導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】村級檔案管理；社會主義新農(nóng)村；建設

隨著我國新農(nóng)村建設在近些年的不斷深入，而村級檔案作為記錄新農(nóng)村實際建設發(fā)展情況的重要資料，也開始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級檔案的管理工作，不僅可以對農(nóng)民的民利和物質(zhì)利益做出有效維護，還可以為農(nóng)村地區(qū)各項建設工作的展開奠定良好的基礎。

一、檔案管理在農(nóng)村的重要性

村級檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富，還是我國農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項工作多年發(fā)展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營承包、村務公開、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，是我黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄，其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項工作的真實情況。因此，村級檔案的收集也應當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點，以此為更新農(nóng)村政治、社會、文化、黨政建設工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級檔案的材料收集不健全，歸檔率相對較低，導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計報表、工作記錄等，且這些資料的時間也基本都是最近幾年的，無法為建設新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實保障。

二、村級檔案管理的具體方案

（一）完善層級管理網(wǎng)絡建設。首先，我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調(diào)查來制定村級檔案管理的具體辦法，通過成立市/縣、鎮(zhèn)、村三級檔案管理工作小組，明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中，并成立領導小組，將分管檔案工作規(guī)劃到每個領導小組的工作職責中。其次，檔案管理部門需要結(jié)合其所在地區(qū)的實際情況，針對村級檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標準，通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式，盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中，對其管理內(nèi)容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性，政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點，在試點成功后，通過總結(jié)其管理經(jīng)驗的方式，在各個地區(qū)推廣。其次，強化對村級檔案管理人員的培訓力度，通過提升此類人員業(yè)務水平和綜合素質(zhì)的方式，使其能夠更好地適應村級檔案工作的各項任務要求。最后，我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗，確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級檔案管理水平不會存在較大的差異性，從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外，對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求，要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實；而對于基層提出的各項管理要求，也可以通過這一工作網(wǎng)絡由下而上的提出，由各個上級部門通過層層把關(guān)的方式解決，以此來確保村級檔案管理工作可以科學規(guī)范的展開。

（二）施行因地制宜的管理方案。對于一些經(jīng)濟水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū)，應該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系，對該地區(qū)的所有村級檔案施行集中管理；對于經(jīng)濟水平較差、經(jīng)濟發(fā)展過于平穩(wěn)的地區(qū)，則應當先提出村級檔案的基本管理要求，建立健全的檔案管理工作機制，明確各管理人員的職責，完善基本管理設置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，逐步創(chuàng)造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件，最終實現(xiàn)對檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村，不僅不能夠提出過高的檔案管理要求，還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時，我國相關(guān)政府部門和基層機構(gòu)只有從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地制定相應的管理政策，才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩(wěn)步提升，從而為推動我國建設社會主義新農(nóng)村提供有效幫助。

三、結(jié)束語

總而言之，我國農(nóng)村地區(qū)只有建立完善的檔案層級管理體系和網(wǎng)絡，才可以為農(nóng)民提供更加完善的社會服務，從而為我國建設新農(nóng)村帶來極大的推動力。

【參考文獻】

[1]張艷玲.加強村級檔案管理為社會主義新農(nóng)村建設服務[J].檔案天地,2012(12):43-44.

[2]王賽春.村級檔案規(guī)范化管理工作的思考與建議[J].檔案天地,2016(06):38-40.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利新農(nóng)村建設重要性

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎設施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農(nóng)村水利建設既是加強農(nóng)村基礎設施建設的重要舉措,也是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

一、我國農(nóng)田水利設施的現(xiàn)狀

我國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。水資源主要來自大氣降水，居世界第六位。人口的增長增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應建設社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.建設標準偏低,老化嚴重

現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，設計建設標準低，工程年久老化失修，導致灌溉能力差，不能滿足當前灌溉需要。

2.保護意識淡漠,疏于管理

由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失，加之農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

3.重經(jīng)濟輕水利,投入不足

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

4.農(nóng)民興辦水利的積極性下降

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強新農(nóng)村農(nóng)田水利建設的對策建議

建設現(xiàn)代新農(nóng)村，農(nóng)田水利建設任務十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求，加強農(nóng)田水利建設要從以下幾個方面采取措施:

1.廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設,激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.將農(nóng)田水利建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。實現(xiàn)由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展的水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū)，將河、溝、渠建設成“清水長廊”、“綠色長廊”、“親水樂園”，實現(xiàn)人與自然地完美結(jié)合。

3.大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設與節(jié)水工程建設結(jié)合起來，大力推廣應用噴滴灌技術(shù)。在果園中及大棚推廣滴灌技術(shù)，在成方連片的農(nóng)田中推廣大田管灌技術(shù)。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率及農(nóng)民節(jié)水的積極性。

4.重視人才隊伍建設和農(nóng)田水利科學的研究

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村 能源 建設

1、現(xiàn)狀與存在問題

1.1 農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀

農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，從上世紀80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級黨委政府的關(guān)懷和農(nóng)村能源主管部門的指導下，從無到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來我縣重點抓好省柴灶、節(jié)能地炕、太陽能熱水器等節(jié)能技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)。目前，全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶，推廣省柴節(jié)煤炕灶15.53萬戶，太陽能熱水器0.84萬平方米，有效地改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進了農(nóng)村小康建設進程。

1.2 農(nóng)村能源開發(fā)利用情況

我縣農(nóng)村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質(zhì)能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發(fā)展柴林薪草建設，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設，擴大再生林建設，使林木資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展；在條件允許的情況下，積極開發(fā)利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源，即對環(huán)境沒有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農(nóng)作物秸桿實物量有114萬噸/年，人畜糞便理論量可達30多萬噸/年；太陽能和風能資源也十分豐富。

1.3 農(nóng)村能源的利用范圍狹窄

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：全縣農(nóng)村可再生能源資源非常豐富，但目前在農(nóng)村也存在著農(nóng)民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源建設還很差，新能源幾乎沒有得到利用。農(nóng)村能源利用范圍狹窄。

1.4 開發(fā)與推廣資金少

國家為保護生態(tài)環(huán)境、保護森林資源，在農(nóng)村大力開發(fā)與推廣使用沼氣池，鼓勵廣大農(nóng)戶興建沼氣池，確定對新建沼氣池的農(nóng)戶給予一定的資金補助。據(jù)市場調(diào)查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶年收入低，2400多元對一戶農(nóng)戶來說是一筆不小的開支。節(jié)柴（煤）灶、節(jié)柴節(jié)煤炕建造改造也需要一定的資金。

1.5 科技支持體系不健全

農(nóng)村可再生資源的發(fā)展，范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)新，農(nóng)村維護網(wǎng)點少、維修人員少，一旦出現(xiàn)故障，難以及時維修，從而影響農(nóng)戶修建的積極性。

2、改變農(nóng)村能源建設的條件

以科學發(fā)展觀和建設和諧社會為指針，以鞏固退耕還林成果、營造梨樹生態(tài)農(nóng)業(yè)建設縣為目的，實施“科技領先，節(jié)能優(yōu)先；多元發(fā)展，合理布局；創(chuàng)新機制，改善環(huán)境”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持突出重點，安全第一，實現(xiàn)梨樹縣農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量提供有效的能源保障，推進全縣社會主義新農(nóng)村建設。

（1）對在退耕還林區(qū)內(nèi)具備一定條件適宜建設沼氣池的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。（2）對以燒柴為主的農(nóng)戶，改普通柴灶為節(jié)柴（煤）灶。 （3）鼓勵有條件的農(nóng)戶，改燒柴、燒煤灶炕為節(jié)柴省煤炕，以改善環(huán)境，節(jié)約薪柴資源。

3、改變農(nóng)村能源建設的預測效果

項目的實施，覆蓋退耕農(nóng)戶6302戶，退耕農(nóng)戶覆蓋率為100%。農(nóng)村能源建設項目完成實施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農(nóng)戶農(nóng)民的生活條件與生活環(huán)境。

3.1 經(jīng)濟效益

一個沼氣池年節(jié)約柴草2噸，可生產(chǎn)沼氣300立方米，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥20立方米，年可節(jié)約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節(jié)約柴草27200噸，年可節(jié)約資金1360萬元；一個節(jié)柴（煤）灶年節(jié)約薪柴1噸，建設節(jié)柴（煤）灶5850個，年可節(jié)柴5850噸；按每噸薪柴200元計，年節(jié)約資金117萬元；一鋪節(jié)柴省煤炕年節(jié)約薪柴1噸，5850鋪節(jié)柴省煤炕年可節(jié)約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計，年節(jié)約資金117萬元；項目實施后，年節(jié)約能源資金1594萬元；年節(jié)約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產(chǎn)薪柴800公斤計算，可護林48625畝。

3.2 生態(tài)效益

項目建設有利于改善生態(tài)環(huán)境，按農(nóng)村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3噸計算，全縣0.6302萬戶退耕農(nóng)戶一年消耗薪柴約1.89萬噸，相當于1.71萬畝薪炭林一年的生長量；同時柴煤型用能結(jié)構(gòu)農(nóng)戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴重影響生態(tài)環(huán)境和人民身體健康。生態(tài)能源技術(shù)的推廣和應用，能有效保護森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質(zhì)、大氣質(zhì)量，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民生活質(zhì)量，對梨樹縣的環(huán)保生態(tài)建設將發(fā)揮重要的作用。

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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設;遼寧;農(nóng)村工業(yè);跨越發(fā)展

中圖分類號:F321文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0027-02

遼寧作為老工業(yè)基地,雖然城市化水平較高,但農(nóng)村人口仍占較大比重,因此新農(nóng)村建設的任務依然很艱巨。新農(nóng)村建設的根本問題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境,而這除了需要國家的政策和財力支持外,關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟自身的發(fā)展。由于土地和人口的約束,僅僅依靠農(nóng)業(yè)無法保證農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長,必須大力發(fā)展包括農(nóng)村工業(yè)在內(nèi)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,研究新農(nóng)村建設中遼寧農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展,具有重要的理論與實際意義。

(一)遼寧農(nóng)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十年來,遼寧農(nóng)村工業(yè)得到了較大發(fā)展。2007年全省有農(nóng)村工業(yè)企業(yè)13.19萬戶,從業(yè)人員205.15萬,實現(xiàn)增加值2 136.51億元,總產(chǎn)值8 849.86億元,營業(yè)收入8 040.23億元,利潤總額477.70億元。產(chǎn)業(yè)集聚集中發(fā)展的趨勢明顯。截至2007年9月底,遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到105個,集聚了13 174戶企業(yè),從業(yè)人員達到95萬。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,2007年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)455個,園區(qū)企業(yè)數(shù)42 953個,從業(yè)人員120.56萬,企業(yè)總產(chǎn)值5 012.76億元。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)村經(jīng)濟的總量,推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

然而,由于種種原因,改革開放后遼寧農(nóng)村工業(yè)雖然取得了上述成就,但與江蘇、浙江、廣東等省份相比,還存在較大的差距。

2007年遼寧農(nóng)村工業(yè)無論企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù),還是總產(chǎn)值,與廣東等省份都存在較大的差距。具體而言,遼寧農(nóng)村工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當于江蘇的1/2,不及浙江的1/3;從業(yè)人員數(shù)僅相當于廣東的1/4、江蘇的1/5、浙江的16.8%;總產(chǎn)值僅相當于廣東的59.2%,江蘇的22.8%,浙江的22.1%。

從規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況看,2007年遼寧農(nóng)村規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當于廣東的70%、江蘇的33%、浙江的26.3%;從業(yè)人員數(shù)僅相當于廣東的34.1%、江蘇的30.2%、浙江的23.7%;總產(chǎn)值僅相當于廣東的63.6%,江蘇的25.9%,浙江的28.1%。

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展滯后,不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設的進行,也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的全面振興。

(二)遼寧農(nóng)村工業(yè)存在的主要問題

除了發(fā)展滯后,遼寧也與全國其他地區(qū)一樣,在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些急需解決的問題,主要是:

1.企業(yè)規(guī)模小,實力弱,管理水平低下。由于企業(yè)規(guī)模小、實力弱,管理水平低,管理制度不規(guī)范,不僅影響了技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量的提高,使企業(yè)在市場競爭中處于不利地位,也導致安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生問題時有發(fā)生,對行業(yè)和社會帶來了負面影響。

2.資源成本和環(huán)境成本高。布局分散的外部不經(jīng)濟性及如此而帶來的環(huán)境污染加大了環(huán)境成本。而一些資源開采型企業(yè)是以資源的浪費為代價進行生產(chǎn)的。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費。目前中國已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在國家宏觀調(diào)控下走資源節(jié)約型和環(huán)保型新路子,對遼寧農(nóng)村工業(yè)是一個嚴峻挑戰(zhàn)。

3.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式不合理。遼寧農(nóng)村工業(yè)多是“小而全”的企業(yè)組織形式,這種封閉的企業(yè)組織形式使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏必要的分工協(xié)作以及由此而來的規(guī)模不經(jīng)濟,導致農(nóng)村工業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)水平落后、市場競爭力弱的狀況不能得到及時改善,產(chǎn)業(yè)初級、產(chǎn)品低檔的結(jié)構(gòu)矛盾突出。這是當前制約農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要因素。

4.農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也沒有落到實處,導致農(nóng)村工業(yè)企業(yè)融資難等問題仍很突出,土地等要素短缺也給一些地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展帶來新的困難。此外,包括信用體系在內(nèi)的服務體系建設工作相對滯后,制約了農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。

(一)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新

企業(yè)組織形式既指單個企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),包括資本組織形式、管理體制設置等,也包括服務于某種目標而形成的企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系的組織體。在當代經(jīng)濟社會,企業(yè)組織的概念已經(jīng)超越了單個企業(yè)的財產(chǎn)組織形式及與之相應的組織管理制度層面,而主要是指由若干單位企業(yè)組成的一體化的現(xiàn)代工商企業(yè),及其在此基礎上發(fā)展起來的企業(yè)集團框架內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系的組織體。

根據(jù)國際經(jīng)驗和遼寧實際,進行企業(yè)組織形式創(chuàng)新,建立大中小型企業(yè)系列是一個有效途徑。所謂大中小型企業(yè)系列是指在同一種行業(yè),生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間,大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟關(guān)系,從而將零部件加工等生產(chǎn)任務交給中小企業(yè)完成,使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。大企業(yè)承擔技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn),中小企業(yè)承擔一般性任務和零部件加工,由此形成高效的生產(chǎn)體系:既充分利用了大企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機制。當然,建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件。首先,要有領頭的大企業(yè),而且這些大企業(yè)要具備較強的實力,能夠面向國內(nèi)外市場,不斷強化自身的優(yōu)勢競爭地位。其次,需要合適的行業(yè)。并非所有行業(yè)都適合建立大中小型企業(yè)系列。大中小型企業(yè)系列存在的基礎是產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。在規(guī)模經(jīng)濟前提下,那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè),即能夠?qū)⑸a(chǎn)工序分成若干部分,可以由不同的承擔者完成的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),如機械工業(yè),包括汽車、電子、精密儀器等行業(yè),才是比較理想的選擇。第三,要考慮農(nóng)村當?shù)貤l件,注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。由于勞動力素質(zhì)低等的限制,目前大部分農(nóng)村地區(qū)主要適宜于一些技術(shù)要求不高的勞動密集型行業(yè),如食品、紡織、服裝、各種零部件加工等行業(yè)。農(nóng)村工業(yè)發(fā)達地區(qū)可以發(fā)揮技術(shù)和人才等優(yōu)勢,引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(二)加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群能夠強化專業(yè)化分工,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同效應,對優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,因而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。

目前,促進遼寧農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應采取以下對策:首先,積極吸引企業(yè)向集群內(nèi)聚集,不斷壯大集群規(guī)模。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效載體。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應,通過優(yōu)化服務,改善環(huán)境,吸引更多包括城市工業(yè)在內(nèi)的同類企業(yè)進入。目前尤其要利用“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設的契機,吸引城市大工業(yè),進一步使工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,逐步擴大園區(qū)規(guī)模,并逐步完善園區(qū)的相關(guān)配套設施,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的外部條件。同時,待建的工業(yè)園區(qū)要按產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合理規(guī)劃,并制定相應的優(yōu)惠政策,以增強對相關(guān)企業(yè)的吸引力,不斷吸引相關(guān)企業(yè)的聚集,壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。其次,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群進行內(nèi)部整合。目前,遼寧農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)的聚集,技術(shù)裝備相對落后,技術(shù)層次偏低,創(chuàng)新能力較差,企業(yè)集群內(nèi)部組織化程度不高,同業(yè)無序競爭現(xiàn)象嚴重,制約了集群升級。因此,有必要進行整合,明確內(nèi)部分工,促進產(chǎn)業(yè)集群向更高層次轉(zhuǎn)變,即由小企業(yè)集群內(nèi)的水平分工協(xié)作,轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢源笃髽I(yè)為核心的垂直分工協(xié)作,建立多層次協(xié)作體系,同時提高產(chǎn)品檔次,增強集群競爭力。第三,加大技術(shù)創(chuàng)新力度。對農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來說,創(chuàng)新戰(zhàn)略不一定是原始創(chuàng)新,可以因地制宜,采取注重集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新的戰(zhàn)略。有些項目的技術(shù)創(chuàng)新需要投入巨大的人力、物力,不是單個企業(yè)所能完成的,要通過協(xié)作才能取得成效。因此,應提高科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的業(yè)務關(guān)聯(lián)性,建立良好的合作與互動機制,同時,發(fā)揮集群內(nèi)大企業(yè)的領頭作用,集中力量,進行關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,以整體的合力獲取個體所無法實現(xiàn)的協(xié)同效應。

篇5

1新農(nóng)村建設畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1缺乏技術(shù)支持

農(nóng)村養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖都是憑借以往養(yǎng)幾只家禽的經(jīng)驗來進行養(yǎng)殖的[1]。在實際的養(yǎng)殖過程中缺乏一定的技術(shù)支持，對于一些不常見的病癥無法進行及時的處理，有時甚至亂投醫(yī)，得不償失，這一點在農(nóng)村中極為常見，往往是導致養(yǎng)殖戶破產(chǎn)的重要原因。

1.2資金投入不足

資金問題往往會成為農(nóng)村養(yǎng)殖戶最大的障礙，有的甚至在經(jīng)營初期就已經(jīng)沒有了可流動的、可使用的資金了。除此之外，國家在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的投入資金也較少，再加上當?shù)卣脑?，真正到達農(nóng)村養(yǎng)殖戶手里的資金其實并不多，不能夠很好地幫助農(nóng)村養(yǎng)殖戶開展畜牧養(yǎng)殖。

1.3畜牧產(chǎn)品選擇不當

農(nóng)村養(yǎng)殖戶選擇合適的畜產(chǎn)品十分重要。但是實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)殖戶總是想要跟隨追求新的品種，認為新的品種能夠引起大眾的關(guān)注，更容易獲得利潤。于是，養(yǎng)殖戶就忽視了當?shù)丨h(huán)境對于畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖的重要性，導致新品種與當?shù)匦竽疗贩N之間的養(yǎng)殖形成矛盾，進而遏制了當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4養(yǎng)殖場地空閑，未得到合理利用

在農(nóng)村新建設中，對養(yǎng)殖衛(wèi)生圈舍改造是新農(nóng)村建設中的重點，上級按照這一指令對下級提出了進行養(yǎng)殖戶衛(wèi)生圈地改造的要求，下級為了能夠應付上級要求，便會分攤到各戶，完成指標，這種盲目改造會造成具體施工項目往往多于實際需求項目，再加上養(yǎng)殖市場本身的不穩(wěn)定性，只會有極少數(shù)的農(nóng)民選擇進行畜牧養(yǎng)殖，這樣一來就會導致養(yǎng)殖場地空閑，資源利用不到位[2]。

2畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式在新農(nóng)村建設中的發(fā)展策略分析

實際上，針對新農(nóng)村建設畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀，我們更需要立足于當下，從問題出發(fā)，對這些問題進行深入分析，尋找突破點，借此來尋得實際解決方法。在此針對新農(nóng)村建設中畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持發(fā)展戰(zhàn)模式進行探討，提出幾點實質(zhì)性的發(fā)展策略，以期能夠推動畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展在新農(nóng)村建設中的進行。

2.1加強技術(shù)培訓、專業(yè)人員指導

在畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展中，對農(nóng)村養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓是十分必須的，借此能讓農(nóng)村養(yǎng)殖戶意識到技術(shù)的重要性，更好地處理畜牧養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題。一方面當?shù)卣枰獙Υ诉M行積極的宣傳，鼓勵農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖戶積極參加當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖技術(shù)培訓活動，認真做好筆記，積極學習。另一方面當?shù)卣枰概梢恍I(yè)人員對當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)殖戶進行專業(yè)的指導，通過實際調(diào)查來反映農(nóng)村養(yǎng)殖戶中出現(xiàn)的主要問題，方便農(nóng)村養(yǎng)殖戶的建設。當然，在實際工作的開展中需要注意兩點，一是農(nóng)村養(yǎng)殖戶的選擇，要選擇發(fā)展前景大、長期進行、具有一定文化程度的養(yǎng)殖戶；二是要有針對性的對培訓內(nèi)容進行簡要和篩選，選擇當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)殖戶能夠明白的講解方式和一些在實際生產(chǎn)中能夠切實遇到的問題和解決方式。

2.2加大資金投入，加大扶持力度

在新農(nóng)村建設中畜牧養(yǎng)殖發(fā)展扶持模式中需要注意的是資金的投入，加大扶持力度，使扶持工作能夠長期、穩(wěn)定的進行。一方面國家要重視新農(nóng)村建設畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大資金投入，多設立幾項補貼政策，幫助農(nóng)村養(yǎng)殖戶更好地發(fā)展。另一方面當?shù)卣匾暠镜匦罗r(nóng)村建設畜牧養(yǎng)殖發(fā)展扶持工作的開展，認識到資金對于畜牧養(yǎng)殖的重要性，繼而積極配合上級工作，進行資金的發(fā)放。另外，當?shù)卣部梢栽囍c當?shù)劂y行進行協(xié)商和溝通降低貸款門檻，方便農(nóng)村養(yǎng)殖戶資金的流動和借貸。

2.3品種引進加強管理

在農(nóng)村新建設畜牧養(yǎng)殖中大力引進新的品種是為了進行血緣更新，更好地擴大優(yōu)良基因，實現(xiàn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的實際收益的增加。但是在引進品種中不能夠盲目，需要加強管理，首先，要根據(jù)本地的實際情況，比如：天氣、氣候、溫度等來選擇合適的品種，為了能夠更好地提高品種引進的效率，建議引進一些外地品種與本地品種雜交得到的品種，這樣的品種能夠更好地適應當?shù)丨h(huán)境，更好地成活。其次需要針對該優(yōu)良品種的具體引進注意事項對農(nóng)村養(yǎng)殖戶進行專業(yè)的指導和技術(shù)培訓。最后引進完成后當?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖戶需要向當系畜牧管理部門交納一定的保證金，管理好新品種的引進，進而更好地發(fā)展新農(nóng)村建設畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式。

2.4畜牧養(yǎng)殖場地與實際所需相結(jié)合

為了能夠避免當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場地閑置，造成資源的浪費，必須在實際項目的開展中與實際所需相結(jié)合，有根據(jù)的進行項目的開展。對于一些養(yǎng)殖大戶、積極性較高的農(nóng)村養(yǎng)殖戶當?shù)卣梢约哟笃鋱龅亟ㄔO扶持，擴大其養(yǎng)殖規(guī)模，至于一些發(fā)展前景不好，工作不積極的農(nóng)民養(yǎng)殖戶則需要依據(jù)實際對其進行養(yǎng)殖場地的改進，因需所分不僅能夠很好地避免當?shù)仞B(yǎng)殖場地資源的浪費，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，更好地推動下畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設中的實際發(fā)展。除此之外，當?shù)卣部梢栽诹私猱數(shù)鼐用竦囊庠负蠼B(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建合理的、系統(tǒng)化的養(yǎng)殖場地和設施，既能夠節(jié)省許多的養(yǎng)殖空間，又能夠避免與居民環(huán)境污染的沖突，十分符合新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。

總之，在我國新農(nóng)村建設中，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開多方面的扶持，通過加強農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠很好地改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況，還能夠很好地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，這對于新農(nóng)村建設而言是一項很大的任務。所以，在新農(nóng)村建設工作的積極開展中，必須要及時意識到畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展的重要性，在任何時候都要秉持其實際扶持發(fā)展原則，為農(nóng)民養(yǎng)殖戶提供更多的切身利益，進一步加快新農(nóng)村建設，響應黨的號召。

作者:周鵬 單位:貴州省黎平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所

參考文獻

篇6

劉宇峰

（陜西省咸陽市乾縣水土保持工作站 713300）

【摘要】新農(nóng)村建設是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促

進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，是國家的重大戰(zhàn)略。而水土保持工作則

是防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境的重要工作，是建設生態(tài)經(jīng)濟的重

要舉措。如何在建設新農(nóng)村工作中，做好水土保持工作，促進城鎮(zhèn)

化和生態(tài)化，是基層水土保持工作者需要努力的方向。

【關(guān)鍵詞】水土保持；新農(nóng)村建設；生態(tài)

水土保持工作，是用科學的方式，防止水土流失，合理開發(fā)利

用水土資源，保證大自然不被無序破壞，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)

展。水土保持工作是我國一項最基本、最重要的基礎性工作，對于

當前廣大農(nóng)村的新農(nóng)村建設工作來說，保證水土保持與新農(nóng)村建設

同步有序發(fā)展，是水土保持工作者最首要的職責。

一、水土保持對于新農(nóng)村建設的重要性

我國自改革開放30 多年來，隨著經(jīng)濟高速的發(fā)展，在取得重

大經(jīng)濟成果的同時，不可否認的是，也付出了環(huán)境破壞的不小的代

價。近年來，我國將可持續(xù)發(fā)展作為基本發(fā)展理念，十報告指

出，要促進發(fā)展生態(tài)化，就是要讓各地在抓經(jīng)濟抓民生的時候，不

以環(huán)境的大破壞為代價。新農(nóng)村建設是有力促進農(nóng)村基礎設施改善

的良機，但環(huán)境的破壞也是不容忽視，因此，加強水土保持，是十

分重要，也是十分必要的。

1、水土保持是發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好基礎。農(nóng)業(yè)是國家的基礎，是

13.7 億中國人解決糧食問題的根本。國家十分重視糧食生產(chǎn)工作，

出臺了一系列保護耕地、鼓勵種植的政策，如農(nóng)田直補、購農(nóng)機補

貼等等。新農(nóng)村建設工作中，良好的農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)條件必不可少。

做好水土保持工作，則可以有效保護好農(nóng)田基礎元素，保證土地、

耕地、植被不被破壞，可以合理規(guī)劃好水源引渠、林草種植等，保

證基本農(nóng)田不被過度破壞。同時，還可以通過一些田地和田間路的

規(guī)劃，有效的改善農(nóng)田基本結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田的肥沃程度和土地生產(chǎn)

力。通過水利設施，做好亂排放、亂砍伐等破壞行為治理工作，加

強水體資源保護，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，良好的水土保持

工作，是改善農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)條件的基礎性工作。

2、水土保持是改善農(nóng)村生活環(huán)境的必備途徑。新農(nóng)村建設工作，

除了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，漂亮整齊的房屋，還要有規(guī)劃良好的配

套設施，如商店、清潔能源、自來水、休閑場所，等等。加強水土

保持工作，通過水土保持生態(tài)建設，加強水資源保護利用，實行清

潔工程，能夠有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過改廁、改路等凈化工程，

能夠極大的保護生態(tài)環(huán)境。

3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十報告提

出，要在2020 年建成全面小康社會。目前，這項目標的最大難處

在于農(nóng)村，農(nóng)村小康了，則小康社會就能建成。而加強水土保持工

作，留住綠水青山，就是留住農(nóng)田、林地，留住了規(guī)劃合理的農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，留住了綠色能源。因此，水土保持工作，就是為建成全

面小康社會奠定扎實的基礎。

二、新農(nóng)村建設中水土保持工作的困難和問題

水土保持工作沒有真正得到重視。當前，各級地方政府都認識

到了水土保持的重要性，也知道生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的必要性。不過

這種重視只停留在認識層面，在行動上沒有引起真正的重視。一是

人員力量安排明顯不足。到了基層政府，水土保持工作人員只有兩

三名，有的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1 人，人員的缺乏導致水土保持站的職

能履行不到位，執(zhí)法監(jiān)督也缺位。二是犧牲環(huán)境謀發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟過程中，很多基層政府為了一些項目的落地，明知道環(huán)境破

壞較大，帶來的土地、水土流失嚴重，但在GDP 的吸引下，依然

選擇引進項目，這也是對于水土保持工作的不重視。

1、水土流失現(xiàn)象比較嚴重。近年來我國的水土保持工作取得

了一定的成績，但是農(nóng)村水土流失現(xiàn)象在新農(nóng)村建設中還是比較嚴

重的。一是耕地和水利設施破壞比較嚴重。國家保持18 億畝耕地

紅線的政策不變，但是耕地也確實在不斷減少，不少農(nóng)村居民違反

政策，用耕地建房等現(xiàn)象還大量存在，同時，棄耕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引

起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破壞較為嚴重。由于我國

人口多，人口密度大，新農(nóng)村建設中，為了統(tǒng)一規(guī)劃，往往在低丘

緩坡中重新開發(fā)，這必然帶來了山林和植被的大量破壞。三是環(huán)境

污染較為嚴重。農(nóng)村的工業(yè)污染已經(jīng)成為了一個大問題，隨著農(nóng)村

工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、塑料、工業(yè)廢水等的亂排亂棄，已經(jīng)造成了較

為嚴重的污染。

2、水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。目前，由于重視不夠和

人員力量的不足，基層水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。比如，在

行政處罰上面，基本上是屬于事后處罰，在造成水土流失之后繳納

一定的罰款后即可，在恢復水土和預防水土流失上辦法不多，較為

單一的行政執(zhí)法方式導致震懾效應不明顯。

三、在新農(nóng)村建設中加強水土保持工作的幾點建議

1、強化行動認識，夯實組織基礎。不僅思想上，在行動上也

要緊緊將水土保持工作作為重中之中來做。要加強人員力量保障，

充實基層水土保持站的力量。要加強宣傳，特別是在村一級的宣傳，

廣泛動員村兩委成員、農(nóng)村黨員，充分認識到水土保持對于新農(nóng)村

建設的重要性，對于生態(tài)環(huán)境保護的必要性。要堅持原則，一切是

環(huán)境保護為前提，再好的項目，再多的經(jīng)濟拉動力，如果是以子孫

后代的環(huán)境為代價，就不能引進，決不能為了眼前利益而失去長遠。

2、加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設新型農(nóng)業(yè)化。農(nóng)業(yè)化發(fā)展是新農(nóng)村建

設的基礎。要加大農(nóng)田水利保護，在地質(zhì)易發(fā)多發(fā)區(qū)，加強基礎建

設，保證農(nóng)田水土不流失。要加強山、林綜合治理，退耕還林，提

高生態(tài)的自我恢復能力，用治理促進開發(fā)的合理利用。要加強水利

基礎設施建設，加大資金投入，加強水渠修建和水污染治理。要推

廣標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)田高效利用。要大力推進科技農(nóng)用機械使用，

加大補貼力度，大力發(fā)展節(jié)能低污染的農(nóng)業(yè)。

3、加強基礎建設，改善農(nóng)村環(huán)境。加強水源保護和治理，在

水庫除險加固、水源治理等方面加大力度。要加強山林、植被的保

護，大力開展種樹植草活動，在公路、村鎮(zhèn)等地多綠化，在建房審

批上嚴格審批。要加強沼氣池、自來水、垃圾處理站等農(nóng)村基礎設

施的建設，減少環(huán)境污染，提高能源利用率。

4、加強人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法力度。要強化水土保持人才培養(yǎng)

力度，用科技力量武裝頭腦，用科學的水土保持方法促進工作。要

加強行政執(zhí)法力度，對于破壞水土資源的現(xiàn)象加大處罰力度，形成

更為有力的震懾效應。

參考文獻

[1] 曹杰. 關(guān)于新農(nóng)村建設中水土保持工作的思考[J]. 中國

水土保持.2012（04）

篇7

5月17日，四川省新農(nóng)村建設示范片土地綜合整治工作現(xiàn)場會議在成都召開。四川省省委常委、常務副省長魏宏出席會議并強調(diào)，要展示新農(nóng)村建設活力，極大加速示范區(qū)的建設，體現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治的效果，各相關(guān)部門要積極組織協(xié)調(diào)，以此為重要抓手和載體，全面帶動新農(nóng)村建設的發(fā)展，使新農(nóng)村建設進入新的階段。省委常委、副省長鐘勉出席會議并作了重要講話。省國土資源廳黨委書記、廳長宋光齊就土地綜合整治為新農(nóng)村建設服務提出了要求。省委農(nóng)辦主任張寧主持會議，國家土地督察成都局局長常嘉興出席會議。

魏宏以新津縣袁山村為案例，向與會人員總結(jié)了利用農(nóng)村土地綜合整治推進新農(nóng)村建設后三個可喜的方面：第一是新建了農(nóng)民居住新村，改善了農(nóng)民之前的居住環(huán)境；第二是農(nóng)村的基礎設施得到了改善；第三是農(nóng)民的收入得到了增加。通過案例分析，形成三個共識：農(nóng)村土地綜合整治，能夠創(chuàng)造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，能夠加快和促進新農(nóng)村建設，能夠提高土地節(jié)約集約利用水平。在資金的來源與管理方面，要用好土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新多元投入機制，研究農(nóng)業(yè)利益鏈接機制，大力推進土地流轉(zhuǎn)。相關(guān)部門要各司其職，形成合力，共同推進新農(nóng)村建設。

鐘勉強調(diào)，成片推進新農(nóng)村建設示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建設的重要決策，要深刻理解、全面把握、重點突破。在成片發(fā)展過程中，要建立起產(chǎn)業(yè)的支撐，整體推進基礎設施的建設，分類推進村落村莊的建設，配套推進公共服務建設。關(guān)于新村建設，要做好規(guī)劃，把土地整理和其他抓手相結(jié)合，和諧有序推進。要充分認識農(nóng)村土地綜合整治的重要性，最大限度地挖掘潛力，發(fā)揮作用。土地綜合整治要促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民受益，并圍繞新村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行。要尊重農(nóng)民意愿，盡可能組織農(nóng)戶參與。他指出，加強農(nóng)村土地綜合整治要加強組織領導和工作統(tǒng)籌，建立政府主導，國土搭臺，各部門合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的機制，運用好這個平臺，推進新農(nóng)村建設取得新進展。超級秘書網(wǎng)

宋光齊結(jié)合國土資源部門職能職責，強調(diào)農(nóng)村土地綜合整治必須為推進新農(nóng)村建設服務。他說，按照省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設總體部署，國土資源部門在相關(guān)部門的大力支持下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金，實施田、水、路、林、村綜合整治，有效增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)民群眾得到了實惠，對推進新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。在對下一階段工作進行部署時，他要求要實現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治工作的轉(zhuǎn)變，從單純的農(nóng)地整理轉(zhuǎn)變?yōu)闉樾罗r(nóng)村建設服務。土地整理項目的規(guī)劃設計要與新農(nóng)村建設相銜接，新上項目要與新農(nóng)村建設示范片相結(jié)合，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要精心實施、密切配合，加強監(jiān)管、防止腐敗，充分尊重群眾的意見。同時要堅持改革，細化措施，多研究、多溝通，對出現(xiàn)的問題要及時整改。

成都市國土資源局在大會上作了交流發(fā)言。省發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧糧食局、省扶貧移民局、省以工代賑辦、省農(nóng)發(fā)辦負責人，各市（州）新農(nóng)村建設示范片推進辦主任、國土資源局局長，省級新農(nóng)村建設示范片所在縣政府負責人及國土資源局局長參加了此次會議。

篇8

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；新農(nóng)村建設；貴州

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

貴州省雷山縣烏東、腳堯兩村都是位于國家自然保護區(qū)雷公山腹地的少數(shù)民族邊遠貧困山區(qū)村?！笆晃濉逼陂g，兩村均被列為全省建設社會主義新農(nóng)村“百村試點”村，按照“突出重點、全面推進、各具特色”的社會主義新農(nóng)村工作思路，兩村均以生產(chǎn)發(fā)展為重點，帶動新農(nóng)村工作全面發(fā)展，新農(nóng)村建設工作全面起步，初步取得了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進步的明顯成效。

1 兩村新農(nóng)村建設的主要做法及特點

1.1 把因地制宜發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設的突破口

作為地處邊遠的貧困山區(qū)，兩村在新農(nóng)村建設工作中都把大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入當成新農(nóng)村建設的主要工作目標，通過生產(chǎn)發(fā)展加快山區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐，帶動其他新農(nóng)村建設工作的開展。

1.2 把改善村容環(huán)境和生產(chǎn)條件作為新農(nóng)村建設的重要載體

在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時，依靠上級提供的資金、物資支持，采取以工代賑的辦法，大力改善農(nóng)村生活條件和生產(chǎn)條件。

1.3 把民主管理作為新農(nóng)村建設的重要保障

為更好地推動全村生產(chǎn)發(fā)展和生活改善，村黨支部注重新農(nóng)村建設中的農(nóng)村基層民主建設工作。圍繞經(jīng)濟活動的開展，黨支部把實行村民監(jiān)督引入各項工程建設過程中，建立了以村黨支部、村委會為核心，村民代表參加決策，全村村民共同關(guān)注的農(nóng)村基層民主決策和監(jiān)督機制。

2 兩村新農(nóng)村工作存在的突出問題以及產(chǎn)生這些問題的原因

2.1 農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的全面性和長期性缺乏明確的認識

雖然經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設實踐，廣大農(nóng)民群眾收入明顯增加，村鎮(zhèn)面貌也發(fā)生了較大的變化，但由于各方面的原因，相當一部分農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設仍然缺乏全面的認識。僅把新農(nóng)村建設看著是簡單的政府工程，而對新農(nóng)村建設缺乏全面完整的認識。由于認識問題存在的偏差，農(nóng)民群眾的主體意識不強，主體作用沒有得到很好的發(fā)揮。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只是初步的，還沒有實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營

具體反映在以下幾個方面：家庭生產(chǎn)成為主要的經(jīng)營形式。無論是茶葉還是其他產(chǎn)業(yè)，都體現(xiàn)為典型的家庭生產(chǎn)，聯(lián)戶經(jīng)營的形式還沒有形成。

2.3 農(nóng)民群眾的技術(shù)能力難以適應生產(chǎn)發(fā)展不斷變化的需要

新農(nóng)村建設之初，由于兩村均是試點村鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)兩級均派有駐村技術(shù)人員幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)難題。但隨著整個新農(nóng)村建設工作面的擴大，駐村技術(shù)人員離開，農(nóng)民群眾又不具備相應的技術(shù)能力和手段，時常面臨新的技術(shù)難題，影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人才缺乏成為制約新農(nóng)村建設中生產(chǎn)發(fā)展的短板。

2.4 市場建設滯后于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

由于受到交通、信息等條件的制約，相當一批農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢。農(nóng)民群眾因此從生產(chǎn)的主動者變成市場的被動者。

2.5 民主管理的范圍和層次還需要進一步提高

基層民主管理的意識還比較薄弱，農(nóng)民群眾只注意與自己切身利益相關(guān)的事情，而對涉及全村未來發(fā)展的問題重視不夠；基層民主管理的機制還沒有很好地建立健全，民主管理只圍繞項目建設進行。如何提高邊遠貧困山區(qū)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基層民主管理的熱情是新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

3 推動邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展的建議

由于邊遠貧困山區(qū)特殊的自然和社會情況，與其他地區(qū)相比，推進新農(nóng)村建設工作的難度就更大。

通過對邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設整個發(fā)展環(huán)境和條件的了解分析，明確了要推動已起步的新農(nóng)村建設村鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應該從以下幾個方面做出努力：

3.1 增強對新農(nóng)村建設的長期性和艱巨性認識

應該看到，建設社會主義新農(nóng)村是科學發(fā)展觀在“三農(nóng)”實踐中的具體體現(xiàn)，它涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作的方方面面，是一個完整的系統(tǒng)工程。特別是在自然條件惡劣、社會發(fā)育程度相對滯后的邊遠貧困山區(qū)進行新農(nóng)村建設，不可能一蹴而就，而需要有一個認識逐步深化、措施逐步完善、成效逐步體現(xiàn)的持續(xù)發(fā)展過程。應通過有效形式進一步加強對農(nóng)民群眾的宣傳鼓動工作，提高廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設長期性和艱巨性的認識，增強他們通過艱苦努力建設社會主義新農(nóng)村的信心。

3.2 推動已起步的新農(nóng)村建設村鎮(zhèn)從政府主導向農(nóng)民主體轉(zhuǎn)變

邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的長遠發(fā)展最終取決于廣大農(nóng)村群眾主體意識的增強、主體作用的體現(xiàn)和主體能力的提高。因此，在加強各級黨委政府及社會各界大力支持的同時，要著力提高廣大農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設的意識和能力，培育社會主義新型農(nóng)民，使農(nóng)村廣大群眾成為新農(nóng)村建設工作的主要推動力量。

3.3 大力改善貧困山區(qū)的基礎設施條件，為新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎

兩村新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，從一定程度上看，是基礎設施落后造成的。因此，要扶持邊遠貧困山區(qū)新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展，必須努力改善這些地區(qū)的基礎設施條件。根據(jù)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的實際，改善基礎設施條件可采取政府提供資金物資支持、農(nóng)民出工出勞的“以工代賑”的辦法，著力解決制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，為新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；村鎮(zhèn)；規(guī)劃

新農(nóng)村的建設中，村鎮(zhèn)規(guī)劃即提高農(nóng)村構(gòu)筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實體物質(zhì)所構(gòu)成的整體視覺的效果。當下，國家已把三農(nóng)的問題作為了工作重點，并積極的展開了新農(nóng)村建設，雖然取得了成效，但是部分農(nóng)村在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，遇到了一些問題。因此，相關(guān)部門應重視村鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并給予相應的解決策略，進而提高新農(nóng)村的建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。

一、新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

推進新農(nóng)村的建設的首要任務是進行村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。科學規(guī)劃作為經(jīng)濟社會建設和發(fā)展的基礎和前提，且城市發(fā)展和建設都離不開合理科學的規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展和建設也更離不開科學規(guī)劃的正確指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來指導調(diào)控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的首要手段，包括：市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務的職業(yè)和社會管理等等。村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護公共的利益、協(xié)調(diào)社會的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對社會和國民經(jīng)濟持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。在新農(nóng)村的建設中，通過合理科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實際的問題和農(nóng)民的意愿，進而推動新農(nóng)村的發(fā)展和建設，并保證新農(nóng)村的建設能夠符合其實際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農(nóng)村在建設中的各個工作才可以做到有序展開、有章可循和科學發(fā)展。

二、目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標準

我國在新農(nóng)村的建設中，關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上只有一個相關(guān)標準，即為國家制定的總體標準。這個標準的技術(shù)規(guī)定最主要是針對農(nóng)村的建設，因此這樣的標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性，導致很多村鎮(zhèn)規(guī)劃在采用了這個標準里的技術(shù)規(guī)定和內(nèi)容后，不能全方面的發(fā)展。在采用這個標準的同時，大部分農(nóng)村也采用了城市建設規(guī)劃技術(shù)的標準和內(nèi)容，這樣的雙重標準方式導致了新農(nóng)村在建設過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃形成比較混亂的局面。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全

部分新農(nóng)村的建設中，都是沿用演進形式，因為農(nóng)村建設的發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展快，且還未形成一個較為健全的理論與技術(shù)相互結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在當下新農(nóng)村的建設中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃來進行，但是在實際的建設中，只進行總體規(guī)劃而不根據(jù)農(nóng)村自身的實際情況是不行的，因為不同的農(nóng)村建設需要不同的理論指導。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)模較小、管理力度不夠

部分農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育較慢、基礎設施不夠完善且布局也較分散。農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農(nóng)村經(jīng)濟積蓄的功能也較低，環(huán)境狀況也沒有得到改善。此外，較多農(nóng)村在建設中對違法亂紀行為的處罰力度較弱，對農(nóng)村建設管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質(zhì)也普遍不高，導致了農(nóng)村居民生活質(zhì)量得不到有效提高，新農(nóng)村建設的面貌也未達到預期的目標。

三、新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

（一）堅持以人為本的原則

新農(nóng)村的建設在進行村鎮(zhèn)的規(guī)劃前，應堅持以人為本的原則。首先規(guī)劃人員應深入的調(diào)查當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的歷史、文化和自然背景，以及農(nóng)村生態(tài)條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況；除此之外，相關(guān)規(guī)劃人員也應該積極做好對農(nóng)村的調(diào)研，發(fā)動農(nóng)村居民共同參與，并廣泛的聽取意見，通過調(diào)查問卷、入戶訪談、召開會議和村民座談會等方式來了解農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設真實的想法；最后規(guī)劃人員就可根據(jù)調(diào)查的結(jié)果總結(jié)出村鎮(zhèn)規(guī)劃的問題所在，提出相應的解決措施，進而更好、更準確和更有效的來對新農(nóng)村的建設進行合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）堅持從農(nóng)村實際情況出發(fā)的原則

就目前的村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，最大弊端就是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的時候，規(guī)劃內(nèi)容太依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容，存在完全按照城市規(guī)劃來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的情況，脫離了自身的實際情況，導致了新農(nóng)村在建設中缺少了應有的環(huán)境特征。雖然城市規(guī)劃發(fā)展和建立在一定的程度上推進了村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但是其的內(nèi)容和理論并不完全適應與村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，應堅持從農(nóng)村實際情況出發(fā)，編制一個適合農(nóng)村自身情況的村鎮(zhèn)規(guī)劃，延續(xù)民俗風情并體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃與當?shù)剞r(nóng)村居民對生活和生產(chǎn)需要的符合性。

（三）堅持保護生態(tài)環(huán)境、科學規(guī)劃的原則

新農(nóng)村的建設中，城鎮(zhèn)規(guī)劃要以保護生態(tài)環(huán)境作為首要前提，對自然資源和環(huán)境資源進行合理有效的使用，科學的規(guī)劃，并結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)整體的規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展的情況，選取相應的新農(nóng)村的發(fā)展模式。比如：畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游型和工業(yè)型等等，且要結(jié)合農(nóng)村實際的情況，分析出村鎮(zhèn)建設的發(fā)展優(yōu)勢及劣勢，并對優(yōu)勢方面進行推廣，對劣勢方面進行改善，以此來積極調(diào)整村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，確保新農(nóng)村能夠有特色并持續(xù)性的發(fā)展。

（四）堅持突出農(nóng)村文化特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

新農(nóng)村的建設中，村鎮(zhèn)規(guī)劃應堅持經(jīng)濟社會、低于文化和自然風貌全方面發(fā)展的原則，掌握當?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境兩者的特點，保護好文化自然的景觀和文物古跡，并結(jié)合當?shù)氐拿袼?，積極進行對新農(nóng)村的建設。同時，還應基于生產(chǎn)方式和自然要素等農(nóng)村特色，充分的將現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)特征和文化底蘊結(jié)合起來，建設出以旅游或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長點的新農(nóng)村。

四、結(jié)束語

新農(nóng)村的建設要求為：生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主和生產(chǎn)發(fā)展。為了達成這個目標，相關(guān)的管理部門應做到重視對新農(nóng)村在建設中的必要性進行適度宣傳，帶動農(nóng)村居民對建設新農(nóng)村的積極性，進而確保新農(nóng)村的建設能夠順利的進行。同時還應加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施力度，加快農(nóng)村公共設施的建設進度，并調(diào)節(jié)好農(nóng)村和城市基礎保障的體系，讓農(nóng)村居民能夠切實的體會到建設新農(nóng)村的意義所在。此外，相關(guān)管理部門還應積極分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，并針對性的提出解決策略，進而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的科W性和合理性，為新農(nóng)村的建設打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]白莉莉，賈艷峰.新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究[J].城市建設理論研究，2013，8（23）：28～30.

篇10

社會主義精神文明建設需要群眾文化建設，而其中農(nóng)村群眾文化建設又是重點，農(nóng)村群眾文化建設有利于農(nóng)民在提高物質(zhì)生活水平的基礎上，精神生活也得到長足進步。

1 農(nóng)村群眾文化建設的重要性

農(nóng)村群眾文化建設是必要的，文化生活和物質(zhì)生活是相輔相成的，我國取消農(nóng)業(yè)稅，建設新農(nóng)村，使農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到了改善，所以農(nóng)民對于精神文化的需求不斷顯現(xiàn)出來，這體現(xiàn)了農(nóng)村群眾文化建設的重要性。

第一，群眾文化建設是農(nóng)村建設和諧社會的需要。和諧社會的建設要求把社會主義先進文化和農(nóng)村的群眾文化結(jié)合起來，不斷弘揚社會主義精神文明、中華民族精神和社會主義道德，為建設和諧農(nóng)村提供有力的精神文明保障。

第二，群眾文化建設是建設新農(nóng)村的核心力量。我國新農(nóng)村建設除了政府、企業(yè)對農(nóng)村的開發(fā)之外，還需要農(nóng)民發(fā)揮主觀能動作用。在發(fā)揮農(nóng)民主觀能動作用時，就需要建設農(nóng)村的群眾文化，團結(jié)農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想認識和積極性，從而讓農(nóng)民主觀上接受并推動新農(nóng)村建設。

第三，群眾文化建設是加強社會主義先進性的需要。新農(nóng)村的建設是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所作出的努力，所以在進行新農(nóng)村建設時，需要有先進的思想來引導農(nóng)民，這也凸顯了群眾文化建設的重要性。

2 農(nóng)村群眾文化建設現(xiàn)狀及問題

社會各界都關(guān)心農(nóng)村群眾文化的發(fā)展和建設，不但政府層面關(guān)心農(nóng)村群眾文化建設，社會和個人也都對農(nóng)村群眾文化建設十分關(guān)注。政府不斷開展培訓班，建設圖書室等文化設施，既能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化技能，也能夠幫助農(nóng)民提高文化素養(yǎng)。社會各界不斷有企業(yè)和志愿者通過多種渠道向農(nóng)民傳遞文化知識。另外，各地電視臺均開設農(nóng)民頻道，以農(nóng)民為目標用戶，制作電視節(jié)目，提高了農(nóng)民的文化水平。但農(nóng)村群眾文化建設仍存在以下幾個問題：

第一，硬件設施缺乏。農(nóng)村進行群眾文化建設存在著文化基礎設施的短板，群眾沒有良好的文化活動場所，就難以集中起來進行一些健康的、積極向上的文化活動。

第二，經(jīng)費缺失。農(nóng)民開展文化活動所需經(jīng)費其實并不多，但是農(nóng)民的生活習慣大都節(jié)儉，所以在經(jīng)費得不到保障的前提下，很難把文化活動建成長效機制。

第三，文化組織人員素質(zhì)仍有所欠缺。農(nóng)村進行群眾文化建設，文化組織人員多為兼職，因為興趣愛好而進行文化工作，雖然熱情有余，但很少有時間進行文化方面專業(yè)知識的學習，由于素質(zhì)仍有所欠缺，導致了農(nóng)村群眾文化建設開展不順利。此外，由于年青一代人大多是“鍵盤族”，就導致了文化組織人員出現(xiàn)了斷檔的情況。

3 加強農(nóng)村群眾文化建設的途徑

農(nóng)村群眾文化建設對于我國能夠順利建成小康社會具有重要的影響，雖然農(nóng)村群眾文化建設已經(jīng)取得了可喜的成就，但也存在著一些缺點，以下對農(nóng)村群眾文化建設的路徑進行探討。

第一，深入學習十精神，通過學習對開展農(nóng)村群眾文化建設有宏觀上的認識和要求，深入學習“中國夢”的理念。

第二，抓住機遇建設農(nóng)村群眾文化。隨著我國惠農(nóng)、利農(nóng)的政策不斷出臺，農(nóng)民生活水平有了很大提高，這時農(nóng)民對于文化生活產(chǎn)生了需求，應該牢牢把握這一時機，利用物質(zhì)文明給精神文明鋪路，積極建設農(nóng)村群眾文化。

第三，加大農(nóng)村群眾文化基礎設施建設的力度，通過尋求政府和社會多方面力量的幫助，完善農(nóng)村群眾文化建設所需的基礎設施，為群眾文化開展提供適合的場所，使群眾文化的開展能夠長期進行。

第四，保障群眾文化的啟動經(jīng)費。豐富多彩的農(nóng)村群眾文化離不開經(jīng)費的支持，通過設立?？畹确绞郊哟筠r(nóng)村群眾文化建設，積極引導社會力量，把農(nóng)村群眾文化建設做大做強。

第五，培養(yǎng)農(nóng)村群眾文化的組織人才。對農(nóng)村群眾文化的組織人才進行考核，實行有償制，對組織農(nóng)村群眾文化的人員給予工資或者獎勵。此外，通過對文化組織人才進行培訓，讓農(nóng)村群眾文化組織工作井井有條、內(nèi)容更加豐富多彩，使他們成為推動農(nóng)村群眾文化建設的先驅(qū)力量。