導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂公共管理是指以政府為核心的公共組織以有效促進(jìn)公共利益最大化為宗旨，運(yùn)用政治的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和管理的理論與方式，民主運(yùn)用公共權(quán)力，并以科學(xué)的方法依法制定與執(zhí)行公共政策、管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共物品和公共服務(wù)的活動(dòng)。在20世紀(jì)70年代末興起了新公共管理運(yùn)動(dòng)，新公共管理是一種以采用商業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量為特征的管理主義。

新公共管理運(yùn)動(dòng)首先在英國的撒切爾夫人改革中運(yùn)用，很快擴(kuò)展到歐美各國，并取得了很大的成效。而在差不多同一時(shí)期，以社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為主的第四次警務(wù)改革浪潮席卷歐美各國，在20世紀(jì)70年代后期，美國休斯頓警察局首先實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，歐美、日本、新加坡等國也紛紛實(shí)行社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略認(rèn)為社會(huì)是產(chǎn)生犯罪的根源，抑制犯罪的主力軍也在社會(huì)。警察的社會(huì)公仆角色重新占領(lǐng)上風(fēng)，警察在回歸社會(huì)的同時(shí)，其打擊犯罪的作用非但沒有減弱，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這次改革以警察科學(xué)理論的反思與突破為先導(dǎo)，以社區(qū)警務(wù)為主要內(nèi)容，以全社會(huì)的力量打擊與預(yù)防犯罪為重點(diǎn)，追求歷史上“自我警務(wù)”、“人人皆警”的傳統(tǒng)模式，形成主動(dòng)提前式警務(wù)風(fēng)格。

新公共管理運(yùn)動(dòng)興起和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施絕不僅僅是在時(shí)間上重合那么簡單，新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的背景在于官僚制問題重重（效率低下、人浮于事等）；各國財(cái)政赤字增加，公共服務(wù)效率低下和無法維系，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新技術(shù)革命使西方國家進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，迫切要求更加高效、靈活、透明的政府型態(tài)；經(jīng)濟(jì)全球化要求西方政府進(jìn)行積極的改革，以提高自身的競(jìng)爭力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。而社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的背景在于20世紀(jì)20年代至50年代，汽車、車載無線電臺(tái)和電話這三項(xiàng)科技成果在警務(wù)工作中得到應(yīng)用和普及，警務(wù)工作以快速反應(yīng)機(jī)制與模式為取向。但與此同時(shí)，警察對(duì)技術(shù)的過度依賴以及專業(yè)化的傾向，使得警察在許多社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了一種孤立無援的狀態(tài)，這種孤立隨著60年代城市問題的大量涌現(xiàn)而變得更加明顯，民眾與警方之間矛盾加劇，造成民眾對(duì)警方的信心危機(jī)。為此，警方不得不對(duì)單純追求警務(wù)現(xiàn)代化和專業(yè)化的警務(wù)機(jī)制進(jìn)行反思，試圖改變已惡化的警民關(guān)系及以案件為中心的被動(dòng)反應(yīng)式警務(wù)，使警察回歸社區(qū)，依靠公眾，預(yù)防犯罪，重塑警民關(guān)系①。新公共管理運(yùn)動(dòng)和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的背景都與之前過多的強(qiáng)調(diào)行政專業(yè)化、技術(shù)化有關(guān)，行政上的官僚制和警務(wù)上的專業(yè)化使得政府和警察疏遠(yuǎn)了公眾，拉大了與公眾的距離，導(dǎo)致行政效率低下和犯罪率上升，在這種情況下強(qiáng)調(diào)以“顧客導(dǎo)向”為重要內(nèi)容的新公共管理運(yùn)動(dòng)和改善警民關(guān)系為重要內(nèi)容的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略就應(yīng)運(yùn)而生了。

社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)是涉及警察組織內(nèi)部與外部的一場(chǎng)綜合性改革實(shí)踐，在組織內(nèi)部，以管理主義為指導(dǎo)原則，倡導(dǎo)合理授權(quán)，實(shí)行參與管理，積極引入企業(yè)化管理方式；在組織外部，以公共選擇理論為指針，尋求建立警民之間同伴關(guān)系，試圖通過警民攜手合作，共同鑒別影響社區(qū)品質(zhì)的問題，進(jìn)一步找出問題的根源，再由警察與群眾共謀解決對(duì)策，達(dá)成增進(jìn)整個(gè)社區(qū)治安的最終目的?？梢哉f，西方各國社區(qū)警務(wù)改革體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)、效率與效益等多元價(jià)值目標(biāo)的追求，包含了警察組織內(nèi)部企業(yè)化，外部市場(chǎng)化、社會(huì)化等改革內(nèi)容，蘊(yùn)涵了管理主義、公共選擇、社會(huì)控制等理論原則，是西方各國行政改革的重要組成部分②。警察部門改革屬于公共部門改革的重要部分，在新公共管理浪潮沖擊下各國都對(duì)公共部門進(jìn)行改造，新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)公眾需求的強(qiáng)調(diào)與社區(qū)警務(wù)對(duì)公眾安全需求的重視是一致的，新公共管理運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵中包括有社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的思想。

二、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略改革是新公共管理運(yùn)動(dòng)的一部分

作為席卷全球的新公共管理運(yùn)動(dòng)深刻影響了各國公共部門的變革，警察部門自然也深受其影響，奧斯本和戴布勒在《改革政府》一書中提出了新公共管理運(yùn)動(dòng)中公共部門改革的十大原則：（1）起催化作用的政府：掌舵而不是劃漿。（2）社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)。（3）競(jìng)爭性政府：把競(jìng)爭機(jī)制注入到提供服務(wù)中。（4）有使命的政府：改變照章辦事的組織。（5）講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款。（6）受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要。（7）有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)。（8）有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療。（9）分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作。（10）以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過市場(chǎng)力量進(jìn)行變革③。

在新公共管理之前的傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)行政的專業(yè)化和官僚等級(jí)制，新公共管理運(yùn)動(dòng)則重視“顧客導(dǎo)向”，即要求政府站在公眾立場(chǎng)思考，把公眾看作最寶貴的資源，通過直接與公眾互動(dòng)，了解公眾需求，針對(duì)公眾需求生產(chǎn)和供給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；為公眾創(chuàng)造利益和價(jià)值，并盡可能地減少公眾成本，通過多元化、便捷化公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，獲取公眾的最大滿意度，并以公眾的滿意作為政府的基本目標(biāo)。④社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施也遵循了這一原則，以社區(qū)為導(dǎo)向，即以社區(qū)的治安需求為導(dǎo)向開展警務(wù)工作。一方面是警察立足于社區(qū)，以提供全方位的警勤服務(wù)為先導(dǎo)，改善和密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警民攜手、并肩合作，治理日益嚴(yán)重的社會(huì)治安問題；一方面是強(qiáng)調(diào)以防為主原則，社區(qū)警務(wù)的著力點(diǎn)在預(yù)防犯罪上。注重社區(qū)預(yù)防、控制犯罪機(jī)制的建設(shè)，與公眾共同尋找分析和解決滋生犯罪的各種隱患，還社區(qū)以安寧⑤。

從社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵可以看出，社區(qū)警務(wù)要求警察要立足于社區(qū)，依靠社區(qū)社會(huì)化力量進(jìn)行警務(wù)工作，這與顧客導(dǎo)向中充分重視公眾需求，依靠公眾的支持和參與，重視社區(qū)內(nèi)的社會(huì)化力量的特點(diǎn)是一致的。新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)之一是公共選擇理論，公共選擇理論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策制定和執(zhí)行的理論，公共選擇理論在用種種經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析了政府困境及其原因的同時(shí)，提出了解決問題的獨(dú)到辦法。它認(rèn)為：“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機(jī)構(gòu)來提供?！奔热徽畠?nèi)部問題重重且歷次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的壟斷地位，建立公私組織之間的競(jìng)爭，從而使公民得到自由選擇的機(jī)會(huì)。按照該理論，政府警察部門的作用是有限的，社會(huì)治安管理的主體不只是警察部門，各種非政府組織和各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人組織也參與社會(huì)治安管理。在整個(gè)社會(huì)體系中，按照國家和社會(huì)的分離，政府與市場(chǎng)邊界的劃分，公域和私域的調(diào)整，不同的治安管理主體對(duì)應(yīng)著不同的治理對(duì)象，發(fā)揮各自的作用，政府警察部門將本不屬于自己或者自己無力獨(dú)自承擔(dān)的更多職責(zé)分擔(dān)給其它社會(huì)組織和公眾，只做他們不能做、做不好的事情，如對(duì)多發(fā)性搶劫、等惡性案件的場(chǎng)所進(jìn)行深夜巡邏等，單憑公民個(gè)人的資源不能解決，互相聯(lián)合又不太可能，應(yīng)該由政府的警察部門負(fù)責(zé)。

其次，雖然治安服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，政府是主要提供者，但不是惟一提供者，不排除利用市場(chǎng)的手段由其他社會(huì)力量來提供。即在治安產(chǎn)品的提供上可以引入競(jìng)爭機(jī)制，將部分治安產(chǎn)品的生產(chǎn)向社會(huì)開放，以契約的方式（如治安承包）引入多元生產(chǎn)主體，營造一個(gè)競(jìng)爭的局面，以提高公共治安產(chǎn)品提供的效率，競(jìng)爭最明顯的好處是提高效率，薩瓦斯的研究表明，公營部門提供服務(wù)的成本費(fèi)用平均比承包商提供服務(wù)的成本費(fèi)用高出35%—95%。這對(duì)傳統(tǒng)的警察業(yè)務(wù)必須全部由國家警察包辦的認(rèn)識(shí)提出了挑戰(zhàn)。除屬于國家警察權(quán)范疇的強(qiáng)制措施和執(zhí)法活動(dòng)外，警察的管理、保護(hù)、救護(hù)、服務(wù)等職能都可以由社會(huì)其他組織來履行的。

公共管理理論倡導(dǎo)利用市場(chǎng)和社會(huì)力量推行警務(wù)的社會(huì)化，以更好地維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)警察工作而言，警務(wù)社會(huì)化同樣需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，警察機(jī)關(guān)、警務(wù)工作和警務(wù)改革不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)其特殊性而固守舊法。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的理念基礎(chǔ)之一就是犯罪的根源在社會(huì)，控制犯罪的責(zé)任也在社會(huì)，有效地遏制犯罪必須全社會(huì)參與，只靠警察想要有效控制犯罪是不可能的。西方警學(xué)家認(rèn)為，對(duì)于控制犯罪來說，“警察只是刑事司法的一部分，刑事司法系統(tǒng)又是政府的一部分，而政府不過是社會(huì)的一部分而已”，“只有動(dòng)員社會(huì)和公眾參與，才能有效地控制犯罪”，這種深刻的認(rèn)識(shí)是實(shí)施社區(qū)警務(wù)改革所依據(jù)的主要理念之一⑥。新公共管理理論倡導(dǎo)利用市場(chǎng)和社會(huì)力量推行警務(wù)的社會(huì)化，對(duì)當(dāng)前實(shí)施社區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略和警務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意義在于：1．政府服務(wù)的對(duì)象是公眾，供養(yǎng)政府及其人員的所有經(jīng)費(fèi)又是取之于民的稅收，納稅人有獲得治安服務(wù)的權(quán)利，政府有向社會(huì)公眾提供基本治安服務(wù)的義務(wù)。所以，基本警務(wù)保障和治安服務(wù)所需的資金來源，應(yīng)當(dāng)由政府提供，政府不應(yīng)也無力大包大攬。2．對(duì)于基本警務(wù)保障和治安服務(wù)，也可以通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，吸引社團(tuán)、企業(yè)甚至公民個(gè)人來提供。如私人戒毒所、治安承包責(zé)任制、社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)，甚至象西方一些國家的私人監(jiān)獄制度，都值得借鑒。3．個(gè)人或者組織希望獲得額外的、特別的警務(wù)保障和治安服務(wù)，如私人保鏢，物業(yè)保安服務(wù)等，則個(gè)人或者組織理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)自己付費(fèi)。4．鼓勵(lì)警務(wù)“私有化”，即以商業(yè)運(yùn)作的方式為公眾提供安全服務(wù)并收取報(bào)酬獲得收益⑦。新公共管理運(yùn)動(dòng)和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品提供主體的多元化不只是巧合，實(shí)際上是新公共管理運(yùn)動(dòng)在政府警察部門的具體實(shí)踐。

三、新公共管理運(yùn)動(dòng)與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的作用

自從撒切爾夫人在英國開展新公共管理運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐以來，盡管有著對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的各種批評(píng)和質(zhì)疑，但是無疑新公共管理運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了巨大的成效。從現(xiàn)代政治理論的發(fā)源地英國開始，新公共管理運(yùn)動(dòng)漸漸刮遍了大半個(gè)地球，成為西方公共行政領(lǐng)域的時(shí)代潮流。對(duì)公共管理的理論和實(shí)踐，都產(chǎn)生了重大影響。從理論上講，“新運(yùn)動(dòng)”打破了傳統(tǒng)公共行政理論的政治、行政二分法模式，引進(jìn)公共選擇理論和新制度主義等方法。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)對(duì)西方政府公共管理實(shí)踐成效顯著：這場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，不同程度解決了發(fā)達(dá)國家面臨的財(cái)政危機(jī)和信任危機(jī)，提升了政府運(yùn)作能力，回應(yīng)了在全球化中保持國際競(jìng)爭力的內(nèi)在要求。具體體現(xiàn)為：（1）降低政府財(cái)政支出和行政成本。加拿大聯(lián)邦政府在1985年的財(cái)政赤字占GDP的8.5%。政府實(shí)施了一個(gè)計(jì)劃以重新獲得加拿大聯(lián)邦政府的財(cái)政，彌合財(cái)政分裂的狀況。他們?cè)?年內(nèi)消除了赤字，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的預(yù)算平衡。通過運(yùn)用具有高度透明性和參與性的模式，政府實(shí)現(xiàn)了減少20%開支的目標(biāo)?！靶鹿补芾磉\(yùn)動(dòng)”在一定程度上達(dá)到了削減經(jīng)費(fèi)，降低成本，增強(qiáng)能力的行政目標(biāo)。（2）確立了為顧客服務(wù)的嶄新行政理念。政府自覺地把管理職能定位在是管理的掌舵人而不是劃船者。這樣就超脫于具體事務(wù)之外，集中精力參與政府決策的制定，對(duì)一些能夠外包的公共事務(wù)，可以讓一些NGO機(jī)構(gòu)去做。同時(shí)政府通過授權(quán)和分解責(zé)任，引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人員實(shí)行聘任或合同制，大大緩和了政府內(nèi)部管理的緊張，用成績來決定升遷去留，用市場(chǎng)的辦法來解決行政問題。

篇2

內(nèi)容摘要：20世紀(jì)80年代中期，公共部門開始關(guān)注戰(zhàn)略管理思維和重視戰(zhàn)略管理途徑。本文首先對(duì)發(fā)展較為成熟的私人部門戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行較為詳盡地解讀，結(jié)合公共組織和私人組織的比較分析對(duì)公共部門戰(zhàn)略管理理論選擇進(jìn)行論述。本文認(rèn)為，公共部門應(yīng)該在科學(xué)借鑒私人部門戰(zhàn)略管理理論的基礎(chǔ)上合理選擇符合自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略管理理論。

關(guān)鍵詞：公共部門 私人部門 戰(zhàn)略管理

20世紀(jì)80年代以后，面對(duì)日益復(fù)雜的外部社會(huì)環(huán)境，公共部門管理者逐漸意識(shí)到運(yùn)用戰(zhàn)略管理的重要性。近年來，對(duì)于公共部門戰(zhàn)略管理的實(shí)施，在模式、過程和方法上，學(xué)者們都有過較為深入地研究，但是對(duì)于公共部門戰(zhàn)略管理理論的探討卻顯得比較欠缺。雖然，公共部門和私人部門是不同類的組織形式，盡管公共部門興起戰(zhàn)略管理有著自身的背景和原因，但是，私人部門戰(zhàn)略管理理論發(fā)展較為成熟，指導(dǎo)的戰(zhàn)略管理實(shí)踐活動(dòng)也比較成功。公共管理者們應(yīng)該認(rèn)真分析和解讀私人部門戰(zhàn)略管理理論，在結(jié)合自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上合理借鑒私人部門戰(zhàn)略管理理論精髓，并能結(jié)合實(shí)踐不斷創(chuàng)新和完善公共部門戰(zhàn)略管理理論。

私人部門戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展

私人部門戰(zhàn)略管理是從20世紀(jì)50年代后期興起的，戰(zhàn)略管理實(shí)踐發(fā)展至今已取得了較好的成績。私人部門戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：以環(huán)境為基點(diǎn)的經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析為基礎(chǔ)的競(jìng)爭戰(zhàn)略管理理論；以資源、能力、知識(shí)為基礎(chǔ)的資源基礎(chǔ)理論與核心競(jìng)爭力理論。

（一）以環(huán)境為基點(diǎn)的經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論

美國管理學(xué)家錢德勒于1962年出版了《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》一書，揭開了企業(yè)戰(zhàn)略問題研究序幕。在這部著作中，錢德勒首次分析了環(huán)境―戰(zhàn)略―結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在他看來，企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)適應(yīng)環(huán)境變化并滿足市場(chǎng)需求，而組織結(jié)構(gòu)又必須適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略，隨著戰(zhàn)略變化而變化。隨后，學(xué)者們對(duì)戰(zhàn)略構(gòu)造問題的不同研究形成了兩個(gè)學(xué)派：“設(shè)計(jì)學(xué)派”和“計(jì)劃學(xué)派”。盡管在這一時(shí)期，學(xué)者們的研究方法和主張不盡相同，但其核心思想都是一致的，我們稱之為“以環(huán)境為基點(diǎn)的經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論”，其主要的思想和觀點(diǎn)主要體現(xiàn)為：企業(yè)戰(zhàn)略的基點(diǎn)是適應(yīng)環(huán)境；企業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)在于提高市場(chǎng)占有率與贏利；企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施要求組織結(jié)構(gòu)的變化與適應(yīng)。

以環(huán)境為基點(diǎn)的經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論提出和分析了環(huán)境與戰(zhàn)略之間的關(guān)系，對(duì)于私人部門戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展具有卓越貢獻(xiàn)。但是，該理論也存在不足之處：該理論僅從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)出發(fā)，要求企業(yè)所要適應(yīng)的環(huán)境實(shí)質(zhì)上是已穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。這很可能導(dǎo)致企業(yè)所追求的市場(chǎng)生存與發(fā)展空間將十分有限，并且只能被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，處于被動(dòng)追隨領(lǐng)先者的困境之中；該理論只是從企業(yè)的外部環(huán)境，即現(xiàn)存的、已結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境來考慮企業(yè)戰(zhàn)略問題，這可能會(huì)引發(fā)企業(yè)非理性的擴(kuò)張欲望和擴(kuò)張行為。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析為基礎(chǔ)的競(jìng)爭戰(zhàn)略管理理論

20世紀(jì)80年代，邁克爾•波特在產(chǎn)業(yè)組織理論中的結(jié)構(gòu)―行為―績效分析范式的基礎(chǔ)上，提出了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析為基礎(chǔ)的競(jìng)爭戰(zhàn)略管理理論。競(jìng)爭戰(zhàn)略管理理論在一定程度上彌補(bǔ)了經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論在企業(yè)競(jìng)爭環(huán)境分析和選擇的不足。該理論認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)“黑箱”，是同質(zhì)技術(shù)上的投入產(chǎn)出系統(tǒng)，且企業(yè)資源可以自由流動(dòng)，在投入與產(chǎn)出之間存在相對(duì)不確切的技術(shù)關(guān)系。他認(rèn)為決定企業(yè)盈利能力的根本因素為產(chǎn)業(yè)的吸引力，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析是建立競(jìng)爭戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略分析的起點(diǎn)。

很顯然，與經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論相比，競(jìng)爭戰(zhàn)略管理理論在分析產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭環(huán)境上有了很大的進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)了分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭環(huán)境對(duì)于制定競(jìng)爭戰(zhàn)略的重要性。然而，同經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論一樣，競(jìng)爭戰(zhàn)略管理還是缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部條件的考慮，特別是內(nèi)部差異的考慮。因此，對(duì)于社會(huì)中存在的一些現(xiàn)象，它還是無法解釋。比如說為什么在一些不是十分具備吸引力的產(chǎn)業(yè)中仍能有盈利水平很高的企業(yè)存在著？為什么在同一產(chǎn)業(yè)中，各企業(yè)的盈利水平會(huì)彼此不同？

（三）以資源、能力、知識(shí)為基礎(chǔ)的資源基礎(chǔ)理論與核心競(jìng)爭力理論

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，在信息技術(shù)與全球化的帶動(dòng)下，公司競(jìng)爭環(huán)境的變遷與過去相比更加快速且激烈，因此公司對(duì)于外在的競(jìng)爭環(huán)境的分析和掌握也比過去更困難，越來越多的企業(yè)開始把目光從關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)向關(guān)注內(nèi)在環(huán)境，特別是對(duì)自身獨(dú)特資源和知識(shí)的積累。因此，以資源、知識(shí)為基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭力理論在對(duì)主流戰(zhàn)略管理理論的反叛中應(yīng)運(yùn)而生了。該理論越來越受到學(xué)術(shù)界的重視，并逐步發(fā)展成為目前戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中的主要理論前沿。該理論主要的觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：每個(gè)組織都擁有著自己獨(dú)特的資源和能力，這也是其制定戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；在同一行業(yè)中相互競(jìng)爭的企業(yè)不一定擁有相同的資源和能力；組織各自所擁有的資源是不能在組織間自由流動(dòng)的，這種資源的差異性構(gòu)成了企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

與前面兩種理論相比，該理論認(rèn)識(shí)到組織內(nèi)部資源，特別是獨(dú)特資源和能力的重要性。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部條件和資源的差異性，如何對(duì)這些獨(dú)特資源進(jìn)行識(shí)別、占有與配置是制定戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是追求組織持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，可以從自身環(huán)境和條件出發(fā)，既可避免非理性的欲望和行為，又能利用自身獨(dú)特的資源制定積極的進(jìn)攻型戰(zhàn)略。

公共部門對(duì)私人部門戰(zhàn)略管理理論成果的借鑒

公共部門戰(zhàn)略管理是20世紀(jì)80年代后期才逐漸興起的。公共部門戰(zhàn)略管理和私人部門戰(zhàn)略管理在價(jià)值取向、目標(biāo)和主體等方面都存在著不同程度的差別，因此，我們是不能完全照搬私人部門的戰(zhàn)略管理理論來指導(dǎo)我們的實(shí)踐活動(dòng)的。但是與此同時(shí)，也應(yīng)看到，不論是私人部門的戰(zhàn)略管理，還是公共部門的戰(zhàn)略管理都屬于管理活動(dòng)的一種，公共部門是可以科學(xué)借鑒私人部門戰(zhàn)略管理理論的。

（一）公共部門不能完全照搬私人部門戰(zhàn)略管理理論

私人部門的戰(zhàn)略管理理論對(duì)于公共部門的戰(zhàn)略管理理論有很大的借鑒作用。很多學(xué)者都認(rèn)為，公共部門的戰(zhàn)略管理理論是在大力借鑒私人部門戰(zhàn)略管理理論成果的基礎(chǔ)上逐漸形成和發(fā)展的，但是必須明確，縱然私人部門戰(zhàn)略管理理論已經(jīng)取得了很大的成績，但是對(duì)于公共部門來說，是不能完全照搬的。具體原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是價(jià)值取向不同。公共部門的公共性決定了它不能像私人部門那樣僅僅追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。社會(huì)公平、正義等價(jià)值問題都是公共部門戰(zhàn)略管理應(yīng)該重點(diǎn)考慮的。因此，我們說兩者的價(jià)值取向是不同的。

二是目標(biāo)不同。確定組織目標(biāo)是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵問題。當(dāng)然這個(gè)問題和價(jià)值取向有著非常緊密的聯(lián)系。由于兩者的價(jià)值取向是不同的，目標(biāo)肯定也會(huì)有所不同。私人部門的目標(biāo)很明確，那就是盡可能的提高組織績效和市場(chǎng)份額，最大限度的創(chuàng)造組織的利潤。然而，公共部門的目標(biāo)卻難以明晰地確定下來。我們都知道公共部門的目標(biāo)就是要最大可能地創(chuàng)造公共利益，但是公共利益大多數(shù)是抽象模糊的，很多時(shí)候它似乎只是作為行政人員提醒自己負(fù)有公共責(zé)任以及必須為大多數(shù)人服務(wù)的一種象征符號(hào)。一般來說，這種模糊程度與公共部門的公共性也具有正相關(guān)的關(guān)系。公共部門的公共性越高，其目標(biāo)也越模糊不清。此外，對(duì)于公共部門的目標(biāo)而言，不僅是公共性對(duì)其有著重要的影響，公共部門的社會(huì)性對(duì)其影響也很大。公共部門與私人部門不同，它是以管理社會(huì)公共事務(wù)為軸心的組織，服務(wù)對(duì)象是廣大的社會(huì)公眾，服務(wù)對(duì)象的個(gè)體差異性大，需求的差異性也很大，應(yīng)該提供怎樣的公共服務(wù)，創(chuàng)造怎樣的公共利益才是符合公眾需要和社會(huì)需求的呢？這是一個(gè)模糊又不易問答的問題。當(dāng)然，也是由于社會(huì)性的影響，公共部門的目標(biāo)不僅顯得難以確定，達(dá)到與否也將難以衡量。私人部門的首要目標(biāo)是創(chuàng)造組織的利潤，員工的績效也是以對(duì)其組織所創(chuàng)造的利潤為標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)槔麧櫴且越疱X價(jià)值來衡量的，因此組織成員非常清楚自己的標(biāo)準(zhǔn)和績效水平，組織也可以用金錢價(jià)值來衡量組織目標(biāo)的完成情況。而對(duì)于公共部門來說，目標(biāo)不僅模糊，而且難以統(tǒng)一，不易測(cè)量，在處理議題的時(shí)候需要面臨多方的張力，權(quán)衡各種關(guān)系，時(shí)常還會(huì)有很多沖突和矛盾產(chǎn)生，制定確定的戰(zhàn)略目標(biāo)確實(shí)不是一件容易的事情，且也較難找到明確的標(biāo)準(zhǔn)去衡量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。總之，由于價(jià)值取向、服務(wù)對(duì)象等多方的影響，公共部門和私人部門的目標(biāo)是不同的，當(dāng)然也就不能完全照搬私人部門的戰(zhàn)略管理理論來指導(dǎo)公共部門的戰(zhàn)略管理。

三是主體不同。私人部門戰(zhàn)略管理的主體一般都是組織的決策者或領(lǐng)導(dǎo)者。在制定戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)略管理的過程中，管理主體只需考慮組織的績效水平和盈利水平，相對(duì)公共部門而言較少受到外界的約束和影響。然而，公共部門戰(zhàn)略管理的主體是由代表組織內(nèi)、外利益和權(quán)力中心的人組成的戰(zhàn)略管理小組。也就是說公共部門戰(zhàn)略管理的主體是一個(gè)多元化的主體群。由此可以看出，兩者的主體屬于完全不同的概念范疇，管理主題在制定戰(zhàn)略、組織戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)時(shí)所考慮、權(quán)衡的內(nèi)容是完全不同的。

（二）公共部門可科學(xué)借鑒私人部門戰(zhàn)略管理理論成果

如上文所述，由于價(jià)值取向、目標(biāo)和主體的不同，我們不能完全照搬私人部門的戰(zhàn)略管理理論。但是，由于兩者具有大致相同的一般管理職能，都面臨類似的外部宏觀環(huán)境，所以我們認(rèn)為，公共部門是可以科學(xué)借鑒私人部門的戰(zhàn)略管理理論成果的，具體論述如下：

一是管理的一般職能相同。不論是私人部門的戰(zhàn)略管理，還是公共部門的戰(zhàn)略管理，都屬于管理活動(dòng)。只要是管理活動(dòng)的一種，就都具有管理的一般性質(zhì)和管理的一般職能。也就是說，都是一種群體通過決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等各項(xiàng)職能活動(dòng)去合理分工、協(xié)調(diào)資源，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。因此，不論是私人部門的戰(zhàn)略管理，還是公共部門的戰(zhàn)略管理都需要合理運(yùn)用管理的各項(xiàng)職能去實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，只不過兩者制定的組織目標(biāo)不同而已。

二是面臨的外部環(huán)境相類似。不論是私人部門，還是公共部門，兩者在制定戰(zhàn)略目標(biāo)、擬訂戰(zhàn)略方案時(shí)都需要分析環(huán)境。當(dāng)然，這里所說的環(huán)境，不僅包括組織外部的環(huán)境，還包括組織內(nèi)部的環(huán)境。兩者的組織內(nèi)部環(huán)境是不盡相同的，但是面臨的外部環(huán)境，特別是外部宏觀環(huán)境是大致相同的。外部宏觀環(huán)境具體包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等（PEST）。雖然如上文所述，組織內(nèi)部環(huán)境十分重要，但是不代表組織外部環(huán)境就不需要分析和考慮了。私人部門需要分析外部環(huán)境來掌握市場(chǎng)情況，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略贏取市場(chǎng)份額，獲得高額利潤；公共部門同樣也需要分析外部環(huán)境來掌握社會(huì)和公眾的需求，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略盡可能多地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)長期、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。因此，從管理活動(dòng)的一般職能和大致類似的外部環(huán)境來看，公共部門是可以科學(xué)借鑒私人部門戰(zhàn)略管理理論成果的。

結(jié)語

公共部門和私人部門是不同的組織。公共部門戰(zhàn)略管理途徑的興起不僅僅是對(duì)私人部門戰(zhàn)略管理的簡單回應(yīng)，它有著自身的背景和根源，因此，公共部門不能完全照搬私人部門戰(zhàn)略管理理論來指導(dǎo)實(shí)踐。但是鑒于私人部門戰(zhàn)略管理取得的卓越成績，公共部門是可以科學(xué)借鑒私人部門戰(zhàn)略管理的成功經(jīng)驗(yàn)的。因此，我們認(rèn)為，公共部門應(yīng)在科學(xué)借鑒的基礎(chǔ)上合理創(chuàng)新戰(zhàn)略管理理論?？傊?，本文希望通過對(duì)私人部門戰(zhàn)略管理理論的深入解讀，引發(fā)大家對(duì)公共部門戰(zhàn)略管理更多的思考，能夠結(jié)合公共部門的特征合理創(chuàng)新適應(yīng)公共部門需要的戰(zhàn)略管理理論，從而能夠指導(dǎo)公共部門的戰(zhàn)略管理活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、實(shí)行公共人力資源管理的緊迫性

中國事業(yè)單位的產(chǎn)生與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制分不開，政府作為一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的唯一主體，直接配置社會(huì)全部資源，直接組織和管理社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，直接控制整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府公共管理弊端主要表現(xiàn)為三方面：首先，權(quán)力過于集中，人、財(cái)、物、技術(shù)和信息分配權(quán)利高度集中，缺乏分權(quán)機(jī)制，地方的積極性無法充分發(fā)揮；其次，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，人浮于事，無法達(dá)到專業(yè)協(xié)作并形成統(tǒng)一市場(chǎng)；第三，政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱，尤其是公共政策的科學(xué)化民主化程度低，難以制定出合理、全面、正確的計(jì)劃和政策。

進(jìn)入新的世紀(jì)，社會(huì)領(lǐng)域的變革己經(jīng)成為制約中國整體改革事業(yè)的關(guān)鍵因素。事業(yè)單位的發(fā)展和變革，己經(jīng)成為今日中國面對(duì)的最緊迫的時(shí)代任務(wù)之一。高素質(zhì)公共人力資源是公共社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是事業(yè)單位提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性要素。這種時(shí)展的大趨勢(shì)和人才競(jìng)爭的新格局，既為我國加快發(fā)展提供了機(jī)遇，也使我們面臨這更加嚴(yán)峻的人才競(jìng)爭的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于改革仍然比較滯后的事業(yè)單位，如何面對(duì)人才競(jìng)爭的挑戰(zhàn)，制定安全的人事管理措施成為亟待解決的迫切問題，體現(xiàn)在：第一，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，以人力資源為核心的競(jìng)爭已經(jīng)達(dá)到白熱化程度，特別是發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的工作、生活條件，在全球范圍內(nèi)“掠奪”各類高素質(zhì)人力資源，而目前我國事業(yè)單位的人事管理模式依舊落后，難以留住人才；第二，私營企業(yè)的管理人才和先進(jìn)的管理方法和技術(shù)對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

公眾對(duì)事業(yè)單位所提供的公共服務(wù)，如義務(wù)教育、社會(huì)保障、廉價(jià)住宅建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)治安等，提出了新的要求，表現(xiàn)出更為具體和強(qiáng)烈的“顧客至上”的取向，對(duì)事業(yè)單位所提供公共服務(wù)的期望值越來越高，這些都對(duì)事業(yè)單位形成了巨大的需求壓力和競(jìng)爭壓力。因此，事業(yè)單位引進(jìn)公共人力資源管理促進(jìn)生產(chǎn)力，以改善服務(wù)和提高組織績效己顯得迫在眉睫，勢(shì)在必行。

二、實(shí)行公共人力資源戰(zhàn)略的必要性

1、組織發(fā)展的需要

組織發(fā)展的原始動(dòng)力來自于組織成員對(duì)組織目標(biāo)的期望；而組織成員的勞動(dòng)積極性，和對(duì)外部人才的吸引力是靠著員工的不同層次的需要不斷得到滿足而得來的。員工的這種滿足和個(gè)人價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于組織人力資源產(chǎn)品與服務(wù)的提供。其中包括：薪酬、培訓(xùn)、激勵(lì)、晉升等等。

2、員工發(fā)展的需要

員工作為一個(gè)理性的個(gè)體，對(duì)組織所做的貢獻(xiàn)是有著內(nèi)在的動(dòng)力因素的，除了對(duì)組織價(jià)值和文化的認(rèn)同外，更有如何完善自身素質(zhì)，提升自身能力，促進(jìn)全面發(fā)展，在伴隨組織發(fā)展的過程中，滿足更高層次追求。

3、面對(duì)外部競(jìng)爭的需要

在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，不可避免出現(xiàn)目標(biāo)重疊或利益沖突的情況，產(chǎn)生競(jìng)爭關(guān)系，由于人力資源在人力開發(fā)和經(jīng)營上所具有的先進(jìn)合理性才能使競(jìng)爭中處于主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位，為避免由于人力開發(fā)不足帶來競(jìng)爭中的劣勢(shì)，作為有目標(biāo)的組織積極引入人力資源管理是唯一選擇。

4、滿足客戶需求的需要

持續(xù)的向客戶提供更好的產(chǎn)品和更優(yōu)良的服務(wù)是一個(gè)組織存在和發(fā)展的必要條件和價(jià)值表現(xiàn)，只有在組織中的人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的條件下才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的水平。而目前來看最適合用來調(diào)動(dòng)人員的途徑和方法就是人力資源管理。

5、建立和提升組織文化，增強(qiáng)組織凝聚力的需要

組織文化是長期形成的、穩(wěn)定的文化觀念和歷史傳統(tǒng)及特有的精神網(wǎng)格，包括指導(dǎo)思

轉(zhuǎn)貼于

想、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營哲學(xué)、價(jià)值觀念、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)慣等等。良性的組織文化會(huì)對(duì)組織的生存與發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。而組織文化正是人力資源管理的核心組織部分。當(dāng)組織成員以共同認(rèn)同的價(jià)值觀和行為規(guī)范指導(dǎo)其行為時(shí)，正式組織與非正式組織的重合性增大，會(huì)使組織的凝聚力和競(jìng)爭力成幾何倍數(shù)增長。

6、人力資源開發(fā)的需要

依據(jù)員工的需求與組織發(fā)展的要求對(duì)員工的潛能開發(fā)與職業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的過程，通過提升員工的能力實(shí)現(xiàn)員工與組織的同步成長。作為人力資源管理體系的子系統(tǒng)，人力開發(fā)系統(tǒng)起著“加速器”的作用，是持續(xù)增加員工專長與技能的保證，這是傳統(tǒng)人事管理難以達(dá)到的作用。

篇4

一、硬――樹立威信+加強(qiáng)統(tǒng)御力

班主任的威信只可擁有不可借用，管理班級(jí)工作該出手時(shí)必須出手。因此修練內(nèi)功是做好班級(jí)工作的必要前提，硬要硬得有底氣。首先第一項(xiàng)基本功就是要善于觀察，也就是要做到進(jìn)門三看：看表情、看桌面、看地面。俗話說“出門觀天色，進(jìn)門看臉色”這么說來，觀察尤其重要。每天進(jìn)教室我會(huì)有針對(duì)性地看，孩子始終是孩子，他們不可能像成年人那樣善于掩藏心事。關(guān)注了學(xué)生的表情，就很容易關(guān)注學(xué)生的心，然后及時(shí)走進(jìn)學(xué)生心中，問題就能消滅在萌芽狀態(tài)之中。相信每個(gè)學(xué)生都有他的長處，每個(gè)學(xué)生都有積極進(jìn)取的愿望，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，幫助他們長善救失，接納每一位學(xué)生，再差他們也是父母的孩子。因此，作為班主任的我們，學(xué)會(huì)信任更應(yīng)體現(xiàn)在班里的后進(jìn)生身上。

其次看桌面，是看學(xué)生的桌面是否干凈、整齊。我一直認(rèn)為，一個(gè)人的生活習(xí)慣，直接影響著他的生活質(zhì)量。三看，地面是否打掃干凈。地面的潔凈度反映著當(dāng)天清潔值日生的責(zé)任度。經(jīng)常這樣看，然后比較，孩子們的責(zé)任感就慢慢培養(yǎng)起來了。

有人說“習(xí)慣不是鑄就你，就是毀滅你?！睂?duì)這句話我從未產(chǎn)生過半點(diǎn)懷疑。我國教育家陳鶴琴先生則說：“習(xí)慣養(yǎng)得好，終生受益，習(xí)慣養(yǎng)不好，終生受累?！蔽业恼n堂規(guī)是學(xué)生在課前必須做到“三有”――有書、有筆、有本子。如果沒這“三有”，我就不上課，以防上課時(shí)，要做題了就聽到一陣嘁嘁嚓嚓找筆找本子的聲音。這樣課堂效率哪里來呢？

一是“動(dòng)口”。一個(gè)好的教師首先必須是一個(gè)言語大師。比如實(shí)在有調(diào)皮的，我也不說討厭，我說那個(gè)不十分可愛的孩子！就像看電視，碰到厭惡的節(jié)目，我不說討厭，而說我不會(huì)欣賞。你還別說，當(dāng)語言和緩的時(shí)候，心情也好了。正如有的老師說的，一句刻毒的話出口，也會(huì)在自己心靈上留下劃痕。我們老師不經(jīng)意的一句話，可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)奇跡；老師不經(jīng)意的一個(gè)眼神，也許會(huì)扼殺一個(gè)人才。

二是“動(dòng)手”。這里的“動(dòng)手”，不是打人，而是手勤。我經(jīng)常說“跟我來，從來不說“給我上”， “跟我來”這三個(gè)字有時(shí)很有效。有時(shí)看見地上一張廢紙，我從來不說你把它撿起來，我肯定先是彎腰去撿，在很多時(shí)候，在我彎腰撿的時(shí)候，我是搶不上的，因?yàn)樗仍凵焓指艚?，咱認(rèn)識(shí)的不認(rèn)識(shí)都是這樣的，我發(fā)現(xiàn)只要我們老師手勤一點(diǎn)，行動(dòng)就是最好的老師。

三是“動(dòng)腳”。這種說法或許有點(diǎn)牽強(qiáng)。但我以為一個(gè)腳不勤的班主任不能展開工作只是閉門造車而已。

二、軟――知人善用

有效利用“鯰魚效應(yīng)”營造班級(jí)“競(jìng)爭圈”。

運(yùn)用“鯰魚效應(yīng)”，通過個(gè)體的“中途介入”，對(duì)群體起到激活競(jìng)爭的作用，在班級(jí)管理中，可有效地激活班級(jí)競(jìng)爭機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生的憂患意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)。我通常會(huì)先了解學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與長處，再安排到適當(dāng)?shù)陌嗉?jí)崗位上去，這樣才能知人善用。我們班推出了班級(jí)承包制的宗旨：我們的信仰是勞動(dòng)最光榮；我們體現(xiàn)的是勞動(dòng)最有價(jià)；我們的追求是勞動(dòng)最無價(jià)；我們的思維是能力有限，創(chuàng)造無限，以此來鼓勵(lì)承包者完成承包年限，做好承包區(qū)工作。采用分層評(píng)價(jià)機(jī)制為三個(gè)步驟：一是由責(zé)任人自評(píng)，二是由負(fù)責(zé)班干部評(píng)，三是在期末時(shí)由全班同學(xué)進(jìn)行無記名評(píng)價(jià)。其中一、二兩個(gè)步驟實(shí)施的具體情況記錄在“班務(wù)包干‘日日清’記錄卡”上。為了進(jìn)一步激勵(lì)學(xué)生更好地落實(shí)完成自己所承包的責(zé)任，我們?cè)诜謱釉u(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用了更為細(xì)致的量化評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合這兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)，每個(gè)月總結(jié)一次，評(píng)出最佳承包者。年底評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，根據(jù)“優(yōu)秀”獲得次數(shù)的多少，從多到少進(jìn)得評(píng)比，甚至可以破格確定為優(yōu)秀分子。靈活發(fā)揮好“上下貫通，左右協(xié)調(diào)”功能

三、新――敢于變革+勇于創(chuàng)新

無論是溫和的變革還是激進(jìn)的變革，一個(gè)班主任想要保持持久的領(lǐng)導(dǎo)力必須敢于變革勇于創(chuàng)新，這也是時(shí)代提出的要求。

為了調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的積極性，挖掘每個(gè)孩子的最大潛能，我從實(shí)際出發(fā)，在班里開展評(píng)選“班級(jí)之最”活動(dòng)。我根據(jù)班級(jí)大多數(shù)孩子的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出了最佳評(píng)選項(xiàng)目。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，極大激發(fā)了大家的積極性，同學(xué)們紛紛舉手推選每一項(xiàng)他們認(rèn)為最勝任的人。于是，在我班的墻報(bào)上出現(xiàn)最能吃苦的蘆雪彤，說話是最幽默的聞博宇，最誠實(shí)的蓋奕含，最會(huì)跳舞的楊舒涵……這一活動(dòng)使每一名同學(xué)都是有展示自己的機(jī)會(huì)。我給學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)設(shè)了一個(gè)寬松的氛圍，精心設(shè)計(jì)了許多活動(dòng)，使其成為“助長劑”。師生共同制定“章程”。

結(jié)合我們班學(xué)生的實(shí)際情況，充分體現(xiàn)素質(zhì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性、激勵(lì)性，采取多元化的評(píng)價(jià)方法，以便讓學(xué)生及時(shí)記錄并從不同角度了解自己在學(xué)習(xí)方面的表現(xiàn)，此舉有利于堅(jiān)定學(xué)生矯正自己不良學(xué)習(xí)行為的信心，增強(qiáng)其耐心，鞏固其恒心。

四、協(xié)――化解沖突+調(diào)適人際

篇5

管理者是人為因素的主要影響者，而員工的能力與素質(zhì)也決定了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展管理的長期性和效益性。（1）員工的能力影響企業(yè)戰(zhàn)略略管理的實(shí)施現(xiàn)如今的教育制度培養(yǎng)了一批又一批的“高智商，低情商”的社會(huì)人才，從校門走出的大學(xué)生們往往具備很強(qiáng)的理論性思維能力，卻缺少實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，如果一個(gè)企業(yè)的員工全都缺乏創(chuàng)新力，那么，長此以往則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略管理方面的弱化。所以，企業(yè)在進(jìn)行員工招聘時(shí)，不能只看中他們的學(xué)歷和學(xué)習(xí)背景，更要考察他們的社會(huì)實(shí)踐能力和處理突發(fā)事件的能力，以此，才能提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的效益。（2）員工的心態(tài)影響企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施員工的心態(tài)決定了他們工作的進(jìn)度和效率，優(yōu)秀的企業(yè)員工除了要具備良好的工作能力外，還要具備良好的心態(tài)來配合管理者進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃。反之，如果企業(yè)員工的心態(tài)是消極和低迷的，那么在優(yōu)秀的管理者也無法管理出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，自然對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

二、企業(yè)戰(zhàn)略管理人為因素的討論

1.加大薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)管理階層基層更好的工作薪酬獎(jiǎng)勵(lì)是每個(gè)公司的必行法則，金錢的利益往往是很強(qiáng)大的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以制定完善的薪酬制度，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和巨大發(fā)展的員工給予旅游、紅包或是一個(gè)房子、一輛車等重大獎(jiǎng)賞，領(lǐng)導(dǎo)只有懂得運(yùn)用這些小資產(chǎn)的投入，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的積極性，從而為企業(yè)發(fā)展帶來更好的效益。

2.設(shè)立完善晉升機(jī)制一個(gè)企業(yè)員工的發(fā)展看重的是晉升機(jī)制，晉升平臺(tái)的完善，才能使企業(yè)員工更好的進(jìn)行工作并為之努力，企業(yè)可以根據(jù)員工的這一特點(diǎn)，建立晉升機(jī)制，為能力高的員工制定合適的崗位，讓他們?cè)诤线m的崗位中更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益。

3.傳載優(yōu)秀的企業(yè)文化企業(yè)文化是被員工所認(rèn)可和共同遵循的認(rèn)知，只有優(yōu)秀的企業(yè)文化得到傳承，才能感染員工的內(nèi)心。優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的重要資源，只有將優(yōu)秀的企業(yè)文化貫通到企業(yè)的員工當(dāng)中，才能促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理辦公室；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略項(xiàng)目管理；企業(yè)項(xiàng)目管理；項(xiàng)目組合管理

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）06-0246-02

自20世紀(jì)80年代開始，隨著項(xiàng)目管理理論的提出和實(shí)踐，項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍日趨廣泛――從傳統(tǒng)的航天、建筑、工程領(lǐng)域擴(kuò)展到信息技術(shù)、通信等新興行業(yè)，據(jù)研究，超20%的全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以項(xiàng)目形式運(yùn)作的，在新興經(jīng)濟(jì)體中該比例超過40%[1]。但是，由于缺少多項(xiàng)目協(xié)同的戰(zhàn)略思考，常常導(dǎo)致項(xiàng)目與企業(yè)目標(biāo)的不和諧，許多企業(yè)都在努力尋求經(jīng)營戰(zhàn)略與其眾多項(xiàng)目執(zhí)行的統(tǒng)一方法。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理理論在日益激烈的競(jìng)爭、多變的環(huán)境以及多元變化的市場(chǎng)需求下因難以保證企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)而遭受質(zhì)疑，企業(yè)戰(zhàn)略管理與項(xiàng)目管理的融合趨勢(shì)逐步引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，美國學(xué)者David 曾指出：“在應(yīng)付全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中， 戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理將起到關(guān)鍵性作用”[2]。伴隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理和項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)運(yùn)而生，企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理所關(guān)心的是企業(yè)內(nèi)所有并行項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]，而項(xiàng)目管理辦公室則是實(shí)施企業(yè)所有項(xiàng)目管理的責(zé)任主體。戰(zhàn)略管理主要關(guān)注對(duì)外部競(jìng)爭環(huán)境以及自身擁有資源的分析并制定戰(zhàn)略的過程，而項(xiàng)目管理則提供了保證戰(zhàn)略有效實(shí)施的手段，如何充分發(fā)揮項(xiàng)目管理辦公室的戰(zhàn)略功能，促進(jìn)戰(zhàn)略管理與項(xiàng)目管理的一致作用，已經(jīng)成為企業(yè)和項(xiàng)目管理者所關(guān)注的課題。

1 理論回顧

1.1 多項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是運(yùn)用各種相關(guān)知識(shí)、技能、方法與工具，為滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的要求與期望，所開展的各種計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面的活動(dòng)。

企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理是通過項(xiàng)目、項(xiàng)目群以及項(xiàng)目組合的成功實(shí)施來實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的方法，它站在組織層面對(duì)當(dāng)前所有的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、篩選、計(jì)劃、執(zhí)行與控制，假定存在多個(gè)項(xiàng)目的前提下協(xié)調(diào)和分配項(xiàng)目人員、資源和資金，以求獲取基于戰(zhàn)略的最佳項(xiàng)目實(shí)施組合。

1.2 項(xiàng)目管理辦公室

隨著項(xiàng)目管理應(yīng)用的范圍日趨廣泛，一個(gè)組織中項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，項(xiàng)目規(guī)模也越來越大，隨之而來的是人員、設(shè)備、資金等資源分配沖突愈發(fā)尖銳，而傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理受限于其作用范圍已無法解決這些矛盾。項(xiàng)目管理辦公室作為負(fù)責(zé)對(duì)所轄項(xiàng)目進(jìn)行集中協(xié)調(diào)管理的組織部門，其職責(zé)可涵蓋從提供項(xiàng)目管理支持到直接管理項(xiàng)目，它作為項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組織部門，既可以扮演操作性角色，也可以扮演戰(zhàn)略性角色：操作性角色負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目不同資源的具體實(shí)施工作，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)；戰(zhàn)略性角色則利用其地位優(yōu)勢(shì)，充分掌握組織中的項(xiàng)目信息，協(xié)助制定公司戰(zhàn)略計(jì)劃、做出戰(zhàn)略性決策。

1.3 戰(zhàn)略管理

對(duì)于企業(yè)而言，戰(zhàn)略是指為求得生存和長期穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及資源而進(jìn)行的長遠(yuǎn)性、總體性謀劃，它包括企業(yè)在一定歷史時(shí)期的經(jīng)營總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑及手段，是制定企業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)[4]。企業(yè)戰(zhàn)略可以分為實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略和導(dǎo)向性戰(zhàn)略，前者直接體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃，后者則指明方向的戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略管理是指企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度謀劃，并將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略制訂、實(shí)施和控制三大項(xiàng)工作，其中戰(zhàn)略制訂是按必要的程序和方法把戰(zhàn)略制訂出來的過程，戰(zhàn)略實(shí)施是通過組織系統(tǒng)把戰(zhàn)略貫徹下去到具體行動(dòng)的過程，戰(zhàn)略控制是評(píng)估戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果保證正確實(shí)施的過程。

1.4 項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理的融合

根據(jù)學(xué)術(shù)界的研究結(jié)果和實(shí)業(yè)界的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理的融合模式得到了較大的發(fā)展。

Turner提出了Cascade模型，該模型將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解至項(xiàng)目群、項(xiàng)目、小組和個(gè)體，每個(gè)層級(jí)的每個(gè)對(duì)象都有相應(yīng)的策略。但是Truner沒有闡明戰(zhàn)略在項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合等中間層級(jí)上的具體實(shí)施方法。

Morris和Jamieson提出了“結(jié)構(gòu)化方法”，和Cascade模型類似，但是考慮了突發(fā)信息，可以在過程中不斷的對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行修正。

Thiry和Deguire提出了一種橫向整合的模型，項(xiàng)目群通過對(duì)一個(gè)業(yè)務(wù)單元內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)來為利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值，也在該模型中首次提出將項(xiàng)目管理辦公室作為多項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理融合的核心主體。

盡管在該領(lǐng)域的研究和實(shí)踐有了長足的發(fā)展，但相對(duì)于企業(yè)實(shí)際實(shí)踐而言仍然十分欠缺，需要我們進(jìn)行更深入的研究。

2 項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理融合的難點(diǎn)

根據(jù)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理的定義和分類來看，戰(zhàn)略是一項(xiàng)較為宏觀的內(nèi)容，而項(xiàng)目則是比較具體的工作，如何將宏觀的戰(zhàn)略分解為具體的工作，并妥善對(duì)具體工作進(jìn)行組織，使其能夠?qū)?zhàn)略起到有效支撐的作用是項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理的難點(diǎn)。

2.1 戰(zhàn)略與項(xiàng)目的內(nèi)容異位

眾所周知，企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的方向性和指導(dǎo)性原則，較為宏觀，而項(xiàng)目則是完成特定目標(biāo)的工作任務(wù)，是非常具體的。將企業(yè)宏觀的戰(zhàn)略活動(dòng)分解為一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，涉及到項(xiàng)目的篩選、優(yōu)先級(jí)排序、資源配置等因素，而且要在項(xiàng)目管理和戰(zhàn)略管理過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)整，既要保證項(xiàng)目順利實(shí)施，也要保證企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，這需要對(duì)戰(zhàn)略和項(xiàng)目有充分的理解和非常嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的制度性和操作性安排。

2.2 戰(zhàn)略與項(xiàng)目的周期異位

項(xiàng)目具有“臨時(shí)性”“一次性”特點(diǎn)，而企業(yè)戰(zhàn)略是長期性，項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理在時(shí)間上天然存在著不協(xié)調(diào)的因素。各個(gè)“項(xiàng)目”追求自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)果可能是部分“項(xiàng)目”的短期目標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)了，但整個(gè)組織的長期目標(biāo)卻無法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為長期性組織要實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略性目標(biāo)，需要建立一套與戰(zhàn)略管理相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系，以使能使項(xiàng)目管理所要求的“臨時(shí)性”和“柔性”需求也能同時(shí)滿足戰(zhàn)略管理所要求的“長期性”和“剛性”要求。

3 項(xiàng)目管理辦公室的戰(zhàn)略功能

項(xiàng)目管理辦公室，一方面作為責(zé)任部門對(duì)上承接企業(yè)戰(zhàn)略在項(xiàng)目方面的具體工作，另一方面作為協(xié)調(diào)管理部門對(duì)下則指導(dǎo)、支持具體項(xiàng)目達(dá)成工作目標(biāo)，用好項(xiàng)目管理辦公室的戰(zhàn)略管理功能，對(duì)于戰(zhàn)略管理與項(xiàng)目管理的融合能夠起到很關(guān)鍵的作用。項(xiàng)目管理辦公室可以行使的戰(zhàn)略管理功能主要有：

3.1 項(xiàng)目管理成熟度提升功能

項(xiàng)目實(shí)施是企業(yè)戰(zhàn)略落地的終端環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目管理成熟度則決定了項(xiàng)目實(shí)施的成功概率，項(xiàng)目管理體系是項(xiàng)目管理成熟度的載體，是項(xiàng)目實(shí)施過程控制文件，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度保障。

項(xiàng)目管理辦公室作為項(xiàng)目管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理現(xiàn)狀和項(xiàng)目特征建立科學(xué)合理的項(xiàng)目管理體系，避免“隨機(jī)性”項(xiàng)目異變的出現(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注：

1）根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定項(xiàng)目篩選、優(yōu)先級(jí)評(píng)估、績效管理的管理機(jī)制和原則，為所有項(xiàng)目與戰(zhàn)略的本質(zhì)一致性奠定基礎(chǔ)；

2）根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求制定項(xiàng)目建設(shè)的具體策略和管理要求，保證項(xiàng)目管理過程中的任何一項(xiàng)策略都不與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生偏離，保證項(xiàng)目能夠有力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；

3）根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略性協(xié)作要求，在項(xiàng)目管理體系設(shè)計(jì)過程中注意與其他領(lǐng)域工作要求和整合，使項(xiàng)目管理與其他的企業(yè)管理領(lǐng)域融為一體，共同支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

3.2 項(xiàng)目績效匹配功能

戰(zhàn)略控制的主要手段之一是績效管理，具體到每個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)全面分析涉及項(xiàng)目管理的諸多要素，建立一個(gè)既滿足具體、可行、可衡量的要求，又與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、項(xiàng)目的發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ)相符合的績效目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)的正確傳遞。

項(xiàng)目管理辦公室作為項(xiàng)目績效管理系統(tǒng)的所有者，應(yīng)承擔(dān)起這樣的工作，尤其是對(duì)于績效管理系統(tǒng)的重中之重的項(xiàng)目績效指標(biāo)設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循以下原則：

1）以組織戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)。從戰(zhàn)略目標(biāo)開始，逐步分解為具體項(xiàng)目的目標(biāo)，這樣就保證了項(xiàng)目目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，項(xiàng)目績效指標(biāo)能夠體現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)；

2）最終結(jié)果和中間過程都要關(guān)注。不僅要對(duì)項(xiàng)目最終結(jié)果設(shè)定指標(biāo)，對(duì)于關(guān)鍵的控制點(diǎn)，如階段性進(jìn)度和成本控制也要進(jìn)行管理，這樣不僅注意管理目標(biāo)本身，同時(shí)也關(guān)注到了項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ挠绊憽?/p>

3.3 項(xiàng)目文化促進(jìn)功能

項(xiàng)目往往是由跨部門的團(tuán)隊(duì)所完成的，在部門墻等因素的天然阻礙下，更需要合適文化的支持。項(xiàng)目作為戰(zhàn)略執(zhí)行的最小單元，既是文化的接收方也是文化的產(chǎn)生源頭，項(xiàng)目管理辦公室需要重視項(xiàng)目文化的建設(shè)，做好兩方面的工作：

1）做好企業(yè)文化在項(xiàng)目中的落地工作，在符合統(tǒng)一文化的基礎(chǔ)上堅(jiān)持共性和個(gè)性的有機(jī)結(jié)合，彰顯項(xiàng)目特色；

2）努力打破企業(yè)內(nèi)部各部門之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)跨部門的橫向高效合作，將項(xiàng)目實(shí)施過程中引導(dǎo)形成“項(xiàng)目文化”并反饋到組織層面進(jìn)行沉淀。

3.4 項(xiàng)目篩選及評(píng)估功能

企業(yè)的決策者在面對(duì)眾多的潛在項(xiàng)目的時(shí)候，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和優(yōu)先級(jí)設(shè)定，在資金、資源有限的情況下對(duì)優(yōu)先級(jí)別高的項(xiàng)目采取人力、資金資源優(yōu)先供應(yīng)的方案， 使得對(duì)于企業(yè)的所有項(xiàng)目而言收益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小。

項(xiàng)目管理辦公室作為所有項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，掌握了充分的信息也有足夠的協(xié)調(diào)權(quán)力，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目期望收益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目組合的風(fēng)險(xiǎn)水平、項(xiàng)目組合的資源資金約束、項(xiàng)目間的依賴與互補(bǔ)關(guān)系等因素進(jìn)行分析，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，為高層決策者提供信息和支持決策，盡力避免因?yàn)檫^多的項(xiàng)目而占用眾多的顯性資源、消耗大量的隱性成本。在此過程中主要進(jìn)行三個(gè)層次的比較和選擇：

1）第一個(gè)層次是潛在機(jī)會(huì)項(xiàng)目的排序選擇， 即以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)潛在的項(xiàng)目機(jī)會(huì)進(jìn)行排序和優(yōu)選，主要解決的是“做”還是“不做”的問題；

2）第二個(gè)層次是對(duì)即將執(zhí)行的項(xiàng)目進(jìn)行排序選擇，主要解決的是“先做”還是“后做”的問題；

3）第三個(gè)層次是對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目進(jìn)行資源配置，主要解決“快做”還是“慢做”“多做”還是“少做”的問題。

3.5 項(xiàng)目資源整合功能

項(xiàng)目作為跨部門組織自身不擁有資源，但由于其居間管理協(xié)調(diào)的特殊地位，有權(quán)在項(xiàng)目范圍內(nèi)協(xié)調(diào)任何部門的資源，包括客戶資源、人力資源、設(shè)備資源、資金資源、能力資源。這些資源的使用由于其粒度分割等原因使得“非最優(yōu)配置”情況一直存在，項(xiàng)目管理辦公室可以扮演資源整合的角色，為戰(zhàn)略實(shí)施提供合適的資源配置：

1）項(xiàng)目管理辦公室可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求對(duì)有關(guān)的資源進(jìn)行重新配置，并尋求資源配置與客戶需求的最佳結(jié)合點(diǎn)；

2）通過組織和協(xié)調(diào)，把企業(yè)內(nèi)部彼此相關(guān)但卻彼此分離的職能，把企業(yè)外部既參與共同的使命又擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的合作伙伴整合成一個(gè)為客戶服務(wù)的系統(tǒng)，取得1+1大于2的效果。

4 結(jié)束語

我國企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐與西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)有一定差距，對(duì)于戰(zhàn)略管理與項(xiàng)目管理融合的復(fù)合實(shí)踐更是落后甚多，需要奮力齊頭趕上，本文以項(xiàng)目管理辦公室作為戰(zhàn)略管理與項(xiàng)目管理融合發(fā)展的責(zé)任主體，提出了項(xiàng)目管理辦公室戰(zhàn)略功能的具體內(nèi)容，希望能為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略項(xiàng)目管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2] David I C. Project Management： Strategic Design and Implementation[M].Lewis R. Ireland： P R Donnelley， 2002.

篇7

一、我國壽險(xiǎn)公司戰(zhàn)略管理的必要性

(一)公司產(chǎn)品的長期性和無形性要求壽險(xiǎn)公司樹立品牌，作好長遠(yuǎn)規(guī)劃

首先，壽險(xiǎn)公司為消費(fèi)者提供的主要產(chǎn)品是人壽保險(xiǎn)，從訂立保險(xiǎn)合同到合同終止往往歷時(shí)幾十年，作為先銷售后生產(chǎn)的企業(yè)，保險(xiǎn)公司能夠持續(xù)經(jīng)營是消費(fèi)者得到應(yīng)有保險(xiǎn)保障的首要前提。雖然我國保險(xiǎn)法對(duì)壽險(xiǎn)公司一旦發(fā)生破產(chǎn)，如何保障投保人利益不受影響作出了明確規(guī)定，但試問一個(gè)連自己的持續(xù)經(jīng)營都無法保障的公司如何承諾為客戶提供終身、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？無疑保險(xiǎn)公司的持續(xù)發(fā)展能力會(huì)構(gòu)成消費(fèi)者選擇保險(xiǎn)公司的重要因素。其次，從產(chǎn)品形態(tài)來分壽險(xiǎn)產(chǎn)品作為一種保險(xiǎn)保障服務(wù)，屬于無形產(chǎn)品，消費(fèi)者在購買時(shí)無法直接接觸與鑒別，只是通過保險(xiǎn)公司的品牌形象、產(chǎn)品介紹來進(jìn)行比較判斷，主觀成分占很大比重。因此公司的誠信建設(shè)、文化理念不僅會(huì)影響到已有客戶得到服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的質(zhì)量，更會(huì)成為吸引或失去潛在購買者的重要因素。同時(shí)，我國居民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)接受程度還很低，保險(xiǎn)意識(shí)水平不高，推廣產(chǎn)品必須先推廣保險(xiǎn)理念，居民對(duì)保險(xiǎn)的品牌認(rèn)知度也僅限于幾家市場(chǎng)占有率高的公司，而樹立保險(xiǎn)品牌在保險(xiǎn)銷售中的重要意義為中小保險(xiǎn)公司推廣產(chǎn)品帶來特別的挑戰(zhàn)。

以上產(chǎn)品的特殊性要求壽險(xiǎn)公司作好長遠(yuǎn)的規(guī)劃，公司整體形象、整體水平的提高與公司業(yè)務(wù)的發(fā)展之前相互依賴、相互促進(jìn)，而且這種依賴要強(qiáng)于一般企業(yè)。

(二)戰(zhàn)略管理符合保險(xiǎn)行業(yè)的特殊性

保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)以來快速發(fā)展，具體來看，壽險(xiǎn)保費(fèi)收入2008年全國總計(jì)6658億元，我國2008年保險(xiǎn)密度達(dá)到736.74元，保險(xiǎn)深度為3.25%，法律法規(guī)不斷健全，監(jiān)管體系逐步完善，市場(chǎng)主體從一家國有到21家中資、26家外資壽險(xiǎn)公司，同時(shí)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介公司也逐漸增多。但是，經(jīng)過僅僅二十幾年的發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)完善程度、保險(xiǎn)公司管理水平及保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、核保核賠以及提供其他服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有待提高，發(fā)展中的問題仍然不斷出現(xiàn)。在行業(yè)發(fā)展尚不成熟、變化較大的前提下，保險(xiǎn)公司更應(yīng)該有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證在未來變化的形勢(shì)下，公司有明確的發(fā)展目標(biāo)，不會(huì)因外界變化而嚴(yán)重影響到公司的生存和正常發(fā)展。

(三)公司的不成熟需要戰(zhàn)略管理的支持

保險(xiǎn)公司一方面，因?yàn)檎w行業(yè)的不成熟而處于探索發(fā)展階段，另一方面，我國壽險(xiǎn)公司自身成立時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏人才，如何面對(duì)未知的市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)變化的環(huán)境并在競(jìng)爭中脫穎而出，形成自身競(jìng)爭力對(duì)于保險(xiǎn)公司，尤其是中小保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展都至關(guān)重要。在當(dāng)前的客觀環(huán)境下，怎樣分配資源，平衡各方面不足，集中力量創(chuàng)造自身優(yōu)勢(shì)，立足于中國保險(xiǎn)市場(chǎng)，需要各公司有合理長遠(yuǎn)的規(guī)劃。戰(zhàn)略管理不同于普通管理，更能幫助公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展之前的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

二、我國各壽險(xiǎn)公司當(dāng)前長遠(yuǎn)戰(zhàn)略分析

(一)從企業(yè)愿景看公司戰(zhàn)略

各壽險(xiǎn)公司都紛紛提出公司所培養(yǎng)、秉承和追求的企業(yè)文化、企業(yè)使命及企業(yè)愿景。本文選擇各公司所公開的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)按照構(gòu)成要素的不同進(jìn)行如下歸類分析：

1.顧客

即壽險(xiǎn)公司的目標(biāo)客戶群。大多數(shù)保險(xiǎn)公司籠統(tǒng)表述為“客戶”或是“中國客戶”，泰康人壽則較明確提出其市場(chǎng)定位——“融入21世紀(jì)大眾生活，為日益崛起的工薪白領(lǐng)提供高品質(zhì)的壽險(xiǎn)”。雖然壽險(xiǎn)標(biāo)的不及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的差異顯著，但不同產(chǎn)品針對(duì)的需求群體在年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、生活負(fù)擔(dān)等方面仍然有較大差別。對(duì)于中小保險(xiǎn)公司，分析公司選擇客戶方面的優(yōu)勢(shì)，然后集中資源針對(duì)特定群體開發(fā)產(chǎn)品并全力經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅是占領(lǐng)市場(chǎng)一席之地的當(dāng)今策略，即使是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，中國特定群體的潛在保險(xiǎn)需求都有很大開發(fā)空間，公司也可以在形成的客戶資源、特定人群的品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)掘滿足保險(xiǎn)需求，為憑借專業(yè)化經(jīng)營、提供高品質(zhì)服務(wù)和特色產(chǎn)品形成核心競(jìng)爭力提供幫助。

2.產(chǎn)品和服務(wù)

根據(jù)公司的目標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)，可以把我國壽險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)分為兩類。一類提供專業(yè)化高品質(zhì)的保險(xiǎn)保障服務(wù)，如招商信諾詳細(xì)列出“我們的使命是為我們的客戶提供國際級(jí)品質(zhì)的、價(jià)格合理、購買便利的人壽、意外以及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和服務(wù)，為客戶及其家庭提供意外或疾病情況下的財(cái)務(wù)保障?！弊罱K目標(biāo)產(chǎn)品定位于壽險(xiǎn)的還有泰康人壽、華泰人壽、信德人壽、華夏人壽、中意人壽、中英人壽、友邦、海爾紐約等。另一類公司將同時(shí)提供保險(xiǎn)保障和理財(cái)方案或進(jìn)行全面理財(cái)規(guī)劃作為目標(biāo)，走綜合化道路，如新華人壽的愿景是“在更廣闊的領(lǐng)域?yàn)榭蛻籼峁┤?、?yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)保障和投資理財(cái)服務(wù)”；合眾人壽明確訂立目標(biāo)“2010年發(fā)展成為國內(nèi)前七大人壽保險(xiǎn)集團(tuán)，2020年成為國內(nèi)十大金融企業(yè)集團(tuán)，最終發(fā)展成為一流的綜合金融企業(yè)集團(tuán)。”金盛目標(biāo)“成為財(cái)務(wù)保障和資產(chǎn)管理公司中的領(lǐng)軍力量”；信誠、光大永明、瑞泰人壽、中美大都會(huì)等都以提供全面的投資理財(cái)服務(wù)作為企業(yè)未來的發(fā)展愿景。產(chǎn)品和服務(wù)是公司存在的核心，一個(gè)公司產(chǎn)品的不同直接決定公司的整個(gè)運(yùn)營體系的差別，同樣保險(xiǎn)公司不同的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)影響當(dāng)前公司發(fā)展的重心及業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略合作伙伴的選擇。

3.市場(chǎng)

即公司在哪些地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，可分國內(nèi)和國際兩種。外資公司多作為股東發(fā)展戰(zhàn)略的一部分而定位于中國，中資公司中國壽股份“推進(jìn)國際一流壽險(xiǎn)公司進(jìn)程，創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、資源優(yōu)化型、成長增值型’企業(yè)”是目標(biāo)國際化的典范，而且公司當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程也在一步步靠近該戰(zhàn)略目標(biāo)，太平人壽“成為中國壽險(xiǎn)行業(yè)管理、流程和制度的標(biāo)桿，使太平人壽進(jìn)入國際A級(jí)企業(yè)，成為中國乃至世界的杰出品牌，并打造成為中國金融保險(xiǎn)業(yè)中第一家真正意義上的‘百年老店’”。同樣體現(xiàn)出走國際化道路的目標(biāo)。其他中資公司多以發(fā)展成為國內(nèi)一流公司為愿景，在當(dāng)前公司實(shí)力狀況下是切合實(shí)際的，國際市場(chǎng)的復(fù)雜是需要一定實(shí)力作為保障的。

4.技術(shù)

即公司的技術(shù)狀況及對(duì)技術(shù)的追求。保險(xiǎn)屬于服務(wù)業(yè)，技術(shù)體現(xiàn)在專業(yè)人才上，不少公司尤其是合資公司提到“專業(yè)經(jīng)營”、“專業(yè)服務(wù)”，其中中意人壽“創(chuàng)建知識(shí)型人壽保險(xiǎn)公司”較有特色。產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及公司治理上如果能形成核心優(yōu)勢(shì)將是保證公司持續(xù)發(fā)展、占領(lǐng)市場(chǎng)的重要技術(shù)。我國壽險(xiǎn)技術(shù)較國際先進(jìn)水平仍然落后，導(dǎo)致公司產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，老百姓想買的產(chǎn)品買不到，同時(shí)保費(fèi)高進(jìn)一步加劇保險(xiǎn)需求與供給之間的不平衡，在保險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)競(jìng)爭發(fā)展的背景下，擯棄惡性競(jìng)爭，產(chǎn)品的競(jìng)爭、技術(shù)的競(jìng)爭乃至人才的競(jìng)爭才是未來保險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。

5.對(duì)生存、成長和贏利的關(guān)注

中國人壽目標(biāo)中包括“成長增值型”；平安“以價(jià)值最大化為導(dǎo)向”；民生人壽希望“把自己建設(shè)成為成長性強(qiáng)、富有特色的一流保險(xiǎn)企業(yè)”；華泰“努力建設(shè)一家效益和品質(zhì)最好的壽險(xiǎn)公司”，太平洋安泰“以卓越的績效，提供高品質(zhì)的壽險(xiǎn)服務(wù)，成為客戶的最佳選擇”；信泰“做穩(wěn)健于世的百年金控藍(lán)籌”；英大人壽“秉承‘專業(yè)規(guī)范、高效穩(wěn)健’的經(jīng)營理念”?？梢钥闯?，公司價(jià)值最大化是保險(xiǎn)公司一致的追求，這符合公司的可持續(xù)發(fā)展，而不會(huì)因一味追求利潤最大化或是盲目擴(kuò)張市場(chǎng)損害公司的長遠(yuǎn)利益。從近年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到華泰人壽追求“效益”并將其定為戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)公司的經(jīng)營指導(dǎo)作用顯著，在業(yè)務(wù)質(zhì)量、投資收益上都有較好的控制。

6.基本信念、價(jià)值觀

泰康目標(biāo)成為“最具親和力、最受市場(chǎng)青睞”公司；生命人壽“秉持‘內(nèi)誠于心，外信于行’的核心價(jià)值觀”。除公司多提到誠信這個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的最基本最重要理念外，中資公司的價(jià)值觀中加入不少中國傳統(tǒng)文化的色彩。如合眾人壽以“和合”為企業(yè)理念基石，在核心價(jià)值、企業(yè)文化中都予強(qiáng)調(diào)，并最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“和睦共生、和諧共事、和美共榮、‘司和萬事興’的完美境界”。基本信念、價(jià)值觀是一個(gè)企業(yè)文化的核心，體現(xiàn)了公司經(jīng)營、人員工作的共同信念，一個(gè)得到員工和客戶認(rèn)可的公司價(jià)值觀可以加強(qiáng)公司凝聚力，樹立公司良好形象。

7.定位

平安“以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)”，聯(lián)泰大都會(huì)“依托全球領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)”。很多公司在戰(zhàn)略表述中并沒有指出自己的優(yōu)勢(shì)，但不代表它們?nèi)狈?yōu)勢(shì)，不同的背景下各公司正確定位可以幫助企業(yè)了解自身的優(yōu)劣勢(shì)，認(rèn)識(shí)企業(yè)所處的環(huán)境，意識(shí)到自身的威脅識(shí)別出機(jī)會(huì)。比如根據(jù)股東及公司規(guī)模不同，表1分別選擇中國人壽、民生人壽、友邦、中意人壽和太平洋安泰五家公司的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行粗略總結(jié)。

8.對(duì)公眾形象、社會(huì)影響的關(guān)注

生命人壽肩負(fù)“攜手提升生命價(jià)值”的企業(yè)使命，奉行“以人為本、尊重生命”的經(jīng)營理念，英大人壽“發(fā)揚(yáng)‘責(zé)任心’理念，服務(wù)客戶、成就員工、回報(bào)股東、回饋社會(huì)，爭取為中國保險(xiǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)”。與品牌建設(shè)相一致，各公司積極投身社會(huì)公益事業(yè)，樹立良好公眾形象，這將是公司一直攜帶的標(biāo)志，體現(xiàn)著各公司的價(jià)值觀。公司利益和社會(huì)利益的矛盾與一致，社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)是保險(xiǎn)公司必須面對(duì)平衡的難題，一味強(qiáng)調(diào)其一都會(huì)將公司下一步的發(fā)展置于困難境地。

9.對(duì)雇員的關(guān)注

正德人壽“為把正德人壽建設(shè)成為一家‘讓消費(fèi)者滿意，股東放心，員工幸福’的一流壽險(xiǎn)公司和百年老店而努力奮斗，為創(chuàng)造和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。國華人壽將”力爭成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的最能為客戶、員工、股東創(chuàng)造價(jià)值的金融保險(xiǎn)集團(tuán)”。中宏人壽“成為一家令客戶、股東、人和員工信賴并為之驕傲的公司，為大眾提供最佳保障產(chǎn)品和服務(wù)”。公司員工的忠誠度是公司長期儲(chǔ)備人才的保障，人才的競(jìng)爭又是公司競(jìng)爭的核心，如何留住人才、培養(yǎng)人才是公司必須作出的戰(zhàn)略規(guī)劃。保險(xiǎn)公司中一類特殊的人員是保險(xiǎn)營銷員，保險(xiǎn)營銷員的定位當(dāng)前存在很多的不完善，致使?fàn)I銷員流動(dòng)性大，出現(xiàn)大量孤兒保單，同時(shí)客戶源也隨營銷員不斷流失變化，不利于公司鎖定目標(biāo)群，且不利于公司進(jìn)行長期培訓(xùn)。保險(xiǎn)營銷員需要相關(guān)法律法規(guī)的明確定位，同時(shí)保險(xiǎn)公司也要重視營銷員的長期穩(wěn)定性。

各公司在制定公司戰(zhàn)略時(shí)側(cè)重點(diǎn)各有不同，如注重產(chǎn)品類型、關(guān)注市場(chǎng)開拓、看重股東雇員利益等，反映出公司在追求公司價(jià)值的過程中欲培養(yǎng)的核心競(jìng)爭力上存在的差別。通過對(duì)我國壽險(xiǎn)公司長遠(yuǎn)目標(biāo)的分析，可以總結(jié)出以下特點(diǎn)：按照市場(chǎng)占有率區(qū)分，市場(chǎng)占有率高的公司（中國人壽、平安壽、太保壽、新華壽、泰康壽）更強(qiáng)調(diào)公司的向外發(fā)展，如向國際化看齊、綜合服務(wù)平臺(tái)、追求卓越等，中小公司更多強(qiáng)調(diào)提高客戶滿意度、樹立品牌；按照公司性質(zhì)分，外資公司更多強(qiáng)調(diào)提供專業(yè)性、高品質(zhì)服務(wù)，中資公司則強(qiáng)調(diào)社會(huì)效應(yīng)、傳統(tǒng)文化的相對(duì)較多。

(二)實(shí)際問題體現(xiàn)

保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略要看它們公開信息中的明確闡述，更要關(guān)注公司的實(shí)際運(yùn)行情況。從2008年人壽保險(xiǎn)公司原保費(fèi)收入分析，國壽股份一家占到市場(chǎng)總保費(fèi)收入的40.28%，前五家壽險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入占總保費(fèi)收入的78.54%。市場(chǎng)份額差距顯著、外資公司背景差別大，按理保險(xiǎn)公司各自資源優(yōu)劣勢(shì)有很大不同，公司戰(zhàn)略目標(biāo)也應(yīng)有自身特色，但從我國目前情況看，公司戰(zhàn)略雷同現(xiàn)象卻較嚴(yán)重。而且雷同的戰(zhàn)略導(dǎo)致了雷同的行動(dòng)。近兩年井噴式增長的投連險(xiǎn)大大壓縮了保險(xiǎn)的保障成分，許多保險(xiǎn)公司盲目跟隨資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)暫時(shí)保費(fèi)規(guī)模的虛增長，但隨股市的下跌出現(xiàn)虧損、不負(fù)責(zé)的承諾予投保人的收益無法實(shí)現(xiàn)，破壞消費(fèi)者眼中保險(xiǎn)業(yè)形象的同時(shí)更損壞了保險(xiǎn)公司的品牌。沒有一個(gè)正確的指導(dǎo)戰(zhàn)略，不負(fù)責(zé)任地盲目跟隨，無法培養(yǎng)公司競(jìng)爭力，如此下去只能使得其市場(chǎng)份額逐步縮小，毫無發(fā)展前途。

總體來看，我國壽險(xiǎn)公司要想長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該加大戰(zhàn)略建設(shè)的力度，放遠(yuǎn)眼光實(shí)施戰(zhàn)略管理。在有確定合理戰(zhàn)略的前提下制定各職能戰(zhàn)略，指導(dǎo)人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)開發(fā)與運(yùn)行、公司治理等具體行為。通過制定適合公司實(shí)情的戰(zhàn)略、完成戰(zhàn)略實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果，用戰(zhàn)略管理的方法管理公司，指導(dǎo)公司向著既定戰(zhàn)略發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】供應(yīng)鏈供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展研究

一、引言

21世紀(jì)以來，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，供應(yīng)鏈管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的思想和方法不斷地發(fā)展。供應(yīng)鏈管理是同一供應(yīng)鏈上的所有結(jié)點(diǎn)企業(yè)，包括供應(yīng)商、分銷商、零售商等，將所處的供應(yīng)鏈中各種資源進(jìn)行集成，并對(duì)供應(yīng)鏈中的各種運(yùn)作進(jìn)行同步化、集成化管理，從而形成高度競(jìng)爭力，使得該供應(yīng)鏈的產(chǎn)品在快速多變的市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的一種管理模式。供應(yīng)鏈管理得到國內(nèi)外企業(yè)的廣泛應(yīng)用，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

二、供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略

供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略就是要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮管理的事關(guān)全局的核心問題。認(rèn)識(shí)和制定供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，就是要解決企業(yè)在具體實(shí)施供應(yīng)鏈管理方式時(shí)所依據(jù)的方法論和策略，避免走彎路或出現(xiàn)失誤。

2.1供應(yīng)鏈管理從運(yùn)作層向戰(zhàn)略層的轉(zhuǎn)移

供應(yīng)鏈管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已在發(fā)達(dá)國家的企業(yè)中得到了較為成功的應(yīng)用，而且隨著人們對(duì)供應(yīng)鏈管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，供應(yīng)鏈管理本身也得到了發(fā)展。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要想進(jìn)一步發(fā)揮供應(yīng)鏈管理的潛在作用，不能僅僅將其看作是一種操作方法，而應(yīng)該將供應(yīng)鏈管理作為企業(yè)的戰(zhàn)略性問題來考慮。

目前雖然絕大部分制造企業(yè)將供應(yīng)鏈管理列為關(guān)鍵或重要管理活動(dòng)，但是只有極少數(shù)的企業(yè)達(dá)到了世界級(jí)水平，大約有75%的企業(yè)在平均及以下水平。一個(gè)主要的原因是，50%的企業(yè)雖然大多數(shù)有供應(yīng)鏈的計(jì)劃，但沒有正規(guī)的供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。其他原因包括：缺乏應(yīng)用和集成技術(shù)的能力，改革關(guān)鍵流程的阻力，跨職能的障礙，缺乏有效測(cè)量供應(yīng)鏈績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)等。

以上情況反映出一個(gè)問題，即供應(yīng)鏈管理對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭力的重要作用和它在實(shí)際運(yùn)作中表現(xiàn)出的績效不成比例。產(chǎn)生這些問題的原因并不是供應(yīng)鏈管理理論本身有什么大問題，而是企業(yè)沒有將它看做企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。因此，需要一個(gè)從全局的角度進(jìn)行規(guī)劃的戰(zhàn)略性思考，才能徹底解決上述問題，因?yàn)樗羞@些影響供應(yīng)鏈管理績效的因素都不是哪一個(gè)部門能夠解決的，也不是一蹴而就的。

2.2建立供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略系統(tǒng)的主要內(nèi)容

2.2.1組織戰(zhàn)略

供應(yīng)鏈管理是一種不同于一般管理的模式。雖然這里用了“管理”一詞，但是其含義與過去只在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的管理行為不一樣。供應(yīng)鏈管理是同一供應(yīng)鏈上的所有結(jié)點(diǎn)企業(yè)，包括供應(yīng)商、分銷商、零售商等，將所處的供應(yīng)鏈中各種資源進(jìn)行集成，并對(duì)供應(yīng)鏈中的各種運(yùn)作進(jìn)行同步化、集成化管理，從而形成高度競(jìng)爭力，使得該供應(yīng)鏈的產(chǎn)品在快速多變的市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的一種管理模式。供應(yīng)鏈管理是一種合作企業(yè)間的協(xié)調(diào)問題，供應(yīng)鏈企業(yè)要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使之能夠適應(yīng)供應(yīng)鏈管理的運(yùn)行要求。如果發(fā)生在一個(gè)大的集團(tuán)公司內(nèi)，公司總部將起到計(jì)劃和協(xié)調(diào)的作用。

2.2.2改革企業(yè)的經(jīng)營思想

創(chuàng)立供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、改變傳統(tǒng)采購模式不僅是一種職能，而且是一種戰(zhàn)略思想。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)是改革企業(yè)原有經(jīng)營管理思想和模式的重要前提。供應(yīng)鏈管理的實(shí)踐已經(jīng)表明，它不是一種單純的操作性方法，而是一種改變?nèi)藗儗?duì)企業(yè)職能再認(rèn)識(shí)的戰(zhàn)略。傳統(tǒng)企業(yè)管理模式和供應(yīng)鏈管理模式的區(qū)別主要有：傳統(tǒng)企業(yè)的目標(biāo)是為了銷售而制造，而供應(yīng)鏈企業(yè)的目標(biāo)是按訂單安排生產(chǎn)；傳統(tǒng)企業(yè)的管理目標(biāo)是減少與優(yōu)化庫存，而供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)是創(chuàng)新；傳統(tǒng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率的主要方法是增加批量，而供應(yīng)鏈企業(yè)提高效率的主要方法是提高企業(yè)的柔性。因此實(shí)施供應(yīng)鏈管理只有在經(jīng)營思想上提高認(rèn)識(shí)，才能制定出符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和供應(yīng)鏈管理運(yùn)行規(guī)律的戰(zhàn)略。

2.2.3共享信息戰(zhàn)略

企業(yè)能夠共享信息是供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)。通過共享競(jìng)爭信息，使供應(yīng)鏈上的企業(yè)及時(shí)制定及調(diào)整它們的生產(chǎn)策略，以便在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)。制造商、供應(yīng)商、分銷商愿意彼此開放，并且愿意及早進(jìn)入供應(yīng)鏈。

2.2.4利用先進(jìn)技術(shù)的戰(zhàn)略

企業(yè)從物流過程自動(dòng)化、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等基本技術(shù)做起，把先進(jìn)技術(shù)作為支持供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的發(fā)展，向新的、更先進(jìn)的技術(shù)推進(jìn)，為供應(yīng)鏈獲得優(yōu)勢(shì)。

2.2.5績效度量問題

系統(tǒng)運(yùn)行績效是執(zhí)行層努力的結(jié)果，績效度量是保持戰(zhàn)略層和執(zhí)行層邁向共同目標(biāo)的黏合劑，績效度量是實(shí)施任何一種戰(zhàn)略主要內(nèi)容之一。

2.2.6供應(yīng)庫戰(zhàn)略

為了保持企業(yè)具有較大的選擇余地，與供應(yīng)商建立廣泛的關(guān)系就成為戰(zhàn)略。通過供應(yīng)鏈創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)清楚地懂得每個(gè)供應(yīng)商在資源組合中的應(yīng)用，因而把與供應(yīng)商關(guān)系看作是高度戰(zhàn)略化的工作。

三、供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。企業(yè)經(jīng)營模式的進(jìn)一步發(fā)展和通信技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理也在不斷的演變和發(fā)展。

3.1供應(yīng)鏈管理綠色化

供應(yīng)鏈管理綠色化，就是要發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)綠色化概念，因此，企業(yè)要從整個(gè)生命周期來考慮供應(yīng)鏈，企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)要考慮消耗的能源，要減少對(duì)環(huán)境污染。要讓環(huán)保理念滲透到整個(gè)供應(yīng)鏈管理中。

3.2差別化與定制化供應(yīng)管理

按照顧客的需求來響應(yīng)、定制化供應(yīng)鏈，強(qiáng)調(diào)顧客或消費(fèi)者差別化，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品定制化，差別化與定制化，把供應(yīng)鏈跟別人區(qū)別開進(jìn)行針對(duì)性管理。

3.3面向顧客的價(jià)值流管理

首先要從顧客考慮，提供給顧客價(jià)值是非常重要的，從供應(yīng)鏈的時(shí)間和成本來考慮，關(guān)注顧客的價(jià)值流。

3.4集成化供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，單個(gè)企業(yè)難以取勝，往往要多個(gè)企業(yè)即與本企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容相關(guān)的上下游企業(yè)結(jié)成“聯(lián)盟”，“盟友”即是供應(yīng)鏈上的成員。集成供應(yīng)鏈就是這樣的企業(yè)聯(lián)盟。目的是在整個(gè)供應(yīng)鏈中創(chuàng)建生產(chǎn)制造與物流功能的無縫連接，使其成為一個(gè)有效的競(jìng)爭武器。企業(yè)要從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)向集成化供應(yīng)鏈管理模式。集成化供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟是基于一定的市場(chǎng)需求、根據(jù)共同的目標(biāo)組成的，通過實(shí)時(shí)信息的共享來實(shí)現(xiàn)集成。

四、結(jié)束語

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理也在不斷演變和發(fā)展。供應(yīng)鏈管理得到國內(nèi)外企業(yè)的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)和實(shí)施供應(yīng)鏈管理，可使企業(yè)組織簡化，提高管理效率，可從經(jīng)營戰(zhàn)略上加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。供應(yīng)鏈管理能力已經(jīng)成了企業(yè)的核心競(jìng)爭力，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇9

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生產(chǎn)力的進(jìn)步，生產(chǎn)關(guān)系也得到更大的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，企業(yè)利益主體之間的矛盾越顯突出，并且向復(fù)雜的趨勢(shì)發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制自身就存在很多不足之處，若是只靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，根本不能促使市場(chǎng)健康發(fā)展，必須要工商管理的協(xié)助才行，其要求工商管理機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷的自我完善，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮管理、維護(hù)以及監(jiān)督的作用。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)性的作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先其能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局，其次可讓企業(yè)自行加強(qiáng)管理，最后能夠保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局

工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，可促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在日常工作中，工商管理部門主要任務(wù)是協(xié)調(diào)好企業(yè)與執(zhí)法部門的關(guān)系，使企業(yè)與執(zhí)法部門進(jìn)行良好的協(xié)作，處理好關(guān)系，從而使其自身的職能在企業(yè)當(dāng)中得到體現(xiàn)。工商管理從改變工作方法開始，將服務(wù)機(jī)制做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)大局起到了穩(wěn)定的作用，有利經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。企業(yè)管理者在發(fā)展企業(yè)過程中，要有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，此外，工商管理部門還要在執(zhí)法過程中，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向與趨勢(shì)，將市場(chǎng)執(zhí)法的方法與監(jiān)管方式進(jìn)行改進(jìn)，打造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行，工商管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)大局具有穩(wěn)定的作為，保證了我國企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)加強(qiáng)管理力度

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)管理者對(duì)工商管理的認(rèn)識(shí)度不斷增強(qiáng)，重視工商管理在企業(yè)中的地位，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善。工商管理工作中，應(yīng)在實(shí)際研究這方面多下功夫，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，以及現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)制度與改革措施做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，保證企業(yè)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，并將服務(wù)納入管理的范疇之內(nèi)。一直以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)工作都離不開工商管理部門，因此，工商管理部門要肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，正確引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，打造出一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在工商管理部門的管理之下，可自動(dòng)加強(qiáng)管理力度，對(duì)不良的體制進(jìn)行更改，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益

在企業(yè)工商管理部門的多項(xiàng)工作當(dāng)中，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是其中一項(xiàng)重要的工作，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)商品的滿意程度，決定著企業(yè)的命運(yùn)，因此，工商管理部門務(wù)必要重視消費(fèi)者的權(quán)益?？刹捎孟M(fèi)者權(quán)益知識(shí)宣傳的方法，來讓廣大人們了解到相關(guān)的法律知識(shí)，從而在消費(fèi)中會(huì)使用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益不受侵犯，并對(duì)一些違法經(jīng)營者勇于投訴舉報(bào)。對(duì)企業(yè)來說，要求工商管理部門做好《勞動(dòng)法》方面的宣傳工作，可通過消費(fèi)者，了解到企業(yè)存在的不足之處，從而進(jìn)行改善。將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益做為工商管理一項(xiàng)重要的工作，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳力度，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

三、結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞戰(zhàn)略成本；平衡計(jì)分卡；公立醫(yī)院戰(zhàn)略

成本管理（strategiccostmanagement，SCM）的理念是將成本管理與戰(zhàn)略管理有機(jī)融合，對(duì)競(jìng)爭環(huán)境變化所做出的持續(xù)適應(yīng)性成本管理變革。平衡計(jì)分卡(balancedscorecard，BSC)作為一項(xiàng)廣泛應(yīng)用的管理分析工具，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)維度體現(xiàn)組織目標(biāo)的戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略修正過程，兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長期和短期、內(nèi)部與外部、結(jié)果與動(dòng)因、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等各種要素，實(shí)現(xiàn)各方利益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一[1]。

1戰(zhàn)略成本管理與傳統(tǒng)成本管理的比較

傳統(tǒng)成本管理著眼于短期，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)絕對(duì)成本的低水平，缺乏對(duì)非財(cái)務(wù)要素的管理融合，對(duì)長期規(guī)劃、外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足[2]?；趥鹘y(tǒng)成本管理的短板，戰(zhàn)略成本管理圍繞組織的愿景目標(biāo)，從時(shí)間、空間和業(yè)務(wù)流程方面重新審視成本管理，分析內(nèi)外部環(huán)境的相關(guān)要素并采取相應(yīng)措施。戰(zhàn)略成本管理的核心是創(chuàng)造成本優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭力，這是與傳統(tǒng)成本管理單純強(qiáng)調(diào)降低成本的顯著區(qū)別。戰(zhàn)略成本管理與傳統(tǒng)成本管理方法的比較見表1。

2基于平衡計(jì)分卡的公立醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理思路

公立醫(yī)院要充分體現(xiàn)公益性，更好為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，必須站在長期和全局的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展擺在戰(zhàn)略的首要位置，成本管理也要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略圍繞醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展開展。平衡積分卡的核心是“平衡”，即是在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中注重各個(gè)方面相關(guān)要素的均衡發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)組織的健康可持續(xù)發(fā)展[3]?；谄胶庥?jì)分卡的公立醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理，就是戰(zhàn)略成本管理的分析、制定、實(shí)施、評(píng)估和總結(jié)中要兼顧各方面的相關(guān)要素，將成本信息貫穿于戰(zhàn)略管理整個(gè)循環(huán)過程之中，通過對(duì)成本動(dòng)因、成本結(jié)構(gòu)、成本行為、成本結(jié)果的全面分析、控制與改善，尋求長久的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，使醫(yī)院有效地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，注重創(chuàng)造競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，保持并持續(xù)提高核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展?；谄胶夥e分卡的公立醫(yī)院成本管理，將不同時(shí)期各項(xiàng)指標(biāo)縱向?qū)Ρ?，可以分析自身發(fā)展過程中哪些方面改進(jìn)了、哪些部分退步了，及時(shí)分析原因，調(diào)整措施；將不同指標(biāo)與行業(yè)、主要競(jìng)爭對(duì)手進(jìn)行比較橫向?qū)Ρ?，可以發(fā)現(xiàn)自身與平均值、最優(yōu)值的差距，進(jìn)而進(jìn)行有針對(duì)性的分析，尋找差距，通過學(xué)習(xí)和借鑒，采取相應(yīng)的措施和策略，不斷修正戰(zhàn)略，在發(fā)展中尋求平衡，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境變遷以及內(nèi)部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整方向。

3基于平衡計(jì)分卡的公立醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理體系

3.1財(cái)務(wù)維度財(cái)務(wù)指標(biāo)集中反映組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況。戰(zhàn)略成本管理下的財(cái)務(wù)指標(biāo)，既要反映和引導(dǎo)發(fā)展，也要控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)的是發(fā)展視角和風(fēng)險(xiǎn)控制下的成本管理，因此，不能就成本談成本，一定要將反映醫(yī)院運(yùn)營效率的財(cái)務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)出來。具體包括：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率，資產(chǎn)負(fù)債率越低，流動(dòng)比率越高，醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小，負(fù)債所帶來的財(cái)務(wù)成本也越低，但也可能說明沒有很好地利用負(fù)債資金來發(fā)展促進(jìn)自身的發(fā)展，因此從戰(zhàn)略成本管理角度來看應(yīng)該是維持在一個(gè)穩(wěn)健的區(qū)間合適，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)資產(chǎn)負(fù)債率30%左右，流動(dòng)比率在2~3之間比較合適；（2）資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率是高優(yōu)指標(biāo)，其值越高說明資產(chǎn)配置使用效率越高，物質(zhì)資料能迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力產(chǎn)生效益，即產(chǎn)出/投入比值高；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)是低優(yōu)指標(biāo)，其值越低說明應(yīng)收賬款的回收周期越短，壞賬、呆賬越少，既有利于緩解和優(yōu)化現(xiàn)金流，同時(shí)可以將收回的款項(xiàng)用于醫(yī)院經(jīng)營投資活動(dòng)產(chǎn)生收益，減少資金沉淀成本，降低壞賬、呆賬產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；（3）發(fā)展能力指標(biāo)：總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率，分別從資產(chǎn)總量、凈資產(chǎn)增值、固定資產(chǎn)新舊程度三個(gè)方面反映醫(yī)院的發(fā)展能力；（4）成本管理指標(biāo)：預(yù)算執(zhí)行率、成本收入比、百元收入藥品衛(wèi)生材料消耗、次均成本，預(yù)算管理是控制成本的重要手段，從有無預(yù)算、支出范圍、數(shù)量金額、審批權(quán)限等方面規(guī)范和控制成本，將預(yù)算管理與成本管理有機(jī)結(jié)合起來在醫(yī)院管理中實(shí)踐中非常必要，預(yù)算執(zhí)行率體現(xiàn)這種導(dǎo)向；成本收入比應(yīng)該小于接近1合適；百元收入藥品衛(wèi)生材料消耗越低，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員價(jià)值的比重越高，醫(yī)療收入質(zhì)量也越高；次均成本包括門急診人次成本、每住院床日成本和每出院病人成本，反映的是單位業(yè)務(wù)量耗費(fèi)的醫(yī)療資源。在醫(yī)保總額預(yù)付制下實(shí)施DRGs支付是目前和未來的主流付費(fèi)方式，保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下控制、降低藥品、耗材成本成為必經(jīng)之路。可以與供應(yīng)商建立良好合作關(guān)系，及時(shí)溝通產(chǎn)品信息，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，減少中間流通成本；同時(shí)通過醫(yī)院聯(lián)盟、醫(yī)管局實(shí)現(xiàn)集中采購，爭取以量換價(jià)。在財(cái)務(wù)指標(biāo)中我們沒有把收入的增長單獨(dú)體現(xiàn)，并不代表收入的增長不重要，而是因?yàn)槭杖氲脑鲩L一定要與資產(chǎn)投入、成本消耗結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)的是資源配置使用效率、收入質(zhì)量、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以看到在資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)和成本管理指標(biāo)中都蘊(yùn)含這種理念。3.2患者維度公立醫(yī)院的宗旨是以患者為中心，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，可見患者維度為醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的重要性。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）患者滿意度：這一般是由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查，通過量表形式反映患者對(duì)就醫(yī)過程的環(huán)境、態(tài)度、流程整體感受；（2）患者疾病負(fù)擔(dān)：包括每門急診人次均費(fèi)用增長率、每住院床日次均費(fèi)用增長率和每出院病人次均費(fèi)用增長率，反映患者不同時(shí)期就診費(fèi)用負(fù)擔(dān)的變化，考慮到醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，提倡控制次均費(fèi)用的過快增長，而不能簡單地控制次均費(fèi)用，根據(jù)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)績效考核細(xì)則，門診次均費(fèi)用的增長控制在5%以內(nèi)，住院次均費(fèi)用控制在8%以內(nèi)為宜。次均費(fèi)用跟疾病結(jié)構(gòu)和復(fù)雜疑難程度有關(guān)，可以借鑒DRGs評(píng)價(jià)中的疾病組合系數(shù)CMI；（3）公益性指標(biāo)：每年科普、義診、支邊、幫扶的次數(shù)和受益群體數(shù)量，不同級(jí)別公立醫(yī)院在履行公益性精神方面應(yīng)該是有層次的，大型公立醫(yī)院公益性應(yīng)該體現(xiàn)在一二級(jí)醫(yī)院難于做到的，如對(duì)社會(huì)的科普宣傳、對(duì)基層醫(yī)院的支持等。改善患者就醫(yī)體驗(yàn)、控制次均費(fèi)用過快增長和開展公益性任務(wù)，在短期內(nèi)要增加成本、減少收入，長期看卻可以樹立醫(yī)院品牌和良好形象，吸引更多患者選擇就醫(yī)，更好體現(xiàn)公益性，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。3.3內(nèi)部流程維度醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)過程在保證、提高醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)該提高效率，減少無效和低效的作業(yè)成本。內(nèi)部流程方面包括：（1）安全性：醫(yī)療事故率、診斷符合率，醫(yī)療事故率越低、診斷符合率越高，代表醫(yī)療質(zhì)量越高，因醫(yī)療事故、差錯(cuò)帶來的成本也越小。（2）效率性：平均住院日、每職工門急診人次和每職工實(shí)際占用床日數(shù)，病床周轉(zhuǎn)率反映平均住院日為低優(yōu)指標(biāo)涵蓋了出院人次、病床平均開放天數(shù)和病床使用率三個(gè)指標(biāo)，綜合反映醫(yī)療流程效率；每職工門急診人次和每職工實(shí)際占用床日數(shù)反映醫(yī)院職工業(yè)務(wù)量效率指標(biāo)，這里用每職工而不用每醫(yī)生就是為了避免不同醫(yī)院行政后勤人員占比差異而帶來的誤導(dǎo)。（3）職工積極性：用內(nèi)部職工滿意度衡量，員工是醫(yī)院各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行者，他們的工作積極性無疑對(duì)醫(yī)療的質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響，因此必須將職工滿意度納入到流程管理中來，了解和聽取普通職工的意見和想法，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，增強(qiáng)對(duì)組織的歸屬感和榮譽(yù)感，提高他們工作積極性，從而發(fā)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性來改善業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化醫(yī)療收支結(jié)構(gòu)。醫(yī)院內(nèi)部流程的安全性、效率性和職工的積極性無論對(duì)“開源”，還是“節(jié)流”都有重要影響，是公立醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理的重要方面。3.4學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是組織持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。醫(yī)學(xué)是知識(shí)密集型領(lǐng)域，知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，醫(yī)務(wù)工作者必須持續(xù)學(xué)習(xí)，積極開展科學(xué)前沿研究，同時(shí)承擔(dān)各類教育教學(xué)任務(wù)。公立醫(yī)院學(xué)習(xí)與創(chuàng)新包括幾個(gè)方面：（1）培訓(xùn)次數(shù)：年人均培訓(xùn)（繼續(xù)教育）次數(shù)，包括內(nèi)部培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，反映醫(yī)院職工接受培訓(xùn)的強(qiáng)度。（2）教學(xué)能力：年開展繼續(xù)教育項(xiàng)目、年畢業(yè)研究生數(shù)、教育培訓(xùn)基地?cái)?shù)量（國家、省部級(jí)），反映醫(yī)院在教學(xué)示范方面的影響。（3）學(xué)科建設(shè)：國家醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)中心數(shù)、重點(diǎn)學(xué)科數(shù)（國家、省部級(jí)），反映醫(yī)院學(xué)科建設(shè)方面的成績。（4）科研能力：科研獎(jiǎng)項(xiàng)（國家、省部級(jí)）、科研項(xiàng)目（國家、省部級(jí)）、SCI論文數(shù)、SCI論文平均影響因子，反映醫(yī)院科研能力和水平。（5）創(chuàng)新能力：申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)、創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)（國家、省部級(jí)），反映醫(yī)院創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的投入，對(duì)內(nèi)將優(yōu)化員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭力；對(duì)外為推動(dòng)科學(xué)研究進(jìn)步、促進(jìn)醫(yī)學(xué)行業(yè)發(fā)展、培育醫(yī)學(xué)人才貢獻(xiàn)力量。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新產(chǎn)生效應(yīng)可能需要較長的時(shí)間，直接用成本效益或成本效應(yīng)很難比較，從戰(zhàn)略成本管理的角度來看，應(yīng)該保持學(xué)習(xí)創(chuàng)新的投入保持穩(wěn)步（如不低于收入的增幅）、持續(xù)增長，定期做好科研教學(xué)的績效考核。同時(shí)嚴(yán)格人才選用、引進(jìn)、選拔、考核機(jī)制，營造積極、向?qū)W、向研的學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍。

4運(yùn)用平衡積分卡實(shí)施戰(zhàn)略成本管理應(yīng)該注意的問題

在實(shí)踐中，不同科室由于歷史發(fā)展、業(yè)務(wù)內(nèi)容、人員構(gòu)成等方面的原因，收支情況、成本構(gòu)成的也不同。各科室應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，圍繞醫(yī)院的整體發(fā)展制訂科室戰(zhàn)略成本規(guī)劃，把成本管理融入到科室的長遠(yuǎn)發(fā)展中，提高科室核心競(jìng)爭力?？梢愿鶕?jù)各單位的實(shí)際情況加減指標(biāo)，并根據(jù)環(huán)境、發(fā)展階段、側(cè)重點(diǎn)給指標(biāo)賦值，指導(dǎo)戰(zhàn)略成本管理的規(guī)劃、分析、實(shí)施、考核和反饋工作。很多指標(biāo)由于醫(yī)院和科室業(yè)務(wù)性質(zhì)的原因，指標(biāo)值差異比較大，只有級(jí)別、業(yè)務(wù)相似的醫(yī)院指標(biāo)才有可比性，比如骨科、心血管科的高值耗材比較多，其衛(wèi)生材料比重比較大，內(nèi)科往往藥占比較高。醫(yī)院層級(jí)不同，指標(biāo)要求也不同，如二級(jí)醫(yī)院的科研能力和創(chuàng)新能力，就不宜用獲得國家和省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量來衡量，可以調(diào)整為省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。有些指標(biāo)可以進(jìn)行拓展，如患者滿意度方面可以拓展為患者滿意度、投訴頻數(shù)和表揚(yáng)頻數(shù)。有些指標(biāo)與疾病的疑難程度相關(guān)沒有納入，如疾病好轉(zhuǎn)率，因?yàn)榧?jí)別越高的醫(yī)院其接受患者的疾病復(fù)雜程度越高，好轉(zhuǎn)率、痊愈率可能不高。指標(biāo)賦值方法可以采用將實(shí)際發(fā)生值與最優(yōu)值（行業(yè)、政策）的比值乘于100，同時(shí)低優(yōu)指標(biāo)可以通過轉(zhuǎn)化為高優(yōu)指標(biāo)進(jìn)行比較。各指標(biāo)權(quán)重根據(jù)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和管理重點(diǎn)，可以通過專家咨詢和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法科學(xué)設(shè)置。5結(jié)語從醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，成本管理不能僅僅停留在日常耗費(fèi)的成本控制上，而應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資本、時(shí)間價(jià)值、知識(shí)創(chuàng)新、醫(yī)患關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、聲譽(yù)品牌、文化建設(shè)、社會(huì)貢獻(xiàn)等一系列要素的管理，既要在發(fā)展中降低成本、保持競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，也要充分體現(xiàn)公益性。公立醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理，需要根據(jù)實(shí)際情況從組織、制度、流程上加強(qiáng)建設(shè)，樹立成本管理與當(dāng)前相關(guān)、與未來相關(guān)、與人人相關(guān)的意識(shí)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境的變化，兼顧相關(guān)要素，將平衡積分卡指標(biāo)值縱向、橫向分析比較，不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、創(chuàng)新，從而創(chuàng)造成本競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、保持并持續(xù)提高核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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