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篇1

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；有序度；協(xié)同

[中圖分類號(hào)] F061.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)09-0059-03

本文是徐州市科技情報(bào)所項(xiàng)目《徐州生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化建設(shè)承載能力的評(píng)估研究》的研究成果。

一、引 言

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，而發(fā)展背后所面臨的環(huán)境問(wèn)題日益成為一個(gè)突出的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，我國(guó)用資源高消耗和生活高消費(fèi)來(lái)刺激了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為了追求資本生產(chǎn)率與利潤(rùn)最大化，忽視了資源利用率與環(huán)境的損失?，F(xiàn)在中國(guó)雖然成為了制造業(yè)大國(guó)，同時(shí)也成為了世界上自然資源損耗和環(huán)境污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，這并不是我們所要追求的目標(biāo)，我們的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，盡管環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，但環(huán)境與經(jīng)濟(jì)最終是可以協(xié)同發(fā)展的。

二、協(xié)同學(xué)理論

協(xié)同學(xué)[1](Synergetics)是由赫爾曼?哈肯(Harmann-Haken)在20世紀(jì)70年代創(chuàng)建的一門交叉學(xué)科，它是研究開放系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)部子系統(tǒng)間的協(xié)同作用而形成有序結(jié)構(gòu)機(jī)理和規(guī)律的學(xué)科，是自組織理論的重要組成部分，表示在一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生相變時(shí)，會(huì)因大量子系統(tǒng)的協(xié)同一致引起宏觀結(jié)構(gòu)的質(zhì)變，從而產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)和功能。赫爾曼?哈肯對(duì)協(xié)同學(xué)概念和研究對(duì)象的表述是：“協(xié)同學(xué)是一門橫斷學(xué)科(交叉學(xué)科)，它研究系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間怎樣合作以產(chǎn)生宏觀的空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)或功能結(jié)構(gòu)(即怎樣產(chǎn)生“自組織”，它研究由完全不同性質(zhì)的大量子系統(tǒng)所構(gòu)成的各種系統(tǒng)。通過(guò)子系統(tǒng)之間的相互作用，整個(gè)系統(tǒng)將形成一個(gè)整體效應(yīng)或者一種新型結(jié)構(gòu)，這個(gè)整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì)，而在子系統(tǒng)層次上可能不具備這種性質(zhì)。赫爾曼?哈肯還強(qiáng)調(diào)：協(xié)同學(xué)從統(tǒng)一的觀點(diǎn)處理一個(gè)系統(tǒng)各部分之間的相互作用，導(dǎo)致宏觀水平上結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)作。協(xié)同學(xué)的理論核心是自組織理論(研究自組織的產(chǎn)生與調(diào)控等問(wèn)題)，這種自組織隨“協(xié)同作用”而進(jìn)行。“協(xié)同作用”是協(xié)同學(xué)與協(xié)同理論的基本概念，實(shí)際上就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素或各子系統(tǒng)相互作用和有機(jī)整合的過(guò)程。在此過(guò)程中強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素(或子系統(tǒng))之間的差異與協(xié)同，強(qiáng)調(diào)差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一必須達(dá)到的整體效應(yīng)等。據(jù)哈肯協(xié)同學(xué)的役使原理，系統(tǒng)在相變點(diǎn)處的內(nèi)部變量可分為快、慢馳豫變量?jī)深?，慢馳豫變量是決定系統(tǒng)相變進(jìn)程的根本變量，即系統(tǒng)的序參量，系統(tǒng)由無(wú)序走向有序的機(jī)理關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部序參量之間的協(xié)同作用，它左右著系統(tǒng)相交的特征與規(guī)律。系統(tǒng)協(xié)同度正是反映這種協(xié)同作用的度量。因此，僅研究少數(shù)序參量變量的方程，就可以確定系統(tǒng)的演化行為。

三、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

普林斯頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼(Gene)和克魯格(Alan Krueger)在對(duì)66個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，14種空氣污染物和水污染物質(zhì)12年變動(dòng)情況進(jìn)行研究中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物質(zhì)的變動(dòng)趨勢(shì)隨人均收入增長(zhǎng)先增加，后下降。污染程度的峰值大約位于中等收入水平階段。他們首次提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線[2]。即環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間存在倒U型關(guān)系。庫(kù)茲涅茲曲線之所以有如此高的地位，就是因?yàn)樗c人們的感覺相符，與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史相符。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的相互促進(jìn)關(guān)系雖然社會(huì)可以在一定階段用犧牲部分環(huán)境的方式去換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但到一定階段，這種關(guān)系會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。那時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅必須以環(huán)境的不斷改善為前提，而且必須以犧牲部分自身的發(fā)展為代價(jià)。當(dāng)環(huán)境的惡化到達(dá)一定程度時(shí)，它的繼續(xù)惡化不僅不能換來(lái)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，反而會(huì)嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。因?yàn)榄h(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，如該基礎(chǔ)被破壞，必然使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失去支撐。此外，由于技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境的改善變得相對(duì)容易一些，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境改善帶來(lái)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)福利的重要性發(fā)生變化時(shí)并由此改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念時(shí)，社會(huì)會(huì)將犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃m當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)?yè)Q取環(huán)境質(zhì)量改善的政策，這時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能與環(huán)境的改善相一致。所以當(dāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境不協(xié)同時(shí)，會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展會(huì)受到受到一定的制約，而如果經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)同發(fā)展則會(huì)促使

四、徐州經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的實(shí)證分析

1.徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

徐州市位于江蘇省西北部，現(xiàn)轄4縣、2市、5區(qū)，面積11258平方公里，總?cè)丝?34.73萬(wàn)人，其中市區(qū)面積1038平方公里，人口167.33萬(wàn)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)較大城市，也是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)特大城市和三大都市圈核心城市之一。近年來(lái)，徐州市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為各地客商來(lái)徐投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了較為優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。2006年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1212.15億元，財(cái)政收入145.26億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上了高速增長(zhǎng)的起飛平臺(tái)。2004年徐州入圍了“中國(guó)十大經(jīng)濟(jì)活力城市”的20個(gè)候選城市，并被提名為“公眾最向往的城市”；榮登《福布斯》2004年度“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”排行榜；被臺(tái)灣對(duì)大陸投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為臺(tái)商14家“極力推薦投資城市”之一。

(2)環(huán)境現(xiàn)狀

徐州是以能源和資源消耗為主的工業(yè)城市，是國(guó)家113個(gè)大氣污染控制重點(diǎn)城市之一，結(jié)構(gòu)性大氣污染比較突出，粉塵、煙塵、揚(yáng)塵等“三塵”污染和二氧化硫污染嚴(yán)重。近年來(lái)，徐州啟動(dòng)了“藍(lán)天工程”，大力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治。截止到2006年末，已成立各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站11個(gè)，建成煙塵控制區(qū)23個(gè)，面積274.95平方公里，比上年增長(zhǎng)6.6%。對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了排污達(dá)標(biāo)治理。全年完成環(huán)境污染限制治理項(xiàng)目44個(gè)，工業(yè)廢水排放總量23500萬(wàn)噸。工業(yè)廢氣排放總量1658.85億標(biāo)立方，工業(yè)粉塵排放量6.6萬(wàn)噸。

2.徐州經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同評(píng)價(jià)計(jì)算過(guò)程與分析

(1)計(jì)算過(guò)程

①系統(tǒng)子系統(tǒng)的序參量與子系統(tǒng)的有序度[3][4][5]

設(shè)其子系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中的序參量變量為ej，ej=(ej1，ej2，……ejn)，其中n≥0，βij≤eij≤αij，(j=1，2)。不失一般性，假定ej1，ej2，……ejl的取值越大，系統(tǒng)的有序度越高，其取值越小，系統(tǒng)的有序程度越低；假定ej(l+1)，ej2，……ejn的取值越大，系統(tǒng)的有序程度越低，其取值越小，系統(tǒng)的有序程度越高。則可以計(jì)算ejt對(duì)sj的有序度uj(ejt)為：uj(ejt)=i∈[1，l]i∈[l+1，n](1)

由uj(ejt)取值的大小，可以說(shuō)明ejt對(duì)sj有序的貢獻(xiàn)程度。當(dāng)然在實(shí)際的系統(tǒng)中，會(huì)有若干ejt，其取值過(guò)大或過(guò)小都不好，而是集中在某一特定點(diǎn)周圍最好。對(duì)這類ejt總可以通過(guò)調(diào)整使其成為上述兩類中的一類，從而用上式計(jì)算其貢獻(xiàn)值。例如，設(shè)ejt的取值以接近于標(biāo)準(zhǔn)值e為準(zhǔn)，則定義=(2)

可見的取值越大，系統(tǒng)的有序度越高。

采用幾何平均法計(jì)算第j個(gè)子系統(tǒng)的序參量對(duì)第j個(gè)子系統(tǒng)的有序度的“總貢獻(xiàn)”，即：uj(ej)=[uj(eji)](3)

同樣uj(ej)∈[0，1]，uj(ej)越大，ej對(duì)系統(tǒng)有序度的貢獻(xiàn)越大，系統(tǒng)有序的程度就越高。

②系統(tǒng)協(xié)同度模型

設(shè)對(duì)給定的初始時(shí)刻t0，各子系統(tǒng)序參量統(tǒng)有序度為u(ej)，(j=1，2))，則對(duì)整體復(fù)合在發(fā)展演變過(guò)程中的時(shí)刻t1而言，若此時(shí)各子序參量的有序度為u(ej)，(j=1，2))，定義cm為復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度： cm=θu(ei)-u(ei)(4)

式中：

θ=(5)

(2)實(shí)證分析

本文選取經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的指標(biāo)均從徐州市統(tǒng)計(jì)年鑒上查到或經(jīng)過(guò)二次計(jì)所得，同一城市不同年份之間可以進(jìn)行比較(見表1)。表1. 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)

(3)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展分析

根據(jù)系統(tǒng)協(xié)同的模型的步驟，首先以根據(jù)原始數(shù)據(jù)計(jì)算出的標(biāo)準(zhǔn)化值為基礎(chǔ)，結(jié)合每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出每年的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的有序度，根據(jù)公式計(jì)算出兩系統(tǒng)的協(xié)同度如表2。 表2. 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的有序度和協(xié)同度表

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，作如圖1。

圖1、徐州經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同度圖

從上圖可以看出，1996年到2004年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有序是一直處于發(fā)展態(tài)勢(shì)，由1995年的-0.947到了2006年的1.512.而環(huán)境系統(tǒng)的有序度卻沒(méi)有明顯的規(guī)律性，反而在1995和1996年期間，處于較高有序度，而到1997到1998年又出現(xiàn)了有序度的降低，在1998和1999年環(huán)境系統(tǒng)的又出現(xiàn)了有序度出現(xiàn)了提高，而2001和2002年卻有出現(xiàn)了負(fù)值，與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一直處于上升態(tài)勢(shì)是完全不同的。而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同度也可以看出環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展沒(méi)有一定的規(guī)律性，在1996-1997年是處于上升趨勢(shì)的，而1997-2001年處于協(xié)同度是逐漸上升，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)是處于協(xié)同發(fā)展的階段，但在2002年由于環(huán)境系統(tǒng)的有序度較差，又出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)同的現(xiàn)象。過(guò)了2002年以后二者的協(xié)同度大幅度提高。這說(shuō)明環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間協(xié)同關(guān)系處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，開始隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的有序度開始降低，在1995-1997年間，然后隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境狀況有所改變，1998-2001年間。但到了2002年以后，環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)開始有所反復(fù)，總體來(lái)看，十二年來(lái)，徐州經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)二者之間的協(xié)同關(guān)系是波浪形。

五、結(jié) 論

通過(guò)對(duì)利用協(xié)同學(xué)的觀點(diǎn)，徐州1995-2006年以來(lái)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)分別計(jì)算其有序度，然后計(jì)算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)同度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有序度是一直處于逐漸上升的階段，而環(huán)境系統(tǒng)的有序度卻是處于不斷波動(dòng)，且波動(dòng)的幅度不等，有加大趨勢(shì)，二者的協(xié)同度分析可以看出徐州的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)二者之間的關(guān)系是處于波動(dòng)的階段，沒(méi)有明顯的倒U型曲線而屬于波浪型曲線。

[參考文獻(xiàn)]

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The Research on Synergetic Development between Economy and Environment in Xuzhou

Zhang Jing

(School of Environment Science & Spatial Informatics， China university of Mining and Technology，Xuzhou 221008，China)

Abstract： This paper researches the synergetic relation between economy and environment in Xuzhou from 1995 to 2006 by using the synergetic method and calculates the order degree and synergetic degree between them in that period. The research has found that the economic system order degree develops steadily， by contrast the environmental system order degree is unstable， and the synergetic degree between economic system and environmental system fluctuated in those 12 years.

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村金融 協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào):F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)07-028-02

黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定,提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑,是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。

要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn),用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策,位列我國(guó)未來(lái)五年科學(xué)規(guī)劃的十大方略之首,涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面,必須以全新的視角、系統(tǒng)的思維審視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新背景、新內(nèi)涵和新特征。

一、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針,既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo),也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路,各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果,主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè),就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn),就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境,使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施,就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民,就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等,造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚,就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè),創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境,倡導(dǎo)新風(fēng)尚。我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵,切實(shí)做好“新”的文章。

就我國(guó)目前的情況看,正規(guī)的金融機(jī)構(gòu),如商業(yè)銀行和信用社,在貧困農(nóng)村地區(qū)的信貸市場(chǎng)上所發(fā)揮的作用也是有限的。根據(jù)清華―匯豐農(nóng)村金融項(xiàng)目2006年對(duì)西部四省區(qū)的調(diào)查,商業(yè)銀行基本退出了農(nóng)村貸款市場(chǎng),商業(yè)銀行在農(nóng)村的貸款,實(shí)際只是對(duì)城鎮(zhèn)居民提供的住房按揭貸款和對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè),以及一些風(fēng)險(xiǎn)可以控制的中小企業(yè)提供的貸款,很少向農(nóng)戶提供小額貸款。而作為當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)的主要提供者的信用社,雖然對(duì)高收入客戶有較高的覆蓋率,但是對(duì)低收入農(nóng)戶的覆蓋率比較低,大部分低收入客戶無(wú)法從信用社獲得貸款。我國(guó)農(nóng)村金融組織體系包括正規(guī)性金融組織與非正規(guī)性金融組織兩大類。目前它存在諸多問(wèn)題,如四大國(guó)有商業(yè)銀行正在淡出農(nóng)村金融市場(chǎng)、農(nóng)發(fā)行的政策性金融功能弱化、合作金融的“互助共濟(jì)”性的缺失及非正規(guī)金融組織中的高利貸?，F(xiàn)階段為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的客觀需要,必須在堅(jiān)持“五農(nóng)原則”的基礎(chǔ)上建立以政策性金融組織為基礎(chǔ)、合作金融組織為主導(dǎo)、商業(yè)金融為發(fā)展方向的分工協(xié)作的農(nóng)村金融組織新體系。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民即所謂的“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是中國(guó)的根本問(wèn)題,也是中國(guó)政府歷來(lái)關(guān)注與解決的問(wèn)題。諸多“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,核心是增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)途徑是培育和完善農(nóng)村要素市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所有這些都直接或間接依賴于農(nóng)村金融的發(fā)展和支持。20世紀(jì)70年代末期以來(lái),農(nóng)村金融改革在政府主導(dǎo)下圍繞農(nóng)村金融組織更好地服務(wù)“三農(nóng)”這一中心而展開,包括恢復(fù)農(nóng)業(yè)銀行、擴(kuò)大農(nóng)村信用社自、創(chuàng)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤、促使農(nóng)業(yè)銀行成為真正的商業(yè)性金融企業(yè)、取締農(nóng)村合作基金會(huì)、恢復(fù)農(nóng)村信用社合作金融組織、2003年下半年開始的農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)和完善管理體制的改革等,基本確立了農(nóng)村金融主體運(yùn)作的基本規(guī)范,建立了農(nóng)村金融市場(chǎng)框架。近年來(lái)全國(guó)蓬勃開展的新農(nóng)村建設(shè)也急需金融的支持,但從1999年金融體制改革以來(lái),四大國(guó)有商業(yè)銀行基本取消了縣一級(jí)分支機(jī)構(gòu)的放貸權(quán),只保留了吸儲(chǔ)功能;占據(jù)大片農(nóng)村金融市場(chǎng)的郵政儲(chǔ)蓄也只吸儲(chǔ)不放貸,使得本來(lái)急需資金支持的廣大農(nóng)村得不到現(xiàn)有國(guó)有商業(yè)銀行的支持的同時(shí),農(nóng)村資金通過(guò)銀行、信用社和郵政儲(chǔ)蓄等渠道流反而流向城市,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民福利改善。而加入WTO使我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn),特別是2008年全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大影響;同時(shí)外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入,必將以其資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng),這將直接威脅到我國(guó)農(nóng)村金融體系的存亡;而金融業(yè)存在的諸如農(nóng)村金融組織不能完全成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體、承受著較沉重的不良資產(chǎn)的負(fù)擔(dān)、缺乏有效率的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)政策、金融機(jī)構(gòu)享受著來(lái)自政府的隱含擔(dān)保等導(dǎo)致的中國(guó)農(nóng)村金融供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題也必將面臨全面的改革與轉(zhuǎn)軌。因此,要很好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題,大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,就必須關(guān)注和研究我國(guó)農(nóng)村金融組織與業(yè)務(wù)發(fā)展,這在目前有著十分重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

二、各國(guó)農(nóng)村金融體系的構(gòu)成及發(fā)展

農(nóng)村金融是指農(nóng)村貨幣資金的融通。即以信用手段籌集、分配和管理農(nóng)村貨幣資金的活動(dòng)。歷史上最早的金融活動(dòng)產(chǎn)生于原始社會(huì)瓦解時(shí)期,條件是私有財(cái)產(chǎn)和商品貨幣關(guān)系的發(fā)展。從奴隸社會(huì)和封建社會(huì)到資本主義社會(huì),農(nóng)村由自給、半自給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì),以貨幣為媒介的商品交換日益頻繁,調(diào)劑資金和組織貨幣流通日益重要,信貸、匯兌、結(jié)算等金融活動(dòng)迅速發(fā)展,銀行成為主辦金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。德國(guó)是世界各國(guó)中建立農(nóng)業(yè)金融制度最早的國(guó)家,在1770年成立了土地抵押信用協(xié)會(huì)。19世紀(jì)50年代以前,許多資本主義國(guó)家農(nóng)村金融業(yè)務(wù)主要由國(guó)家銀行和商業(yè)銀行辦理。1849年德國(guó)建立了農(nóng)村信用合作社,習(xí)稱雷發(fā)生合作社。以后許多國(guó)家紛紛建立類似的合作金融組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)銀行。

由于各國(guó)情況不同,農(nóng)村金融體系的構(gòu)成也各不相同。在中華民國(guó)時(shí)期,中國(guó)農(nóng)村金融為地主、富農(nóng)所左右,都市和城鎮(zhèn)的錢莊、商鋪也有很大的操縱力量,其金融活動(dòng)主要是放高利貸,剝削貧苦農(nóng)民。政府辦理農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是中國(guó)農(nóng)民銀行,為當(dāng)時(shí)的四大銀行之一。它提供的農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大量轉(zhuǎn)為地主、富農(nóng)發(fā)放高利貸的資金。中華人民共和國(guó)建立后,社會(huì)主義農(nóng)村金融體系由全民所有制的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和集體所有制的農(nóng)村信用合作社所組成。前蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家歷史上曾發(fā)展過(guò)農(nóng)村信用合作組織,以后其業(yè)務(wù)為國(guó)家銀行所代替。在日本,農(nóng)村金融基本上由政府指導(dǎo)和資金支持的合作金融組織所獨(dú)占;在法國(guó),省和省以下合作金融組織占主要地位,中央一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)銀行則為國(guó)家銀行;在英國(guó),主要由商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)專業(yè)銀行(農(nóng)業(yè)抵押公司)辦理;在美國(guó),商業(yè)銀行、合作金融組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)銀行,以及一些政府機(jī)構(gòu)下屬的金融組織都起重要作用。

第二次世界大戰(zhàn)后創(chuàng)立了辦理農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的世界性組織。最早的是聯(lián)合國(guó)于1945年組建的國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(即世界銀行集團(tuán)),該集團(tuán)中的世界銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)之一是向發(fā)展中國(guó)家提供農(nóng)村發(fā)展貸款。主要項(xiàng)目有:灌溉和排水、林牧漁業(yè)、多年生作物、科研推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、耕地開發(fā),以及農(nóng)業(yè)信貸等。1974年聯(lián)合國(guó)召開的世界糧食會(huì)議決定成立國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,該基金是聯(lián)合國(guó)國(guó)際性的農(nóng)村金融專業(yè)機(jī)構(gòu),其任務(wù)是為世界上最貧窮地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供貸款和贈(zèng)款。此外,還有一些世界性和地區(qū)性政府間共同建立的金融機(jī)構(gòu),如聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、亞洲開發(fā)銀行等也辦理農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。

農(nóng)村金融活動(dòng)是信用活動(dòng)、資金運(yùn)動(dòng)與貸幣流通這三種相互聯(lián)系、相互依存的范疇的統(tǒng)一。在中國(guó),其活動(dòng)范圍主要是:(1)信貸資金本身的調(diào)劑,如農(nóng)村存款的吸收與支付,農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放與收回;(2)信貸資金與農(nóng)村各類資金(包括國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的資金,商業(yè)部門的預(yù)購(gòu)定金,有關(guān)業(yè)務(wù)部門用于農(nóng)業(yè)的資金,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶的自有資金)之間的融通和調(diào)劑;(3)對(duì)農(nóng)村貨幣流通(包括現(xiàn)金流通和非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬結(jié)算)的調(diào)節(jié)與管理。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵,我們看到印度和孟加拉的微金融機(jī)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)村金融體系應(yīng)該是多層次,但不同層次的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)都面臨可持續(xù)性的問(wèn)題。盡管微金融模式對(duì)我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)未必是合適的模式,但是印度和孟加拉保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展方面所采取的一些做法是非常值得我們借鑒的,特別是對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行。采取何種組織手段,保證比較高的還款率,如何進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的管理等問(wèn)題,都需要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的具體社會(huì)、文化等方面的特點(diǎn),進(jìn)行創(chuàng)新。有關(guān)研究表明,要使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性,政府需要在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)等方面提供支持;重新界定中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融業(yè)務(wù)范圍,增加資金投入;建立以政策性金融組織為基礎(chǔ)、合作金融組織為主導(dǎo)、商業(yè)金融為發(fā)展方向的分工協(xié)作的農(nóng)村金融服務(wù)組織體系;制定“合作金融法”對(duì)農(nóng)村合作金融加強(qiáng)監(jiān)管;增設(shè)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;建立中小農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等?？傮w而言,國(guó)內(nèi)的研究比較一致地認(rèn)為農(nóng)村金融組織與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)

雖然我國(guó)近30年來(lái)各地農(nóng)村從自身實(shí)際出發(fā),采取多種形式開展工作,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。但問(wèn)題還很多,新農(nóng)村建設(shè)從何抓起,力量往哪里使,工作的突破口在哪里?現(xiàn)在地方黨委、政府絕大多數(shù)都認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低,農(nóng)民增收緩慢,這是新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾,新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了牢固的思想基礎(chǔ)。

發(fā)展有了新思路。絕大多數(shù)省市區(qū),特別是農(nóng)業(yè)大省,開始跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),用工業(yè)理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。湖南省提出從六個(gè)層次發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。沈陽(yáng)市沈北新區(qū)以引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口,構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。 新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。多數(shù)地方對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入力度都普遍加大。沈陽(yáng)市沈北新區(qū)在運(yùn)作建設(shè)資金方面進(jìn)行了大膽的嘗試,建立了三大體系:一是放開要素市場(chǎng),建立民營(yíng)資本投入體系。將供電、供水、供熱等可經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目全部市場(chǎng)化,引入民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是集中使用財(cái)政資金,建立“支農(nóng)、惠民”公共財(cái)政體系,集中財(cái)力辦大事,使財(cái)政資金重點(diǎn)向具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。三是拓展融資渠道,組建國(guó)資公司、土地儲(chǔ)備交易中心、建設(shè)開發(fā)公司三大融資平臺(tái),與金融機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸納銀團(tuán)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。但在看到我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與成績(jī)的同時(shí),更要分析存在的矛盾與問(wèn)題。

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入大與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。農(nóng)業(yè)比較效益低,難以吸引資金投向農(nóng)業(yè);社會(huì)上的資金多數(shù)投入城市和二、三產(chǎn)業(yè),這是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。我國(guó)農(nóng)戶土地規(guī)模小,農(nóng)民經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低、抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)必須面對(duì)的問(wèn)題。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與地方財(cái)政緊張的矛盾。農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣是我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的基本特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)縣區(qū)既要保人員工資,又要解決一些必需的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,無(wú)力增加對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。同時(shí),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),效果不明顯,由此而導(dǎo)致一些地方在一定程度上缺少內(nèi)在的積極性。

四、處理好金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,確保農(nóng)村金融穩(wěn)健運(yùn)行

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。處理好金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,確保農(nóng)村金融穩(wěn)健運(yùn)行,既是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障,也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。金融所提供的服務(wù)遍及社會(huì)生活的方方面面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及金融服務(wù)功能的拓展,金融已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的核心。金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展不斷注入新鮮的血液與活力。

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決定農(nóng)村金融,農(nóng)村金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平與農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度決定農(nóng)村金融活動(dòng)的規(guī)模與發(fā)展程度。農(nóng)村金融在整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中一直居于從屬地位,其基本功能是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)需求、投融資需求和服務(wù)性需求,它絕不能凌駕于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上,不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況而盲目追求自身的發(fā)展。反過(guò)來(lái),農(nóng)村金融又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中心,通過(guò)融通農(nóng)村貨幣資金,優(yōu)化配置農(nóng)村社會(huì)資源。它既關(guān)系到農(nóng)村物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件的改善、生產(chǎn)要素投入的增加及其組合利用程度,又關(guān)系到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及農(nóng)村資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,加快培育新型農(nóng)村信用合作組織,以發(fā)展小額信貸為重點(diǎn),培育民間金融組織。2007年中國(guó)改革調(diào)查問(wèn)卷報(bào)告顯示,對(duì)于如何構(gòu)建農(nóng)村金融體系,專家們主張擴(kuò)大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度、擴(kuò)大農(nóng)信社職能、發(fā)展外資農(nóng)村銀行的比例分別為19.57%、13.94%和10.99%。大多數(shù)的專家認(rèn)為,應(yīng)該以小額信貸為重點(diǎn),發(fā)展農(nóng)村民間金融。只有通過(guò)放松市場(chǎng)準(zhǔn)入管制、創(chuàng)新農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保形式、大力發(fā)展適合農(nóng)戶需求的“草根性”小額信貸組織等直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織,才能解決農(nóng)村中小企業(yè)難以找到有效的貸款抵押資產(chǎn)而造成農(nóng)村貸款難等問(wèn)題,有效發(fā)揮民間借貸對(duì)正規(guī)金融體系的補(bǔ)充作用,支持促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

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篇3

內(nèi)容摘要:京津冀經(jīng)濟(jì)圈合作是中國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。京津冀經(jīng)濟(jì)圈為破解經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展難題,創(chuàng)新、整合和協(xié)調(diào)各方資源,促進(jìn)該區(qū)域整體發(fā)展提供了可能并初見成效。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律,結(jié)合京津冀的特殊地理區(qū)位和各自區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r,探討建立“環(huán)境同治,區(qū)域合作,政策互利,信息共享”的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的京津冀經(jīng)濟(jì)圈的必要性。

關(guān)鍵詞:京津冀經(jīng)濟(jì)圈 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 協(xié)同發(fā)展 政府間協(xié)作

近年,京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注,許多專家和學(xué)者圍繞京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展問(wèn)題提出了很多具有實(shí)際參考價(jià)值的見解。本文從環(huán)境上的可持續(xù)戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃上的協(xié)同持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政府政策連續(xù)性三個(gè)方面分析京津冀經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念,可以將京津冀經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展定義為:京津冀三省市在生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,在區(qū)域合理規(guī)劃的保障下,在具有連續(xù)性的政府政策的支持下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利、產(chǎn)業(yè)合作、相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共贏的目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)自身的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

(一)“區(qū)域限批”限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型

區(qū)域限批啟動(dòng)以來(lái),環(huán)?？偩忠呀?jīng)關(guān)停了很多嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目,其中包括河北省唐山的新聯(lián)鋼鐵、寶業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)、灤南華瑞鋼鐵的3個(gè)鋼鐵污染項(xiàng)目。今后,“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”的內(nèi)容與范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)區(qū)域一體化中的增長(zhǎng)極理論,其增長(zhǎng)極定為三類,第一增長(zhǎng)極是北京,第二增長(zhǎng)極是天津,第三增長(zhǎng)極為河北的石家莊和唐山。這三點(diǎn)基本可以輻射到整個(gè)京津冀地區(qū),其能夠抵制區(qū)域發(fā)展中“飛地”的形成,可見,唐山作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。唐山地區(qū)的項(xiàng)目被叫?？梢泽w現(xiàn)出國(guó)家在注重環(huán)保利益方面的戰(zhàn)略部署。在京津冀的規(guī)劃區(qū)域內(nèi),很多企業(yè)項(xiàng)目在環(huán)保、治污、減排等方面仍然存在嚴(yán)重問(wèn)題,如果在未來(lái)的發(fā)展中不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在同等高度,甚至將后者放在優(yōu)先地位,那么協(xié)同發(fā)展將會(huì)因?yàn)椤皡^(qū)域被限”而受阻,甚至出現(xiàn)不均衡和差距。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不均衡,缺乏核心和輻射能力

京津冀地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng),沒(méi)有整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也未能形成像珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲那樣具有強(qiáng)大輻射作用的經(jīng)濟(jì)中心,適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

同時(shí),核心城市與周邊聯(lián)系薄弱。大北京地區(qū)在城鄉(xiāng)人力資源的開發(fā)、教育發(fā)展水平、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面差距較大。北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的繁榮。區(qū)域差距的加大,使經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)不僅個(gè)人收入偏低、群眾生活困難,而且城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展所需的資金嚴(yán)重短缺,并進(jìn)一步加劇了發(fā)展的不平衡,使落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了一種惡性循環(huán)之中。

(三)政府行政劃分限制經(jīng)濟(jì)合作,政策間斷性制約持續(xù)發(fā)展

目前,京津冀地區(qū)政府參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多,政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)比重大,這就促使不同行政區(qū)劃往往首先考慮本行政區(qū)的利益最大化;其次地區(qū)不平衡阻礙了京津冀區(qū)域間要素的暢通流動(dòng),北京的人才一般只集中在北京,向周邊省市的流動(dòng)較少。另外,京津冀地區(qū)特殊的區(qū)位特點(diǎn)也減弱了合作動(dòng)力,共贏效應(yīng)還沒(méi)充分顯現(xiàn)出來(lái)。

大北京地區(qū)范圍內(nèi)行政地位或經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘兄g畸形競(jìng)爭(zhēng),存在行政隸屬關(guān)系的城市之間利益沖突,無(wú)行政隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相當(dāng)?shù)某鞘兄g不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。這一方面惡化了北京與周邊城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,另一方面也扭曲了北京的城市職能,加劇了首都的資源供給緊張和環(huán)境負(fù)荷加重的局面。與此同時(shí),京津冀合作中很多政策都是時(shí)斷時(shí)續(xù),缺乏連續(xù)性,在一些領(lǐng)域的政策也具有時(shí)效性,沒(méi)有后續(xù)考慮或者戰(zhàn)略意識(shí),這就造成了區(qū)域持續(xù)發(fā)展的困境和難題。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展的策略

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建立生態(tài)發(fā)展模式

京津冀地區(qū)是一個(gè)由壩上生態(tài)屏障、燕山、太行山水源涵養(yǎng)地、下游九河末梢濕地、北京灣平原以及灘涂海灣組成的一個(gè)完整的流域生態(tài)系統(tǒng)和大氣污染物斂散的生態(tài)單元,建立生態(tài)發(fā)展模式成為必然選擇。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為發(fā)展中的必然選擇。為了確保生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,京津冀三方應(yīng)盡快建立生態(tài)環(huán)境和減污治污機(jī)制。在各方政府的共同監(jiān)管和三地企業(yè)的共同配合下,建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成專項(xiàng)基金,為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)區(qū)域力量。

(二)利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域規(guī)劃框架

根據(jù)中國(guó)社科院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社中國(guó)區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書,即《2006-2007年:中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》的觀點(diǎn),京津冀城市群總體結(jié)構(gòu)應(yīng)采用“點(diǎn)―軸”發(fā)展模式。京津冀城市群“點(diǎn)”的發(fā)展即是以核心城市和次中心城市等為主要“節(jié)點(diǎn)”,統(tǒng)籌發(fā)展;“軸”的發(fā)展就是城市群內(nèi)外主要交通走廊和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。三增長(zhǎng)極,即北京、天津、河北的石家莊和唐山為三點(diǎn),連線形成三軸,在軸線的規(guī)劃內(nèi)形成合作面,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行輻射,涉及周邊地區(qū),防止出現(xiàn)邊緣化區(qū)域和人群,不能共享京津冀協(xié)同發(fā)展的利益。各個(gè)區(qū)域根據(jù)自身的強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源、科技實(shí)力等特長(zhǎng)方面與其他區(qū)域進(jìn)行配合,如唐山的資源優(yōu)勢(shì),廊坊的地緣優(yōu)勢(shì),保定的文化旅游優(yōu)勢(shì),張家口、承德的環(huán)境優(yōu)勢(shì),各城市應(yīng)該充分利用各自的比較優(yōu)勢(shì),錯(cuò)位發(fā)展,共同帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,使京津冀一體化戰(zhàn)略有條不紊的展開,最終形成資源共用、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)圈。

(三)加強(qiáng)政府指導(dǎo),形成連續(xù)政策體系

京津冀經(jīng)濟(jì)圈是由三個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成的一個(gè)共同發(fā)展的整體,如果只以市場(chǎng)來(lái)協(xié)調(diào)三方的利益關(guān)系,促進(jìn)京津冀一體化的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。正因?yàn)槿绱?政府指導(dǎo)和相關(guān)政策法規(guī)就顯得尤為重要。

在充分考慮區(qū)際利益自的基礎(chǔ)上,制定一系列有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、法規(guī),調(diào)動(dòng)各方生產(chǎn)的積極性,對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重大影響,起到積極的促進(jìn)作用。京津冀經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)由多城市組成的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)區(qū),其內(nèi)部一直存在著非常激烈的區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)和巨大的落差,整合過(guò)程也是一個(gè)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌過(guò)程。在區(qū)域市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中,塑造“市場(chǎng)拓展型政府”以幫助區(qū)域市場(chǎng)的創(chuàng)生成為必然選擇。

(四)整合環(huán)保政策、區(qū)域定位、政府政策,促進(jìn)持續(xù)協(xié)同發(fā)展

在京津冀經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中,環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)同步發(fā)展,政策要有連續(xù)性就構(gòu)成了支撐京津冀協(xié)同可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)必須要素。這三個(gè)要素不是相互獨(dú)立的,而是相互制約,相互聯(lián)系的,應(yīng)該在發(fā)展規(guī)劃中同步進(jìn)行。環(huán)境上的可持續(xù)發(fā)展是重要的外部環(huán)境,更是“十一五規(guī)劃”的強(qiáng)制要求;區(qū)域的協(xié)調(diào)同步發(fā)展就是要在發(fā)展過(guò)程中,充分、全面的考慮京津冀區(qū)域的所有地區(qū),尤其是部分邊緣化的貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū),最終形成區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展;政策的連續(xù)性是制度保證,由于跨省份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,三個(gè)獨(dú)立實(shí)體必然存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng),那么如何在協(xié)調(diào)中出現(xiàn)競(jìng)合,平衡經(jīng)濟(jì)利益,共享經(jīng)濟(jì)成果,就成為政府政策制定的指導(dǎo)原則。

綜上所述,京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展不僅關(guān)系到內(nèi)部各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化,同時(shí)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈合作既存在理論上的必然性,又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然要求,因此建立“環(huán)境同治,區(qū)域合作,政策互利,信息共享”的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的京津冀經(jīng)濟(jì)圈至關(guān)重要。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出增長(zhǎng)的平衡性、增長(zhǎng)方式的節(jié)約性,通過(guò)加強(qiáng)京津冀合作交流,實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,最終實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的可持續(xù)發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)銀行；二元結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)定位

中圖分類號(hào)：F832.35

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)：1003-7217(2007)03-0012-05

社區(qū)銀行（Community Bank）是指在一定的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場(chǎng)化原則自主設(shè)立、產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、主要服務(wù)于中小企業(yè)和個(gè)人客戶的中小銀行。

一、社區(qū)銀行在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要作用探析

由于大型企業(yè)及跨國(guó)企業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，這些大型跨國(guó)企業(yè)不會(huì)依賴社區(qū)銀行進(jìn)行融資。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱則主要是中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)主要依賴社區(qū)銀行進(jìn)行融資。所以，美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)于推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)弱勢(shì)群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

(一)社區(qū)銀行在欠發(fā)達(dá)地區(qū)有大量分布

根據(jù)美國(guó)獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)社區(qū)銀行10%分布在東北部、10%分布在西部、16%分布在西南部、20%分布在東南部、20%分布在中西部、24%分布在中北部，如圖1所示。

社區(qū)銀行按人口比例在全美國(guó)基本上是均衡分布的，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有自己的社區(qū)銀行。這對(duì)于拉動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的。圖1 美國(guó)社區(qū)銀行區(qū)域分布圖

(二)美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的支持

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要的經(jīng)濟(jì)支柱一般是中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、私營(yíng)業(yè)主等。而社區(qū)銀行由于自己的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，其主要客戶群體也正好是中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和私營(yíng)業(yè)主。美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。它們的貸款支持，對(duì)消除美國(guó)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、推動(dòng)區(qū)域間相對(duì)均衡發(fā)展起到了十分重要的作用。

從表1可以看到，資產(chǎn)規(guī)模小于10億美元的社區(qū)銀行，對(duì)于中小企業(yè)的貸款占其自身資產(chǎn)的比重都超過(guò)了17%，最高的達(dá)到了20%，而大銀行的該比重都在12%以下，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)100億美元的，該比例甚至僅為6%。銀行中小企業(yè)貸款占整個(gè)商業(yè)貸款的比重也隨著銀行資產(chǎn)規(guī)模的增大而逐漸減少;資產(chǎn)規(guī)模在1億美元以下的達(dá)到了93.44%，資產(chǎn)規(guī)模在1～5億美元的也達(dá)到了77.65%。這兩個(gè)層次的社區(qū)銀行達(dá)7 204家，占社區(qū)銀行的絕大多數(shù)。而資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款僅占商業(yè)貸款的33%。反映資產(chǎn)規(guī)模小的銀行更愿意將資金貸款給中小企業(yè)。

由表1還可以看出，社區(qū)銀行小額貸款的單筆平均數(shù)額比大銀行要高，但是貸款總數(shù)額卻不如大銀行。例如，資產(chǎn)規(guī)模小于1億美元的社區(qū)銀行單筆100萬(wàn)美元以下的貸款平均單筆數(shù)額為54.593萬(wàn)美元，而資產(chǎn)規(guī)模大于10億美元小于100億美元的大銀行單筆100萬(wàn)美元以下財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐(雙月刊)2007年第3期2007年第3期(總第147期)彭 路:社區(qū)銀行與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思考的貸款平均單筆數(shù)額僅為13.523萬(wàn)美元。通過(guò)分析可以得出結(jié)論，社區(qū)銀行投放于中小企業(yè)的小額貸款主要用于生產(chǎn)用的啟動(dòng)資金，而大銀行主要用于臨時(shí)性的周轉(zhuǎn)資金。

表2 社區(qū)銀行在農(nóng)業(yè)貸款中的占比（2002、6）社區(qū)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款數(shù)額（十億美元）社區(qū)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款占所有農(nóng)業(yè)貸款的比例（％）農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)23.964.6單筆小于100000美元11.082.6單筆100000到500000美元9.664.9單筆大于500000美元3.337.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用28.460.6單筆小于100000美元16.082.2單筆100000到500000美元8.764.4單筆大于500000美元3.726.4

資料來(lái)源: Reports of Condition and Income Loans，2003.6， fdic.gov/

從表2可看出，無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，社區(qū)銀行對(duì)于單筆數(shù)額越小的貸款，其在所有銀行對(duì)該類貸款中所占比重越大，對(duì)于單筆小于10萬(wàn)美元的貸款，兩者的比例都達(dá)到了82%以上。這充分體現(xiàn)出社區(qū)銀行對(duì)于普通農(nóng)戶家庭和小規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金支持。社區(qū)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的貸款占比達(dá)64.6%,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的貸款占比達(dá)60.6%,這兩個(gè)數(shù)據(jù)也充分體現(xiàn)了社區(qū)銀行對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。二、美國(guó)社區(qū)銀行發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)(一)政府的支持

從美國(guó)社區(qū)銀行的發(fā)展歷史可以看出，在社區(qū)銀行成立的初期，政府的保護(hù)性政策使得尚未成熟的社區(qū)銀行取得了蓬勃的發(fā)展。尤其是1863年美國(guó)頒布的《國(guó)民銀行法》，規(guī)定開辦銀行的最低資本金只需2.5萬(wàn)美元。這極大地繁榮了社區(qū)銀行的數(shù)量［1］。當(dāng)然，這也與美國(guó)當(dāng)時(shí)特定的金融生態(tài)環(huán)境有關(guān)系。

美聯(lián)儲(chǔ)一直沒(méi)有專門針對(duì)社區(qū)銀行的限制性政策。只要社區(qū)銀行有能力，大銀行能做的業(yè)務(wù)社區(qū)銀行也能夠做。當(dāng)然，對(duì)大銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣對(duì)社區(qū)銀行成立。比如風(fēng)險(xiǎn)投資比例，雖然在絕對(duì)數(shù)上社區(qū)銀行允許的投資數(shù)要小得多，是由于其自身的資產(chǎn)規(guī)模造成的，允許的風(fēng)險(xiǎn)投資比例與大銀行是一樣的。(二)獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)的扶助

美國(guó)成立了獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA，The Independent Community Bankers of America），其宗旨是為社區(qū)銀行服務(wù)。一方面，可以向美聯(lián)儲(chǔ)或者國(guó)會(huì)傳達(dá)社區(qū)銀行的意見，維護(hù)社區(qū)銀行的利益；另一方面，可以加強(qiáng)社區(qū)銀行間的聯(lián)系，促進(jìn)合作。同時(shí)還對(duì)社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)行為起到一定的引導(dǎo)作用。在社區(qū)銀行發(fā)生危機(jī)的時(shí)候，該聯(lián)盟可以集中其它社區(qū)銀行的力量來(lái)對(duì)有問(wèn)題的社區(qū)銀行實(shí)施緊急援助。這樣，社區(qū)銀行雖然在經(jīng)營(yíng)上相對(duì)獨(dú)立，但是由于有了獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)作為后盾，它們可以緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成一股較為強(qiáng)大的合力，在美國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地。(三)社區(qū)銀行注重自身的市場(chǎng)定位

美國(guó)的社區(qū)銀行都有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。社區(qū)銀行有自己特定的客戶群體――中小企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)人借貸者等。社區(qū)銀行之所以將他們鎖定為自己的目標(biāo)客戶群，一方面，社區(qū)銀行的貸款很大程度是依賴于關(guān)系型貸款。大銀行擁有很大的資產(chǎn)規(guī)模和雄厚的資金實(shí)力，它們?cè)u(píng)價(jià)一家企業(yè)往往是依賴財(cái)務(wù)報(bào)表等硬信息。對(duì)于大銀行來(lái)說(shuō)中小企業(yè)與其之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。如果想要了解一家中小企業(yè)的真實(shí)情況必須花費(fèi)大量的信息收集成本。所以大銀行更愿意將貸款投向財(cái)務(wù)狀況良好、信譽(yù)佳、風(fēng)險(xiǎn)低的大型企業(yè)。同時(shí)根據(jù)它的財(cái)務(wù)狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況給予其優(yōu)惠貸款利率。如果社區(qū)銀行也要去爭(zhēng)奪這些大客戶的話，相對(duì)于社區(qū)銀行自身的資金實(shí)力來(lái)說(shuō)，很低的優(yōu)惠利率社區(qū)銀行是承受不了的。相反的，社區(qū)銀行基于自己的軟信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、借款人道德品行和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的真實(shí)情況等都比較了解，所以中小企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)人借貸者的貸款對(duì)于社區(qū)銀行來(lái)說(shuō)不一定是高風(fēng)險(xiǎn)貸款。社區(qū)銀行不需要花費(fèi)太大的成本就能了解當(dāng)?shù)匾患抑行∑髽I(yè)、一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主或者個(gè)人借貸者的真實(shí)狀況。這些客戶由于無(wú)法或者很難從大銀行取得資金支持，他們常常只能依賴社區(qū)銀行作為自己的融資渠道，因此，社區(qū)銀行可以在合理的范圍內(nèi)向他們收取較高的利率。根據(jù)自身的特點(diǎn)，社區(qū)銀行將目標(biāo)客戶鎖定在這樣一個(gè)群體當(dāng)中可以為自己贏來(lái)低風(fēng)險(xiǎn)高收益的利息收入，與社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)人借貸者取得雙贏發(fā)展。另一方面，美國(guó)中小企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)用款具有很強(qiáng)的時(shí)效性。大銀行冗長(zhǎng)的決策鏈條使得他們的經(jīng)營(yíng)用款時(shí)常不能得到及時(shí)的批復(fù)，社區(qū)銀行則恰好能夠滿足他們的時(shí)效性貸款需求。社區(qū)銀行可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，將目標(biāo)客戶鎖定在社區(qū)內(nèi)的某一特殊群體，更加專業(yè)、周到地為其服務(wù)。以南加州的國(guó)泰銀行為例［2］，作為南加州第一家華人社區(qū)銀行，它在處理個(gè)人貸款業(yè)務(wù)上效率非常高，在申請(qǐng)當(dāng)日便可完成對(duì)汽車貸款的回復(fù)，在一個(gè)工作日內(nèi)可通過(guò)對(duì)房屋貸款的申請(qǐng)。即使是面對(duì)小企業(yè)的銀行服務(wù)也往往是量身訂做的。(四)與所在社區(qū)協(xié)同發(fā)展

社區(qū)銀行遍布美國(guó)的小集鎮(zhèn)、超市、小商品購(gòu)物中心、學(xué)校、地方產(chǎn)業(yè)中心、新興開發(fā)區(qū)，為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)和社區(qū)居民帶來(lái)了融資便利，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為社區(qū)銀行自身贏得了發(fā)展空間。社區(qū)銀行與所在社區(qū)協(xié)同發(fā)展有一生動(dòng)的例子得到說(shuō)明，這就是財(cái)產(chǎn)抵押貸款（Mortgage)，即以住房、土地等物產(chǎn)作抵押發(fā)放的貸款，這一貸款用于購(gòu)置住房、土地或其它物產(chǎn)［3］。美國(guó)居民大部分都有自己的獨(dú)立住房（別墅），但上世紀(jì)初還遠(yuǎn)不是這樣的情況，其生活條件的改善與銀行提供Mortgage有極大的關(guān)系。美國(guó)居民通過(guò)取得銀行的抵押貸款提前住進(jìn)高檔別墅，快速提高了生活水準(zhǔn)，高消費(fèi)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行也從中獲得了無(wú)盡的商機(jī)。美國(guó)居民獲得的財(cái)產(chǎn)抵押貸款，大都是由當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)銀行提供的。當(dāng)一居民到某社區(qū)購(gòu)新房時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)銀行就為其辦理期限可達(dá)20～30年的住房抵押貸款。可以說(shuō)，社區(qū)銀行在美國(guó)各地的均衡分布，為縮小以至消除經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)差別及區(qū)域差別起了至關(guān)重要的作用。三、我國(guó)設(shè)立社區(qū)銀行的戰(zhàn)略思考

我國(guó)自1978年改革開放以來(lái)，發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了極大的提高，國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3 624.1億元增加到2006年的299 047億元。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性并沒(méi)有隨著GDP的增加而減弱，而是經(jīng)歷了一個(gè)先弱化后加劇的變化。以二元對(duì)比系數(shù)（即農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率）來(lái)反映我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本狀態(tài)。二元對(duì)比系數(shù)曾經(jīng)從1978年的0.16弱化為1984年的0.26，即農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門差別縮小了。但到了2004年，二元對(duì)比系數(shù)又下降到了0.18，這說(shuō)明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的差距與1978年的狀況相差無(wú)幾。

與經(jīng)濟(jì)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，金融的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題也相當(dāng)突出。根據(jù)中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組公布的《2004年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》，2004年末東、中、西部全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額占全國(guó)比重分別為63.9%、18.1%和15.3%，東、中、西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額占全國(guó)貸款余額的比重分別為61.6%、19.1%和16%。這與該年?yáng)|、中、西部地區(qū)GDP占全國(guó)的比重依次為58.4%、24.7%和16.9%大致相吻合。

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，為了有效地解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)積極推行非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵在于：在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的初期階段實(shí)行非均衡發(fā)展模式，有重點(diǎn)地開發(fā)和投入，但這種“重點(diǎn)”不是永久性的，一開始就應(yīng)建立在協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思維基礎(chǔ)之上［4］?！皡f(xié)”是指較發(fā)達(dá)地區(qū)要通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)落后地區(qū)和落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“同”是指全國(guó)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段（例如人均GDP達(dá)到了一定的水平），就應(yīng)適時(shí)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，更多地關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)和落后地區(qū)的發(fā)展。我國(guó)人均GDP已達(dá)到2 000美元左右，處于社會(huì)矛盾高發(fā)的過(guò)渡時(shí)期，應(yīng)適時(shí)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以和諧為重，更多地關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)和落后地區(qū)的發(fā)展。社區(qū)銀行作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力金融支撐，應(yīng)得到全社會(huì)的高度關(guān)注，成為近期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)。

在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)水平高度不均衡的發(fā)展中大國(guó)，在弱化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，仍應(yīng)繼續(xù)推行“發(fā)展極”模式，但不是像過(guò)去那樣主要重視國(guó)家級(jí)的“發(fā)展極”和大區(qū)級(jí)的“發(fā)展極”建設(shè)，而是要重視多層次發(fā)展極的建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，今后應(yīng)特別重視縣域發(fā)展極的培育，包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域內(nèi)開發(fā)區(qū)甚至村的發(fā)展極建設(shè)。通過(guò)這些分布于全國(guó)各地大大小小的、星星點(diǎn)點(diǎn)的發(fā)展極的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在這些縣域發(fā)展極的形成、發(fā)育和作用過(guò)程中，離不開地方金融機(jī)構(gòu)的資源聚集和配置的整合功能。社區(qū)銀行能夠成為這些縣域發(fā)展極最合適的金融支撐。

對(duì)于社區(qū)銀行如何界定，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界并非一致，但絕大多數(shù)認(rèn)同如下特點(diǎn)：(1)規(guī)模??；(2)服務(wù)對(duì)象是社區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)、農(nóng)戶和居民；(3)不跨區(qū)經(jīng)營(yíng)；(4)資本金以民營(yíng)資本為主；(5)產(chǎn)權(quán)清晰；(6)分支機(jī)構(gòu)少，管理高度扁平化。符合以上特點(diǎn)的社區(qū)銀行，才有比較充足的條件為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)、農(nóng)戶和居民提供有個(gè)性化的金融服務(wù)，才有可能與當(dāng)?shù)氐闹行⌒兔駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)血肉相連、協(xié)同發(fā)展。我們贊成社區(qū)銀行以民營(yíng)資本為主,是因?yàn)樯厦嫠撌龅纳鐓^(qū)銀行是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的。在大銀行國(guó)有資本占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，社區(qū)銀行為保證服務(wù)對(duì)象的需要，以民營(yíng)資本為主是重要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。既然縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，是解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，為適應(yīng)建設(shè)縣域發(fā)展極和縣域經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)的社區(qū)銀行經(jīng)營(yíng)的區(qū)域應(yīng)以縣域范圍（或城市中的區(qū)）為宜。在縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)應(yīng)成為我國(guó)社區(qū)銀行的重要特點(diǎn)。在縣域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，社區(qū)銀行將以其得天獨(dú)厚的條件，利用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，獲得空前的發(fā)展，取得縣域經(jīng)濟(jì)與地方銀行機(jī)構(gòu)的雙贏。

目前，我國(guó)的城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行都在一定程度上具備以上社區(qū)銀行的特點(diǎn)，但都存在不符合之處。例如，按以上社區(qū)銀行標(biāo)準(zhǔn)衡量，城市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模普遍偏大、政府或國(guó)有企業(yè)股份普遍偏高、經(jīng)營(yíng)區(qū)域普遍過(guò)大。所以，我國(guó)的城市商業(yè)銀行不是典型的社區(qū)銀行。農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行在許多方面更接近社區(qū)銀行，但仍存在定位不當(dāng)、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、政府作用過(guò)大等諸多問(wèn)題。例如，農(nóng)村合作銀行大多存在跨縣域經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)，國(guó)內(nèi)還有動(dòng)議把各省范圍內(nèi)的農(nóng)村信用社統(tǒng)一整合成省級(jí)農(nóng)村合作銀行。至今，大多數(shù)農(nóng)村信用社的公司治理機(jī)制還不完善，存在諸多問(wèn)題。所以，我國(guó)的上述地方中小金融機(jī)構(gòu)最多只能稱為“準(zhǔn)社區(qū)銀行”。

基于以上戰(zhàn)略思考，為加快社區(qū)銀行的建設(shè)，一方面應(yīng)把部分準(zhǔn)社區(qū)銀行改造成真正的社區(qū)銀行，另一方面須花大力氣在縣域范圍內(nèi)（也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)）組建符合上述特點(diǎn)的社區(qū)銀行。四、 我國(guó)社區(qū)銀行發(fā)展面臨的問(wèn)題及其對(duì)策

(一)社區(qū)銀行應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，充分挖掘軟信息

除了少數(shù)當(dāng)?shù)厥钟忻拇笮推髽I(yè)之外，我國(guó)相當(dāng)多的地方中小銀行對(duì)于當(dāng)?shù)乇姸嘀行∑髽I(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)者和個(gè)人貸款者的情況并不十分了解。所以，當(dāng)這些貸款申請(qǐng)者到準(zhǔn)社區(qū)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，地方中小銀行常常像大銀行一樣主要依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用記錄等硬信息來(lái)判斷該筆貸款是否能夠執(zhí)行。

因此，社區(qū)銀行具有的軟信息優(yōu)勢(shì)在我國(guó)準(zhǔn)社區(qū)銀行還沒(méi)有充分地體現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)前文的論述，社區(qū)銀行的主要優(yōu)勢(shì)之一在于軟信息，而在資產(chǎn)規(guī)模、跨區(qū)服務(wù)方面不能與大銀行相抗衡。因此，我國(guó)的準(zhǔn)社區(qū)銀行在未來(lái)必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系，真正融入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中去，以充分挖掘軟信息。(二)社區(qū)銀行要進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位

目前，我國(guó)的地方中小銀行盡管有一定比例的貸款投向了中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，但是指導(dǎo)思想還是和大銀行一樣爭(zhēng)奪大客戶，限制了產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)的開展。大銀行比起地方中小銀行來(lái)說(shuō)有更加雄厚的資金實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)，他們可以用更加優(yōu)惠的利率和附加條件去爭(zhēng)奪這些優(yōu)質(zhì)客戶資源。而地方中小銀行去與大銀行爭(zhēng)奪這些優(yōu)質(zhì)客戶很多情況下是低利潤(rùn)甚至是負(fù)利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)。這樣，社區(qū)銀行應(yīng)該把目光更多地放在中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，與大銀行差別化經(jīng)營(yíng)。

（三)社區(qū)銀行應(yīng)該開發(fā)具有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)特色的金融產(chǎn)品

全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是很不一樣的，各個(gè)地區(qū)的金融服務(wù)需求也是有很大的不同。大銀行的運(yùn)作往往由總行統(tǒng)一調(diào)控，分支機(jī)構(gòu)很少有自。而社區(qū)銀行因?yàn)榱⒆惝?dāng)?shù)厣鐓^(qū)，在金融產(chǎn)品開發(fā)自上就有很大的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)銀行應(yīng)該針對(duì)地方各個(gè)不同的企業(yè)量身定做適合企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。還要利用銀行信息廣泛和擁有相關(guān)專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提出建議或者幫助其拿出開發(fā)的具體方案。（四)我國(guó)準(zhǔn)社區(qū)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有待理順

由于歷史的問(wèn)題，我國(guó)城市商業(yè)銀行大多由以前的城市信用社發(fā)展而來(lái)，而農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行由以前的農(nóng)村信用社發(fā)展而來(lái)。農(nóng)村信用社又分別經(jīng)歷過(guò)由人民銀行和農(nóng)業(yè)銀行管理的階段。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂，不利于今后工作的開展。準(zhǔn)社區(qū)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革不宜采取一刀切的辦法，而是應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，采用不同的改革模式。對(duì)于產(chǎn)權(quán)形式的選擇，農(nóng)村信用社在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)槭袌?chǎng)化程度較高，社員之間關(guān)系較為松散，資金交易規(guī)模較大，施行商業(yè)化的股份制改造會(huì)使經(jīng)營(yíng)的交易成本減小；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，繼續(xù)施行合作制或者股份合作制有利于交易成本的降低。

（五)社區(qū)銀行應(yīng)該加大中間業(yè)務(wù)發(fā)展力度

我國(guó)的準(zhǔn)社區(qū)銀行大多業(yè)務(wù)比較單一，缺乏中間業(yè)務(wù)，必須抓住自身發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)新金融工具，開展多元化服務(wù)。

比如幫助企業(yè)工資，幫助通訊、郵電、水電等公共設(shè)施企業(yè)代收代繳相關(guān)費(fèi)用。社區(qū)銀行不但可以為農(nóng)戶提供貸款，還可以為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。

社區(qū)銀行可以將自己的“軟信息"優(yōu)勢(shì)利用到存貸款業(yè)務(wù)以外的其它領(lǐng)域。比如社區(qū)銀行可以在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展征信業(yè)務(wù)，充當(dāng)信用信息搜集、組合、存儲(chǔ)與供應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和企業(yè)建立信用檔案，并在有特定需要的情況下，通過(guò)合法程序?qū)⑦@些信用信息有償提供給信息需求者。值得強(qiáng)調(diào)的是，由于“軟信息"的存在，社區(qū)銀行在征信上將比大型商業(yè)銀行具有更大的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)更低的成本獲取更準(zhǔn)確的信用信息。

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Strategic Thinking on the Collaborative Development of the

Community Bank and the Local EconomyPENG Lu

(School of Economics, Nankai University, Tianjin 300071, China)Abstract：American community banks provide a high percentage of financial services for small and mediumsized enterprises, agriculture and individuals. Community banks have played a very important role in pulling up the economic development of the lessdeveloped regions and underdeveloped sectors. It is worth drawing on their successful experiences. Now China is implementing the harmoniousnessoriented unbalanced collaborative development strategy. In order to deal with the duality of the economic and financial structure, community banks should become the financial support of the county's economic development, by that way, the collaborative development of the local economy and community banks can be reached.

篇5

知識(shí)轉(zhuǎn)移指的是知識(shí)從一個(gè)個(gè)體的頭腦向另一個(gè)體轉(zhuǎn)移的過(guò)程，或是某組織向另一組織轉(zhuǎn)移、應(yīng)用的過(guò)程。知識(shí)轉(zhuǎn)移主要包括共享和吸收兩個(gè)階段。要想實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移，必須先進(jìn)行知識(shí)共享，而這個(gè)活動(dòng)可以通過(guò)個(gè)體之間的交流來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)郵箱、知識(shí)庫(kù)和閱讀文獻(xiàn)等方式進(jìn)行。知識(shí)吸收主要指的是個(gè)體將他人的知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的知識(shí)，或?qū)⑷ニM織的知識(shí)運(yùn)用在自身組織中。要想實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，必須要兼顧知識(shí)的實(shí)用性和前瞻性，動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性，教學(xué)目的性和趣味性。只有這樣才能使知識(shí)滿足高校發(fā)展的要求和學(xué)生成長(zhǎng)的需要，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)的概念最早是亞洲開發(fā)銀行提出的，并且經(jīng)歷了一定的發(fā)展階段，即便如此，當(dāng)前對(duì)包容性增長(zhǎng)的定義，學(xué)術(shù)界還是尚未達(dá)成一致意見。筆者在參考其他文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)總結(jié)得出，包容性增長(zhǎng)實(shí)際上就是對(duì)傳統(tǒng)理論的批判與反思，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的督導(dǎo)。包容性增長(zhǎng)主要包含以下要素：第一，知識(shí)的共享、公平和公正是包容性增長(zhǎng)的核心所在，意在強(qiáng)調(diào)廣大社會(huì)成員都有權(quán)利享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果［2］。第二，包容性增長(zhǎng)的核心是人，開發(fā)高校人力資源，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)是包容性增長(zhǎng)的主要內(nèi)容，而使所有社會(huì)成員享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展則是包容性增長(zhǎng)的主要目標(biāo)。第三，在包容性增長(zhǎng)過(guò)程中，要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人力自然和諧發(fā)展。由此可見，包容性增長(zhǎng)是一種促進(jìn)社會(huì)不同方面協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，具有全面性、廣泛性和共享性等特點(diǎn)，并且包容性增長(zhǎng)在促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中具有重要作用，體現(xiàn)了自由、平等、公正的原則［3］

二、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下的知識(shí)轉(zhuǎn)移策略

科學(xué)措施既能促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下的知識(shí)轉(zhuǎn)移，又有利于高等教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)教學(xué)資源的共享，提升廣大學(xué)生的知識(shí)水平和技能水平，提升我國(guó)的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。

（一）雙“管”齊下，保證“教”與“學(xué)”水平共同

提升教師和學(xué)生作為高等教育的主體，在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用，教師和學(xué)生的知識(shí)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)以及教師與學(xué)生的關(guān)系直接影響我國(guó)高等教育知識(shí)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和效果。因此，在高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展視角下，要想實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，必須對(duì)教師和學(xué)生“雙管齊下”。只有這樣才能不斷提升教師的教學(xué)技能，并使其熟練掌握現(xiàn)代化的教學(xué)手段，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及時(shí)更新教學(xué)理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生探索空間知識(shí)的能力。同時(shí)對(duì)學(xué)生也要按需培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的好奇心，開拓學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，為學(xué)生提供及時(shí)的幫助與支持，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)充滿信心。

（二）明確目標(biāo)，確保知識(shí)轉(zhuǎn)移有的放矢

一切社會(huì)活動(dòng)都是有目的的，在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的條件下，知識(shí)轉(zhuǎn)移也必須有明確的目標(biāo)。在筆者看來(lái)，知識(shí)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)就是讓其在一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生良好的利益效應(yīng)或價(jià)值效應(yīng)。因此，一方面在高等教育過(guò)程中要設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，并使其與人才培養(yǎng)目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，另一方面需要搭建多樣的知識(shí)轉(zhuǎn)移通道，為知識(shí)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好順暢的條件［4］。

（三）設(shè)計(jì)情景化教學(xué)模式，提高學(xué)生實(shí)踐能力

設(shè)計(jì)情景化的教學(xué)環(huán)境，有利于激發(fā)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)與理解，從而鍛煉學(xué)生的創(chuàng)造性思維，這也是高等教育教學(xué)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展條件下，教師要定期開展企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)獲取學(xué)科發(fā)展的最新信息，為高等教育情境設(shè)計(jì)提供廣泛素材。在情景化教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)過(guò)程中，教師要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和企業(yè)工作實(shí)際，設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)情境，使學(xué)生能夠身臨其境，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)。

（四）促進(jìn)合作與交流，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的相通相融

合作是學(xué)生團(tuán)體內(nèi)部成員之間進(jìn)行學(xué)術(shù)討論和交流的活動(dòng)，在合作過(guò)程中學(xué)生能夠進(jìn)行深入的溝通和交流。著名教育學(xué)家維果斯基重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社交活動(dòng)在個(gè)體心理機(jī)能發(fā)展過(guò)程中具有十分重要的作用，在他看來(lái)，個(gè)體認(rèn)知活動(dòng)的發(fā)展程度受最近發(fā)展區(qū)的影響。最近發(fā)展區(qū)指的是學(xué)生在外界因素的幫助下所能達(dá)到的行為范圍。由此可見，構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)不同認(rèn)知水平學(xué)生的交流與合作，對(duì)于良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的塑造十分重要。通過(guò)開展合作學(xué)習(xí)，能夠使不同個(gè)體陳述自身意見的同時(shí)，分享其它個(gè)體的智慧成果。

（五）運(yùn)用多樣化教學(xué)手段，提高知識(shí)轉(zhuǎn)移效率

定期對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高高校的教學(xué)管理水平。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，各種新型的現(xiàn)代化教學(xué)手段不斷出現(xiàn)，對(duì)于提升高校教學(xué)水平方面具有重要作用。高校要充分利用多媒體技術(shù)和遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，使學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)，學(xué)習(xí)豐富多彩的文化知識(shí)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)生的教學(xué)體驗(yàn)，提升高校的教學(xué)水平。除此之外，高校還可以利用多樣化的教學(xué)手段，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，使教師能夠及時(shí)發(fā)展自身不足，促進(jìn)教師教學(xué)結(jié)構(gòu)的更新和教學(xué)水平的提升，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移的效率。

三、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的策略

教育和經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展共同體，彼此相互促進(jìn)，相互制約。不論是從高等教育的發(fā)展角度，還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在這種情況下，高校要制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)［5］。

（一）構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的高等教育教學(xué)機(jī)制

從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，就業(yè)崗位與人才結(jié)構(gòu)不匹配，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和日漸突出的教育矛盾是高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的重要體現(xiàn)，要想高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展，高校必須建立一套完善的教育教學(xué)機(jī)制。首先，建立多層次的與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育教學(xué)體系。在高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展條件下，將高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育融為一體的教學(xué)體系才是完整的教育體系。要正確認(rèn)識(shí)政府與高校之間的關(guān)系，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合高校教學(xué)資源，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的高等教育教學(xué)體系。高校要積極把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，優(yōu)化高校教學(xué)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量?jī)?yōu)秀人才。其次，促進(jìn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置。高校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為更多的社會(huì)成員提供受教育機(jī)會(huì)。最后，要改革高校招生機(jī)制，在保證社會(huì)成員享有平等受教育權(quán)利的基礎(chǔ)上，共享高校教學(xué)資源，提高廣大學(xué)生的實(shí)踐技能和競(jìng)爭(zhēng)力水平［6］。

（二）建立健全高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評(píng)價(jià)體系

目前，在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展條件下，人們的注意力主要集中在高等教育的發(fā)展規(guī)模、教育資金的投入比例和人才結(jié)構(gòu)供給與企業(yè)人才需求等方面。但是，用這些指標(biāo)來(lái)衡量高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效果是不準(zhǔn)確的，并且缺乏相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。從一定程度上來(lái)講，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不匹配與高等教育的評(píng)價(jià)體系存在一定的聯(lián)系。因此，高校要完善高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，納入高校責(zé)任考核體系，促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展；高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)要由高校、政府、企業(yè)等共同制定，以便使考核結(jié)構(gòu)更加公平、公正；在考核機(jī)制方面，高校要使專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并將專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求納入高校教育評(píng)價(jià)中；要想建立科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)體系，政府相關(guān)部門要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)高校評(píng)價(jià)體系建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，建立專業(yè)的組織團(tuán)體，及時(shí)收集高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)信息，為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供考核依據(jù)［7］。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，增強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)

要想促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)，高校要完善教育的社會(huì)服務(wù)職能，使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的良好互動(dòng)，增強(qiáng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系。高校要和企業(yè)合作，建立靈活的辦學(xué)機(jī)制，例如簽訂人才培養(yǎng)模式，使高校學(xué)生能夠到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，豐富學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求調(diào)整人才培養(yǎng)方案；加快產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，利用高校豐富的教學(xué)資源，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，拓寬人才培養(yǎng)的渠道，豐富產(chǎn)學(xué)研教學(xué)內(nèi)容，建立完善的教學(xué)體系，在促進(jìn)高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)?，F(xiàn)如今，傳統(tǒng)的高等教育教學(xué)模式已經(jīng)不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)人才培養(yǎng)的要求。在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展條件下，知識(shí)轉(zhuǎn)移和包容性增長(zhǎng)已經(jīng)成為高校重要發(fā)展目標(biāo)，因此，高校要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，完善高等教育人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移和包容性增長(zhǎng)。

作者:洪宇 單位:南京醫(yī)科大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：共生理論 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 商貿(mào)流通

商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達(dá)程度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間具有很強(qiáng)的依存關(guān)系，前者構(gòu)成后者的支撐和推動(dòng)力量，而后者則在多方面對(duì)前者提供保障和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在現(xiàn)階段，批發(fā)零售貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)以及餐飲業(yè)等共同構(gòu)成我國(guó)商貿(mào)流通的組成單元，社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的中介轉(zhuǎn)承任務(wù)也由商品市場(chǎng)和貿(mào)易流通來(lái)負(fù)責(zé)完成。同時(shí)，城鄉(xiāng)間、農(nóng)工間以及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)紐帶依賴于傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)。在社會(huì)化生產(chǎn)條件下，地區(qū)商貿(mào)流通直接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益與發(fā)展速率，是經(jīng)濟(jì)繁榮與否的外在展現(xiàn)窗口，商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達(dá)程度衡量著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)育水平，只有完善的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與搭配有序的商貿(mào)流通體系共生協(xié)同發(fā)展才能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，二者的融合具有自然優(yōu)勢(shì)屬性。

經(jīng)濟(jì)學(xué)共生理論與地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)商貿(mào)流通的保障機(jī)理

（一）共生經(jīng)濟(jì)理論

經(jīng)濟(jì)共生是指在性質(zhì)和規(guī)模互有差異的經(jīng)濟(jì)組織之間、政府與企業(yè)之間、金融和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間在同一共生環(huán)境下的多樣化交互及協(xié)同和諧發(fā)展過(guò)程，包括共生單元、共生環(huán)境和共生模式三種基本要素。經(jīng)濟(jì)共生單元泛指同一經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)組織基本單位，包括個(gè)人、企業(yè)以及各種盈利機(jī)構(gòu)等；經(jīng)濟(jì)共生環(huán)境指經(jīng)濟(jì)單元協(xié)同發(fā)展的軟性載體，一般以行政地區(qū)劃分為表現(xiàn)形式；經(jīng)濟(jì)共生模式指各種共生單元在共生環(huán)境下的不同合作路徑，包括單邊依賴、互惠共存以及一體化組織等多種狀態(tài)。

一般情況下，共生經(jīng)濟(jì)包括共享互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)兩種基本類別，前者是基于“優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)”的各方放大經(jīng)濟(jì)共榮狀態(tài)，也是最為常見的經(jīng)濟(jì)共生表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)單元彼此之間的相互依賴性越強(qiáng)，其共生效益就越好；后者是經(jīng)濟(jì)單元之間以整體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而建立的相互聯(lián)系，但是在合作領(lǐng)域具有很大的發(fā)展空間，因此其共生環(huán)境經(jīng)常呈現(xiàn)出一種非均衡的結(jié)構(gòu)形態(tài)，各單位之間的資源梯度很大，穩(wěn)定性較差，以“合作-拆分-重組”形式出現(xiàn)的頻率非常高。地區(qū)經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)流通之間的共生發(fā)展是屬于第一種的共享互補(bǔ)類型。

我國(guó)學(xué)者袁純清（1998）最早以小型經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象而引入共生理論考察體系，定義和創(chuàng)新了一系列地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展概念，建立了共生經(jīng)濟(jì)分析的基本框架；劉榮增（2006）認(rèn)為，在“十一五”發(fā)展期間，我國(guó)對(duì)于東部、中部和西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策具有結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略上的兼顧系統(tǒng)性，國(guó)家選取的互相支撐、互為依靠的共生經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略具有平衡地區(qū)發(fā)展、縮小收入差距方面的謹(jǐn)慎性考慮；徐喬梅（2012）從共生理論的學(xué)科來(lái)源角度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易的相互依賴因素進(jìn)行了討論，指出了分別以第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值與地區(qū)零售行業(yè)作為雙向指代指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展特征，同時(shí)也為本文引薦為基本研究切入點(diǎn)。

（二）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通的保障機(jī)制

資金周轉(zhuǎn)保障。大宗商品貿(mào)易流通需要大量的前期資金投入，只有地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境的穩(wěn)定才能夠?yàn)槠涮峁┏掷m(xù)的資金周轉(zhuǎn)支持。地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)單元資金需求的滿足程度成為了評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重要指標(biāo)，企業(yè)流動(dòng)資金分布于每一個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)的數(shù)量和運(yùn)用質(zhì)量構(gòu)成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融一體化的微觀調(diào)節(jié)砝碼。

貿(mào)易效率保障。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好可以有效提升商品貿(mào)易流通的效率，原因在于：在一個(gè)相對(duì)充滿活力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貨物和商品的流通周期時(shí)間必然極大縮短，相應(yīng)的流通速率也會(huì)得到同比例提升，流通速度和流轉(zhuǎn)周期無(wú)疑是涉及到貨物到達(dá)率與資金回收率的重要因素，繁榮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以提供保證貿(mào)易效率所需要的一切硬件與軟件載體。此外，從經(jīng)濟(jì)制度角度來(lái)看，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)伴同完善的經(jīng)濟(jì)和法律制度也為商貿(mào)流通提供了組織和秩序方面的規(guī)正手段，以強(qiáng)制性的行政命令和行業(yè)公認(rèn)的商貿(mào)流通規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)組織秩序過(guò)程來(lái)消除混亂經(jīng)營(yíng)造成的效率損失。

商貿(mào)流通對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用機(jī)制

（一） 商品與資金流通作用機(jī)制

商品、信息、資金以及技術(shù)作為流通經(jīng)濟(jì)的基本組成單元，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。商品貿(mào)易流通的核心是商品，通過(guò)在市場(chǎng)上交換各種勞務(wù)性產(chǎn)品，各種生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料都得以進(jìn)行最優(yōu)配置。我國(guó)現(xiàn)代化商品流通經(jīng)濟(jì)的起步階段較晚，并且是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后以伴隨形式逐漸發(fā)展起來(lái)的，相對(duì)于貿(mào)易的交換功能，更加突出商品流通的增值作用。實(shí)物貿(mào)易是我國(guó)流通體系的最基本表現(xiàn)形式，作為宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)成分而促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具多樣化選擇。如今，“貿(mào)易-流通-經(jīng)濟(jì)”的傳導(dǎo)模式已經(jīng)取得了很好的聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)，持續(xù)維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

商貿(mào)流通對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一種促進(jìn)作用在于資金流通，大量的貨幣資金伴隨商品流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)了自由交換，從而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的為地區(qū)經(jīng)濟(jì)輸送血液。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，費(fèi)用率、增值率、流轉(zhuǎn)周期、環(huán)節(jié)復(fù)雜程度以及流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)程度都是商品化交易需要格外注意的因素。我國(guó)改革開放以來(lái)的商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)以農(nóng)村和城市進(jìn)行了二元化劃分，至2012年，我國(guó)流通業(yè)貢獻(xiàn)全國(guó)稅收比例已經(jīng)達(dá)到18.8%，新吸納就業(yè)人員13035.1萬(wàn)人，占據(jù)GDP比重高達(dá)13.1%，全國(guó)性的城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)初步建成，然而示范性物流及信息交流主體架構(gòu)還有待完善（見表1）。

篇7

一、我國(guó)傳統(tǒng)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直遵循傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。外貿(mào)出口只注重?cái)?shù)量擴(kuò)張,未能注意到出口商品結(jié)構(gòu)對(duì)資源的過(guò)度依賴,資源利用效率嚴(yán)重低下,“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占有很高比例。這種出口商品結(jié)構(gòu)帶有明顯的“資源環(huán)境輸出”的特征,如果在貿(mào)易過(guò)程中環(huán)境的價(jià)值并沒(méi)有得到充分的反映,或環(huán)境的損失沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償,那么,這種貿(mào)易本身是存在著嚴(yán)重的環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性,而環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性將會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易的虛假利潤(rùn),而且會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的環(huán)境損害,出口商品結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展面臨困境。

二、我國(guó)出口貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

(一)出口貿(mào)易要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展

要改變我國(guó)粗放的出口增長(zhǎng)方式,全面而深刻地認(rèn)識(shí)國(guó)際綠色貿(mào)易的性質(zhì)及其正負(fù)面的影響,參照國(guó)際環(huán)境準(zhǔn)則,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,努力提高我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,使之與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展。

(二)出口增長(zhǎng)方式變環(huán)境輸出型為生態(tài)修復(fù)型,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏

所謂以生態(tài)修復(fù)為使命的出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式,是指把改善環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)作為我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的一種新使命和新任務(wù),建設(shè)一個(gè)與科學(xué)發(fā)展觀相一致的新的出口貿(mào)易體系。所以我們首先應(yīng)控制和減少資源和環(huán)境消耗型產(chǎn)品在出口總量中的比重,緩解我國(guó)環(huán)境壓力;其次是通過(guò)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),從綠色產(chǎn)品貿(mào)易、環(huán)境友好型技術(shù)貿(mào)易和其他有利于環(huán)境的貿(mào)易活動(dòng)中賺取經(jīng)濟(jì)利益。

(三)出口商品結(jié)構(gòu)應(yīng)有序調(diào)整,抑制環(huán)境輸出

我們應(yīng)積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)出口,從綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)的貿(mào)易中找到更大的盈利空間。例如綠色食品,就是因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高后采用新型的技術(shù)和工藝生產(chǎn)出來(lái)的新產(chǎn)品,代表了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。如果說(shuō)我們過(guò)去主要靠傳統(tǒng)食品來(lái)賺取貿(mào)易利益,現(xiàn)在則可以通過(guò)培育綠色食品產(chǎn)業(yè)來(lái)賺取更大的貿(mào)易利益。又例如我國(guó)過(guò)去靠采伐林木制成工業(yè)品(如家具)來(lái)出口創(chuàng)匯,我們現(xiàn)在可以通過(guò)養(yǎng)育青山來(lái)發(fā)展旅游業(yè),把外國(guó)游客吸引到中國(guó)來(lái)消費(fèi),這是一種低環(huán)境消耗的貿(mào)易方式,既賺錢又能維護(hù)生態(tài),是新型貿(mào)易方式所要達(dá)到的目標(biāo)。此外,還有生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等,都是可以既產(chǎn)生貿(mào)易利益又養(yǎng)護(hù)生態(tài)環(huán)境的好途徑。

(四)出口企業(yè)應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良型發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念實(shí)施的主體是企業(yè),只有企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能把它落到實(shí)處,也才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生態(tài)優(yōu)良型發(fā)展。出口企業(yè)也應(yīng)如此。為此,首先要確立生態(tài)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和理念。出口企業(yè)應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展觀作為經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為自己的經(jīng)營(yíng)理念。其次,應(yīng)選擇先進(jìn)的生態(tài)生產(chǎn)方式,按清潔生產(chǎn)方式組織生產(chǎn)。第三,強(qiáng)化環(huán)境管理和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)型企業(yè)文化,使生態(tài)觀念深入人心。

(五)政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善政策法規(guī)支撐體系,引導(dǎo)我國(guó)外貿(mào)出口走可持續(xù)發(fā)展之路

1、政府的法律約束和政策導(dǎo)向體系

制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《綠色消費(fèi)法》、《可再生資源利用法》、《生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)法》等;用政策大力扶持第四產(chǎn)業(yè)――高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第五產(chǎn)業(yè)――再制造產(chǎn)業(yè),用政策鼓勵(lì)高新技術(shù)的選擇,(高新技術(shù)既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立的動(dòng)力,又是其可靠保證),保證能夠充分利用市場(chǎng)的價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立和運(yùn)行。

2、建立和完善我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)核算體系,盡早實(shí)行生態(tài)成本內(nèi)在化制度

應(yīng)進(jìn)一步建立和完善我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)核算體系,實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易和自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)成本也應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本。當(dāng)我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)給自然生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)破壞后,再人為修復(fù)所需要的代價(jià)就是生態(tài)成本。一直以來(lái),我國(guó)在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)沒(méi)有考慮生態(tài)成本,即是說(shuō)企業(yè)的私人成本是小于社會(huì)成本的,私人收益大于社會(huì)收益,由此我國(guó)的資源也成了可以廉價(jià)出口的商品,這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易的限制,更為嚴(yán)重的是損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益,造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此,我們要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理等作為社會(huì)成本列入核算體系,逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和資源消耗與破壞的有償化、實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理,走可持續(xù)發(fā)展之路。

3、構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、金融政策支持體系

在財(cái)政政策方面:首先,政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。其次,政府應(yīng)實(shí)施綠色采購(gòu)政策,并以此來(lái)影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向,同時(shí)幫助企業(yè)建立ISO14000認(rèn)證體系。其次,對(duì)那些技術(shù)含量高,資源利用率高以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染小的出口企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策,以此來(lái)鼓勵(lì)其他的出口企業(yè)提高自身的技術(shù)含量,提高資源的利用率,減少對(duì)環(huán)境的污染。第三,擴(kuò)大征稅范圍。逐步增加水資源稅、開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅等稅種,并逐步提高稅率。分期分批開征大氣污染稅、污染源稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。第四,強(qiáng)調(diào)資源稅的特殊性懲罰性。為了保護(hù)有限的資源,針對(duì)濫用資源的企業(yè)征收懲罰性稅收――累進(jìn)制征收方式。第五,實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)那些出口創(chuàng)匯多,而對(duì)環(huán)境污染小以及資源利用率高的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,以此激勵(lì)我國(guó)的出口企業(yè)都向綠色生產(chǎn)發(fā)展,跨越西方國(guó)家的綠色壁壘。

篇8

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；縣域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶于2013年11月12日提出，基于古絲綢之路的區(qū)域范圍，其包含了陜西、新疆等地方，與亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈相連接，被喻為“世界上最長(zhǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，消化富余產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？h域經(jīng)濟(jì)仍是我省發(fā)展的最大短板，存在問(wèn)題不容忽視。我省應(yīng)應(yīng)緊抓“絲綢之路”建設(shè)新機(jī)遇，加強(qiáng)我省縣域與絲路沿線地區(qū)的交流，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)ν忾_放新突破，使得“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”更好地服務(wù)于我省縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

二、陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年縣均生產(chǎn)總值由5年前的78.72億元增加到111.60億元，增加了32.88億元，縣域GDP最高水平從2011年的771億元，發(fā)展到2016年的904.8億元，縣域人均GDP達(dá)到38898元，與2011年相比增加了11102元。

2.工業(yè)主導(dǎo)作用依然突出

根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，五年來(lái)，我省各地以“工興縣”、“以工強(qiáng)縣”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不放松，大力開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中力量建設(shè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)，加快培育市場(chǎng)主體，不斷壯大工業(yè)規(guī)模，縣域工業(yè)獲得快速發(fā)展。2016年，我省縣均工業(yè)增加值53.72億元，縣域工業(yè)五年來(lái)年均增長(zhǎng)10.1%，高于全省工業(yè)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用依然突出。

3.陜南縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

2016年，關(guān)中、陜北、陜南縣域經(jīng)濟(jì)占全省縣域經(jīng)濟(jì)的比重分別為44.7，%、32.1%、23.2%，與2011年相比，關(guān)中、陜南占比分別提高6.4%和6.3%，陜北縣域下降12.7%，三大區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。尤其是陜南地區(qū)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和環(huán)境制約因素，始終堅(jiān)持發(fā)展為先，2016年陜南三市25個(gè)縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2067.4億元，較上年增長(zhǎng)9.7%，增速比全省水平高出2.1個(gè)百分點(diǎn)，比關(guān)中、陜北高出1.0、5.5個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)跑全省縣域經(jīng)濟(jì)。與2011年相比，陜南縣均GDP82.7億元，縣均工業(yè)增加值32.37億元，縣均固定資產(chǎn)投資86.14億元，分別是2011年的1.9倍、2.4倍和3.5倍，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

三、陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縣區(qū)差異較大

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2017年第一季度，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨好的同時(shí)，縣域之間差異較大，增長(zhǎng)快的縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.6%，而慢的縣則下降了7.1%。特別是服務(wù)業(yè)，全省78個(gè)縣（市）和29個(gè)區(qū)服務(wù)業(yè)增幅分別低于全省平均水平0.6個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)上升但仍有壓力。

2.經(jīng)濟(jì)增速趨緩，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出

“十二五”以來(lái)，全省縣域經(jīng)濟(jì)增速呈逐步回落態(tài)勢(shì)，從2010年的15.7%、2011年的14.9%、2012年的13.2%、2013年的10.3%、2014年的10.1%，回落到2015年、2016年的7.4%，連續(xù)兩年低于全省平均水平。同時(shí)，012年，全省縣域經(jīng)濟(jì)占全省比重為歷年之最，達(dá)到52.2%，其后逐年走低，從2013年的51.6%、2014年的48.0%、2015年的46.8%，降到2016年的46.6%。2016年，全省縣域經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)占比與全省相比，呈現(xiàn)“兩高一低”，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全省10.6個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)占比低，全省縣域非公經(jīng)濟(jì)占比47.7%，低于全省水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平不高，全省縣域城鎮(zhèn)化率43.6%，低于全省11.7個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展不平衡，2016年全省生產(chǎn)總值最高縣為904.8億元，是最低縣的105.7倍。人均生產(chǎn)總值最高縣為196078元，是最低縣的11.9倍。縣域地方財(cái)政收入最高縣為53.06億元，是最低縣的146.7倍。

3.城鄉(xiāng)居民收入差距較大

近年來(lái)，雖然農(nóng)村居民收入增幅遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民，相對(duì)差距逐漸縮小，但絕對(duì)差距在不斷拉大。2013年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距為15254元，2014年為16434元，2015年為17731元，2016年達(dá)到19044元。2016年全省有49個(gè)縣（市）農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省平均水平，占全省縣域總數(shù)的61.3%。

四、陜西省融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)陜西省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，本文以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為視角提出相關(guān)對(duì)策：

1.抓好縣域?qū)ν忾_放

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施為我省農(nóng)業(yè)出口拓展了通道，充分利用我省農(nóng)業(yè)資源豐富、天然條件好、地理位置優(yōu)越的特點(diǎn)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。我省大部分的高鐵站點(diǎn)以及城市機(jī)場(chǎng)分布在城市郊縣。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施后，這些城市交通節(jié)點(diǎn)的作用將日顯突出，郊縣可以輔助政府部門做好站點(diǎn)的服務(wù)工作，充分利用好這一機(jī)遇，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)我省縣域與絲路沿線地區(qū)的交流，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)ν忾_放新突破。大力開展招商引資，以資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引和調(diào)動(dòng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素為我所用。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域旅游業(yè)，抓好重點(diǎn)人文景觀，以及農(nóng)業(yè)休閑游、體驗(yàn)游、生態(tài)游等多種形式的鄉(xiāng)村游，推動(dòng)旅游向健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延伸，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)。大力發(fā)展縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快電商培育、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，形成電商帶動(dòng)物流、快遞等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相得益彰的新局面。發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)批發(fā)、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升層次、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)縣域服務(wù)業(yè)規(guī)模新突破。針對(duì)資源縣工業(yè)偏重的現(xiàn)狀，堅(jiān)決淘汰違規(guī)產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，加快資源深度轉(zhuǎn)化，推進(jìn)資源類產(chǎn)業(yè)向中高端化發(fā)展。抓好省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的產(chǎn)品延伸配套，做強(qiáng)做大縣域工業(yè)集中區(qū)，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)多數(shù)農(nóng)業(yè)縣域支柱產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的現(xiàn)狀，積極培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工基地，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力新突破。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐

借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的政策紅利，讓我省的特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)接壤、毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源有效整合、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作與共享發(fā)展。改變部分縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的現(xiàn)狀，提高我省縣域經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，拓展我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易范圍，進(jìn)而提高我省農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇9

[關(guān)鍵詞]區(qū)域物流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同關(guān)系

[中圖分類號(hào)]F259[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0024-02

經(jīng)濟(jì)一體化加劇了地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也凸顯了現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)代物流系統(tǒng)的形成能促使商品以最優(yōu)的速度、時(shí)間、組合完成由生產(chǎn)到消費(fèi)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用。四川省地處西南腹地，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的重要樞紐，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。

1區(qū)域物流能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同關(guān)系分析

區(qū)域物流能力是指在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)物流供給主體通過(guò)有效、合理地組織和運(yùn)用其物流系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源，向區(qū)域內(nèi)物流需求主體提供所需物流服務(wù)的綜合體現(xiàn)。綜合來(lái)看，區(qū)域物流能力包括區(qū)域物流服務(wù)的供給能力和需求能力。區(qū)域物流能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同關(guān)系主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力的提升促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資金流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)。物流成為各類產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者之間相互連接的紐帶，缺乏物流作為保障必然會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。提升區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力，能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和水平。物流能加強(qiáng)交易各方的溝通與協(xié)作，簡(jiǎn)化交易流程，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，減少交易費(fèi)用，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域物流的發(fā)展有利于促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)程度關(guān)系密切，區(qū)域物流的發(fā)展能極大推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)進(jìn)程。物流業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的功能促進(jìn)了商流、資本流、信息流、技術(shù)流向高層次產(chǎn)業(yè)集聚，容易形成優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，而這些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，物流供應(yīng)鏈?zhǔn)沟霉?yīng)鏈上所有節(jié)點(diǎn)企業(yè)形成合理的分工與合作，互利共贏，在此基礎(chǔ)上提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效降低了社會(huì)交易成本，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域物流的發(fā)展

區(qū)域物流的存在和發(fā)展是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展為前提的，并直接影響著區(qū)域物流需求總量、區(qū)域物流體系和水平。以第三產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)際化大城市必然更加注重國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國(guó)際物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著區(qū)域物流的發(fā)展規(guī)模。一般而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要求就越高，越有可能為物流業(yè)發(fā)展提供比較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的物質(zhì)技術(shù)條件。

同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也促進(jìn)區(qū)域物流的發(fā)展。區(qū)域中心城市是商品集散和加工中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，中心城市相對(duì)于周邊地區(qū)會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)輻射，不斷擴(kuò)大商品流通，從而促進(jìn)該區(qū)域物流的發(fā)展。

2影響四川省區(qū)域物流能力的主要因素分析

四川經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，區(qū)域物流能力還相對(duì)較弱。影響四川物流能力的主要因素有以下幾個(gè)方面。

2.1物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展類

綜合反映了區(qū)域物流的發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)該地區(qū)的貨運(yùn)量有較強(qiáng)的相關(guān)性，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)可以用該地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)表示，國(guó)民生產(chǎn)總值越大，該地區(qū)的物流需求就越大。主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)。根據(jù)《2013年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，四川省2013年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）262608億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)100%。第三產(chǎn)業(yè)增加值9256.1億元，增長(zhǎng)99%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值32454元。

2.2生產(chǎn)消費(fèi)流通類

分別從生產(chǎn)、消費(fèi)等角度反映了區(qū)域物流服務(wù)的需求狀況和需求規(guī)模，包括社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出、批發(fā)零售業(yè)年末商品庫(kù)存總額等相關(guān)指標(biāo)。2013年四川省全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額103554億元，全年進(jìn)出口總額6459億美元，比上年增長(zhǎng)92%。其中，出口額4195億美元，增長(zhǎng)9.1%；進(jìn)口額2264億美元，增長(zhǎng)95%。

2.3物流基礎(chǔ)設(shè)施類

公路密度、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等指標(biāo)可以在一定程度上反映出區(qū)域內(nèi)物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施水平，對(duì)該區(qū)域物流發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用，也體現(xiàn)了該地區(qū)的物流運(yùn)營(yíng)能力。2013年四川省全年公路、鐵路、航空和水路等運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量24375億噸千米，比上年增長(zhǎng)8.1%；鐵路營(yíng)運(yùn)里程3518千米；高速公路通車?yán)锍?046千米；內(nèi)河港口年集裝箱吞吐能力262萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

2.4信息服務(wù)能力

區(qū)域物流能力的提升需要各物流要素的密切配合，以及物流設(shè)施設(shè)備等資源的有效合理配置。為了實(shí)現(xiàn)有效銜接，必須有強(qiáng)有力的信息服務(wù)平臺(tái)作為支撐。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四川省的通信水平有了很大的發(fā)展，2013年四川省全年郵電業(yè)務(wù)總量7702億元，比上年增長(zhǎng)11.1%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量83.3億元，增長(zhǎng)15.1%；電信業(yè)務(wù)總量6869億元，增長(zhǎng)108%?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶823萬(wàn)戶。

3四川省區(qū)域物流發(fā)展建議

3.1構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)

現(xiàn)代綜合交通體系的完善和發(fā)展關(guān)系到現(xiàn)代物流的發(fā)展，健全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。滿足各種物流服務(wù)系統(tǒng)的需求是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系完善的基本目標(biāo)之一。必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的組合和聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建區(qū)域交通運(yùn)輸平臺(tái)并逐漸完善，充分利用信息技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，建立現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)，在加快綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

3.2通過(guò)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加快物流的現(xiàn)代化進(jìn)程

《四川省道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，要求四川省道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代物流“服務(wù)一個(gè)支撐，加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)、形成三大體系”即支撐四川省西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的打造以及西部綜合交通樞紐、西部物流中心的建設(shè)；加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)物流管理體制和服務(wù)體系建設(shè)，物流園區(qū)、中心及貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)以及交通物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)；形成以成都為中心，以道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)主骨架，鏈接四川省各市、州以及周邊重慶、西安、貴陽(yáng)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和快速、高效的出川通道體系。

3.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

四川發(fā)展物流，除了打造自己西部物流樞紐地位的同時(shí)，還必須生產(chǎn)具有自身競(jìng)爭(zhēng)力、自身特色的產(chǎn)品。四川企業(yè)物流業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，物流發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐協(xié)同一致。四川急需通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快中心城市建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

2014年2月26日，聽取專題工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。此后近三年時(shí)間里，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，跳出“一畝三分地”的思維定式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起努力。

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略3周年之際，本文圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行解讀，并就熱點(diǎn)問(wèn)題采訪三地發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人，展示發(fā)展進(jìn)程，回應(yīng)群眾關(guān)切。

北京甩包袱？河北留不住人？

北京是不是在甩包袱

記者：有論調(diào)認(rèn)為：無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關(guān)系？

北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標(biāo)準(zhǔn)。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)，做更大空間上的布局。

北京不是在甩包袱。我們這幾年關(guān)停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒(méi)有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。但高端制造業(yè)中，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造環(huán)節(jié)，要疏解。

疏解過(guò)程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎(chǔ)上，2016年北京向津冀的技g輸出額達(dá)154億元，同比增長(zhǎng)38.7%?？梢钥闯?，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級(jí)，承受著去產(chǎn)能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3年來(lái)，這方面取得了非常好的效果。

天津比較優(yōu)勢(shì)在哪里

記者：協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢(shì)是什么？

天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個(gè)定位。

這反映了對(duì)天津比較優(yōu)勢(shì)、城市功能、發(fā)展方向的科學(xué)把握，賦予了天津更大責(zé)任和更多期望。

記者：有媒體報(bào)道，一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀？

薛新立：天津主動(dòng)承接非首都功能疏解，科學(xué)安排功能承接布局。圍繞建立分級(jí)分類對(duì)接機(jī)制，防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目“三級(jí)清單”管理。

河北靠什么留住人才

記者：有人認(rèn)為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說(shuō)法？現(xiàn)實(shí)情況如何？

河北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)了河北人才在三地間的交流合作。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北，為河北人才帶來(lái)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

但我們也面臨人才流失加重考驗(yàn)。與京津相比，河北缺乏先進(jìn)技術(shù)、資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術(shù)水平較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優(yōu)秀人才流失可能進(jìn)一步加劇。

為此，河北全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和人才興冀工程：人才引進(jìn)上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學(xué)歷等條件限制，實(shí)行“先落戶后就業(yè)”。通過(guò)直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。

人才激勵(lì)上，不斷完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，給予業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才相應(yīng)的榮譽(yù)和待遇，深化改革職稱制度。

薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動(dòng)更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來(lái)天津、河北的，這屬于人才自由流動(dòng)。

做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯(lián)合開展引智引才活動(dòng)。第二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)資格互認(rèn)互通，共建勞務(wù)用工基地。第三，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)審批流程和手續(xù)。第四，發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為京冀培訓(xùn)了大批院校師生和企業(yè)職工。第五，實(shí)施三地居民身份證異地受理服務(wù)措施，實(shí)行居住證持有人異地辦證便利舉措。

協(xié)同發(fā)展還有哪些難點(diǎn)

記者：按照3年工作目標(biāo)，哪些沒(méi)有實(shí)現(xiàn)？難點(diǎn)問(wèn)題是什么？

王海臣：按照綱要，2017年是近期目標(biāo)的目標(biāo)年，是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。北京市委市政府確定了3年工作要點(diǎn)，按年度任務(wù)，每年制定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程都實(shí)現(xiàn)了，而且都達(dá)到了比較好的預(yù)期效果。有些任務(wù)還在年度持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，比如交通工程、城市副中心、新機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面會(huì)取得顯著成效。

河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：河北認(rèn)真落實(shí)綱要，出臺(tái)實(shí)施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺(tái)?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。

目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，霧霾未見明顯好轉(zhuǎn)，與群眾期待相比，差距很大。

此外，由于北京條件優(yōu)勢(shì)，“虹吸效應(yīng)”依然存在，吸引各類資源進(jìn)入，一些不符合首都功能定位的企業(yè)還在觀望，加大了疏解難度。津冀承接非首都功能還需加快進(jìn)度。