導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持本區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力，以隱患治理行動(dòng)為主線，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，突出源頭管理，著力標(biāo)本兼治，堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)各類重大事故隱患的有效治理。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各街道、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；

3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的；

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；

9.各級(jí)、各部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.區(qū)政府、各街道和行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)域和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)際，確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。

（二）專項(xiàng)內(nèi)容

1.生產(chǎn)安全。主要包括：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任的落實(shí)；積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施；完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；開展“反三違、治隱患”活動(dòng)；落實(shí)安全投入，加大隱患治理力度；強(qiáng)化源頭治理，建立隱患治理長效機(jī)制；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理，嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。

責(zé)任部門：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)公安分局（消防支隊(duì)）

2.建筑施工。主要包括：重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、外灘通道工程建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管，制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控；強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí)；加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。

責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)安全監(jiān)管局

3.交通運(yùn)輸。主要包括：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度；實(shí)施“安保工程”，排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量等。

責(zé)任部門：區(qū)公安分局（交警支隊(duì)）、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局

4.人員密集場所及消防安全。主要包括：加強(qiáng)對(duì)商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全監(jiān)管；建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；開展以大型倉庫（堆場）、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查；整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

責(zé)任部門：區(qū)公安分局（消防支隊(duì)）、區(qū)民防辦、區(qū)旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局

5.特種設(shè)備。主要包括：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。

責(zé)任部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局

6.區(qū)規(guī)劃土地、工商、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、環(huán)保、國資、市政委等其他部門依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門開展治理行動(dòng)。

四、總體安排

各街道、各部門要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿與“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。

（一）細(xì)化方案，自查自糾（5月20日前）

各街道、各有關(guān)部門按照方案要求，結(jié)合自身實(shí)際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本街道、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作，開展全員、全過程、全方位自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。

（二）督促檢查，全面推進(jìn)（5月至9月）

各街道、各部門要結(jié)合本區(qū)域（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理工作要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況；對(duì)重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)；對(duì)普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）。

各街道、各部門要針對(duì)四季度工作特點(diǎn)，深治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

區(qū)安委會(huì)辦公室將對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立長效機(jī)制，并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各街道、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速制訂工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，同時(shí)迅速動(dòng)員部署，貫徹落實(shí)到基層，要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng)，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，做到深入發(fā)動(dòng)，群防群治。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

各街道、各部門要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)治理，同時(shí)要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動(dòng)，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力

各街道、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)重大隱患和問題，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）掌握動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)督

篇2

第一條為了進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對(duì)象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少“兩類”（社區(qū)矯正對(duì)象、幫教安置對(duì)象）人員重新違法犯罪，促進(jìn)和諧竹溪建設(shè)，根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類”人員管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作，應(yīng)遵循各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，民政、人社、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合，社會(huì)力量廣泛參與實(shí)施的原則。

第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。幫教安置是指社會(huì)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行非強(qiáng)制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續(xù)加強(qiáng)思想意識(shí)改造和行為矯正，努力適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂業(yè)，不再違法犯罪和危害社會(huì)。

社區(qū)矯正對(duì)象包括：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。

幫教安置對(duì)象包括：

（一）刑滿釋放5年以內(nèi)人員；

（二）解除勞教3年以內(nèi)的人員。

第四條工作任務(wù)：

（一）對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實(shí)施；

（二）對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)技術(shù)教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使他們成為守法公民；

（三）對(duì)家庭特別困難的社區(qū)矯正對(duì)象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應(yīng)社會(huì)；

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（五）對(duì)家庭特別困難的幫教對(duì)象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會(huì)生活；

（六）對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)防止其重新違法犯罪的措施。

第五條工作原則：

（一）社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則；

（二）安置幫教堅(jiān)持非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；

（三）按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理的原則；

（五）堅(jiān)持因人制宜與分類實(shí)施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合，幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會(huì)，研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)解決工作中的困難和問題，制定相關(guān)的工作措施。

第七條建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制。

縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，制定成員單位履職考評(píng)辦法，每年對(duì)其履職情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第八條經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。

第二章組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員

第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。

村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。

第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策；

（二）審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計(jì)劃；

（三）定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題；

（四）監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責(zé)。

第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能，履行下列職責(zé)：

（一）綜治部門主要職責(zé)：協(xié)助黨委政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo)；

（二）司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)：履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭組織成員單位和基層組織實(shí)施社區(qū)矯正幫教安置，組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實(shí)施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置對(duì)象的監(jiān)督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動(dòng)態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)；

（三）公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)“兩類”人員的監(jiān)管考察，配合司法行政部門做好審前社會(huì)調(diào)查工作，定期排查“兩類”人員動(dòng)態(tài)信息，并按要求及時(shí)報(bào)送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的矯正對(duì)象依據(jù)具體情況依法采取必要措施；

（四）審判機(jī)關(guān)主要職責(zé)：準(zhǔn)確適用法律及相關(guān)司法解釋，對(duì)擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會(huì)調(diào)查工作，審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時(shí)向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報(bào)送“兩類”人員重新犯罪信息；

（五）檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé)：加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實(shí)施，每年對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問題提出司法建議，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我縣“兩類”人員脫漏管信息；

（六）民政部門主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對(duì)“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動(dòng)能力的，經(jīng)審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，具有農(nóng)村戶口且符合“五?！睏l件的納入“五?！狈秶?。符合低保條件的，做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中；

（七）教育部門主要職責(zé)：配合、加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育，對(duì)于符合就學(xué)條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實(shí)做好其就學(xué)的相關(guān)工作，無能力交相關(guān)費(fèi)用的要給予減免；

（八）財(cái)政部門主要職責(zé)：將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)管理工作；

（九）人社部門主要職責(zé)：將“兩類”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)幫扶；

（十）機(jī)構(gòu)編制部門主要職責(zé)：根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，完善，推動(dòng)司法行政部門社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、編制、職能的核定落實(shí)；

(十一)國稅、地稅部門主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，減免相關(guān)稅費(fèi)，幫助落實(shí)政策規(guī)定；

（十二）工商行政管理部門主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)，依法辦理相關(guān)證照，并減免相關(guān)費(fèi)用；

（十三）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé)：發(fā)揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對(duì)象的矯正、幫教、幫扶工作，維護(hù)其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作；

（十四）廣電部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)黨和國家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的報(bào)道，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù)；

（十五）610辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)參與組織犯罪矯正對(duì)象的監(jiān)管教育。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)“兩類”人員實(shí)施管理，督促公安派出所對(duì)“兩類”人員進(jìn)行監(jiān)管、考察；

（三）組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。落實(shí)刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；

（四）組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者，對(duì)“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；

（五）組織社區(qū)矯正對(duì)象定期參加公益勞動(dòng)；

（六）接受人民法院委托開展審前社會(huì)調(diào)查；

（七）建立“兩類”對(duì)象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；

（八）完成上級(jí)交辦的其他有關(guān)工作。

第十三條村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象開展矯正教育工作，對(duì)幫教安置對(duì)象落實(shí)相應(yīng)幫教措施；

（二）掌握轄區(qū)“兩類”人員動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告要情信息；

（三）履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第十四條社區(qū)矯正工作人員。

社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。

社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。

社區(qū)矯正專職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會(huì)公開招聘公益性事業(yè)崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機(jī)關(guān)管理，專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實(shí)行資格準(zhǔn)入考試制度和不稱職淘汰制度。

社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作，有一定的法律政策水平和專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級(jí)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀(jì)律的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三章矯正對(duì)象的接收和幫教對(duì)象的銜接

第十五條社區(qū)矯正對(duì)象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到登記前，做好以下工作：

（一）核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的戶籍地和經(jīng)常居住地；

（二）向社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行社區(qū)矯正法律教育；

（三）責(zé)令社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所報(bào)到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證；

（四）及時(shí)將有關(guān)法律文書送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。

第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交司法所。

第十八條社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí)，相關(guān)法律文書已送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，告知權(quán)利、義務(wù)，發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對(duì)象須知》；社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí)，相關(guān)法律文書未送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)先行登記，待相關(guān)法律文書送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。

第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書等材料后，應(yīng)登記造冊(cè)，同時(shí)分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所，登記核實(shí)，建立檔案。并告知家屬按時(shí)到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。

第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書》等材料后，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門和村（居）委會(huì)根據(jù)刑釋解教人員具體情況，落實(shí)具體幫教安置措施。（一)對(duì)參加過失業(yè)保險(xiǎn)且符合失業(yè)救濟(jì)條件的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；（二）對(duì)城鎮(zhèn)戶口具有勞動(dòng)能力，本人有就業(yè)愿望而沒有勞動(dòng)技能特長的，社保部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍；（三）對(duì)具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動(dòng)能力的人員，經(jīng)民政部門審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)符合最低生活保障條件的，民政部門應(yīng)會(huì)同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實(shí)最低生活保障金；（四）對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低?！薄ⅰ拔灞！睏l件的納入相應(yīng)的保障范圍。

原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報(bào)到后，按規(guī)定及時(shí)辦理落戶手續(xù)，并將其納入重點(diǎn)人口進(jìn)行管控。

第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報(bào)到登記。對(duì)刑釋解教后一個(gè)月仍未報(bào)到的，民警應(yīng)上門查明原因，督促其報(bào)到。對(duì)“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安機(jī)關(guān)，并將其納入監(jiān)管范圍。

對(duì)犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機(jī)關(guān)收到通知后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣國安辦，并專門建檔，列為重點(diǎn)人員，由縣國安辦牽頭會(huì)同公安、司法等有關(guān)部門分等級(jí)落實(shí)教育管控措施，同時(shí)與原偵查機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，共同做好教育管控工作。

第四章社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理

第二十二條社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所、派出所報(bào)到；

（二）遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理；

（三）參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動(dòng)；

（四）定期報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況；

（五）遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。

第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對(duì)象，除遵守第二十二條規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）的社區(qū)矯正對(duì)象，除遵守第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在指定的醫(yī)院接受治療；

（二）確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)；

（三）進(jìn)行治療以外的社會(huì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)。

第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象，除遵守第二十條二規(guī)定外，不得行使下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；

（四）擔(dān)任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。

第二十六條社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍是戶籍地（經(jīng)常居住地）的縣以內(nèi)。社區(qū)矯正對(duì)象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)，必須經(jīng)派出所同意，由司法所報(bào)縣司法行政部門批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對(duì)象返回戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報(bào)告并銷假。

第二十七條社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）不滿6個(gè)月的，由戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所管理，暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）6個(gè)月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的，戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區(qū)）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續(xù)。

第二十八條社區(qū)矯正對(duì)象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的，原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時(shí)與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系，經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，由遷入地司法所、派出所進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后，會(huì)同派出所商定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，制定和落實(shí)監(jiān)督管理措施。

第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，會(huì)同派出所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。對(duì)于受到獎(jiǎng)勵(lì)或行政懲戒的社區(qū)矯正對(duì)象，可以分別從寬、從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)督管理措施。

第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)，派出所應(yīng)給予配合支持。

公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。

第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對(duì)象家庭、單位和村委會(huì)，掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。

第五章社區(qū)矯正對(duì)象的教育

第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后實(shí)施分階段教育。

第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識(shí)教育、行為規(guī)則教育。

第三十五條常規(guī)教育主要包括：

（一）組織社區(qū)教育資源定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和文化教育、法律和道德教育；

（二）分析社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)、日常表現(xiàn)、矯正需求，制定不同的矯正方案，進(jìn)行個(gè)別教育；

（三）聘請(qǐng)和組織社會(huì)專業(yè)人員，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提供心理咨詢服務(wù)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，開展心理健康教育；

（四）定期對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對(duì)未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門，幫助其完成法定義務(wù)教育；

（五）組織和協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)矯正志愿者，調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象的親屬、單位對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育幫助活動(dòng)；

(六)組織公益性活動(dòng)，以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地，鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象參加非營利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)或者為社區(qū)（社會(huì)）提供服務(wù)；

（七）矯正對(duì)象應(yīng)每月向基層司法所匯報(bào)思想，內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。

第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前兩個(gè)月實(shí)施解矯教育。

解矯教育包括社會(huì)發(fā)展形勢教育、公民道德、遵紀(jì)守法教育等。

第六章社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲

第三十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立完善考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。

第三十八條社區(qū)矯正獎(jiǎng)勵(lì)分為行政獎(jiǎng)勵(lì)和司法獎(jiǎng)勵(lì)。

行政獎(jiǎng)勵(lì)種類有：表揚(yáng)、記功。

司法獎(jiǎng)勵(lì)種類有：減刑、假釋。

第三十九條社區(qū)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正滿3個(gè)月，有下列情形之一的，可以予以表揚(yáng)：

（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育；

（二）積極參加思想和法制教育，完成規(guī)定的教育課時(shí)，成績良好；

（三）積極參加公益勞動(dòng)，超額完成規(guī)定的任務(wù)；

（四）積極參加健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)。

第四十條社區(qū)矯正對(duì)象有下列立功表現(xiàn)之一的，可以記功：

（一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（二）阻止他人犯罪活動(dòng)的；

（三）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；

（四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；

（五）對(duì)國家和社會(huì)有其他突出貢獻(xiàn)的。

第四十一條社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。有考驗(yàn)期的，可以依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期。

第四十二條社區(qū)矯正對(duì)象有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑，有考驗(yàn)期的，應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期：

（一）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

（二）檢舉重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

（六）對(duì)國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象符合法定假釋條件的，可以假釋。

第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。

行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。

司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。

第四十五條社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：

（一）未按時(shí)到司法所報(bào)到登記的；

（二）不遵守社區(qū)矯正規(guī)定，故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>

（三）違公德，侵害他人合法權(quán)益、公共利益的；

（四）應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。

第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行：

（一）重新犯罪的；

（二）發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的；

（三）違反社區(qū)矯正管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。

第七章社區(qū)矯正的終止

第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限。

被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象，其矯正期限為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期。

被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。

第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為有罪、決定數(shù)罪并罰的，原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。

被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為無罪的，原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿終止矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)書面告知理由、時(shí)間，由社區(qū)矯正對(duì)象簽收，并以適當(dāng)形式公開宣布終止社區(qū)矯正。

第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)開展終止矯正考核鑒定，報(bào)縣司法行政部門審核。

第五十一條對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前，作出是否續(xù)期的審批決定，并將決定送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。

第五十二條社區(qū)矯正對(duì)象正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對(duì)象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原關(guān)押單位。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原審法院。

第五十三條社區(qū)矯正對(duì)象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時(shí)間，并附相關(guān)的證明材料。

第八章幫教安置工作制度

第五十四條幫教前移制度?？h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)形勢，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會(huì)。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動(dòng)員家庭成員定期探視。

第五十五條登記、建檔制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對(duì)刑釋解教人員要逐人登記造冊(cè)，開展幫教工作，建立個(gè)人檔案。

第五十六條分類幫教制度。對(duì)于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實(shí)行重點(diǎn)幫教，由公安派出所負(fù)責(zé)，司法所、村委會(huì)配合；對(duì)于其它的幫教對(duì)象實(shí)行一般幫教，由司法所負(fù)責(zé)，村委會(huì)配合。幫教類別由縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對(duì)幫教對(duì)象滿五年無重新違法犯罪的，應(yīng)及時(shí)解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對(duì)幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報(bào)縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個(gè)人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第五十八條移交制度。對(duì)不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時(shí)將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第五十九條定期排查、回訪制度。在堅(jiān)持經(jīng)常性幫教工作的同時(shí)，要定期排查、回訪，并將情況上報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

第六十條信息共享機(jī)制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。

（一）信息采集：

縣公安局負(fù)責(zé)提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點(diǎn)刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息，提供強(qiáng)制戒毒人員信息；

縣檢察院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；

縣法院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息；

縣司法局負(fù)責(zé)提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員及外地來我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員信息；提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。

（二）信息共享：

上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式，各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內(nèi)匯總、核實(shí)后，于下一季度第一個(gè)月的5日前以統(tǒng)一報(bào)表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后，于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。

第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機(jī)制。

（一）司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會(huì)上通報(bào)轄區(qū)內(nèi)“兩類”人員特別是重點(diǎn)監(jiān)管、幫教對(duì)象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會(huì)的苗頭，應(yīng)當(dāng)互通情報(bào)，互相配合，及時(shí)采取預(yù)防措施；

（二）對(duì)外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員，推行異地托管機(jī)制；

（三）對(duì)“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要制定應(yīng)急處置方案，進(jìn)行必要的演練，確保突發(fā)事件能得到及時(shí)有效的處置。

第六十二條建立政府投入、社會(huì)支持建設(shè)機(jī)制。

將“兩類”人員過渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定通過政府投入、社會(huì)支持的方式，建立公益勞動(dòng)、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機(jī)制，激勵(lì)、引導(dǎo)“兩類”人員遵紀(jì)守法、自食其力、順利融入社會(huì)。

第六十三條以服務(wù)促管理，不斷提高“兩類”人員再社會(huì)化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視，享受社會(huì)同等待遇。

（一）城區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的“兩類”人員可以到縣勞動(dòng)就業(yè)局進(jìn)行失業(yè)登記，憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策；

（二）縣勞動(dòng)就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的“兩類”人員進(jìn)行失業(yè)登記后可以直接申請(qǐng)就業(yè)援助；

（三）鼓勵(lì)符合法定條件的“兩類”人員外出經(jīng)商務(wù)工，相關(guān)部門應(yīng)積極推薦介紹，并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便；

（四）鼓勵(lì)“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持，金融部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策；

（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策；

（六）農(nóng)村戶籍的“兩類”人員原有責(zé)任田（林）的，應(yīng)予以落實(shí)；

（七）對(duì)生活困難的“兩類”人員，民政部門應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時(shí)救助措施；

（八）本人有訴訟請(qǐng)求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員，縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對(duì)象，落實(shí)有關(guān)法律援助政策措施。

第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。

（一）符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

（二）已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；

（三）屬公務(wù)員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（四）“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第十章附則

篇3

根據(jù)縣政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神全面開展百日安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)的通知》文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，確保我縣特種設(shè)備安全形式穩(wěn)定，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展特種設(shè)備安全隱患排查治理，最大限度的預(yù)防和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)效，確保全縣特種設(shè)備安全運(yùn)行。

二、工作目標(biāo)

通過開展特種設(shè)備百日安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)主體意識(shí)，全面排查治理各類特種設(shè)備事故隱患，不斷提高特種設(shè)備注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、人員持證上崗率等，建立和完善特種設(shè)備安全管理的長效監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)特種設(shè)備安全形式持續(xù)穩(wěn)定。

三、活動(dòng)內(nèi)容及重點(diǎn)

在全縣范圍內(nèi)全面排查治理各類特種設(shè)備事故隱患，結(jié)合特種設(shè)備安全大檢查活動(dòng)，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查?；菲髽I(yè)和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器等要逐臺(tái)監(jiān)督檢查。檢查特種設(shè)備注冊(cè)登記情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、特種設(shè)備及安全附件定期檢驗(yàn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練情況等。

四、時(shí)間安排

此次特種設(shè)備安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)，自8月9日起開始，11月23日結(jié)束，分三個(gè)階段。

（1）宣傳動(dòng)員階段（自8月9日至8月15日）。按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我局工作實(shí)際，成立特種設(shè)備百日安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，召開專門會(huì)議，做好安排部署。

（2）大檢查及隱患排查治理階段（8月16日至9月30日）。嚴(yán)格按照縣政府文件要求，以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展隱患自查自改，全面排查整改事故隱患。

（3）督查階段（10月1日至11月15日）。按照縣政府文件要求，對(duì)查出的隱患要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令限期整改，要將重大隱患情況及時(shí)報(bào)告縣政府和當(dāng)?shù)劓?zhèn)辦政府。在縣政府和鎮(zhèn)辦政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法取締非法特種設(shè)備、非法氣瓶充裝單位。局將成立督查組，對(duì)各監(jiān)管單位開展特種設(shè)備安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)情況進(jìn)行督查，確保此項(xiàng)活動(dòng)取得成效。

五、工作要求

（1）各監(jiān)管科室、隊(duì)要結(jié)合各自轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的具體檢查計(jì)劃,明確工作內(nèi)容及重點(diǎn),確定責(zé)任人員，成立檢查小組,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全監(jiān)督檢查，要有針對(duì)性的開展特種設(shè)備百日安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。

（2）檢查人員要按照方案的要求,切實(shí)履行好工作職責(zé)，開展認(rèn)真細(xì)致的檢查，要認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書,責(zé)令企業(yè)立即整改；明確整改期限和責(zé)任人，對(duì)于整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以查封、扣押。對(duì)于重大問題要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

（3）各監(jiān)管科室、隊(duì)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)特種設(shè)備百日安全大檢查嚴(yán)治理防事故保安全活動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大人民群眾增強(qiáng)安全意識(shí)和防范措施，發(fā)揮社會(huì)及輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展。

篇4

突出“人防”。一是明確學(xué)校安全責(zé)任和任務(wù)。學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、教師實(shí)行安全績效考核制度，責(zé)任追究制度。制定了《漢臺(tái)區(qū)學(xué)校安全事故責(zé)任及追究辦法》，教體局、學(xué)校、教師層層簽訂安全責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包面、工作人員包校的安全工作一崗雙責(zé)機(jī)制。二是健全機(jī)構(gòu)、建立一支專業(yè)學(xué)校安全工作隊(duì)伍。各學(xué)校、幼兒園健全了安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了安保人員，成立了護(hù)校隊(duì)。300人以上的學(xué)校、幼兒園和寄宿制學(xué)校專門設(shè)立了安全保衛(wèi)處，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)事件。三是建立校園安全防范長效機(jī)制。學(xué)校幼兒園的安全檢查形成常態(tài)化。建立危房臺(tái)賬、不穩(wěn)定因素教師臺(tái)賬、學(xué)校幼兒園聘用人員臺(tái)賬等。對(duì)突發(fā)事件研判和預(yù)警，采取明察暗訪、安全隱患月檢查月通報(bào)、責(zé)任追究等措施，確保安全管理落到實(shí)處。

配齊“物防”。一是加大資金投入力度，大力改善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生就學(xué)條件。近幾年，該區(qū)對(duì)新建的19所寄宿制學(xué)校全部按標(biāo)準(zhǔn)配齊基本安保設(shè)備設(shè)施。共配備2977套伸縮警棍、催淚發(fā)射器、警用鋼叉、防割手套等防護(hù)裝備。每年從教育經(jīng)費(fèi)中劃撥10.45萬元專款，用于薄弱學(xué)校的安全人員補(bǔ)助。二是加強(qiáng)校內(nèi)食堂的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法規(guī)，要求食堂必須持有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，服務(wù)人員必須持有健康許可證，定期對(duì)食品衛(wèi)生等實(shí)施監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入學(xué)校，杜絕各類食物中毒事故及食源性疾病的發(fā)生。多次聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門深入學(xué)校對(duì)運(yùn)送、儲(chǔ)藏、加工、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)檢查、總結(jié)通報(bào)。因措施得當(dāng)，防范有力，全區(qū)學(xué)校幼兒園未發(fā)生食物中毒事件。三是加強(qiáng)學(xué)校幼兒園消防設(shè)施設(shè)備的投入。在校園按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材；在走廊、樓梯間和出入口設(shè)置消防疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明；在教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、餐廳、鍋爐房、實(shí)驗(yàn)室等處張?zhí)踩ǖ罉?biāo)識(shí)；有效杜絕了校園火災(zāi)發(fā)生。四是扎實(shí)做好傳染病防控工作。學(xué)校是人群聚集區(qū)，為有效防控各個(gè)季節(jié)傳染病，全區(qū)各學(xué)校不斷完善防控制度及措施，各學(xué)校實(shí)行晨午檢制度、因病缺勤登記隨訪制度、消毒制度以及上報(bào)制度等各項(xiàng)制度落實(shí)得力，傳染病防控工作取得實(shí)效。

強(qiáng)化“技防”。加大安全設(shè)施設(shè)備投入力度，配備了現(xiàn)代化強(qiáng)有力的安防技術(shù)裝備，建立完善了校園監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)。截至目前累計(jì)投入579.17萬元，用于聘請(qǐng)專職保安、購置三防設(shè)施、維修加固校舍和排除各類安全隱患，在校園要害部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備432個(gè)，報(bào)警裝置129個(gè)，建立預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)控室，保證設(shè)備24小時(shí)開機(jī)并落實(shí)專人值守。

創(chuàng)新“心防”。一是安全教育多元化。各學(xué)校以多種途徑、多種形式，結(jié)合校情和學(xué)生的生理心理特點(diǎn)以及時(shí)間季節(jié)特點(diǎn)開展安全教育。全區(qū)共組織15567人次參加陜西省中小學(xué)安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽。編印了《中小學(xué)安全工作管理手冊(cè)》、《小學(xué)生安全與健康常識(shí)》。一些學(xué)校印發(fā)了《安全知識(shí)100問》，廣泛宣傳安全防范知識(shí)、技能。同時(shí)還以安全演練為途徑，加大了對(duì)師生的安全教育力度，僅2011年共發(fā)放安全教育傳單89290份，開展應(yīng)急演練252場次，參加演練8萬多人次，開展安全知識(shí)講座和培訓(xùn)866場次，極大地提高了師生防范、自衛(wèi)、自救能力。二是心理健康系統(tǒng)化。各校配備心理健康輔導(dǎo)教師，對(duì)班主任和科任教師進(jìn)行心理健康教育的輔導(dǎo)，擴(kuò)大學(xué)校心理健康輔導(dǎo)教師隊(duì)伍。對(duì)有心理疾患的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，教育學(xué)生珍愛生命、珍愛健康，幫助學(xué)生克服心理壓力和心理障礙，保持健康的心理狀態(tài)，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生他傷、自傷、自殘事故，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。三是法制教育常態(tài)化。大力開展法制長廊、模擬法庭等豐富多彩的法制教育活動(dòng)，不斷拓寬法制教育渠道。規(guī)范學(xué)校法律讀本的內(nèi)容和要求，積極發(fā)揮法制副校長在學(xué)校法制建設(shè)中的作用，法制副校長每學(xué)期至少要到學(xué)校開展一次法制專題教育，普及法律知識(shí)，強(qiáng)化師生法律意識(shí)。同時(shí)，深入開展“帶法回家”和“主課堂滲透法制教育”活動(dòng)，讓學(xué)生家長也積極參與到安全防范工作中來。

篇5

竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案

根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號(hào)）文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實(shí)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入領(lǐng)會(huì)《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案（2015—2018年的通知》（渝府辦發(fā)[2015]203號(hào)）、《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設(shè)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。

（二）工作目標(biāo)

按照縣上“五個(gè)一”的統(tǒng)一要求，完善管理機(jī)制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標(biāo)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。

2016年1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機(jī)制建設(shè)和摸底調(diào)查，制定2016年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2017年年底前，所有農(nóng)村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項(xiàng)治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2018年年底前，除偏遠(yuǎn)散居農(nóng)戶外，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

二、主要任務(wù)

（一）目前現(xiàn)狀

1、九龍村、無山村、建設(shè)村、紅馬村、龍?zhí)洞?、五龍村、高治社區(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設(shè)村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場社區(qū)、竹園社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運(yùn)困難較大。

（二）工作任務(wù)

1、對(duì)目前存在存量生活垃圾的村（社區(qū)）立即進(jìn)行清運(yùn)處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的模式，建立“五有”長效機(jī)制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò)體系。

2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民增加環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、工作步驟

（一）籌備啟動(dòng)階段（2016年1月至2016年2月）

2016年1月底，按照縣上通知要求，成立奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。2016年2月底，我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設(shè)施設(shè)備采購建設(shè)相關(guān)工作。

（二）全面實(shí)施階段（2016年3月至至2018年6月）

加大人財(cái)物投入，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標(biāo)任務(wù)?；窘ǔ赊r(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運(yùn)處理工作。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2018年7月至2018年12月）

對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下一階段工作目標(biāo)和計(jì)劃，形成長效管理機(jī)制，順利迎接縣上驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時(shí)將召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體辦公會(huì)進(jìn)行研究討論解決。

各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責(zé)任主體，應(yīng)高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

按照縣上要求，縣財(cái)政從2016年起將每年安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財(cái)政辦應(yīng)該相關(guān)程序每年向縣財(cái)政申請(qǐng)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規(guī)定工作目標(biāo)任務(wù)。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深化貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用市、區(qū)城市綜合治理有關(guān)文件精神統(tǒng)一思想，結(jié)實(shí)堅(jiān)持多方參加、齊抓共管的認(rèn)識(shí)，依照“以區(qū)為主、多方參加，源頭管治、依法治理。綜合施策、科學(xué)高效”的準(zhǔn)則，發(fā)動(dòng)和召喚全局各機(jī)關(guān)科室工作人員積極投入，自動(dòng)作為，勇于負(fù)責(zé)，迎難而上，以具體推進(jìn)房子立面整治和物業(yè)治理工作為切入點(diǎn)。嚴(yán)厲依照《區(qū)城市綜合治理工作原則手冊(cè)》規(guī)則的工作規(guī)范履職，創(chuàng)新治理理念，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力為武漢市創(chuàng)立全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)保榜樣城市、全國文明城市，完成城市綜合治理程度全市最優(yōu)、省內(nèi)一流作出突出奉獻(xiàn)。

二、組織指導(dǎo)

經(jīng)局黨組會(huì)研討，為增強(qiáng)對(duì)城市綜合治理工作的組織指導(dǎo)，成立區(qū)房管局城市綜合治理工作指導(dǎo)小組。局黨組書記、局長為組長，局黨構(gòu)成員、紀(jì)檢組長、副局長為執(zhí)行組長，為副組長相關(guān)科室負(fù)責(zé)人成員，指導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室負(fù)責(zé)城市綜合治理類轉(zhuǎn)辦件的簽收、應(yīng)急處置及答復(fù)了案工作，李開全、鄭權(quán)、曹毅、肖騰芳為專班工作人員，張小明任工作辦公室主任。

三、工作任務(wù)、分工和步調(diào)

（一）共同完成相關(guān)立法工作。共同區(qū)文明辦制訂《區(qū)城市綜合治理工作原則手冊(cè)》詳細(xì)的由營業(yè)相關(guān)科室負(fù)責(zé)。

（二）在市房管局組織指導(dǎo)下完成房子立面整治工作。依據(jù)市房管局?jǐn)M定3年內(nèi)完成三環(huán)線內(nèi)80條主次干道臨街房子立面整治工作的總體目的任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)主次干道臨街房子實(shí)踐情況，迅速組織摸底查詢，整治查詢材料并提出有用可行性整治方案緊緊圍繞建筑屋頂、墻面的集中整治、清洗、粉刷、整飾、美化房子立面等內(nèi)容開展專治工作。由判定站負(fù)責(zé)。

1、前期預(yù)備階段（2011年7月至2011年12月）。各對(duì)轄區(qū)內(nèi)三環(huán)線內(nèi)主次干道臨街建筑進(jìn)行現(xiàn)場查勘，摸清房子近況，確定整治范圍。

2、規(guī)劃方案階段（2012年1月至2012年6月）。將現(xiàn)場查勘后果報(bào)市房管局民用建筑設(shè)計(jì)院，依據(jù)其訂定的房子立面整工作詳細(xì)施行方案，上報(bào)區(qū)縣政府審批。

3、組織施行階段（2012年7月至2013年12月）。經(jīng)區(qū)縣政府審批經(jīng)過施行方案，區(qū)房管局托付相關(guān)機(jī)構(gòu)組織施行或經(jīng)過市場競爭方法，選聘具有實(shí)力、符合要求的專業(yè)施工隊(duì)伍組織施行。

（三）積極推進(jìn)社區(qū)物業(yè)治理。對(duì)新建居民區(qū)依法施行物業(yè)治理，穩(wěn)固和擴(kuò)展專業(yè)化物業(yè)治理的掩蓋面，不斷提高物業(yè)治理的層次和程度。繼續(xù)深化老舊房屋區(qū)物業(yè)全掩蓋工作，應(yīng)用“城管革命”對(duì)違法建設(shè)增強(qiáng)管控、空中管線施行規(guī)范，園林綠化進(jìn)行改善，所帶來小區(qū)相貌轉(zhuǎn)變的契機(jī)。乘勢而上，堅(jiān)持老舊物業(yè)長效治理機(jī)制，共同安全社區(qū)創(chuàng)立，大力提高社區(qū)物防、技防、人防、消防程度，為廣大居民營建安全、舒適、美好、和諧的寓居情況。由市場物業(yè)治理科負(fù)責(zé)。

1、探究堅(jiān)持老舊房屋區(qū)物業(yè)服務(wù)長效機(jī)制（2011年7月至12月）。結(jié)合2011年繼續(xù)推進(jìn)老舊房屋區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，以區(qū)為主體，以“四率”、“五有”為目的，以財(cái)務(wù)、稅收、價(jià)錢等相關(guān)扶持政策為根據(jù)，以專業(yè)化物業(yè)服務(wù)為營業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)逐漸堅(jiān)持自我服務(wù)、自我治理的長效機(jī)制。

2、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，打造文明小區(qū)（常態(tài)工作）。以區(qū)為主體。依律例范物業(yè)服務(wù)行為，共同街道辦事處指導(dǎo)業(yè)主衛(wèi)生、查違控違工作，還做好以下工作：

一是查詢摸底（2011年7月至12月）。以物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主體，對(duì)物業(yè)小區(qū)情況情況進(jìn)行查詢計(jì)算，摸清小區(qū)電梯消防等共用設(shè)備設(shè)備裝備、運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及車輛停放、亂搭亂蓋、占用公共部位等情況。

二是分類處置（2012年1月至12月）。依據(jù)摸底狀況，整治材料分類計(jì)算、分類提出處置意見，并報(bào)市房管局進(jìn)行審核。審核經(jīng)過立刻組織施行；依法應(yīng)由其他本能機(jī)能部分處置的，由市場物業(yè)治理科書面移送處置。

四、工作辦法和辦法

（一）統(tǒng)一經(jīng)營謀劃，科學(xué)制訂三年規(guī)劃和年度方案。在市國土規(guī)劃部分對(duì)區(qū)三環(huán)線內(nèi)主次干道依照保存用地、整治用地、儲(chǔ)藏用地和城中村用地進(jìn)行評(píng)價(jià)分類和總體規(guī)劃和基本上，制訂房子立面整治三年規(guī)劃和年度方案，使規(guī)劃方案更加規(guī)范和科學(xué)，具有實(shí)踐操作性。

（二）增強(qiáng)言論宣傳，準(zhǔn)確指導(dǎo)群眾參加“大城管”的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過播送、電視、報(bào)紙、收集等平臺(tái)，全方位、大容量、多角度宣傳報(bào)道物業(yè)治理、房子立面整治在“城管革命”中的效果和意義，宣傳報(bào)道物業(yè)治理司法律例、物業(yè)治理相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和房子立面整治成效，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和廣大居民構(gòu)成準(zhǔn)確的物業(yè)服務(wù)和物業(yè)消操心態(tài)，消除張望等候心情，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和掌握國家政策，依法實(shí)行企業(yè)職責(zé)和公民任務(wù)。

（三）創(chuàng)新辦法理念，努力構(gòu)成“大城管”長效治理體制機(jī)制。一是經(jīng)過城市房子方面整治立法，在整治責(zé)任主體、整治經(jīng)費(fèi)保證、整治市場運(yùn)作等方面進(jìn)行明確，構(gòu)成城市房子立面整治的長效體制機(jī)制。二是探究堅(jiān)持物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳和彈性增進(jìn)的機(jī)制，提高在高成本情況下物業(yè)治理企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)才能，破解物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳難的問題。

五、工作要求

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。局各機(jī)關(guān)科室要充分認(rèn)識(shí)開展三環(huán)線內(nèi)主次干道臨街建筑立面整治美化和小區(qū)增強(qiáng)物業(yè)治理的主要性，切實(shí)做好宣傳發(fā)起工作，做到人員到們，認(rèn)識(shí)到位，工作落實(shí)到位。

篇7

【關(guān)鍵詞】拆遷政策執(zhí)行 基層治理創(chuàng)新 新公共服務(wù)理論

政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政治資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、協(xié)調(diào)與控制等各種行動(dòng)，將政策觀念的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)的活動(dòng)過程①。現(xiàn)今隨著社會(huì)的現(xiàn)代化和分工的復(fù)雜化，社會(huì)的多樣性和差異性以及人們的獨(dú)立性、自主性不斷地發(fā)展，使政策執(zhí)行變得更加困難與復(fù)雜，新的執(zhí)行矛盾—拆遷政策執(zhí)行所導(dǎo)致的政府與民眾的矛盾層出不窮。一些地方政府在執(zhí)行拆遷政策的過程中以政府的經(jīng)濟(jì)收益與拆遷效率為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而忽視了民眾的公共利益，漠視了群眾的訴求，并只以政府或企業(yè)為拆遷執(zhí)行主體，無視民眾的參與意愿，導(dǎo)致強(qiáng)拆事件大量產(chǎn)生，干群關(guān)系緊張，政府與群眾之間的矛盾進(jìn)一步激化。于是改變執(zhí)行理念，化解拆遷矛盾，探索新的拆遷執(zhí)行模式就成為政府所面臨的重大任務(wù)。

本文中筆者介紹成都北改的基本政策、曹家巷的基本狀況與金牛區(qū)在執(zhí)行北改拆遷政策時(shí)在曹家巷所面臨的問題，并以新公共服務(wù)理論為視角，從成立自治改造委員會(huì)建立多元執(zhí)行主體、制定拆遷補(bǔ)償方案過程中更注重群眾公共利益、政府轉(zhuǎn)變職能與注重服務(wù)這三個(gè)方面總結(jié)分析曹家巷在拆遷政策執(zhí)行中的基層治理創(chuàng)新。

新公共服務(wù)理論

成都市金牛區(qū)在曹家巷拆遷政策執(zhí)行中的治理創(chuàng)新措施與新公共服務(wù)理論不謀而合，新公共服務(wù)理論學(xué)說可以概括為以下七點(diǎn)：

第一，要服務(wù)于公民而不是服務(wù)于“顧客”，政府應(yīng)該分享權(quán)威與減少控制，并且應(yīng)該相信合作的功效②。公務(wù)員不是要僅僅關(guān)注“顧客”的需求，而是要著重關(guān)注公民并且在公民之間建立起信任與合作的關(guān)系。

第二，重視公民權(quán)和公共服務(wù)勝過重視企業(yè)家精神，政府治理要以包括公民與行政官員在內(nèi)的相關(guān)各方之間開誠布公的會(huì)話為基礎(chǔ)，政府官員要分享權(quán)力，重視社區(qū)民主，促進(jìn)社區(qū)民主自治發(fā)展，通過人民來工作，要將其在治理過程中的角色重新定位為負(fù)責(zé)任的參與者，致力于為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)的公務(wù)員和公民能夠比具有企業(yè)家精神的管理者更好地促進(jìn)公共利益。

第三，政府要以公共利益為目標(biāo)，而不是副產(chǎn)品，公共行政官員必須致力于建立集體的、共享的公共利益觀念，公共利益也超越了個(gè)人自身利益的聚集，要通過廣泛的對(duì)話和公民參與來追求共同的價(jià)值觀和共同的利益。政府還有責(zé)任確保經(jīng)由協(xié)商、共同決定的程序而產(chǎn)生的解決方案完全符合公正和公平的規(guī)范，確保公共利益居于主導(dǎo)地位。

第四，思考要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性。新公共服務(wù)理論認(rèn)為滿足公共需要的政策和方案可以通過集體努力和協(xié)作過程得以最有效并且最負(fù)責(zé)任地實(shí)現(xiàn)。政府要激發(fā)人們重新恢復(fù)原本應(yīng)有的公民自豪感和公民責(zé)任感，從而增強(qiáng)公民對(duì)公共事務(wù)的參與愿望，為滿足公共需要的政策和項(xiàng)目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負(fù)責(zé)的實(shí)施。

第五，政府應(yīng)該提供更多的服務(wù)，而不僅僅是掌舵。公共行政官員的角色要從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排、把人們帶到“桌子旁邊”坐在一起，為促進(jìn)公共問題的解決進(jìn)行協(xié)商、提供便利，并且以一種承認(rèn)在一個(gè)民主系統(tǒng)中有多種復(fù)雜層次的職責(zé)、倫理和責(zé)任的方式為公民服務(wù)。

第六，承認(rèn)責(zé)任并不簡單，公務(wù)員應(yīng)該關(guān)注的不僅僅是市場，他們還應(yīng)該關(guān)注法令和憲法、社區(qū)價(jià)值觀、政治規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公民利益。

第七，重視人，而不只重視生產(chǎn)率。公共組織及其所參與其中的網(wǎng)絡(luò)基于對(duì)所有人尊重而通過合作和共同領(lǐng)導(dǎo)來運(yùn)作的話，從長遠(yuǎn)來看，它們就更有可能取得成功③。

成都市的北改政策

成都市北部地區(qū)是成都的老城區(qū)，由于成都自20世紀(jì)90年代開始優(yōu)先發(fā)展城南、城西的戰(zhàn)略，城北未得到有效發(fā)展。城北地區(qū)聚集著大量老國營工廠家屬區(qū)，這些家屬區(qū)房屋老舊，已經(jīng)成為大片的棚戶區(qū)，成都的火車站、汽車站與很多專業(yè)市場也坐落在此。城北交通擁堵、環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市形態(tài)老舊，已經(jīng)成為成都“臟亂差”的典型。為了改變成都“北亂”的現(xiàn)狀，2012年成都開始了北改工程，北改的基本方針為堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元主體、群眾自愿”的原則，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮基層組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，高質(zhì)高效推進(jìn)“北改”工作。成都市也將曹家巷選為執(zhí)行北改政策進(jìn)行拆遷改造的第一個(gè)項(xiàng)目，作為北改工程的開始。

曹家巷的基本狀況與拆遷所面臨的問題

曹家巷的基本狀況。曹家巷位于成都北部金牛區(qū)一環(huán)路內(nèi)，是成都中心城區(qū)僅有的棚戶區(qū)。在曹家巷區(qū)域有各類型房產(chǎn)3756套，涉及多家權(quán)屬單位。曹家巷共占地198畝，共有3542戶居民，共計(jì)人口1.4萬人，絕大多數(shù)是國有企業(yè)的退休職工及其家屬。曹家巷內(nèi)的房屋大多是老式的紅磚房，大多修建于二十世紀(jì)五六十年代，房屋嚴(yán)重老化，住房擁擠，人均住宅面積小，公共服務(wù)設(shè)施陳舊，居住環(huán)境較為惡劣。

曹家巷拆遷工程所面臨的問題。曹家巷房屋產(chǎn)權(quán)有幾易其主的單位宿舍、有個(gè)人產(chǎn)權(quán)房、也有單位出租房，房屋權(quán)屬復(fù)雜，人員結(jié)構(gòu)混亂。曹家巷改造所需資金巨大，華西集團(tuán)和金牛區(qū)政府曾經(jīng)準(zhǔn)備過開發(fā)改造曹家巷，但是估算下來的30億改造資金讓企業(yè)和政府感到安置成本過大，力不從心。同時(shí)，居民們出于各自利益而產(chǎn)生兩種不同的訴求：一種就是老住戶，迫切希望可以盡快拆遷，以便能夠住進(jìn)新房；另一種就是已經(jīng)在曹家巷之外擁有住房的居民，他們并不急于拆遷，而是想通過拆遷賠償來達(dá)到個(gè)人利益最大化。由于存在著紛繁復(fù)雜的個(gè)人利益要求，曹家巷的拆遷改造難度巨大，大部分居民對(duì)改造既望眼欲穿卻又無能為力。一些居民在街邊私自搭建棚戶出租，要求按照門面房標(biāo)準(zhǔn)賠償，給拆遷改造工程增加了難度。曹家巷復(fù)雜的背景與眾多的問題使金牛區(qū)政府意識(shí)到僅僅依靠政府很難順利完成拆遷工作，必須采用新的基礎(chǔ)治理模式，依靠社區(qū)與民眾的力量共同解決這些問題。

曹家巷拆遷政策執(zhí)行過程中的基層治理創(chuàng)新

第一，發(fā)揮社區(qū)民主自治功能，注重公民參與，由社區(qū)居民民主投票選舉產(chǎn)生自治改造委員會(huì)，建立多元執(zhí)行主體。社區(qū)是公民生活的基本場所，是社會(huì)管理的最基層單位。新公共服務(wù)理論認(rèn)為政策執(zhí)行的主要焦點(diǎn)是公民參與和社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是個(gè)人與社會(huì)之間可以發(fā)揮有益作用的中介機(jī)構(gòu)，社區(qū)民主是消除沖突的一種工具，可以減少兩級(jí)分化、教育民眾與各種團(tuán)體相互了解、消除爭端、協(xié)商和調(diào)解矛盾④。公民的參與也被視為民主政體中政策執(zhí)行恰當(dāng)且必要的組成部分，政府也應(yīng)該支持促進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)，鼓勵(lì)公民參與本社區(qū)內(nèi)的公共決策與政策執(zhí)行，使公民通過社區(qū)發(fā)揮作用。由政府、社區(qū)組織與公民共同建立多元化的社區(qū)治理機(jī)構(gòu)，通過更廣泛的社區(qū)范圍內(nèi)的對(duì)話與溝通來協(xié)商解決問題。這樣既能增進(jìn)公民參與，消除社會(huì)矛盾，又能提供更加高效的服務(wù)。

金牛區(qū)政府在改造中就充分發(fā)揮了曹家巷社區(qū)的作用，放棄了普遍采用的由政府包攬拆遷的作法，并沒有只是單純依靠政府來強(qiáng)勢推行拆遷，而是建立了多元主體的政策執(zhí)行體制，使政府、公民與社會(huì)組織之間形成了政策網(wǎng)絡(luò)，再由政策網(wǎng)絡(luò)凝聚成政策共同體⑤，探索出了一種新的基層治理模式—居民自治改造，政府也將每個(gè)片區(qū)是否參與拆遷改造的決定權(quán)交予曹家巷群眾自己投票決定。換句話說就是“依靠群眾去做群眾工作，依靠多數(shù)群眾去做少數(shù)群眾的工作”。在政府的支持下，曹家巷戶居民選舉成立了居民自治改造委員會(huì)，并投票選出了13名自改委委員。自治改造委員會(huì)的建立標(biāo)志著多主體的拆遷政策執(zhí)行機(jī)制的建立，拆遷政策的執(zhí)行將由政府、民眾與自改委共同協(xié)作推進(jìn)，拆遷執(zhí)行中的群眾工作也由自改委來做，政府也通過自改委來傾聽群眾的訴求與呼聲。自改委在居民內(nèi)部則扮演著協(xié)調(diào)復(fù)雜利益關(guān)系的角色，同時(shí)代表居民向政府、企業(yè)表達(dá)合理訴求。此次選舉產(chǎn)生的13名自改委成員都是曹家巷的居民，了解曹家巷的真實(shí)情況，能夠深入群眾內(nèi)部與群眾進(jìn)行交流，更加方便地與居民溝通。在曹家巷拆遷改造簽約開始后，金牛區(qū)政府也將拆遷的宣傳工作與群眾工作交給自改委，由自改委牽頭進(jìn)行。同時(shí)自改委與政府逐戶征求住戶意見，充分尊重民意，在全體居民100%同意之后才會(huì)進(jìn)行拆遷，絕不強(qiáng)拆。自改委的成立體現(xiàn)了多元治理的精神，充分調(diào)動(dòng)了民眾的積極性，激發(fā)了民眾自我管理、自我實(shí)現(xiàn)的意識(shí)，政府與民眾相互協(xié)商、相互妥協(xié)，不但化解了矛盾，也促進(jìn)了拆遷執(zhí)行工作和諧有效的實(shí)施。

第二，更加看重公共利益，不單純注重政府經(jīng)濟(jì)效益，政府在與民眾出現(xiàn)利益博弈的情況下與自改委共同協(xié)商拆遷補(bǔ)償方案，盡量滿足民眾的利益需求。當(dāng)今一些地方政府將GDP發(fā)展作為最重要的任務(wù)，在城市改造拆遷中更加注重產(chǎn)出，以經(jīng)濟(jì)結(jié)果為導(dǎo)向來獲得更多的財(cái)政收入，以經(jīng)濟(jì)市場化杠桿為拆遷工程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在與民眾出現(xiàn)利益博弈的情況時(shí)，忽視群眾的公共利益，導(dǎo)致矛盾激發(fā)，拆遷矛盾突出。新公共服務(wù)理論認(rèn)為保障民眾的公共利益是政府存在的主要理由之一，公共利益是政府的主要目標(biāo)而不是副產(chǎn)品，政府不應(yīng)該在追求經(jīng)濟(jì)績效的過程中偏離了公共利益這個(gè)主要目標(biāo)。政府應(yīng)該以公共利益為制定公共政策的依據(jù)，在制定和執(zhí)行政策中確保公平、公正，確保公共利益處于主導(dǎo)地位，而不是僅僅著眼于短期的問題方案的快速解決。

在曹家巷改造中，金牛區(qū)政府在執(zhí)行北改拆遷政策時(shí)沒有過于追求政府經(jīng)濟(jì)利益，而是在出現(xiàn)利益博弈的情況下與自改委、居民進(jìn)行了協(xié)商，犧牲了政府的部分經(jīng)濟(jì)收益，從三個(gè)方面來保障民眾的公共利益。首先，金牛區(qū)將確定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)與提出搬遷結(jié)算價(jià)的權(quán)力交給自改委與民眾，這樣可以保障民眾選出讓自己放心的房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)，并提出符合實(shí)際的拆遷結(jié)算價(jià)格，使民眾的經(jīng)濟(jì)利益得到保障。其次，在制定搬遷補(bǔ)償安置方案的過程中，曹家巷自改委委員們一直全程參與。政府最初提出了補(bǔ)償48平米一室一廳的方案，但是曹家巷居民提出了更高的要求。金牛區(qū)政府在與自改委進(jìn)行反復(fù)協(xié)商之后提出了增大小區(qū)容積率，提高到58平米兩室一廳的戶型方案，犧牲了一部分商業(yè)地產(chǎn)面積，充分考慮了民眾的利益。搬遷方案也按照“公開、公平、公正”的原則在最終達(dá)成了涵蓋共有產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償以及異地安置三種方式的搬遷方案。曹家巷民眾的居住改善要求得到了充分的滿足。最后，金牛區(qū)政府出臺(tái)政策，曹家巷被搬遷居民將得到政策性補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)助費(fèi)、政策性補(bǔ)貼、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)償。金牛區(qū)政府在上述舉措中沒有只顧及經(jīng)濟(jì)利益，在執(zhí)行中滿足了絕大多數(shù)群眾的利益和訴求，維護(hù)了民眾的公共利益。

第三，實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)行政，轉(zhuǎn)變政府職能，在拆遷過程中深入貼近民眾。新公共服務(wù)理論認(rèn)為隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，政府公共管理部門面臨的社會(huì)公共服務(wù)更加復(fù)雜多變。一項(xiàng)公共政策的制定和實(shí)施往往牽涉到眾多的利益群體和集團(tuán)，是社會(huì)各階層、利益群體以及公民個(gè)人利益訴求交叉重疊、博弈沖突的結(jié)果，這使得政府僅僅依靠“掌舵”來滿足諸多的利益訴求變得尤為困難，政府不能再置身事外，政府應(yīng)該為社會(huì)“服務(wù)”，而不僅僅是為社會(huì)“掌舵”。新公共服務(wù)理論也認(rèn)為行政人員應(yīng)該幫助公民表達(dá)他們的利益并且滿足公民的需求，提高為公民服務(wù)的意識(shí)。政府也要轉(zhuǎn)變官僚制的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)向服務(wù)型的社會(huì)治理模式。

金牛區(qū)在曹家巷拆遷中改變作風(fēng)，積極為群眾服務(wù)，在拆遷過程中金牛區(qū)與開發(fā)商華西集團(tuán)的負(fù)責(zé)人數(shù)次到曹家巷給群眾做拆遷解釋工作，傾聽群眾意見，說明工程進(jìn)度。曹家巷所屬的駟馬橋街道辦也積極配合自改委的拆遷工作，主動(dòng)做好拆遷服務(wù)工作，了解群眾所思所想，及時(shí)地將社區(qū)民眾的要求與意愿向金牛區(qū)政府傳達(dá)。對(duì)拆遷過程中的釘子戶，也沒有采用強(qiáng)拆或者威脅的手段，而是由政府與自改委一起耐心做工作，與釘子戶協(xié)商條件。金牛區(qū)團(tuán)區(qū)委也與駟馬橋街道辦在西南交通大學(xué)招募了10名青年志愿者參加北改拆遷，志愿者將進(jìn)入曹家巷自治改造簽約工作組，發(fā)揮所長開展文案、宣傳、網(wǎng)上信息等具體工作。政府通過加強(qiáng)服務(wù)職能促進(jìn)了拆遷政策執(zhí)行更好的開展。

結(jié)論

當(dāng)前我國在拆遷政策執(zhí)行中引發(fā)的矛盾日益增多，國家雖然屢次出臺(tái)政策期望化解拆遷執(zhí)行矛盾，但拆遷矛盾仍沒有得到有效的緩解。金牛區(qū)在曹家巷拆遷政策執(zhí)行中的基礎(chǔ)治理創(chuàng)新措施化解了拆遷矛盾，也取得了簽約率100%的良好結(jié)果，為拆遷政策執(zhí)行樹立了典范。曹家巷拆遷執(zhí)行能夠取得成功的首要原因是北改政策制定得較為科學(xué)，具有合理性、明晰性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和公平性。其次金牛區(qū)在執(zhí)行北改政策進(jìn)行曹家巷拆遷時(shí)的基礎(chǔ)治理創(chuàng)新措施也印證了治理理論中“治理主體未必一定是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)，卻能有效發(fā)揮作用的理論”⑥，同時(shí)也符合治理理論中“治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門的特征”⑦。較高質(zhì)量的政策與基層治理的創(chuàng)新使得拆遷工作得以順利進(jìn)行，也為實(shí)現(xiàn)有效拆遷提供了方法。希望在今后的拆遷政策執(zhí)行過程中地方政府能夠借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，使拆遷工作更加民主化、更加注重服務(wù)職能、更加符合群眾的公共利益、更加以人為本。

（作者單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院）

【注釋】

①張金馬：《公共政策分析：概念·過程·方法》，北京：人民出版社，2004年，第383頁。

②丁煌：“當(dāng)代西方公共行政理論的新發(fā)展—從新公共管理到新公共服務(wù)”，《廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第17期。

③[美]珍妮·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特：《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》，丁煌譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2010年，第5～8頁。

④丁煌：《西方行政學(xué)說史》，武漢大學(xué)出版社，2004年，第398頁。

⑤[英]邁克·希爾，[荷]彼特·休普：《執(zhí)行公共政策》，黃健榮等譯，北京：商務(wù)印書館，2011年，第85頁。

⑥[美]羅西瑙：《沒有政府的治理》，張勝軍、劉小林譯，南昌：江西人民出版社，2001年，第5頁。

篇8

一、工作目標(biāo)

按照《區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)裸土裸地、存土場、建筑垃圾、生活垃圾堆存場等進(jìn)行全面徹底的排查整改，確保揚(yáng)塵問題全部排查清楚，揚(yáng)塵源全部有效整改，揚(yáng)塵污染常態(tài)化管理機(jī)制全面建立。

二、時(shí)間安排

2020年7月1日——2020年7月31日

三、工作安排

（一）全面排查階段（2020年7月1日——7月9日）。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸土裸地、存土場、建筑垃圾、生活垃圾堆存場等揚(yáng)塵源進(jìn)行全面摸底排查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查、清單式管理、臺(tái)賬式推進(jìn)。7月9日前將清單臺(tái)賬紙質(zhì)版加蓋公章和電子版報(bào)環(huán)保所。

（二）清理整改階段（2020年7月11日——7月23日）。各社區(qū)對(duì)照揚(yáng)塵污染源排查清單臺(tái)賬，按照宜綠則綠、宜硬則硬、宜蓋則蓋、宜清則清的原則，對(duì)存在問題進(jìn)行徹底整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改到位。整改前后要留存圖片、建立臺(tái)賬，形成電子檔案。

（三）核查驗(yàn)收階段（2020年7月23日——7月25日）。街道辦事處將組織環(huán)保所組成核查驗(yàn)收工作組，對(duì)各社區(qū)整改情況進(jìn)行核查驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告將專題報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把揚(yáng)塵污染排查整改工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，社區(qū)書記親自上手、親自指揮、親自督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的揚(yáng)塵治理工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)調(diào)度指揮，解決存在問題。要制定排查整改攻堅(jiān)月專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確主要任務(wù)、完成時(shí)限、治理責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)工作都要落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人。

篇9

一、總體要求

為貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范衛(wèi)星電視廣播傳播秩序的工作部署要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，全面加強(qiáng)排查，確保做到不留死角、全面清理、杜絕反彈，切實(shí)維護(hù)我區(qū)政治安全、文化安全、信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作職責(zé)

成立街道非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)治理工作小組，有序開展治理工作。

組長：

副組長：

成員：

三、方法步驟

（一）摸排階段（2021年1月4日至2021年3月1日）

兩社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施情況進(jìn)行再摸底調(diào)查、分類、建立臺(tái)賬，并上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、發(fā)放傳單等形式廣泛開展宣傳、告知當(dāng)事人限期自行拆除，否則依法進(jìn)行查處。

（二）集中治理階段（2021年3月1日至2021年4月30日）

各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的清理整頓工作。網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的居民進(jìn)行入戶勸導(dǎo)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的，統(tǒng)一上報(bào)，由街道聯(lián)合城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、物業(yè)、公安分局進(jìn)行依法強(qiáng)拆。強(qiáng)拆前要充分預(yù)測施工時(shí)高空作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故。

各社區(qū)主任對(duì)本社區(qū)整治進(jìn)度進(jìn)行梳理，并將臺(tái)賬于每周四上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦公室。

（三）鞏固提升階段。（2021年4月30日-2021年5月31日）

各社區(qū)對(duì)拆除情況進(jìn)行再次排查，做好查漏補(bǔ)缺和后續(xù)完善工作，實(shí)現(xiàn)日常管理和突擊檢查治理相結(jié)合，堅(jiān)決遏制“反彈”行為。

篇10

按照省、市關(guān)于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)工作部署，武漢文發(fā)集團(tuán)黨委高度重視、迅速響應(yīng)，借鑒疫情期間下沉社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，立即組建集團(tuán)黨員突擊隊(duì)。集團(tuán)綜合黨支部到對(duì)口聯(lián)系的漢陽區(qū)永豐街三眼橋社區(qū)落實(shí)報(bào)到任務(wù)。同時(shí)，支部所有在職黨員一律亮明身份，統(tǒng)一到個(gè)人居住地社區(qū)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)支部、全體在職黨員“雙報(bào)到”全覆蓋。

“抓創(chuàng)建就是講政治、促發(fā)展、惠民生、抓治理?！卑凑占瘓F(tuán)黨委7月31日傳達(dá)全市高水平創(chuàng)建全國文明城市、努力打造國際化大都市會(huì)議精神和8月6日通過的《武漢文化發(fā)展集團(tuán)貫徹落實(shí)〈武漢市精神文明創(chuàng)建“十大行動(dòng)”實(shí)施方案〉的方案》，集團(tuán)綜合黨支部自覺將高水平創(chuàng)建全國文明城市的各項(xiàng)要求，帶到對(duì)口聯(lián)系的是漢陽區(qū)永豐街三眼橋社區(qū)。下沉黨員一方面要做文明創(chuàng)建工作的先鋒表率，一方面也要組織發(fā)動(dòng)廣大群眾，積極融入到社區(qū)治理?！俺鞘协h(huán)境靠大家，社區(qū)干凈了，咱們住著也舒心了”，首批下沉的綜合黨支部黨員突擊隊(duì)員趙明一邊參加社區(qū)清潔家園活動(dòng)，一邊宣傳文明城市創(chuàng)建給社區(qū)居民帶來的實(shí)惠和便捷。

在文明單位結(jié)對(duì)共建社區(qū)塔子湖街躍進(jìn)社區(qū)，黨員突擊隊(duì)員深入超市、診所、快餐店、社區(qū)，將自制的文明城市創(chuàng)建宣傳折頁發(fā)放給廣大居民，引導(dǎo)大家自覺樹立文明風(fēng)尚，每個(gè)人都是文明城市創(chuàng)建的一份子，只有每個(gè)人都攜起手來，才能匯聚更加蓬勃的力量。