導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高質(zhì)量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

2013年初以來，省委、省政府制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)過程中，制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強(qiáng)省，全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，全力推動(dòng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

為了加快農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，我們根據(jù)我省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定了今后五年農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。通過五年努力

———到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占全省地方財(cái)政收入的20%。

———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長(zhǎng)15%，比2012年翻一番。

經(jīng)過全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6700億元，比上年增長(zhǎng)13.6%；增加值預(yù)計(jì)突破2000億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬407億元，比上年增長(zhǎng)29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元，比上年增長(zhǎng)9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收

為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們?cè)诮梃b發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地研究了促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。為了引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

二是支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

三是強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。從2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，以貸款貼息方式為主重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。

四是鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交流合作。把農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)獲得國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

五是建立促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績(jī)效考核體系，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

針對(duì)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況，我們認(rèn)真研究了一些切實(shí)可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一些實(shí)際問題。

一是加強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場(chǎng)駕馭能力。并且加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。

二是切實(shí)解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問題。我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標(biāo)，全省各類金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)了為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動(dòng)利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資渠道；認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，各級(jí)政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于我省農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況，省政府要求全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及發(fā)展基金重點(diǎn)向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)快速高效發(fā)。

篇2

加快政府的職能轉(zhuǎn)型，盡快建立起以資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)為主的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。首先結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極構(gòu)建起民營(yíng)企業(yè)的信用體系，在一定程度上為民營(yíng)企業(yè)的融資提供有效信息以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的順利融資，確保融資參與者的利益不受損害。借助政府及有關(guān)部門在信息、人才和管理方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；l(fā)展和高水平發(fā)展。其次，政府還應(yīng)該在稅收上給予一些優(yōu)惠政策，比如退稅、減稅等方式，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促使民營(yíng)企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)，形成較穩(wěn)的出口能力，并不斷予以鞏固和增強(qiáng)。此外，政府還要積極的推動(dòng)商業(yè)行會(huì)等民間自治組織和中介機(jī)構(gòu)的建立。利用他們來協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾以及完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系。政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中承擔(dān)著主要的責(zé)任，但是政府很難完全顧及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的每一個(gè)角落，因此就需要民營(yíng)企業(yè)在自愿的前提下，組成商業(yè)行會(huì)，以此來加強(qiáng)行業(yè)的自律，從而提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性。

二、確保民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等有序

自1999年我國(guó)憲法修正后期，我國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的問題，2005年2月19日，由國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，確立我國(guó)在對(duì)待非公有制資本進(jìn)入市場(chǎng)的“非禁即可”的原則，之后我國(guó)在處理和對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上一直都是以該項(xiàng)原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上特別指出，要推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，健全和完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，以政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)充分地參與到社會(huì)的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時(shí)還要因地制宜，因情況而施政。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開辦的經(jīng)營(yíng)組織外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的百花齊放

三、增加民營(yíng)企業(yè)的融資機(jī)會(huì)

篇3

振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)工業(yè)輝煌。加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制重化工業(yè)規(guī)模，改變重工業(yè)“一柱擎天”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占大頭，“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)品居多的狀況。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，實(shí)施智能制造工程，加快信息化和工業(yè)化深度融合，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提升關(guān)鍵核心部件自主配套能力，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由低中端生產(chǎn)向中高端制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)航空裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、汽車裝備、成套裝備，發(fā)展壯大機(jī)器人及智能裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)軌道交通、集成電路裝備。推進(jìn)中德（沈陽）高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造高端裝備戰(zhàn)略基地和核心集聚區(qū)。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和加工深度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)綠色改造升級(jí)。以品牌化和集群化為方向，加快輕工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)技術(shù)改造步伐，做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)。

堅(jiān)持多策并舉，全面推M經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批發(fā)展前景廣、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地見效。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多元化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全域旅游建設(shè)。加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新，支持打造制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)。引導(dǎo)各類資源要素向高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，支持具有發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力形成多點(diǎn)多業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。更好發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用，推動(dòng)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技融合，提高科技供給能力。加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等軍民共用的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)軍民融合向深層次發(fā)展。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)遼寧新一輪全面振興的重要依托，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯集，以技術(shù)的群體性突破引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)各種創(chuàng)新資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的企業(yè)集中，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。堅(jiān)持靠深化改革增效，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)理念，推動(dòng)“放管服”改革，堅(jiān)決取消政府對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)主體的不合理管制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，最大限度便民利企。深化商事制度改革，建立健全權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度和試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善政府守信踐諾機(jī)制，增加政策透明度，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。以沈陽、大連、營(yíng)口三個(gè)片區(qū)為載體，推進(jìn)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，開展改革探索，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和質(zhì)量管理方法，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、節(jié)省成本、提高效率，形成比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多“百年老店”。

篇4

此次銀企對(duì)接座談會(huì)是龍?zhí)秴^(qū)人大常委會(huì)為落實(shí)全省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神的一項(xiàng)舉措。目的是通過銀企對(duì)接達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)銀企溝通交流，搭建銀企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企互利共贏，為全區(qū)民營(yíng)企業(yè)緩解資金壓力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最直接的支持。

龍?zhí)秴^(qū)人大常委會(huì)主任宋偉光、區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)張新宇，建設(shè)銀行吉林市分行江北支行負(fù)責(zé)人和37名民營(yíng)企業(yè)界人大代表參加了座談會(huì)。會(huì)上，銀行和企業(yè)進(jìn)行對(duì)接互動(dòng)，并達(dá)成了一些合作共識(shí)，其中8家民營(yíng)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)與銀行達(dá)成了信貸意向。（王文柏）

通化縣人大常委會(huì)視察縣城居民飲用水源保護(hù)工作

蛄河是通化縣城6萬居民的生命之源，由于生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致水量減少、水質(zhì)下降，引起了人大代表的高度關(guān)注。2010年，17名代表聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)蛄河流域生態(tài)和水資源保護(hù)的議案》，縣城飲用水源保護(hù)工作全面啟動(dòng)。

近年來，縣人大常委會(huì)始終把該項(xiàng)工作作為縣城一號(hào)民生工程，監(jiān)督政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、加快進(jìn)度抓好落實(shí)。今年4月11日，縣人大常委會(huì)再次組成視察組，對(duì)蛄河流域生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作進(jìn)行了專題視察。視察組在全面了解流域內(nèi)濕地恢復(fù)、打擊毀林種參、治理工業(yè)點(diǎn)源及畜禽糞便污染等情況后認(rèn)為，議案實(shí)施以來，水質(zhì)雖有改善，但問題仍然十分突出，治理工作緊迫艱巨。

視察組提出，縣政府要大力解決蛄河源頭濕地恢復(fù)問題，提高涵水能力；堅(jiān)決打擊毀林開荒種參、濫砍盜伐等違法行為，逐步恢復(fù)植被；嚴(yán)格進(jìn)行污染治理，清除各種污染源。要統(tǒng)籌兼顧流域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大財(cái)力投入，使蛄河水量逐年增加、水質(zhì)連年提高。政府相關(guān)部門及流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決服從整體利益，各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成蛄河飲用水源保護(hù)工作，確?？h城民生福祉。

（王志豐 王雷）

白城市舉辦市（縣、區(qū)）兩級(jí)新一屆人大代表培訓(xùn)班

篇5

一、推進(jìn)工業(yè)化，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特指出：“一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”。產(chǎn)業(yè)集群是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群是縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，是衡量縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化，必須提升產(chǎn)業(yè)集群化程度。一要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，是通過縣城特有的生產(chǎn)要素吸引、凝聚全國(guó)甚至于全球流動(dòng)的生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。因此，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照縣城的資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，選擇最具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，并列入“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。如我市立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展資源消耗型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，將能源、冶金、化工、建材、機(jī)械制造、服裝制鞋、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)作為今后產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主攻方向。二要培育龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，其實(shí)力和水平直接影響到整個(gè)集群的發(fā)展水平。骨干龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的“領(lǐng)頭羊”，培育骨干龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要依托縣城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源資本等優(yōu)勢(shì)，扶持做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)自我擴(kuò)張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、合資合股、合作等各種經(jīng)營(yíng)方式，整合同行業(yè)、同類型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建大型集團(tuán)化公司，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，提升集群的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞骨干龍頭企業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈甘當(dāng)配角，完善產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，建立產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快的產(chǎn)業(yè)集群。三要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境引伸產(chǎn)業(yè)集群。在激烈的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，環(huán)境越來越成為集群發(fā)展的決定因素。政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中關(guān)鍵是要當(dāng)好裁判員、保安員、監(jiān)督員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持，幫助解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)融資、中介服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、信息支持、產(chǎn)業(yè)空間布局、勞動(dòng)力培訓(xùn)、市場(chǎng)體系建設(shè)等各種問題。依靠科技進(jìn)步，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究開發(fā)，提供一流的技術(shù)服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。引導(dǎo)和推動(dòng)集群企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，共同規(guī)范市場(chǎng)秩序，制止無序競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量。

二、推進(jìn)工業(yè)化，必須堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)民有化

發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理是市場(chǎng)機(jī)制，而明確產(chǎn)權(quán)主體是市場(chǎng)機(jī)制啟動(dòng)和運(yùn)行的前提。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)民有化是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的核心，只有產(chǎn)權(quán)民有化，才能使非公有制經(jīng)濟(jì)真正成為縣城經(jīng)濟(jì)主體。一要加快國(guó)企改制步伐，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)民有化?？h域國(guó)有企業(yè)基本上集中在縣城，都是中小型企業(yè)，都處于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，都屬于“退”的范疇。要大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)民有化，加快國(guó)企改制，堅(jiān)持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開進(jìn)行，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向民營(yíng)骨干企業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)民有化。堅(jiān)持國(guó)企改制與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股、控股國(guó)有企業(yè)。引進(jìn)外資改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，建立以民有化為主的產(chǎn)權(quán)多元化格局。二要激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)激情，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全民創(chuàng)業(yè)是縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動(dòng)力源泉。要激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)激情，關(guān)鍵在于培育有利于全民投資發(fā)展的創(chuàng)業(yè)理念和濃厚氛圍，堅(jiān)定民眾創(chuàng)業(yè)信心。要出臺(tái)有利于全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，培育創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵(lì)國(guó)家公職人員帶薪離職，帶資金帶技術(shù)帶頭創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，以帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)已完成原始積累的民營(yíng)企業(yè)家，破除小富即安思想，加大投入二次創(chuàng)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。三要大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力招商引資。堅(jiān)持不懈地狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不遺余力地狠抓招商引資，引導(dǎo)外地企業(yè)、投資者來本地投資，增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展力。

三、推進(jìn)工業(yè)化，必須堅(jiān)持產(chǎn)地園區(qū)化

園區(qū)是縣城工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的有效途徑，是縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，一個(gè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)發(fā)展，可節(jié)省公共設(shè)施投資10%，節(jié)約土地15%，降低污染治理費(fèi)用5%。因此,要把園區(qū)建設(shè)作為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一要把高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量發(fā)展作為園區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)則。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量發(fā)展的原則，全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合園區(qū)資源，使之達(dá)到最佳配置和最優(yōu)組合，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使之成為縣城經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的增長(zhǎng)極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。二要把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命。招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命，沒有招商引資的大突破，就沒有園區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，采取戰(zhàn)略性招商和機(jī)會(huì)招商相結(jié)合的辦法，將企業(yè)特別是外地企業(yè)引入園區(qū)，把同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)在園區(qū)聚集起來形成特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展組團(tuán)規(guī)?；?、土地使用集約化、資源利用效能化、產(chǎn)業(yè)配套系列化。尤其是要在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。三要把產(chǎn)業(yè)特色作為園區(qū)建設(shè)的靈魂。園區(qū)建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)特色培育的過程，也是產(chǎn)業(yè)品牌培育的過程，更是實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)的有效途徑。因此，要把產(chǎn)業(yè)特色擺在園區(qū)建設(shè)的首位，確立園區(qū)特色發(fā)展方向，做到人無我有、人有我特，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。要突出特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，在抓好中心園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)、集中區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成“眾星拱月、城鄉(xiāng)一體”的園區(qū)布局。要做好引鳳筑巢文章，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)區(qū)中園、園中園，形成“一個(gè)舞臺(tái)、多家唱戲”的格局。要扶持做大做強(qiáng)園區(qū)企業(yè)，實(shí)施以企引企、以企引資戰(zhàn)略，更好地組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展資源，吸引外部發(fā)展動(dòng)力，使內(nèi)源性發(fā)展與外源性發(fā)展互相促進(jìn)、互相推動(dòng)。

篇6

一、深入學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，對(duì)于每個(gè)人都是終身任務(wù)，作為一位鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我首先樹立的是“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退”的緊迫感，緊跟時(shí)代步伐，在持久學(xué)和深入學(xué)上下功夫，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。從深層次上挖掘、理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在干中學(xué)，在學(xué)中干，防止淺嘗輒止，從而進(jìn)一步提高政策理論水平，加強(qiáng)自身修養(yǎng)?！皩W(xué)在前，用在前”是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)的首要要求，作為一名基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，把握好、運(yùn)用好政策是開展農(nóng)村工作的前提，為此我在中央、省市縣委關(guān)于農(nóng)村工作的相關(guān)政策上做到先學(xué)一步，融會(huì)貫通，只有這樣才能更好地履行自己的職責(zé)。讓組織放心，讓群眾滿意，這是我孜孜追求的目標(biāo)。在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)還注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，通過學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

二、擺正位置，維護(hù)班子的整體團(tuán)結(jié)

在工作上我擺正位置、選準(zhǔn)角度，堅(jiān)持黨委書記是決策的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)長(zhǎng)是執(zhí)行書記決策的第一責(zé)任人。以“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)增活力，凝聚民心創(chuàng)業(yè)績(jī)”為指導(dǎo)思想，像珍惜生命一樣珍惜團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持做到胸懷大局，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，在工作實(shí)踐中，堅(jiān)決貫徹好民主集中制，既當(dāng)主角，又當(dāng)配角，相互補(bǔ)臺(tái)，同唱一臺(tái)戲。作為政府工作的主要負(fù)責(zé)人，我始終堅(jiān)持總攬工作大局，但不包攬一切，放手更放心地讓各位主管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作，讓他們感覺到位子是實(shí)的，功勞是大家的，責(zé)任是自己的，這樣才能充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，上對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)，下為全鎮(zhèn)百姓分憂，做到通力合作不分家，充分發(fā)揮班子的整體效能，努力在班子內(nèi)部形成關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事的和諧局面。

三、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，促進(jìn)整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.0746億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.6138億元，上繳稅金1233萬元，分別較XX年增長(zhǎng)24.5%、53%、35.2%。農(nóng)民人均收入4020元，較上年增長(zhǎng)15.2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1001.59萬元，較上年增長(zhǎng)52%,引進(jìn)縣外境內(nèi)資金7050萬元,為縣定責(zé)任目標(biāo)3000萬的蒙古自治區(qū)23.5%,較上年增長(zhǎng)122%,人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。社會(huì)大局穩(wěn)定。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入在全縣名列前茅,被縣委、縣政府評(píng)為績(jī)效考核、財(cái)稅貢獻(xiàn)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣三級(jí)干部會(huì)議上受到隆重表彰。

（二）招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。XX年年，鎮(zhèn)黨委、政府把全力開展招商引資，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要途徑。緊緊抓住紫竹花園、乾瑞花園、康樂小區(qū)、河洛花園、東漢禽業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。全年新上項(xiàng)目10個(gè)，其中投資1000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)，分別是紫竹花園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11000萬元，其中從洛陽市住房公積金管理中心引資2050萬元，已全部到位并投入使用；乾瑞花園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5380萬元，其中從三門峽客商引進(jìn)資金2650萬元，已全部到位并投入使用；肉鴨孵化項(xiàng)目，是東漢禽業(yè)有限公司后又上的一個(gè)后續(xù)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1000余萬元，已建成投產(chǎn)；河洛花園計(jì)劃總投資3800萬元，建設(shè)工程正在緊張進(jìn)行中，洛寧縣紅十字醫(yī)院計(jì)劃總投資5000萬元，翔梧路商業(yè)街年初即將開工建設(shè)。隨著翔梧路兩側(cè)門面房的建成投用，小肥羊、天府火鍋、重慶老媽火鍋等一批餐飲企業(yè)和興龍、林楓、易家裝飾等一批建材裝飾企業(yè)相繼落戶翔梧路，縣城經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)一步東移。全鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃發(fā)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，縣城框架進(jìn)一步拉大。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高速度發(fā)展、高效能管理”的原則，加快縣城建設(shè)步伐。積極支持配合縣城建設(shè)重點(diǎn)工程，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有力地保證了京寧南路、公安路、建設(shè)路、古城路南段等縣城建設(shè)重點(diǎn)工程的如期竣工，達(dá)到了人民群眾滿意，開發(fā)商滿意，縣委、縣政府滿意。翔梧路建成通車，形成了縣城東花壇以東的又一個(gè)重要十字交叉，極大地改善了縣城的南北交通狀況，拉大了縣城框架，推動(dòng)了縣城中心的東移。加大永興大道兩側(cè)開發(fā)建設(shè)力度，配合用地單位做好供地和開發(fā)建設(shè)工作。保供地、保穩(wěn)定，為建設(shè)單位創(chuàng)造了一個(gè)較好的施工環(huán)境，保證了永寧大道開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。藥監(jiān)局辦公大樓、縣計(jì)生服務(wù)中心辦公大樓、農(nóng)業(yè)局辦公大樓、檢察院技偵樓、城區(qū)派出所辦公樓相繼建成。采取措施，集中力量加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平進(jìn)一步提高。

（四）、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府把新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村鳳翔村作為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村和重點(diǎn)村來抓，以點(diǎn)帶面，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。目前鎮(zhèn)村兩級(jí)在鳳翔村共投資90余萬元，已完成村主干道和村內(nèi)巷道硬化2500米，修筑排水邊溝1500米，載植綠化樹林800棵，花灌木XX棵，拆遷違障建筑5戶500平方米，修復(fù)殘?jiān)珨啾?50米，新建大門樓40個(gè)，漿砌護(hù)坡1500平方米，建垃圾中轉(zhuǎn)池3個(gè)，建休閑小區(qū)1處，粉刷外墻5600平方米，改造飲水工程，解決了群眾飲用水安全問題。村委辦公樓、連鎖超市、衛(wèi)生所和戶用沼氣工程已建成投入使用。全鎮(zhèn)各個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)工作都取得了新的成績(jī)，東關(guān)村的招商引資項(xiàng)目洛陽東漢禽業(yè)有限公司已發(fā)展成全縣最大的蓄產(chǎn)品加工龍龍頭企業(yè)。西街村委新辦公樓正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)今年上半年可投入使用。西關(guān)村完成了村容村貌重點(diǎn)整治任務(wù)，村容村貌煥然一新。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，投入更多的精力和財(cái)力，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做好糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、水庫移民后期扶持等各項(xiàng)資金的發(fā)放工作。落實(shí)農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，強(qiáng)力推進(jìn)教育體制改革，全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制，調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，關(guān)注弱勢(shì)群體，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，全鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障達(dá)的 人，享受農(nóng)村居民最低生活保障 人，全年發(fā)放低保資金 萬元，向農(nóng)村“五保戶”發(fā)放五保供養(yǎng)金 萬元，救助孤兒 人，發(fā)放資金 元。全鎮(zhèn)普查登記殘疾人 人，辦理殘疾證 個(gè)，確定救助對(duì)象 名。辦理下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證 人，安置“4050”人員再就業(yè) 人。全面推行新型農(nóng)民合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)參保農(nóng)民人，參保率達(dá) %。人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰，穩(wěn)定了全鎮(zhèn)低生育水平。科學(xué)組織,扎實(shí)工作,普查任務(wù)圓滿完成。高度重視工作，積極推行“六崗六責(zé)”制度，開展聯(lián)合集中辦案和集中處理老戶活動(dòng)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，解決了復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定問題。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保證了社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作在全市名列前茅。

四、廉潔自律，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象

篇7

為落實(shí)全市工業(yè)突破會(huì)議精神，加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，結(jié)合我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

長(zhǎng)期以來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量小，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，財(cái)政貢獻(xiàn)率低，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展尤為突出，特別是近年來，兄弟縣市區(qū)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，實(shí)施“工業(yè)突破戰(zhàn)略”，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)已刻不容緩，這也是加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，三產(chǎn)興區(qū)）的理性選擇。全區(qū)各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和緊迫性，樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體思路和原則要求

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的總體思路：充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以工業(yè)帶三產(chǎn)，以三產(chǎn)促工業(yè)”的指導(dǎo)思想，突出工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位；加大精力、資源、政策向工業(yè)傾斜的力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展量的擴(kuò)充和質(zhì)的提升；籌建工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集群效應(yīng)；經(jīng)過3－5年的不懈努力，全面提升工業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞上述總體思路，在實(shí)際工作中要把握以下原則：

一是科學(xué)發(fā)展原則。堅(jiān)持又好又快、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快擴(kuò)充總量，注重提升質(zhì)量，加快發(fā)展新型工業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。要以構(gòu)建戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為核心，以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，扶優(yōu)扶強(qiáng)，依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是改革創(chuàng)新原則。堅(jiān)持多措并舉，實(shí)施外向帶動(dòng)、民資推動(dòng)、盤活促動(dòng)，大力引進(jìn)外來要素，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展。深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，加速各類要素向工業(yè)匯集，擴(kuò)大工業(yè)總量；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐力。特別是對(duì)民營(yíng)中小型工業(yè)企業(yè)，要相對(duì)集中，創(chuàng)造條件籌建工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小區(qū)零的突破。

四是注重實(shí)效原則。既要注重發(fā)展速度，又要注重發(fā)展質(zhì)量；既要注重引進(jìn)項(xiàng)目，又要注重現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)和上新項(xiàng)目；既要注重大企業(yè)、大項(xiàng)目，又要注重對(duì)小企業(yè)小項(xiàng)目的服務(wù)。

三、發(fā)展目標(biāo)

規(guī)?？偭浚旱健笆晃濉蹦?，全區(qū)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)突破25億元大關(guān)，比2006年翻一番，工業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，資源配置優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度提高，初步形成鋼及鋼材制品、紡織服裝、醫(yī)藥、機(jī)加工、食品加工、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)突出、富有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)集中區(qū)在全區(qū)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引進(jìn)培育和發(fā)展壯大中小企業(yè)，依托大企業(yè)和城區(qū)大力發(fā)展“配角經(jīng)濟(jì)”，形成1－2個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)。

經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、效益的同步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)20%以上，占工業(yè)比重達(dá)到30%以上。到“十一五”末，建成高科技工業(yè)企業(yè)5家，形成規(guī)模企業(yè)40家，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超10億元以上的2家，超5億元的3家，超億元的10家。

四、主要措施

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)的跨越發(fā)展關(guān)鍵在項(xiàng)目。要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先和產(chǎn)業(yè)聚集、開發(fā)集約的原則，鼓勵(lì)和支持一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)筑我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐。在項(xiàng)目建設(shè)及謀劃上要把握七個(gè)“圍繞”。一是圍繞原有企業(yè)擴(kuò)大提升做項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好鎂神化工的技改擴(kuò)規(guī)工作，力爭(zhēng)到2008年底，鎂神化工的優(yōu)質(zhì)氧化鎂產(chǎn)品產(chǎn)銷量達(dá)到全國(guó)第一。二是圍繞高新技術(shù)、高新產(chǎn)品上項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好光源太陽能、先鋒電子研究所等企業(yè)的技術(shù)改造和系列新產(chǎn)品開發(fā)工作。三是圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品上項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)和挖掘橋東特有的桐泰祥糕點(diǎn)、白牌燒雞等老字號(hào)特色產(chǎn)品，采用現(xiàn)代營(yíng)銷方式擴(kuò)規(guī)提檔，打造橋東特色名牌產(chǎn)品。四是圍繞破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)上項(xiàng)目。利用轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房、設(shè)備技術(shù)、工人等生產(chǎn)要素，采取引進(jìn)、聯(lián)合等多種手段盤活資產(chǎn)上項(xiàng)目。五是圍繞市屬大企業(yè)上項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)、辦事處積極性，依托市屬大企業(yè)大力發(fā)展機(jī)加工、零配件制造等“配角經(jīng)濟(jì)”。六是圍繞經(jīng)貿(mào)一體化上項(xiàng)目。依靠市區(qū)商業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，選擇有實(shí)力的經(jīng)銷實(shí)體向生產(chǎn)加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)一體化。重點(diǎn)扶持恒祥藥業(yè)由經(jīng)銷向生產(chǎn)加工領(lǐng)域延伸。七是圍繞集團(tuán)公司上項(xiàng)目。鼓勵(lì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)參與多方面經(jīng)濟(jì)合作和交流，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成立集團(tuán)公司，依托集團(tuán)公司發(fā)展工業(yè)企業(yè)，壯大我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）以開放招商為主渠道，借助外力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。

加快工業(yè)發(fā)展既要重視依靠自身積累進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展，更要重視借助外力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，充分利用現(xiàn)有土地資源，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，選準(zhǔn)重點(diǎn)客商進(jìn)行招商；二是鼓勵(lì)我區(qū)的工業(yè)企業(yè)主動(dòng)接軌京津，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)示范基地，推動(dòng)我區(qū)高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展；三是要把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)品作為招商引資的載體，通過采取向投資商轉(zhuǎn)讓全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及增資擴(kuò)股等形式，引進(jìn)客商，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。特別抓好陶瓷輥環(huán)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)的啟動(dòng)工作。

（三）以四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施名企名牌戰(zhàn)略。在加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。通過擴(kuò)規(guī)模、延鏈條，打造名企名牌，形成戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以吉泰特鋼、泰誠(chéng)工業(yè)、特種合金軋輥為依托整合鋼鐵資源，擴(kuò)大規(guī)模，增加品種，提高質(zhì)量，到“十一五”末，力爭(zhēng)組建一到兩家特型鋼集團(tuán)公司，使我區(qū)成為華北乃至全國(guó)最大的特型鋼生產(chǎn)基地；紡織服裝業(yè)，以方圓、藍(lán)鉆、軍需印染為基礎(chǔ)，加快技術(shù)進(jìn)步和資源整合，提高產(chǎn)業(yè)檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和品牌。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，使之成為擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)公司；輕工業(yè)，以藍(lán)鳥、電纜廠為基礎(chǔ)形成我區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路，為企業(yè)上市做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)到“十一五”末實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市；醫(yī)藥行業(yè)，以恒祥藥業(yè)、國(guó)金藥業(yè)、古邢阿膠為基礎(chǔ)充分利用我市醫(yī)藥批發(fā)業(yè)發(fā)達(dá)、流通渠道廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與石家莊各大藥業(yè)集團(tuán)的合作，積極推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重組聯(lián)合，形成特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)重點(diǎn)流通企業(yè)向工業(yè)生產(chǎn)的延伸，努力打造華北地區(qū)最大的中藥提取基礎(chǔ)和醫(yī)藥商品流通基地。

（四）以民營(yíng)企業(yè)為主體，探索工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，按照“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的總要求，把放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)加快富民的直接和有效途徑，落實(shí)政策、加強(qiáng)服務(wù)，為加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極選址籌建以民營(yíng)企業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)。要大力鼓勵(lì)發(fā)展新、老字號(hào)食品加工、服裝加工、機(jī)械制造、零部件加工等中小型企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，形成聚集效應(yīng)，改變小型企業(yè)分布散亂、不成規(guī)模的局面。

（五）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。

要利用2到3年的時(shí)間全面完成區(qū)屬企業(yè)以“三個(gè)置換”為重點(diǎn)的二次改制任務(wù)，除變現(xiàn)、整體出售的企業(yè)外，要全部建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，完全與政府脫鉤，完成由形式到內(nèi)容的改革過程，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度，不斷創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制。鼓勵(lì)他們通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，全面提高企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。倡導(dǎo)企業(yè)文化，全面提升企業(yè)管理技術(shù)水平，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心及面向產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的扶持力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

（六）健全服務(wù)體系、加強(qiáng)政策扶持，營(yíng)造實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的良好環(huán)境。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略必須創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要按照“引導(dǎo)、調(diào)控、管理、扶持”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，健全保障體系。一是強(qiáng)化服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少行政審批，規(guī)范行政行為，提高行政辦事效率，加快創(chuàng)建服務(wù)型政府。對(duì)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行政府機(jī)關(guān)“代辦制”，企業(yè)“圍墻”內(nèi)的事，由企業(yè)負(fù)責(zé)，“圍墻”外的事，由區(qū)政府協(xié)調(diào)辦理。二是打破鄉(xiāng)、辦事處地域界限，對(duì)落戶我區(qū)的新引進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)者與落戶地在考核上共同獎(jiǎng)勵(lì)。三是設(shè)立新上項(xiàng)目和規(guī)模企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)性投資。原有企業(yè)技改項(xiàng)目和新上工業(yè)項(xiàng)目享有同樣獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是用足、用活國(guó)家和省、市有關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)政策向工業(yè)傾斜。五是積極探索中小企業(yè)融資模式，籌建我區(qū)中小型企業(yè)擔(dān)保中心，解決中小企業(yè)融資難的問題。對(duì)支持我區(qū)工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)由區(qū)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，形成工業(yè)突破的巨大合力

篇8

一、文字基本功全面提高。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、講話稿求活。領(lǐng)導(dǎo)講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個(gè)會(huì)議的主要部分在領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿寫的不好，直接影響會(huì)議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語言簡(jiǎn)練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫講話時(shí)“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業(yè)、民營(yíng)、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)基本上比較認(rèn)可的照稿宣講。

2、新聞稿求新。2006年，我科為擴(kuò)大我縣對(duì)外名度，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，在報(bào)道的深度和廣度上下功夫，不斷擴(kuò)大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等擴(kuò)大到《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)工業(yè)報(bào)》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)《河北城市研究》等。2006年，各級(jí)報(bào)道共采用稿件36篇，其中國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用16篇，省級(jí)報(bào)紙采用8篇，市級(jí)報(bào)紙采用12篇。

3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對(duì)全縣中心工作和分管工作的重點(diǎn)，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問題，提出有針對(duì)性的意見和建議，撰寫好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質(zhì)量高的問題，我科在工作中注意培養(yǎng)應(yīng)急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動(dòng)剪彩時(shí)，由于省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)文字撰寫任務(wù)。

二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。

1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，對(duì)承擔(dān)的工作目標(biāo)，注意收集信息，認(rèn)真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我科在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會(huì)及企業(yè)管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)較多，對(duì)口部門和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當(dāng)橋梁?？剖夷軌虺雒娼鉀Q的事項(xiàng)，積極妥善地處理；不能及時(shí)解決的，為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進(jìn)對(duì)口部門工作順利開展。

3、重服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)及各對(duì)口部門和工業(yè)企業(yè)提供大量有價(jià)值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類經(jīng)濟(jì)信息，為各企業(yè)了解市場(chǎng)、提高管理水平、拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。2006年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《某工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)教材》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評(píng)。

三、科室常規(guī)工作高限完成。

按照辦公室制定的各項(xiàng)考版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!核任務(wù)目標(biāo)，我科認(rèn)真分析研究，細(xì)化共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行。2006年，科室承擔(dān)的共性指標(biāo)考勤、值班、參加集體活動(dòng)等，我科工作人員都能按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成，從未出現(xiàn)過無故缺勤，逃避集體活動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認(rèn)真地負(fù)責(zé)主管縣長(zhǎng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，會(huì)議組織，起草通知、會(huì)議紀(jì)要、意見、決定等文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，每周按時(shí)撰寫上報(bào)信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類會(huì)議90余次，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報(bào)信息50余條。

2006年，我科經(jīng)過不懈努力，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進(jìn)一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面樹立科室良好的形象。

2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真做好科室本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。

一、突出“學(xué)習(xí)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，提高科室工作人員素質(zhì)。

在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學(xué)習(xí)，吸取新知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)方針政策，特別是學(xué)習(xí)國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識(shí)，以便更好地支持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作水平

作為主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)科室，2006年將在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面求突破。根據(jù)我縣各工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)提出符合我縣發(fā)展的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)制度相應(yīng)政策提供參考依據(jù)；進(jìn)一步加大企業(yè)信息服務(wù)工作，針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)，定期印發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)管理辦法等，通過強(qiáng)力幫扶，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

篇9

一、關(guān)于特色鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，我們始終把鑄造“鞋業(yè)機(jī)械之鄉(xiāng)”作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重中之重來抓，取得了一定成效。

一是運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。1-10月份鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售

億元，利稅萬元，分別比上年同期增長(zhǎng)%和%。鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“高開高走”，今年前10個(gè)月全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，開票銷售億元，利稅萬元，同比分別增長(zhǎng)%、%、%。完成財(cái)政收入萬元，一般預(yù)算收入萬元，同比分別增長(zhǎng)%和%，從而為全鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭較好。1-10月份累計(jì)招引鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，其中千萬元以上的個(gè)，計(jì)劃投資億元，其中竣工項(xiàng)目個(gè)，在建項(xiàng)目個(gè)，簽約項(xiàng)目個(gè)。鞋機(jī)類項(xiàng)目的落戶推動(dòng)了全鎮(zhèn)招商引資工作蓬勃開展，全鎮(zhèn)共引進(jìn)各類項(xiàng)目個(gè)，總投資額達(dá)億元，其中億元項(xiàng)目個(gè)，5000萬元項(xiàng)目個(gè)，千萬元項(xiàng)目個(gè)，同時(shí)也促進(jìn)了“三外”工作的快速突破，新辦外資企業(yè)家，協(xié)議利用外資萬美元，注冊(cè)外資實(shí)際到帳萬美元。三是全民創(chuàng)業(yè)如火如荼。新增鞋機(jī)類私營(yíng)企業(yè)家，從事鞋機(jī)零配件加工的工商企業(yè)家，注冊(cè)資金萬元。鞋機(jī)類企業(yè)數(shù)量的增加帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，全鎮(zhèn)累計(jì)新增私營(yíng)企業(yè)家，個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本金萬元。由于建設(shè)特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，今年我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可望全面完成和超額完成全年任務(wù)。

在特色鎮(zhèn)建設(shè)工作中，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、狠抓宣傳造勢(shì)，擴(kuò)大鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)知名度。年初鎮(zhèn)組織召開了創(chuàng)建中國(guó)鞋機(jī)城動(dòng)員大會(huì)；制定出臺(tái)了創(chuàng)建中國(guó)鞋機(jī)城工作實(shí)施意見，印制了鞋機(jī)企業(yè)通訊錄；分別在寧靖鹽高速公路出口和寧鹽路與臥龍路交界處樹立了大型戶外廣告宣傳牌；建立了鞋機(jī)商會(huì)網(wǎng)站，適時(shí)刊出了__鞋機(jī)簡(jiǎn)報(bào)；先后三次召開了鞋機(jī)城建設(shè)建言獻(xiàn)策座談會(huì)；鞋機(jī)會(huì)員企業(yè)燈箱廣告一條街成為？？集鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。在四月份廣州國(guó)際鞋類鞋機(jī)博覽會(huì)上推出了中國(guó)鞋機(jī)城并招商，受到了海內(nèi)外客商的青睞。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)相關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)于10月20-22日成功地舉辦了中國(guó)·__鞋機(jī)博覽會(huì)，國(guó)內(nèi)外300多個(gè)單位的代表參加了會(huì)議。整個(gè)會(huì)議安排了開幕式、參觀鞋機(jī)展覽館、舉辦了鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力論壇、經(jīng)貿(mào)和科技合作項(xiàng)目簽約、新聞會(huì)等活動(dòng)。會(huì)議期間有3家科研院所與？？政府和鞋機(jī)企業(yè)簽訂了科研合作意向；7家國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)與我鎮(zhèn)簽訂了投資協(xié)議9.8億元，協(xié)議注冊(cè)外資6億元的項(xiàng)目。華森、臺(tái)兆興、鴻鵬等3家企業(yè)還自發(fā)組織了邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商及專家教授進(jìn)行新產(chǎn)品鑒定會(huì)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外6家大型客戶與鞋機(jī)生產(chǎn)企業(yè)簽訂了2409臺(tái)套鞋機(jī)設(shè)備，總金額達(dá)1.39億元人民幣。用國(guó)資委巡視員、政策研究室陳國(guó)衛(wèi)局長(zhǎng)的評(píng)價(jià)話來說：“這次博覽會(huì)不亞于國(guó)際上中小型機(jī)械博覽會(huì)”。

2、重抓規(guī)劃引領(lǐng)，打造特色鎮(zhèn)建設(shè)載體。按照特色鎮(zhèn)建設(shè)要求，結(jié)合？？的實(shí)際，我們抓住204國(guó)道改道和寧靖鹽高速出口的有利條件，邀請(qǐng)?zhí)K州科技學(xué)院對(duì)位于集鎮(zhèn)東側(cè)的鞋機(jī)工業(yè)區(qū)和岡中社區(qū)北側(cè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園編制了詳盡科學(xué)的規(guī)劃，并順利通過了省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專家評(píng)審。目前鞋機(jī)工業(yè)園內(nèi)的雙岡路即將建成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園的起步區(qū)已開始建設(shè)，部分企業(yè)已達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！耙绘?zhèn)兩園”的快速建設(shè)將為我鎮(zhèn)未來的更大發(fā)展提供更為廣闊的空間。

3、緊抓培大育強(qiáng)，促進(jìn)提質(zhì)增效上規(guī)模。一方面主動(dòng)與市區(qū)信用聯(lián)社對(duì)接，贏得金融授信，共為43家企業(yè)爭(zhēng)取放貸資金6000萬元。邀請(qǐng)市區(qū)五大銀行來鎮(zhèn)考察，達(dá)成了銀企合作共謀雙贏協(xié)議。從而為企業(yè)的快速發(fā)展提供了資金保障。另一方面大力開展契約式服務(wù)，先后為華英鞋機(jī)公司、晨龍機(jī)械廠等16家鞋機(jī)企業(yè)辦理了土地、房產(chǎn)等過戶企業(yè)手續(xù)，明晰了企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)輕裝上陣，放手發(fā)展。積極主動(dòng)地與省輕工機(jī)械公司搞好對(duì)接，鞋機(jī)商會(huì)與其簽訂了合作銷售鞋機(jī)協(xié)議，幫助15家企業(yè)開拓了非洲鞋機(jī)銷售市場(chǎng)。

4、強(qiáng)抓技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生新動(dòng)力。注重引進(jìn)人才，邀請(qǐng)意大利阿利士公司2名高級(jí)技術(shù)人員常年駐鎮(zhèn)指導(dǎo)，聘請(qǐng)2名全國(guó)知名鞋機(jī)專家擔(dān)任鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問。江蘇省輕工機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶？？。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，在鞏固好與清華

大學(xué)、南京理工大學(xué)等大專院校緊密合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，閎業(yè)機(jī)械公司、鴻鵬機(jī)械公司等企業(yè)又分別與復(fù)旦大學(xué)、南京航天航空學(xué)院等所大專院校和科研院所結(jié)成緊密型技術(shù)協(xié)作關(guān)系。今年以來共開發(fā)新產(chǎn)品只以上，其中通過國(guó)家、省、市鑒定產(chǎn)品只，省、市級(jí)高新產(chǎn)品只。申報(bào)省星火計(jì)劃項(xiàng)，省攻關(guān)項(xiàng)目項(xiàng)，省國(guó)際合作計(jì)劃項(xiàng)，通過星火計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)。產(chǎn)品銷售領(lǐng)域新增多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。二、關(guān)于特色鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)定位，任務(wù)指標(biāo)及工作措施

（一）目標(biāo)定位：以建設(shè)富庶、文明、田園秀美城鎮(zhèn)化新農(nóng)村為總要求，以打造“蘇北一流的新型工商貿(mào)小城鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，以發(fā)展工業(yè)為側(cè)重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)富民為落腳點(diǎn)，始終把項(xiàng)目興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、三業(yè)旺鎮(zhèn)作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展進(jìn)程的重頭戲來抓，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和促進(jìn)措施，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）具體任務(wù)為：20__年實(shí)現(xiàn)定報(bào)工業(yè)增加值9億元，同比增長(zhǎng)15.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入2400萬元，同比增長(zhǎng)31.1%；城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，同比增長(zhǎng)9.1百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入7950元，同比增長(zhǎng)15.2%。

（三）工作措施

1、突出發(fā)展工業(yè)。按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“一業(yè)為主，多業(yè)跟進(jìn)，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，具體做到“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化園與區(qū)建設(shè)結(jié)合，構(gòu)建發(fā)展載體。加快一園一區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好一個(gè)占地4000畝的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園和一個(gè)占地20__畝的鞋機(jī)工業(yè)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)要求，全力抓好現(xiàn)有的輕紡、機(jī)械冶金、寧鹽路、富港、振岡等五個(gè)工業(yè)小區(qū)的改造升級(jí)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)。二是強(qiáng)化做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與做大規(guī)模結(jié)合，塑創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以打造中國(guó)鞋機(jī)城為契機(jī)，通過培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)配套協(xié)作，加快提升鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度，確保到20__年鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售8億元，利稅1.2億元。與此同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)配合協(xié)作，廣泛吸納外來資金，實(shí)現(xiàn)倍增式發(fā)展。三是強(qiáng)化技改擴(kuò)能與創(chuàng)新創(chuàng)牌結(jié)合，激發(fā)發(fā)展活力。通過加快投入力度，嫁接實(shí)施一批規(guī)模大、層次高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)裂變式擴(kuò)張。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鞋機(jī)產(chǎn)業(yè)要加速自主創(chuàng)新，新培育國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)2-3家，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。磨料磨具行業(yè)以大直徑、高速切割砂輪為主攻方向，新上大型壓機(jī)等硬件設(shè)施，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品；石油機(jī)械行業(yè)以螺桿鉆具、隔熱油管為主攻方向，提高產(chǎn)品的附加值；冶金行業(yè)要淘汰一批科技含量較低的產(chǎn)品，降低能耗減少污染；紡織行業(yè)以高支高密特種紗布和后道生產(chǎn)加工為主攻方向，切實(shí)改變目前粗放式經(jīng)營(yíng)的狀況。四是強(qiáng)化招大引強(qiáng)與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合，積蓄發(fā)展后勁。一方面，重抓招大引強(qiáng)。推行以園區(qū)為載體、特色產(chǎn)業(yè)為指南、利益機(jī)制為動(dòng)力的招商方式，采取以商引商、以企引商、招商等方法，提高招商引資工作實(shí)效。每年確保引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。另一方面，狠抓全民創(chuàng)業(yè)。按照“六放”要求，降低準(zhǔn)入門檻，激活民資民力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。每年確保新增民營(yíng)企業(yè)85個(gè)以上，個(gè)體工商戶500戶以上，注冊(cè)資本8000萬元以上。五是強(qiáng)化外引與內(nèi)培結(jié)合，提升隊(duì)伍素質(zhì)。不惜重金培養(yǎng)和聘請(qǐng)一批高級(jí)技術(shù)人才作為“靠山”；定期邀請(qǐng)大專院校、科研院所的專家前來授課，舉辦各類技術(shù)、管理知識(shí)培訓(xùn)班；有計(jì)劃地組織企業(yè)主到高等院校學(xué)習(xí)深造，努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊(duì)伍，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2、突出城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“功能做全、設(shè)施做好、街景做美、創(chuàng)業(yè)宜居”的總體要求，具體做到“五個(gè)突破”：一是在城鎮(zhèn)化建設(shè)理念上突破。堅(jiān)持規(guī)劃為先，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；牢固確立“要致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”的思想，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)，活旺人氣，繁榮商貿(mào)。二是在城鎮(zhèn)化建設(shè)功能上突破。抓好新軍南路、文匯路、開元路、大葛路、新岡南路、人民西路、紡織大道、鳳凰東路、友誼路等路段的整治和擴(kuò)建，形成“七縱八橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。加快育才小區(qū)、新苑小區(qū)、花苑小區(qū)、富民小區(qū)、臥龍西區(qū)等小區(qū)建設(shè)速度，滿足群眾居住要求。搞好街心公園、旭華廣場(chǎng)、云山公園、人民廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)所建設(shè)，為群眾休閑提供理想的好去處。三是在城鎮(zhèn)化建設(shè)品位上突破。確立城鎮(zhèn)建設(shè)品牌意識(shí)，弘揚(yáng)個(gè)性，打造特色，實(shí)行社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)同步建設(shè)，行政、商業(yè)、文化全面發(fā)展，生態(tài)、人文、景觀融為一體。四是在城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)營(yíng)上突破。一方面，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，依法運(yùn)作，績(jī)效雙贏的原則，經(jīng)營(yíng)好育才西路南側(cè)、岡中磚瓦廠、岡中社區(qū)等地段房地產(chǎn)開發(fā)，既建成一批標(biāo)志性工程，又為做優(yōu)做美小城鎮(zhèn)提供資金保障。另一方面，鞏固提升誠(chéng)信商貿(mào)街和各類專賣連鎖品牌等旗艦型企業(yè)發(fā)展水平，加快與蘇寧電器、蘇果超市等大型商家洽談聯(lián)系，力促盡快落戶？？，使之成為輻射周邊的商品流通集散地。五是在城鎮(zhèn)化建設(shè)管理上突破。堅(jiān)持建管并重，重在管理。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全宣傳、制度、執(zhí)法三位一體的城管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序、沿街?jǐn)傸c(diǎn)和重點(diǎn)窗口單位的管理，依法查處違章違規(guī)現(xiàn)象，共同維護(hù)集鎮(zhèn)形象。進(jìn)一步落實(shí)好集鎮(zhèn)全天候保潔管理機(jī)制和河道保潔責(zé)任制度，確保集鎮(zhèn)管理工作全區(qū)乃至全市領(lǐng)先。

篇10

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(zhǎng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(zhǎng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%，年均增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%，年均增長(zhǎng)40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%，年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%，年均增長(zhǎng)16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(zhǎng)18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(zhǎng)87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)展的大趨勢(shì)帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到2010年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，2012年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場(chǎng)中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。