導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營模式 綜合評價(jià)法

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在國外尤其在發(fā)達(dá)國家廣泛存在，并且各國根據(jù)本土的實(shí)際情況分別形成了不同的經(jīng)營模式。例如，美國的合同一體化和法國的合作一體化模式，荷蘭的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，丹麥的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，日本的農(nóng)協(xié)協(xié)管下的產(chǎn)業(yè)化模式，澳大利亞以行業(yè)協(xié)會為主的產(chǎn)業(yè)化模式等。這些國家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的實(shí)現(xiàn)，為我國及其他發(fā)展中國家提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為改變我國原有傳統(tǒng)單一化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營提供了參照。

（二）國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究始于1993年，最早出現(xiàn)在山東省濰坊市。理論界一致認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展自20世紀(jì)80年代至今，已逐步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)市場帶動(dòng)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)組織帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)型等多種發(fā)展模式。本文將對我國現(xiàn)階段幾種主要產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行闡述，并對其績效進(jìn)行系統(tǒng)分析。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的選擇與構(gòu)建

（一） 經(jīng)營模式的構(gòu)建原則

以市場為導(dǎo)向的原則。市場經(jīng)濟(jì)大潮下，一種產(chǎn)業(yè)能不能順利形成并健康成長，關(guān)鍵取決于該產(chǎn)業(yè)的市場前景和市場占有力。沒有健全市場就沒有健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場需求是確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的最高原則。因此，在確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式時(shí)，必須著眼于市場，以市場為導(dǎo)向。

逐步推進(jìn)的原則。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須根據(jù)不同地區(qū)、不同情況下的生產(chǎn)力水平，多樣化起步，在發(fā)展中完善，在完善中提高，逐步達(dá)到產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度。

多種模式并存的原則。不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須進(jìn)行詳盡的市場分析，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同的經(jīng)營方式，各具特色發(fā)展。

（二）經(jīng)營模式的構(gòu)建措施

1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式。第一，正確處理龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。正確處理農(nóng)民和龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系，一方面要求政府機(jī)構(gòu)繼續(xù)重視對農(nóng)民的利益保護(hù)，并通過加強(qiáng)市場秩序建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感。另一方面政府也要同時(shí)承擔(dān)保護(hù)企業(yè)的責(zé)任，在重視農(nóng)民利益的同時(shí)，按照市場建設(shè)要求壯大企業(yè)實(shí)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。第二，加大龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。在企業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)逐步解決企業(yè)與農(nóng)戶之間不穩(wěn)定的單純買賣關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)利益建立企業(yè)與農(nóng)戶間的緊密聯(lián)系，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。第三，各地區(qū)應(yīng)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)的發(fā)展程度直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和效益。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)究竟是否實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵要看依托該地區(qū)農(nóng)業(yè)的工業(yè)企業(yè)是否真正發(fā)展壯大起來。第四，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的許多傳統(tǒng)觀念不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民資金積累不足，單靠農(nóng)民自身力量建設(shè)龍頭企業(yè)，也會面臨較為嚴(yán)峻的資金困擾。因此，在企業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持多元化投入的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2.專業(yè)市場帶動(dòng)型模式。第一，做好現(xiàn)有專業(yè)市場的規(guī)范和完善。在專業(yè)市場的建設(shè)和完善中必須把市場管理的法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，維護(hù)和建設(shè)誠實(shí)、誠信的市場交易原則，加強(qiáng)市場治安管理，確保交易的公平公正，盡量挖掘現(xiàn)有市場的潛力，逐步整合形成檔次高、規(guī)模大、地域廣、特色鮮明并具有輻射帶動(dòng)力的大型專業(yè)市場。第二，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素市場。生產(chǎn)要素市場的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建的基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要的資金、信息、人才、技術(shù)、設(shè)備以及形成健全的土地資源產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)良的外部環(huán)境和有序競爭的條件。第三，多渠道開辟國際市場。強(qiáng)化出口企業(yè)的對外經(jīng)貿(mào)建設(shè)，擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，努力開拓國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)展國內(nèi)農(nóng)業(yè)集產(chǎn)地與沿海、沿江、沿邊口岸貿(mào)易交易，積極建立多層次、多類型、生產(chǎn)過程現(xiàn)代化、專業(yè)化和貿(mào)工農(nóng)一體化的出口基地。

3.特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)市場。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式評價(jià)分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的半結(jié)構(gòu)化問題，評價(jià)主體涉及龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、市場化進(jìn)程、總體效益等，各方面又包含各自的下一級指標(biāo)，形成一個(gè)多級評價(jià)指標(biāo)體系。由于評價(jià)的模糊性，現(xiàn)在提出利用綜合評價(jià)模型解決此類問題，將定性問題定量化。

（一）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)出發(fā)，利用層次分析法建立以龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、市場化進(jìn)程、總體效益為主體的評價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

（二）評價(jià)指標(biāo)計(jì)算

對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)需用生產(chǎn)基地、市場化進(jìn)程、總體效益四項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，現(xiàn)以龍頭企業(yè)評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算為例，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行評價(jià)。

農(nóng)產(chǎn)品加工廣度：。 其中，NV為農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，L1為農(nóng)產(chǎn)品收購量，L為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量。

農(nóng)產(chǎn)品加工深度：。其中，ZV為農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，C1為農(nóng)產(chǎn)品加工增值，G1為農(nóng)產(chǎn)品收購值。

企業(yè)效益： 。其中，WV為龍頭企業(yè)產(chǎn)值利稅率，WE為龍頭企業(yè)年利稅額度，G2為龍頭企業(yè)年總產(chǎn)值。

市場競爭能力，主要用出口創(chuàng)匯率、農(nóng)產(chǎn)品銷售增長率和名優(yōu)產(chǎn)品率來反映。其中，出口創(chuàng)匯率：（C2為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目出口創(chuàng)匯值，C3為全部產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目國內(nèi)外總產(chǎn)值）。

農(nóng)產(chǎn)品銷售增長率： （QC為本年度農(nóng)產(chǎn)品銷售量增加值，Qt為上年度農(nóng)產(chǎn)品銷售量）。

名優(yōu)產(chǎn)品率： （G4為名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值，G5為產(chǎn)業(yè)全部產(chǎn)品產(chǎn)值）。

（三）評價(jià)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重的確定

本文采用綜合評分法計(jì)算評價(jià)結(jié)果分析各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。確定評分標(biāo)準(zhǔn)，本文在計(jì)算直接利用相對數(shù)作為計(jì)算的數(shù)據(jù)，反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度和水平。評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，筆者通過大量社會調(diào)查并結(jié)合專家意見，提出量化標(biāo)準(zhǔn)，確定其權(quán)重。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評價(jià)的實(shí)證分析

近年來，冀東地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)生了較快的發(fā)展，開始形成或初步形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。為了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行整理量化評價(jià)，本文以2008年河北省秦皇島市盧龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況為例，采用綜合評價(jià)方法進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果如表1、表2、表3、表4所示。結(jié)果表明，冀東地區(qū)盧龍縣的甘薯產(chǎn)業(yè)化水平高于肉雞、酒葡萄產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)初步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化起步發(fā)展階段，規(guī)模化、商品化程度較高，但農(nóng)產(chǎn)品加工增值率、加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值利稅率還不高。酒葡萄產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，龍頭企業(yè)還未與基地形成配套發(fā)展，農(nóng)民從中獲得的收入比例較低。肉雞產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)佚堫^集團(tuán)，形成了穩(wěn)固的銷售渠道，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織銷售農(nóng)產(chǎn)品比例和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高。

結(jié)論

本文通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和對其進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)評價(jià)，得出了度量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況的科學(xué)數(shù)據(jù)。對今后在判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平評價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、選擇適合地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式并制定政策、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇2

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以定義為：圍繞一個(gè)或多個(gè)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目，組織眾多主體參與，進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動(dòng)，并在發(fā)展過程中逐漸形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中，經(jīng)濟(jì)利益是各方主體追求的共同目標(biāo)。在相互合作參與過程中，各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。

如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的內(nèi)部合理利益機(jī)制呢？有必要先認(rèn)識一下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)過程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的組織建設(shè)就是圍繞一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營而組織各方主體參與的過程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從形式上看是不同經(jīng)濟(jì)主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組合，也是各經(jīng)濟(jì)利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動(dòng)促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用，都會使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個(gè)人、集團(tuán)，也可是政府部門）組成行動(dòng)集團(tuán)，根據(jù)最大利潤原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計(jì)到預(yù)期成本后開始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒有任何經(jīng)濟(jì)約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是通過純粹的、偶然的市場活動(dòng)進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對象隨時(shí)可能變化。過渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動(dòng)，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營和管理職能仍保持在各個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過渡式的特點(diǎn)外，參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束，更重要的是各方經(jīng)營管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)營策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定，各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定，以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理，市場經(jīng)濟(jì)和社會分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發(fā)展。

建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動(dòng)地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對利益進(jìn)行分割，而在這個(gè)利益共同體中，農(nóng)民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。

利益機(jī)制可以概括為兩個(gè)方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對前者有促進(jìn)作用，是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷企業(yè)兩級，他們都為整個(gè)體系的利益形成做出了貢獻(xiàn)，都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過程中，由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價(jià)格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷企業(yè)在經(jīng)營過程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤較大，資金利潤率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時(shí)常常采用的方法。在這里，通過協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計(jì)入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動(dòng)，這就是效率原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報(bào)酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報(bào)酬率相對要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時(shí)，其邊際報(bào)酬率會下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因。

二

任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；龍頭企業(yè)按照市場需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場；利潤在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。

政府部門。組織發(fā)動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國營農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時(shí)候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計(jì)劃；②對項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財(cái)稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議，對經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決；④對職能部門進(jìn)行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過高，這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時(shí)，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。

企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。

農(nóng)戶。作為原料生產(chǎn)的主體，迫切要求與加工銷售企業(yè)結(jié)成利益分配公平合理的共同體關(guān)系。

篇3

一、53團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)，資源未能充分利用。53團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題在于種植業(yè)比重過高，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展相對滯后。單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物結(jié)構(gòu)不利于充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源，并且降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同。在自然條件相似的墾區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本相同，農(nóng)產(chǎn)品多為初級加工，基本上未擺脫“一瓶酒、一袋面、一桶油、一箱水果”的局面。團(tuán)場在追求利益時(shí)存在明顯的短期行為，因而在資源配置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)“一上俱上，一下俱下”的狀況。

3　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模和速度不同。再加上遠(yuǎn)離市場、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏積極性、主動(dòng)性，調(diào)整的步幅較小。

4　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，特色不突出。一是忽略了自身的客觀條件和資源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同。二是片面圍繞市場變化進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，缺乏科學(xué)的市場分析與預(yù)測，調(diào)整缺乏前瞻性。

二、53團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

根據(jù)兵團(tuán)、農(nóng)三師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，結(jié)合團(tuán)場的實(shí)際，53團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體目標(biāo)是：由“1432”工程(即棉花10萬畝，糧食4萬畝，果園3萬畝，蔬菜和瓜果2萬畝)向“十一五”末的“8455”工程(即棉花8萬畝，糧食4萬畝，果園5萬畝，飼草5萬畝)推進(jìn)，打破“三個(gè)一統(tǒng)天下”，形成棉、果、畜“三足鼎立”，糧、經(jīng)、草“三元結(jié)構(gòu)”的新格局，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化。重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

1　逐步推進(jìn)林果業(yè)發(fā)展。一是制定林果業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)職工群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性。2009年，53團(tuán)拿出300萬元補(bǔ)貼建園承包戶，在果園間種、套種、復(fù)種上增收。二是進(jìn)一步加大宣傳力度，大力宣傳兵團(tuán)、師、團(tuán)的政策、決策和部署，營造促進(jìn)林果業(yè)大發(fā)展的良好氛圍。三是進(jìn)一步加大林果技能培訓(xùn)，圍繞林果生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，采取多種辦法和措施，對基層專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，尤其是林果承包戶開展大規(guī)模、大范圍的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批了解市場信息、掌握現(xiàn)代林果生產(chǎn)管理技術(shù)、具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的新型職工隊(duì)伍。四是強(qiáng)化管理，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”戰(zhàn)略(統(tǒng)一果園承包制度、統(tǒng)一農(nóng)資采購?fù)斗?、統(tǒng)一品種種植、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品加工銷售)。五是以市場為導(dǎo)向，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，提高科技含量、推廣優(yōu)良品種、優(yōu)化栽培模式、推廣高密度栽培技術(shù)。六是提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)技人員定期為承包職工開展果樹的技術(shù)管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。七是落實(shí)各項(xiàng)措施，確保完成計(jì)劃種植面積、果樹成活率和果品產(chǎn)量質(zhì)量。八是規(guī)范合同文本，簽訂承包合同書。九是落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。十是加大投入。積極爭取國家、兵團(tuán)、師的政策支持和項(xiàng)目、資金的支持。加大招商引資力度。

2　大力發(fā)展特色種植業(yè)。一是保證糧食自給有余，種植糧食4.44萬畝，平均單產(chǎn)343公斤，2009年總產(chǎn)1523萬公斤。二是繼續(xù)做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)棉花產(chǎn)業(yè)，通過進(jìn)一步推廣和應(yīng)用新科學(xué)、新技術(shù)，提高單產(chǎn)，確?？偖a(chǎn)，皮棉單產(chǎn)160公斤，皮棉總產(chǎn)1280萬公斤。

篇4

關(guān)鍵詞：松糧集團(tuán)；“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；產(chǎn)業(yè)組織化

1 松糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化現(xiàn)狀

松糧集團(tuán)現(xiàn)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織化模式，把企業(yè)、合作社與農(nóng)民緊密地聯(lián)結(jié)在一起，使上述三方以股份和契約的方式結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)把分散的資源整合起來，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)的銜接和產(chǎn)加銷一體化，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢，解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟(jì)效益差等問題。

1.1 生產(chǎn)的組織化現(xiàn)狀

松原糧食集團(tuán)目前已擁有全資子公司3家、分公司1家、控股企業(yè)2家、加盟企業(yè)26戶、國營農(nóng)場5個(gè)、直屬糧庫2個(gè)、控股糧庫1個(gè)、專業(yè)合作社26個(gè)，集團(tuán)自營糧食生產(chǎn)基地面積已達(dá)10萬畝，合作社糧食生產(chǎn)基地面積已達(dá)100萬畝，隨著哈達(dá)山水利樞紐工程的竣工，還將新增200萬畝生態(tài)良田。

在模式的運(yùn)行機(jī)制上，松糧集團(tuán)引導(dǎo)農(nóng)戶以土地或農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素入股，組建不同形式的農(nóng)村生產(chǎn)合作社，并由合作社代表全體成員與集團(tuán)的子公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，進(jìn)而與加工企業(yè)形成以股份為紐帶的利益共同體。推動(dòng)了投入少、規(guī)模小、可復(fù)制的“小集約”的原糧產(chǎn)地與“大而強(qiáng)”的龍頭加工企業(yè)的對接，使小而散亂的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在生產(chǎn)方面，松糧集團(tuán)對各子公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶實(shí)行了“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一營銷” 的“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，加強(qiáng)了對國有農(nóng)場、合作社和農(nóng)戶的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。與此同時(shí)，集團(tuán)還成立了專門的質(zhì)量檢測部門，對糧食產(chǎn)品從選種、種植、加工、包裝到銷售按統(tǒng)一的公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全程監(jiān)控，以確保糧食的品質(zhì)。

1.2 加工的組織化現(xiàn)狀

1.2.1 擁抱科技

松糧集團(tuán)不但立足自有優(yōu)勢，積極響應(yīng)國家綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的號召，而且引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，著力生產(chǎn)有機(jī)大米，有機(jī)雜糧，綠色食品系列。目前，松糧集團(tuán)擁有先進(jìn)生產(chǎn)線可年加工水稻近10萬噸，加工精品雜糧近1.8萬噸，普通雜糧3萬噸；擁有電腦色選機(jī)、電腦定量包裝機(jī)、全自動(dòng)真空包裝機(jī)加工設(shè)備等系列先進(jìn)成套設(shè)備60余臺套。

1.2.2 注重深加工項(xiàng)目開發(fā)。

目前松糧集團(tuán)正在積極與北大荒商貿(mào)聯(lián)手改造稻米油深加工項(xiàng)目，預(yù)投資500萬元改造北顯原有的稻米油生產(chǎn)線，力爭明年9月份投產(chǎn)。與此同時(shí)，扶余、長嶺、乾安、寧江四個(gè)子公司分別正在分別對花生、葵花、面粉、蔬菜深加工項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)改造。而集團(tuán)本身也運(yùn)用深加工技術(shù)將原本初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為附加值更高的農(nóng)副產(chǎn)品，深受消費(fèi)者青睞。

1.2.3 精細(xì)加工，精美包裝

作為市場導(dǎo)向型的新型的工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，松糧集團(tuán)意識到包裝的重大作用，結(jié)合自身優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)出12大系列360個(gè)單品的產(chǎn)品組合，按照“原本、生態(tài)、環(huán)?！钡脑O(shè)計(jì)原則，對每一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行重新包裝設(shè)計(jì)，包裝上力求簡約、但突出了精品糧食的品位和高端形象。

1.3 銷售的組織化現(xiàn)狀

松糧主要集團(tuán)通過“主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”的方式塑造品牌效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)品的銷售。

1.3.1 品牌建設(shè)

首先，松糧集團(tuán)一方面強(qiáng)力打造“查干湖”品牌，以統(tǒng)一的系列品牌開拓市場，培育多元化、多層次的市場主體，迅速將產(chǎn)品打入北京、上海、廣東等地市場；另一方面，對扶余花生、三青山粉條、乾安黃小米等地域性品牌及北顯雜糧、增盛永小米等知名品牌不放棄，采取“貼牌”生產(chǎn)、優(yōu)品聯(lián)盟等方式把地域性品牌做精做大。

其次，在品牌推廣中，松糧集團(tuán)一通過設(shè)立巨幅廣告牌，制作宣傳欄，并以農(nóng)博會、博覽會及農(nóng)產(chǎn)品展銷周為平臺，大力宣傳查干湖系列產(chǎn)品 。

1.3.2 市場營銷

松糧集團(tuán)在營銷上注重市場的細(xì)分，打造中高低檔不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)入不同的細(xì)分市場，滿足不同消費(fèi)者的需求，不斷拓寬市場占有率。在目標(biāo)市場確定上，集團(tuán)提出了“立足本地（松原、長春）、打開兩翼（北京、上海）”的營銷戰(zhàn)略，制定并實(shí)施了《產(chǎn)品營銷方案》、《加盟商、商支持政策細(xì)則》、《市場分析方案》等營銷方案。在營銷模式上，采取建立直營店、進(jìn)入商超經(jīng)營和組織團(tuán)購活動(dòng)等多種商業(yè)模式，全面開拓市場。在營銷渠道上，松糧集團(tuán)采取推與銷結(jié)合，集團(tuán)公司與各分子公司雙重銷售結(jié)合，各自承擔(dān)不同的角色。與此同時(shí)，集團(tuán)在商業(yè)集中區(qū)建立了“查干湖”系列產(chǎn)品直營展柜和倉儲中心，和依托中石油5000多個(gè)加油網(wǎng)點(diǎn)、格力集團(tuán)1萬多個(gè)“格力店”等網(wǎng)絡(luò)資源積極開展?fàn)I銷活動(dòng)。

2 松糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化效應(yīng)分析

松糧集團(tuán)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建從生產(chǎn)到加工再到銷售的一體化的生產(chǎn)組織體系對于當(dāng)?shù)卦O(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)效益提高、模式效應(yīng)顯現(xiàn)、品牌和市場的拓展都產(chǎn)生了重大影響。

篇5

一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本條件

所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)，包括國家認(rèn)定的航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)等7個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容；狹義上是指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，包括基因技術(shù)、細(xì)胞技術(shù)、酶技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)等。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是指按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化原則，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體或企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行專業(yè)化、系列化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，它是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、應(yīng)用、擴(kuò)散不斷形成產(chǎn)業(yè)的過程。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將使知識形態(tài)、技術(shù)形態(tài)方式存在的間接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

顯然，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必須具備以下條件：(1)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果；(2)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)手段；(3)高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)和員工隊(duì)伍；(4)多元化的產(chǎn)業(yè)主體；(5)嶄新的運(yùn)行機(jī)制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導(dǎo)和支持。

二、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

從90年代中期以來，北京市政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給予高度重視，使得農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化在北京地區(qū)發(fā)展迅速，據(jù)北京市農(nóng)委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2000年12月為止，北京市共建立431家農(nóng)業(yè)科技園，其中區(qū)級401個(gè)，市級30個(gè)，總投資50多個(gè)億，占地規(guī)模22.7萬畝。這些農(nóng)業(yè)科技園大都投資主體明確，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，利用高新技術(shù)改造和嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在30個(gè)市級農(nóng)業(yè)科技園中，股份制形式的有20家，民營個(gè)體的有10家，總投資15.5億元。北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展初具規(guī)模，已成為北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性和導(dǎo)向性工程，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成

近年來，北京市政府圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，集中人力、物力、財(cái)力，全面啟動(dòng)種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術(shù)和生化工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、溫室工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工程、新型肥料工程、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程、綠色食品工程等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃和項(xiàng)目，獲得了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，初步形成了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到推廣，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)得到啟動(dòng)

2000年北京農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推廣10項(xiàng)高新技術(shù)，啟動(dòng)6個(gè)產(chǎn)值在100萬元以上的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成

果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)脫穎而出

近年來在北京市政府相關(guān)政策支持、扶植下，京郊已發(fā)展國有、集體、民營、個(gè)體和混合所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)5100多家。出現(xiàn)了錦繡大地、大北農(nóng)飼料、北京順鑫

農(nóng)業(yè)股份有限公司等有發(fā)展前景的民營型科技企業(yè)。工業(yè)企業(yè)也紛紛介入農(nóng)業(yè)成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)新亮點(diǎn)。如藍(lán)田股份有限公司在昌平投資40億建立農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，主攻種苗和牧草種業(yè)。

(四)信息技術(shù)開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)，智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程的建設(shè)已初見成效

1996年，北京地區(qū)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程開始啟動(dòng)，該工程項(xiàng)目以示范區(qū)建設(shè)的形式展開，在北京郊區(qū)10個(gè)主要農(nóng)業(yè)區(qū)縣，從試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射推廣區(qū)三個(gè)層次進(jìn)行實(shí)施。以順義區(qū)三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心建立試驗(yàn)區(qū)；在順義區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、大興縣建立示范區(qū)20萬畝；在全市范圍內(nèi)建立100萬畝的輻射推廣區(qū)和200多塊示范樣板田。示范區(qū)經(jīng)過4年的建設(shè)取得了明顯成效和階段性成果，在生產(chǎn)中累計(jì)示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探索取得進(jìn)展

近年來，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)速度加快，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的模式和運(yùn)行機(jī)制探索取得積極進(jìn)展，形成了多種類型各具特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如北京朝陽區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地模式、昌平的農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)模式、順義的“三高農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”模式、懷柔的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式、平谷的畜牧業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化模式等，這些模式內(nèi)容新穎、創(chuàng)新性強(qiáng)，具有較好的示范和帶動(dòng)作用。

三、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

目前，北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處在起步、發(fā)育階段，在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一)北京對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀上的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理

目前，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展還未列入北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持。缺少有關(guān)推動(dòng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)和優(yōu)惠政策等。這就使得北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明朗，造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(二)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足

首先，政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和開發(fā)的投入量少且分散，使得北京地區(qū)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重大的突破性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金匱乏、建設(shè)資金到位不理想等，無法保障農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利開展。此外，多元化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來。

(三)北京農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

北京的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)，而且這些企業(yè)基本上沒有專門從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的研究人員、研究機(jī)構(gòu)和研究條件，即使是北京市農(nóng)林科學(xué)院和農(nóng)業(yè)局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業(yè)，也不是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力很弱，既缺乏科技投資、開發(fā)的能力，更缺乏把整個(gè)科研機(jī)構(gòu)都接納進(jìn)去的能力，使得農(nóng)業(yè)科技單位整體或部分進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)不易實(shí)現(xiàn)。

(四)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)儲備不足，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化較慢

長期以來，由于農(nóng)業(yè)科研體制改革滯后和人們對農(nóng)業(yè)科技成果認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致北京市既缺乏一些能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，也缺乏使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技儲備不足、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化較慢，使得北京農(nóng)業(yè)科技成果，尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化速度明顯滯后于其它行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整困難重重，缺乏強(qiáng)有力的高新技術(shù)支撐。

(五)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)人才不足

目前，北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展中，一方面缺乏高層次專業(yè)技術(shù)人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的復(fù)合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費(fèi)和人浮于事的現(xiàn)象。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域效益比較低，國外高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)入等原因，使北京農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中大量人才流向非農(nóng)領(lǐng)域和國外高新技術(shù)企業(yè)，造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流失嚴(yán)重，缺乏高層次人才，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

(六)農(nóng)業(yè)科研體制滯后，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系不健全

近年來，北京農(nóng)業(yè)科研體制改革取得了一定的進(jìn)展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的橫向聯(lián)合、分工協(xié)作機(jī)制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，但都是一個(gè)個(gè)分散獨(dú)立的研究單位，并沒有形成一個(gè)分工明確、協(xié)調(diào)一致的有實(shí)力的科研體系。北京農(nóng)業(yè)科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術(shù)、設(shè)備、信息等資源不能得到充分有效利用。

(七)農(nóng)業(yè)科技市場不健全，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善

眾所周知，北京農(nóng)業(yè)科技市場近年來發(fā)展較為迅速，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理和始終如一的連續(xù)?？萍纪茝V中介組織也過分看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而不重視長遠(yuǎn)發(fā)展和社會效益。此外，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度、無形資產(chǎn)評估、生物技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也迫切需要完善和健全。

四、加快北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策與措施

為了加快北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級換代。根據(jù)北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，特提出如下對策和措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮北京市政府有關(guān)部門的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能

加強(qiáng)對北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。北京市計(jì)委、科委、農(nóng)委等部門應(yīng)抽調(diào)人力組成專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策、協(xié)調(diào)各部門的合作，加強(qiáng)對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

(二)選擇優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)突破，快速推進(jìn)

發(fā)展北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須改變分散、全線緩慢推進(jìn)的做法。要選擇若干優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)突破，快速推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)北京市農(nóng)業(yè)科技水平的全面提高。如綠色無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子種苗工程和相應(yīng)的栽培技術(shù)、設(shè)施溫室構(gòu)建和溫室規(guī)?；耘嗉夹g(shù)、生物疫苗和生物農(nóng)藥研制技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等。

(三)運(yùn)用高新技術(shù)不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透

眾所周知，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須延長北京農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，即運(yùn)用高新技術(shù)不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透。高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透，主要從以下三個(gè)層次展開：

第一層次：突出北京特色，合理利用自然資源，選擇先進(jìn)、成熟、應(yīng)用面積廣、效益高的高新技術(shù)，滲透、融合、嫁接和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其內(nèi)容主要是通過建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)體系、畜禽良種繁育和生產(chǎn)體系、高產(chǎn)高效配套技術(shù)示范基地、藍(lán)色農(nóng)業(yè)基地等，促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成，從而提高北京農(nóng)業(yè)整體科技水平。

第二層次：采用相應(yīng)的高新技術(shù)成果后，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分離出來的相對獨(dú)立的部分，可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品，并形成新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，其中包括種苗類、飼料類、植物營養(yǎng)劑類、藥物類、化學(xué)調(diào)節(jié)劑類和農(nóng)產(chǎn)品加工類等。

第三層次：引進(jìn)、開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(四)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

北京市各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)，制定一系列配套的優(yōu)惠政策，如通過稅收減免政策，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予1－3年減免稅收的優(yōu)惠，或稅后返還待遇，培育和扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；通過財(cái)政支持政策，啟動(dòng)和扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批剛起步且有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促成一批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和集團(tuán)公司形成；通過金融扶持政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)等；通過制定農(nóng)業(yè)科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化保險(xiǎn)政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技及高新技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)基金和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，提高專項(xiàng)基金的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

(五)制定和實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的政策

對由農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，堅(jiān)持以中國農(nóng)科院、北京市農(nóng)科院中轉(zhuǎn)制的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為依托，進(jìn)行商品化程度高的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品的研制、開發(fā)和銷售，形成種子、種苗、生物、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地，以聯(lián)營、控股、參股、兼并、租賃、承包等多種形式開發(fā)一批具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。對上下游聯(lián)系緊密、接口集中的產(chǎn)品與技術(shù)開發(fā)行業(yè)，鼓勵(lì)組建以科技為先導(dǎo)的有國際競爭力的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的企業(yè)集團(tuán)。

(六)扶持一批以“高、新、外”為特征的農(nóng)業(yè)科技的龍頭企業(yè)，支持民營農(nóng)業(yè)科技(知識)型企業(yè)發(fā)展

把北京農(nóng)業(yè)高科技龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)作重中之中，在發(fā)展方向上突出“高、新、外”。扶持技術(shù)高、檔次高、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品，集信息、生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售于一體，使之成為該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的主導(dǎo)。采用的技術(shù)新，不管是新上項(xiàng)目，還是老企業(yè)改造，都要注意發(fā)展高技術(shù)、高層次的企業(yè)。外向型，主要是重點(diǎn)扶持面向國際市場有出口創(chuàng)匯能力的龍頭企業(yè)。

要優(yōu)先發(fā)展生物工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉等輻射和滲透力強(qiáng)的企業(yè)。加大對種子、生物、農(nóng)藥、生物制劑以及生物肥料、飼料企業(yè)的支持力度。扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展，把民營科技企業(yè)發(fā)展納入北京經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“支持現(xiàn)有的、培育優(yōu)勢的、鼓勵(lì)改制的、吸引外來的、發(fā)展新辦的”的基本原則，因地制

宜，進(jìn)一步加大創(chuàng)新服務(wù)體系的建立，支持民營科技企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。

此外，政府還應(yīng)采取合理有效的措施，為民營科技企業(yè)創(chuàng)造寬松的公平競爭的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，向股權(quán)化方向發(fā)展；引導(dǎo)并支持大中型工商企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，形成對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投入的示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的大中型工商企業(yè)和民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，從根本上解決農(nóng)業(yè)高新技術(shù)長期投入不足的問題。

(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展

通過加強(qiáng)北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展示新品種、新技術(shù)、新成果、新工藝的窗口；通過加強(qiáng)北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的孵化器，農(nóng)業(yè)商品信息和技術(shù)信息的交流中心，農(nóng)業(yè)(科技)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技及管理人才的培訓(xùn)中心，農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的輻射源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；通過加強(qiáng)北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在小區(qū)域范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)包括技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和市場創(chuàng)新在內(nèi)的社會創(chuàng)新體系建設(shè)，為北京農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合提供“科技載體”、“加工載體”和“流通載體”。當(dāng)然，加強(qiáng)北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以點(diǎn)帶面，對帶動(dòng)北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和換代、增加農(nóng)民收入以及對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的快速、健康發(fā)展都具有十分重要的意義。

(八)加快北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)

高技術(shù)、高投入、高效益往往是伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，為此必須建立多元化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和全社會增加對應(yīng)用技術(shù)研究的投入；建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，保障各方面增加對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。

建立不同類型的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金。一是可以考慮由北京財(cái)政部門和銀行出資成立北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資本市場起引導(dǎo)作用，并成為政策性融資機(jī)構(gòu)。二是由政府科研機(jī)構(gòu)教學(xué)單位有關(guān)企業(yè)農(nóng)戶共同出資創(chuàng)立地方性農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金。三是動(dòng)員和鼓勵(lì)社會各種基金組織向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供融資或投資。四是成立中外合資風(fēng)險(xiǎn)基

金。五是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對于部分市場前景看好的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目，可以采用股份制形式，由政府集體民營企業(yè)金融機(jī)構(gòu)居民農(nóng)

戶共同入股，組成股份公司，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

(九)完善和健全農(nóng)業(yè)科技市場，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

北京市政府應(yīng)立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技市場不健全的現(xiàn)狀，根據(jù)國家植物新品種保護(hù)條例等有關(guān)法規(guī)，積極制定北京市動(dòng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)，大力推進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)的進(jìn)程。要率先在籽種產(chǎn)業(yè)、疫苗產(chǎn)業(yè)、園藝設(shè)施產(chǎn)業(yè)、新型肥料及飼料添加劑、新型農(nóng)藥、新型農(nóng)機(jī)具等具有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域，制定技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行業(yè)制度，并逐步過渡成相關(guān)的法律法規(guī)，以此來促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(十)加強(qiáng)北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際合作和開發(fā)

通過吸引外資和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際合作研究與開發(fā)，不僅有利于及時(shí)了解國際市場行情和變化趨勢，瞄準(zhǔn)國際尖端技術(shù)，快速引進(jìn)和吸收，而且有利于北京對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，積極參與國際競爭，逐步提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

北京要圍繞優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)行國際合作交流。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)北京的農(nóng)業(yè)國際合作交流的重點(diǎn)領(lǐng)域是：生物育種技術(shù)，基因工程畜禽新疫苗、新藥物，農(nóng)田生物綜合防治技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)境科學(xué)和綠色技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、病菌、病毒的識別、檢測和快速診斷等。

此外，積極拓寬國際交流合作的渠道。借助一些在國外有較高知名度的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的雙邊合作關(guān)系，積極開展雙邊合作交流。要采取切實(shí)有效措施，吸引國外的留學(xué)人員回京合作、研究或進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。要積極向國外各種基金會、農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)申請合作交流項(xiàng)目，進(jìn)行合作研究。

主要參考文獻(xiàn)：

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2．北京市農(nóng)委科教處，科教情況反映，2000．5；

3．蔣和平，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，1999．6；

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)流通；平臺構(gòu)建

一、目前安徽農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀

安徽省位于我國華東地區(qū)，耕地面積廣闊，糧食產(chǎn)量豐富，是我國重要的糧食產(chǎn)地。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了與國際接軌。在不斷提高的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力上，安徽省農(nóng)產(chǎn)品為了在國際和國內(nèi)市場上占據(jù)一定的份額，就需要不斷地?cái)U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通市場，在保持傳統(tǒng)流通市場的同時(shí)，還應(yīng)該加大對網(wǎng)絡(luò)流通市場的開拓，目前安徽省在農(nóng)產(chǎn)品流通市場上的具體發(fā)展現(xiàn)狀如下：

1.農(nóng)產(chǎn)品與市場脫節(jié)

安徽省現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)還處于一家一戶生存經(jīng)營中，再加上農(nóng)民受教育程度低，對市場的敏感度不高，農(nóng)產(chǎn)品的種植相對于市場的變化較慢，容易產(chǎn)生滯銷現(xiàn)象。同時(shí)生產(chǎn)規(guī)模小，在市場行情較好的情況下，會出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。無論是滯銷還是供不應(yīng)求都體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與市場脫節(jié)現(xiàn)象。

2.農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量良莠不齊

我國大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植品種單一，沒有形成本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，更由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上的不一致。其中土地的不間斷開發(fā)，化學(xué)農(nóng)藥的過量使用，農(nóng)產(chǎn)品市場上質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的不一致，市場監(jiān)管的弱化等因素的存在，就更加削弱了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在流通過程中的保障。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一

目前，安徽省采取的農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式主要有：第一，農(nóng)產(chǎn)品的直銷，即農(nóng)戶自己配送自己生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品。這種做法就減少了中間商的差價(jià)，使得農(nóng)戶和商家之間直接進(jìn)行交易，同時(shí)也減少了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲成本，提高了農(nóng)戶的利潤。第二，聯(lián)合銷售。安徽省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的聯(lián)合銷售就是將農(nóng)戶與該省的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了零散的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)市場的鏈接，改變了過去供銷脫節(jié)的現(xiàn)象，緩解了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，提高了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換力。第三，代銷。通過本省區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品公司與農(nóng)戶簽訂購銷合同，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。在這一模式下，農(nóng)戶只需要負(fù)責(zé)種植農(nóng)產(chǎn)品，而生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的銷售則由農(nóng)產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)，這種做法解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，減少了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。

從上面安徽省目前主要的銷售流通渠道來看，我們可以了解到農(nóng)產(chǎn)品的直銷雖然會增加農(nóng)戶的利益，但是會耗費(fèi)農(nóng)戶大量的精力和時(shí)間，不利于下一步的生產(chǎn)；而聯(lián)合銷售和代銷又會出現(xiàn)農(nóng)戶的利潤被壓縮。就目前市場發(fā)展的趨勢來說，農(nóng)產(chǎn)品的流通市場趨于多元化方向發(fā)展，因此，增加農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，采取多種銷售模式相結(jié)合，擴(kuò)大銷售范圍，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)造成的損失才能加快安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

二、目前安徽農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺存在的問題

目前網(wǎng)絡(luò)交易日益頻繁，網(wǎng)上流通平臺突破了過去傳統(tǒng)意義上流通平臺的時(shí)間及空間限制，使得農(nóng)戶可以了解到市場對于農(nóng)產(chǎn)品需求量的動(dòng)態(tài)變化，并據(jù)此進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售和加工相結(jié)合。但是目前網(wǎng)絡(luò)流通平臺在實(shí)踐過程中還存在一定的問題。

1.農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小

通過上文我們可以知道，安徽省的農(nóng)產(chǎn)品種植主要是一家一戶進(jìn)行的。這種規(guī)模小、效率低、資金鏈缺乏、對市場的敏銳度不夠的生產(chǎn)經(jīng)營模式需要承擔(dān)著較大的網(wǎng)絡(luò)市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了保障農(nóng)戶的利益，我們就應(yīng)該加快農(nóng)戶的專業(yè)合作化進(jìn)程。然而目前我國實(shí)行的專業(yè)合作化的建設(shè)中，只是表面的合作化，僅僅在行政部門進(jìn)行注冊，并沒有開展實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)活動(dòng)，出現(xiàn)了“空社”的現(xiàn)象，而且其經(jīng)營并沒有一定的規(guī)章制度。

2.農(nóng)戶接入機(jī)制有待完善

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)流通平臺的接入在很大程度上減少的流通環(huán)節(jié)的時(shí)間，提高了流通效率，同時(shí)信息的透明化也有利于市場的價(jià)格公平，減緩了農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息不對稱的現(xiàn)象。但網(wǎng)絡(luò)流通平臺是將農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品的需求者相聯(lián)系的。農(nóng)戶的文化水平還不能夠熟練地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這就造成了農(nóng)戶接入機(jī)制的缺乏。再加上目前的網(wǎng)絡(luò)流通平臺還將開發(fā)的重點(diǎn)放在交易方式的創(chuàng)新上，并沒有放在完善農(nóng)戶接入上。因此網(wǎng)絡(luò)流通平臺要想解決這一問題還需要通過規(guī)范農(nóng)民合作化建設(shè)，讓農(nóng)民以一個(gè)整體的形式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)流通市場進(jìn)行交易，這樣就可以解決一直以來困擾農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”和“大市場”的問題。

3.網(wǎng)絡(luò)流通平臺規(guī)范性有待加強(qiáng)

目前，我國網(wǎng)絡(luò)流通平臺運(yùn)行出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象的主要原因是監(jiān)管主體不明確，沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束。在網(wǎng)絡(luò)流通平臺上，網(wǎng)絡(luò)流通平臺的管理者宣稱自己的平臺是一個(gè)集信息、交易、結(jié)算等為一體的交易流通平臺，但是，其實(shí)質(zhì)則是信息的不及時(shí)，業(yè)務(wù)體系不完善，網(wǎng)站設(shè)計(jì)的不合理，交易軟件的不適用等。例如：目前的北京農(nóng)副產(chǎn)品交易所，它在進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品市場分析時(shí)，數(shù)據(jù)更新較慢，造成分析出現(xiàn)滯后，將分析后的數(shù)據(jù)信息在實(shí)際情況出現(xiàn)之后；同時(shí)產(chǎn)品的物流和資金服務(wù)并沒有到位，只提供給Windows XP和Win7系統(tǒng)的用戶，推廣范圍也僅僅局限于交易中心進(jìn)行。這些是從網(wǎng)絡(luò)流通平臺自身出發(fā)分析的。與此同時(shí)，我們從整體的市場體系來看，網(wǎng)絡(luò)流通平臺是符合市場發(fā)展趨勢的，也得到了國家政府的大力支持。但我國政府在制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易流通平臺的法律法規(guī)上出現(xiàn)了滯后，沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。各省市看到了網(wǎng)絡(luò)流通在農(nóng)產(chǎn)品市場上的便利，便紛紛建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)流通平臺，這就出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)流通平臺服務(wù)對象的重合，形成了重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成了資源的極大浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)流通平臺并不是越多越好，關(guān)鍵在于要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)流通平臺的作用，匯集各個(gè)流通主體，整合資源，為農(nóng)產(chǎn)品合理流通服務(wù)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全

網(wǎng)絡(luò)流通平臺建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是信息化、技術(shù)化和高效化的物流系統(tǒng)，但目前安徽省甚至全國網(wǎng)絡(luò)流通平臺都存在著信息化、技術(shù)化、物流系統(tǒng)缺乏的現(xiàn)象，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品輸出中，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加薄弱。物流基礎(chǔ)薄弱主要是指農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)不足，運(yùn)輸路線設(shè)計(jì)不合理，路況狀態(tài)不理想等現(xiàn)象。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺急需解決的是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸問題。目前安徽省農(nóng)村地區(qū)物流方案幾乎為零，在物流需求和質(zhì)量都相對偏低的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)代化的物流公司由于市場偏小，也不會向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。而如果單純依靠傳統(tǒng)的運(yùn)輸公司，會存在不具備現(xiàn)代化的物流管理知識，不注重物流服務(wù)體系的維護(hù)的問題。在短期看可以解決部分運(yùn)輸問題，但是從長期看則不利于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺的長期發(fā)展。

三、安徽農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺發(fā)展策略

1.完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

目前，我國對農(nóng)產(chǎn)品并沒有標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范，這就給網(wǎng)絡(luò)流通平臺的構(gòu)建造成了制度層面的障礙。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度越詳細(xì)，就越有利于產(chǎn)品的審核以及銷售。因此，要加快完善安徽省甚至全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系，將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售、包裝等環(huán)節(jié)都涵蓋在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范內(nèi)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范下，有利于安徽省樹立起自身農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益，建立良好的形象。

在設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范下，還應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方面的規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)流通的規(guī)章制度并沒有隨著網(wǎng)絡(luò)銷售的出現(xiàn)而相繼頒布，因此，造成了網(wǎng)絡(luò)銷售的混亂，使得人民對于網(wǎng)絡(luò)銷售喪失信心。因此，我們也要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)流通平臺的法律約束。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理理念，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)和經(jīng)營的。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以將生產(chǎn)和銷售相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場相聯(lián)系，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，不斷研發(fā)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品化經(jīng)營中就可以改善過去零散農(nóng)戶生產(chǎn)中資金不足、技術(shù)水平不高、生產(chǎn)規(guī)模較小、對市場不敏感等問題。安徽省在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的標(biāo)志企業(yè)設(shè)立成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的參照，通過宣傳和示范效應(yīng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)技術(shù)，打造符合安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌產(chǎn)業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)流通平臺上，銷售不是面對面的實(shí)物交易，而是通過虛擬的交易實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。這就使得品牌的號召力相對于傳統(tǒng)市場的號召力要增強(qiáng)許多。但是安徽省在農(nóng)產(chǎn)品品牌的培養(yǎng)上并沒有進(jìn)行足夠的重視，沒有形成符合安徽省自身的品牌，因此在網(wǎng)絡(luò)流通中就失去了占領(lǐng)市場的先機(jī)。

3.加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊國家刺激內(nèi)需促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好機(jī)會，爭取國家專項(xiàng)資金的扶持，加強(qiáng)安徽省農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，解決農(nóng)村地區(qū)公路不暢的現(xiàn)狀。在建設(shè)基礎(chǔ)道路設(shè)施的同時(shí)，還應(yīng)該注重物流企業(yè)的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的依靠零散運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀。通過建設(shè)現(xiàn)代化的物流管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、系統(tǒng)化和組織化。

4.擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)流通平臺的構(gòu)建

在網(wǎng)絡(luò)流通平臺的構(gòu)建上可以采取兩種辦法：首先，利用第三方信息平臺。第三方信息平臺主要是指目前發(fā)展?jié)撃茌^好，能夠?yàn)橘I賣雙方提供溝通的虛擬市場，通過提供服務(wù)收取費(fèi)用，獲得收益。目前發(fā)展較好的第三方信息交易平臺主要有：阿里巴巴旗下的淘寶、天貓等。在這些平臺中，會根據(jù)不同的農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，提供綜合性的信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)流通。其次還存在一種如：中國農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)，這類只從事一種行業(yè)的流通平臺。此類平臺能夠提供準(zhǔn)確的目標(biāo)客戶，提高成交率。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戶通過自身建立網(wǎng)站以實(shí)現(xiàn)銷售。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，通過自主的建設(shè)網(wǎng)站、產(chǎn)品、提供售后服務(wù)等方式，促進(jìn)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通。這種做法提高了自身的自主性，但是需要較高的技術(shù)能力和硬件措施，同時(shí)網(wǎng)站需要較長時(shí)間的宣傳和推廣，依賴專門的技術(shù)性人才進(jìn)行操作。在這兩類平臺構(gòu)建中，第一種平臺的發(fā)展需要安徽省各級政府的鼓勵(lì)和支持，第二種平臺不適合零散的農(nóng)戶，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立。

5.擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通的方式

在網(wǎng)絡(luò)流通中要想得到較好的發(fā)展，則需要進(jìn)行準(zhǔn)確和合理的網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳。在廣告宣傳中要針對農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)信息、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地等進(jìn)行宣傳，目的是通過網(wǎng)絡(luò)市場使農(nóng)產(chǎn)品的知名度得到更大范圍的推廣，刺激消費(fèi)者消費(fèi)。在目前廣告宣傳中，網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳的花費(fèi)較少，適合剛剛起步的安徽省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通。在網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳中還要與其它媒體相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為依靠，多種推廣方式并存的局面。優(yōu)先推出特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢帶動(dòng)一般的銷售策略。在通過各種推廣獲得一定的宣傳客戶之后，要加強(qiáng)對客戶的管理。通過目前形式多樣的網(wǎng)絡(luò)溝通工具，為客戶解決售前、售后和售中的各種問題，提供全面的服務(wù)，通過溝通消除客戶的顧慮，建立信任關(guān)系。

四、小結(jié)

本文主要是圍繞安徽省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺的發(fā)展進(jìn)行的研究。通過對當(dāng)前安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀分析可以了解到，安徽省作為我國農(nóng)業(yè)大省之一，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上保持著較高水平，但是由于小農(nóng)化經(jīng)營等問題的存在使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保持，并且流通平臺還僅僅局限在傳統(tǒng)的模式。進(jìn)而我們深入了解了網(wǎng)絡(luò)流通平臺在安徽省農(nóng)產(chǎn)品市場上的現(xiàn)狀，可以清晰地認(rèn)識到：在安徽省網(wǎng)絡(luò)流通平臺作為新興的流通平臺，其發(fā)展的潛力是不容忽視的，但是它仍存在著規(guī)章制度不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全等問題。為了解決這些問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)流通平臺的健康、長久發(fā)展，我們應(yīng)該采取規(guī)范化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，樹立符合安徽省自身的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌效應(yīng)，同時(shí)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)平臺的流通，只有這樣才能夠促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺的發(fā)展。

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篇7

一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來，通過通過大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展糧深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長4.6%,總產(chǎn)74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲害較少。

通過高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優(yōu)質(zhì)率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購。

20**年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區(qū)15萬畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區(qū)5萬畝），市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達(dá)60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。

3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《**五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《**農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三、糧食生產(chǎn)存在問題

從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經(jīng)營方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴(kuò)大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動(dòng)作水平低，沒有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。

（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場行情等信息服務(wù)。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；區(qū)域差異；財(cái)政性收入

作者簡介：余劍梅，江蘇蘇州人，寧波工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，研究方向：財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史和東方管理。

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.41 文章編號：1672-3309（2012）03-97-03

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而農(nóng)民收入問題又是“三農(nóng)”問題的核心，不斷增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。寧波市農(nóng)民收入的絕對值與增幅在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位?！笆晃濉逼陂g，相對全國農(nóng)民人均純收入年均8.3%的增長率，寧波年均增長率達(dá)12％以上，總體呈現(xiàn)良好穩(wěn)定上升態(tài)勢。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，寧波農(nóng)民收入明顯與寧波宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的。五年間農(nóng)民收入保持高位增長，寧波農(nóng)村居民人均總收入從2005年的9531元增加到2010年的17160元，增長7629元，名義增幅達(dá)80%，不考慮價(jià)格因素的影響，這5年的年均增長率在12％以上，尤其是2008年，更高達(dá)16.8%，為歷年之最。然而，在這些良好勢頭下，也出現(xiàn)了一些逆勢，由于受2008―2009年全球金融危機(jī)的影響，2009年的農(nóng)村居民人均總收入增長速度明顯較2008年增長速度下降了54%，跌至7.7%，創(chuàng)近幾年來新低。令人欣慰的是，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，2010年農(nóng)村居民總收入增速回升到13.8%，重拾上揚(yáng)態(tài)勢。但是，在這些利好數(shù)據(jù)的背后，我們深入分析和解讀寧波農(nóng)民收入，會清醒地發(fā)現(xiàn)：寧波市不同區(qū)域的農(nóng)民收入差距逐漸拉大，農(nóng)民收入持續(xù)保持高位增長的難度逐漸加大。

一、寧波農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異現(xiàn)狀

從表1可以看出，2006―2010這5年間，寧波不同區(qū)域間農(nóng)民的收入差距仍然存在并呈逐年擴(kuò)大趨勢。收入最高的是市區(qū)農(nóng)民，最低的是奉化農(nóng)民，兩地區(qū)間的差異率也呈逐年增長趨勢，由11.93%上升到2009年的15.61%，在2010年雖有所下降，但是該年差異率仍屬過高，與奉化同屬南片的象山、寧海兩縣與市區(qū)農(nóng)民收入的差異率也呈現(xiàn)不同程度的提高，象山的差異率從2006至 2007年上升幅度最大，從11.30%提高至15.2%，2008年有所下降，但是在2010年，從2009的7.6%躍至12.68%，寧海與市區(qū)收入的差異率上升趨勢明顯，從2008年提升至13.38%，差異率一直保持較高水平。而北片的慈溪、余姚兩地的農(nóng)民收入與市區(qū)差異率在2007年大幅度下降，2008年又大幅度上升，在2009年與2010年，余姚的收入差異保持在6.5%左右，慈溪保持在3.85%左右，因此，北片與市區(qū)的收入差距較南片略遜。

二、原因分析

從各地區(qū)農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)入手，我們發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)農(nóng)民收入懸殊的原因在于：

1、工資性收入比重逐漸增大，區(qū)域差異明顯

從表2可以看出：工資性收入成為農(nóng)民收入的最主要構(gòu)成因素，且其占比基本逐年提高。雖然起點(diǎn)本身就較高的慈溪市的比重呈下降趨勢，但它對收入增加的貢獻(xiàn)率從2007年的19.7%增加到2010年的42.5%。與此同時(shí)，北片區(qū)域的占比平均高于南片6-8個(gè)百分點(diǎn)，以2010年為例，工資性收入最高的9246元（余姚）比最低的6393元（象山）高出2853元，是當(dāng)年兩地總收入差額的2.5倍。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是造成區(qū)域農(nóng)民收入差距的第一因素。

2、家庭經(jīng)營性收入差異亦不容小覷

相比工資性收入的差異，家庭經(jīng)營性收入差異是造成區(qū)域農(nóng)民收入差距的第二因素。從表3可以看出，南片區(qū)域農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的占比平均高于北片。同樣以2010年余姚和象山兩地農(nóng)民收入為例，工資性收入差距是當(dāng)年兩地總收入差額的2.5倍，而家庭經(jīng)營性收入差距只是當(dāng)年兩地總收入差額的1.6倍，又如，慈溪和象山工資性收入差距是當(dāng)年兩地總收入差額的1.6倍，而家庭經(jīng)營性收入差距也只是當(dāng)年兩地總收入差額的1.4倍。象山的家庭經(jīng)營性收入是全市最高的，其他兩個(gè)地區(qū)與之相比差距更大。

3、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入的影響不斷增強(qiáng)

從表4可以看出，市區(qū)、慈溪、奉化三地的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入要明顯高于其他三區(qū)，最大差距為2453元。2006―2010間，慈溪市的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入所占總收入比重總體呈逐年增長的變化趨勢，由7.6%提高到13.7%，奉化市總體變化情況及水平與之相似，同時(shí)寧波市區(qū)的該比重一直不低于15%，到2010年達(dá)到的20.1%的水平。而余姚、象山、寧海三地區(qū)的該比例一直低于10%，年增長速度較緩。雖然財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中份額較少，但是該影響正在不斷增強(qiáng)。

三、增加農(nóng)民收入，縮小區(qū)域差異的對策

1、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

尤其是南片地區(qū)，要從單一的以農(nóng)業(yè)為主逐步向以工業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展。引進(jìn)和發(fā)展各類企業(yè)，創(chuàng)造了條件盡力解決剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)問題，讓更多的靠天吃飯、收入不定的“泥腿子”轉(zhuǎn)變成收入穩(wěn)定、按時(shí)上班的工薪一族。當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，使傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)椤坝形幕?、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人或者其他產(chǎn)業(yè)工人。

2、著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

目前，寧波的大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上尚未脫離一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，農(nóng)民在各方面投入不足，信息不靈，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對市場分析預(yù)測能力弱，難以抗衡復(fù)雜多變的國內(nèi)國際市場。因此，要改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民弱勢地位的現(xiàn)狀，必須克服家庭式經(jīng)營的缺陷，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平。一是要推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，形成一批特色基地農(nóng)業(yè)村。象山的竹產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)，奉化的草莓、水蜜桃、芋艿、花卉，余姚的茭白、榨菜、楊梅、紅楓，寧海的海水養(yǎng)殖業(yè)、“寧海白”枇杷、東魁楊梅，慈溪的大棚葡萄、無公害蔬菜，都可以做大、做精、做強(qiáng)為規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)基地。二是要積極組建專業(yè)合作社，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。以克服農(nóng)民信息不靈，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對市場分析預(yù)測能力弱的缺點(diǎn)。三是要帶動(dòng)農(nóng)民走科技致富的路子。要發(fā)揮市農(nóng)科院專家的指導(dǎo)作用，對農(nóng)戶進(jìn)行科技支持，努力培養(yǎng)造就科技致富的帶頭人、各類農(nóng)村實(shí)用人才。四是要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要念好“山海經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”，順應(yīng)居民休閑消費(fèi)新趨勢，培育農(nóng)家樂、漁家樂、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)和來料加工等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)促進(jìn)山區(qū)、海島農(nóng)民增收。

3、政府政策和公共財(cái)政應(yīng)向收入偏低地區(qū)傾斜

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村社會保障制度的健全,轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的影響正不斷加強(qiáng)。地理位置、城鄉(xiāng)一體化程度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民投資理念等都影響著農(nóng)民是否能從包括股息、租金、紅利等為主的財(cái)產(chǎn)增益中得到收入。當(dāng)?shù)毓藏?cái)政的傾斜、政府對農(nóng)民的重視程度、惠農(nóng)政策的落實(shí)等都影響著農(nóng)民是否能從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、社會福利保險(xiǎn)等為主的轉(zhuǎn)移性收入中增益。

此外，政府應(yīng)開展不同區(qū)域?qū)趲头龉ぷ?，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。讓慈溪、余姚、市區(qū)的北侖、鄞州、江東、海曙、鎮(zhèn)海、江北等收入水平較高的發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與余姚、奉化、寧海、象山的一些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，開展幫扶工作。因?yàn)橹挥羞@些欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康，“十二五”期末寧波全面建成小康社會才是圓滿的。

參考文獻(xiàn)：

[1]周生利.寧波市居民收入差距狀況分析[J].經(jīng)濟(jì)叢刊，2008.

篇9

當(dāng)前農(nóng)村資金需求情況

近年來，人民銀行不斷增加支農(nóng)再貸款，從政策上扶持引導(dǎo)農(nóng)村信用社不斷加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。到今年7月末，昌樂縣農(nóng)業(yè)貸款增加10118萬元，其中農(nóng)村信用社增加10265萬元，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，資金需求大幅度增長，資金缺口仍然較大。據(jù)調(diào)查測算，全年農(nóng)村所需信貸資金在2.44億元左右，比去年增加信貸需求近億元，預(yù)計(jì)金融部門能夠投放1.2億元，資金缺口達(dá)1.24億元。

特色、高效農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)村資金需求顯著增加。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)出反季節(jié)性特征。傳統(tǒng)的農(nóng)村種植業(yè)最基本特征是春種秋收，金融部門信貸投放也是春天貸秋天收。而近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是塑料大棚的興起，農(nóng)產(chǎn)品種植反季節(jié)特征明顯。秋季以后，農(nóng)民開始投資建設(shè)大棚，進(jìn)入投資旺季，冬春兩季，隨著瓜菜陸續(xù)上市，農(nóng)民收入增加，需求減少。從昌樂縣情況看，大棚西瓜是全縣最主要的經(jīng)濟(jì)作物，種植面積達(dá)8.5萬畝，每年秋冬季節(jié)是其投資旺季，對資金的需求量增加，而春天4、5月份進(jìn)入銷售高峰期后，農(nóng)民對資金需求減少。目前，全縣瓜菜種植面積達(dá)32萬畝，占全縣耕地面積的1/3多。如堯溝自1994年開始大規(guī)模種植大棚西瓜，現(xiàn)發(fā)展種植3.5萬畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的95％以上，西瓜收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的70％以上，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)母幻癞a(chǎn)業(yè)，堯溝鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國西瓜第一鎮(zhèn)”。近幾年堯溝鎮(zhèn)西瓜的大發(fā)展，帶動(dòng)了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量種植，南郝鎮(zhèn)、朱劉鎮(zhèn)、唐吾鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大棚西瓜迅速發(fā)展。同時(shí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加快發(fā)展了地方特色經(jīng)濟(jì)，如崔家莊鎮(zhèn)的蘆筍、草莓，平原鎮(zhèn)的生姜、蕓豆，白塔鎮(zhèn)的芋頭也逐步形成規(guī)模，資金需求呈現(xiàn)逐年上升。

養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。1994年，樂港食品公司從英國引進(jìn)了櫻桃谷鴨優(yōu)良品種，從發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖基地入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民從事肉鴨養(yǎng)殖。為保證信貸資金安全，金融部門為養(yǎng)鴨戶統(tǒng)一辦理了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，提高了養(yǎng)鴨戶應(yīng)對自然災(zāi)害和意外事故的能力。優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，帶來了昌樂肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。白塔鎮(zhèn)依靠地理優(yōu)勢，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。目前，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶牛1500多頭，日產(chǎn)鮮奶15噸左右，每天收入2萬多元，今年計(jì)劃再擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖500頭。產(chǎn)品除供應(yīng)當(dāng)?shù)氐囊郎侥翀黾庸な褂猛猓€銷往濟(jì)南、淄博等地。奶牛養(yǎng)殖業(yè)逐步成為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，需求資金量大。近年來，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐步發(fā)展成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如紅河鎮(zhèn)的花生加工業(yè)，目前已初具規(guī)模，常年加工工業(yè)大戶200家，季節(jié)性加工戶1000多家，每年10月至來年的5、6月份為收購加工旺季，年加工花生毛果3500萬斤，每年信貸資金需求量達(dá)2600萬元，其中，加工大戶平均每戶需30萬～50萬元，一般加工戶需2萬～3萬元。花生加工從毛果收購到花生果賣出所需時(shí)間較短，且?guī)缀跞渴褂矛F(xiàn)金結(jié)算，資金年平均周轉(zhuǎn)可達(dá)4次～5次，資金需要量大，時(shí)間急、周轉(zhuǎn)快、風(fēng)險(xiǎn)小。因此，金融部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為支持的重點(diǎn)給予信貸支持。今年1月～7月份僅紅河鎮(zhèn)信用社就對花生加工戶發(fā)放貸款450萬元，占其全部貸款增加額的一半以上，花生加工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為影響紅河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入的重要產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生的大量種植，增加了農(nóng)民收入。再如蔬菜加工業(yè)。近幾年，隨著蔬菜種植面積的逐步擴(kuò)大，蔬菜品種、數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣規(guī)模較大的蔬菜加工戶有120多家，年加工蔬菜近2萬噸。蔬菜加工資金周轉(zhuǎn)快、需求量大，金融部門給予了重點(diǎn)支持，每年投入信貸資金2000多萬元。

積極支持農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)國內(nèi)外市場，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走向市場的“火車頭”，并對農(nóng)村具有較強(qiáng)的輻射作用，能夠帶動(dòng)一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是金融部門重點(diǎn)支持的對象。近年來，昌樂縣采取多種措施，興建了一大批以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)近200家。這些龍頭企業(yè)較好地改變了農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工直接進(jìn)入市場的狀況，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，帶動(dòng)了主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、壯大。據(jù)調(diào)查，全縣龍頭企業(yè)每年資金需求量約4.5億元，缺口1.3億元。樂港食品公司是亞洲規(guī)模最大的肉鴨加工企業(yè)，年宰殺能力1500萬只，占到了全國肉鴨產(chǎn)品出口量的80％以上，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500強(qiáng)龍頭企業(yè)之一。到目前，帶動(dòng)全縣從事肉鴨養(yǎng)殖的農(nóng)民已達(dá)4000多戶，輻射全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市區(qū)，年出欄成鴨1000多萬只，僅此一項(xiàng)，可增加純收入6000多萬元。濰坊永昌食品有限公司是以肉食雞加工出口為主的中澳合資企業(yè)，年供雛雞2000萬只，加工飼料10萬噸，帶動(dòng)全縣2000個(gè)農(nóng)戶從事肉雞飼養(yǎng)，年加工成品雞3萬噸，出口創(chuàng)匯1200萬美元，年流動(dòng)資金需求量達(dá)6000萬元，金融部門每年需投入信貸資金4000多萬元。確保這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金需求，不僅有利于保證這些企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村消費(fèi)意識增強(qiáng)，信貸需求增加。隨著農(nóng)村收入的穩(wěn)定增加，農(nóng)民消費(fèi)意識逐漸增強(qiáng)，購置高檔耐用消費(fèi)品、建房等明顯增加。如堯溝鎮(zhèn)由于大棚瓜菜發(fā)展較早，農(nóng)民富裕程度高，大部分農(nóng)民開始購置農(nóng)用四輪車，條件好的農(nóng)戶開始建造樓房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在堯溝鎮(zhèn)購置農(nóng)用四輪車的農(nóng)戶在90％以上。全鎮(zhèn)計(jì)劃今年建造樓房的農(nóng)戶有200多戶，按照每戶10萬元計(jì)算，需資金2000多萬元。同時(shí)，鎮(zhèn)政府決定在駐地堯東村建造生產(chǎn)資料市場，全部由農(nóng)民自己投資，計(jì)劃建造樓房400座，計(jì)劃投資達(dá)6000多萬元，現(xiàn)已動(dòng)工的有20多戶，資金需求量較大。

存在的主要問題

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盲目性較大，農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。市場上什么東西價(jià)格高、銷路好，農(nóng)民便一窩風(fēng)種植，一旦生產(chǎn)過剩，就容易谷賤傷農(nóng)。部分頭腦靈活、經(jīng)營意識強(qiáng)的人往往能夠把握市場機(jī)遇，而另外一部分農(nóng)民由于信息閉塞，往往在盲目跟風(fēng)中遭受損失。如今年紅河鎮(zhèn)的花生加工業(yè)，由于受國際市場影響，春節(jié)后花生價(jià)格大幅度下跌，花生果從年前的每斤1.90元跌至1.60元，全鎮(zhèn)加工戶目前庫存花生果達(dá)3700噸，僅此一項(xiàng)加工戶損失近250萬元。再如朱漢、宅科等地的果樹種植，由于當(dāng)時(shí)對市場分析不夠，過度的種植使產(chǎn)品價(jià)格低，銷售難度大，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入，給農(nóng)民帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

農(nóng)村資金需求旺盛，信貸投放總量仍顯不足。從昌樂縣金融信貸投放情況看，一方面農(nóng)村信用社信貸投入大幅度增長；另一方面農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)村信貸投入呈下降趨勢。今年7月末，全縣農(nóng)業(yè)貸款余額51519萬元，僅占全部貸款總額的27.35％，農(nóng)業(yè)貸款增加10118萬元，其中，農(nóng)村信用社增加10265萬元，占101.45％，農(nóng)業(yè)銀行下降147萬元。另外，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸投入政策性太強(qiáng)、服務(wù)面太窄，除支持糧食、棉花等政策性農(nóng)副產(chǎn)品收購?fù)?，信貸資金不能投向其他方面。而近年來各地隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，糧食棉花的種植面積、產(chǎn)量大幅度減少和下降，特別是收入相對較低的棉花，種植面積更是越來越少。如2001年全縣棉花種植面積減少到5000畝，比去年減少近5000畝。收購量的減少，造成了收購資金的逐年下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購貸款余額由1998年末的22305萬元下降到今年7月末的17942萬元。農(nóng)業(yè)銀行受行業(yè)政策因素的影響，從農(nóng)村退出速度加快，實(shí)施“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，集中資金支持優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)勢行業(yè)，逐步放棄了對“三農(nóng)”的資金支持，造成農(nóng)業(yè)貸款占比大幅度下降。今年7月末，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款余額2028萬元，僅占其農(nóng)業(yè)貸款余額的4.31％，比1998年下降了8.81個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村信貸資金外流現(xiàn)象突出。一是郵政儲蓄存款直接從農(nóng)村轉(zhuǎn)出資金。今年7月末，全縣郵政儲蓄存款余額達(dá)30503萬元，占全縣儲蓄余額的13.6％，當(dāng)年新增5382萬元，占全部儲蓄增加額的25.4％。二是農(nóng)行基層處所吸收存款投放農(nóng)村的比例小，是抽減農(nóng)村資金的另一重要方面。農(nóng)業(yè)銀行從講效益的角度出發(fā)，雖然減少了農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，但在農(nóng)村仍然是一只十分強(qiáng)大的力量。農(nóng)行基層處所存款余額22563萬元，占全行全部存款額的61.5％，造成有近億元的存款流出農(nóng)村。三是在縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民占有很高的比重，大部分人員分部在廣大的農(nóng)村。昌樂縣60萬人口，有50多萬分布在農(nóng)村，占80％以上。據(jù)調(diào)查，全縣60％的儲蓄實(shí)際上是農(nóng)民儲蓄，即農(nóng)村資金，這塊資金由于商業(yè)銀行過度集中而被大量抽走。如有的商業(yè)銀行新增貸款比例僅為34.5％，剩余資金上調(diào)后即流出農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)貸款利率過高，嚴(yán)重影響信貸支農(nóng)效果。農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，由于近年來實(shí)行的信貸支農(nóng)政策有失偏差，在很大程度上傾向于扶持農(nóng)村信用社，提高農(nóng)村信用社的社會地位和影響力，扭轉(zhuǎn)信用社長期大面積虧損的局面，因而在實(shí)際操作中，不惜犧牲農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)貸款利率40％～50％，比工商業(yè)貸款利率高出30％～40％。一方面直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，人民銀行支農(nóng)再貸款與農(nóng)村信用社對農(nóng)戶貸款利率相差4.9875個(gè)百分點(diǎn)(以一年期利率計(jì)算)，利差過大，易造成信用社消極組織存款而積極爭取支農(nóng)再貸款的現(xiàn)象發(fā)生。

支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及建議

加大信貸資金投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。實(shí)踐證明，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要有足夠的資金支持才能進(jìn)行。因此，金融部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變支農(nóng)觀念，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，人民銀行要繼續(xù)增大對農(nóng)村信用社的扶持力度。農(nóng)村信用社的性質(zhì)和地位決定了它必須和“三農(nóng)”同呼吸、共命運(yùn)，要繼續(xù)加大政策扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮其支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力軍作用。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擴(kuò)大信貸支持的范圍，增加對農(nóng)業(yè)信貸資金投入。再次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持，促進(jìn)農(nóng)村加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

采取有效措施減少農(nóng)村信貸資金外流，加大農(nóng)村信貸資金收入。一是“郵儲返貸”政策應(yīng)盡快付諸實(shí)施，將當(dāng)年吸收的農(nóng)村儲蓄資金通過當(dāng)?shù)匦庞蒙缭偻断蜣r(nóng)村。二是要進(jìn)一步壓縮農(nóng)行在農(nóng)村的營業(yè)機(jī)構(gòu)，從源頭上杜絕農(nóng)村資金外流。三是增加基層國有商業(yè)銀行(特別是縣級農(nóng)業(yè)銀行)信貸自，增加對農(nóng)村的信貸投入，這是增加農(nóng)業(yè)資金投入的重要途徑。

篇10

一、區(qū)域概況、研究方法

（一）區(qū)域概況寧德位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區(qū)，東臨東海，與臺灣隔海相望，西鄰南平，南接省會福州市，北接浙江，是福建離“長三角”和日本、韓國最近的中心城市。土地面積1.34萬平方公里。寧德市下轄蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣九個(gè)縣及縣級市組成，截至2013年10月，全市戶籍人口340.03萬人。寧德市經(jīng)濟(jì)總量從2005年到2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2005年的GDP總量從309.04億元到2014年GDP總量1238.72億元，年增長率為16.77%；從人均來看2005年人均GDP10166元到2014年人均GDP43617元，增長了33451元。依照行政區(qū)劃寧德市分為蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣九縣市作為研究對象。

（二）研究方法1.極差分析法極差是指一組測量值內(nèi)最大值與最小值之差，又稱范圍誤差或全距，以R表示。它是標(biāo)志值變動(dòng)的最大范圍，它是測定標(biāo)志變動(dòng)的最簡單的指標(biāo)。公式為R=Ymax-Ymin，其中Ymax為9個(gè)縣市中GDP最高者，Ymin為9個(gè)縣市最低者。2.泰爾指數(shù)為了體現(xiàn)寧德市各縣市具體差異指數(shù)，采用泰爾指數(shù)進(jìn)行分析。泰爾指數(shù)是一種已被廣泛應(yīng)用的不平衡系數(shù)，該系數(shù)滿足達(dá)爾頓庇古轉(zhuǎn)移原理以及人口和收入均質(zhì)性等所有條件[3]。公式為T=∑（gi/G）xlog[(gi/G)/(pi/P)]；其中g(shù)i為第i個(gè)子區(qū)域的GDP值，pi為第i個(gè)子區(qū)域的人口值，G為區(qū)域總GDP，P為區(qū)域總口數(shù)。

二、寧德市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析

（一）極差分析從圖中可以看出，寧德地區(qū)各產(chǎn)業(yè)都在不斷發(fā)展，各級產(chǎn)業(yè)和總量的絕對指標(biāo)十年來都保持著增長態(tài)勢。其中第一產(chǎn)業(yè)差異的增長相對較緩，評價(jià)每年絕對指標(biāo)增長為13.02%；也可看出2005—2010年前極差變化相對平緩，極差增長率為4.89%，但從2011—2014年極差增長率23.88%；2011年起落實(shí)貫徹《寧德市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系等一系列政策實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)在寧德各縣市的快速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)極差變化最大，從2005年的28.74億元到2014年的169.74億元，兩者相差5.91倍；從2011年起變化明顯增強(qiáng)，且第二產(chǎn)業(yè)對于地區(qū)GDP的發(fā)展貢獻(xiàn)率最突出，第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)GDP的占有率從2005年35.33%上升到2014年50.66%，第二產(chǎn)業(yè)差異的迅速拉大是導(dǎo)致寧德地區(qū)差異擴(kuò)大化的主要因素。第三產(chǎn)業(yè)的極差變化呈平穩(wěn)的增長態(tài)勢，每年絕對指標(biāo)增長率為13.65%。在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長105.9%;第二產(chǎn)業(yè)投資增長41.6%，其中工業(yè)投資增長42.5%;第三產(chǎn)業(yè)投資增長51.9%[4]。對第一產(chǎn)業(yè)投資增長雖大于其他產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)本身GDP基數(shù)小難以充分體現(xiàn)其在地區(qū)GDP中的作用。

（二）變異系數(shù)分析以人均GDP為計(jì)算重點(diǎn)的變異系數(shù)測算結(jié)果顯示，在2005—2007年有明顯的下降趨勢；但2009—2014年變異系數(shù)呈顯著的增長趨勢，從2009的0.211428到2014年的0.293126每年的增長率在6.82%左右。這表明，近年來隨著GDP的快速增長，人均GDP也不斷增長，差距也不斷拉大；進(jìn)一步分析得出以工業(yè)為主導(dǎo)的縣市快速發(fā)展導(dǎo)致與一般性縣域差距急速拉大，人均GDP差距從2005年的2.09倍到2014的6.14倍。

（三）泰爾指數(shù)分析以寧德市9個(gè)縣市人口和GDP分別占寧德市總?cè)丝诤彤?dāng)年全市GDP的份額為對象求出了寧德市從2005到2014年的泰爾指數(shù)（見上表）；可以看出2005—2014年，寧德市9縣市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異呈不斷增長趨勢。2005年寧德市的泰爾指數(shù)為0.008816，2014年的泰爾指數(shù)為0.016587是2005年的1.88倍，其中2011年到2012年增長迅速從0.012427增長到0.014439，增長率達(dá)到16.2%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)階段的泰爾指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，2005-2006年從0.008816降到0.0080082，增長率為-9.17%；2008—2009年從0.010282降到0.009869，增長率為-4.02%，可見2005年寧德市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整和2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的寧德來說使各縣市的經(jīng)濟(jì)差異減小。但總體來說區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的擴(kuò)大是明顯的，平均每年的增長率為7.67%。

三、政策建議

一個(gè)地區(qū)在其經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化進(jìn)程中,都會經(jīng)歷一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異先逐步擴(kuò)大再逐步縮小的過程,即由非均衡發(fā)展逐步變?yōu)橄鄬獍l(fā)展[5]。須清晰的認(rèn)識到當(dāng)前存在的客觀事實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對地區(qū)發(fā)展有一定的好處，但應(yīng)當(dāng)控制在合理范圍內(nèi)，本文將從三個(gè)方面來提出政策建議，促進(jìn)寧德地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)健康合理增長。

（一）突出重點(diǎn)，培育縣域增長極縣城是縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要載體,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)位，是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)[6]。寧德市地理位置優(yōu)越，各縣市發(fā)展不一，形成了以福安為代表的工業(yè)增長區(qū)，以霞浦為代表的農(nóng)業(yè)增長區(qū)；寧德市應(yīng)根據(jù)福建省總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)定位。建議形成以福安為依托的第二產(chǎn)業(yè)增長極，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動(dòng)其他各縣市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對福安、福鼎等地的政策扶持，積極引進(jìn)外資，承接第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展工業(yè)；鞏固和突出福安機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，輻散到周邊區(qū)域。寧德市環(huán)境保護(hù)良好，污染較低，積極推動(dòng)以霞浦漁業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)保持和加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障機(jī)制的建立和完善，積極開拓市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成以高特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。

（二）優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)積極性積極融入國家一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略部署，資源是發(fā)展必不可少的要素，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源除了自然資源外還包括資金、技術(shù)、信息、人力等社會資源。優(yōu)化財(cái)政投入，增強(qiáng)財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，加大對山區(qū)縣市的支持力度，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提業(yè)發(fā)展的必要條件。福安、福鼎高速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)需要繼續(xù)保持和鼓勵(lì)，加大政策扶持，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激活企業(yè)活力，打造第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級版。實(shí)施積極有效的財(cái)政政策，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用寧德市獨(dú)特的自然資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、民間資本、信息等向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展的積極性，早日做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高速健康發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。從而在一定程度上縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。充分調(diào)動(dòng)各縣市的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，制定各?xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亍⒎掂l(xiāng)人員把握時(shí)代契機(jī)，對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新予以財(cái)政、稅收等方面的支持。適當(dāng)提高地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)，以消費(fèi)帶發(fā)展。完善信息基礎(chǔ)建設(shè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新浪潮，建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字寧德”網(wǎng)絡(luò)管理目標(biāo)[7]。讓公眾充分感受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，發(fā)揮主觀能動(dòng)性建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。