導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鄉(xiāng)大氣污染綜合整治各項行動開展后，轄區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量得到有效改善?，F(xiàn)將本周工作開展情況總結(jié)如下：

（一）高度重視強(qiáng)化落實。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由分管副職、鄉(xiāng)黨委副書記田文平同志親自帶隊檢查、巡查工作機(jī)制，深入一線，對工業(yè)企業(yè)煙氣、建筑工地?fù)P塵、攪拌站揚塵等大氣防治工作落實情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時現(xiàn)場辦公解決，有力的推動了我鄉(xiāng)大氣污染綜合治理工作的開展。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動形成整治合力。鄉(xiāng)環(huán)保、公安、電力、交通等部門通力協(xié)作，實現(xiàn)多部門、多方向、多措施的管控工作機(jī)制，從工業(yè)企業(yè)煙氣、拆遷工地、道路揚塵、餐飲油煙等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，鄉(xiāng)環(huán)保部門會同鄉(xiāng)城管部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲油煙污染及散煤整治專項行動，截至目前，已督促文化路、商永路上2家餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施，有效的遏制了超標(biāo)排放等大氣污染環(huán)境違法行為。

（三）多措并舉扎實開展各專項行動。一是開展煙花爆竹禁限放專項行動，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)直各部門下沉至各駐點社區(qū)開展煙花爆竹禁限放宣傳工作，重點節(jié)假日堅持24小時不間斷值班制度，對重要點位進(jìn)行晝夜巡查。二是開展“散亂污、散煤”專項整治行動，鄉(xiāng)環(huán)保部門會同各行政村開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的“兩散”企業(yè)予以整改一批，截至目前，共排查53家企業(yè)，目前已有2家已完成整改。

（四）省涉氣企業(yè)環(huán)境違法專項執(zhí)法行動交辦問題整改情況。按照《河南省大氣污染防治條例》、《大氣督導(dǎo)交辦問題整改工作機(jī)制》等文件的要求，我鄉(xiāng)對省涉氣企業(yè)環(huán)境違法專項執(zhí)法行動組交辦的問題，立行立改，明確整改時限和整改要求，嚴(yán)格按照時間節(jié)點對存在問題進(jìn)行整改和回復(fù)，加大推動治理工作力度。省涉氣企業(yè)環(huán)境違法專項執(zhí)法行動交辦我鄉(xiāng)的問題已全部于上周順利完成整改。本周我鄉(xiāng)在完成整改的基礎(chǔ)上，舉一反三，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有木板廠、樓板廠、砂石料廠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格按照整改標(biāo)準(zhǔn)，對不符標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，堅決予以停業(yè)整頓，對整頓不合格的，依法予以關(guān)停取締，并按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清理場地）標(biāo)準(zhǔn)，完成取締工作。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村大氣；環(huán)境保護(hù)；問題；制度建設(shè)

前言

近年來農(nóng)村大氣環(huán)境問題多發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致人們生活受到一定的威脅，已經(jīng)成為新時期人們關(guān)注的焦點。農(nóng)村大氣環(huán)境問題主要表現(xiàn)在燃煤及秸稈焚燒大氣污染、農(nóng)藥及化肥大氣污染、養(yǎng)殖場大氣污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染等。上述污染直接造成農(nóng)村大氣環(huán)境日益惡劣，導(dǎo)致我國可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)體系受到嚴(yán)重限制，在當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及控制中刻不容緩。

1 農(nóng)村大氣環(huán)境污染的主要影響因素

農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不依照要求進(jìn)行秸稈處理，胡亂焚燒，使用燃煤、秸稈、樹木等作為生活燃料，在農(nóng)業(yè)中大量使用農(nóng)藥、化肥等，胡亂圈地進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖、構(gòu)建工廠，這些均在一定程度上影響了農(nóng)村大氣環(huán)境建設(shè)效益，導(dǎo)致農(nóng)村大氣受到嚴(yán)重污染。對上述污染進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村大氣環(huán)境問題的因素主要包括以下幾方面。

第一，城鄉(xiāng)建設(shè)不完善，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的主要特征。在上述環(huán)境背景下，農(nóng)村建設(shè)過于重視經(jīng)濟(jì)利益，希望通過各項建設(shè)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，忽略了對農(nóng)村大氣環(huán)境的保護(hù)，從而導(dǎo)致農(nóng)村大氣環(huán)境污染日益加劇。尤其是現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)過程中過于重視工業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)畜牧養(yǎng)殖，將經(jīng)濟(jì)效益視為一切，過度開發(fā)農(nóng)村環(huán)境資源，向大氣環(huán)境中排放污染氣體、有毒氣體、有毒物質(zhì)等，加重了農(nóng)村大氣環(huán)境污染。

第二，缺乏相應(yīng)教育宣傳，沒有形成保護(hù)規(guī)范。我國農(nóng)村建設(shè)過程中并未對大氣環(huán)境保護(hù)進(jìn)行重視，在工作過程中并未將大氣環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村建設(shè)的重點，這造成大氣環(huán)境保護(hù)的缺失，導(dǎo)致大氣環(huán)境保護(hù)效益大打折扣。我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作主要將核心放在大工程、大項目上，沒有結(jié)合農(nóng)村大氣狀況形成有效的法律管理條例，缺乏針對性保護(hù)制度，僅采取末端處理措施，這根本無法全面控制農(nóng)村大氣環(huán)境污染。與此同時，政府并未將農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點工作，沒有在該基礎(chǔ)上形成完善的規(guī)章制度，對大氣環(huán)境保護(hù)操作、保護(hù)事項、保護(hù)條例等進(jìn)行明確，缺乏針對性教育，這也導(dǎo)致農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益受到限制，造成農(nóng)村大氣環(huán)境污染加劇。

第三，脫離環(huán)境保護(hù)實際，無法實現(xiàn)高效控制。我國農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村大氣環(huán)境污染實際相背離，沒有形成針對性控制策略，在管理過程中缺乏相關(guān)組織、資源及環(huán)境的支持，無法全面控制農(nóng)村大氣環(huán)境污染，達(dá)到治標(biāo)治本的效果。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門僅為城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門的三分之一。農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)明顯少于城鎮(zhèn)，根本無法滿足當(dāng)前農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)需求，尤其是在20世紀(jì)90年代后農(nóng)藥使用量明顯上升，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻。部分農(nóng)村雖然設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，但并未形成完善的監(jiān)測規(guī)范，沒有依照市場規(guī)律對大氣環(huán)境管理進(jìn)行調(diào)控，最終導(dǎo)致大氣環(huán)境管理工作流于形式，造成其管理質(zhì)量大幅降低。

2 農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度的建設(shè)策略

2.1 構(gòu)建系統(tǒng)管理制度，強(qiáng)化宣傳教育力度

農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的過程中首先要對大氣保護(hù)制度體系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上形成針對性管理制度框架，其具體包括農(nóng)村大氣環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、農(nóng)村大氣環(huán)境整治處理制度、農(nóng)村大氣環(huán)境定量考核制度等。

農(nóng)村大氣環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度要明確農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，對農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、保護(hù)區(qū)域、保護(hù)責(zé)任體制進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，對各部門之間的職能交叉進(jìn)行調(diào)整，最大限度消除職能重疊；大氣環(huán)境整治處理制度需要對大氣環(huán)境污染的各項處理規(guī)范進(jìn)行明確，對處理流程、處理操作、處理策略等進(jìn)行制度設(shè)定，構(gòu)建各個環(huán)節(jié)的農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度控制體系，從而全面提升農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益；農(nóng)村大氣環(huán)境定量考核制度需要對環(huán)境保護(hù)落實效益進(jìn)行考核，確定人員是否依照工作制度要求落實工作內(nèi)容，對其落實狀況、工作狀況、工作質(zhì)量及過程進(jìn)行全方位把握，形成針對性懲處策略，定項定量，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)績效考核。

2.2 把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)補(bǔ)償制度

系統(tǒng)補(bǔ)償制度作為農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的重要手段，對農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益的提升具有至關(guān)重要的意義。在該策略落實的過程中政府要把握好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)大氣環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，將其作為一項有價值的公共產(chǎn)品，向人們“有償”開放，形成“誰破壞誰付費，誰受益誰補(bǔ)償”的大氣環(huán)境補(bǔ)償制度。該制度中需明確破壞者的補(bǔ)償額度及懲處限度，確保人們能夠充分認(rèn)識農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的重要性，積極配合大氣環(huán)境保護(hù)工作，防止大氣資源被無節(jié)制利用或污染。除此之外，政府還需要在補(bǔ)償制度中明確大氣資源的“價值”，確保大氣資源可以像生態(tài)產(chǎn)品一樣獲得回報，通過經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)大氣資源的“市場化”，使人們能夠?qū)r(nóng)村大氣資源污染進(jìn)行“付費”。這樣可以從根本上提升農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的自覺性，使人們主動參與到農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)過程中，大大降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)效益的改善具有至關(guān)重要的意義。

2.3 規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，強(qiáng)化大氣保護(hù)效益

農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度構(gòu)建的過程中要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，通過構(gòu)建生態(tài)型農(nóng)業(yè)體系降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對大氣的影響，根治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成大氣污染惡性循環(huán)，治標(biāo)治本，從而全面提升農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益。上述制度構(gòu)建時要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)上融入生態(tài)理念，形成大氣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中結(jié)合大氣保護(hù)需求禁止使用“敵敵畏”、“滅蟲靈”等農(nóng)藥，引入蟲子的趨光性進(jìn)行集中殺蟲；要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況形成針對性生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建針對性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對大氣環(huán)境的影響；要構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染進(jìn)行控制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)昂企業(yè)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入控制，消除城鎮(zhèn)企業(yè)入村后造成的生產(chǎn)影響。

3 總結(jié)

農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度構(gòu)建的過程中需要把握好農(nóng)村大氣環(huán)境污染狀況及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)狀況，從上述兩方面出發(fā)形成針對性環(huán)境保護(hù)控制策略，對大氣環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)范和管理，從而實現(xiàn)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益的最大化，從根本上加速農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前我國在上述工作中仍存在一定的不足，仍需不斷深入研究和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，著力解決焚燒秸稈污染環(huán)境的難點問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化獎懲，切實維護(hù)公共安全和群眾利益，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。在夏秋收季節(jié)，全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標(biāo)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)與高新區(qū)禁燒辦公室要加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，詳細(xì)制定秸稈禁燒工作方案，切實落實各項禁燒措施，確保完成禁燒任務(wù)。禁燒工作納入對各縣（市）區(qū)及高新區(qū)的生態(tài)市建設(shè)、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、全市科學(xué)發(fā)展綜合考核等各項工作的考核內(nèi)容。

（二）落實秸稈禁燒責(zé)任

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶逐級簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，層層落實禁燒責(zé)任，細(xì)化分解禁燒任務(wù)，落實到人、到地塊。

各縣(市)區(qū)、高新區(qū)秸稈禁燒工作辦公室履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)戶落實秸稈禁燒責(zé)任，開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察，依法查處違法焚燒秸稈行為。

市秸稈禁燒監(jiān)察組負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)的禁燒工作進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，提供詳細(xì)現(xiàn)場檢查資料。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)禁燒辦公室要加強(qiáng)宣傳教育，采取召開禁燒會議、張貼市政府通告、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、出動宣傳車、在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等方式，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)以及秸稈禁燒的目的和意義。通過宣傳教育，營造濃厚的社會禁燒氛圍，使廣大基層干部和農(nóng)民群眾自覺禁燒。及時宣傳報道禁燒工作先進(jìn)典型，對禁燒工作組織不力、發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象造成惡劣影響的，予以曝光。

（四）強(qiáng)化禁燒監(jiān)察

市禁燒辦公室負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)與高新區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市禁燒現(xiàn)場監(jiān)察人員分成四組進(jìn)駐分管轄區(qū)，市監(jiān)察一組負(fù)責(zé)歷城區(qū)、高新區(qū)、歷下區(qū)；市監(jiān)察二組負(fù)責(zé)市中區(qū)、槐蔭區(qū)、長清區(qū)、平陰縣；市監(jiān)察三組負(fù)責(zé)章丘市；市監(jiān)察四組負(fù)責(zé)天橋區(qū)、濟(jì)陽縣、商河縣。市禁燒監(jiān)察組對機(jī)場周圍、城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干線兩側(cè)開展重點監(jiān)察，對其余區(qū)域進(jìn)行不定時抽查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，立即予以制止，同時通知轄區(qū)禁燒辦公室，并進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查記錄、取證工作。轄區(qū)禁燒辦公室接到市監(jiān)察組通知后，要立即趕赴焚燒地點，處理焚燒問題。

各縣（市）區(qū)及高新區(qū)禁燒辦公室要制定禁燒應(yīng)急預(yù)案，成立專門禁燒執(zhí)法隊伍開展現(xiàn)場執(zhí)法巡查，做到定專人、定職責(zé)、定崗位、定時間、定要求。在禁燒期間，禁燒監(jiān)察人員節(jié)假日不休息，24小時不間斷，做到全方位、全天侯監(jiān)控，確保無縫隙、全覆蓋，不留死角。對于已播種和出苗的地塊也要加大巡查力度。執(zhí)法隊伍應(yīng)配備簡易滅火工具，一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒問題，立即滅掉火源，制止焚燒秸稈行為。

根據(jù)《市與市環(huán)保合作協(xié)議》規(guī)定，夏秋季秸稈禁燒期間，與兩市禁燒監(jiān)察隊伍協(xié)同加強(qiáng)交界地區(qū)監(jiān)察工作。與市交界的長清區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、濟(jì)陽縣、商河縣禁燒執(zhí)法人員，要對邊界地區(qū)加大巡查力度，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)焚燒火情應(yīng)立即制止并通知市監(jiān)察人員，并將有關(guān)情況及時報送市禁燒辦。

（五）堅持禁燒工作會議制度和執(zhí)法監(jiān)察日報告制度

市禁燒辦公室根據(jù)工作需要，及時召開秸稈禁燒會議，部署禁燒工作任務(wù)，研究解決禁燒工作中的難點問題。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)禁燒辦公室要認(rèn)真落實監(jiān)察報告制度，將每日監(jiān)察情況于次日早9:00點前報市禁燒辦公室，同時報轄區(qū)縣（市）區(qū)委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，重大火情或其它緊急情況要立即報告。市禁燒辦公室匯總?cè)薪麩闆r后，編制禁燒簡報上報市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位。

（六）強(qiáng)化禁燒責(zé)任追究

對因工作不重視、責(zé)任不落實、措施不到位而造成嚴(yán)重焚燒問題的，將嚴(yán)格問責(zé)處理。對發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由公安部門依法追究刑事責(zé)任。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段。5月下旬和9月上旬市禁燒辦公室分別召開全市夏、秋季禁燒工作會議，部署夏、秋季禁燒工作任務(wù)。各縣（市）區(qū)與高新區(qū)禁燒辦公室進(jìn)行動員發(fā)動，全面落實禁燒工作任務(wù)。

篇4

日前，環(huán)境保護(hù)部公布10月份全國74個重點城市空氣質(zhì)量狀況，惠州位列第6，成為珠三角地區(qū)唯一排名前十的城市，繼續(xù)保有引以為傲的“惠州藍(lán)”。

不僅如此，2015年前十月，惠州空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá)97%。在環(huán)境保護(hù)部已公布的10次排名中，惠州8次躋身空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市?！盎葜菟{(lán)”成為人們熱議的話題。

是什么讓藍(lán)天白云偏愛這座石化城市？“惠州藍(lán)”又是怎樣煉成的？

記者實地走訪惠州，聽到的是，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開大氣污染整治會，市長親自召開黃標(biāo)車淘汰工作推進(jìn)會，分管副市長組織帶隊檢查督辦……落實精細(xì)化管理，大膽探索示范先行，責(zé)任細(xì)化追究到人。2015年，惠州打造大氣污染防治升級版，成就醉人“惠州藍(lán)”。

防患未然，突出重點

推進(jìn)VOCs綜合治理

隨著大氣污染防治工作的深入，空氣質(zhì)量持續(xù)改善需要尋找新突破點。今年1月至10月，惠州市區(qū)空氣總超標(biāo)9天，污染物均為臭氧。毋庸置疑，惠州作為石化城市，VOCs是臭氧最好的“養(yǎng)料”，整治工作刻不容緩。

顯然，惠州深諳其道，推進(jìn)VOCs綜合治理，被列為今年大污染防治工作的重中之重，務(wù)求源頭控制，過程管理、末端優(yōu)化。

“只有厘清源頭，才能達(dá)到釜底抽薪的效果?！被葜菔协h(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，年初，惠州組織開展石化區(qū)環(huán)境安全百日攻堅大檢查，對大亞灣石化區(qū)近40家石化企業(yè)進(jìn)行排查，“為惠州全年推進(jìn)VOCs整治開了好頭！”

根據(jù)《廣東省重點煉油與石化企業(yè)泄露檢測與維修技術(shù)（LADR）工作實施方案》，惠州中海油殼牌石油化工有限公司和中海油惠州煉油分公司兩家企業(yè)，要在今年完成一輪全廠裝置LDAR工作。環(huán)保專家坦言，雖然檢漏技術(shù)要求不高，但無組織排放點位多，逐一確定工作量巨大。

面對困難惠州沒有退縮，用行動告訴人們，“再難啃的骨頭，也終究會被啃下！”

中海油殼牌石油化工廠內(nèi)，長長的管道上像長出了鱗片，錯落有致的掛著標(biāo)志牌?！皰炫铺幋砜赡艽嬖趶U氣跑漏風(fēng)險，需進(jìn)行檢測，這樣的標(biāo)牌足有5萬4千多個?！睔づ剖突S工作人員說，全廠LDAR工作目前已順利完成，并通過省環(huán)境保護(hù)廳驗收。專家評估，預(yù)計每年可實現(xiàn)減排VOCs82噸。

對于這樣一個數(shù)值，大亞灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人表示，工作再苦再累也是值得的。此外，中海煉油全廠裝置LDAR改造工程也正在加緊開展中，目前已完成系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場掛牌等工作，預(yù)計年底前能全面完成。

“狠抓企業(yè)完成整改，才能行之有效地控制污染。”惠州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，今年，惠州將35家重點VOCs企業(yè)整改納入年度任務(wù)，截至10月，已有32家完成治理，完成率達(dá)91.4%，建成一批采用蓄熱式氧化、等離子氧化、光催化氧化等有機(jī)廢氣處理項目。

查病源、明病因，才能對癥下藥。大亞灣區(qū)政府投入492萬元，對全區(qū)75家重點VOCs排放企業(yè)開展調(diào)查與評估，現(xiàn)場完成36家，對發(fā)現(xiàn)問題的7家企業(yè)，提出整改要求。

對于異味影響突出的企業(yè)，區(qū)環(huán)保局還特地組織第三方單位以及國家知名大氣污染防治專家，進(jìn)行全面調(diào)查和監(jiān)測，客觀分析企業(yè)問題，“針對不同情況，真正做到‘一廠一策’制定整治方案?！眳^(qū)環(huán)保工作人員如是說。

惠州長潤發(fā)涂料有限公司，屬于普查中被要求整改的第一批企業(yè)。“起初公司對這項工作有著抵觸情緒。”公司總經(jīng)理坦言，與環(huán)保部門溝通后，很快轉(zhuǎn)變想法，不僅檢測費用由政府承擔(dān)，作為第一批企業(yè)，還能留夠整改時間，“整改到位，企業(yè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。”

走進(jìn)廠內(nèi)，幾十個工人來回忙碌著，車間加裝冷凝器、改造油漆缸蓋、儲罐呼吸閥增設(shè)氮氣密封、新增廢液廢氣燃燒爐……總經(jīng)理透露，建成與在建項目投資累計達(dá)到1000萬元。

有的放矢，大膽探索

建設(shè)樣板示范區(qū)

“如果您正在等待，為了保護(hù)環(huán)境，請熄火?！苯值郎希宕髦t袖章的志愿者們不時提醒著車主。

伴隨著優(yōu)美的音樂，一輛與眾不同的路面清洗車緩緩駛過，帶走了夾雜在空氣中的飛灰和落在地面的灰土。這邊督查組走進(jìn)了工地，那邊又撲滅了剛剛?cè)计鸬穆短旆贌鹈纭?/p>

……

在惠州市區(qū)的街頭巷尾，隨處可見這樣的畫面?；葜菔协h(huán)境保護(hù)局介紹，結(jié)合惠城區(qū)江北片區(qū)人口密集、建筑工地及道路施工多、車流量大等特點，惠州決定試點在該片區(qū)建設(shè)大氣環(huán)境嚴(yán)格控制區(qū)，建設(shè)文明施工示范區(qū)、道路無塵示范區(qū)、“零焚燒”示范區(qū)。

“責(zé)任明確、落實到位，示范區(qū)創(chuàng)建工作效果顯著?！被莩菂^(qū)政府負(fù)責(zé)人欣喜地說，市機(jī)關(guān)事務(wù)管路局牽頭，落實停車熄火、廚房油煙“零排放”示范建設(shè)，隨處可見志愿者宣傳的身影；住建局牽頭，落實江北文明施工示范區(qū)建設(shè)，督查組走進(jìn)一個個工地檢查揚塵治理；市環(huán)衛(wèi)局牽頭，落實江北道路無塵示范區(qū)建設(shè)，20萬每臺引進(jìn)新型清潔車，493條主要道路，每天沖洗得潔凈如初；惠城區(qū)政府牽頭，江北區(qū)域“零焚燒”示范區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部不再“狼煙”四起。

這一切都得益于《惠城區(qū)江北片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作實施方案》（簡稱《方案》）的制定與落實，“嚴(yán)格貫徹落實《方案》，示范創(chuàng)建工作蹄疾而步穩(wěn)?！?/p>

2015年4月，江北片區(qū)開始了示范區(qū)創(chuàng)建的第一步――“宣傳摸查”。片區(qū)建立起本系統(tǒng)、本區(qū)域大氣污染防治管理臺賬，“項目名稱、地址、責(zé)任主體、問題或隱患、整改措施和時限、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等”詳盡列出。

5月到7月，創(chuàng)建工作的第二階段。污染責(zé)任主體開展自查，同時，惠城區(qū)組織開展督查?！盀榉乐拐牟坏轿?，督查不嚴(yán)格的情況發(fā)生，區(qū)政府督查辦、各有關(guān)部門共同成立了聯(lián)合督查組?！惫ぷ魅藛T告訴記者，督查組會定期開展針對性督查，對逾期未完成整改、存在違法行為的，進(jìn)行立案處理，并予以曝光。

8月至9月，惠城區(qū)對創(chuàng)建工作進(jìn)行提升鞏固，“回頭看”清理臺賬存在的問題。工作人員坦言，“只有認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、完善對策，才能不斷鞏固和深化大氣環(huán)境綜合整治成果?！?/p>

“以點帶面強(qiáng)化環(huán)境空氣治理，江北片區(qū)的探索，為其它地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。”但工作并沒有就此結(jié)束，按照《方案》要求，2015年10月至長期，惠城區(qū)須把大氣污染防治工作常態(tài)化，建立大氣污染防治長效機(jī)制，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

多措并舉，奮力沖刺

打響減排攻堅戰(zhàn)

“要主動擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化措施，加大力度、加快進(jìn)度，確保完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，堅決保護(hù)惠州的碧水藍(lán)天?！?015年9月29日，惠州市召開黃標(biāo)車淘汰工作督導(dǎo)推進(jìn)會，市長麥教猛在會上如是強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，今年3月23日，7月29日、9月29日、10月27日，惠州市先后四次召開全市黃標(biāo)車淘汰工作督導(dǎo)推進(jìn)會，黃標(biāo)車淘汰工作力度之大，由此可見一斑。

記者了解到，今年7月1日，惠州市環(huán)保局會同市公安局交警支隊第四階段限行通告，將全市市域范圍劃定為黃標(biāo)車限行區(qū)。“依靠科技手段，政府部門更加行之有效地打擊了黃標(biāo)車和無標(biāo)車違規(guī)闖限行為?！眻?zhí)勤交警告訴記者，目前惠州共建起156個黃標(biāo)車電子抓拍卡口，電子執(zhí)法覆蓋全市各縣區(qū)中心區(qū)、鎮(zhèn)辦建成區(qū)和主要農(nóng)村要道。

與此同時，“實施網(wǎng)格管理，落實‘包干到人’制度，層層抓落實，有效推動了黃標(biāo)車的淘汰。”惠州市環(huán)境環(huán)保局介紹，惠州市各級環(huán)保部門通過定期向黃標(biāo)車主發(fā)送短信，提醒鼓勵車主淘汰黃標(biāo)車，并告知其相關(guān)政策措施。淘汰任務(wù)也進(jìn)一步細(xì)化分解到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各村、社區(qū)，將工作落實到具體單位，具體人和具體車，明確時限和責(zé)任人。

“到處是電子抓拍，如今黃標(biāo)車在惠州可謂是走投無路?！痹谝徽臼椒?wù)窗口辦理淘汰手續(xù)的王先生告訴記者，他從環(huán)保部門的提醒短信得知，按照車型不同車主能領(lǐng)到5000到18000元的補(bǔ)貼，于是決定淘汰自己的黃標(biāo)車。

如何才能進(jìn)一步提高車主淘汰積極性？惠州市在各縣區(qū)設(shè)立起一站式淘汰補(bǔ)貼服務(wù)窗，壓縮審批流程，壓減審批時間?！皬倪f交淘汰申請到拿到補(bǔ)貼，只用了短短5天時間?！闭块T如此重視，作為市民也應(yīng)該積極響應(yīng)，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

篇5

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“沒有回憶”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2020年工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2020年工作總結(jié)

（2020年11月30日）

2020年以來，河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級全體干部在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗河西”的奮斗目標(biāo)，勤懇兢業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實苦干、盡職盡責(zé)，具體工作簡述如下：。

一是項目建設(shè)實現(xiàn)突破。堅持把招商引資和項目建設(shè)放在全鎮(zhèn)工作的首要位置，積極開展招商活動。目前，投資4.5億元的博克濾清器項目主體工程已完成；投資1.5億元的迪姆軸承項目正在進(jìn)設(shè)備，近期可調(diào)試并投產(chǎn)；投資1.3億元的江蘇南通機(jī)械有限公司高精端精密機(jī)床主軸配套軸承項目已簽約，近期正在積極聯(lián)系山東臨清精密機(jī)械公司客商，該公司計劃投資1.5億元建設(shè)年產(chǎn)5000噸精密鑄造機(jī)械加工及自動化集成項目。

二是村容村貌得到改善。組織機(jī)械和人員開展了鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生集中整治行動，招聘了保潔員，并對路燈進(jìn)行了維修，疏通了排水管道。扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，為全鎮(zhèn)36個村（居）配備保潔員110名，配備垃圾箱（桶）350余個，每月集中開展垃圾清理活動。

四是環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)。鎮(zhèn)環(huán)保所持續(xù)深入開展大氣污染防治工作，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)的反彈，切實加強(qiáng)露天秸稈焚燒治理；繼續(xù)開展“煤改氣”“煤改電”工作，嚴(yán)格落實秋冬季重污染天氣應(yīng)急各項措施，加大散煤管控和潔凈煤推廣力度，取得了明顯成效。

五是脫貧攻堅扎實推進(jìn)。緊緊圍繞省委巡視整改反饋問題，焦距“兩不愁三保障+飲水安全”，加大扶貧政策宣傳力度，扎實開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧，新增產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個；加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升，村容村貌明顯提升；實施了遍訪貧困戶活動，開展結(jié)對幫扶，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，提高群眾滿意度，扶貧工作取得明顯成效。

六是惠農(nóng)政策有效落實。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作取得階段性成效，全年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金381.5萬元；對邢莊、朱莊等22各村進(jìn)行了廁所改造，共計改廁1055個；深入實施“一事一議”項目，黃莊、劉口等9個村實施了村內(nèi)道路硬化、路燈安裝，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。危房改造47戶，新增低保人員280名。社保方面，圓滿完成保費征繳、新增參保、信息變更、關(guān)系轉(zhuǎn)移、注銷登記、待遇領(lǐng)取、生存認(rèn)證等各項工作，保證了村民及時享受到養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的保障。

篇6

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的三類環(huán)境污染問題

根據(jù)近10年來的全國的環(huán)境統(tǒng)計年報、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問題總結(jié)為以下三類：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧?637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達(dá)40噸／平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染，對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻(xiàn)率已超過1／3，對TP的貢獻(xiàn)率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。

因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放； 每年產(chǎn)生量超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進(jìn)行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費能力強(qiáng)和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國家環(huán)?？偩?002 年對全國23個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。]有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會帶來地表水的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。 另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60 ％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，對農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒有及時采取相應(yīng)對策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。

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農(nóng)村環(huán)境污染問題的本質(zhì)和成因

從社會學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會結(jié)構(gòu)”，是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進(jìn)程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進(jìn)行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機(jī)制難以建立。

篇7

我們終于拿到了國家的有機(jī)認(rèn)證，多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會，讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長增，是富陽長奇生物科技公司的董事長，從 2019年公司創(chuàng)立的第一天開始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機(jī)認(rèn)證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治，使他多次與有機(jī)認(rèn)證失之交臂。

在去年召開的富陽淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會上，呂長增作為企業(yè)代表，向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議后，長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運管、環(huán)保等部門，對造成粉塵污染的渣土車進(jìn)行了嚴(yán)格管控，村里專門撥款數(shù)十萬元購買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長增如愿以償，鐵皮石斛成功通過國家有機(jī)認(rèn)證評審。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，是富陽環(huán)保局2019年推出的一項生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報告，向社會通報環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。

區(qū)縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告，已實施多年，但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，在全省處于領(lǐng)先地位。富陽區(qū)環(huán)保局局長李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問題。

像淥渚鎮(zhèn)一樣，截至目前，幾乎富陽所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會向社會各界通報當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，參會的社會各界代表人數(shù)達(dá)891人，征集到意見建議290余條，內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。

政府主動報告 接受群眾監(jiān)督

依法公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量，可以激發(fā)社會各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度同樣對保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定：報告會次數(shù)每年不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加次數(shù)。

最大的不同之處是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對老百姓關(guān)心的環(huán)保問題進(jìn)行通報，更重要的是，還要制定詳細(xì)的解決舉措，明確具體解決時間節(jié)點。

李百山說，每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會都會對上次會議進(jìn)行回顧，通報上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項，總結(jié)未完成原因，這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的精神。

目前，東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問題。我承諾新的一年里：加強(qiáng)對渣土車的管控，加大對企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度，繼續(xù)強(qiáng)化對違規(guī)養(yǎng)殖場的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報告會上，街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。

當(dāng)著在場100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級代表的面，俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板，并對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。

以前總覺得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個部門的事，我們只是一個配角，通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會，才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個基層部門。俞一波告訴筆者，主動公開接受監(jiān)督，將督促政府更深入地開展生態(tài)保護(hù)工作，必須要化壓力為動力。

由于東洲街道臨近杭州主城區(qū)，致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報告會開完后，俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊，加強(qiáng)對東洲街道馬路的巡查力度，計劃對華木線沿線環(huán)境進(jìn)行整治，對雙橋路進(jìn)行提升改造，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進(jìn)度。

群眾提出意見 直擊環(huán)保要害

會前發(fā)放征求意見表，會中代表互動提問，會后廣泛收集民意，這是富陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的三個必備環(huán)節(jié)。

在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會前，鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見、建議征求表》，向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見建議。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。

有些是政府本來就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽取群眾的聲音，有助于抓重點、抓熱點，讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長洪金元說，通過征求意見表能幫助政府更清晰地認(rèn)識一年來的工作，可以收集到來自群眾的真實意見建議。

比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。

305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效，政府今后將如何開展長效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來，農(nóng)村面貌得到了很大改觀，政府今后對新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府對淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會的互動提問環(huán)節(jié)，3名與會代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問，淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問進(jìn)行了有針對性的解答。

會后，我們還會把報告會中老百姓的意見進(jìn)行總結(jié)集納，一些建設(shè)性意見將成為我們的決策依據(jù)。對于老百姓反映的粉塵污染問題，報告會后，洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會，計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。

通過會前、會中、會后的報告會民主互動，一方面提升了群眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度，另一方面也強(qiáng)化了基層政府對環(huán)保的責(zé)任意識。

強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對環(huán)保的參與度不夠，這種形式的報告會更是從來都沒參加過，對生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。

第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會的村民代表吳春茍說，政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環(huán)境治理中來。

像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過會站在臺上就環(huán)保問題作出承諾。

作為企業(yè)代表，張寶良在報告會上面對全鎮(zhèn)各級代表莊重承諾：在今后的開采生產(chǎn)過程中會更加嚴(yán)格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作，對淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對富陽人民負(fù)責(zé),對杭州負(fù)責(zé)!

環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要達(dá)成社會共識。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

富陽環(huán)保局局長李百山說，除了讓政府形成合力外，通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會，還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識，特別是企業(yè)家們，能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來，這才是這項創(chuàng)新制度的重要意義之一。

為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的實效最大化，富陽環(huán)保局已將報告制度的實施情況納入年度生態(tài)環(huán)?？己梭w系，作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式，將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級，把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。

篇8

關(guān)鍵詞 “藍(lán)天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)；秸稈禁燒；必要性；總體要求；工作保障措施；河南周口

中圖分類號 TP227；S38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0283-02

1 “藍(lán)天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重要性和必要性

2016年經(jīng)過周口市各級各部門，特別是各縣、市、區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括基層干部的努力，秸稈禁燒工作取得了顯著成效，夏、秋2季實現(xiàn)了全面禁燒、零火點的目標(biāo)，由過去的工作落后地區(qū)成為在全省相關(guān)會議上介紹經(jīng)驗的示范地區(qū)，肯定了周口市秸稈禁燒工作取得的成績。總體來說，2016年的零火點禁燒目標(biāo)基本實現(xiàn)，夏、秋2 季的PM2.5、PM10實現(xiàn)了環(huán)比、同比雙下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。秸稈禁燒工作全民參與，投入了大量的人力、物力、財力，由于周口市是農(nóng)業(yè)大市，土地面積多，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為1 100萬t/年，養(yǎng)殖業(yè)青貯飼料部分不到5%，所以只能大面積強(qiáng)制式地還田，同時增加人力，建立指揮部，選派大量干部蹲守田間地頭。

過去由于農(nóng)村治安不好，在畜牧養(yǎng)殖上投入了大量精力，近幾年由于技防水平提高，農(nóng)村治安情況好轉(zhuǎn)，實施了公安部門天眼工程、平安建設(shè)等，運用技術(shù)防范，大大降低了控制性成本、社會防范成本，通過技術(shù)防范提高了社會治安的成效。公安平臺的天眼工程主要安裝于村莊、交通要道、學(xué)校、路口的關(guān)鍵部位，大面積的農(nóng)田處于監(jiān)控盲點，因而在2016年的秸稈禁燒總結(jié)會上筆者提出在周口市建設(shè)“藍(lán)天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)，近期省內(nèi)更專門召開會議部署這項工作，這就要求充分認(rèn)識到這項工作的重要性、必要性。一是有經(jīng)驗、有教訓(xùn)；二是有示范、有參照；三是有支撐、有支持[1-2]。

2 “藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求

2.1 總體思路

關(guān)于“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，省里的總體思路是按照每1.5 km輻射半徑內(nèi)的農(nóng)田安裝1個高清攝像頭、臨近村莊地塊適當(dāng)加密，并配套建設(shè)監(jiān)控平臺的原則，對全省農(nóng)區(qū)實施全域化布點覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，推進(jìn)禁燒工作常態(tài)化、智能化、高效化、規(guī)范化發(fā)展；同時，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)防、資源保護(hù)、平安建設(shè)等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相銜接，實現(xiàn)監(jiān)控功效最大化[3-4]。

2.2 總體安排

總體安排是由移動公司河南分公司牽頭組織其下屬公司承擔(dān)全省“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，由各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)謀劃配合，由各市、縣政府負(fù)責(zé)組織實施；省政府從2017年大氣污染防治專項資金中劃撥專項費用，對“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作進(jìn)行補(bǔ)助，原則上不額外增加市、縣財政負(fù)擔(dān)。“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)1個監(jiān)控點每年服務(wù)費約為6 000元，協(xié)調(diào)移動公司和鐵塔公司河南分公司確定，其中移動公司每個5 000元/年（包括攝像頭等設(shè)備及電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺的安裝運行服務(wù)費），鐵塔公司租賃費省里初步計劃為每個1 000元/年，具體價格省政府正在與鐵塔公司協(xié)商。2016年省撥付周口市大氣污染防治專項補(bǔ)助資金1 135萬元，其中統(tǒng)籌使用資金259.6萬元、秸稈禁燒專項資金875.4萬元。省政府要求秸稈禁燒專項資金全部用于“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)，各地直接與當(dāng)?shù)匾苿臃止竞炇鸷献鲄f(xié)議，不再走招投標(biāo)程序。另外，市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)控平臺建設(shè)資金由市、縣財政部門給予解決。

2.3 總體要求

總體要求是2017年5月20日前，全市所有“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)全部建成，確保夏季禁燒期全面投用。

2.4 工作任務(wù)

根據(jù)省里的安排和要求，2017年周口市的工作任務(wù)是規(guī)劃安裝“藍(lán)天衛(wèi)士”高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭1 700個左右，實現(xiàn)所有農(nóng)區(qū)禁燒監(jiān)控全覆蓋；同時，在市、縣、鄉(xiāng)建立監(jiān)控平臺，實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接。

2.5 時間要求

時間要求是在時間節(jié)點控制上，考慮到周口市麥?zhǔn)燧^早的實際，3月10日前各縣區(qū)要完成監(jiān)控攝像頭安裝基點的實地踏查和確定上報工作（包括數(shù)量、名稱、坐標(biāo)等信息）；5月10日前，完成監(jiān)控基點、監(jiān)控平臺的安裝調(diào)試和操作技術(shù)培訓(xùn)工作；5月20日前，完成“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的全部工作；5月20日，全市所有農(nóng)村有機(jī)可燃物焚燒遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)全面啟用。為此，各級有關(guān)部門要搶抓時間，精心組織，全力加快“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，確保按時完成安裝調(diào)試任務(wù)，如期正常投入使用。

2.6 前期準(zhǔn)備工作

當(dāng)務(wù)之急是迅速做好3項前期準(zhǔn)備工作。一是實地踏看，科學(xué)選點布局。各縣區(qū)要組織秸稈禁燒部門和當(dāng)?shù)匾苿臃止揪扇藛T，共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，迅速對區(qū)域農(nóng)田及鐵塔分布情況進(jìn)行實地踏看，科學(xué)選擇安裝基點，合理布局監(jiān)控網(wǎng)點，確保做到布點無死角、監(jiān)控o盲區(qū)。城市周邊一定區(qū)域內(nèi)若耕地面積確實太小不適宜安裝監(jiān)控設(shè)備的，可說明原因，上報市政府禁燒辦備案，采取其他禁燒監(jiān)控措施。二是及時溝通，做好區(qū)域銜接。轄區(qū)相鄰的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時加強(qiáng)溝通銜接，合理做好交界區(qū)域的監(jiān)控點設(shè)置工作，選擇適宜鐵塔，共享位置，分享數(shù)據(jù)，確保監(jiān)控?zé)o空檔、資源不浪費。三是準(zhǔn)備器材，加強(qiáng)安裝技術(shù)培訓(xùn)。各縣區(qū)移動分公司要根據(jù)建設(shè)需要，適時購進(jìn)儲備優(yōu)質(zhì)設(shè)施設(shè)備；同時，要挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，組建安裝調(diào)試隊伍，并加強(qiáng)操作技術(shù)培訓(xùn)，確保器材充足、隊伍精良。

3 “藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要把“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為強(qiáng)化秸稈禁燒管控和大氣污染防治的一件大事、好事、急事，擺上重要位置，切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府（管委會）要組織相關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，專門負(fù)責(zé)此項工作的謀劃安排、組織協(xié)調(diào)和督促落實。各級農(nóng)業(yè)部門（或禁燒辦）要加強(qiáng)與移動公司的溝通銜接和協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地做好監(jiān)控基點和監(jiān)控平臺的勘察布局工作。移動公司各級分公司要安排1名分管經(jīng)理專門負(fù)責(zé)此項工作，并及時組織技術(shù)人員和施工隊伍，按照時間節(jié)點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展設(shè)備安裝調(diào)試工作，確保按時投入使用。

3.2 加強(qiáng)部門協(xié)作

各相關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。各級農(nóng)業(yè)部門要做好日常組織協(xié)調(diào)工作，及時解決監(jiān)控布點及設(shè)備安裝中出現(xiàn)的各類問題；各級移動通訊部門要搞好整體規(guī)劃，高水準(zhǔn)做好系統(tǒng)監(jiān)控基點及平臺建設(shè)工作，確保建設(shè)質(zhì)量良好、系統(tǒng)運行平穩(wěn)。同時，要積極籌集墊付資金，全力支持監(jiān)控基點和市、縣、鄉(xiāng)O控平臺建設(shè)，以避免因經(jīng)費問題影響工作進(jìn)度。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各縣區(qū)要利用各種宣傳工具和手段，全面加大對“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的宣傳力度，努力營造群眾關(guān)心、支持此項工作的良好社會氛圍。特別是要加強(qiáng)對“藍(lán)天衛(wèi)士”綜合監(jiān)控功能及其監(jiān)控效果的宣傳，努力形成震懾威力，以期達(dá)到“不敢燒”的目的。同時，要著力做好“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控平臺操作人員和禁燒管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使之能夠熟練掌握監(jiān)控操作技能。此外，各級移動通訊部門要做好售后服務(wù)工作，及時對管理軟件進(jìn)行升級換代并做好系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)，確保設(shè)備動態(tài)完好率在98%以上，靜態(tài)完好率達(dá)90%以上，不斷提高監(jiān)控精度，保障監(jiān)控中的各類技術(shù)需要。

3.4 加強(qiáng)隊伍建設(shè)

“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)具有實時監(jiān)控、預(yù)警發(fā)現(xiàn)的功能，但能否及時有效處置監(jiān)控信息，關(guān)鍵取決于應(yīng)急處置隊伍的素質(zhì)和能力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要分別成立一支反應(yīng)迅速、處置有效的應(yīng)急隊伍，確保發(fā)現(xiàn)火情火警能夠快速科學(xué)處置。各縣區(qū)要結(jié)合監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)的確定，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，強(qiáng)化依法行政，形成震懾效應(yīng)。

3.5 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

為確?！八{(lán)點衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作有力有效推進(jìn)，市政府將組織市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門成立督導(dǎo)工作組，按照各階段任務(wù)，對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并嚴(yán)格實行一周一督導(dǎo)一通報制度。對工作推進(jìn)迅速、成效較好的，進(jìn)行通報表揚；對工作進(jìn)度滯后、效果不佳的，進(jìn)行通報批評，并約談有關(guān)負(fù)責(zé)人員。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對本轄區(qū)工作的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，確保如期完成任務(wù)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 隋銘明，沈飛，徐愛國，等.基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的秸稈機(jī)械化還田作業(yè)管理系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報，2016（1）：23-28.

[2] 張志偉.基于低空遙感技術(shù)的秸稈焚燒監(jiān)控系統(tǒng)研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（2）：481-485.

篇9

關(guān)鍵詞 土壤污染；防治；成效；對策；河南方城

中圖分類號 X53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0256-01

近年來，方城縣高度重視土壤污染防治工作，堅持把土壤污染防治工作作為一項重要工作來抓，在充分認(rèn)識加強(qiáng)土壤污染防治的重要意義的基礎(chǔ)上，不斷加大投入力度，夯實工作基礎(chǔ)，提升管理水平，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有力地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 土壤污染防治的成效

1.1 強(qiáng)化工業(yè)污染防治，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放

方城縣委、縣政府按照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格落實“四個不批”和“三個不準(zhǔn)”。堅決控制重污染項目的上馬，從源頭上控制了土壤污染的產(chǎn)生。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重污染項目，堅決予以關(guān)閉和取締，近幾年來，先后關(guān)閉、取締縣酒廠、趙河鎮(zhèn)宏達(dá)化工廠、博望鎮(zhèn)碳化硅加工廠和選金、煉油、電鍍等重污染企業(yè)20余家。堅持工業(yè)項目建設(shè)園區(qū)化，方城縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)了新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)園，為防止項目隨意建設(shè)污染土壤環(huán)境，所有工業(yè)項目均進(jìn)入了縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，各園區(qū)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格做到廢物充分利用，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理，減少污染物的產(chǎn)生和排放。在狠抓污染治理的同時，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，有效控制了企業(yè)排污對土壤的污染。

1.2 狠抓礦山污染防治，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境

國土、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門狠抓礦山生態(tài)保護(hù)，規(guī)范礦山開采和加工，對礦山開采和加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣嚴(yán)格管理，妥善處置，嚴(yán)禁隨意排放廢水，嚴(yán)禁隨意拋灑、堆放廢渣、尾礦污染環(huán)境和土壤。方城縣鉛鋅銀礦在楊樓鎮(zhèn)棗莊村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化危險廢物填埋場，對危險廢物（鉛鋅尾礦）進(jìn)行了妥善處置。方城縣興發(fā)石業(yè)有限公司狠抓采礦過程中的生態(tài)保護(hù)，配套建設(shè)石子加工廠，不僅將本企業(yè)采礦過程中產(chǎn)生的大量廢石運送至石子加工廠加工成建筑石子，還為其他企業(yè)消化了大量廢石，減少了存放廢石的大量占地，消除了安全隱患。

1.3 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，有效消除生活污水和垃圾污染

2007年方城縣政府投資9 079萬元建成了污水處理廠和垃圾處理場，其中污水處理廠占地2.87 hm2，處理工藝為氧化溝法，設(shè)計規(guī)模為日處理生活污水2.5萬t，污水收集管網(wǎng)75 km，縣城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，出水指標(biāo)達(dá)到國家一級B標(biāo)準(zhǔn)，年處理生活污水逾800萬t，削減COD排放量逾2 600 t、NH3-N排放量逾160 t；垃圾處理場總占地11.53 hm2，其中填埋庫區(qū)占地10 hm2，總庫容90萬m3，日均處理生活垃圾145 t，服務(wù)年限為13年，目前第一分區(qū)已基本達(dá)到設(shè)計庫容，投資2 100萬元的擴(kuò)建工程（第二、三分區(qū)建設(shè)）已于2014年3月開工，預(yù)計7月底可建成投用；2012年投資1 100萬元建設(shè)了垃圾處理場滲濾液處理工程，已建成投用并通過南陽市環(huán)保局組織的環(huán)保達(dá)標(biāo)驗收，城區(qū)生活污水和生活垃圾得到了有效處理處置，解決了生活污水對下游農(nóng)田和河流造成污染，垃圾圍城和污染農(nóng)田等問題。

1.4 大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，逐步解決養(yǎng)殖業(yè)污染問題

大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，方城縣314家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場中，有7家大型養(yǎng)殖場配套建設(shè)了干濕分離機(jī)、沼氣發(fā)酵設(shè)施和沼液貯存池；有125家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場采用干清糞工藝，糞便清理到貯糞場進(jìn)行堆肥厭氧發(fā)酵處理，有效殺死糞便中的各種病原微生物，防止蚊蠅及其他致病昆蟲、微生物的孳生和蔓延，減少惡臭污染；有63家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場采用水泡糞工藝，配套建設(shè)了沼氣發(fā)酵設(shè)施處理污水；其他養(yǎng)殖場均建設(shè)了有關(guān)處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水、糞便得到初步處理。規(guī)?；韵吗B(yǎng)殖場，采用吸附性物質(zhì)（干土、草木灰、秸稈等）墊圈等處理方式，基本實現(xiàn)了養(yǎng)殖糞便、廢水的處理和利用。

1.5 以配方施肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣為抓手，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推進(jìn)配方施肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過土壤成分化驗，根據(jù)所種植作物需要科學(xué)施肥，通過秸稈粉碎還田、秸稈覆蓋免耕播種、增施有機(jī)肥等途徑，減少化肥的使用量，改善土壤中有機(jī)質(zhì)含量，減少農(nóng)藥化肥對土壤的污染，提高農(nóng)作物品質(zhì)，方城縣現(xiàn)有耕地7.66萬hm2，其中有6.894萬hm2耕地實行了配方施肥，占耕地總面積的90%，有5.60萬hm2耕地實行了秸稈還田，占耕地總面積的73.1%，通過農(nóng)村國債沼氣池建設(shè)項目的建設(shè)，全縣農(nóng)村大部分生活污水和小型家庭養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖廢水得到凈化處理，目前全縣發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品19個，綠色食品2個，有機(jī)食品5個，基地面積達(dá)到4.13萬hm2，占全縣耕地面積的53.96%。

2 存在的困難和問題

2.1 土壤污染有待進(jìn)一步治理

盡管方城縣工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)污染相對較輕，但是由于方城縣礦山較多，涉及有鉛、鋅、金、銀、鉬、鎘、鐵、鈦、錳、等金屬礦和滑石、白云巖、大理石、花崗巖等非金屬礦，有的金屬礦埋藏較淺，可能對土壤造成一定的污染[1-3]；方城縣是養(yǎng)殖大縣，一些養(yǎng)殖場沒有污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡陋，養(yǎng)殖糞便污水污染了土壤和水體；在2007年垃圾處理場未建成投用之前，生活垃圾中的廢日光燈管、廢電池等危險廢物也可能對土壤造成一定污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過量使用和包裝物、農(nóng)膜等對土壤造成了一定污染。早些年方城縣開展了土壤污染調(diào)查取樣工作，全縣共采集土樣 700余個送上級有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)測化驗，由于一直未得到土壤污染調(diào)查反饋結(jié)果，至今土壤污染情況尚不明確。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃亟待完善

目前，全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境容量不夠協(xié)調(diào)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃不到位，養(yǎng)殖場建設(shè)未充分考慮土壤、環(huán)境的承載能力，農(nóng)作物的種植依靠化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量，大量屬于優(yōu)質(zhì)肥料的糞便、污水未得到綜合利用便直接排放，造成了一定污染[4]。

2.3 農(nóng)村生活垃圾存在污染隱患

雖然在楊集鄉(xiāng)建設(shè)了垃圾處理場，對縣城和附近村組的生活垃圾進(jìn)行無害化處理，但是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于距離較遠(yuǎn)，難以運輸?shù)嚼幚韴觯旧鲜莵y堆亂倒，存在土壤污染隱患，因而亟需建設(shè)垃圾處理場。

3 對策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視土壤污染防治工作

土壤是植物生長的基礎(chǔ)條件，應(yīng)充分認(rèn)識到土壤污染防治的重要意義，將土壤污染防治納入工作計劃和議事日程。建立健全土壤污染防治責(zé)任體系，各部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、礦山企業(yè)污染的監(jiān)管，加大土壤保護(hù)工作力度，切實做好土壤污染防治工作[6]。

3.2 嚴(yán)格管理，預(yù)防為主，堅決控制重污染項目建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)，對“十五小土”等重污染項目堅決予以否決，從源頭上堅決控制重污染項目建設(shè)，防止土壤污染發(fā)生。

3.3 建立健全土壤污染防治監(jiān)測體系，調(diào)查土壤污染情況，積極爭取防治項目

土壤監(jiān)測是摸清土壤污染的基礎(chǔ)，要加大資金投入，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，購置監(jiān)測設(shè)備，建立健全土壤污染防治監(jiān)測體系，不斷提高監(jiān)測水平，盡快對全縣土壤污染進(jìn)行普查，摸清土壤污染狀況，積極爭取土壤污染防治項目，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場和污水處理廠，減少生活污染，切實解決轄區(qū)內(nèi)土壤污染問題。

3.4 樹立生態(tài)循環(huán)理念，化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)

大力推行秸稈飼料的使用，發(fā)展牛羊等食草型動物養(yǎng)殖，實現(xiàn)秸稈過腹還田，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積規(guī)劃建設(shè)與之相適應(yīng)的養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場存欄量超過土地消納能力，同時配套建設(shè)沼氣發(fā)酵設(shè)施，用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液、沼渣肥田，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，廢物循環(huán)利用，大力開展配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張東，徐，陳斌，等.畜禽糞便沼氣工程處理技術(shù)[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：223-227

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篇10

一、生態(tài)市建設(shè)工作情況

（一）不斷完善生態(tài)市建設(shè)工作體系

3月24日，市委、市政府召開了全市環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)市建設(shè)大會，對生態(tài)市建設(shè)第一階段工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，部署了第二階段建設(shè)任務(wù)，原市長張秋波代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《2006－2007年度生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任書》，新一輪責(zé)任書在總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系上增加了輻射環(huán)境安全、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的建立健全、河流水質(zhì)出境斷面考核、燃煤電廠脫硫等內(nèi)容，使責(zé)任書內(nèi)容更加的完善和具有可操作性。市政府在2006年《政府工作報告》中，將加快生態(tài)市建設(shè)列入要著力抓好的十項重點工作之一，制定下發(fā)了《生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任書年度考核辦法》，進(jìn)一步完善了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)考核體系、獎懲辦法和責(zé)任追究制度。

（二）認(rèn)真實施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》于2005年6月通過了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家論證。該規(guī)劃主要分為啟動和推進(jìn)階段、發(fā)展和提高階段、全面發(fā)展階段，安排了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)工業(yè)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等9大類、152個、總投資為315.65億元的生態(tài)市重點建設(shè)工程。確保在2018年前，把*基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)市和集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、商貿(mào)流通、交通樞紐為一體的現(xiàn)代化中國江北水城。圍繞這一規(guī)劃目標(biāo)，我們對各項重點工程的進(jìn)展開展了督查工作，有關(guān)責(zé)任單位也都采取有力措施，制訂工程實施計劃，倒排工期，加班加點，力爭按期竣工。

（三）狠抓污染防治，完善環(huán)境污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

為改善環(huán)境質(zhì)量，降低主要污染物排放強(qiáng)度，主要抓了以下四個方面。一是以點源治理為重點，組織編制實施了《四河一湖碧水行動計劃》，努力抓好水污染防治。二是組織對全市二級以上醫(yī)院治污情況進(jìn)行了檢查，要求所有二級以上醫(yī)院必須經(jīng)消毒和生化處理達(dá)標(biāo)后排放。三是對各電廠完成脫硫任務(wù)作了計劃安排，督促各火力發(fā)（熱）電廠加快安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，對進(jìn)度慢的電廠下達(dá)了限期改正違法行為通知書。四是加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物和危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，修改完善了《*市突發(fā)環(huán)境污染事件和污染事故應(yīng)急預(yù)案》，建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制污染反彈

通過采取110環(huán)保聯(lián)動、12369環(huán)保舉報熱線電話、在重點污染源和污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置等多種形式的執(zhí)法活動，動員全社會積極參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時”制度，對建設(shè)項目認(rèn)真論證，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和城市規(guī)劃的建設(shè)項目，堅決不予審批。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項行動，大力整治違法排污企業(yè)，對擅自停運環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效地遏制了污染反彈，保障了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（五）“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉昧穗A段性成績

開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以來，我市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動，從加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加大資金投入，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，全面完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項工作任務(wù)。創(chuàng)模的基本條件和社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理等28項指標(biāo)已達(dá)到了國家考核標(biāo)準(zhǔn)，10月31日通過了省環(huán)保局組織的“創(chuàng)模”技術(shù)核查，12月12日，通過了國家環(huán)保總局組織的“創(chuàng)?！奔夹g(shù)核查，目前我們正按照國家技術(shù)核查組反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，迎接國家環(huán)?？偩值淖罱K驗收。

（六）生態(tài)系列創(chuàng)建工作深入開展

全市深入開展了生態(tài)系列創(chuàng)建工作，有力的促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是建成了*、東昌府區(qū)、東阿縣等3個國家級生態(tài)示范區(qū)，冠縣、臨清、高唐、茌平、陽谷等5個省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點的創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。二是高唐縣被列為全省第一批生態(tài)縣建設(shè)試點，陽谷縣和東阿縣也積極開展了全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作。三是建成了東昌湖省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)了6處森林公園、2處風(fēng)景名勝區(qū)，受保護(hù)國土面積占國土面積的比率達(dá)8.42%。四是*鳳凰新城、中通時代豪園、高唐怡園小區(qū)、大田小區(qū)等4個住宅小區(qū)開展了省級生態(tài)居住小區(qū)創(chuàng)建工作。五是冠縣梨園、馬頰河度假村、東昌府區(qū)姜堤樂園、陽谷縣景陽岡等4個風(fēng)景區(qū)開展了省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（七）生態(tài)林業(yè)建設(shè)成績顯著

圍繞市委、市政府做出的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色*的決定》，全市上下不斷加大投入，大力推進(jìn)平原綠化工程，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系，不斷完善提高綠色通道工程，努力優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，著重抓好黃河故道、引黃沉沙池等重點區(qū)域的防沙治沙工程，通過各項工程的實施，使林業(yè)生態(tài)防護(hù)能力不斷提高，在保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，同時在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、財政增長中所起到的作用也日益顯著。截至目前，全市有林地面積已達(dá)到260萬畝，森林覆蓋率超過了26.13%。

（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)

全市不斷加大農(nóng)村可再生能源推廣力度，重點抓了10個農(nóng)村生態(tài)家園示范村建設(shè)，啟動了畜牧場中、小型沼氣示范工程建設(shè)。全市新建沼氣池7500余戶，是去年的3.5倍，累計建池可達(dá)23000戶，全年我市共爭取財政資金支持1225萬元，目前已到位765萬元，?？顚Ｓ醚a(bǔ)貼給農(nóng)民，大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性。沼氣生態(tài)家園新建2000戶，是去年的3.3倍，累計可達(dá)8000戶。新建“四位一體”能源生態(tài)溫室200余處，累計達(dá)2700處，建成了東昌府區(qū)大屯生態(tài)家園新村、東阿縣大成“四位一體”生態(tài)示范園、東廟沼氣示范村。

（九）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得突破

目前，全市共有9個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在工作中，全市各級環(huán)保部門始終將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)作生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程和細(xì)胞工程來抓，通過努力，今年全市共有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都取得了較大突破。另外，我們還開展了市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，4年來，全市共批準(zhǔn)三批90個市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)試點，其中有37個通過了生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的驗收。有力的促進(jìn)了我市生態(tài)建設(shè)工作在農(nóng)村的深入開展。

（十）土壤污染狀況調(diào)查工作全面鋪開

按照國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署和要求，全市開展了土壤污染狀況調(diào)查工作。9月初，各縣（市、區(qū)）通過大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，完成了土壤調(diào)點區(qū)域的摸底調(diào)查工作，對照《全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》和省環(huán)保局的有關(guān)要求，對75個重點調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真審核。10月份，我們又按照《土壤污染狀況調(diào)點區(qū)域選擇原則和布點要求》對75個重點調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真核查，確定了66個重點調(diào)查區(qū)域和約17000個監(jiān)測點位，從而為做好下一步調(diào)查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下步工作打算

一年來，生態(tài)市建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，邊治理邊破壞的現(xiàn)象還一定程度的存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)占較大比重；個別企業(yè)法制觀念淡薄，偷排偷放超標(biāo)污水現(xiàn)象時有發(fā)生；生態(tài)居住小區(qū)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；有機(jī)食品、綠色食品基地規(guī)模太小。今后，我們繼續(xù)突出污染防治、生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點，堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重，推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)，近期主要做好以下工作：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，為生態(tài)市建設(shè)營造良好的社會氛圍。深入開展生態(tài)市建設(shè)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高全體公民的生態(tài)意識、環(huán)保意識、資源意識和保護(hù)生態(tài)的法治意識，積極引導(dǎo)社會和公眾轉(zhuǎn)變資源利用方式和消費方式，倡導(dǎo)綠色消費和現(xiàn)代文明生活方式，逐步建立起符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)。堅持資源的減量利用、循環(huán)使用和合理開發(fā)。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建立資源─產(chǎn)品─再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。

（三）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。按照各項指標(biāo)要求，以城市環(huán)境綜合整治為重點，嚴(yán)格落實整改責(zé)任制，加強(qiáng)對水污染、大氣污染、機(jī)動車尾氣排放、船舶污染、生態(tài)及面源污染的治理等工作，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。力爭春節(jié)前通過國家“創(chuàng)?！彬炇?。

（四）以流域和區(qū)域污染防治為重點，全面提升環(huán)境質(zhì)量。圍繞實施“四河一湖”碧水行動計劃、南水北調(diào)工程和飲用水源地建設(shè)，加強(qiáng)污染治理和防控措施落實，切實提高城市污水集中處理率和中水利用率。重點抓好燃煤電廠脫硫工作，運用高新技術(shù)加快造紙、化工、電解鋁、水泥、印染等重污染行業(yè)的提升改造，控制和減少污染物排放。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，把好建設(shè)項目審批驗收關(guān)。繼續(xù)開展“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為保障群眾健康”等環(huán)保專項活動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，重點解決群眾反映的熱點難點問題。抓好排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁超標(biāo)排污或不按許可證規(guī)定超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，努力做到增產(chǎn)增效不增污。