積極有效的服務(wù)，滿足社區(qū)居民各種特殊服務(wù)上的多樣化需求，處理最新問題。因此，要采取各種辦法加大人才培養(yǎng)力度。(1) 要積極引進(jìn)、留住社區(qū)信息化建設(shè)高級專門人才。(2)健全信息化人才培訓(xùn)體系，對政府職能部門人員和社區(qū)信息化從業(yè)人員實行信息化資格認(rèn)證制度，通過技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。(3) 引入社會力量參與。建立優(yōu)秀信息化人才志愿隊伍，服務(wù)于社區(qū)信息化建設(shè)工作，通過社區(qū)的各類教育培訓(xùn)使社區(qū)居民能夠熟練使用各種信息化工具，為社區(qū)信息化更好地開展打下基礎(chǔ)。

小結(jié)

社區(qū)信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，沒有現(xiàn)行的固定模式，社區(qū)信息化建設(shè)目前處在摸索和實踐中，這不僅需要當(dāng)?shù)卣拇罅ν茝V，而且需要企業(yè)的支持，更需要我們每個人的積極參與，只有多方配合，合力發(fā)展，才能互利共贏，實現(xiàn)各類信息資源的互聯(lián)互通，最大限度地發(fā)揮社區(qū)信息化的優(yōu)越性。社區(qū)信息化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入理論與實踐相結(jié)合，政策引路，專家借助社會力量共同研究、探索發(fā)展之路的新階段?？梢灶A(yù)見，隨著社區(qū)建設(shè)的逐步完善，今后的社區(qū)信息化將承載更多的服務(wù)功能，更加貼近居民生活，在內(nèi)容上更加豐富，在功能上更加便捷。作為一種實用便捷的技術(shù)手段，信息化對于開展社區(qū)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的社區(qū)居民自治作用非常明顯，社區(qū)信息化也必將成為實現(xiàn)社區(qū)自治和落實城市基層民主的一個重要平臺。

參考文獻(xiàn)

[1] 2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL]。

[2] 唐望生.深入推進(jìn)社區(qū)信息化努力提高社區(qū)服務(wù)水平[J]信息化建設(shè), 2006,(09) 。

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【關(guān)鍵詞】社區(qū);居民;信息化;智能小區(qū);軟件;硬件

社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分，是城市管理及和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)和管理、完善社區(qū)功能、提升社區(qū)服務(wù)的有效手段。近年來，仙河社區(qū)按照油田信息化建設(shè)的總體部署，大力強(qiáng)化信息在社區(qū)管理與服務(wù)中的應(yīng)用。積極探索，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段管理社區(qū)、服務(wù)居民，提升為民服務(wù)水平。

一、油田社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及經(jīng)驗

仙河社區(qū)高度重視社區(qū)信息化建設(shè)，在軟硬件建設(shè)上同時著力，逐步理順了社區(qū)信息化的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了信息化工作的運(yùn)行機(jī)制，為社區(qū)信息化建設(shè)打下了堅強(qiáng)的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)制度的制定和落實，促進(jìn)社區(qū)信息化的規(guī)范建設(shè)和管理。為加強(qiáng)社區(qū)信息工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化建設(shè)，建立了《仙河社區(qū)管理中心互聯(lián)網(wǎng)訪問管理細(xì)則》等制度標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《仙河社區(qū)管理中心GPS車輛管理系統(tǒng)使用授權(quán)細(xì)則》、《仙河社區(qū)管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng)信息調(diào)閱授權(quán)管理細(xì)則》等制度規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有效地推進(jìn)了社區(qū)信息化建設(shè)，提升了管理效率，實現(xiàn)了工作運(yùn)行流程化、流程管理節(jié)點化、節(jié)點控制標(biāo)準(zhǔn)化。二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，社區(qū)信息化的高速“公路網(wǎng)”基本形成。截至2013年，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶700余名，光纜線路以社區(qū)辦公樓為中心輻射整個轄區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口160余個，形成了以光纖網(wǎng)絡(luò)為主的立體高速寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鋪設(shè)了社區(qū)信息化的高速公路。在每個基層單位設(shè)有獨立的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)設(shè)備。完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)信息化高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是緊貼社區(qū)居民的需要，建成了一批社區(qū)信息化的知名品牌。社區(qū)信息化是建設(shè)和諧社區(qū)的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，居民對社區(qū)信息化的需求越來越強(qiáng)烈，通過搭建為民服務(wù)平臺――建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)頁和社區(qū)服務(wù)熱線，逐步實現(xiàn)居民與社區(qū)工作的互聯(lián)互通。積極推行為民服務(wù)一站式平臺，“440一號通服務(wù)平臺”和一體化“綜合收費信息系統(tǒng)”，社區(qū)公共服務(wù)平臺和440熱線呼叫系統(tǒng)實現(xiàn)了全覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)上報修服務(wù)、熱線電話網(wǎng)、實體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動”，在社區(qū)居民和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間搭起了便捷的橋梁。完善網(wǎng)上繳費和POS刷卡收費功能，仙河社區(qū)“一卡通”發(fā)卡2660余張，金融功能、社保功能、收費功能、會員卡功能等均已投入使用，在小區(qū)一站式服務(wù)大廳實現(xiàn)了利用銀行自助設(shè)備自助進(jìn)行一體化聯(lián)動收費，為廣大職工家屬提供了便利。醫(yī)院“HIS系統(tǒng)”應(yīng)用管理持續(xù)推進(jìn)，安防監(jiān)控系統(tǒng)不斷升級，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)惠及全體居民，開發(fā)漏雨維修系統(tǒng)切實解決居民難點問題。

四是社區(qū)信息化系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，加大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維安全與管理。仙河社區(qū)已推廣應(yīng)用的系統(tǒng)達(dá)20余個，包括經(jīng)營管理信息系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、物資管理信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)、黨建管理系統(tǒng)、計劃統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)等等，信息化工作服務(wù)于日常生產(chǎn)經(jīng)營各個方面。

二、社區(qū)信息化建設(shè)存在的不足

社區(qū)信息化經(jīng)過近些年的建設(shè)，取得了一定的成績，同時也存在一些不容忽視的問題。

一是社區(qū)居民生活方式發(fā)生變化與社區(qū)信息化建設(shè)存在的矛盾。相當(dāng)部分的居民家庭擁有電腦，需要利用信息網(wǎng)絡(luò)對外交流、獲取信息和尋求服務(wù)。社區(qū)居民生活方式的改變，急切需要建立與之相適應(yīng)的信息管理與服務(wù)，以滿足群眾需要。二是社區(qū)工作的質(zhì)與量發(fā)生變化與社區(qū)信息化建設(shè)存在的矛盾。社區(qū)日常工作內(nèi)容涉及安全、環(huán)衛(wèi)、黨建、宣傳、教育、群眾文化、便民服務(wù)、居民醫(yī)保、物業(yè)管理等方方面面，隨著所轄區(qū)域不斷擴(kuò)大，日常擔(dān)負(fù)的工作量越來越大，無法滿足當(dāng)前社區(qū)快速發(fā)展的需求，許多工作只能應(yīng)付，不能深入持久的開展下去，直接影響為民服的水平和質(zhì)量。社區(qū)工作的著重點和著力點發(fā)生了很大變化，急切需要利用信息網(wǎng)絡(luò)手段來提高工作效率，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域。三是資源開發(fā)的力度不夠。社區(qū)信息化的生命力在于應(yīng)用，要讓居民真切感到實用好用、便利實惠。這就要求信息資源的開發(fā)必須不斷滿足群眾變化的需要。目前看，寬帶入戶的建設(shè)，即高速“路”的建設(shè)已基本完成，網(wǎng)站、社區(qū)服務(wù)信息資源和數(shù)據(jù)庫采集、制作與維護(hù)，即高速“車”的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。

三、社區(qū)信息化的建議和發(fā)展前景

社區(qū)信息化適應(yīng)了社會信息化的要求，提高社區(qū)管理水平和改善居民生活質(zhì)量，為進(jìn)一步做好社區(qū)信息化工作，要在以下幾個方面加大力度。

一是提高居民信息化意識，營造良好的社會氛圍。讓人們了解社區(qū)信息化發(fā)展將給居民生活帶來的便利，讓社區(qū)信息化的建設(shè)者和消費者都能充分認(rèn)識社區(qū)信息化發(fā)展的巨大潛力和光明前景，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機(jī)制等方面適應(yīng)社區(qū)信息化發(fā)展的要求，形成良好的社會氛圍。

二是用先進(jìn)典型帶動社區(qū)信息化整體水平的進(jìn)一步提高。實踐證明，典型引路是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展的有效手段。要選擇一些品牌產(chǎn)品，具有普遍推廣意義的系統(tǒng)應(yīng)用軟件作為示范，集中力量做好社區(qū)信息化試點工作，形成若干示范性標(biāo)準(zhǔn)工程，進(jìn)而帶動社區(qū)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展。

三是在社區(qū)信息化大幅度普及基礎(chǔ)上，積極探索建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。仙河社區(qū)在完成光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)同時，重點抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源建設(shè)，寬帶普遍應(yīng)用，在社區(qū)信息化成果普遍惠及社區(qū)居民的情況下，將建設(shè)數(shù)字型、智能化社區(qū)作為有效提高居民生活質(zhì)量和城市信息化水平的一項重要工作來考慮，探索建設(shè)數(shù)字型社區(qū)、智能化小區(qū)。

智慧社區(qū)系統(tǒng)集社區(qū)服務(wù)、公共信息平臺、人員管理、民政服務(wù)等于一體，可實現(xiàn)可視對講、家居安防、非接觸卡門禁、周界防范、電子巡更、網(wǎng)絡(luò)化停車場、四表遠(yuǎn)抄、家電控制、無線安防、遠(yuǎn)程交互等功能。初步實現(xiàn)物業(yè)管理、遠(yuǎn)程計費、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、公共信息查詢等方面的綜合信息化服務(wù)。如，在網(wǎng)上開辟了社區(qū)教育、居務(wù)公開、社區(qū)警務(wù)、綜合治理、社區(qū)論壇、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等，小區(qū)管理處實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，通過網(wǎng)絡(luò)，向居民提供服務(wù)，解決社區(qū)問題。居民可以通過寬帶網(wǎng)絡(luò)和固定電話實現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控開關(guān)家電、視頻監(jiān)控家居安全、自主控制電視節(jié)目等住宅智能化管理。此外，居民還可以通過網(wǎng)上視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，即使不在家，居民也可以查看鐘點工在家中服務(wù)的情況等等。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū) 信息化 公共衛(wèi)生 衛(wèi)生服務(wù)

一、社區(qū)衛(wèi)生信息化的背景

社區(qū)衛(wèi)生信息化是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，主要是指在用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的信息技術(shù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容概括為預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)的“六位一體”業(yè)務(wù)，也是實現(xiàn)建立居民“電子健康記錄”的起點。信息化社區(qū)具有以下特點：

1、建立居民電子健康檔案

健康檔案內(nèi)容包括了從兒童到老年保健的全程信息，與現(xiàn)有的其他健康信息相比具有內(nèi)容完整、信息規(guī)范的特點，采用模塊式組合，由核心部分和專項部分構(gòu)成。核心檔案部分主要包括人口學(xué)資料、健康狀況、簡單的物理學(xué)指標(biāo)、主要危險因素和社會適應(yīng)以及對現(xiàn)有衛(wèi)生資源的利用。專項部分主要為適應(yīng)老年人、婦女、兒童等各種重點人群和疾病人群管理需要而設(shè)計。

從居民群眾的視角看，它滿足了“三個需求”，即滿足了老百姓個人健康信息的全程記錄的需求，滿足了居民群眾參與健康管理的需求，滿足居民群眾家門口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。

2、建立健康信息數(shù)據(jù)中心，達(dá)到信息共享

建立健康信息數(shù)據(jù)中心，健康信息的瀏覽和查詢不受地域的限制，任何時候都可以調(diào)用獲取。社區(qū)醫(yī)生可以非常方便地將社區(qū)有關(guān)人群的健康信息及與健康信息相關(guān)的信息調(diào)出來，能夠把居民的疾病的歷程進(jìn)行串聯(lián)，使他們能夠快速了解病人過往史，做出準(zhǔn)確快速的診斷。

3、實現(xiàn)主動式動態(tài)健康檔案管理

居民健康信息可以通過居民定期的健康體檢就診更新，使數(shù)據(jù)得到動態(tài)更新。這打破了傳統(tǒng)上孤立的、靜態(tài)的健康檔案管理模式，逐步形成了一體化的、動態(tài)的電子健康信息倉庫。

4、有效疾病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

建立社區(qū)衛(wèi)生平臺為基礎(chǔ)疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過對重大疾病和急性傳染病的主要診斷指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和智能分析，為政府衛(wèi)生管理部門及時提供疾病預(yù)警和疾病未來發(fā)展趨勢的視圖。

推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下三方面：

1.社區(qū)衛(wèi)生信息化方便居民看病報銷，讓居民得到了看病的實惠

社區(qū)新農(nóng)合信息系統(tǒng)的運(yùn)用，患者可以直接聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)進(jìn)行報銷。跟以前相比，讓居民看病變得更加方便。系統(tǒng)沒有之前，居民需要把一段時間的看病的發(fā)票集中報銷，一方面，居民報銷時間相對固定，過期報銷非常不便。另一方面，需要細(xì)心保管好發(fā)票，一旦丟失發(fā)票很難得到報銷。社區(qū)衛(wèi)生信息化，方便了居民看病報銷。提高了醫(yī)療質(zhì)量，增加滿意度

社區(qū)衛(wèi)生信息平臺的建設(shè)促進(jìn)了包括醫(yī)生在內(nèi)的書寫電子化和質(zhì)量控制。在軟件的控制下，電子病歷時必須嚴(yán)格按照規(guī)定格式和要求進(jìn)行書寫處方、醫(yī)囑和病歷的質(zhì)量明顯提高。改變了以往手工狀態(tài)下出現(xiàn)的格式不規(guī)范、內(nèi)容少項缺項等現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)病人信息存儲在系統(tǒng)中，醫(yī)生定期查看系統(tǒng)就可以了解社區(qū)內(nèi)居民的健康質(zhì)量。通過系統(tǒng)社區(qū)醫(yī)生可以對社區(qū)的病人可以實時監(jiān)控，幫助他們得到良好的治療。

2.有助于政府衛(wèi)生部門對基層公共衛(wèi)生等宏觀控制

通過對各個社區(qū)平臺上傳的信息數(shù)據(jù)的分析，可以總體了解各個地區(qū)的衛(wèi)生狀況，為政府公共政策的制定提供了寶貴的數(shù)據(jù)。這樣，政府政策的制定變得合理化、科學(xué)化。

3.減輕了社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者負(fù)擔(dān)

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化，促使是社區(qū)衛(wèi)生管理簡單化，科學(xué)化。只要通過平臺就可以對社區(qū)衛(wèi)生情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時，信息化使社區(qū)衛(wèi)生信息變得連續(xù)性，通過信息的監(jiān)測，可以對社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行動態(tài)的管理，提高了社區(qū)管理效率。例如，傳統(tǒng)的社區(qū)衛(wèi)生管理，每次收集的衛(wèi)生數(shù)據(jù)不能動態(tài)的前后比較，因而不能深層次挖掘信息。然而，通過信息化平臺，可以通過數(shù)據(jù)分析，得出社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題和未來發(fā)展趨勢，提高了社區(qū)基層工作者的管理效率。

二、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)被政府納入重要議事日程。國家新醫(yī)改方案和國務(wù)院的配套方案都將信息化建設(shè)列入工作的重中之重。信息化是全民醫(yī)保、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的重要基礎(chǔ)性工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是新醫(yī)改的四個核心內(nèi)容的交匯點，如何進(jìn)行科學(xué)地管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是當(dāng)前的重要工作。

目前，信息化在城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)中已取得不錯的成績。但是客觀地說，在我國農(nóng)村社區(qū)，其衛(wèi)生信息化程度與城市社區(qū)相比仍處于非常低級的階段。

農(nóng)村衛(wèi)生信息化多側(cè)重與社區(qū)衛(wèi)生基本醫(yī)療、藥品采購的綜合管理，且已發(fā)展的不錯。例如，在浙江省所有參合農(nóng)民人人實現(xiàn)計算機(jī)管理，使用統(tǒng)一規(guī)范的新農(nóng)合信息系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%實行聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)報，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的實時結(jié)報率也達(dá)到70.4%。

農(nóng)村居民電子檔案建設(shè)與城市相比差距很大。2009年底衛(wèi)生部在全國范圍內(nèi)開展社區(qū)居民電子健康檔案建設(shè)計劃中，計劃要求當(dāng)年年底城市社區(qū)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到30%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點居民健康建檔率達(dá)到5%左右。兩年后城市居民建檔人數(shù)要達(dá)到全國總?cè)藬?shù)的一半，農(nóng)村建檔居民人數(shù)要達(dá)到全國總數(shù)的三分之一左右。同時，我國老齡化化以及肥胖發(fā)生率的不斷增加，慢性病的發(fā)病率逐年上升，以糖尿病為例，它在我國的發(fā)病率達(dá)到9.7%，據(jù)統(tǒng)計，中國已確診的糖尿病患者達(dá)9200萬，并以每年300萬的速度遞增。慢性病導(dǎo)致的死亡已經(jīng)占到我國總死亡的85%。其中，農(nóng)村慢性病患者比例越來越大，這使得農(nóng)村加快農(nóng)村居民建檔，迫在眉睫。但是，在農(nóng)村社區(qū)居民電子檔案建立過程中遇到了各種各樣的困難，使得建檔工作艱難推進(jìn)。因此，解決建檔工作存在的問題，促使建檔工作順利進(jìn)行，對我國衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展非常重要。

公共衛(wèi)生信息化等功能正處在逐步建設(shè)或完善之中。在這過程中，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化存在著分散設(shè)置、缺乏整合、軟件開發(fā)各自為政、形成信息孤島、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和人員素質(zhì)有待提高等問題。

三、社區(qū)衛(wèi)生信息化發(fā)展過程中存在的問題與分析

一些地區(qū)居民電子健康檔案建立困難重重

1）有些地區(qū)居民（老年人多數(shù)）健康意識淡薄，對社區(qū)的體檢滿不在乎，造成電子健康檔案不能及時確定或更新。在這些地區(qū)，政府需要通過一些途徑，例如讓他們的子女做工作、物質(zhì)獎勵，引導(dǎo)老人們?nèi)ンw檢。因而，電子健康檔案建立遇到了一些阻力。

2）地區(qū)之間發(fā)展不平衡，一些地區(qū)因為人力，物力，財力缺乏的原因，社區(qū)衛(wèi)生信息化實施比較困難。一些社區(qū)由于醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)生資源的不允許，不能定期對社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行體檢。

3）社區(qū)醫(yī)療和健康檔案宣傳力度不夠由于社區(qū)醫(yī)療和健康檔案宣傳力度不夠，少數(shù)居民對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的工作持抵觸態(tài)度，上門調(diào)查時吃閉門羹是很尋常，其中一些中年人覺得自己身體健康，認(rèn)為建檔沒有什么必要，對于定期的體檢，他們常常滿不在乎。

4）沒有標(biāo)準(zhǔn)化的信息采集工具健康檔案是社區(qū)人群健康信息的采集工具。但是，各地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)的健康檔案的內(nèi)容，指標(biāo)，結(jié)構(gòu)極不統(tǒng)一和規(guī)范。

信息模型前期規(guī)劃不夠，社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)與外部系統(tǒng)兼容不好衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化是一項牽涉面廣、工作量大、耗時長的研究工作。由于社區(qū)信息化起步比較晚，模型建立沒有可參照性，因而社區(qū)信息化模型整體規(guī)劃與其他現(xiàn)有的模型不能統(tǒng)一。這使一些社區(qū)的信息不能夠得到有效的利用，從而造成了“信息孤島”現(xiàn)象。例如，社區(qū)的就診的電子記錄，與一些醫(yī)院的醫(yī)院系統(tǒng)難以兼容。因而，醫(yī)院很難對病人的既往史進(jìn)行有效的了解。

社區(qū)全科醫(yī)生對信息化過程不適應(yīng)在一些地區(qū)，由于各種歷史的原因，部分全科醫(yī)生從以前的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)變過來，這部分人群習(xí)慣了傳統(tǒng)的診療程序并且普遍對信息化技術(shù)不太了解，不能熟悉的進(jìn)行電腦操作。另一方面，這些全科醫(yī)生普遍年齡偏大，熟悉和掌握信息系統(tǒng)周期比較長。從而，他們對社區(qū)信息化不太適應(yīng)，對社區(qū)信息化不太積極。

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，政府投入不足，社區(qū)信息化進(jìn)程較緩慢由于缺少資金的投入，社區(qū)基層工作人員處于常年缺少狀態(tài)，同時設(shè)備的不足，造成社區(qū)信息化進(jìn)度遲遲不能推進(jìn)。

四、社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的對策

建立社區(qū)信息統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國城鎮(zhèn)醫(yī)藥體制改革的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，已成為我國新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展的過程中，許多關(guān)鍵技術(shù)的研究和建立已經(jīng)成為當(dāng)前迫在眉睫需要解決的問題。建立統(tǒng)一的社區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)，已成為現(xiàn)在迫切的任務(wù)。

建立信息交換與共享的信息化規(guī)范是社區(qū)信息化進(jìn)程中基礎(chǔ)。信息化規(guī)范是一切平臺建立的標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)的數(shù)量，采集，利用，反饋，分析等，各個系統(tǒng)在同意的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行開發(fā)，才能達(dá)到信息之間的交互與共享。

通過建立統(tǒng)一規(guī)范，保證社區(qū)衛(wèi)生信息的內(nèi)容完整、格式規(guī)范，傳輸流暢，以滿足用戶需求和實現(xiàn)信息有效開發(fā)利用，把信息作為社區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量控制和保證的載體。從而，這樣整個衛(wèi)生資源信息才能得到有效利用，從根本上避免了“信息孤島”的出現(xiàn)。

政府加強(qiáng)對一些欠發(fā)達(dá)的資金投入地區(qū)之間貧富差距，造成一些社區(qū)衛(wèi)生資源貧乏，包括人力、物力，這常常使這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，處在滯后、信息化偏低狀態(tài)。政府通過加大對這些地區(qū)的財政補(bǔ)貼，鼓勵當(dāng)?shù)卣畬ι鐓^(qū)衛(wèi)生進(jìn)行信息化升級，縮小去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。同時，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)成信息化扶助對象，讓信息化發(fā)展比較好的地區(qū)把自己發(fā)展過程中經(jīng)驗傳授給他們，避免少走彎路，從而加深社區(qū)信息化進(jìn)程。

對一些醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)政府對社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行信息技術(shù)測試，對信息化技術(shù)不熟悉的全科醫(yī)生，政府可以對他們進(jìn)行短期信息技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握電腦操作，并實現(xiàn)信息化辦公，提高辦公效率。

加大科研研發(fā)力度，完善社區(qū)信息軟件系統(tǒng)完善和升級現(xiàn)有系統(tǒng)版本完善和更新現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)版本，使社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)軟件更切合實際，更人性化，操作更加簡單。同時，在軟件系統(tǒng)設(shè)計之初，應(yīng)多征求基層工作人員的意見。這樣設(shè)計出來的軟件才能更容易被基層社區(qū)所能接受。

加強(qiáng)宣傳教育，建立標(biāo)準(zhǔn)化的個人、家庭、社區(qū)健康檔案通過宣傳教育，讓居民認(rèn)識到建立健康電子檔案對提高居民生活質(zhì)量的實際意義。最終達(dá)到居民能夠自覺定期參加社區(qū)進(jìn)行的健康體檢，從而建立動態(tài)的電子檔案。為社區(qū)工作人員和衛(wèi)生決策者提供以居民個人、家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生信息，有助于居民健康評價、疾病篩查與早期診斷，制定及時有效的社區(qū)預(yù)防和干預(yù)對策，并真實有效地評價預(yù)防和干預(yù)措施的效果。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 托幼機(jī)構(gòu) 信息化 醫(yī)教結(jié)合

中圖分類號：R175 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1006-1533（2012）04-0050-02

閔行區(qū)電子健康檔案（EHR）信息平臺使居民健康檔案兼有居民電子健康記錄和電子病歷的雙重功能，是記錄居民從出生到死亡生命全過程各項健康指標(biāo)的集合。胎兒的健康記錄依附于母親的健康檔案，一旦出生，他就擁有了自己的電子健康檔案。閔行區(qū)電子健康檔案的特點是一點采集、多點共享、綜合利用，實現(xiàn)了健康信息的“在線”、“實時”、“連續(xù)”和“整合”。

1 學(xué)生健康管理信息網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)

學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)包括學(xué)校概況、健康保健、疾病監(jiān)測及查詢分析等諸多內(nèi)容，涵蓋了學(xué)生健康的各個方面（計劃免疫、兒童保健、口腔保健、健康體檢、健康教育、體檢提醒、心理咨詢及視力檢查）。管理信息系統(tǒng)有效整合了衛(wèi)生及教育資源，使學(xué)生健康管理由原來的各自為政逐步轉(zhuǎn)變成互聯(lián)互通，從而達(dá)到信息利用的最大化；同時電子圖表、曲線等直觀智能化的數(shù)據(jù)分析，提高了政府、衛(wèi)生、教育部門對學(xué)生健康問題的分析和決策能力，切實做到疾病的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，增強(qiáng)了健康管理的可及性和有效性，同時降低了干預(yù)成本。通過學(xué)生健康管理信息平臺建設(shè)，使學(xué)校衛(wèi)生由“單向服務(wù)”向“互動服務(wù)”、“傳統(tǒng)經(jīng)驗管理”向“規(guī)范程序管理”、“單純體檢模式”向“全程健康管理模式”轉(zhuǎn)變。

學(xué)生健康管理信息平臺的主機(jī)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，上接閔行區(qū)衛(wèi)生信息中心，并通過衛(wèi)生信息中心與區(qū)各防治站所聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)終端延伸到轄區(qū)各托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)。根據(jù)使用權(quán)限，做到各司其職。從而形成從上至下的一個完整的工作網(wǎng)絡(luò)（圖1）。

2 學(xué)生健康管理信息平臺的模塊及功能

2.1 學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)的基本模塊

學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)包含基本信息、健康管理、疾病監(jiān)測三大模塊。

1）基本信息模塊 按所屬學(xué)年、社區(qū)、托幼機(jī)構(gòu)、班級將幼兒基本信息逐一輸入，同時將社區(qū)醫(yī)生和保健老師的職務(wù)、姓名等基本信息輸入，提高社區(qū)醫(yī)生責(zé)任制服務(wù)的準(zhǔn)確性。

2）健康管理模塊 按所屬學(xué)年、社區(qū)、托幼機(jī)構(gòu)、班級等將嬰幼兒計劃免疫信息、兒童保健信息和學(xué)生健康體檢信息逐一輸入，針對學(xué)生查出的健康問題開展的窩溝封閉、視力矯正、健康教育、心理咨詢等服務(wù)內(nèi)容也一并輸入，以便動態(tài)觀察和健康干預(yù)。

3）疾病監(jiān)測模塊 該模塊信息是由各托幼機(jī)構(gòu)保健老師填報，保健老師記錄嬰幼兒疾病情況，晨檢情況、意外傷害和幼兒因病缺課情況等。該模塊還包括網(wǎng)上流行病學(xué)調(diào)查，告學(xué)生家長書、疾病隨訪表等，對兒童傳染病的防范起到檢測作用。

2.2 學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)的基本功能

1）第一時間掌握兒童健康狀況 學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)由于實現(xiàn)全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)各自應(yīng)用權(quán)限各使用單位都可以進(jìn)行有限的查詢，大大提高了衛(wèi)生信息的使用效率，從而達(dá)到信息利用的最大化；同時電子圖表、曲線等直觀智能化的數(shù)據(jù)分析，為政府和衛(wèi)生行政部門制定政策提供了依據(jù)。疾病預(yù)防控制部門通過學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)可以第一時間了解社區(qū)疾病的發(fā)生和發(fā)展趨勢，以便有針對性地開展疾病的干預(yù)。

2）有助于做好學(xué)校衛(wèi)生管理 社區(qū)醫(yī)院和托幼機(jī)構(gòu)均安裝了學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)，社區(qū)醫(yī)生在中心內(nèi)可以通過該平臺將幼兒計劃免疫、兒童保健、口腔保健等健康情況錄入該系統(tǒng)，實時了解幼兒的健康信息；保健老師在幼兒園內(nèi)通過該平臺得知幼兒的健康情況，還能定期告知社區(qū)醫(yī)生幼兒的其他健康信息，如缺勤、傳染病發(fā)生、事故發(fā)生等等，社區(qū)醫(yī)生可以及時進(jìn)行處置或提供建議。托幼機(jī)構(gòu)健康管理水平進(jìn)一步提高。學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)也同時降低了干預(yù)成本。不僅僅根據(jù)以上相關(guān)信息生成一系列報表，方便托幼機(jī)構(gòu)保健老師與社區(qū)醫(yī)生統(tǒng)計分析。社區(qū)醫(yī)生可根據(jù)所屬學(xué)年、社區(qū)、年級等選項進(jìn)行詳細(xì)查詢，更有效的管理學(xué)生的健康檔案信息，并可以對這些信息進(jìn)行導(dǎo)出，打印等，將資料以文字檔案形式保存。

3）提高了學(xué)校衛(wèi)生管理的效率 通過“學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)”可以每日上傳當(dāng)天指導(dǎo)，真正做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。一旦發(fā)生傳染病或兒童意外傷害等突發(fā)事件時，通過“學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)”即刻傳報至社區(qū)兒童保健條線及區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼所，各部門接到托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生緊急事件的報告后，利用網(wǎng)絡(luò)平臺可以展開應(yīng)急處置，如落實消毒、隔離等措施，真正做到第一時間處置。事后區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼所還可利用網(wǎng)絡(luò)平臺對事件開展流行病學(xué)調(diào)查，落實后續(xù)管理等。為孩子的健康贏得了寶貴的時間。

4）節(jié)約了衛(wèi)生資源成本 “學(xué)生健康管理信息系統(tǒng)“將托幼機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心緊密連接在一起，托幼機(jī)構(gòu)保健老師與社區(qū)醫(yī)生資源共享，信息渠道快速暢通，達(dá)到簡化程序的目的。通過網(wǎng)上交流、電子報表、實時查詢，減少了以往靠人員往來，文書傳送，既費時又費力，大大節(jié)約了衛(wèi)生資源，工作效率明顯提高。

3 問題和對策

由于學(xué)生健康管理信息平臺剛剛上線，目前還存在很多不足的地方。由于操作不熟練，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象；目前系統(tǒng)只能在社區(qū)醫(yī)生與托幼機(jī)構(gòu)老師之間互動，兒童家長尚不能進(jìn)行查詢；系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容還不廣，例如自我體重管理、飲食和運(yùn)動測評、學(xué)生生長發(fā)育曲線查詢等還未建立；與三級醫(yī)院和防站站所的聯(lián)網(wǎng)還存在困難，該平臺還未開通預(yù)約門診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；嬰幼兒健康咨詢尚未開通，有待在實踐中加以不斷完善。

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（一）信息平臺的建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)中，最為重要的一個環(huán)節(jié)也就是信息平臺的研究與開發(fā)建設(shè)，就青島市的樓宇經(jīng)濟(jì)來說，實現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅可以實現(xiàn)對全部樓宇基礎(chǔ)設(shè)施情況、招商情況、經(jīng)營狀況等信息的把握，而且通過將數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，可以清晰、準(zhǔn)確、及時的反映出動態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面信息。一方面全面掌握了區(qū)域經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的趨勢，另一方面為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了有利支撐，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化的建設(shè)就青島市市南區(qū)的經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)來看，在其找準(zhǔn)切入口并建立了良好信息平臺的基礎(chǔ)上，下一步的工作就是進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。首先，在信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)了對市南區(qū)全部樓宇與企業(yè)信息動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，對其所包含的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，包括對區(qū)域內(nèi)人才的儲備信息、就業(yè)信息、社區(qū)建設(shè)信息及安全生產(chǎn)信息等等。使信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)在信息范圍上更加廣泛，滿足樓宇城區(qū)建設(shè)的要求。其次，建設(shè)對外公開信息平臺。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息平臺的公開化，滿足人們的信息或者是信息訪問等需求，政府部門可以通過該平臺進(jìn)行對外信息的，企業(yè)也可以通過此平臺實現(xiàn)與政府各部門的溝通、交流，而消費者則可以在此平臺上了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)情況。第三，進(jìn)行對電子商務(wù)多種形式的完善，在網(wǎng)上實現(xiàn)業(yè)務(wù)的審批、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上交易等，這使政府、企業(yè)、個人參與到經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中的一個有力措施，是建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化的核心所在。最后，實現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理部門之間的信息共享，以此來實現(xiàn)雖然在不同管理權(quán)限之下，但是街道辦事處或機(jī)關(guān)部門依然可以共同參與到信息的維護(hù)中來。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的基本保障

（一）資金建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化管理除了在人力資源上有所保障，還要在資金上給予充分的保證，對資金予以合理的使用，盡量實現(xiàn)最小的資金投入實現(xiàn)效益的最大化。另外，在經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建成之后，還要做到對其后期維護(hù)方面資金支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)順利發(fā)展。

（二）技術(shù)在系統(tǒng)化的信息化工程中，無論是技術(shù)人員還是技術(shù)管理都是其核心重點，是系統(tǒng)運(yùn)行與管理的基礎(chǔ)。因此，在經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的初期，不僅需要大量借助專業(yè)系統(tǒng)集成公司的技術(shù)人員力量，而且還要培養(yǎng)屬于自己的技術(shù)人才，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)提供技術(shù)人才保障。

（三）安全由于經(jīng)濟(jì)管理的信息系統(tǒng)被應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因此會涉及大量的信息安全問題，所以這就要求必須要做到經(jīng)濟(jì)信息的安全管理，建立一套完善的安全保障體系，避免造成重大損失。

三、結(jié)束語

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【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）07B-0007-03

西鄉(xiāng)塘區(qū)位于廣西南寧市市區(qū)西北部，區(qū)域總面積1 298平方公里，居住著漢、壯、苗、瑤等多個民族共115.62萬人口。轄區(qū)共有公、民辦中小學(xué)、幼兒園253所，學(xué)生人數(shù)達(dá)105 300多人。近年來，城區(qū)黨委、政府籌措資金5 000多萬元，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，使整個城區(qū)的教育信息化建設(shè)水平有了較大的提高。我們對西鄉(xiāng)塘區(qū)教育信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，以期加快該城區(qū)的教育信息化建設(shè)，及為其他地區(qū)的教育信息化建設(shè)提供借鑒。

一、基本情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但缺口仍較大

西鄉(xiāng)塘區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中有608個教學(xué)班擁有“班班通”設(shè)備，占城區(qū)學(xué)校教學(xué)班總數(shù)的37.6%；所有學(xué)校均安裝了寬帶網(wǎng)，已經(jīng)全面實現(xiàn)“校校通”，正逐步實現(xiàn)“班班通”；所有的中學(xué)、城市小學(xué)及部分農(nóng)村小學(xué)擁有計算機(jī)教室，占城區(qū)學(xué)?？倲?shù)的63.5%。部分學(xué)校配備了電子閱覽室、電子備課教室。計算機(jī)數(shù)與學(xué)生數(shù)之比（以下簡稱“生機(jī)比”）：中學(xué)為10∶1，小學(xué)為17∶1。少數(shù)學(xué)校建設(shè)了校園網(wǎng)，擁有校本資源等。目前，該城區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平超過南寧市的平均水平。城區(qū)信息技術(shù)裝備部分?jǐn)?shù)據(jù)見表1。

教學(xué)軟件資源配備情況：中小學(xué)擁有數(shù)量不多的教學(xué)軟件資源，比較多的是光盤和計算機(jī)多媒體課件。這些教學(xué)軟件資源，一部分是隨著各種項目（如“農(nóng)遠(yuǎn)”“薄改”項目）等配發(fā)下來，部分是學(xué)校教師以網(wǎng)上購買等形式購進(jìn)，教師自主開發(fā)的較少，不能滿足常規(guī)教學(xué)使用需求，而且沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，談不上充分共享。

（二）教師隊伍具備基本的信息化教學(xué)能力

近年來，城區(qū)教育局、電教中心注意加強(qiáng)教師隊伍的信息化教學(xué)技能培訓(xùn)，成效顯著。調(diào)研結(jié)果顯示，大多數(shù)教師具有應(yīng)用信息技術(shù)的意識，并掌握基本的信息技術(shù)操作技能和信息化教學(xué)基本原理，也有比較強(qiáng)烈的踐行信息化教學(xué)的愿望。據(jù)抽樣統(tǒng)計，80%以上的教師能夠制作PPT、收發(fā)電子郵件、上網(wǎng)檢索資源，60%的教師能夠利用基本的信息技術(shù)工具開展教學(xué)，教師隊伍整體上具備了開展信息化教學(xué)的基本能力。

（三）應(yīng)用普及程度較高，但應(yīng)用率較低

城區(qū)教育管理部門注意督促和推進(jìn)信息技術(shù)在常規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用，每年都舉行信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合評比活動，要求學(xué)校開展信息化教育課題研究，調(diào)動了教師運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)手段的積極性。據(jù)調(diào)查，學(xué)校的信息化教學(xué)覆蓋率如下：學(xué)科覆蓋率接近100%，課堂覆蓋率約40%，教師覆蓋率為63%，信息化教學(xué)設(shè)備（每套）周使用率在20課時左右。但是，有80%以上的學(xué)校沒有信息化教學(xué)方面的科研課題。農(nóng)村學(xué)校的信息技術(shù)應(yīng)用率相對偏低，城市學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)較為普遍，城區(qū)整體應(yīng)用情況略高于南寧市平均水平。而信息技術(shù)在教育科學(xué)管理、個性化教育教學(xué)、協(xié)同化的家校社區(qū)教育等方面的應(yīng)用幾乎還是空白。

二、特點及發(fā)展情況

（一）城市學(xué)校的信息化教學(xué)應(yīng)用成效比較顯著

一是先后爭取到中央電教館部分研究項目落戶西鄉(xiāng)塘區(qū)。中國―聯(lián)合國兒童基金會“姊妹學(xué)?！边h(yuǎn)程合作學(xué)習(xí)項目課題、教育部―微軟（中國）“攜手助學(xué)”項目課題、中央電教館―甲骨文教育基金會“Think Quest”項目課題、戴爾“互聯(lián)創(chuàng)未來”項目等一批國家級重點項目落戶城區(qū)。通過項目的實施，有效地優(yōu)化和提高了城區(qū)教育信息化應(yīng)用的結(jié)構(gòu)和層次。

二是以競賽促進(jìn)應(yīng)用。在選送教師參加自治區(qū)、市等上級業(yè)務(wù)部門組織的信息化教學(xué)評比活動前，首先舉行城區(qū)級的評比競賽，部分學(xué)校也相應(yīng)開展校級評比篩選活動，從而促進(jìn)學(xué)校和教師應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)，促進(jìn)了信息技術(shù)的應(yīng)用和普及。

三是注意開展與教育技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的教研活動，促進(jìn)教育技術(shù)應(yīng)用常規(guī)化。部分學(xué)校定期或不定期地組織教師就如何實施信息化教學(xué)開展集體備課等教研活動，展示獲獎?wù)n例，交流信息技術(shù)與學(xué)科整合的教學(xué)經(jīng)驗，研討教學(xué)設(shè)計、課件設(shè)計與制作的方法。通過有針對性地開展教研活動，有效地促進(jìn)了信息技術(shù)手段在常規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用。

（三）政府出資積極開展教育技術(shù)能力培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)學(xué)校都派骨干教師參加各種自治區(qū)級、市級信息化教育培訓(xùn)。近兩年，城區(qū)組織了40名骨干教師參加南寧市教科所舉辦的“英特爾[?] [R]未來教育”《創(chuàng)新思維技能》和《基于項目的學(xué)習(xí)》課程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織225名學(xué)科教師參加自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟“備好課”培訓(xùn)，組織多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項目學(xué)校校長和骨干教師參加市級和自治區(qū)級設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)等。城區(qū)政府還撥出專項經(jīng)費舉辦了西鄉(xiāng)塘區(qū)“英特爾[?] [R]未來教育基礎(chǔ)課程項目”普及培訓(xùn)，共培訓(xùn)中小學(xué)主管教學(xué)的副校長、教導(dǎo)主任等125名，并通過這些骨干教師開展校本培訓(xùn)活動，有效提高了教師隊伍的信息化教學(xué)的理論水平和基本技能。

（四）教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平高于全市平均水平（見表2）

三、存在的主要問題

（一）發(fā)展不平衡，城市學(xué)校明顯強(qiáng)于農(nóng)村學(xué)校，同類學(xué)校之間差距比較大

1.基礎(chǔ)建設(shè)差異比較大。目前，部分農(nóng)村學(xué)校沒有計算機(jī)教室、沒有實現(xiàn)“班班通”，少數(shù)學(xué)校還沒有配備多媒體電教室，與裝備先進(jìn)的學(xué)校相比，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面形成較大的反差。

2.教育技術(shù)能力建設(shè)差異比較大。教育技術(shù)能力建設(shè)是推進(jìn)學(xué)校、城區(qū)教育信息化建設(shè)的必要條件，其主要形式是進(jìn)行教師信息化教學(xué)技能培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，城區(qū)教育局等管理部門除積極爭取名額派送骨干教師參加自治區(qū)級、市級的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還積極組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動，在此基礎(chǔ)上再由學(xué)校開展校本培訓(xùn)?；谶@樣的培訓(xùn)架構(gòu)，大多數(shù)教師沒有機(jī)會直接參加自治區(qū)、市、城區(qū)的脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只能參加外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者學(xué)校開展的校本培訓(xùn)?？梢哉f，教師隊伍整體的信息化教學(xué)能力、水平基本由校本培訓(xùn)的質(zhì)量所決定。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)校開展校本培訓(xùn)的積極性、培訓(xùn)質(zhì)量有較大差別，有針對性的課題研究、校本教研等方面也存在較大差異，整體水平還有較大的提升空間。

3.應(yīng)用水平差異比較大。部分學(xué)校由于校領(lǐng)導(dǎo)、教師的應(yīng)用意識不強(qiáng)，資源少等原因，在常規(guī)教學(xué)中很少應(yīng)用信息技術(shù)。此外，部分城市學(xué)校對相關(guān)設(shè)備的使用僅僅停留在粗放型應(yīng)用層面上，用于應(yīng)付參賽、公開課、接待課等現(xiàn)象比較普遍。而有的學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)的水平較高，并屢屢在全市、全區(qū)、全國甚至國際大賽中獲獎。兩者形成明顯的反差。

（二）資源建設(shè)未能引起足夠重視

教育資源建設(shè)是教育信息化的核心領(lǐng)域。資源建設(shè)有其特殊性，主要表現(xiàn)為投入大、資源組織復(fù)雜、建設(shè)周期長、收效慢等。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、中層干部沒有樹立起資源建設(shè)的意識和觀念，基本沒有開展資源建設(shè)的構(gòu)思和實際舉措。即使是一些應(yīng)用信息技術(shù)有一定成效的學(xué)校，也由于缺乏有組織、有計劃的資源管理，致使數(shù)量有限的資源散落在為數(shù)不多的比較熱衷于信息化教學(xué)應(yīng)用的教師手上，談不上充分共享，造成了比較嚴(yán)重的資源浪費。

（三）應(yīng)用優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)勢

西鄉(xiāng)塘區(qū)教師隊伍的信息化教學(xué)能力、水平、運(yùn)用的積極性和普及程度，相比其他縣區(qū)明顯要好。教師參加全國、全區(qū)、全市的各項應(yīng)用評比活動，獲獎的數(shù)量、檔次也明顯領(lǐng)先于其他縣區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，一半以上的教師能夠利用多媒體資源支持教學(xué)活動，但是這種應(yīng)用基本是在傳統(tǒng)教學(xué)過程中對多媒體資源的應(yīng)用，或者是利用多媒體投影環(huán)境代替板書等。而類似Webquest、PBL等新的教學(xué)方法與新技術(shù)深度整合的應(yīng)用并不多見，應(yīng)用水平總體上還比較低。教師在觀念上能夠接受信息技術(shù)教育理念，但在實踐中，未能將信息化教學(xué)理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的課堂教學(xué)應(yīng)用技能，綜合反映在教育質(zhì)量上優(yōu)勢不明顯。

（四）部分骨干學(xué)校未能很好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

西鄉(xiāng)塘區(qū)擁有幾所現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用在南寧市乃至廣西都屬于領(lǐng)先的學(xué)校。但是，近年來部分學(xué)校沒有鞏固和發(fā)展自己的信息化教育優(yōu)勢，不但自身的發(fā)展速度不如一般學(xué)校，信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的常規(guī)應(yīng)用也沒有什么明顯的成效，沒有發(fā)揮應(yīng)有的示范、輻射、引領(lǐng)作用。

（五）教育技術(shù)能力建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)

隨著基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)境的不斷改善，教育技術(shù)能力建設(shè)成為教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。近年來，自治區(qū)、市、城區(qū)各級教育技術(shù)部門都開展過多種培訓(xùn)，以期提高教師的教育技術(shù)能力。但是，這些培訓(xùn)的目標(biāo)更側(cè)重于現(xiàn)實性、實用性和階段性，缺少系統(tǒng)性和發(fā)展性設(shè)計。因此，往往培訓(xùn)后沒有多久，教師就會發(fā)現(xiàn)所掌握的技術(shù)跟不上教育形勢的發(fā)展，或在實際工作中缺乏自我發(fā)展的系統(tǒng)性目標(biāo)。

（六）沒有建立起基本的激勵機(jī)制

大多數(shù)學(xué)校沒有建立起針對推進(jìn)教育信息化建設(shè)的制度或激勵機(jī)制，缺少教育信息化建設(shè)計劃，部分學(xué)校只在年度工作計劃中提及信息化建設(shè)工作內(nèi)容，不具體，更談不上系統(tǒng)。大多數(shù)學(xué)校的教研管理制度沒有針對信息技術(shù)應(yīng)用方面的具體要求，各種獎勵制度中沒有體現(xiàn)激勵作用，學(xué)校管理體系中缺少具體的管理要求、使用目標(biāo)要求和相應(yīng)的激勵機(jī)制。

（七）各種信息化教學(xué)設(shè)施缺乏后續(xù)支持

1.中小學(xué)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備普遍沒有后續(xù)技術(shù)支持。中小學(xué)校沒有配備專門的維修技術(shù)人員，學(xué)校的各種信息化教學(xué)設(shè)備的維護(hù)多數(shù)是依托基本的售后服務(wù)，在“三包”服務(wù)期結(jié)束后，設(shè)備出故障基本上是信息技術(shù)教師或其他后勤人員負(fù)責(zé)修理，設(shè)備修復(fù)率低、效果不理想，不少設(shè)備因為維護(hù)不恰當(dāng)、不及時而閑置待修，最終報廢，造成不必要的損失和浪費。

2.沒有落實后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費。西鄉(xiāng)塘區(qū)的中小學(xué)校目前擁有的“班班通”設(shè)備大多數(shù)還比較新，但正常使用的損耗會很快顯現(xiàn)，并將在兩年后出現(xiàn)高峰。如投影機(jī)燈泡的更換等，此類正常損耗維護(hù)費用將是一筆不可忽視的開支。此外，計算機(jī)教室的更新維護(hù)、人員培訓(xùn)等，如果還是按照目前的管理模式將會嚴(yán)重影響學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備的正常使用，最終影響城區(qū)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

四、建議

（一）提高認(rèn)識，加大投入，縮小城鄉(xiāng)差距

教育信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投資大、周期長。目前還有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對實施以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識不足，緊迫感不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)投資的魄力。因此，必須讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到教育信息化建設(shè)的重要性。在這方面，政府和教育主管部門應(yīng)該承擔(dān)起主要責(zé)任，大力開展教育信息化知識的宣傳、培訓(xùn)和推廣。政府要建立起穩(wěn)定的教育信息化經(jīng)費投入機(jī)制，加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，努力實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的目標(biāo)。

（二）建立機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用

1.教育管理部門建立監(jiān)督管理機(jī)制。應(yīng)該把城區(qū)信息化教育教學(xué)管理的目標(biāo)任務(wù)分解到行政（基教、人事、計財、督導(dǎo)）、教研、電教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）和學(xué)校，明確各部門的管理責(zé)任，列入年度工作計劃，納入年度職責(zé)考評內(nèi)容，建立規(guī)范的管理機(jī)制、有效的教育信息化人才培養(yǎng)機(jī)制、科學(xué)的教育信息化工作評估體系。

2.學(xué)校建立常規(guī)應(yīng)用的目標(biāo)管理要求和激勵機(jī)制。一是有針對性地定期開展校本培訓(xùn)。培訓(xùn)要有計劃性和系統(tǒng)性，明確每學(xué)期的培訓(xùn)次數(shù)，每次培訓(xùn)的內(nèi)容等。二是提出資源貢獻(xiàn)要求，促進(jìn)校本資源建設(shè)。如根據(jù)不同學(xué)科、不同能力要求每位教師每學(xué)期為學(xué)校貢獻(xiàn)3～5個所任學(xué)科的信息化教學(xué)課件，同時建立教師提供課件（資源）的鑒別體系和機(jī)制，逐步提高校本資源建設(shè)的質(zhì)量。三是針對不同的應(yīng)用形式定期開展教研活動?？梢允禽喠魃嫌^摩課、集體備課、校內(nèi)評比等。四是根據(jù)學(xué)校裝備及資源擁有量等實際情況，規(guī)定（課堂、教師）應(yīng)用的覆蓋率。不同學(xué)科、不同年級可以有所區(qū)別，共同目標(biāo)是提高設(shè)備使用率。五是對積極應(yīng)用信息技術(shù)并取得成效的教師給予獎勵。獎勵要體現(xiàn)針對性，標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)高于常規(guī)同類項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，讓獎勵能很好地發(fā)揮激勵作用。六是針對信息化教學(xué)應(yīng)用開展科學(xué)研究活動。針對信息化教學(xué)拓展應(yīng)用遇到的問題、難題開展相關(guān)研究活動?？蒲胁灰谝庾罱K“研究成果”的技術(shù)含量，重點是追求研究過程中教師隊伍理念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)和意識的提高及技能的提升。

（三）建立樣板，以點帶面，促進(jìn)整體發(fā)展

1.建智能化校園試點?！笆濉逼陂g，在城區(qū)內(nèi)選擇1～2所合適的學(xué)校，在財力、物力等方面適當(dāng)傾斜，嘗試建立智能化校園，在校園環(huán)境、學(xué)校管理、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)模式等方面實現(xiàn)智能化，形成特色明顯、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用創(chuàng)新、效果顯著的智能化校園示范學(xué)校。

2.發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校的引領(lǐng)示范作用。西鄉(xiāng)塘區(qū)有一批信息化教學(xué)應(yīng)用比較好的學(xué)校，可讓一所現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)?；蛐畔⒒虒W(xué)應(yīng)用骨干學(xué)校，與幾所相對落后的學(xué)校，結(jié)成信息化教學(xué)應(yīng)用的姊妹學(xué)校，形成部分強(qiáng)校帶一批弱校的架構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的整體發(fā)展。

3.加強(qiáng)對骨干學(xué)校的管理，敦促其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。城區(qū)教育管理部門對現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校和原來掛名的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”項目示范學(xué)校，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提出信息化教育教學(xué)管理目標(biāo)要求，明確實驗、示范、輻射的具體內(nèi)容和責(zé)任，列入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)其不斷發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

4.嘗試建立初步的資源共享體系。選一兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）作為試點，啟動城區(qū)的資源建設(shè)工程。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)級的資源建設(shè)與共享體系。由于個別學(xué)校自己開發(fā)、收集、購買教學(xué)資源的能力非常有限，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)為單位，有組織、有計劃地集中力量共建共享一個資源庫。如本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）有6所學(xué)校，則每所學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)負(fù)責(zé)建1個年級的教學(xué)資源，各學(xué)校完成建設(shè)任務(wù)后集中在一起，并以約定的方式實行共享。二是以城區(qū)為單位建立共享資源。城區(qū)可以通過舉辦課件資源制作評比、優(yōu)質(zhì)課大賽、收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）資源庫的優(yōu)秀作品等方式，建立城區(qū)級的共享資源庫，再反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的其他學(xué)校。

（四）做好教師隊伍的培訓(xùn)

篇7

“十二五”時期是北京世界城市建設(shè)的重要時期，2012年是中小企業(yè)服務(wù)年。為深入貫徹落實《北京市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》的文件精神，推動中小企業(yè)服務(wù)年活動開展，由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委具體指導(dǎo)、北京市16個區(qū)（縣）中小企業(yè)主管部門聯(lián)合北京金蝶發(fā)揮各自優(yōu)勢、共同推進(jìn)組織“北京中小企業(yè)管理升級系列行動”，旨在積極推動北京中小企業(yè)管理升級的一項公益行動。

2012年5月16日，“北京中小企業(yè)管理升級系列行動”啟動會暨公益大講堂首講式正式啟動。啟動儀式后，北京市經(jīng)信委中小企業(yè)處處長荊甫智首先向到會的200余名各區(qū)縣中小企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和中小企業(yè)高管，解讀我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；緊接著，資深管理專家、金蝶副總裁郝登勝開展了主題為中小企業(yè)管理創(chuàng)新模式分析的培訓(xùn)。

依托金蝶“云服務(wù)”平臺，“系列行動”將以管理咨詢?yōu)楦軛U，幫助中小企業(yè)分析面臨的困境和機(jī)遇，使企業(yè)在復(fù)雜的競爭環(huán)境中洞察問題實質(zhì)，并對中小企業(yè)關(guān)心的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、融資上市、盈利能力提升、企業(yè)管理改造等熱點問題提出解決方案。

中小企業(yè)服務(wù)年

啟動管理升級系列行動

5月11日，國家統(tǒng)計局公布中國內(nèi)地4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，4月經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落，PPI（工業(yè)生產(chǎn)品出廠價格指數(shù)）同比降了0.7%，創(chuàng)29個月來新低。

在這個時點上，北京市經(jīng)信委啟動了“中小企業(yè)服務(wù)年啟動管理升級系列行動”，意在增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競爭力。

中小企業(yè)的優(yōu)勢是經(jīng)營機(jī)制靈活、市場應(yīng)變能力強(qiáng)、經(jīng)營形式多樣化，具有“專、精、特、新”特點。中小企業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、吸納社會就業(yè)、完善市場結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

近幾年來，中小企業(yè)信息化建設(shè)始終被政府作為國家信息化的一個重要方面予以落實。

近期，工信部在中小企業(yè)信息化會上，就明確表示要“運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)信息服務(wù)、融資服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)，為小型微型企業(yè)進(jìn)一步降低信息化應(yīng)用門檻和服務(wù)成本，便捷而有效地通過信息化實現(xiàn)健康成長”。

而在工信部2011年出臺的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中，普及推廣生產(chǎn)經(jīng)營管理和決策信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用以及運(yùn)用軟件即服務(wù)（SaaS）、云計算等技建立，覆蓋80％以上的省的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)則成為其中小企業(yè)信息化工程的重點。

政策和技術(shù)成為驅(qū)動中國中小企業(yè)信息化發(fā)展的兩個輪子。

目前，北京市有25.2萬中小企業(yè)，占全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，這些企業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動、就業(yè)帶動和和諧穩(wěn)定的發(fā)展都做出了重要貢獻(xiàn)。為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，2011年4月份市政府下發(fā)了北京市人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》，給予了強(qiáng)有力的政策支持。

“這兩年，北京市政府很關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展，并從宏觀環(huán)境上做了五件事，政府出具了中小企業(yè)生存發(fā)展報告，啟動中小企業(yè)的地方立法，成立中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中小企業(yè)首次有了它的協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺了落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的北京的實施意見，并且第一次把中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃列為北京市發(fā)展的重點規(guī)劃?！北本┦薪?jīng)信委中小企業(yè)處處長荊甫智認(rèn)為，北京市中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和大氛圍基本形成。

2012年，北京市啟動了公共服務(wù)體系的建設(shè)，總投資1.6億元，即通常所說的“1×16×N”體系，1是市綜合服務(wù)平臺樞紐，16就是16個區(qū)縣，N包括各類細(xì)化的公共服務(wù)平臺，比如投融資、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、法律等。同時還包括一些專業(yè)化的服務(wù)平臺，如生物醫(yī)藥、軌道交通、裝備制造、新材料等服務(wù)平臺。

荊甫智表示，“我們看重與金蝶的合作，因為企業(yè)的信息化和管理升級，需要管理理念上的變化。告別低層次、低水平的傳統(tǒng)式的管理，輸入新的經(jīng)營管理理念。而中小企業(yè)信息化，遇到的最大的問題就是自身的觀念問題，所以我們從管理入手，通過一些實際的案例，通過一些做得好的企業(yè)做引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)提升發(fā)展層次和水平?！?/p>

金蝶微博引領(lǐng)

云管理模式下的制度創(chuàng)新

“目前，北京市中小企業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，但在現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境下，也遇到了融資難、市場競爭乏力、企業(yè)經(jīng)營成本上升等諸多難題?！?/p>

北京市經(jīng)信委副主任姜貴平希望通過“北京市中小企業(yè)管理升級系列行動”，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

作為“中小企業(yè)服務(wù)年管理升級系列行動”協(xié)辦單位，金蝶通過推動管理升級專項行動公益活動的開展，構(gòu)建一個包括政府、專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)對接的互動平臺，為中小企業(yè)提供面對面的服務(wù)。具體內(nèi)容包括：首先，金蝶圍繞管理與IT整合的解決方案，開展公益大講堂的活動，圍繞企業(yè)管理以及企業(yè)信息化免費為全市的1000家企業(yè)進(jìn)行多場公益培訓(xùn)。其次，利用金蝶微博平臺，建立北京中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，金蝶把這個平臺贈送給1000家企業(yè)，供大家搭建一個交流平臺。企業(yè)可以在這上面交流行業(yè)或者某個領(lǐng)域或?qū)ｎ}，來構(gòu)建不同的社區(qū)，從而搭建企業(yè)管理的社交網(wǎng)絡(luò)。金蝶還將組織資深的專家，免費給優(yōu)秀的中小企業(yè)提供現(xiàn)場管理的咨詢服務(wù)。建立在線的診斷平臺，由專家及時幫助企業(yè)解決棘手的問題，實現(xiàn)點對點的交流。在中小企業(yè)服務(wù)年期間，通過開展“我身邊的管理故事”這樣的征集和評比活動，集中展示成功企業(yè)的管理經(jīng)驗。

金蝶副總裁靳慧勇表示，“我們通過這個平臺把好的管理經(jīng)驗復(fù)制給其他企業(yè)來形成互補(bǔ)。即使遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬，我們可以通過互相鼓勵、交互交流，抱團(tuán)取暖，讓企業(yè)健康、快速的成長。”

自2008年開始，在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危的支持下，金蝶積極推動了中國管理模式杰出獎的遴選活動，連續(xù)四年時間內(nèi)，在企業(yè)管理方面做了一系列的探索。通過制度創(chuàng)新，尋求傳統(tǒng)文化對企業(yè)管理的支撐，制度創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新的前提。

今年，金蝶遴選中國管理模式的主題是“云管理”。小肥羊的日常管理實踐已經(jīng)賺取了評委的眼球。這家餐飲企業(yè)在流程上實現(xiàn)了無縫對接、全程信息化控制，連續(xù)四年作為唯一中餐企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化五百強(qiáng)。企業(yè)實現(xiàn)了從原材料采購到餐廳零售一體化的產(chǎn)業(yè)整合管理模式，實現(xiàn)了從田間地頭到餐桌的全程食品安全的追蹤與管理。

篇8

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;信息化建設(shè);發(fā)展趨勢

1概述

大數(shù)據(jù)時代下，環(huán)境監(jiān)測必須充分結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)逐步滲入到各行各業(yè)，給社會發(fā)展帶來了巨大影響。全面改革深化小組在生態(tài)文明體制建設(shè)中指出:相關(guān)方案和配套設(shè)備設(shè)施必須與時俱進(jìn)，必須充分加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息化水平。合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和污染治理狀況的分析與研究，為環(huán)境保護(hù)決策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

2環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢

2．1環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)是發(fā)展主旋律

環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，帶動了環(huán)境監(jiān)測工作的深入。新時期，云計算、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動，使得相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)收到了海量環(huán)境信息數(shù)據(jù)，也可將其稱之為大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)作為云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后的先進(jìn)技術(shù)，具有里程碑的意義。大數(shù)據(jù)具有數(shù)量大、種類多、價值高、速度快、精度高等五大優(yōu)勢。我國環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)中，必須合理進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合和分析，保證跨部門、跨地區(qū)可開展進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的分析和處理。當(dāng)下，國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)正在為了這一目標(biāo)而努力。為提高不同區(qū)域之間環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性，相關(guān)部門逐步出臺了全國統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，涉及范圍包括土壤、大氣、地表水等。大數(shù)據(jù)時代下，必須實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的合作，保證環(huán)境數(shù)據(jù)信息的共享，這是切實實現(xiàn)環(huán)境信息大數(shù)據(jù)價值的必要舉措，對國家環(huán)境監(jiān)管工作的落實起到了較大的推動作用。

2．2公眾參與是環(huán)境監(jiān)測信息化發(fā)展的標(biāo)志性特征

環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展中，公眾參與是標(biāo)志性特征，考慮到環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)要求高、機(jī)密性等特點，公眾參與具有較大的困難。政府進(jìn)行信息公布中，可構(gòu)建相應(yīng)的信息反饋拼圖，保證公眾一方面擁有環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的知情權(quán)，另一方面還可享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。換言之，未來環(huán)境監(jiān)測信息化的發(fā)展需要朝著實際需求的方向發(fā)展。真正意義上的實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測從信息提供向信息服務(wù)方向的轉(zhuǎn)變。提高社會大眾對環(huán)保工作參與的積極性，發(fā)揮公眾在環(huán)境管理中的監(jiān)督職能和反饋作用。完善政府和社會溝通的平臺建設(shè)，努力打造環(huán)保網(wǎng)站，經(jīng)由網(wǎng)站可為公眾創(chuàng)造更易獲取信息的渠道，保證大眾可以積極進(jìn)行個人建議的反饋，并加強(qiáng)多元化公眾意見收集平臺的搭建，保證社會公眾逐步發(fā)展成為環(huán)境管理者。此外，科技進(jìn)步后，環(huán)境監(jiān)測儀器逐步得到優(yōu)化，便攜式設(shè)備和儀器的廣泛應(yīng)用，使得政府逐漸從全權(quán)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樾履Ｊ?，即政府主?dǎo)、社會大眾參與的新模式。當(dāng)下，由于智能終端設(shè)備的完善，環(huán)境監(jiān)測軟件越加豐富，如“污染地區(qū)”app軟件，可實時進(jìn)行廢氣排放企業(yè)的數(shù)據(jù)查找，隨時進(jìn)行企業(yè)污染狀況的查閱，從而更好的發(fā)揮大眾監(jiān)督作用，促進(jìn)新型環(huán)保理念的形成。

2．3智能技術(shù)加速環(huán)境監(jiān)測信息化的發(fā)展

物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測中具有較大的應(yīng)用前景。利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)人員可獲得及時、準(zhǔn)確、動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)監(jiān)測的自動化、智能化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)借助遙感、紅外、傳感器等，可優(yōu)化環(huán)境信息監(jiān)測效果。新時期，該技術(shù)可充分發(fā)揮其實際價值，“十一五”期間，國內(nèi)便建立了四級監(jiān)控系統(tǒng)。污染源的自動監(jiān)控便是應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可充分合理的進(jìn)行污染源數(shù)據(jù)的采集、傳輸與報警。從而有效控制污染物的排放，同時物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。如內(nèi)蒙古地區(qū)的“三位一體”環(huán)保監(jiān)控平臺，便是建立在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上，可及時進(jìn)行重點污染源的監(jiān)控，包括在線監(jiān)視、工況監(jiān)控等，經(jīng)由多系統(tǒng)集成實現(xiàn)了信息共享的要求。江蘇地區(qū)，借助傳感器、衛(wèi)星遙感技術(shù)等完成了太湖水域的監(jiān)測，該監(jiān)測體系的建立充分展現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧環(huán)保理念中發(fā)揮的重大價值。從上述分析中可以看出，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中將發(fā)揮更加重要的價值?？蓪崿F(xiàn)精確化監(jiān)測，利于環(huán)境監(jiān)測的合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)。云計算技術(shù)是建立在計算機(jī)服務(wù)群基礎(chǔ)之上的技術(shù)，利于構(gòu)建規(guī)模較大的數(shù)據(jù)體系，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)資源的按需分配，保證不同用戶獲得相應(yīng)的資源條件。當(dāng)下云計算的發(fā)展并未達(dá)到成熟階段，有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展。此外，遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中也得到了一定應(yīng)用，經(jīng)由高空衛(wèi)星定位方法可快速獲得影像信息，從宏觀角度了解監(jiān)測區(qū)域的實際狀況以及環(huán)境變化趨勢。國外環(huán)境監(jiān)測中，對遙感技術(shù)的應(yīng)用相對較多，包括美國、德國等，均設(shè)立了專門的遙感機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)還可對管轄區(qū)域進(jìn)行油品動態(tài)檢測以及實現(xiàn)森林荒漠化的監(jiān)測。借助遙感技術(shù)，可對突發(fā)事件、大范圍環(huán)境破壞事件進(jìn)行應(yīng)急處置。但需引起重視的是，遙感技術(shù)也存在一定的局限性，如監(jiān)測對象無法進(jìn)行選擇等。因此，未來遙感技術(shù)應(yīng)開展污染物選擇性檢測研究、定量分析研究。

篇9

信息化時代旅游文化景區(qū)建設(shè)是指充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對旅游文化景區(qū)的各類資源進(jìn)行加工和整合。數(shù)字化旅游文化景區(qū)建設(shè)作為信息化時代旅游文化景區(qū)建設(shè)的熱點問題，一方面是信息時代向我們提出的要求，另一方面也是風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。數(shù)字化旅游文化景區(qū)建設(shè)是按照統(tǒng)一的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)旅游文化景區(qū)的管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、游客服務(wù)系統(tǒng)、安全應(yīng)急系統(tǒng)等的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)，并通過網(wǎng)絡(luò)化信息共享，建立具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共享平臺、數(shù)據(jù)處理平臺等。它是由景區(qū)數(shù)字化技術(shù)、景區(qū)數(shù)字化業(yè)務(wù)模塊以及景區(qū)數(shù)字化的應(yīng)用服務(wù)三個方面組成的。

但是，如今的很多旅游文化景區(qū)建設(shè)依然信息化的初級階段，景區(qū)之間的等級、信息含量都難以匹配，協(xié)同營銷很難實現(xiàn)，目前對信息技術(shù)的有效應(yīng)用主要停留在用其作為宣傳工具和傳播手段。

2、如今旅游文化景區(qū)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著近年來旅游行業(yè)的飛速發(fā)展，旅游文化景區(qū)建設(shè)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段已經(jīng)初顯成效，但是由于多方面因素，旅游文化景區(qū)的信息化建設(shè)還不夠完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，環(huán)境監(jiān)測。雖然現(xiàn)在很多旅游文化景區(qū)已經(jīng)實行了安全監(jiān)控系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)等監(jiān)測手段。但是在旅游旺季和節(jié)假日時游人總是很多，常常造成在某個景點內(nèi)外擁擠不堪，這樣往往導(dǎo)致旅游所帶來的快樂就會大打折扣。因此，不但要實行有效地環(huán)境監(jiān)測，還要進(jìn)行科學(xué)地游客分流。

第二，景區(qū)管理自動化。旅游文化景區(qū)可以效仿威尼斯旅游智能卡的案例，將高峰時期的客流分流到旅游淡季。游客在出行前就可以通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂“智能卡”，在訂購的過程中游客就可以了解旅游文化景區(qū)的游客數(shù)量、游客密度、旅游接待設(shè)施情況等，然后再決定出行時間。這樣一來不僅方便景區(qū)管理也方便游客做出決策。

第三，景區(qū)安全防護(hù)。旅游文化景區(qū)的安全防護(hù)要因地制宜，結(jié)合自身的景區(qū)特點進(jìn)行景區(qū)安全保護(hù)。例如由山、海和石組合而成的旅游文化景區(qū)，不僅要對人文景觀進(jìn)行安全防護(hù)，還應(yīng)該增加對湖邊、海邊和山上的巡邏。

第四，智能交通。很多旅游文化景區(qū)目前還是使用人工操作的電瓶車，一旦人流多起來很容易造成交通秩序混亂，進(jìn)而降低了旅游消費者的滿意程度。智能交通作為是一種先進(jìn)的一體化交通綜合管理系統(tǒng)，車輛靠自己的智能在道路上自由行駛，公路靠自身的智能將交通流量調(diào)整至最佳狀態(tài)，借助于這個系統(tǒng)，管理人員對道路、車輛的行蹤將掌握得一清二楚。

3、信息化時代旅游文化景區(qū)建設(shè)的幾點建議

第一，加強(qiáng)旅游文化景區(qū)環(huán)境監(jiān)測與景區(qū)管理一體化。如今大部分的旅游文化景區(qū)主要是依靠加強(qiáng)員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提高游客的滿意度，力求以細(xì)節(jié)化的服務(wù)為游客創(chuàng)造一個舒適、整潔、安全的游玩氛圍。但這并不能滿足景區(qū)內(nèi)游人越來越多的現(xiàn)象，而且往往是很多游客都聚在一個景點內(nèi)，造成交通擁擠，而另一些景點卻只有幾個人游覽。面對這種情況，可以借鑒“威尼斯旅游智能卡”的案例，將高峰時期的客流分流到旅游淡；可每隔幾個小時更新旅游的預(yù)定量和入園人數(shù)；為了游客觀光的舒適度，還應(yīng)規(guī)定每天游客的上限人數(shù)。游客在出行前就可以通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂智能卡，決定出行時間。此外，游客在申請到“智能卡”后可以得到一系列在南山旅游的優(yōu)惠，對大多數(shù)消費者都具有較大的吸引力，因此旅游文化景區(qū)就可以通過對智能卡發(fā)行數(shù)量來有效控制游客的數(shù)量。

第二，加強(qiáng)建設(shè)旅游文化景區(qū)安全系統(tǒng)。如今旅游文化景區(qū)的安全防護(hù)工作主要是以景區(qū)的景點為重點保護(hù)對象，而對一些游人少涉及但危險的地帶卻沒有做好防護(hù)工作，如湖邊、海邊和山上?？梢酝ㄟ^以下兩個方面來加強(qiáng)安全防護(hù)。一方面可以減少上山下海的入口并增加電子監(jiān)控，集中對這些入口進(jìn)行輸入管理，把握這些游客的行蹤；另一方面可以在山上和沙灘上等危險處安裝電子警報，及時阻止不安全行為。旅游文化景區(qū)原有的安全防護(hù)系統(tǒng)側(cè)重于防，而應(yīng)急系統(tǒng)側(cè)重于治，所以要雙管齊下防治結(jié)合，防治一體，共同構(gòu)建南山景區(qū)的安全系統(tǒng)。

篇10

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)管理信息化建設(shè)

中圖分類號：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，灌區(qū)的管理也越來越成熟。灌區(qū)管理信息系統(tǒng)是一個為灌溉水利服務(wù)的，集水雨情信息、水利工程信息、運(yùn)行控制、水資源配置與調(diào)度、行政事務(wù)管理于一體的、完整的、復(fù)雜的管理信息系統(tǒng)，旨在實現(xiàn)灌區(qū)信息的采集、處理、加工、存儲、傳輸、反饋的一體化和自動化，其本質(zhì)是灌區(qū)管理的信息化。灌溉管理信息是灌區(qū)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)和中心內(nèi)容，合理灌溉、科學(xué)用水、提高灌溉效益的一切措施均取決于準(zhǔn)確、可靠、及時的灌溉用水管理信息。

近年來，我們首先進(jìn)行管理體制的改革和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，旨在為信息化建設(shè)奠定可靠的基礎(chǔ)。按照國家對管理局的事業(yè)定性，灌區(qū)實行“事企”分開，即管理局作為國家的代表，實行宏觀的事業(yè)性質(zhì)行政管理，而把泵站、灌區(qū)分別作為模擬的“工廠化”和“商業(yè)化”的“企業(yè)”管理（在灌區(qū)內(nèi)部分別是獨立法人 ）。

國外灌區(qū)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國灌區(qū)信息化建設(shè)開始于八十年代，當(dāng)時稱為計算機(jī)技術(shù)在灌區(qū)中的應(yīng)用。一些水利單位和科研單位開始了研究和試點，并取得了一批研究成果并在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用。山西夾馬口灌區(qū)通過建立灌區(qū)水費管理系統(tǒng)，在全灌區(qū)大力推行“陽光工程”，實行配水“三公開”，即流量公開、時間公開、水價公開。該系統(tǒng)設(shè)有水費查詢子系統(tǒng)，用水農(nóng)戶隨時都可通過觸摸屏或電話查詢自己或他人的用水及交費情況，加大了群眾監(jiān)督力度。據(jù)統(tǒng)計，全灌區(qū)水費回收率持續(xù)五年達(dá)100%。農(nóng)民畝次用水量由72方左右減少到65方左右，畝次成本平均下降 1～2 元。全灌區(qū)農(nóng)民年減少水費支出 60 余萬元。黑龍江省水利廳用了兩年的時間，建立了覆蓋全省322處大中型灌區(qū)的“黑龍江省灌區(qū)信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理，對提高行業(yè)管理水平和效率作用很大，效果很好。江蘇渠南灌區(qū)在灌區(qū)改造的同時，進(jìn)行了灌區(qū)自動化、信息化建設(shè)試點，由灌區(qū)自動化綜合數(shù)據(jù)采集DCS、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)GIS、網(wǎng)絡(luò)與通訊、計算機(jī)及控制等技術(shù)組成了一個高可靠性的科學(xué)管理系統(tǒng)。

河北省石津灌區(qū)管理局與石家莊水電設(shè)計院和合肥智能機(jī)械研究所合作，成功開發(fā)了《石津灌區(qū)管理專家系統(tǒng)》，該系統(tǒng)計算中運(yùn)用了基因算法，實現(xiàn)了灌區(qū)灌溉方案的優(yōu)化，而且能優(yōu)化灌溉面積和解決各干渠灌溉區(qū)域的水量配置。

總之，經(jīng)過多年的發(fā)展，水利信息化已具備了一定的基礎(chǔ)，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。

我國灌區(qū)信息化管理存在的問題

受到管理體制、經(jīng)費投入等方面的制約，灌區(qū)灌溉信息化管理水平仍比較低下，存在以下幾方面問題：

（1）灌區(qū)信息采集點少、手段落后有關(guān)調(diào)查資料顯示，大型灌區(qū)平均 0.37 萬 hm2有一個水位、流量觀測點，單位測點控制渠道長度 94km。僅靠如此稀少的觀測設(shè)施，根本無法對用水戶的用水量進(jìn)行實時監(jiān)控。其他的觀測項目如水質(zhì)、土壤墑情和地下水、作物長勢等更少。同時，觀測手段也相對落后，現(xiàn)在灌區(qū)大部分仍是采用簡單的、經(jīng)驗的方法進(jìn)行觀測，測量精度較低。

（2）灌區(qū)信息傳輸手段比較單一、落后目前，大多數(shù)灌區(qū)的信息傳輸手段限于傳輸模擬信號的電話線，監(jiān)測的水情、墑情和作物長勢等信息只能人工通過電話或整編后的紙媒介進(jìn)行傳輸，時效性差，難以滿足實時調(diào)水的需求。

（3）灌區(qū)管理人員信息化意識和技術(shù)水平亟需提高部分灌區(qū)也嘗試進(jìn)行信息化方面的建設(shè)，但由于灌區(qū)管理人員信息化技術(shù)水平差，使得建成的信息系統(tǒng)使用難、管理維護(hù)更難，無法充分發(fā)揮已建系統(tǒng)的作用，不僅沒有減輕反而加重了灌區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)。

（4）重硬件、輕軟件在具體工作中還有只重視硬件投入，不重視軟件開發(fā)的傾向。這不但使得硬件不能充分發(fā)揮效力，系統(tǒng)的操作維護(hù)困難，而且資料的整理分析等后續(xù)工作還需要手工操作，沒有真正減輕工作量。

（5）灌區(qū)信息化建設(shè)沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，信息的共享性差由于灌區(qū)信息化建設(shè)長期以來沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各灌區(qū)自己搞自己的，各自為政、各自封閉，使得灌區(qū)之間的信息難以共享，也難以與其他相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，共享信息。同時，各灌區(qū)重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的浪費。

（6）我國灌區(qū)信息化的產(chǎn)品處于試驗研究階段，沒有真正形成產(chǎn)品多年來，我國在灌區(qū)信息化研究方面已做了不少工作，但一直處于研究試驗階段，沒有真正形成產(chǎn)品。

（7）灌區(qū)信息化系統(tǒng)的綜合集成能力差灌區(qū)信息化系統(tǒng)在設(shè)計和建設(shè)時，雨量采集、灌溉需水分析、水資源監(jiān)控、供水調(diào)控、水費收繳、內(nèi)部管理、決策咨詢等系統(tǒng)各自獨立，無法滿足灌區(qū)日常管理工作的要求。其結(jié)果使得硬件資源利用率低，維護(hù)費用增加，投入高。而目前水價較低，灌區(qū)管理單位經(jīng)濟(jì)實力弱，實行自動化往往得不償失。

三、信息化建設(shè)的作用

（一）實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。鼎新灌區(qū)位于黑河流域的中游地區(qū)，極度干旱，屬于資源型缺水地區(qū)，區(qū)域水資源以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的需要，歷史上水事矛盾已相當(dāng)突出。20 世紀(jì)60 年代以來，水資源供需矛盾更加突出，為解決水資源供需矛盾，相關(guān)部門決定實施灌區(qū)節(jié)水改造項目和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工程措施。灌區(qū)工程節(jié)水得以改善的同時，也要求灌區(qū)在管理上改原來的粗放管理為精細(xì)管理，增加非工程手段，改原人工現(xiàn)場水資源調(diào)度為監(jiān)測準(zhǔn)確及時、調(diào)度準(zhǔn)確的自動化系統(tǒng)，促進(jìn)全灌區(qū)的節(jié)水目標(biāo)落實，滿足灌區(qū)現(xiàn)展的需求。

（二）實現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)信息化。水利信息作為水利現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是實現(xiàn)水資源科學(xué)管理、高效利用和有效保護(hù)的基礎(chǔ)。加快水利信息化的步伐是從傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。目前灌區(qū)基礎(chǔ)水利數(shù)據(jù)（如水量計量、水量調(diào)度、閘門開度、工程運(yùn)行管理等）的獲得仍然以人工觀測為主，數(shù)據(jù)的時效性差、準(zhǔn)確性低，大量的不真實數(shù)據(jù)混雜其中，水量調(diào)度因人而異，影響節(jié)水措施落實。大型灌區(qū)面臨的問題是管理能力的建設(shè)與提高相對滯后。目前灌區(qū)管理及行業(yè)管理大量資料和信息仍然以傳統(tǒng)的手工作業(yè)為主，既無法實現(xiàn)對各類資料信息的有效管理、維護(hù)，也無法做到信息共享。這不僅影響到灌區(qū)管理水平的提高，而且各級水利行業(yè)主管部門也難以做到及時、準(zhǔn)確和全面了解掌握灌區(qū)及行業(yè)發(fā)展的狀況及變化趨勢。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，如何抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快大型灌區(qū)信息化建設(shè)，加強(qiáng)大型灌區(qū)及行業(yè)管理能力建設(shè)，提高管理水平，向管理要效益，已成為當(dāng)前及今后灌區(qū)管理一項十分重要和緊迫的任務(wù)。需要建設(shè)一套量水自動監(jiān)測系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控，建立綜合數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和管理，使原始觀測記錄、歷史文檔、規(guī)劃與設(shè)計等資料得到妥善保護(hù)。建設(shè)量水自動監(jiān)測系統(tǒng)，將改變現(xiàn)有的水資源調(diào)度手段，使有限的水資源得到更加合理的利用，減少人為因素帶來的資源管理不合理。

（三）提高灌區(qū)管理水平。現(xiàn)在，灌區(qū)水管所與下屬部門的日常辦公僅限于電話，一次水量調(diào)度的完成需要多人多個地點的電話溝通，由于距離的原因人員往往不能及時到位，影響調(diào)度的實時性。水量觀測和報送的實時性則更差。通過建設(shè)灌區(qū)內(nèi)的信息傳輸和遠(yuǎn)程調(diào)度平臺，可以克服現(xiàn)有管理不能及時到位的弊病，提高灌區(qū)的管理水平。同時，自動化系統(tǒng)的運(yùn)行需要人力技術(shù)的支持去獲得數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的建設(shè)使灌區(qū)管理人員在技術(shù)上得以提高，使水利管理的職能作用得到充分發(fā)揮。制定嚴(yán)格的建設(shè)管理和運(yùn)行管理制度，使管理達(dá)到規(guī)范化，提高灌區(qū)管理效率。

結(jié)語：綜上所述，建設(shè)一套集信息采集、監(jiān)控、監(jiān)視、信息傳輸、上層應(yīng)用于一體的量水自動監(jiān)測系統(tǒng)是目前灌區(qū)迫切的需求，可以有效改善灌區(qū)水資源管理和利用現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

［1］許航.關(guān)于我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的思考.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008.7