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篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化/發(fā)展中國(guó)家/經(jīng)濟(jì)安全

【正文】

中圖分類(lèi)號(hào)F114文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-7685(2002)10-0026-04

一、發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開(kāi)始成為國(guó)家安全的核心。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，發(fā)展中國(guó)家起始條件上的不利因素主要有以下幾項(xiàng)：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)無(wú)障礙；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價(jià)格信息充分；市場(chǎng)活動(dòng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國(guó)為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被分割為許多狹小的封閉性地方市場(chǎng)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)的程度、各種要素市場(chǎng)放開(kāi)的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等；地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題十分突出。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不公平且不充分的市場(chǎng)條件下，價(jià)格體系的扭曲是不可避免的。價(jià)格信號(hào)的失真會(huì)使價(jià)格失去真實(shí)反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平還會(huì)抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國(guó)家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿(mǎn)足維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個(gè)發(fā)達(dá)完善的社會(huì)保障體系。然而，從目前發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)際情況看，尚有兩大突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。一是社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道不暢，部分國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)不能按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會(huì)籌集到的社?；痣y以滿(mǎn)足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的覆蓋面過(guò)窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍被排除在社保機(jī)制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。

3、發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場(chǎng)開(kāi)放步伐過(guò)快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國(guó)為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國(guó)外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國(guó)家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國(guó)比較明顯。1995年底，中國(guó)國(guó)有銀行總貸款為4萬(wàn)億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國(guó)銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國(guó)家（如泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和墨西哥）金融市場(chǎng)的過(guò)早開(kāi)放客觀上為國(guó)際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國(guó)際游資始終是威脅發(fā)展中國(guó)家金融安全的一大隱患。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素

發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張，攫取發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭(zhēng)奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭(zhēng)奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來(lái)爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家的資源和市場(chǎng)。“霸權(quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國(guó)家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國(guó)家推行這項(xiàng)戰(zhàn)略的政策舉措有：維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“”的國(guó)際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“”的國(guó)際分工體系上，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)”、“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”和“國(guó)際規(guī)則優(yōu)勢(shì)”將發(fā)展中國(guó)家置于國(guó)際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國(guó)際分工梯度的高階梯位置，以此來(lái)形成能使國(guó)際分工利益更多地向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜的國(guó)際分工格局。這樣的國(guó)際分工格局對(duì)發(fā)展中國(guó)家極其不利，它不僅使發(fā)展中國(guó)家獲利較少，而且還在事實(shí)上形成了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度依賴(lài)性，這會(huì)嚴(yán)重削弱發(fā)展中國(guó)家抵擋發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達(dá)國(guó)家所有），只有10.6%把技術(shù)創(chuàng)新放在國(guó)外。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會(huì)議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。這實(shí)際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國(guó)際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達(dá)國(guó)家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國(guó)家利益。

三、經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)全球化深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，當(dāng)代世界市場(chǎng)變得更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)更為便利。世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式已從過(guò)去以國(guó)際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國(guó)界流動(dòng)為主、國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國(guó)家在分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力下降兩個(gè)方面。這種推斷基于以下兩點(diǎn)：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)是資源所有者做出的經(jīng)濟(jì)選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險(xiǎn)——收益分析基礎(chǔ)上的。對(duì)資本而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋求收益的最大化是其進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)的決定因素；對(duì)人才而言，是否進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)取決于其流動(dòng)的預(yù)期收益與流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本的比較，當(dāng)人才由跨國(guó)界流動(dòng)而獲得的異國(guó)就業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在流出國(guó)工作收入和流動(dòng)費(fèi)用時(shí)，人才跨國(guó)界流動(dòng)的現(xiàn)象便會(huì)增多。由經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會(huì)為發(fā)展中國(guó)家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達(dá)國(guó)家提供利益誘因。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)力量的作用和發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力受到削弱的一個(gè)重要因素。

從政策因素看，發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力和保護(hù)市場(chǎng)的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國(guó)家面臨的市場(chǎng)開(kāi)放壓力越來(lái)越大，開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)間表已基本確定，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)政策的作用來(lái)達(dá)到控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)越來(lái)越顯得無(wú)力。如：《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》于2001年12月11日開(kāi)始生效，根據(jù)議定書(shū)的規(guī)定，中國(guó)承諾：關(guān)稅減讓的實(shí)施期最長(zhǎng)可到2008年；逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放在加入后1至6年內(nèi)逐步實(shí)施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對(duì)美、加銀行及保險(xiǎn)公司的限制，在10年內(nèi)取消對(duì)證券公司的限制。韓國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度本已很高。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，為解救危機(jī)，韓國(guó)更是加快了開(kāi)放的步伐。如取消對(duì)外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國(guó)接管和收購(gòu)部分韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)放國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)等。

2、發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力的下降是影響其經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國(guó)家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一點(diǎn)上東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的增多也會(huì)給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞金融危機(jī)和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國(guó)家。可見(jiàn)，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場(chǎng)開(kāi)放而帶來(lái)的外國(guó)長(zhǎng)期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國(guó)產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國(guó)家民族企業(yè)市場(chǎng)份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會(huì)各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會(huì)逐漸暴露出來(lái)。解決這些問(wèn)題無(wú)疑會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，但不解決這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度去理解。

首先，發(fā)展中國(guó)家在沒(méi)有實(shí)行開(kāi)放政策時(shí)，自然不存在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。但由封閉而帶來(lái)的落后和貧窮從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的因素，同時(shí)又有國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素的互動(dòng)影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。

其次，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不僅發(fā)展中國(guó)家有，發(fā)達(dá)國(guó)家亦同樣存在。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，處于國(guó)際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國(guó)家是最易遭受危機(jī)沖擊的國(guó)家，但在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也會(huì)通過(guò)貿(mào)易和國(guó)際分工鏈迅速向世界擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國(guó)家亦不能幸免?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不存在絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)安全。正視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟(jì)安全的隱患，不斷增強(qiáng)自身抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

篇2

【摘要】食品是人類(lèi)生存的基本保證，是日常生活中的基本必需品。食品安全在全球范圍來(lái)說(shuō)都是非常突出的民生問(wèn)題，尤其近年來(lái)發(fā)生了一系列惡性的食品安全事件，不僅破壞了人類(lèi)身體健康，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)也平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)力明顯增強(qiáng)，但食品安全問(wèn)題依然是制約我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的重要因素之一。

【關(guān)鍵詞】食品安全 法律 職業(yè)道德 標(biāo)準(zhǔn)化

中國(guó)自古以來(lái)就奉行“民以食為天”，食品安全就顯得尤其重要，它直接影響到數(shù)億老百姓的身體健康，嚴(yán)重者會(huì)危及人民生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。保證食品的安全問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的健康性和穩(wěn)定性有重要的意義。面對(duì)層出不窮的食品安全的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)以及基層群眾都應(yīng)重視起來(lái)，完善我國(guó)食品管理相關(guān)體系，讓大眾吃的放心。

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全是指食品從養(yǎng)殖或種植到加工到運(yùn)輸直至消費(fèi)等全部環(huán)節(jié)的安全，我國(guó)目前發(fā)生的食品安全事件大多是源于以下幾個(gè)因素：

（一）食品安全相關(guān)的法律不完善

我國(guó)在食品安全方面的法律尚不健全，系統(tǒng)性缺乏，法律完整性較差，各條款都規(guī)定的比較籠統(tǒng)，細(xì)節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這就導(dǎo)致相關(guān)人員在監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中，遇到問(wèn)題耗費(fèi)較多地時(shí)間，延誤了有利時(shí)機(jī)，使操作性變差。另外，法律在食品安全上違法行為的懲治力度不大，沒(méi)有足夠的震懾力，往往使違法人員產(chǎn)生僥幸心理。

（二）支撐食品安全的監(jiān)管體系不夠完善

檢測(cè)管理食品安全，檢測(cè)設(shè)備必須要先進(jìn)可靠，技術(shù)水平要跟得上時(shí)展，一旦出現(xiàn)食安問(wèn)題，預(yù)警系統(tǒng)要及時(shí)啟動(dòng)，食安信用體系要不斷成熟，在處理食品安全問(wèn)題時(shí)信息要及時(shí)迅捷。我們需要清楚的認(rèn)識(shí)到，以上的這些條件，我們距離實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的距離。

（三）監(jiān)督食安的相關(guān)執(zhí)法人員不夠盡責(zé)

執(zhí)法人員在食品安全的整個(gè)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，扮演了非常重要的角色，是維護(hù)食品安全的重要因素。但由于觀念問(wèn)題或者其他的原因，有些執(zhí)法人員在監(jiān)督食安問(wèn)題上表現(xiàn)得差強(qiáng)人意，沒(méi)有盡職盡責(zé)，這也導(dǎo)致了食品安全不能得到有效的解決。

（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后

我的食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了多年的標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，尤其在改革開(kāi)放三十多年之后，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，初步形成了中國(guó)自己的體系，但萬(wàn)萬(wàn)不可因此而產(chǎn)生懈怠，實(shí)際上，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化上的發(fā)展水平依然落后西方發(fā)達(dá)國(guó)家，相對(duì)來(lái)說(shuō)依然十分落后。

（五）經(jīng)營(yíng)食品產(chǎn)業(yè)的企業(yè)素質(zhì)低下

當(dāng)然，并不是所有的食品企業(yè)都如此，但還是有相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)者無(wú)視法律政策，完全忽視職業(yè)道德，缺乏與其地位相對(duì)的社會(huì)責(zé)任感。在進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，只顧追求最大化利益收入，為了賺錢(qián)無(wú)視食品安全隱患，給人們的生活帶來(lái)非常嚴(yán)重的干擾。

（六）群眾自身安全意識(shí)相對(duì)不高

中國(guó)有一句不健康的俗語(yǔ)：“不干不凈，吃了沒(méi)病”。有些食品給人體帶來(lái)的傷害并不是急性的，但是一天一天的積累，就會(huì)讓人的身體被病毒蝕穿，最終影響人們的生命安全。

二、食品安全對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

食品產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中扮演著舉足輕重的角色，食品是人類(lèi)生存生活必備基礎(chǔ)，只有吃的安全而放心，才是對(duì)身體健康的重要保證。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本得到改善解決，在保證了“量”的前提下，“質(zhì)”的安全已經(jīng)引起社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注。食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的延伸，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)最全面的行業(yè)之一。食品產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如包裝材料、養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)等，還會(huì)為大眾提供更多的工作崗位，有效緩解現(xiàn)在的就業(yè)壓力，食品業(yè)不論在哪里，都是毫無(wú)疑問(wèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

食品產(chǎn)業(yè)如此重要，如果不能保證食品安全，將造成各種直接損失，導(dǎo)致人們食物中毒或染上其他通過(guò)食物傳播的疾病，嚴(yán)重?fù)p害人民身體健康，使國(guó)民生產(chǎn)力水平急遽下降，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)相對(duì)降低。為了治療引起的各種中毒和疾病，大眾的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，國(guó)家財(cái)政需要額外支出更多在醫(yī)療系統(tǒng)上。以上這些，都會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速發(fā)展。

食品安全不僅會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)造成影響，還會(huì)影響我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口業(yè)務(wù)。國(guó)與國(guó)之間在食品方面能互通往來(lái)，主要是建立在食品安全的前提下，一旦食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，兩國(guó)也會(huì)直接引起嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛，畢竟食品安全在哪個(gè)國(guó)家都是非常受到重視的。食品安全得到保證之后，出口國(guó)增加了外貿(mào)出口收入，進(jìn)口國(guó)緩解了社會(huì)壓力，同時(shí)既保護(hù)了國(guó)民健康，也有利于兩國(guó)之間友好往來(lái)。

三、積極應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題

食品安全毫無(wú)疑問(wèn)是必須要重視的，那么，面對(duì)我國(guó)目前出現(xiàn)的各種食安問(wèn)題，應(yīng)該采取什么樣有效手段來(lái)防范呢？

首先，要完善法律制度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要從根本上解決食品安全問(wèn)題，就必須要有完備的法律法規(guī)，還要有足夠完善的監(jiān)督管理體系，目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，如產(chǎn)品質(zhì)量法、衛(wèi)生法等，各地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)與本地居民關(guān)系緊密的具有當(dāng)?shù)靥厣姆煞ㄒ?guī)，從而更好的保證了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

其次，要加強(qiáng)道德建設(shè)，培養(yǎng)人們對(duì)于食品安全的重視意識(shí)。不管是執(zhí)法人員，還是普通群眾，都要正視食品安全的重要性，在日常生活中，務(wù)必遵守職業(yè)道德，恪守人文道德，消費(fèi)者要學(xué)會(huì)選擇健康的產(chǎn)品，企業(yè)及個(gè)人也要對(duì)自己的產(chǎn)品用上心思，把產(chǎn)品質(zhì)量放到第一位。

當(dāng)然，對(duì)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也要及時(shí)與國(guó)際接軌，制定合理的安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于建立起來(lái)的安全標(biāo)準(zhǔn)，要始終貫徹執(zhí)行，大力發(fā)展，這不是一蹴而就的，需要企業(yè)與政府共同努力，才能保證食品安全更加可靠放心。

對(duì)食品安全的監(jiān)督管理是一個(gè)龐大的社會(huì)性的系統(tǒng)工程，并非幾天就能得到完善，也不是單靠幾個(gè)人就能完成的。它需要社會(huì)的各界人士，包括各執(zhí)法部門(mén)、各食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士以及我們廣大消費(fèi)者密切配合，高度重視，對(duì)已經(jīng)頒布的法規(guī)政策要認(rèn)真落實(shí)，一起維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；監(jiān)理作用；存在問(wèn)題；農(nóng)機(jī)對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新時(shí)期。隨著農(nóng)機(jī)化水平的大幅度提高，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大大增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)事故蓄發(fā)的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理正面臨著新的形式。如何適應(yīng)新形式，提高科學(xué)管理水平，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)必須研究和解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有了一技之長(zhǎng)，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；再次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀，顧問(wèn)，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督，管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)，運(yùn)輸作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高效率，降低成本，安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)供需，化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

二、存在的主要問(wèn)題

1.監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國(guó)家 《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》 的要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測(cè)、事故勘察儀器以及辦公自動(dòng)化設(shè)備。在檢測(cè)關(guān)上沒(méi)有配置音像檢測(cè)設(shè)備，檢驗(yàn)人員還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的靠肉眼憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備上還得不到很好的完善，監(jiān)理裝備的不足和落后在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

2.體制不健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是國(guó)家公共行政管理的重要組成部分，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的公共行政管理職能，是向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)機(jī)械公共安全服務(wù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。按照《行政許可法》等法律的規(guī)定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員也應(yīng)是國(guó)家公務(wù)員。但目前大部分都屬事業(yè)單位和事業(yè)人員。

3.農(nóng)機(jī)手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)收費(fèi)都有法律依據(jù)，并有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費(fèi)的義務(wù)，卻沒(méi)有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)拍。

4.基礎(chǔ)薄弱。一方面，一些農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，違法載人、無(wú)牌行駛、脫離年檢等違法行為現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，由于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用和報(bào)廢回收的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，機(jī)具狀態(tài)差，潛藏著嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)事故隱患。

三、抓好新形式下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策

1.改善監(jiān)理手段，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)。改善監(jiān)理手段，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)是 提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)水平，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān) 理工作順利開(kāi)展的必備條件。建議加大投資，縣委、縣政府應(yīng)給予大力支持，追加 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，應(yīng)有計(jì)劃地配備安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)裝備，改變安全檢測(cè)無(wú)設(shè)備局面，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

2.理順機(jī)制。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建議對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行設(shè)置，將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理，經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其收費(fèi)全部上繳國(guó)庫(kù)，切斷自身利益與業(yè)務(wù)工作的“臍帶”，確保其履行肩負(fù)的職能和職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法的公平、公正；在業(yè)務(wù)與行政管理上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改變目前有崗無(wú)人、有人不辦事的現(xiàn)狀。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

篇4

中國(guó)加入WTO后,我省畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的全球化和畜產(chǎn)品銷(xiāo)售的國(guó)際化以及廣大消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品安全意識(shí)的迅速提高,對(duì)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督工作提出了新要求。

1我省畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)及質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我省是畜牧業(yè)大省。2001年畜禽肉類(lèi)總產(chǎn)量307萬(wàn)/t,蛋類(lèi)113萬(wàn)/t,奶6萬(wàn)/t,蜂蜜1.4萬(wàn)/t,分別位居全國(guó)第8、第6、第27、第5位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年我省消費(fèi)肉類(lèi)124.59萬(wàn)/t,占總產(chǎn)量的40.58%,蛋類(lèi)及制品47.66萬(wàn)/t,占總產(chǎn)量的42.18%,其余外銷(xiāo)。從市場(chǎng)分部情況看,省內(nèi)市場(chǎng)肉雞、禽蛋、牛奶進(jìn)大于出,合肥雞蛋70%來(lái)自山東、江蘇;牛奶主要是光明、伊利、蒙牛、妙士、天香等品牌。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有情況:2001年外銷(xiāo)肉類(lèi)為182.41萬(wàn)/t,占全省肉類(lèi)年總產(chǎn)量的59.42%。銷(xiāo)往外省的豬牛羊肉(以活畜為主)主要市場(chǎng)是上海(從我省調(diào)入生豬266495頭)、杭州、寧波、南京等地。外銷(xiāo)蛋類(lèi)65.34萬(wàn)/t,占總產(chǎn)量的57.82%。國(guó)際市場(chǎng)占有情況:2001年出豬5024頭,出口鮮、凍豬肉917t,凍雞4094t,豬肉罐頭259t,天然蜂蜜14686t。其中,蜂蜜出口位居全國(guó)第1。我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體狀況良好。到目前為止,沒(méi)有因?yàn)樾螽a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題致使消費(fèi)者出現(xiàn)食物中毒。但也存在不少隱患。2001年,通過(guò)產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫等檢疫手段檢出并剔除病畜30878頭,病禽138319只,檢出并剔除不合格畜產(chǎn)品2257.61t。究其原因,主要涉及如下環(huán)節(jié):一是畜禽飼養(yǎng)者在飼料中的添加劑配比不科學(xué),導(dǎo)致有害重金屬元素、有害非金屬元素、激素類(lèi)、抗生素類(lèi)以及違禁藥品在畜產(chǎn)品中蓄積。二是畜、禽、蜜蜂感染疾病后,導(dǎo)致畜產(chǎn)品和蜂蜜中微生物及其毒素含量超標(biāo),或是飼養(yǎng)者用藥不當(dāng)導(dǎo)致藥品在畜產(chǎn)品和蜂蜜中蓄積。三是環(huán)境或水質(zhì)污染嚴(yán)重,導(dǎo)致有害甚至有毒物質(zhì)在畜產(chǎn)品中蓄積。產(chǎn)后加工、運(yùn)輸、包裝或保存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致有害甚至有毒物質(zhì)污染畜產(chǎn)品或畜產(chǎn)品腐敗變質(zhì)。

2我省畜產(chǎn)品檢測(cè)與監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

我省對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)做了大量工作。主要體現(xiàn)在:抓畜禽的防疫密度;抓屠宰廠(場(chǎng))和市場(chǎng)的檢疫工作;抓畜禽的產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫工作;生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰;衛(wèi)生部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豬肉就“瘦肉精”含量進(jìn)行抽檢;省技術(shù)監(jiān)督局對(duì)市場(chǎng)上的部分畜產(chǎn)品也進(jìn)行抽檢;省進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)。這些,為我省進(jìn)一步開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但仍存在不少問(wèn)題。主要有:(1)疫病發(fā)生頻繁。2001年,我省畜禽飼養(yǎng)量為540825.71萬(wàn)頭(只),畜禽出欄量為54054.49萬(wàn)頭(只),感染各種傳染病畜禽數(shù)為296萬(wàn)頭(只),死亡89.43萬(wàn)頭(只)。(2)安檢和監(jiān)管難度大。我省規(guī)模養(yǎng)殖比例小,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的企業(yè)更少。80%為農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖或經(jīng)營(yíng)。過(guò)度分散且不標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,給疫病防治、規(guī)范化管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)巨大的不便。(3)缺乏有效的監(jiān)管手段。①法律法規(guī)不夠健全。目前,我國(guó)有如下法律法規(guī)和管理?xiàng)l例以及“通知”等直接或間接涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全:《商品檢驗(yàn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料管理?xiàng)l例》、《飼料添加劑準(zhǔn)許使用品種目錄》、《畜產(chǎn)品中獸藥最高殘留限量》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥管理的通知》、《官方取樣程序》等。但是到目前為止,我省甚至我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)一部關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督的法律法規(guī)或管理辦法。在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、加拿大等國(guó)就有《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法》、《禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《美國(guó)肉禽屠宰加工廠(場(chǎng))食品安全管理新法規(guī)》等。而且它們有一個(gè)共同特點(diǎn):執(zhí)法管理主體非常明確,特別注重農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的主導(dǎo)作用,以提高本國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,保障消費(fèi)者健康。②地方標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前,美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)的檢測(cè)項(xiàng)目有1400多項(xiàng),我國(guó)關(guān)于畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)的檢測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)有920項(xiàng),我省畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目?jī)H有121個(gè)。其中,很多單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家及國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,動(dòng)物內(nèi)臟中的各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)基本沒(méi)有。③基本沒(méi)有建立檢測(cè)體系。世界各國(guó)特別是美國(guó)、日本、加拿大及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè),并通過(guò)該體系進(jìn)行畜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全的監(jiān)督和檢測(cè)。美國(guó)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系的最大特點(diǎn)是管理上權(quán)力的完全分離和技術(shù)的高度科學(xué)化。同時(shí),對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。新西蘭具有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的商業(yè)運(yùn)作的實(shí)驗(yàn)室,具有完整的管理體系、嚴(yán)格的環(huán)?？刂企w系、完善的檢測(cè)手段和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,所有從業(yè)人員均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,方可從事食品的化學(xué)、微生物、農(nóng)藥和獸藥等共300余項(xiàng)的檢測(cè)工作。實(shí)驗(yàn)室及客戶(hù)終端之間全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),可隨時(shí)對(duì)農(nóng)場(chǎng)、屠宰加工廠、商場(chǎng)等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。繼農(nóng)業(yè)部動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心成立之后,江蘇、山東、湖北三省也成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前,我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心還正在組建當(dāng)中。(4)管理體制不順。主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理盡管各具特色,但有一個(gè)共性,就是政府高度重視,明確農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的管理主體地位,組織機(jī)構(gòu)非常健全。但我省乃至我國(guó)畜產(chǎn)品管理主體不明確,組織機(jī)構(gòu)也不健全。(5)消費(fèi)者關(guān)于畜產(chǎn)品安全的常識(shí)不多,對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和劣質(zhì)畜產(chǎn)品辨別力不夠強(qiáng)。

3加強(qiáng)我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1加快立法,完善法規(guī)建議在國(guó)家出臺(tái)關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督的法律法規(guī)或管理辦法前,制定《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督試行條例》,使我省的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管工作有率可循,有法可依。

3.2建全和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范養(yǎng)殖行為建議結(jié)合我省的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況以及我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的實(shí)地環(huán)境狀況,參照《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以省農(nóng)委為主體,制定(1)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系,它低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),高于或與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。凡不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品一律不準(zhǔn)在省內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售;(2)非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系,它與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致,由畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)自愿采用。

3.3建立基地,抓點(diǎn)示范以當(dāng)前的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),抓規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加入WTO后,我省畜產(chǎn)品要想走出去,必須經(jīng)得起國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。如果生產(chǎn)加工企業(yè)仍按傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)和加工,我省的畜產(chǎn)品就很難在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)的市場(chǎng)上立足,更難跨越西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘,在國(guó)際市場(chǎng)上立足。因而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看,我省應(yīng)盡早盡快大力推廣、鼓勵(lì)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖,并按《HACCP體系準(zhǔn)則》規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建議在全省范圍內(nèi)按《HCACP體系準(zhǔn)則》科學(xué)地建立若干標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn),從保障健康的角度引導(dǎo)消費(fèi)趨勢(shì),在有關(guān)政策方面給予扶持,以點(diǎn)帶面,逐步推動(dòng)我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4強(qiáng)化檢測(cè),形成網(wǎng)絡(luò)建議盡快建成省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,其主要職能是:(1)負(fù)責(zé)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中技術(shù)要求高、時(shí)間長(zhǎng)、難度大的檢測(cè)項(xiàng)目;(2)負(fù)責(zé)對(duì)全省畜產(chǎn)品大中型批發(fā)市場(chǎng)的普檢、統(tǒng)檢和抽檢工作;(3)負(fù)責(zé)省內(nèi)外銷(xiāo)畜產(chǎn)品或外省銷(xiāo)入我省的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作;(4)省內(nèi)外畜產(chǎn)品在我省消費(fèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中,因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生糾紛時(shí),負(fù)責(zé)出具有法律效應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)報(bào)告;(5)負(fù)責(zé)對(duì)市、縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)點(diǎn)以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中從事質(zhì)檢的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);(6)定期向市、縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài);(7)協(xié)助行政職能部門(mén)起草和修訂省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和畜產(chǎn)品檢測(cè)規(guī)程;(8)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,協(xié)助政府部門(mén)起草和修訂省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例。

3.5加強(qiáng)執(zhí)法,抓源頭監(jiān)管以《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料管理?xiàng)l例》為依據(jù),貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部2002年3月5日的《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、農(nóng)業(yè)部11號(hào)令《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》以及2002年10月25日下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》精神,以省農(nóng)牧行政部門(mén)為主體,在有關(guān)部門(mén)的配合下,狠抓我省動(dòng)物疫病的防治工作和我省獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)及銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管工作,促成我省獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的合法化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,使我省畜、禽、蜂的飼養(yǎng)和疫病防治用藥逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.6建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制我國(guó)加入WTO后,國(guó)際、國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,基于對(duì)本國(guó)或本地畜牧業(yè)和消費(fèi)者利益的保護(hù),不僅西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛筑起綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)的北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)也分別建立了畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為督促我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)我省畜牧業(yè)的健康發(fā)展,保障我省廣大消費(fèi)者的健康,建議我省盡早盡快建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。具體做法是:凡是進(jìn)入我省市場(chǎng)的省內(nèi)外企業(yè)的畜產(chǎn)品,必須到省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)或它所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)去報(bào)檢,報(bào)檢合格拿到準(zhǔn)入證后才允許在我省市場(chǎng)中流通或銷(xiāo)售。

篇5

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)安保；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，使得我國(guó)對(duì)企業(yè)的發(fā)展作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。而企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值的進(jìn)程中又不能忽視安全帶來(lái)的隱患，企業(yè)安保一直被看作是企業(yè)的生存根本。企業(yè)的安保工作如何開(kāi)展、安保體系如何建立、安保制度如何完善，這是對(duì)企業(yè)一種考驗(yàn)，更是企業(yè)的必修課，通過(guò)完全理解掌握安保在企業(yè)中的地位，才能有效的通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段控制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與可持續(xù)。企業(yè)利用合理科學(xué)的理論體系建立相對(duì)完整的安保制度，通過(guò)不斷實(shí)踐反復(fù)探索進(jìn)一步完善安保制度是必不可少的。

一、我國(guó)企業(yè)安保工作的問(wèn)題所在

（一）企業(yè)對(duì)安保體系建立不完善：企業(yè)能夠在安全穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展需要安保的明確體系結(jié)構(gòu)。所謂的安保工作就是安全保障企業(yè)內(nèi)部的人和物，不會(huì)意外遭遇損失，綜合預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、管理不足，通過(guò)運(yùn)用預(yù)防控制手段來(lái)達(dá)到影響企業(yè)安全因素的零存在。目前，我國(guó)處于體質(zhì)改革時(shí)期，很多體制在交替過(guò)程中引發(fā)大量矛盾沖突，造成了社會(huì)很多不安因素的滋長(zhǎng)，突發(fā)事件頻繁，某種程度上對(duì)企業(yè)以及員工都造成不同程度的損害，并阻礙了企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)在矛盾的發(fā)展中不能清晰的建立安保體系，讓安保落實(shí)僅憑個(gè)人或者白紙來(lái)執(zhí)行，很多安保工作執(zhí)行力和親和力嚴(yán)重確實(shí)。既然安保工作是對(duì)企業(yè)形象和員工利益做保障，就要從人的角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用人性管理健全安保體系。我們企業(yè)所忽視的就是人性化的安保體系，以及安保體系在企業(yè)發(fā)展中占有的地位。

（二）企業(yè)安保制度落后：社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)，使得企業(yè)在生存空間上有了大大的改善，創(chuàng)造了不小利益。所謂如何能夠在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天還能創(chuàng)造價(jià)值，就是要靠企業(yè)自身安保作為后盾，有的放矢的放開(kāi)手腳發(fā)展。然而目前，我國(guó)企業(yè)的安保制度還停留在90年代初期，制度思想保守、墨守陳規(guī)、死板不靈活等現(xiàn)象嚴(yán)重，完全不試用今天的發(fā)展環(huán)境，甚至與當(dāng)下發(fā)展理論背道而馳。不能解決好制度落后的現(xiàn)象，企業(yè)很難繼續(xù)擴(kuò)到價(jià)值生產(chǎn)，會(huì)給發(fā)展帶來(lái)瓶頸，造成安全隱患。良好的制度要與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，有效的科學(xué)理論作為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展趨勢(shì)，建立適合企業(yè)發(fā)展的安保制度，這是急需解決的問(wèn)題。

二、做好企業(yè)安保工作的要素

由于社會(huì)的和諧發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家安全生產(chǎn)的政策，做好新形式下的企業(yè)安保工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。如何結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)發(fā)展觀思想基礎(chǔ)上運(yùn)用理論創(chuàng)新，應(yīng)用在安保工作中是企業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)之一。解放思想，通過(guò)借鑒成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取有利自身發(fā)展的安保思想，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、敢于自我批評(píng)，在與時(shí)俱進(jìn)中建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的安保工作體系。

（一）明確安保工作在企業(yè)的位置，樹(shù)立正確目標(biāo)：建立適合又完善的企業(yè)安保工作體系不是一件輕松簡(jiǎn)單的事情，需要經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)。作為企業(yè)要做到的是明確安保工作的內(nèi)在本質(zhì)，要時(shí)刻清楚為什么要開(kāi)展安保工作，為什么要建立安保工作體系，只有時(shí)刻提醒自己，在開(kāi)展工作的過(guò)程中才能有目的性，不會(huì)出現(xiàn)盲足、自大的現(xiàn)象。還有應(yīng)該樹(shù)立正確的價(jià)值體系，與安保工作開(kāi)展相比，讓安保工作有思想更為重要，充分發(fā)揮安保思想的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)安保工作的開(kāi)展熱情，加強(qiáng)安保建設(shè)，是企業(yè)能夠穩(wěn)步前行的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)：安保工作的開(kāi)展，離不開(kāi)人的參與。再好的工作體系，再完善的工作制度，如果沒(méi)有高素質(zhì)人才的利用只是空談，尤其在安全方面。安保工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，同樣需要高端人才和具有高素質(zhì)人才參與的，將思想道德與安保工作的有效結(jié)合，可以讓安保更有靈魂，讓企業(yè)更客觀的得到認(rèn)可。往往安保工作都被認(rèn)為是武力的冷處理，恰恰相反安保需要道德的約束，不能放任自由。通過(guò)開(kāi)展思想道德培養(yǎng)，加深參與者的思想教育認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安保的內(nèi)在文化，讓安保切實(shí)的成為企業(yè)文化的一部分，企業(yè)形象的一部分。有了思想的事物才回被傳承，有了文明的安保才回被運(yùn)用。思想道德在安保工作中發(fā)揮科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)的作用，對(duì)企業(yè)的傳承有很大幫助。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)完善、健全的安保工作體系和制度，離不開(kāi)人的客觀參與，離不開(kāi)社會(huì)大環(huán)境下的支持與鼓勵(lì)。安保工作在新形式下的企業(yè)發(fā)展中占有的地位越來(lái)越重，這其中的理論基礎(chǔ)很重要，不僅要加強(qiáng)安保硬件物質(zhì)的不斷更新，不斷維護(hù)，還要對(duì)安保工作的思想道德做更深的探索研究。讓安保在企業(yè)發(fā)展中注入靈魂，幫助企業(yè)健康的發(fā)展，是安保工作的光輝所在。

大力發(fā)展新形式下企業(yè)的安保工作，有利于企業(yè)對(duì)人、物的安全保障，有利于適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的主題，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下創(chuàng)造價(jià)值，有利于保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于對(duì)企業(yè)形象的延續(xù)和企業(yè)文化的傳承。進(jìn)一步發(fā)展安保工作，是新形式下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定需要考慮和強(qiáng)化的工作之一。

[1]吳曉春.加強(qiáng)企業(yè)安保工作的探究[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2012，（3）.

[2]代俊芳.加強(qiáng)企業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展[J].東方企業(yè)文化.2014，（3）.

篇6

一、對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)重要性的再認(rèn)識(shí)

（一）現(xiàn)代流通業(yè)具有控制市場(chǎng)、決定生產(chǎn)、影響金融的強(qiáng)大滲透力。現(xiàn)代流通業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著承上（生產(chǎn)）啟下（消費(fèi)）的重要作用，具有控制市場(chǎng)、決定生產(chǎn)、影響金融的強(qiáng)大滲透力。一方面，可以通過(guò)采購(gòu)渠道的布置控制著市場(chǎng)命脈，并通過(guò)在全球范圍內(nèi)構(gòu)建的市場(chǎng)體系決定著制造業(yè)的生產(chǎn)、定價(jià)等經(jīng)濟(jì)行為；另一方面，又掌握大量現(xiàn)金流的流進(jìn)流出，進(jìn)而影響到金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。正因?yàn)楝F(xiàn)代流通業(yè)具有如此強(qiáng)大的滲透力，一旦被外國(guó)流通企業(yè)占領(lǐng)，我們失去的不僅是大部分流通業(yè)的市場(chǎng)份額，也不僅是倒閉一批經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，而是我國(guó)的制造業(yè)乃至中上游產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重威脅，我國(guó)的金融業(yè)也將受到嚴(yán)重威脅，繼而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全將受到嚴(yán)重威脅。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展壯大我國(guó)的流通業(yè)要比上多少開(kāi)發(fā)區(qū)、上多少工業(yè)項(xiàng)目迫切得多。

（二）現(xiàn)代流通業(yè)已成為全世界財(cái)富集聚最快的行業(yè)。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，流通企業(yè)占到10％，在美國(guó)50強(qiáng)企業(yè)中，流通企業(yè)占到20％；在2003年全球富豪排行榜上，前10位有6位來(lái)自流通企業(yè)。

（三）部分發(fā)展中國(guó)家流通業(yè)超前對(duì)外開(kāi)放后果嚴(yán)重。從巴西、墨西哥、阿根廷等拉美國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況看，流通業(yè)對(duì)外開(kāi)放不到10年時(shí)間，本國(guó)的流通企業(yè)全軍覆沒(méi)，流通業(yè)完全被外國(guó)流通企業(yè)所掌控。由于這些外資流通企業(yè)銷(xiāo)售的商品中30―60％是自有品牌，致使這些國(guó)家制造業(yè)基本喪失了品牌，進(jìn)而成為為外資流通企業(yè)生產(chǎn)貼牌商品的制造車(chē)間；外資流通企業(yè)通過(guò)掌握市場(chǎng)、定價(jià)等經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)這些國(guó)家制造業(yè)壓榨、克扣，致使制造業(yè)集體拒絕供貨的事件經(jīng)常發(fā)生；同時(shí)外資流通企業(yè)現(xiàn)金流的大進(jìn)大出，造成這些國(guó)家金融資本市場(chǎng)的波動(dòng)，使其政府基本失去了調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致和加劇了這些國(guó)家不斷產(chǎn)生金融危機(jī)。這些國(guó)家超前開(kāi)放流通業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是慘痛的，是前車(chē)之鑒。

二、我國(guó)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)展較快。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎縮的流通業(yè)相比，我國(guó)流通業(yè)已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15％以上；消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，恩格爾系數(shù)逐步降低；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，流通業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體多元化進(jìn)一步發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分充分競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的流通格局基本形成；傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式逐步得到改造，連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)成長(zhǎng)迅速。

（二）差距很大。我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)尚處于起步時(shí)期，尚不具備強(qiáng)大的市場(chǎng)控制力和滲透力。從總體來(lái)看，我國(guó)流通成本高，周期長(zhǎng)，效率低。目前我國(guó)流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率尚不足9％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)流通業(yè)的差距主要表現(xiàn)在：一是商品流通的規(guī)范化、法制化程度比較低，地方保護(hù)主義以及條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、內(nèi)外貿(mào)分割、行業(yè)壟斷等現(xiàn)象嚴(yán)重，流通立法滯后，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚未形成。二是流通企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度低，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體仍處于零散狀態(tài)。目前，我國(guó)流通主體的90％以上為單體經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，規(guī)模以上流通企業(yè)比重僅為1％，銷(xiāo)售額億元以上的大型流通企業(yè)僅有200多家。我國(guó)最大的流通企業(yè)上海百聯(lián)集團(tuán)2003年的銷(xiāo)售額僅相當(dāng)于沃爾瑪公司當(dāng)年銷(xiāo)售額的4.2％。三是業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)失衡、比例失調(diào)、功能雷同，連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)仍處于起步階段。四是流通業(yè)裝備落后，現(xiàn)代化管理技術(shù)應(yīng)用滯后，從業(yè)人員素質(zhì)不高。

（三）市場(chǎng)潛力巨大。根據(jù)2002年監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，356家重點(diǎn)大型百貨商場(chǎng)商品銷(xiāo)售總額同比增長(zhǎng)16.3％，零售額同比增長(zhǎng)13.4％，高出全社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng)速度4.6個(gè)百分點(diǎn)。正因?yàn)槲覈?guó)流通業(yè)市場(chǎng)潛力大，具有很大的利潤(rùn)空間，國(guó)際大型流通企業(yè)都瞄準(zhǔn)了這塊蛋糕，競(jìng)相在我國(guó)安營(yíng)扎寨，鋪點(diǎn)擴(kuò)張。

（四）開(kāi)放超前。流通業(yè)自1992年開(kāi)始利用外資試點(diǎn)以來(lái)，截至2004年12月底，我國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)302家(不含石油石化銷(xiāo)售企業(yè)4家、汽車(chē)及配件銷(xiāo)售企業(yè)10家，下同)，合同利用外資45.35億美元（不含石油石化4.52億元、汽車(chē)及配件1.33億元），開(kāi)設(shè)分店3903個(gè)(不含加油站1451座、汽車(chē)及配件銷(xiāo)售店12家)，營(yíng)業(yè)面積約828.6萬(wàn)平方米（不含石油石化、汽車(chē)銷(xiāo)售及配件）。世界50家最大的零售企業(yè)已全部進(jìn)入我國(guó)，其中沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍已經(jīng)形成了一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。雖然流通業(yè)已利用外資總額尚不及我國(guó)累計(jì)利用外資總額的1％，但總體來(lái)看我國(guó)流通業(yè)開(kāi)放是超前的。具體表現(xiàn)在：一是在入世前盡管我國(guó)實(shí)行有限度地開(kāi)放流通業(yè)政策，但地方政府越權(quán)審批了300多個(gè)商業(yè)外資項(xiàng)目；二是入世前我國(guó)批發(fā)業(yè)限制外資進(jìn)入，但實(shí)際上很多外商打著“零售”的旗號(hào)，大做批發(fā)生意；三是我國(guó)入世承諾自2002年起的3年保護(hù)期內(nèi)，擁有3家以上分店的大型連鎖企業(yè)必須由中方控股，第三年才取消地區(qū)、股比和數(shù)量限制。而事實(shí)上，無(wú)論是股權(quán)設(shè)置，還是開(kāi)店數(shù)量、區(qū)域，進(jìn)入我國(guó)的外資零售商大都已突破這一限制。有的地方政府為了局部利益，還給予外資流通企業(yè)多種優(yōu)惠政策和超國(guó)民待遇。目前，已進(jìn)入我國(guó)的外資流通企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、兼并、租賃等方式在我國(guó)安營(yíng)扎寨，迅速擴(kuò)張。在競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的大型超市領(lǐng)域和百貨領(lǐng)域，外資商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)份額已占到了5

0％和30％。從2004年12月11日起，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，除鹽、煙草、化肥、原油、成品油的分銷(xiāo)權(quán)還有一些限制外，取消對(duì)外商投資商業(yè)企業(yè)在地域、數(shù)量和股權(quán)等方面的限制，對(duì)外開(kāi)放的程度將進(jìn)一步提高。值得重視的是，有些外資企業(yè)在我國(guó)實(shí)施虧損戰(zhàn)略，通過(guò)降低銷(xiāo)售價(jià)格擠壓我國(guó)商業(yè)企業(yè)，搶占市場(chǎng)份額，而通過(guò)國(guó)外總部集中收取管理費(fèi)等獲得利潤(rùn)，逃避在我國(guó)的稅收。

（五）商業(yè)設(shè)施總量不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾并存。以零售業(yè)為例，發(fā)達(dá)國(guó)家人均商業(yè)面積達(dá)1.2平方米以上，而我國(guó)的北京、上海等大城市還不足1平方米，中小城市和農(nóng)村比例更低，縣以下的人均面積不足0.1平方米。區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展也很不平衡，東部地區(qū)零售企業(yè)數(shù)占全國(guó)的61.8％，從業(yè)人數(shù)占59.1％，而中、西部地區(qū)零售企業(yè)數(shù)分別占22.6％和15.6％，從業(yè)人數(shù)為26.5％和14.4％。在中西部地區(qū)商業(yè)設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，部分城市還存在大型商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，地方性商業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。

三、原因分析

（一）流通業(yè)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。長(zhǎng)期以來(lái)，受歷史、文化等因素的制約和影響，我國(guó)“重生產(chǎn)、輕流通”的思想根深蒂固，流通業(yè)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的末梢產(chǎn)業(yè)。目前，在不少地區(qū)、部門(mén)，包括政府決策機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變輕商思想，只求速度、政績(jī)，不求質(zhì)量、效益，對(duì)制造業(yè)百般呵護(hù)，認(rèn)為制造業(yè)“成效快、政績(jī)高”，“上經(jīng)濟(jì)就是上工業(yè)”，“上工業(yè)就是上項(xiàng)目”。顯然，這種“重生產(chǎn)、輕流通”的思想極大地阻礙了流通業(yè)的發(fā)展。

（二）對(duì)流通業(yè)過(guò)度開(kāi)放危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)為外資零售企業(yè)零售總額只占我國(guó)零售總額的3―5％，加大流通業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。目前我國(guó)每年有約5萬(wàn)億元人民幣的社會(huì)商品零售總額，這個(gè)數(shù)字既包括正規(guī)店鋪銷(xiāo)售，也包括各種市場(chǎng)的銷(xiāo)售，如家具市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等。因此，簡(jiǎn)單地用外資零售企業(yè)銷(xiāo)售額與社會(huì)商品零售總額相比，說(shuō)明不了任何問(wèn)題。二是認(rèn)為設(shè)立外資零售企業(yè)可以帶來(lái)大量國(guó)外資本。事實(shí)上，外資零售企業(yè)在我國(guó)除了注入初始股本金外，多數(shù)是用我國(guó)的信貸資金和供應(yīng)商的資金來(lái)發(fā)展的。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)普爾斯瑪特店的外資經(jīng)營(yíng)者就是賒欠我國(guó)供應(yīng)商的大量貨款后潛逃。三是認(rèn)為外資零售企業(yè)可以向我國(guó)零售企業(yè)傳授管理技術(shù)。事實(shí)上，管理技術(shù)的轉(zhuǎn)移只能通過(guò)在外企工作過(guò)一段時(shí)間的人來(lái)實(shí)現(xiàn)，指望外資企業(yè)向我國(guó)的合作伙伴轉(zhuǎn)移管理技術(shù)是很難的。四是認(rèn)為設(shè)立外資零售企業(yè)可以促進(jìn)我國(guó)商品出口。雖然沃爾瑪、家樂(lè)福每年帶動(dòng)100億美元商品的出口，但這與其是否在國(guó)內(nèi)開(kāi)店沒(méi)有必然聯(lián)系，因?yàn)槲覈?guó)商品早已因質(zhì)優(yōu)價(jià)廉在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。

（三）條塊分割、地方保護(hù)的管理體制阻礙了流通企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，我國(guó)新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展較快但規(guī)模過(guò)小，大型零售商業(yè)資本集團(tuán)過(guò)少，國(guó)際化、超大型資本集團(tuán)空缺。多年以來(lái)，流通企業(yè)期待著以資本為紐帶，進(jìn)行跨所有制、跨部門(mén)、跨地區(qū)的重組，但成效甚微。究其原因，是我國(guó)長(zhǎng)期條塊分割、地方保護(hù)管理體制的制約，不僅沒(méi)有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做強(qiáng)，還有內(nèi)耗加劇、合作困難、糾紛不斷的趨勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了商業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展。

（四）法律法規(guī)不健全。流通立法工作滯后，很多方面都無(wú)法可依。一些地區(qū)地方保護(hù)主義還相當(dāng)嚴(yán)重，特別是汽車(chē)、酒類(lèi)、卷煙、肉品、藥品等高利潤(rùn)行業(yè)，地區(qū)封鎖更為突出。有的地方通過(guò)直接限制、收取費(fèi)用或利用檢驗(yàn)、認(rèn)證等方式阻礙外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，假冒偽劣盛行，商業(yè)欺詐嚴(yán)重，質(zhì)量、衛(wèi)生安全問(wèn)題十分突出。在流通設(shè)施建設(shè)方面，至今還沒(méi)有關(guān)于大型商業(yè)設(shè)施建立和批準(zhǔn)的法律法規(guī)，建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施無(wú)法可依，存在很大盲目性。而發(fā)達(dá)國(guó)家則主要通過(guò)法律程序加強(qiáng)管理。如日本通過(guò)《大店法》加強(qiáng)對(duì)流通設(shè)施建設(shè)的控制。沃爾瑪由于受北加州的法律限制，一直進(jìn)不了北加州。

四、對(duì)策措施

（一）要從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)，確立其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家都采取各種措施支持流通業(yè)的發(fā)展。如果我國(guó)流通業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，必然會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重后果；如果我國(guó)流通業(yè)被外資占領(lǐng)，將直接影響我國(guó)廣大的制造業(yè)和金融業(yè)，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。因此，必須要從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)，確立其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。要設(shè)計(jì)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)政策，并把流通產(chǎn)業(yè)政策納入國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在流通產(chǎn)業(yè)政策中制定規(guī)模不等的大中小商業(yè)企業(yè)政策、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)政策、工業(yè)企業(yè)發(fā)展分銷(xiāo)體系政策、物流產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)出口政策。

（二）加快建立流通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為正確評(píng)價(jià)我國(guó)流通業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展水平、存在的問(wèn)題以及同國(guó)外的差距，需要建立流通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以進(jìn)行準(zhǔn)確的量化比較和分析監(jiān)測(cè)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

（三）采取措施防止流通領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)。要研究制定大型商業(yè)設(shè)施分業(yè)態(tài)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（如規(guī)模、間距、密度等），各大中城市以此為參考依據(jù)制定大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。建議把大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，納入政府核準(zhǔn)目錄范圍，并制定和頒布項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)程序。對(duì)外商投資商業(yè)項(xiàng)目管理辦法，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第22號(hào)令），并結(jié)合流通領(lǐng)域的特點(diǎn)，抓緊制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法。

（四）完善統(tǒng)計(jì)口徑。要徹底改變現(xiàn)行不分業(yè)態(tài)的銷(xiāo)售額統(tǒng)計(jì)辦法，建立按同類(lèi)業(yè)態(tài)、可以比較的統(tǒng)計(jì)口徑。要分業(yè)態(tài)（如百貨、醫(yī)藥、食品、建材、家電等）統(tǒng)計(jì)內(nèi)外資企業(yè)現(xiàn)有的市場(chǎng)份額，并根據(jù)內(nèi)外資企業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展規(guī)劃，提出該業(yè)態(tài)內(nèi)能夠與外資進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)資龍頭企業(yè)名單，并給予重點(diǎn)扶持。

篇7

關(guān)鍵詞：廣播電視；安全播出；技術(shù)；發(fā)展前景

近年來(lái)，我國(guó)在廣播電視安全播出技術(shù)研究方面逐步加大相關(guān)投入，使之成為確保廣播電視播放安全性與可靠性的有效措施。為能夠進(jìn)一步提高未來(lái)階段廣播電視播出的實(shí)際安全，做好現(xiàn)階段廣播電視安全播出前景技術(shù)研究便尤為重要，成為推動(dòng)廣播電視播出行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的有效途徑，同時(shí)在提高廣播電視播出綜合水平方面也有著一定的幫助作用。

1廣播電視安全播出的概念

在廣播電視節(jié)目的實(shí)際播放過(guò)程中，需要確保節(jié)目播放的完整性，避免因外界因素的干擾而導(dǎo)致節(jié)目的播放產(chǎn)生不必要的暫停情況，從而確保節(jié)目播放的基本質(zhì)量，同時(shí)節(jié)目播放內(nèi)容的安全性也不容忽視，應(yīng)在建立完善的節(jié)目播放管理體系的基礎(chǔ)上，保證節(jié)目播放內(nèi)容與實(shí)際內(nèi)容相符，以便于提高電視節(jié)目播放安全性。因而在廣播電視實(shí)際的播放過(guò)程中首先要保證播放人員的人身安全，并安排相關(guān)的技術(shù)人員做好設(shè)備的日常維護(hù)與管理工作，從源頭上做好廣播電視節(jié)目安全管理工作。其次定期對(duì)廣播電視傳輸信號(hào)進(jìn)行有序的檢查，進(jìn)而保證信號(hào)傳輸?shù)姆€(wěn)定，這便能夠及時(shí)地對(duì)外界非法信號(hào)破壞情況加以有效解決。此時(shí)便可將廣播電視的播放安全提升至新的高度。再次需相關(guān)技術(shù)人員能夠在廣播電視播放信號(hào)的接收過(guò)程中對(duì)信號(hào)的傳輸進(jìn)行管理，繼而提高用戶(hù)信號(hào)接收的合法性。最后需保證廣播電視播放內(nèi)容的安全，使其避免受到盜取或破壞，同時(shí)建立嚴(yán)格的廣播電視內(nèi)容審查制度，繼而對(duì)存在不安全、不健康及不積極的播放內(nèi)容加以屏蔽。

2廣播電視安全播出現(xiàn)狀

目前，我國(guó)現(xiàn)有廣播電視播放總體狀況良好，但在細(xì)節(jié)及運(yùn)行機(jī)制方面仍存在一定的問(wèn)題。首先就技術(shù)層面而言，我國(guó)現(xiàn)有廣播電視播放技術(shù)種類(lèi)較多，同時(shí)普及范圍也相對(duì)較廣，但管理難度較大，相關(guān)地區(qū)的技術(shù)人員缺乏導(dǎo)致在其出現(xiàn)廣播電視安全播放質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，難以在第一時(shí)間內(nèi)加以解決，這便影響了部分區(qū)域公眾對(duì)于廣播電視節(jié)目的收看。受移動(dòng)技術(shù)發(fā)展推廣影響，廣播電視播放形式不再趨于固定化，而是采用多元化設(shè)備播放，雖在此過(guò)程中受眾范圍有所增加，但監(jiān)管難度也隨之增加，這便給廣播電視行業(yè)電視安全播放埋下了嚴(yán)重的安全隱患。其次就經(jīng)濟(jì)效益方面而言，部分地區(qū)的廣播電視播放模式單一，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較低，難以達(dá)到實(shí)際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此過(guò)程中便容易出現(xiàn)盜版及版權(quán)糾紛問(wèn)題，這也對(duì)廣播電視安全播放形成一定的阻礙，使相關(guān)播放工作難以按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行。最后就市場(chǎng)需求及體制方面而言，我國(guó)現(xiàn)有廣播電視播放體制雖較為完善，但由于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的研究不夠透徹，導(dǎo)致部分地區(qū)的廣播電視播放市場(chǎng)需求較低，難以按照實(shí)際的市場(chǎng)需要進(jìn)行合理的廣播電視工作，繼而使廣播電視播放的安全受到不利影響。

3當(dāng)前廣播電視安全播出存在的問(wèn)題

3.1廣播電視節(jié)目安全播出技術(shù)上存在的問(wèn)題

技術(shù)不平衡主要體現(xiàn)在重視硬件發(fā)展，忽視軟件建設(shè)。廣播電視媒體對(duì)設(shè)備考慮較多，但是很少考慮到軟件系統(tǒng)的升級(jí)研發(fā)，這種重技術(shù)、輕管理的思想嚴(yán)重影響安全播出技術(shù)發(fā)展。雖然播出技術(shù)系統(tǒng)投人較多，但是涉及到安全播出的質(zhì)量監(jiān)控、管理系統(tǒng)研發(fā)時(shí)，很多單位認(rèn)為沒(méi)有必要，很多傳媒單位的運(yùn)營(yíng)管理模式還停留在依賴(lài)于公文流轉(zhuǎn)和辦公軟件模式，忽略了其安全性，對(duì)信息安全防護(hù)沒(méi)有給予足夠的重視。

3.2安全播出技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)安全播出的技術(shù)支撐手段在信息防護(hù)、系統(tǒng)可靠性加固、管控能力提升、應(yīng)急系統(tǒng)回復(fù)、指揮調(diào)度領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用。但是這些技術(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相對(duì)獨(dú)立，缺乏數(shù)據(jù)共享與耦合，根本無(wú)法從整體上發(fā)揮作用，安全播出技術(shù)仍然局限在電視廣播媒體內(nèi)部，而非整個(gè)傳媒行業(yè)，局部技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，而非整體最優(yōu)。所以，面對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，廣播電視面臨著更多安全播出的挑戰(zhàn)，需要將技術(shù)體系納入整個(gè)廣播電視系統(tǒng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)安全播出數(shù)據(jù)資源共享以及技術(shù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4廣播電視安全播出措施

4.1實(shí)現(xiàn)技術(shù)維護(hù)管理，建立完善的管理制度

廣播電視管理制度的確立勢(shì)在必行，目前，我國(guó)在廣播電視安全播放的管理制度方面存在著制度不統(tǒng)一及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的問(wèn)題。這便給廣播電視日常維護(hù)工作帶來(lái)一定的難度。因而在未來(lái)階段廣播電視維護(hù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，首先需對(duì)現(xiàn)有廣播電視安全播放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，而后根據(jù)實(shí)際的播放需要在廣播電視播放前對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)化檢查，在確保設(shè)備能夠正常使用的情況下，方可進(jìn)行下一階段的播放工作。其次要按照設(shè)備的實(shí)際使用時(shí)間定期的進(jìn)行廣播電視雙倍的維護(hù)工作，通過(guò)提高廣播電視維護(hù)技術(shù)水平與維護(hù)頻率來(lái)降低設(shè)備故障的概率，從而提高廣播電視播放的安全性與流暢性。最后要確立廣播電視管理與維護(hù)責(zé)任制度，將廣播電視的日常運(yùn)行與相關(guān)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)收入相關(guān)聯(lián)，以便于在其出現(xiàn)相關(guān)技術(shù)時(shí)，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)加以解決，從而提高廣播電視播放的安全性與穩(wěn)定性。

4.2對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)

在實(shí)際的廣播電視設(shè)備維護(hù)與管理過(guò)程中，要及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過(guò)提升其基本的技術(shù)水平與綜合素質(zhì)來(lái)使其能夠在廣播電視設(shè)備維護(hù)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際工作，以便于更好地進(jìn)行廣播電視的維護(hù)與管理工作。為提高廣播電視技術(shù)人員的培訓(xùn)水平，要在培訓(xùn)后及時(shí)的開(kāi)展相關(guān)的考核工作，對(duì)于考核水平較高及實(shí)際操作能力較強(qiáng)的技術(shù)人員，可適量地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)廣播電視技術(shù)人員的整體學(xué)習(xí)及工作積極性，以便于更好地開(kāi)展廣播電視設(shè)備的維護(hù)與管理工作。

4.3實(shí)現(xiàn)廣播電視播出所有環(huán)節(jié)的技術(shù)強(qiáng)化

技術(shù)是確保廣播電視播放安全的重要基礎(chǔ)，在廣播電視播放及管理過(guò)程中，首先要對(duì)播放及信號(hào)傳輸技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)區(qū)域的實(shí)際播放情況來(lái)提高播放設(shè)備運(yùn)行的有效性，使其在規(guī)定范圍內(nèi)最大限度的提高廣播電視受眾面，從而一方面保證廣播電視的實(shí)際影響力，另一方面也有效地提升廣播電視設(shè)備應(yīng)用的完整性，使其在設(shè)備的維修與保養(yǎng)方面能夠?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)人員提供一定的便利條件。其次要按照實(shí)際的廣播安全播放標(biāo)準(zhǔn)安排正面、積極、向上與健康的廣播電視播放內(nèi)容，對(duì)于存在問(wèn)題的播放內(nèi)容要及時(shí)地采用技術(shù)手段進(jìn)行審查工作，以便于提高廣播電視播放的整潔性與安全性。最后要不斷引進(jìn)新技術(shù)及新方法，通過(guò)提高現(xiàn)階段廣播電視播放智能化與科技化水平，來(lái)確保實(shí)際播放的安全，從而使新技術(shù)的應(yīng)用能夠切實(shí)的在廣播電視安全播放方面發(fā)揮其實(shí)際作用。

5結(jié)束語(yǔ)

廣播電視安全播出技術(shù)研究至關(guān)重要，是確保廣播電視順利播放的重要基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于保證廣播電視播放的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均有著重要意義。因而在未來(lái)階段的廣播電視安全播出工作開(kāi)展過(guò)程中，要對(duì)廣播電視安全播出技術(shù)進(jìn)行深入研究，并根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行分析，以此為未來(lái)階段廣播電視的安全播出奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王立群，娜仁高娃.廣播電視安全播出技術(shù)維護(hù)與管理[J].科技傳播，2014（22）.

篇8

關(guān)鍵詞：廣播電視；安全播出；技術(shù)；發(fā)展前景

近年來(lái)，我國(guó)在廣播電視安全播出技術(shù)研究方面逐步加大相關(guān)投入，使之成為確保廣播電視播放安全性與可靠性的有效措施。為能夠進(jìn)一步提高未來(lái)階段廣播電視播出的實(shí)際安全，做好現(xiàn)階段廣播電視安全播出前景技術(shù)研究便尤為重要，成為推動(dòng)廣播電視播出行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的有效途徑，同時(shí)在提高廣播電視播出綜合水平方面也有著一定的幫助作用。

1 廣播電視安全播出的概念

在廣播電視節(jié)目的實(shí)際播放過(guò)程中，需要確保節(jié)目播放的完整性，避免因外界因素的干擾而導(dǎo)致節(jié)目的播放產(chǎn)生不必要的暫停情況，從而確保節(jié)目播放的基本質(zhì)量，同時(shí)節(jié)目播放內(nèi)容的安全性也不容忽視，應(yīng)在建立完善的節(jié)目播放管理體系的基礎(chǔ)上，保證節(jié)目播放內(nèi)容與實(shí)際內(nèi)容相符，以便于提高電視節(jié)目播放安全性。因而在廣播電視實(shí)際的播放過(guò)程中首先要保證播放人員的人身安全，并安排相關(guān)的技術(shù)人員做好設(shè)備的日常維護(hù)與管理工作，從源頭上做好廣播電視節(jié)目安全管理工作。其次定期對(duì)廣播電視傳輸信號(hào)進(jìn)行有序的檢查，進(jìn)而保證信號(hào)傳輸?shù)姆€(wěn)定，這便能夠及時(shí)地對(duì)外界非法信號(hào)破壞情況加以有效解決。此時(shí)便可將廣播電視的播放安全提升至新的高度。再次需相關(guān)技術(shù)人員能夠在廣播電視播放信號(hào)的接收過(guò)程中對(duì)信號(hào)的傳輸進(jìn)行管理，繼而提高用戶(hù)信號(hào)接收的合法性。最后需保證廣播電視播放內(nèi)容的安全，使其避免受到盜取或破壞，同時(shí)建立嚴(yán)格的廣播電視內(nèi)容審查制度，繼而對(duì)存在不安全、不健康及不積極的播放內(nèi)容加以屏蔽。

2 廣播電視安全播出現(xiàn)狀

目前，我國(guó)現(xiàn)有廣播電視播放總體狀況良好，但在細(xì)節(jié)及運(yùn)行機(jī)制方面仍存在一定的問(wèn)題。首先就技術(shù)層面而言，我國(guó)現(xiàn)有廣播電視播放技術(shù)種類(lèi)較多，同時(shí)普及范圍也相對(duì)較廣，但管理難度較大，相關(guān)地區(qū)的技術(shù)人員缺乏導(dǎo)致在其出現(xiàn)廣播電視安全播放質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，難以在第一時(shí)間內(nèi)加以解決，這便影響了部分區(qū)域公眾對(duì)于廣播電視節(jié)目的收看。受移動(dòng)技術(shù)發(fā)展推廣影響，廣播電視播放形式不再趨于固定化，而是采用多元化設(shè)備播放，雖在此過(guò)程中受眾范圍有所增加，但監(jiān)管難度也隨之增加，這便給廣播電視行業(yè)電視安全播放埋下了嚴(yán)重的安全隱患。其次就經(jīng)濟(jì)效益方面而言，部分地區(qū)的廣播電視播放模式單一，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較低，難以達(dá)到實(shí)際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此過(guò)程中便容易出現(xiàn)盜版及版權(quán)糾紛問(wèn)題，這也對(duì)廣播電視安全播放形成一定的阻礙，使相關(guān)播放工作難以按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行。最后就市場(chǎng)需求及體制方面而言，我國(guó)現(xiàn)有廣播電視播放體制雖較為完善，但由于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的研究不夠透徹，導(dǎo)致部分地區(qū)的廣播電視播放市場(chǎng)需求較低，難以按照實(shí)際的市場(chǎng)需要進(jìn)行合理的廣播電視工作，繼而使廣播電視播放的安全受到不利影響。

3 當(dāng)前廣播電視安全播出存在的問(wèn)題

3.1 廣播電視節(jié)目安全播出技術(shù)上存在的問(wèn)題

技術(shù)不平衡主要體現(xiàn)在重視硬件發(fā)展，忽視軟件建設(shè)。廣播電視媒體對(duì)設(shè)備考慮較多，但是很少考慮到軟件系統(tǒng)的升級(jí)研發(fā)，這種重技術(shù)、輕管理的思想嚴(yán)重影響安全播出技術(shù)發(fā)展。雖然播出技術(shù)系統(tǒng)投人較多，但是涉及到安全播出的質(zhì)量監(jiān)控、管理系統(tǒng)研發(fā)時(shí)，很多單位認(rèn)為沒(méi)有必要，很多傳媒單位的運(yùn)營(yíng)管理模式還停留在依賴(lài)于公文流轉(zhuǎn)和辦公軟件模式，忽略了其安全性，對(duì)信息安全防護(hù)沒(méi)有給予足夠的重視。

3.2 安全播出技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)安全播出的技術(shù)支撐手段在信息防護(hù)、系統(tǒng)可靠性加固、管控能力提升、應(yīng)急系統(tǒng)回復(fù)、指揮調(diào)度領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用。但是這些技術(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相對(duì)獨(dú)立，缺乏數(shù)據(jù)共享與耦合，根本無(wú)法從整體上發(fā)揮作用，安全播出技術(shù)仍然局限在電視廣播媒體內(nèi)部，而非整個(gè)傳媒行業(yè)，局部技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，而非整體最優(yōu)。所以，面對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，廣播電視面臨著更多安全播出的挑戰(zhàn)，需要將技術(shù)體系納入整個(gè)廣播電視系統(tǒng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)安全播出數(shù)據(jù)資源共享以及技術(shù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4 廣播電視安全播出措施

4.1 實(shí)現(xiàn)技術(shù)維護(hù)管理，建立完善的管理制度

廣播電視管理制度的確立勢(shì)在必行，目前，我國(guó)在廣播電視安全播放的管理制度方面存在著制度不統(tǒng)一及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的問(wèn)題。這便給廣播電視日常維護(hù)工作帶來(lái)一定的難度。因而在未來(lái)階段廣播電視維護(hù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，首先需對(duì)現(xiàn)有廣播電視安全播放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，而后根據(jù)實(shí)際的播放需要在廣播電視播放前對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)化檢查，在確保設(shè)備能夠正常使用的情況下，方可進(jìn)行下一階段的播放工作。其次要按照設(shè)備的實(shí)際使用時(shí)間定期的進(jìn)行廣播電視雙倍的維護(hù)工作，通過(guò)提高廣播電視維護(hù)技術(shù)水平與維護(hù)頻率來(lái)降低設(shè)備故障的概率，從而提高廣播電視播放的安全性與流暢性。最后要確立廣播電視管理與維護(hù)責(zé)任制度，將廣播電視的日常運(yùn)行與相關(guān)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)收入相關(guān)聯(lián)，以便于在其出現(xiàn)相關(guān)技術(shù)時(shí)，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)加以解決，從而提高廣播電視播放的安全性與穩(wěn)定性。

4.2 對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)

在實(shí)際的廣播電視設(shè)備維護(hù)與管理過(guò)程中，要及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過(guò)提升其基本的技術(shù)水平與綜合素質(zhì)來(lái)使其能夠在廣播電視設(shè)備維護(hù)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際工作，以便于更好地進(jìn)行廣播電視的維護(hù)與管理工作。為提高廣播電視技術(shù)人員的培訓(xùn)水平，要在培訓(xùn)后及時(shí)的開(kāi)展相關(guān)的考核工作，對(duì)于考核水平較高及實(shí)際操作能力較強(qiáng)的技術(shù)人員，可適量地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)廣播電視技術(shù)人員的整體學(xué)習(xí)及工作積極性，以便于更好地開(kāi)展廣播電視設(shè)備的維護(hù)與管理工作。

4.3 實(shí)現(xiàn)廣播電視播出所有環(huán)節(jié)的技術(shù)強(qiáng)化

技術(shù)是確保廣播電視播放安全的重要基礎(chǔ)，在廣播電視播放及管理過(guò)程中，首先要對(duì)播放及信號(hào)傳輸技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)區(qū)域的實(shí)際播放情況來(lái)提高播放設(shè)備運(yùn)行的有效性，使其在定范圍內(nèi)最大限度的提高廣播電視受眾面，從而一方面保證廣播電視的實(shí)際影響力，另一方面也有效地提升廣播電視設(shè)備應(yīng)用的完整性，使其在設(shè)備的維修與保養(yǎng)方面能夠?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)人員提供一定的便利條件。其次要按照實(shí)際的廣播安全播放標(biāo)準(zhǔn)安排正面、積極、向上與健康的廣播電視播放內(nèi)容，對(duì)于存在問(wèn)題的播放內(nèi)容要及時(shí)地采用技術(shù)手段進(jìn)行審查工作，以便于提高廣播電視播放的整潔性與安全性。最后要不斷引進(jìn)新技術(shù)及新方法，通過(guò)提高現(xiàn)階段廣播電視播放智能化與科技化水平，來(lái)確保實(shí)際播放的安全，從而使新技術(shù)的應(yīng)用能夠切實(shí)的在廣播電視安全播放方面發(fā)揮其實(shí)際作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

廣播電視安全播出技術(shù)研究至關(guān)重要，是確保廣播電視順利播放的重要基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于保證廣播電視播放的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均有著重要意義。因而在未來(lái)階段的廣播電視安全播出工作開(kāi)展過(guò)程中，要對(duì)廣播電視安全播出技術(shù)進(jìn)行深入研究，并根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行分析，以此為未來(lái)階段廣播電視的安全播出奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇9

北京睿信志翔科技發(fā)展有限責(zé)任公司技術(shù)總監(jiān)胡楠在接受本刊記者采訪時(shí)表示，云電視到底是什么？各家電廠商也在慢慢挖掘，其實(shí)云電視是電視和云計(jì)算結(jié)合的一個(gè)產(chǎn)物。但實(shí)際上，云電視就是一個(gè)操作系統(tǒng)，在電視平臺(tái)上運(yùn)行的一個(gè)簡(jiǎn)單的操作系統(tǒng)，它把電視的內(nèi)容，包括一些用戶(hù)常用的信息以及用戶(hù)保存的信息放在云服務(wù)器里。這種設(shè)備現(xiàn)在最常見(jiàn)的是手機(jī)，手機(jī)上經(jīng)常用的包括用戶(hù)的通訊錄和定制的一些應(yīng)用，現(xiàn)在等于把這些內(nèi)容都放在了電視上，因?yàn)殡娨暡粌H屏幕大，而且包括用戶(hù)喜歡的視頻以及用戶(hù)習(xí)慣的一些操作，都可以直接放在屏幕上來(lái)做。這樣不僅可以看電視，也可以處理一些簡(jiǎn)單的應(yīng)用和辦公。

其實(shí)很早的時(shí)候，微軟就在做智能家居，海爾也有一系列的智能家居產(chǎn)品，但一直推動(dòng)得不是很快，原因在于還沒(méi)有更多、更合適的專(zhuān)門(mén)切入點(diǎn)。隨著云計(jì)算的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)原來(lái)需要存儲(chǔ)在電視上的一些信息，現(xiàn)在完全可以托管在它的服務(wù)器上，原來(lái)可能需要放在電視上去處理的東西，現(xiàn)在都可以放在云里，從實(shí)現(xiàn)的角度而言，這些是可行的。另外，從操作系統(tǒng)角度來(lái)講，現(xiàn)在可以移植上去一個(gè)比較健全的小型操作系統(tǒng)，從可行性和運(yùn)用方面都會(huì)慢慢變得成熟。也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)彩電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)從市場(chǎng)終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成后臺(tái)服務(wù)。而像谷歌、微軟、蘋(píng)果這樣的企業(yè)也已不再滿(mǎn)足于在手機(jī)、電腦領(lǐng)域的發(fā)展，將會(huì)把觸角深入到云電視的地盤(pán)。云電視帶給大家哪些方便？使用云電視意味著生活可以變得更便捷。比如，在客廳的電視上看一個(gè)東西，然后到辦公室后還要看，這時(shí)只需要用賬戶(hù)登錄進(jìn)去后就可以了，云電視在家的設(shè)置與在辦公室的設(shè)置是一模一樣的。如果手機(jī)上有一個(gè)喜歡的定制應(yīng)用，比如喜歡閱讀的一本書(shū)，用手機(jī)下載后回到家，打開(kāi)電視，登錄賬戶(hù)后，書(shū)閱讀到第幾頁(yè)馬上就會(huì)在電視上顯示出來(lái)。

賬戶(hù)里的個(gè)人信息、個(gè)人的一些愛(ài)好和屬性，不管是用手機(jī)也好，用電視也好，都會(huì)跟著云走。因此，所有的信息資料既不存儲(chǔ)在手機(jī)上也不存儲(chǔ)在電視上，而是只需電視終端和云中間有一個(gè)ID。當(dāng)然，這些在未來(lái)也許很平常的應(yīng)用模式，目前都需要廠商去做、去實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在可能還僅是幾臺(tái)電視之間的互通互用，比如我們用某個(gè)品牌的電視，到鄰居家，發(fā)現(xiàn)他們也用這個(gè)品牌的電視機(jī)，這樣一來(lái)我們就可以用它的賬戶(hù)看我看過(guò)的節(jié)目。開(kāi)始的時(shí)候這種應(yīng)用可能會(huì)比較少，但是未來(lái)融合之后應(yīng)用量會(huì)很大。

從使用的角度來(lái)講，云電視只是一個(gè)開(kāi)始，包括3D電視，以前的藍(lán)光電視或者互聯(lián)網(wǎng)電視，都只是一個(gè)開(kāi)始的概念，慢慢地，它的應(yīng)用會(huì)豐富起來(lái)。云電視的核心在于應(yīng)用而不是單純的智能化表現(xiàn)，就如同現(xiàn)在的智能手機(jī)，可以從網(wǎng)上下載很多應(yīng)用，可以玩游戲、看書(shū)或者聽(tīng)音樂(lè)一樣，云電視立足的核心是應(yīng)用范圍越來(lái)越寬泛，對(duì)于不同的人它可以發(fā)揮不同的應(yīng)用。而所有智能的優(yōu)勢(shì)在于，云電視把原來(lái)只是電視做的事情，變成了電腦做的事情，而它又沒(méi)有電腦那么復(fù)雜。也有業(yè)內(nèi)人士表示，云電視擁有云端服務(wù)器和平臺(tái)，能為用戶(hù)提供更廣泛的服務(wù)和更長(zhǎng)久的生命力。云電視是智能電視新的發(fā)展趨勢(shì)和方向，是在智能電視的基礎(chǔ)上，運(yùn)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用進(jìn)行升級(jí)的智能化云設(shè)備，它擁有海量存儲(chǔ)、遠(yuǎn)程控制等眾多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，并能實(shí)現(xiàn)軟件更新和內(nèi)容的無(wú)限擴(kuò)充，用戶(hù)也可以在路上用手機(jī)幫家人選感興趣的節(jié)目和內(nèi)容，為朋友推送節(jié)目。

云電視會(huì)存在哪些安全問(wèn)題嗎？那么云電視會(huì)存在安全隱患嗎？胡楠表示，“其實(shí)在我們手機(jī)上會(huì)發(fā)生的安全事件，云電視也一樣會(huì)面臨，因?yàn)樵齐娨暤谋举|(zhì)就是一個(gè)云終端，只是它的屏幕很大，應(yīng)用面向的對(duì)象不統(tǒng)一。所以，云終端面臨的安全問(wèn)題，云電視一樣都會(huì)面臨。”同時(shí)，從基礎(chǔ)設(shè)施的角度而言，云電視很依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)，它的數(shù)據(jù)包括其他很多信息，都是從網(wǎng)絡(luò)上拿到的。所以，從安全角度而言，它的數(shù)據(jù)傳輸安全包括終端的安全和虛擬云服務(wù)器的安全，這兩個(gè)領(lǐng)域遭遇的安全問(wèn)題，云電視同樣也會(huì)面臨。云電視的終端安全與電腦手機(jī)的安全有相似之處但又不盡相同，個(gè)人電腦中由人入侵的因素最大，手機(jī)也是如此，如手機(jī)丟失導(dǎo)致信息泄露。而云電視的安全問(wèn)題是，在整個(gè)電視網(wǎng)絡(luò)中，因?yàn)樵齐娨暽系暮芏嘈畔㈦m然儲(chǔ)存在云中，但實(shí)際上有些信息也會(huì)存在電視里，這樣，如果是電視付費(fèi)的方式，那應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么來(lái)判斷電視用戶(hù)的消費(fèi)情況呢？是根據(jù)手機(jī)號(hào)碼，而電視由于不會(huì)亂挪地方，所以可以根據(jù)家庭地址來(lái)進(jìn)行付費(fèi)。這個(gè)賬戶(hù)是可信的，但如果有人入侵進(jìn)來(lái)，就可以用被入侵的賬戶(hù)去買(mǎi)東西了。

所以，云電視本身就是個(gè)終端，也包括很多信息，尤其是個(gè)人信息，需要通過(guò)認(rèn)證去保護(hù)這些資料的安全。實(shí)際上，電視和云網(wǎng)絡(luò)形成的就是一個(gè)內(nèi)網(wǎng)，中間包括傳輸、檢測(cè)、數(shù)據(jù)等一系列安全內(nèi)容。如果電視上的數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆品?wù)器上，中間傳輸?shù)陌踩院驼麄€(gè)隧道的建立與傳統(tǒng)領(lǐng)域的內(nèi)網(wǎng)安全非常類(lèi)似。數(shù)據(jù)通道的安全，包括現(xiàn)在使用的和未來(lái)可能使用的網(wǎng)絡(luò)都是數(shù)字電視網(wǎng)。并且，未來(lái)有可能因?yàn)殡娨曋剖讲灰粯樱褂玫耐ǖ酪膊灰粯?，包括無(wú)線信號(hào)網(wǎng)或ADSL，都有可能。但這樣一來(lái)，中間建立的信道必須要通過(guò)專(zhuān)用的VPN來(lái)建立，因而整個(gè)隧道的安全需要必要的安全防護(hù)。

篇10

關(guān)鍵詞：安全工程師；安全文化

Abstract: Safety engineering is of all kinds of accidents in the human production, life activities as the main research object, the integrated use of the knowledge and the achievements of natural science, engineering science and management science, etc., existing unsafe factors identification and prediction of production, life activities, and take effective measures to prevent accidents or reduce the engineering accident loss. Enterprise safety culture construction is put forward safety science field in recent years a new strategy of enterprise production safety guarantee, is a kind of new ideas, new strategy of safety engineering and the modern safety management, important foundation engineering is the enterprise accident prevention. The safety culture theory, in order to realize the practice of safety and production safety in enterprise, added a new strategies and methods.

Key words: safety engineer; safety culture

中圖分類(lèi)號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

企業(yè)安全文化是近年來(lái)人們對(duì)安全管理方式與制度的創(chuàng)新，是一種新型的安全管理科學(xué)，企業(yè)安全文化建設(shè)是保障鐵路安全的重要基礎(chǔ)。企業(yè)要把安全工作提高到文化的高度予以認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極建設(shè)企業(yè)安全文化，從而改善提升中國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著人類(lèi)物質(zhì)文明的高度發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)安全的依賴(lài)和企盼達(dá)到了前所未有的程度。安全工程實(shí)踐的目的是為保證人們?cè)谏a(chǎn)和生活中，生命、健康和設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等不受或少受損害，提供直接和間接的保障。安全工程是一門(mén)理、工、文、管、法、醫(yī)等的大跨度、多學(xué)科交叉融合的工程性綜合學(xué)科，相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展和滲透，充實(shí)和豐富了本領(lǐng)域的基礎(chǔ)，拓寬和發(fā)展了本領(lǐng)域的研究范疇，并促進(jìn)安全工程持續(xù)健康發(fā)展和具有長(zhǎng)久生命力與創(chuàng)新力。

本領(lǐng)域涉生產(chǎn)安全、公共安全應(yīng)急、火災(zāi)與爆炸、交通安全、核與輻射安全、國(guó)境檢驗(yàn)與檢疫安全等方面的基礎(chǔ)理論、技術(shù)和方法。

各位考友可在礦業(yè)、建筑、石油、化工、電力、城建、民航、交通、保險(xiǎn)、商貿(mào)等行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)或管理部門(mén)從事安全技術(shù)與管理、工程施工管理監(jiān)督與監(jiān)理、事故損失預(yù)測(cè)及控制、安全保險(xiǎn)管理以及政府及事業(yè)單位的安全監(jiān)察、管理工作，或到高等院校、科研院所從事相關(guān)教學(xué)和科研工作。在考取國(guó)家注冊(cè)安全工程師和國(guó)家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師方面，安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生具有時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)。

一、工作技術(shù)要求

掌握安全工程、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、施工、監(jiān)察和管理的知識(shí)與能力；

掌握流體力學(xué)、工程熱力學(xué)與工程力學(xué)、分析化學(xué)與物理化學(xué)；

掌握安全原理、安全人機(jī)工程和安全系統(tǒng)工程等基礎(chǔ)知識(shí)；

掌握電子學(xué)、電工學(xué)及安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)儀表與技術(shù)；

二、發(fā)展前景工作內(nèi)容

安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生：

1.可以協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織和推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作，使《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī)、制度在本企業(yè)得以正確執(zhí)行。

2.匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)按期執(zhí)行。

3.組織和協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并對(duì)這些制度和規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，協(xié)助解決問(wèn)題。遇到緊急的不安全情況時(shí)。有權(quán)先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)處理。

三、總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育

參加建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，試運(yùn)轉(zhuǎn)工作和竣工驗(yàn)收工作

參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析

企業(yè)安全文化理論綜述

四、安全文化的提出

國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域最初提出安全文化的概念和要求。1979年美國(guó)三里島核電站發(fā)生核泄漏事故。針對(duì)此次事故，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（（IAEA）的國(guó)際核安全咨詢(xún)組（INSAG）于當(dāng)年召開(kāi)了“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”。在其會(huì)議文INSAG-1“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)總結(jié)報(bào)告”中，“核安全文化”的概念首次被提到。報(bào)告同時(shí)闡述了“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響。同年，美國(guó)由于載人航天飛機(jī)“挑戰(zhàn)者”號(hào)爆炸，美國(guó)航空宇航局（NASA）把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。

五、安全文化的定義

企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、企業(yè)安全進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分，是安全文化的主要分支。它既包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心安全與健康，即無(wú)損、無(wú)害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括職工對(duì)安全的意識(shí)、信念、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)思想、道德規(guī)范等精神因素。一般認(rèn)為，企業(yè)安全文化是復(fù)合體，由安全精神文化、安全物質(zhì)文化、安全制度文化和安全行為文化等組成。