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關(guān)鍵詞：農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟不能脫離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的大背景，只有在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的大背景下，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的定位才能更準確、視野才能更開闊，提出的發(fā)展對策才能更有效。因此，本文對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系進行了探討。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供強大的支持體系

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供物質(zhì)支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化即用現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)機械化、水利化、電氣化、化學化。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的基礎上的，具有集約、高效、持續(xù)的特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的勞動生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)民能夠從中獲得比較收益，也就具有了發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的動力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化即用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代生物技術(shù)、化學技術(shù)、耕作與栽培技術(shù)以及飼養(yǎng)技術(shù)等。測土施肥技術(shù)、化肥深施技術(shù)、生物肥料的應用、農(nóng)藥的科學施用技術(shù)、病蟲害的綜合防治技術(shù)、微生物農(nóng)藥的應用、適時揭膜技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等等，在這些技術(shù)的應用中都體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支持作用。正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具備了技術(shù)可行性。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟必將得到更大的發(fā)展。

3.農(nóng)村社會化服務體系為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供服務支持

農(nóng)村社會化服務體系，一頭連著千家萬戶的農(nóng)民，一頭連著千變?nèi)f化的市場，為農(nóng)民提供培訓、技術(shù)、資金、信息等等方面的服務。農(nóng)村社會化服務體系可以為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供全方位的服務，使農(nóng)民能夠在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中降低成本、提高收益，是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟得到發(fā)展的必備條件。

4.農(nóng)民素質(zhì)提高為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供能力支持

農(nóng)民素質(zhì)的提高能夠為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。一方面，農(nóng)民思想觀念的提高使農(nóng)民認可、接受農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，并且具備較強的現(xiàn)代市場意識。另一方面，從生活消費角度考慮，農(nóng)民可持續(xù)消費的意識和觀念的培養(yǎng)和確立以及可持續(xù)消費知識和消費技能的掌握，必將對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的推動作用。

5.農(nóng)民收入提高為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)濟支持

農(nóng)民收入提高，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟能力就逐步增強，農(nóng)民就有經(jīng)濟實力購買相應的機械設備、建造相應的設施、采用相應的技術(shù)。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的抗風險能力也大大增強，有意愿去嘗試新的生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)設備、新的生產(chǎn)技術(shù)，以期從中獲得更大的收益。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民就會更加關(guān)注生活的質(zhì)量，環(huán)境意識會逐漸增強，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的意識也會逐漸增強。

二、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展邁向更高層次

1.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟促進資源優(yōu)化配置

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，資源沒有得到有效配置?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源得到了有效配置，具有很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然由于其高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力而有效地改造了環(huán)境從而改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但卻常常由于急功近利而破壞了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源條件。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟把可持續(xù)發(fā)展融入到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而成為更高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長

按照循環(huán)經(jīng)濟的觀點，廢棄物只不過是放錯地方的資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一方面使原有產(chǎn)業(yè)鏈中的資源得到高效利用，另一方面變廢棄物為資源，把原來的廢棄物納入到新的產(chǎn)業(yè)鏈中。把循環(huán)經(jīng)濟的理念應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過化肥農(nóng)藥的科學合理使用、立體種養(yǎng)達到資源的高效利用，保護資源、減少污染，通過農(nóng)膜的回收利用、秸稈和畜禽糞便的資源化利用達到變廢為寶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，而且新形成的產(chǎn)業(yè)鏈藕合到原有的產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風險能力大大增強。

3.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟促進農(nóng)民收入及其生活質(zhì)量提高

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟使資源得到高效利用，廢棄物得到資源化利用，資源的高效利用可以降低生產(chǎn)成本，廢棄物的資源化可以創(chuàng)造新的收益，農(nóng)民的收入勢必因此而獲得提高。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟使農(nóng)村的經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，資源、環(huán)境得到了保護，農(nóng)業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)能力也得到了保護。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長期持續(xù)穩(wěn)定地提高，勢必使農(nóng)民收入長期持續(xù)穩(wěn)定地提高;生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)穩(wěn)定地改善，也勢必使農(nóng)民的生活質(zhì)量長期持續(xù)穩(wěn)定地改善。

三、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同推進

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟提供強大的支持體系，而農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展邁向更高層次，他們之間相輔相成，相互促進。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展在發(fā)展順序上不存在先后的問題，而應該協(xié)同推進。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟只不過是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎的農(nóng)村經(jīng)濟，沒有農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展必將付出沉重的代價。只有農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同推進，才是最優(yōu)的選擇，也才能真正推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王長安:循環(huán)經(jīng)濟問題討論綜述[J]. 經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理， 2004，(12).

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 科技現(xiàn)代化 協(xié)調(diào)發(fā)展

就目前的社會發(fā)展來看，處于多數(shù)的還是從事農(nóng)業(yè)的人口。那么，如何帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟就成了目前農(nóng)業(yè)人士所面對的首要問題。

一、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行探討

1 “三農(nóng)”問題。所謂的“三農(nóng)”包括農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民?！叭r(nóng)問題”就是指發(fā)展農(nóng)村、研究農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的問題。“三農(nóng)問題”的目的在于加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民穩(wěn)定收入。

當前的局面是在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間存在著一定使其不能和諧的因素。當然，“三農(nóng)”問題也是我國農(nóng)業(yè)實施經(jīng)濟化管理，加速農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎。然而，人們總會在潛移默化的歪曲“三農(nóng)”問題面臨的局面，有的人認為只要目前糧食基礎夠就實現(xiàn)了農(nóng)村的穩(wěn)步發(fā)展。其實，這已經(jīng)偏離了問題的核心?！叭r(nóng)問題”是保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)小康社會的重要因素。因此，“三農(nóng)”問題的解決是我國目前發(fā)展所應面對的重要問題。

2 種植業(yè)獲益偏低。長時間來說，種植行業(yè)一直是一個收入低下的行業(yè)。在農(nóng)村，越來越多的人開始進城打工，究其原因就是因為種地的收入無法滿足正常的生活。同時，由于社會發(fā)展而帶來一系列物品的價格上浮也是造成農(nóng)民感到困擾的原因之一。農(nóng)業(yè)用種、施肥、澆水等都在不停地抬高價格。經(jīng)過一年辛苦耕種，秋收后糧食產(chǎn)品的價格卻沒有相對上調(diào)，導致多數(shù)務農(nóng)的人員并沒有進城打工人員的經(jīng)濟回報高。極度打擊了農(nóng)民對種植行業(yè)的信心，使得更多的農(nóng)民不想種地，選擇進城打工。

3 社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注不高。對農(nóng)村開始實施經(jīng)濟化管理是廣大農(nóng)民針對目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀悟出來的一條經(jīng)濟致富的現(xiàn)代化道路，也是調(diào)動農(nóng)民重拾對土地種植的信心。從我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)就受到了不同程度的打壓，針對目前社會的狀況，怎樣解決農(nóng)民心里問題，增加糧食種植的經(jīng)濟收入就顯現(xiàn)的尤為迫切。但是，社會并沒有對這一觀點予以更多的關(guān)注，對農(nóng)業(yè)行業(yè)的投入依然相對于其他行業(yè)投入經(jīng)濟較低。所以，這就需要我國各層次政府針對一系列農(nóng)業(yè)問題進行解決，加大農(nóng)村的經(jīng)濟投入力度，各項利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針政策，使農(nóng)村的發(fā)展更加的科學化。經(jīng)濟化，從而為農(nóng)民營造出一個有利于生存的經(jīng)濟大環(huán)境。

4 農(nóng)民的孩子“上學難”的問題。近年來，社會開始更多的關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟建設。報紙中報道的農(nóng)民工治病難、買房難，農(nóng)民工的孩子上學難等問題也應引起人們的關(guān)注。在一個偏僻的農(nóng)村，幾個村子中可能僅有一個小小的醫(yī)療診所，里面的醫(yī)療設施不全，醫(yī)療藥品價格高，醫(yī)護人員少。從而使得農(nóng)民開始不愿局限在自己的小山村，紛紛進城打工，改善居住環(huán)境。然而，進城打工的農(nóng)民工也不是同城里人員同等待遇的。農(nóng)民工在城里居住條件一般都很差，所做的工作也都是體力活，工資更是多數(shù)不能按時發(fā)放。農(nóng)民工的孩子在城里入學也很困難。因此，就形成了一種農(nóng)民工體力付出的多、居住環(huán)境差、生病沒錢看、孩子無法正常上學的惡性循環(huán)。如何針對這些問題予以解決，就是當今人士都應共同思考的事情。

二、使農(nóng)村經(jīng)濟加速現(xiàn)代化發(fā)展的方法

1 增強關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理辦法。當今的和諧社會應該尊崇以人為本的原則，同步建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理辦法。我們應該站在農(nóng)民的角度去看問題，提高對“三農(nóng)”的管理。利用先進的科學技術(shù)，領(lǐng)導農(nóng)民進入現(xiàn)代化的社會，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟共同發(fā)展的目標。

2 增強建設農(nóng)村經(jīng)濟實施隊伍。要想增強農(nóng)村的發(fā)展，我們應先提高農(nóng)村中引領(lǐng)經(jīng)濟的領(lǐng)導隊伍。就我國目前情況看，農(nóng)業(yè)環(huán)境基本以小農(nóng)經(jīng)濟為主。面對小農(nóng)經(jīng)濟，我們不應該盲目地進行否定，而是從小農(nóng)經(jīng)濟的特有點出發(fā)，調(diào)動農(nóng)民對種植業(yè)的積極性，提高農(nóng)業(yè)收入，進而保證農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。我們應該確立完善的農(nóng)村經(jīng)濟實施隊伍，以他們?yōu)榘駱樱袑嵖尚械膸椭r(nóng)民翻身成為經(jīng)濟的主人。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也應該為農(nóng)民起表率作用，將農(nóng)民引領(lǐng)到致富的道路上。

3 加大農(nóng)民收入情況，使農(nóng)民沒有后顧之憂。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要問題之一。我們應該大力完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使其更加有條理，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有理可依，有據(jù)可查。讓農(nóng)民不再遵循舊方法進行生產(chǎn)建設，而是讓現(xiàn)代化的經(jīng)濟所代替。我們也應呼吁社會的關(guān)注，結(jié)合政府出臺的政策，解決農(nóng)民工看病困難、收入低廉、住房條件差、下一代上學困難等問題，從而使農(nóng)民可以更全身心的投入生產(chǎn)中，完善農(nóng)村的改革建設，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自從上世紀80年代初期開始，我國進入了全面改革開放時期，科技、經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域均取得了巨大的成就。同時，隨著國家科技水平的提高，經(jīng)濟實力的增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)方式與經(jīng)營體制也隨之而發(fā)生了巨大的改變，取得了輝煌的成就。數(shù)據(jù)顯示，1978年，我國的糧食總產(chǎn)為3億噸，2011年糧食總產(chǎn)即達到5.1億噸，增長2.1億噸，人民生活水平有了明顯提高。但從整體來看，我國農(nóng)業(yè)仍屬于大而不強，靠天吃飯的現(xiàn)象比較明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也沒有完全擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，農(nóng)業(yè)發(fā)展后期乏力[1]?？萍紕?chuàng)新是一個國家發(fā)展的靈魂，是一個民族進步的不竭動力，對于我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，大力推進科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中科技所做出的貢獻率，已經(jīng)成為新時期我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

1 大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率

經(jīng)過30余年來的農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的嘗試，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到一個瓶頸時期。雖然最初一家一戶的經(jīng)營模式徹底打破了“大鍋飯”的平均主義思想，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是在新時期，一家一戶的精耕細作方式已經(jīng)不再適應現(xiàn)有的機械化發(fā)展，尤其是在一些地區(qū)，地塊規(guī)模過小，種植又沒有合理的規(guī)劃，在很大程度上影響了大型農(nóng)業(yè)機械的應用，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。具體來說，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以加速土地流轉(zhuǎn)，提高土地集中度，進行規(guī)?；?jīng)營，提高利用效率，使得現(xiàn)階段多年形成的城鄉(xiāng)分化格局，有望加速走向一體化。

2加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平

科技是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的作用同樣舉足輕重。實際上，每年我國的農(nóng)業(yè)科技成果并不少，關(guān)鍵的問題是轉(zhuǎn)化效率低。一些農(nóng)業(yè)科研院所在有了研究成果后，就單純的是為了申請專利、、評獎，然后用這些成果繼續(xù)申請下一個課題，至于這種成果是不是轉(zhuǎn)化了，轉(zhuǎn)化的效果如何，一般就不再關(guān)心了。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率是80%，而我國僅為25%，而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。轉(zhuǎn)化率的低下，使大量科技成果成為“展品”，科研價值難以形成生產(chǎn)力，這也顯示出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路的欠缺[3]。再加之一些農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)工作積極性不高，導致大部分農(nóng)業(yè)科研成果根本無法真正融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。因此，在下一階段需要多措并舉的推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)一線的價值。這就需要農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變職稱評定的方式，使研究人員的更多的側(cè)重科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力

推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其中很重要的一條就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有保障，要有足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步的形成規(guī)模，農(nóng)戶逐漸有話語權(quán)。這就要求國家要進一步在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，把家庭分散經(jīng)營的優(yōu)勢與統(tǒng)一經(jīng)營和服務的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成有活力的農(nóng)村經(jīng)營體制，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須要解決好的一個根本性問題。其實，自黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展豐富了雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“第二次飛躍”，很重要的一條就是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過農(nóng)民專業(yè)合作社給新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了很多新鮮的思路。通過農(nóng)業(yè)合作社的統(tǒng)購統(tǒng)銷，可以有效的利用土地，安排種植作物的種類，從農(nóng)資到管理，從收獲到銷售實現(xiàn)一體化，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中低于自然及認為災害的能力，也可以進一步發(fā)揮合作社在組織農(nóng)民、落實政策、對接市場等方面的作用，使合作社自身有更好的發(fā)展。

總之，新時期要真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還需要進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革、農(nóng)業(yè)種植方式的完善，農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展提供最有效的動力支持。當然，這還需要各級政府、科研院所、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)相互配合，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多的平臺，營造更為寬松的環(huán)境和氛圍，最終使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更好的服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

[1]我國農(nóng)業(yè)30年發(fā)展歷程[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，2010（3）.

[2]上海農(nóng)業(yè)科技貢獻率達59%[EB/OL].

[3]如何理解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策[EB/OL].

篇4

教師文化是學校文化的亞文化，它是一種群體文化?！督逃筠o典》中定義教師文化為“教師的價值觀念和行為方式”。有一些學者認為，教師文化是教師在教育教學活動中形成與發(fā)展起來的價值觀念和行為方式。包括教師的思想理念、價值體系、行為模式這三個層次且夠成一個統(tǒng)一的整體。一些學者認為教師文化是教育與文化關(guān)系的社會同構(gòu)體，是集教育者個人素質(zhì)、學校教育觀念以及社會價值理念于一體的綜合文化的反映。它以價值觀念為核心，外顯于校風、教風，內(nèi)隱于教師心靈。具體而言，教師文化是教師在教育教學活動中形成與發(fā)展起來的價值觀念和行為方式.從形式上看，教師文化表現(xiàn)為教師群體內(nèi)部及其相互之間的交往方式，包括教師的言語符號、教師的服飾舉止、人際交往方式等；從文化內(nèi)容上看，教師文化則表現(xiàn)為教師團體所共同持有的價值觀念，包括知識、情感、意志、信念等各方面的總和，其中，價值觀念是核心。

而農(nóng)村教師的特定生存境遇決定他們與城市教師有著不同的生存狀態(tài)和生活方式。當前的農(nóng)村教師文化與新課程文化不相一致，影響了農(nóng)村基礎教育課程改革，也阻礙了農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。阻礙農(nóng)村教師文化建設主要有以下兩方面:

第一,教育理念滯后.教育理念是教師對教育所持的信念和態(tài)度，是教師對教育的理性認識、理想追求。它內(nèi)化在教師的日常教育教學活動中，直接指導教師的行為。但是，當前新課程背景下農(nóng)村教師的教育理念還不盡如人意。他們專業(yè)意識和自主發(fā)展意識淡薄。農(nóng)村教師在教學實踐中問題意識不強，缺乏教育反思和教學研究的能力，這就使得他們?nèi)狈I(yè)自主發(fā)展意識和專業(yè)進取精神。再者農(nóng)村教師知識陳舊老化。農(nóng)村教師年齡老化和知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象十分突出，小學由“民辦”轉(zhuǎn)為“公辦”的教師比例較大。這些教師教育觀念陳舊，方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要

第二,行為失范.凡是與教育規(guī)范不相一致、不協(xié)調(diào)甚至是沖突的行為，都是失范行為。例如教學行為失范。農(nóng)村教師教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式主要以“口述與板書”為主; 農(nóng)村教學活動方式是教師中心主義，信息的交流是單向的，學生只是被動地接受和服從，限制了學生創(chuàng)造能力的發(fā)展; 農(nóng)村教師在知識本位主義的影響下，基本上把課堂教學的目標定位在認知目標上，把教育限制在認知的范式內(nèi)，甚至把完成知識教學當成課堂教學的唯一任務。再者交往失范。教師與教師的交往基本上是以“獨行者”的角色履行教育教學任務的，他們經(jīng)常根據(jù)自己的教學經(jīng)驗、自己的方式去處理自己在教學中遇到的問題，教師之間缺乏交流、溝通和真誠的合作。教師與家長的交往失范。隨著龐大的農(nóng)村務工人員涌入城市，大量農(nóng)村留守兒童由于父母長期外出打工，而監(jiān)護人對留守兒童學習關(guān)注過少，家長不能很好地配合老師，老師也不能很好地與家長交往，也就阻斷了教師文化向農(nóng)村社區(qū)傳遞的重要途徑，于是，教師與家長的交往也逐漸邊緣化了。

為了促進農(nóng)村教育的發(fā)展,必須提升農(nóng)村的教師文化,使農(nóng)村教師文化堅持健康的可持續(xù)的發(fā)展,我們應當采取一些措施.

第一,提升農(nóng)村教師文化理論素養(yǎng)。

提升教師文化理論素養(yǎng)是教師在文化傳承、文化創(chuàng)新、文化實踐及文化反思過程中體現(xiàn)出來的一種文化主體意識。教師通過文化主體精神的覺悟與喚醒和對自身文化發(fā)展的自知，逐步實現(xiàn)對自己教師文化的不斷超越。農(nóng)村教師地處文化發(fā)展相對落后的貧弱地區(qū)，這就要求其應不斷地改變傳統(tǒng)的思維慣性，充分利用校內(nèi)外的文化資源，積極主動地建構(gòu)自己合理的知識結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建既有現(xiàn)代文化內(nèi)涵、又有農(nóng)村地域文化特色的農(nóng)村教師文，以適應農(nóng)村教師自身的發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展的需要。

第二,立足課程改革， 更新教育觀念。

農(nóng)村教師要以新課改為契機，更新教育觀念.我國農(nóng)村的教育改革，不能僅停留在規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)等方面的修修補補上，而要致力于學校員工的價值觀、教育信念、共同愿景、思維方式等的變革。在農(nóng)村，為了推行新課程，必須更新農(nóng)村教師的教育觀念，使農(nóng)村教師的教育價值取向與新課程內(nèi)在的價值取向一致。課程改革的主陣地是課堂。在新課程背景下，教師是課程的“積極推進者”、“平等對話者”、“行動研究者”的角色。這就要求師生之間在民主和諧的課堂氛圍中積極主動地建構(gòu)知識。新的課堂活動十分強調(diào)“雙邊共時性”、“靈活結(jié)構(gòu)性”、“動態(tài)生成性”、“綜合滲透性”，這要求農(nóng)村教師要以開放的胸襟，充分利用農(nóng)村的文化資源優(yōu)勢，融合現(xiàn)代教師文化的教育理念，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育改革與發(fā)展的新天地。

第三, 轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育的教學評價觀。

提升農(nóng)村教師的評價能力根據(jù)心理學歸因機制，適當?shù)脑u價，有利于強化受眾的某項行為。教師在對自己和同行的評價時應將“促進學生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”作為重要的評價指標。確立以促進學生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為主要指標的教育評價觀，要求教師必須在思想觀念上實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即由知識本位向人本位轉(zhuǎn)變、由重傳授向重發(fā)展轉(zhuǎn)變、由課程內(nèi)容以服務應試為主向以滿足學生長遠發(fā)展的需要

轉(zhuǎn)貼于

轉(zhuǎn)變、由重教師‘教’向重學生‘學’轉(zhuǎn)變、由教學評估重結(jié)果輕過程向重視過程與關(guān)注結(jié)果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。

第四,構(gòu)建開放型教師文化。

開放型的教師文化以教師的教學和發(fā)展需要為基礎，基于教師之間的開放、互信與支持而建立，對于教師專業(yè)的發(fā)展以及由此推動學校的變革和發(fā)展是相當有益的。開放型的教師文化具有良好的交流學習傳統(tǒng)，經(jīng)驗豐富的教師將樂意把教學專長奉獻出來，供其他教師觀摩和分享；同時，構(gòu)建開放型教師文化對學校提出的要求使得學校必須為教師之間形成共同的價值觀和共同利益提供制度支持，一旦開放的氛圍形成，這種文化便能激發(fā)教師對學校的認同感和責任感，無形中形成群體的合力，成為農(nóng)村教師發(fā)展的動力。這種開放型的教師文化有利于克服傳統(tǒng)的農(nóng)村教師文化的封閉性特點,有利于農(nóng)村教育的發(fā)展,進而形成健康的農(nóng)村教師文化.

第五,加速農(nóng)村教師專業(yè)成長。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村現(xiàn)代化 城鎮(zhèn)化 路徑考量

現(xiàn)代化（Modernization）是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，伴隨這一過程，經(jīng)濟、社會、文化以及人們的思想觀念和思維方式等方面都發(fā)生顯著變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會是現(xiàn)代化的發(fā)源地。農(nóng)村現(xiàn)代化就是使農(nóng)村全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)非農(nóng)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、生活現(xiàn)代化、管理科學化、保障社會化、農(nóng)民知識化、社會文明化。農(nóng)村現(xiàn)代化是中國整個現(xiàn)代化的重要組成部分，甚至是最重要、最基本的部分，也是中國現(xiàn)代化任務中最艱巨的部分。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是農(nóng)村大國、農(nóng)民大國?！叭r(nóng)”問題由來已久，“三農(nóng)”問題不解決中國很難和平崛起。實施以農(nóng)村為重心的改革和發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進農(nóng)村現(xiàn)代化，以逐步實現(xiàn)中國現(xiàn)代化，對中國這個發(fā)展中的農(nóng)村大國來說是一種必然選擇。本文以現(xiàn)代化視角，從農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和表征、農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇和基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化三個維度，闡述城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和表征

從農(nóng)村經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會演進的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化三個互相聯(lián)系、互相影響的部分構(gòu)成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的一般趨勢和基本表征，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是一切農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)向工業(yè)文明的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)和結(jié)果，是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化的不同階段。農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟社會脫離鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的初級階段，沒有農(nóng)村工業(yè)化的支撐，就沒有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是農(nóng)村工業(yè)化的必然趨勢，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的后續(xù)和更高級階段，它綜合反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，其主要標志是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)村工業(yè)化是工業(yè)在農(nóng)村不斷發(fā)展，生產(chǎn)和就業(yè)比重不斷提高的過程，是國家工業(yè)化的重要組成部分。農(nóng)村工業(yè)化的基本標志是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比重及非農(nóng)勞動力的比重表現(xiàn)為不斷上升的趨勢。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是農(nóng)村現(xiàn)代化的基本任務。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在存在特定人口轉(zhuǎn)移障礙的背景下，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時，廣大農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心，參照現(xiàn)代城市先進的經(jīng)濟、社會標準，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，從而使農(nóng)村富裕勞動力不斷由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，人口以及經(jīng)濟活動不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要標志是農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重的持續(xù)上升，它是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的根本任務。

二、農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇

到目前為止，中國農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑主要有城市化輻射、城鎮(zhèn)化帶動、新農(nóng)村建設等。在過去的幾十年里，政府一直重視城市化、工業(yè)化，人為地把工業(yè)化的主戰(zhàn)場放在為數(shù)不多的城市中，違反了現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，廣大農(nóng)村為此付出了巨大代價，最終影響了整個國家的現(xiàn)代化進程。20世紀末21世紀初以來，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設才逐漸興起，并走上了快速發(fā)展的路子。

不可否認，城市化滯后仍是中國現(xiàn)代化進程中的一個客觀現(xiàn)象。1980年，中國城市化水平為19.39%，2001年上升為37.7%。盡管在農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是符合客觀發(fā)展規(guī)律的，但迄今為止，他們?nèi)晕传@得進城并在城市生活的制度合法性，客觀造成了農(nóng)民工群體的困難處境。隨著城市化進程的加速和城市人口的急劇增長，城市貧困問題已成為當前世界性的突出問題。自20世紀90年代中期以來，歐美國家紛紛掀起“去城市化”浪潮。大都市被描述為“一個強化不平等和兩極分化的碎形城市”、“一個堡壘城市的監(jiān)禁群島”。韓國政府則通過實施相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上限制了大城市地區(qū)過快膨脹的趨勢，加快了其他地區(qū)的發(fā)展。印度的城市化過程中，“城市病”非常嚴重，人口在大城市的高度集中，給城市帶來了巨大的壓力，城市生活狀況惡化。在中國，伴隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代工業(yè)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也促生了一個數(shù)量可觀的城市貧困階層――農(nóng)民工。數(shù)量龐大的農(nóng)民工是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現(xiàn)象?！半x土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”的農(nóng)民工干了工人的活，但沒有得到工人的身份。農(nóng)民工和正式工同工不同酬、不同時、不同權(quán)，始終是城市的邊緣群體。農(nóng)民工市民化進程舉步維艱，這既是機制體制的不完善，更是歷史的沉淀。

十六屆五中全會提出建設“社會主義新農(nóng)村”（Building Socialistic New Countryside），是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的大膽探索和實踐。但是，在實際操作過程中，各地情況差異性巨大，新農(nóng)村建設的美好愿景被整體效果一般化不斷釋稀。同時，我們也注意到，在農(nóng)村中也有“農(nóng)村病”，把過多的人口集中在農(nóng)村，勢必會導致資源配置浪費、缺乏規(guī)模效應、生態(tài)環(huán)境遭破壞、市場化進程受阻、人口大量增長、封建愚昧蔓延等很多有悖于現(xiàn)代文明的現(xiàn)象發(fā)生。

政策與現(xiàn)實相背離是中國現(xiàn)代化進程中的一大典型特征，探索合適的現(xiàn)代化化道路并進行相應的政策制度安排是中國政府一直致力解決的重要課題。在依靠城市化輻射和新農(nóng)村建設推進農(nóng)村現(xiàn)代化相繼“失靈”的情況下，城鎮(zhèn)化不啻為現(xiàn)階段農(nóng)村現(xiàn)代化的合理、有效路徑依賴。早在1983年，先生就提出，“解決農(nóng)村剩余勞動離問題要以小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔”，認為“加強小城鎮(zhèn)建設是中國社會主義城市化的必由選擇”。實際上，之所以選擇發(fā)展小城鎮(zhèn)來推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這也是由中國的基本國情所決定的。

三、基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化

“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”是先生提出來的，它充分體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)在中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。中國的小城鎮(zhèn)主要是指縣級市（縣城）、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。我們知道，農(nóng)村現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，它涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等各個方面的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)比大中城市更能直接地組織農(nóng)村的經(jīng)濟活動，是改變農(nóng)村面貌的基地，能有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化是繼續(xù)轉(zhuǎn)移剩余勞動力的需要；是繼續(xù)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要；是推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是平衡城市化、新農(nóng)村建設的需要。從這個意義上說，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實戰(zhàn)略。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化已成為關(guān)系到中國本世紀社會經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展必須做好農(nóng)村城鎮(zhèn)化這篇大文章?；谵r(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化，其戰(zhàn)略總要求是：適應全面建設小康社會目標和提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進城鎮(zhèn)化進程，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互相協(xié)調(diào)發(fā)展；保持城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的本質(zhì)差別；促進社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會共同進步。具體來說，就是要把城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村一定區(qū)域人口、資金、技術(shù)、信息等資源的聚集地，農(nóng)村經(jīng)濟的“發(fā)展極”和增長點；要把城鎮(zhèn)打造成聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁紐帶，“城市之尾”上聯(lián)城市，“鄉(xiāng)村之首”下接農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化；要把城鎮(zhèn)打造成一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟中心，將“鄉(xiāng)村里的都市”建設成現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的集中地；要把城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村的文化中心，逐步完成農(nóng)民向“鎮(zhèn)民”的轉(zhuǎn)化，促進城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)、價值觀念的融合和一體化。

當前中國城鎮(zhèn)在整體質(zhì)量發(fā)展水平還是相對滯后，且發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化方面的制度供給嚴重落后于制度需求，東、中、西部發(fā)展差異的變化，城鎮(zhèn)群體、空間結(jié)構(gòu)的演變等都將影響城鎮(zhèn)化的走勢?？梢灶A期的是城鎮(zhèn)群將進一步分化和重組，未來的城鎮(zhèn)發(fā)展依賴于區(qū)域整體實力的提升，或成為中心城鎮(zhèn)甚至小城市，或成為農(nóng)村社區(qū)居民點。理應在城鎮(zhèn)化方面盡快強化制度創(chuàng)新的力度、速度和深度，盡快通過制度現(xiàn)代化而開辟出一條有中國特色的基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化道路。

（注：本文為浙江廣播電視大學2007年立項課題《徘徊與發(fā)展：中國農(nóng)村現(xiàn)代化過程探討――以東南沿海為例》的研究成果之一，項目編號：07Z02。）

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篇6

實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是省第十次黨代會作出的一項重大決策，事關(guān)四川長遠發(fā)展和現(xiàn)代化全局，也是當前我省貫徹中央“穩(wěn)增長”重大部署、保持良好發(fā)展勢頭的有力舉措。從事農(nóng)村工作的同志，應當充分看到新的發(fā)展機遇，自覺主動地把“三農(nóng)”工作放到“兩化”互動的大戰(zhàn)略中去謀劃，去推動，去落實，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

對“兩化”互動這一戰(zhàn)略，我們應該進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。省委剛提出“兩化”互動的時候，有的同志就有一種擔心，怕忽略農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實，這是一種誤解。應當說，“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和作用都是全覆蓋、全方位的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展自然在其影響和帶動的范圍之中。

就新型工業(yè)化來講，它不僅是工業(yè)自身的發(fā)展或工業(yè)現(xiàn)代化的問題，同樣重要的是，要用工業(yè)文明去改造經(jīng)濟社會，這就包括了對農(nóng)業(yè)的改造。只要熟悉發(fā)展理論，只要清楚歷史脈絡，我們就不難理解，現(xiàn)代化在一定意義上正是工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正是用工業(yè)技術(shù)去改造和裝備農(nóng)業(yè)。上世紀五六十年代我們講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強調(diào)“四個化”，其中機械化、電氣化、化學化就是用工業(yè)來“化”農(nóng)業(yè)；水利化，也得靠大型機械設備去推動?，F(xiàn)在談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設集中講“六個用”，第一個就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。可以說，沒有工業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化實際上也是城市與農(nóng)村互動的歷史進程，其重要途徑是“化”農(nóng)村，既把農(nóng)村人口“化”進城來，又把現(xiàn)代文明“化”到農(nóng)村去，帶動農(nóng)村的現(xiàn)代化。

既然農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“兩化”互動的題中之義，為什么還要強調(diào)“三化”聯(lián)動、“三化”同步？這應當從兩個方面去看：一方面，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“化”的領(lǐng)域很寬，有一個排序問題，強調(diào)“聯(lián)動”、“同步”，就是要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更有一個主動融入“兩化”、主動接受“兩化”的問題。在“兩化”互動中，是被動等待，還是主動融入，其結(jié)果大不一樣。

那么，“三農(nóng)”工作如何主動融入、主動接受“兩化”呢？一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，打好特色、綠色“雙色”牌，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越。二是牢牢把握“要用10到15年時間基本完成新村建設這一歷史性任務”，堅持把新村建設和新農(nóng)村綜合體建設作為重要載體和實現(xiàn)形式，成片整體推進新村建設，加快建設農(nóng)民群眾幸福生活的美好家園。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和經(jīng)營方式創(chuàng)新，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力。

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【關(guān)鍵詞】四化兩型 農(nóng)產(chǎn)品流通 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村金融

一、引言

“四化兩型”建設是湖南貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)富民強省的重要戰(zhàn)略抉擇，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化兩型”的重要基礎。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化是“四化兩型”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎。農(nóng)產(chǎn)品流通體系運作效率的高低，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的切身利益，也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品消費者的利益。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域明顯的特點是“小而散”，主要表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品流通主體整體水平不高、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施不健全、農(nóng)產(chǎn)品流通交易方式落后、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平較低及農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)落后等，不但導致“賣難買貴”、“菜賤傷農(nóng)”、“菜貴傷民”等問題的交替發(fā)生，而且影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，難以增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化是伴隨工業(yè)化、信息化的發(fā)展，運用先進的流通技術(shù)設施、手段與現(xiàn)代化的流通方式、組織形式和管理方法對傳統(tǒng)流通體系進行不斷改造與提升[1]，從而降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)發(fā)展過程。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)代化不僅是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、開拓農(nóng)村市場的關(guān)鍵，也是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，是湖南在新形勢下調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動“四化兩型”建設，實現(xiàn)富民強省的重要內(nèi)容和基礎。

二、“四化兩型”背景下制約湖南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的金融因素分析

（一）“四化兩型”背景下湖南農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀

近年來，湖南圍繞新農(nóng)村建設，以“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接”、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主要抓手，采取若干措施，快速推進農(nóng)村市場與流通體系建設。特別是2011年商務部、財政部確定湖南等省作為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點以來，省委、省政府高度重視，積極探索建立完善高效率、低成本、低損耗、安全通暢的湖南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，取得了較好的成效。一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和中介組織加速成長；農(nóng)產(chǎn)品流通市場規(guī)模不斷擴大；超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)產(chǎn)品市場中的地位日益提升；倉儲設施及市場配套功能進一步改善；市場準入和檢驗檢疫制度已初步建立[2]。湖南初步形成了以運作規(guī)范的鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點為基礎，大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社為主體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡。

但是總體而言，湖南農(nóng)產(chǎn)品流通體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程還不相適應，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化兩型”戰(zhàn)略目標還有很大的差距。湖南農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設存在的問題主要有：農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售的高成本和低效率；農(nóng)產(chǎn)品流通主體仍以農(nóng)民經(jīng)紀人、零售商販為主，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中介流通組織處于起步階段，流通能力未能充分體現(xiàn)出來；農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸?shù)任锪髟O施以及信息、檢測等設施建設嚴重不足，流通技術(shù)落后，致使流通成本居高不下；農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后，信息化水平較低等。

（二）制約湖南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的金融因素

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要任務，其推進與實現(xiàn)對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡具有重要的市場調(diào)控作用[3]。發(fā)揮好金融對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的支持，推動農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化建設，是促進湖南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動湖南省由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省乃至經(jīng)濟強省的關(guān)鍵。目前，湖南尚處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起始階段，社會主義新農(nóng)村建設的推進、農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設都離不開金融的支持。湖南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化建設，一方面為承載農(nóng)產(chǎn)品資金流的農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展提供了市場空間，另一方面，也對當前相對滯后的農(nóng)村金融發(fā)展格局提出了嚴峻挑戰(zhàn)。目前制約湖南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的金融因素主要有：

1.農(nóng)村金融供給不足，金融資源供給的有效性較差，農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化缺乏穩(wěn)定的“金融后盾”。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心和命脈，是貨幣化條件下工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟相聯(lián)系的重要渠道。農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，離不開農(nóng)村金融的有效支持。毫無疑問，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供主要資金支持和金融服務的農(nóng)村金融機構(gòu)和部門理所當然地應把工作重心和服務重點放到農(nóng)村。

近年來，湖南農(nóng)村金融改革發(fā)展取得了一定的成績，已初步形成以農(nóng)村信用合作社為主體，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等聯(lián)手服務，村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機構(gòu)為補充的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機構(gòu)體系。但從總體上看，農(nóng)村金融仍然是湖南金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。湖南農(nóng)村金融體系中，目前還沒有保險、證券、期貨、投資基金、風險投資、信托等單位參與支農(nóng)資金的供給。有數(shù)據(jù)顯示：截至2011年10月末，湖南省農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額1508億元，占全省金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的比例達85%以上?？梢?，農(nóng)村信用社仍然是湖南農(nóng)村金融的主力軍，而以商業(yè)銀行和股份制銀行為代表的現(xiàn)代金融體系還未真正在農(nóng)村扎根。在湖南農(nóng)村地區(qū)，對于大多數(shù)農(nóng)村居民和農(nóng)村商貿(mào)組織而言，零星借貸主要依靠親朋好友，一般大額借款主要通過農(nóng)村信用社，金融資源供給明顯不足。同時，由于農(nóng)村金融機構(gòu)種類相對單一，地區(qū)壟斷現(xiàn)象比較嚴重，缺乏推動農(nóng)村金融機構(gòu)提高運營效率的內(nèi)在動力和外在壓力，導致金融供給效率低下，阻礙農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新針對性不強，金融服務單一，與農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的金融需求不匹配。農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化打破了行業(yè)和地區(qū)界限，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到倉儲、運輸、保險、檢測等，涉及到眾多的環(huán)節(jié)，需要金融機構(gòu)提供從貸款融資、貸款結(jié)算到保險咨詢等全方位的金融服務。然而，目前湖南農(nóng)村金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品以小額信用貸款、個人商務貸款、存單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)業(yè)訂單貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等為主，貸款針對性不強。調(diào)查統(tǒng)計：近80%的農(nóng)戶和個體工商戶希望金融機構(gòu)開發(fā)多種形式的貼近農(nóng)村的金融產(chǎn)品，如全省部分地區(qū)出現(xiàn)了通過土地流轉(zhuǎn)方式將土地向?qū)I(yè)種植大戶集中、通過土地入股參與股份合作組織等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)象，但大部分金融機構(gòu)針對這種農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織的貸款以及對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)擔保的貸款的探索仍基本空白[4]。同時，農(nóng)村金融服務主要集中于農(nóng)業(yè)貸款，而針對農(nóng)產(chǎn)品流通中的倉儲、加工、運輸、配送以及零售環(huán)節(jié)的融資、保險以及等金融創(chuàng)新嚴重不足，缺乏較為完整的金融服務體系。

3.農(nóng)村金融市場滯后于農(nóng)產(chǎn)品流通市場的發(fā)展。近年來，湖南省積極推動“雙百市場工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進一步擴展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的支持范圍和規(guī)模，大力實施產(chǎn)銷互動，走以市場為龍頭、市場連基地、基地連農(nóng)戶的一體化經(jīng)營之路，加快以農(nóng)產(chǎn)品基地為中心的產(chǎn)地批發(fā)市場和以城市為中心的銷地批發(fā)市場建設，已初步形成了現(xiàn)貨市場和期貨市場、專業(yè)市場與綜合市場、批發(fā)市場與零售市場共同發(fā)展的多層次現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。而與之不相稱的是，農(nóng)村金融市場形態(tài)低級、割據(jù)明顯。目前，湖南農(nóng)村金融市場以信貸市場為主，證券、期貨市場還基本上是空白。農(nóng)村信貸市場割據(jù)明顯，競爭不充分，導致農(nóng)村貸款利率定價機制單一，貸款成本高。農(nóng)業(yè)保險作為促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、完善農(nóng)村金融市場的重要工具，是農(nóng)村金融不可缺少的組成部分。目前，湖南正在逐步完善農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機制，已開展包括水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛、育肥豬、玉米、甘蔗等的政策性農(nóng)業(yè)保險，是全國農(nóng)業(yè)保險補貼品種最多的省份之一。但這些保險主要針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，而農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的保險還未起步。這與農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化對金融的需求不相適應。

三、“四化兩型”背景下湖南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的金融創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，提高金融供給效率

資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等是增加農(nóng)村金融供給，增強農(nóng)村金融服務力度的有效方式。這類新型的金融機構(gòu)和服務實體，一方面可以廣泛地調(diào)動金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本為農(nóng)村服務；另一方面可以有效增加農(nóng)村金融供給，增強競爭，激活農(nóng)村金融市場。因此，湖南可以考慮借鑒美國的稅收優(yōu)惠政策、法國的貼息貸款等方式，通過財政的適當?shù)亩愂昭a貼、收入補償、貸款利息補貼等多種形式，以及降低存款準備金率、監(jiān)管費率、資本金準入門檻等政策，進一步支持和鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村新型金融機構(gòu)和服務實體。同時，鼓勵有條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)起設立農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)產(chǎn)品期貨公司、縣域金融租賃公司、信托公司等多種市場主體，增強對農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)提供一攬子服務的功能。針對農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)民貸款難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金缺口大的情況，要加快建立有效的農(nóng)村資金回流機制，拓寬金融支農(nóng)渠道，進一步提高金融服務的效率。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，拓展金融供給的多樣性

針對農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化對農(nóng)村金融需求領(lǐng)域拓寬、項目增加與結(jié)構(gòu)升級的客觀要求，農(nóng)村金融機構(gòu)必須延伸服務領(lǐng)域，增加服務內(nèi)容，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大涉農(nóng)貸款投放力度，不斷擴大農(nóng)村金融覆蓋面，探索適合農(nóng)村金融需求特點的金融產(chǎn)品和服務。

在金融產(chǎn)品配置上，加大對超市下鄉(xiāng)、農(nóng)資配送中心、集貿(mào)中心等的資金支持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的建設；提供靈活多樣的期限、額度設置、還款方式和利率定價方式，使貸款使用周期與農(nóng)產(chǎn)品投資回報相適應；在風險可控的前提下，根據(jù)目前全省農(nóng)村經(jīng)濟的特點積極開展試點“合作組織+農(nóng)戶”貸款、土地流轉(zhuǎn)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品；針對一些地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈化和縱向一體化的趨勢，開展訂單信貸、產(chǎn)業(yè)鏈融資等，通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，達到降低信貸風險、增加對產(chǎn)業(yè)鏈條中的小微企業(yè)金融支持的目的。

同時，針對農(nóng)村金融需求時間急、金額小、用信頻、期限短的特點，農(nóng)村金融機構(gòu)應創(chuàng)新金融管理體制和業(yè)務流程，通過創(chuàng)新信貸審批體制和優(yōu)化管理流程，縮短貸款審批流程，切實提高金融服務的效率，增強金融服務的便捷性。另外，大膽創(chuàng)新金融服務渠道，可以考慮推行特許經(jīng)營機制，促進大銀行和農(nóng)村小型金融機構(gòu)加強業(yè)務合作和資本聯(lián)合，延伸金融服務觸角。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融市場體系，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨、保險市場

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供價格信息和規(guī)避價格風險的渠道，也可以為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)或中介組織提供互換、期權(quán)等金融衍生工具，充分發(fā)揮其規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格風險、自然災害風險和套值保值的作用，解決“訂單農(nóng)業(yè)”中的履約與價格波動問題。美國農(nóng)業(yè)流通的主要特點之一就是其發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。美國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場非常完善，比較著名的有主要交易牛肉、豬肉、黃油、活牛、木材的芝加哥商業(yè)交易所和以豆油、大豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品交易為主的芝加哥期貨交易所。這些交易所充分運用現(xiàn)代化的科技手段、便捷快速的信息網(wǎng)絡，使交易的效率和速度大為提高。湖南應盡快建立完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、引導生產(chǎn)的載體功能，實現(xiàn)千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化大市場的有效對接，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，保護農(nóng)民和企業(yè)的利益。同時，期貨合約的交割標準能引導農(nóng)民實行集約化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，迫使土地和勞動通過各種方式與資本結(jié)合進行集約化生產(chǎn)。

進一步完善湖南農(nóng)產(chǎn)品保險市場。地方政府可以考慮出臺優(yōu)惠政策，鼓勵保險機構(gòu)研究開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通保險產(chǎn)品，積極引導企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民投保，有條件的地方可對保費給予適當財政補貼。地方商務主管部門要鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極利用國內(nèi)貿(mào)易險這一金融工具，規(guī)范貿(mào)易行為，提高流通效率，降低交易成本，規(guī)避應收賬款回收風險，促進市場流通秩序好轉(zhuǎn)。另外，保監(jiān)會在農(nóng)村保險上應給予一些優(yōu)惠政策，如設立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公司等。

總之，農(nóng)產(chǎn)品流通是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費的橋梁，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)代化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。湖南要充分利用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點這一契機，深入開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，培育多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場主體，健全多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，從而提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)影響

一、引言

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有所不同，其首個特征就是通過轉(zhuǎn)變物質(zhì)能量循環(huán)的方式來打破農(nóng)業(yè)的能量和物質(zhì)循環(huán)封閉圈，從而使外來的能源和物質(zhì)進入循環(huán)的過程；第二個重要的特征就是技術(shù)進步。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實際上就是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程，要求要用現(xiàn)代化的物質(zhì)生產(chǎn)設備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技甚至信息技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理體系來整合農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式來提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理思想來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

中部六?。ㄉ轿鳌不?、江西、河南、湖南、湖北）集城市大、農(nóng)村多、平原闊、庫區(qū)廣的空間結(jié)構(gòu)于一體，農(nóng)業(yè)大省背景下的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)尤為突出。在農(nóng)村人多地少、農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營占絕對主體地位、勞動力大量外出務工、中部地區(qū)氣候溫和以及地處平原的大區(qū)域背景下，盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度比較緩慢，但仍具大有可為的發(fā)展空間。本文根據(jù)中部六省區(qū)域情況，通過面板數(shù)據(jù)實證分析，結(jié)果表明農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有正向推動作用，但前者比后者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用更大。所以當?shù)卣紫葢摾^續(xù)創(chuàng)造條件挖掘潛力，進一步引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移城市就業(yè)；其次要大力合法合規(guī)推進農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)工作進程，創(chuàng)造條件讓土地承包流轉(zhuǎn)制度推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的潛力得到真正釋放。

二、文獻綜述

農(nóng)業(yè)乃國之根本，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇?？v觀現(xiàn)代化社會建設的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個社會現(xiàn)代化的前提和基礎；從穩(wěn)定經(jīng)濟增長作用看，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位，國內(nèi)外許多專家學者都對如何進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及影響其發(fā)展的因素進行了研究。

劉易斯在《無限勞動供給下的經(jīng)濟發(fā)展》一文，把大多數(shù)欠發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展劃分為兩個階段，分別為勞動力供給無限和有限階段，并指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者相互促進，協(xié)同發(fā)展，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學中“推―拉”定理的重要體現(xiàn)。與劉易斯不同，舒爾茨強調(diào)要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高的生產(chǎn)率水平上達到均衡，則必須對邊際投入要素進行改進，透過邊際產(chǎn)量的增加來實現(xiàn)總產(chǎn)量的增長。1960年前后，以Theodore W.Suchultz等為代表的一些經(jīng)濟學家，提出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是通過新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的引進，來促使農(nóng)業(yè)收入流價格下降，從而使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長的源泉。在實證方面，P.J. Turyareeba（2001）認為通過創(chuàng)新和發(fā)展綠色可再生能源技術(shù)將極大地改善和提高烏干達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

國內(nèi)學者對于如何進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及對其影響因素的研究，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇。薛亮分析指出我國許多不同的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營模式，摸索出了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應該堅持以社會化服務為核心，以努力創(chuàng)新各種發(fā)展舉措為支撐，積極穩(wěn)妥推進規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進的因素。向國成教授認為從分工共生的角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進是個長期過程，在這期間農(nóng)戶兼業(yè)化能夠提高農(nóng)民收入，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這實際上客觀指出農(nóng)村剩余勞動力短期轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進作用。

從以上研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)文獻中可以看出，同時研究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間關(guān)系的文章不多，且實證比較農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用大小的文獻也很少，分析比較農(nóng)地流轉(zhuǎn)及勞動力轉(zhuǎn)移，二者誰對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用更大的文獻更是寥寥無幾。本文就是針對此經(jīng)濟學界研究還不多的現(xiàn)象進行說明解釋，并提出相關(guān)政策建議。

三、實證分析

1、變量選取及數(shù)據(jù)來源

本文以數(shù)據(jù)的可得性和準確性為準，選擇以農(nóng)村人均機械總動力（千瓦/百人）為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的衡量指標。關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)核算，本文采用陸學藝提出的計算方法測算中部六省份農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量，公式為：勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量=（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)-城鎮(zhèn)職工人數(shù)）+（鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)-農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)）。農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積統(tǒng)計權(quán)威數(shù)據(jù)從2009年開始，因此選取2009―2013年數(shù)據(jù)做實證分析。為盡量避免偽回歸問題的出現(xiàn)，選取影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的控制變量分別為農(nóng)村人均水庫總庫容量（立方米/人）和農(nóng)村人均用電量（千瓦?時/人）。城鄉(xiāng)收入差距比則采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來衡量。為了減少各個因素變量單位不統(tǒng)一和取值大小不一可能帶來的模型異方差問題，所有變量均做取對數(shù)處理。各變量描述性統(tǒng)計如表1所示。本文采用2009―2013年中部六?。ㄉ轿鳌不?、江西、河南、湖南、湖北）的面板數(shù)據(jù)進行描述性實證研究。因此，設定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為被解釋變量及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)為主要解釋變量，添加控制變量分別為城鄉(xiāng)收入差距比、農(nóng)村人均用電量和農(nóng)村人均水庫總庫容量。數(shù)據(jù)來源主要是以下幾個方面：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫、土流網(wǎng)、2009―2013年《中國統(tǒng)計年鑒》及《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，同時參考中部六省政府統(tǒng)計局網(wǎng)站的各省市統(tǒng)計年鑒。據(jù)此，本文建立如下計量方程：

2、實證結(jié)果及其解釋

關(guān)于計量公式（1），為了更穩(wěn)健地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的關(guān)系，我們設置了表2所示的五種模型：模型1為混合效應回歸模型、模型2為控制了異方差的混合回歸模型、模型3為固定效應回歸模型、模型4為隨機效應回歸模型、模型5為最大似然估計隨機效應回歸模型。另外在固定效應與隨機效應的選擇上，根據(jù)Hausman檢驗獲得伴隨概率為0.2780，因此接受模型為隨機效應的原假設，選擇隨機效應回歸模型。然后使用以地域為聚類變量的聚類穩(wěn)健標準差，進行隨機效應回歸，并進行LM檢驗，如表2所示，假設檢驗非常顯著地接受了不存在個體隨機效應的原假設，也就是說，隨機效應模型并不優(yōu)于混合效應回歸模型。

因此，只有兩個模型是比較合適我們進行經(jīng)濟意義分析的，分別是隨機效應回歸模型和混合效應回歸模型。其中兩個的任意模型，相關(guān)變量的系數(shù)均一樣。根據(jù)表2的此兩模型回歸結(jié)果顯示：lnlabor的系數(shù)為0.103，在1%的置信水平下顯著，表明農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移增長率變動1個百分點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長率增加0.103個百分點；lnsqu的系數(shù)為0.0278，表明農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積增長率每增加1個百分點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長率增加0.0278個百分點。由此看出，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動力遠遠大于農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的推動力。之所以如此，可能是基于以下幾個方面的因素。第一，農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)制度最近剛鋪開實行，加上我國長期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，農(nóng)地流轉(zhuǎn)沒有形成規(guī)模，家庭小農(nóng)經(jīng)營仍占絕對主體地位，導致農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化相對緩慢。第二，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)的基礎。只有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，才能有條件進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)到少數(shù)家庭或者企業(yè)之中。伴隨著我國近來城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展而來的農(nóng)村剩余勞動力帶來的資金支農(nóng)，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的最主要的動力之一。第三，土地流轉(zhuǎn)引導機制不健全，法律規(guī)章制度不完善，政策宣傳不到位，導致農(nóng)民不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。第四，農(nóng)村惠農(nóng)支農(nóng)的金融體系有待完善，有實力和條件進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的企業(yè)和家庭農(nóng)場相對較少，普遍缺少資金支持和強有力的政策扶持，這也導致一部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去卻無法流出的困難局面。lnres和lnele的系數(shù)分別為0.203和0.658，說明二者對lnmech（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）具有極大地正向促進作用。lnrate的系數(shù)為負數(shù)-1.276，說明城鄉(xiāng)收入差距越大，越不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

四、對策建議

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有正向的推動作用，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移增長率變動1個百分點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長率增加0.103個百分點；農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積增長率每增加1個百分點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長率增加0.0278個百分點。由此可以顯著地看出，就對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻力度上來講，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移比農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)更大。因此，為了提升農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，本文提出以下對策和建議。

第一，優(yōu)先推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)戶籍制度，放寬農(nóng)民工市民化準入門檻，同時當?shù)卣畱M一步出臺各種保護農(nóng)民工進城務工權(quán)益的規(guī)章制度，吸引農(nóng)民工到中小城市安家落戶。第二，農(nóng)民意愿土地承包流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制和就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體系，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)戶的后顧之憂，依法保障流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的合法權(quán)益。當?shù)卣膭钣袟l件的企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社等通過銀行擔保融資貸款的形式搞活農(nóng)地承包流轉(zhuǎn)市場。

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篇9

1農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設內(nèi)涵

1.1內(nèi)涵

當前，可以將農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設概括為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)戶生活質(zhì)量，保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設與生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等幾個方面。農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設始終注重“以人為本”，將農(nóng)戶利益作為根本，用現(xiàn)代化生產(chǎn)理念武裝農(nóng)戶，落實人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的先進理念，用現(xiàn)代化管理經(jīng)驗武裝農(nóng)村水利，用現(xiàn)代化思想指導農(nóng)村水利，從而實現(xiàn)農(nóng)村水利與農(nóng)村經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展［1］。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價研究發(fā)展起步較晚，很多研究方法不成熟，西方國家應用到AHP與BP神經(jīng)網(wǎng)絡，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村水利實際情況構(gòu)建了現(xiàn)代化評價模型，可依據(jù)模糊可變評價模型對農(nóng)村水利現(xiàn)代化進行評價，但應用效果不顯著。因此，進一步加強對評價指標的研究與應用很有必要。

1.2評價指標分析

要想使構(gòu)建的指標合理、科學，與農(nóng)村發(fā)展實際契合，就需要對農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展水平進行全面評價，指標必須體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平與進程。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評級指標包括水資源開發(fā)利用、給排水工程、防災減災及農(nóng)村水環(huán)境保護等，涉及到社會、經(jīng)濟、生態(tài)及政策，在充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)村鎮(zhèn)水利現(xiàn)代化標準，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際構(gòu)建農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價指標體系。

1.3農(nóng)村指標閾值分析與等級劃分

采用定性預測與定量預測確定閾值，該文確定的閾值為農(nóng)村當前水利現(xiàn)代化到2020年所能達到的現(xiàn)代化水平。將閾值分為：蓄水工程達標率90%；應急通訊設備無物資、人力保障90%，應急預案完善度80%，供水保障能力85%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量410m3/萬元，灌溉水有效利用率0.7，萬元工業(yè)增加值取水量31m3/萬元，農(nóng)村飲水安全達標率100%，旱澇保收面積比80%，鹽漬化面積比8%，地下水超采面積比3%，基層水利服務機構(gòu)配置比95%。評價指標獲得的評價結(jié)果無物力意義，值介于0～1。因此，對數(shù)值劃分評價等級，給予其對應的物理意義，能得出評價結(jié)果表示的等級，進一步對農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平進行衡量與評估，嚴格按照農(nóng)村水利建設現(xiàn)狀與既有規(guī)律將評價等級分為4大類［2，3］，分別為：全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，評價指標取值區(qū)間為1.0；現(xiàn)代化高等水平，評價指標取值區(qū)間為0.8～1.0；中等水平0.5～0.8；初等水平0.0～0.5。

2基于組合賦權(quán)的綜合評價法

2.1評價指標標準化

鑒于農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價指標眾多，涉及各領(lǐng)域，且不同指標量綱存在差異，不能僅采用加權(quán)合并計算，需對各個數(shù)據(jù)預處理，應用相對比值可彌補量綱差異。

2.2定性指標定量化

農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標中定性指標有2個，鑒于評價過程中應用到的評價指標均為定量數(shù)據(jù)，需使用定性變量（x）與定量變量（y），x、y相互映射才可以得到某一定量數(shù)據(jù)。定量需滿足以下條件：x=0時，y=0；x取最大值，y=1；y（x=0）與y（x=1）間差異拉大，這樣才能將兩者差距體現(xiàn)出來［4］。

2.3模型求解

本次研究評價指標結(jié)構(gòu)為層次性的，共設有2個層次，一級指標5個，12個二級指標，每一級均設計應用了重要性調(diào)查表，可得到一級指標相對重要程度。農(nóng)村減災防災權(quán)重為0.22，對應二級指標為：蓄水工程達標率；應急通訊設備無物資、人力保障、應急預案完善度。水資源開發(fā)利用權(quán)重0.16，對應二級指標為供水保障能力，灌溉水有效利用率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量，地下水超采面積比，萬元工業(yè)增加值取水量。村鎮(zhèn)給排水工程權(quán)重為0.14，對應二級指標為農(nóng)村飲水安全達標率。農(nóng)田灌溉排水工程權(quán)重為0.14，對應二級指標為旱澇保收面積比、鹽漬化面積比。農(nóng)村水利管理權(quán)重0.12，對應二級指標為基層水利服務機構(gòu)配置比。在水利建設評價過程中存在某項指標缺失的問題，但該指標不被認為達到閾值，而最常用的方法就是將權(quán)重分攤到其他評價指標上，分攤后得到的權(quán)重應用在該地區(qū)綜合評價中。采用層權(quán)內(nèi)權(quán)重可按照比例分攤法對權(quán)重分攤。假設某區(qū)域未達到蓄水工程達標率，權(quán)重0.36按0.68∶0.51∶0.41的比例分攤到應急通訊設備物資、人力保障完善度上或者應急預案完善度上；如果缺失蓄水工程達標率、應急通訊設備物資、人力保障完善度，農(nóng)村減災防災權(quán)重調(diào)整為0，按照0.14∶0.12∶0.16∶0.19的比例分攤到其他指標上。依據(jù)樣本數(shù)據(jù)特征排序并調(diào)整，獲得綜合權(quán)重［5］。

3結(jié)語

通過對農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價指標體系構(gòu)建與應用進行了分析，總結(jié)專家經(jīng)驗成果，結(jié)合地區(qū)實際情況，對主觀權(quán)進行重新修正，不僅可以應用在地區(qū)間樣本綜合評價上，還可以應用在自我評價中，作為農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價手段。

參考文獻

［1］索妮.縣域水利現(xiàn)代化指標體系研究［D］.揚州：揚州大學，2013.

［2］嚴玲.蘇南縣域水利現(xiàn)代化指標體系及評價方法研究［D］.揚州：揚州大學，2013.

［3］劉洪超，楊路華，陳凱，等.我國農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價指標體系與評價模型［J］.水利經(jīng)濟，2015（4）：15-18，23，77.

［4］耿鵬森.淮安市農(nóng)村水利現(xiàn)代化推進模式與保障措施研究［D］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2013.

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;治理主體;鄉(xiāng)村精英;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0067-02

20世紀末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學術(shù)界關(guān)于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個人和機構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現(xiàn)公共權(quán)力的多元化，政府，非政府機構(gòu)，社會組織和個人自身都可以作為權(quán)力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。而鄉(xiāng)村治理界定了治理的主體和范圍，很多學者對鄉(xiāng)村治理都提出了自己的理解。和雪峰認為，鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進行管理，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展;黨英國把鄉(xiāng)村治理看作一種制度和系統(tǒng)，涉及選拔優(yōu)秀干部，變更政府行政規(guī)程、監(jiān)督政府廉政建設等，是多個鄉(xiāng)村主體在協(xié)商合作的基礎上共同管理鄉(xiāng)村事務的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉(xiāng)村治理的管理體系融合多方力量對鄉(xiāng)村進行共同治理的過程;吳克偉認為，鄉(xiāng)村治理主要是運用公共權(quán)威對鄉(xiāng)村社區(qū)進行組織管理，構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。簡言之，鄉(xiāng)村治理是針對廣大農(nóng)村地區(qū)，由國家和社會共同作用形成公共權(quán)威，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的調(diào)控、引導和管理，以求最大限度地增進共同利益，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動態(tài)過程。

一、鄉(xiāng)村治理的概念與內(nèi)涵

對于鄉(xiāng)村治理的定義和概念的不同解讀，實質(zhì)上都包含了以下的共同點：第一，治理主體的多元化是鄉(xiāng)村治理的重要條件，國家，政府，社會組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會與鄉(xiāng)村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時俱進，根據(jù)實際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機，做出實質(zhì)性的工作，構(gòu)建良好的服務體系。第三，鄉(xiāng)村治理的目的都是為了維護農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使占9億人口規(guī)模的廣大農(nóng)村成為我國現(xiàn)代化的重要推動力而不是阻力。

二、鄉(xiāng)村治理的時代特征和困境

中國的現(xiàn)代化進程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的治理不同于一般的地方治理，是一個關(guān)系國計民生的重大問題，“三農(nóng)”問題歷來是國家和政府關(guān)注的焦點。本文先從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理模式出發(fā)加以分析，試著探究新的治理模式。

改革開放以來，針對三農(nóng)問題，政府打出了建設社會主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號，在鄉(xiāng)村治理采取村民自治的模式，設立村民委員會，民主程度進一步提高，農(nóng)民的積極性也得到鼓勵，鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量都取得了一定的成效，農(nóng)村建設有了一定的進步，然而，在新的形勢下鄉(xiāng)村治理又面臨著新的危機和困境。

1.聯(lián)產(chǎn)承包責任制存在缺陷。聯(lián)產(chǎn)承包制是改革開放后農(nóng)村的主要制度，雖然帶動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但是在與城市經(jīng)濟快速發(fā)展的對比之下，小規(guī)模，小戶生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們對物質(zhì)的要求，因此出現(xiàn)很多空心村現(xiàn)象，很多勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時代，鄉(xiāng)村正在被遺棄，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來彌補小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷。隨著勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，社會出現(xiàn)了很多問題，留守兒童數(shù)量多，土地資源浪費嚴重，農(nóng)村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問題，只有為農(nóng)村發(fā)展尋求新的出路。只有讓農(nóng)民的生活水平提高，縮小城鄉(xiāng)差距才能發(fā)揮農(nóng)村的潛力。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就顯得特別重要。農(nóng)村的資源很豐富，有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)都存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谵r(nóng)業(yè)發(fā)展未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)時，政府應該鼓勵農(nóng)民積極進行嘗試，養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)，零售業(yè)，旅游業(yè)等防止產(chǎn)業(yè)單一化，并給予指導和培訓。近年來，很多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進展，旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動交通運輸業(yè)，飲食，娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要方面。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，政府應該給予合理的指導和鼓勵，讓農(nóng)民動起來，讓農(nóng)村活起來。

2.城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象嚴重。二元現(xiàn)象是發(fā)展中國家現(xiàn)代化進程中的重大障礙，若不盡快解決，我國的現(xiàn)代化進程將會停滯不前，甚至中斷。城市居民、發(fā)達地區(qū)居民與農(nóng)村地區(qū)居民收入差距加大，會引起農(nóng)村居民的憤怒和不滿，導致社會不穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設埋下隱患。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決二元現(xiàn)象的重要手段，僅靠農(nóng)村本身的力量來促進農(nóng)村的發(fā)展是遠遠不夠的，鄉(xiāng)村治理不應該走單純的“以農(nóng)治農(nóng)”“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展模式、生存習慣、生活方式，自然環(huán)境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理離不開城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展需要國家強有力的制度支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要從多個方面進行。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，主要指的是城鄉(xiāng)的基礎設施建設，農(nóng)村的基礎設施簡陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農(nóng)村居民感受到黨和政府對他們的重視，從而加強對黨和國家的信任。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè)，城市的文教衛(wèi)生事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，農(nóng)村的文教衛(wèi)生工作由于先天的薄弱更需大力發(fā)展，文化教育與衛(wèi)生工作要依靠國家政府的監(jiān)管，讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農(nóng)村居民能夠和城市居民一樣在家門口就醫(yī)，加深農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村的歸屬感。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，通過國家收入再分配維護社會公平，讓農(nóng)村居民能夠免除后顧之憂，聚精會神搞建設。

3.鄉(xiāng)村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農(nóng)村精英流失。民主建設需要重點加強，要聽取多方意見，完善農(nóng)村選舉提拔制度，現(xiàn)在的農(nóng)村治理中，政府處于主導地位，農(nóng)民處于被動地位，農(nóng)民積極性低，導致農(nóng)村公共事務癱瘓，鄉(xiāng)村不能作為一個整體齊心協(xié)力搞建設。

治理主體單一，農(nóng)民民主政治素質(zhì)亟待提高。很多農(nóng)村中的黨委書記連任很多年，農(nóng)村居民對農(nóng)村選舉比較冷漠，參與民主建設的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團結(jié)起來干大事。這很大程度上是因為農(nóng)民的思想文化素質(zhì)較低，沒有自主意識，不能夠較好地履行義務行使權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用。還要積極發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對鄉(xiāng)村治理的影響，引進社會資金和管理經(jīng)營體制，為鄉(xiāng)村建設積累經(jīng)驗和資金。

鄉(xiāng)村精英外流。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中起著關(guān)鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現(xiàn)代社會的重要性。賀雪峰指出，精英在農(nóng)村社會中扮演重要角色，他們一方面對國家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯(lián)系密切，所以農(nóng)村精英是溝通干群關(guān)系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉(xiāng)村治理奇跡，我們在想到華西村的時候就想到了吳仁寶，的發(fā)展離不開王宏斌，所以無論什么樣的農(nóng)村社會，無論多特殊的情況，精英的角色都對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而在過去的二十年間，由于農(nóng)村經(jīng)濟狀況差，農(nóng)村精英流失嚴重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔任干部或留在村里發(fā)展，精英人群的流失是信息、知識、觀念、技術(shù)的流失，如何吸引精英人群來建設鄉(xiāng)村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問題。雖然近年來國家政策鼓勵大學生回鄉(xiāng)村擔任干部，即我們說的大學生村官，在部分地區(qū)有了一些影響，但具體情況與預想相差甚遠，很多大學生因為農(nóng)村的條件太差，只是掛名，并沒有實質(zhì)的工作和鄉(xiāng)村建設的熱情，村民只知有大學生村官，卻不知姓名，一年也見不到幾次面，鄉(xiāng)村精英急需回歸。

三、鄉(xiāng)村治理的建議和對策

在當前情況下，鄉(xiāng)村治理的推進需要做出如下調(diào)整。

首先，最重要的是鄉(xiāng)村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉(xiāng)村治理過程中起著關(guān)鍵作用，使得鄉(xiāng)村發(fā)展可能性增多。政府、非政府組織、社會組織、村民自身都是鄉(xiāng)村建設的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓、激勵機制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養(yǎng)，提升自己的主人翁意識，履行自己的義務，享用自身的權(quán)利，提高鄉(xiāng)村民主建設水平;要發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對鄉(xiāng)村治理的影響，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，使得社會資金投入農(nóng)村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農(nóng)村勞動力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。未來的鄉(xiāng)村治理將呈現(xiàn)由鄉(xiāng)村主導到市場主導轉(zhuǎn)換的趨勢。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包制后的又一大變革[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，并將有著長遠的生命力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個有機整體，要對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行整合和調(diào)整，提高鄉(xiāng)村的資源利用率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變只有第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開始，各方面逐漸起步的時刻，政府的指導和政策傾斜是必需的，政府應在鄉(xiāng)村治理上加大對基礎設施的建設力度，發(fā)揮城市對農(nóng)村的拉動作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和建設社會主義新農(nóng)村的積極性。

鄉(xiāng)村治理是一個長期的發(fā)展過程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，以理論指導實踐，從實踐中尋找規(guī)律，在國家政府的指導下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的積極性和主動性。鄉(xiāng)村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發(fā)展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開來。同時尋求多個方面發(fā)展的可能性，從而推進新農(nóng)村建設，影響國家的現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關(guān)系[M].倫敦：牛津大學出版社，1995：23.