導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水平分析

1.1.1能值自給率能值自給率是環(huán)境資源能值（R+N）與總投入能值（R+N+F+R1）的比值。用來評價自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的支持能力以及研究區(qū)對外交流程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展程度。由圖1可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)能值自給率為：0.47～0.50，呈現(xiàn)波動下降趨勢。這主要是因為廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源支持力逐漸降低，農(nóng)業(yè)對環(huán)境的依賴程度也不斷降低，更多的是依賴于農(nóng)用機械、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜等不可更新能值的投入。

1.1.2環(huán)境負載率環(huán)境負載率是系統(tǒng)不可更新投入能值（N+F）與可更新投入能值（R+R1）的比值，反映現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，可更新資源負載壓力的大小，表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的壓力。由圖2可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)環(huán)境負載率為2.42～2.61，呈現(xiàn)波動上升趨勢，這主要是大量的農(nóng)用機械、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等不可更新能值投入比重的增加所致。

1.2廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展水平分析

1.2.1能值投資率能值投資率是社會經(jīng)濟系統(tǒng)投入能值（F+R1）與自然環(huán)境投入能值（R+N）的比值。能值投資率既可以衡量經(jīng)濟發(fā)展的程度和競爭力，也可以衡量環(huán)境資源對于經(jīng)濟活動的負荷。由圖3可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)能值投資率為0.98～1.14，呈現(xiàn)波動上升趨勢，這主要有兩方面：（1）外部能值投入（F和R1）比重增加，其中農(nóng)用機械、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等不可更新能值投入不斷增加；（2）不可更新自然能值逐年減少，其中廣東農(nóng)業(yè)土地資源在不斷減少是關(guān)鍵。

1.2.2凈能值產(chǎn)出率凈能值產(chǎn)出率是能值總產(chǎn)出與外部投入能值（F+R1）的比值，反映農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的回報效率，衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能值利用的效率，以及顯示經(jīng)濟活動的競爭能力。由圖4可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的能值產(chǎn)出率為1.88～2.02，呈現(xiàn)波動下降趨勢。這主要是大量不可更新購買能值投入增加所致。

1.3廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平分析

1.3.1能值可持續(xù)性指數(shù)能值可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為凈能值產(chǎn)出率與環(huán)境負載率的比值。如果一個國家或地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)凈能值產(chǎn)出率高而環(huán)境負載率相對較低，則是可持續(xù)的，反之則是不可持續(xù)的。由圖5可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)能值可持續(xù)性指數(shù)為0.72～0.83，呈現(xiàn)波動下降趨勢，系統(tǒng)可持續(xù)性指數(shù)小于1，說明廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是建立在對資源的過量開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，發(fā)展活力和潛力不足，這主要有兩方面原因：（1）凈能值產(chǎn)出率下降；（2）環(huán)境負載率上升。

2結(jié)論

通過計算廣東省1999～2008年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)能值評價指標，對廣東省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平以及可持續(xù)發(fā)展水平進行分析。結(jié)果表明：廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益沒有達到協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的運行態(tài)勢較差，環(huán)境承受能力較弱，凈能值產(chǎn)出率偏低，發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>

（2）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展程度較高。

（3）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力很差，處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。

篇2

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住“黃三角開發(fā)升為國家戰(zhàn)略”歷史機遇，強力推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、特色強村，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收。

年，我鎮(zhèn)將大力實施工程，即：新建大棚蔬菜生產(chǎn)基地1千畝，有機糧食種植1千畝，生態(tài)養(yǎng)殖基地1千畝，淺水藕和淡水養(yǎng)殖基地1千畝，新建蔬菜批發(fā)市場1處;新增“一村一品”專業(yè)村5個;建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個;新成立農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社3個;發(fā)展市級農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社2個。

二、工作重點及主要措施

（一）主攻高效，力求“三個提升”

一是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)擴面，糧食種植抓品質(zhì)，在堤北生態(tài)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000畝有機小麥，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量；生態(tài)養(yǎng)殖抓規(guī)模，建設(shè)1000畝生態(tài)養(yǎng)殖基地，力爭形成以生豬、肉牛、奶牛、家禽為主的標準化畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是著力提升特色產(chǎn)業(yè)。大棚蔬菜生產(chǎn)向精準化發(fā)展，蔬菜大棚內(nèi)安裝電腦、感應(yīng)器、滴管管道等數(shù)控設(shè)備，進行工廠化、智能化種菜的嘗試，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)；淡水養(yǎng)殖實現(xiàn)多樣化，在新建的淺水藕池中混養(yǎng)泥鰍，擴大鯉魚的養(yǎng)殖規(guī)模，促進淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的多元化；休閑農(nóng)業(yè)逐步正規(guī)化，以2萬畝高效生態(tài)園建設(shè)為載體，發(fā)展大棚蔬菜、無花果采摘等休閑農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)推介齊東古城、渡口、大橋等旅游項目，逐步形成集示范種植、生產(chǎn)加工、采摘觀光于一體的休閑旅游農(nóng)業(yè)，并加快以旅游產(chǎn)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是提升科技應(yīng)用水平。扎實抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的科技水平，更好地為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；加大新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的引進推廣力度，促進農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收。同時，積極搜索各類農(nóng)業(yè)科技信息，通過我鎮(zhèn)的“大喇叭工作平臺”向所有種植戶，為他們提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，讓農(nóng)戶及時有效與市場對接。

（二）立足生態(tài)，力求“三個轉(zhuǎn)變”

一是堅持灘區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護并重，加快向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)緊靠，2萬畝灘區(qū)受這一天然屏障保護，水土資源充沛無污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上提倡使用有機肥、高效低殘留農(nóng)藥，對病蟲防治推行物理防治和生物防治，減少化學(xué)防治，降低土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量；對生態(tài)養(yǎng)殖場要高標準規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，做好排泄物治理，實行生態(tài)化養(yǎng)殖。

二是立足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)向綠色有機轉(zhuǎn)變。嚴格按綠色有機要求進行生產(chǎn)、加工、銷售，并積極申報綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證，使農(nóng)產(chǎn)品達到綠色安全標準。力爭年1-2個綠色有機品牌得到認證。

三是力抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向多功能轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)的大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，專業(yè)化、集約化程度較高，要進一步抓好產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸，使這些產(chǎn)業(yè)一方面成為農(nóng)民增收的主渠道，另一方面要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、拓展產(chǎn)業(yè)功能，使之成為休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。

（三）夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)“三個加快”

一是加快土地流轉(zhuǎn)。要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化是前提條件。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式，推進成片、成組、成村土地向經(jīng)營大戶、高效農(nóng)業(yè)示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速流轉(zhuǎn)，政府對土地流轉(zhuǎn)中做出貢獻的單位和個人予以重獎。

二是加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化建設(shè)。堅持以農(nóng)業(yè)企業(yè)化為抓手，主攻農(nóng)業(yè)項目的招商引資，加大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)引進力度。積極尋求與大專院校和科技企業(yè)的技術(shù)合作，利用科技改造推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程。

三是加快生態(tài)園綜合功能區(qū)建設(shè)。加大投入建設(shè)綜合功能區(qū)配套設(shè)施，進一步完善生態(tài)園的功能。

三、獎勵扶持政策

對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻的單位和個人，政府將采取以獎代補的辦法予以獎勵，具體辦法如下：

（一）淡水養(yǎng)殖業(yè)

以堤北高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為中心，向周邊地塊輻射帶動，規(guī)劃建設(shè)標準化養(yǎng)殖水面或淺水藕池。堤北每新發(fā)展50畝，獎勵村2000元，獎勵農(nóng)戶2000元；其他區(qū)域每新發(fā)展50畝，獎勵村1000元，獎勵農(nóng)戶1000元。

（二）種植業(yè)

1.冬暖蔬菜大棚。種植區(qū)不少于20個大棚，單棚種植面積不低于1畝。達到規(guī)劃標準的，堤北每新建一個棚，補助2000元，獎勵村200元；其他區(qū)域每新建一個棚，補助1000元，獎勵村100元。

2.一般綠色有機蔬菜種植。每新發(fā)展50畝蔬菜連片種植，獎勵村1000元。

3.有機林果種植。新發(fā)展林果連片種植100畝，在堤北的獎勵村2000元，其他區(qū)域獎勵村1000元。

4.有機糧食種植。新發(fā)展有機糧食連片種植500畝，在堤北的獎勵村2000元，其他區(qū)域獎勵村1000元。

（三）畜牧養(yǎng)殖業(yè)

達到以下建設(shè)標準，每新發(fā)展一個養(yǎng)殖小區(qū)（場），獎勵村2000元，獎勵養(yǎng)殖農(nóng)戶1000元。

1.肉、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）。新建肉、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場），入?yún)^(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶達到3戶以上，戶均存欄20頭以上，養(yǎng)殖場存欄規(guī)模達到50頭以上，選址科學(xué)，布局合理，設(shè)施齊全，服務(wù)組織健全。

2.肉、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場）。肉、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場）。新建肉、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場），入?yún)^(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶達到5戶以上，小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖棚舍5個以上，年底存欄肉雞10000只或蛋雞5000只以上；養(yǎng)殖場棚舍5個以上或養(yǎng)殖棚舍面積2000平方米以上，存欄肉雞10000只以上或蛋雞5000只以上。

3.養(yǎng)豬小區(qū)（場）。新建養(yǎng)豬小區(qū)（場），選址科學(xué)，布局合理，達到環(huán)保要求，有封閉或半封閉式豬舍，入?yún)^(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶達到3戶以上，戶均存欄育肥豬100頭以上；養(yǎng)殖場有封閉或半封閉式豬舍，存欄育肥豬達到200頭以上。

（四）其他獎勵

1.其他種植基地要求連片種植，鼓勵實施進行綠色有機生產(chǎn)，獎勵政策參考以上種植業(yè)標準。養(yǎng)殖小區(qū)（場）要求獨立場區(qū)，設(shè)施齊全，達到建設(shè)標準，入住戶數(shù)、戶均存欄或存欄總量、獎勵政策參考以上養(yǎng)殖業(yè)標準。

2.對獲得國家綠色認證或創(chuàng)建新品牌的獎勵2000元，對獲得農(nóng)業(yè)畜牧實用性專利的獎勵2000元。

3.在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面成績突出，被評為市縣典型示范村的，獎勵村干部1-3萬元。

4.各責(zé)任區(qū)每新建一個種植或養(yǎng)殖小區(qū)，獎勵500元，總支書記占60%，其他人員占40%。

5.對村的獎勵主要獎勵村支部書記和村主任，其他人員根據(jù)實際情況具體商定。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年是我鎮(zhèn)推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，全鎮(zhèn)上下要充分認識，切實加強宣傳發(fā)動和組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，各責(zé)任區(qū)、各村也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，緊緊抓住開春這段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金期，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）強化科技支撐。要加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，普及農(nóng)業(yè)標準化知識，推進農(nóng)業(yè)科技入戶，形成農(nóng)業(yè)科技支撐新體系。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以基地建設(shè)為先導(dǎo)，通過基地的示范、輻射和帶動作用，促進大面積結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利開展。

篇3

一、打造山地生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要措施

1.加大政策扶持。堅持“一業(yè)一策”的發(fā)展思路，在保證國市級投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不減少基礎(chǔ)上，區(qū)財政每年安排5000萬元用于特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)基地、品牌培育、精深加工和市場營銷等環(huán)節(jié)。同時，制訂了用地保障、稅費減免、出口退稅等優(yōu)惠政策。

2.培育產(chǎn)業(yè)龍頭。按照“培育大龍頭、帶動大產(chǎn)業(yè)”的思路，出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實施意見》，采取以獎代補、貸款貼息、項目資金支持等方式，加速構(gòu)建“企業(yè)做加工和市場、專業(yè)合作社搞服務(wù)、家庭農(nóng)場和大戶抓生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進各經(jīng)營主體之間構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，帶動農(nóng)戶抱團形成“產(chǎn)業(yè)航母”，推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，有效提高產(chǎn)業(yè)附加值。

3.強化科技轉(zhuǎn)化。堅持以科技為先導(dǎo)，以生產(chǎn)自動化、生產(chǎn)智能化為手段，著力提升農(nóng)業(yè)科技水平。推廣脫毒馬鈴薯、高產(chǎn)玉米、食用百合、羊肚菌等良品種300余個，展示示范品種40個：全面推廣烤煙、蔬菜、水稻生產(chǎn)全程機械化，完成土地深松1萬畝、推廣農(nóng)業(yè)機具1498套，耕種收綜合機械化水平達到36%；推廣測土配方施肥100萬畝，秸桿腐熟劑還田提升土壤有機質(zhì)20萬畝。實行“點餐式培訓(xùn)、零距離服務(wù)”模式，新增農(nóng)民田間學(xué)校5所，新培育新型職業(yè)農(nóng)民500名，新增現(xiàn)代青年農(nóng)場主10名；新增農(nóng)業(yè)專家8名、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員80名、農(nóng)業(yè)科技示范戶800名，新建農(nóng)業(yè)示范基地5個；普及生豬改良“四統(tǒng)一”模式、養(yǎng)蠶“六化五配套”技術(shù)，引進蓮藕“池膜種植”、辣椒“雙膜栽培”、蔬菜“無土霧培”等適用技術(shù)。

二、取得的成效

1.產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模穩(wěn)步壯大。在穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖規(guī)?；A(chǔ)上，加快發(fā)展草食牲畜為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，連續(xù)9年獲得全國生豬調(diào)出大縣獎勵，2016年，出欄生豬90萬頭、肉牛4.1萬頭、山羊2.5萬只、家禽110萬羽。圍繞“大力提高煙葉質(zhì)量和單產(chǎn)量”目標，全力優(yōu)化烤煙種植結(jié)構(gòu)，建成水市、石家等國家級烤煙基地單元4個，種植烤煙5.2萬畝，收購煙葉10.32萬擔(dān)。建成桑園基地10萬畝，完成養(yǎng)蠶4.14萬張，產(chǎn)繭3.14萬擔(dān)，同比增長27.76%，實現(xiàn)收入5886萬元，同比增長28%，產(chǎn)繭量連續(xù)6年居全市第一。建成獼猴桃為主的優(yōu)質(zhì)水果基地7.22萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1.43萬噸。建成加工型蔬菜基地10萬畝、保供外銷蔬菜基地15萬畝。穩(wěn)步發(fā)展中藥材、花卉、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，基地規(guī)模突破6萬畝。

2.農(nóng)旅融合發(fā)展成效初顯。阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)初具規(guī)模，建成仰頭山、蒲花河、阿蓬江等休閑觀光和采摘體驗園46個。建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村22個、鄉(xiāng)村旅游景點24個。發(fā)展農(nóng)家樂348家、鄉(xiāng)村酒店70家、休閑農(nóng)莊36家。突出“春踏青賞花、夏避暑納涼、秋采摘體驗、冬玩雪過年”四大主題，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動20次，接待游客350萬余人次，實現(xiàn)收入2.3億元。成功創(chuàng)建阿蓬江國家濕地公園，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶入選“重慶市2016年醉美鄉(xiāng)村好去處”，“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。

篇4

作者：史阿寶 丁奎敏 單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

由于一些農(nóng)業(yè)生態(tài)園在建成后，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)，造成園內(nèi)管理人員水平參差不齊［1］，生態(tài)知識缺乏，對園區(qū)的發(fā)展缺乏長遠的合理規(guī)劃，盲目模仿其他地區(qū)生態(tài)園建設(shè)，不能因地制宜充分挖掘本地區(qū)的資源優(yōu)勢，造成園區(qū)建設(shè)和服務(wù)沒有特色，種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模不合理，甚至存在服務(wù)質(zhì)量差，管理混亂的現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)園效益的提高。

加強經(jīng)營管理，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園與國外相比，我國現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，在東部沿海地區(qū)已頗具規(guī)模，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)園已成為必然趨勢。加強對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)園的管理，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生態(tài)園符合時代和經(jīng)濟發(fā)展的需求［2］。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的管理團隊，注重生態(tài)效益的提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該注重高素質(zhì)管理團隊的培養(yǎng)，加強對管理理論的知識的學(xué)習(xí)，加強行業(yè)間的經(jīng)驗和知識的交流，才能因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，合理布局種植和養(yǎng)殖，制定規(guī)劃種植種類和數(shù)量規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)向著循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，實現(xiàn)對園區(qū)科學(xué)規(guī)劃和管理，注重生態(tài)效益的提高。探索高效的運行機制和管理模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)和發(fā)展在積極吸收國外和先進地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的管理理念和模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，按高效示范、觀光旅游、生態(tài)循環(huán)的定位引進項目，探索高效的運行機制和管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)園在帶動農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)增收及生態(tài)建設(shè)的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園科技含量，增加產(chǎn)品附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)的根本目的就是要解決農(nóng)村社會化大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生態(tài)化的問題，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技含量，增加產(chǎn)品的附加值。

要建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園的科技含量，是生態(tài)園區(qū)提高競爭力的重要方式;同時，還要推進農(nóng)業(yè)生態(tài)園與農(nóng)業(yè)高等院校和科研機構(gòu)的合作，積極促進研發(fā)基地的建設(shè);加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，鼓勵和支持園區(qū)加快對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進、消化、吸收和利用，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值;引進扶持高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，擴張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，走生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)注重生態(tài)環(huán)境的保護，提高生態(tài)效益生態(tài)農(nóng)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，重點是在保護和利用生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜地布局種植和養(yǎng)殖，并合理高效地制定種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模，進行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并與旅游、觀光、休閑相結(jié)合，用生態(tài)理念科學(xué)管理，提高生態(tài)效益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因地制宜，加強特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)在生態(tài)農(nóng)業(yè)園的開發(fā)與建設(shè)中，要注重因地制宜，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，塑造出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、社會適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，與人們生活水平相一致的的旅游品牌，注重提高品牌質(zhì)量的提高，同時要突出地方特色，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、旅游有機結(jié)合起來，增強產(chǎn)品內(nèi)容的趣味性、娛樂性和可參與性，開發(fā)有特色的旅游精品，以滿足人們的生活需求［3］。實現(xiàn)專業(yè)化、生態(tài)化的科學(xué)管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園中，由于項目多、員工多等原因增加了管理難度，實現(xiàn)科學(xué)管理，提高管理效率，就顯得尤為重要。管理者要注重增強專業(yè)化的管理知識和管理水平的提高。在對園區(qū)管理的同時，要遵循生態(tài)學(xué)原理，合理利用資源，切忌過分追求商業(yè)利益而忽視了生態(tài)效益［4］。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)，對于振興地方經(jīng)濟，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。在農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)當(dāng)中，要注重培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的管理隊伍，引進先進的管理理念和模式，提高生態(tài)園的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值，從規(guī)劃、管理、營銷三方面制定農(nóng)業(yè)生態(tài)園的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)向高效化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益補償；現(xiàn)狀；存在問題；對策

中圖分類號：S718.56 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進一步加大對公益林的保護力度，規(guī)范森林生態(tài)效益補償基金管理，財政部、國家林業(yè)局于2001年組織部分省區(qū)開展了試點工作。2004年，兩部門正式制定了森林生態(tài)效益補償制度，出臺了《中央財政森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》。

1 森林生態(tài)效益補償基金范圍

森林生態(tài)效益補償基金是指中央和天津市依法設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護和管理的資金。中央財政補償資金作為森林生態(tài)效益補償基金的重要組成部分，重點用于國家級公益林的保護和管理。天津市市級森林生態(tài)效益補償基金，重點用于天津市市級公益林的保護和管理。

2 天津市森林生態(tài)效益補償制度基本情況

2.1 天津市生態(tài)公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態(tài)效益補償范圍，其國家級和市級重點公益林總面積為1.32萬hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國營單位。其中，國家公益林0.95萬hm2：2004年，按照國家財政部、國家林業(yè)局《重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，八仙山自然保護區(qū)和于橋水庫周邊地區(qū)共計0.95萬hm2公益林納入了國家第一批補償范圍，主要包括國有林0.23萬hm2，集體林10.71萬hm2，個體林66.7 hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營單位，7戶農(nóng)戶。市級公益林0.37萬hm2：2006年，天津市將長城保護區(qū)的0.37萬hm2公益林納入了市級重點公益林的補償范圍，其中國有林13.33 hm2，集體林0.37萬hm2，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國營單位。

2.2 天津市森林生態(tài)效益補償制度執(zhí)行情況

自2004年實施國家重點生態(tài)公益林補償項目以來，天津市未發(fā)生一例征占用國家重點生態(tài)公益林情況，主要通過以下幾項措施開展了保護工作。

2.2.1 制定公益林管護制度 依據(jù)財政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕381號）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點公益林管護細則》、《薊縣重點公益林區(qū)護林員管理暫行規(guī)定》和《森林生態(tài)補償基金單位及護林員年度考核辦法》等各項管護制度。

2.2.2 加強管護隊伍建設(shè) 為確保各項管護制度落到實處，結(jié)合國家公益林項目的實施，天津市薊縣建立健全專/兼職護林隊伍，聘用45歲以下、責(zé)任心強、身體健康的專/兼職護林員190名。按照每人100～133 hm2的看護任務(wù)，將管護人員的責(zé)任區(qū)全部落實到山頭，標注上圖。對護林員，按照管護制定的規(guī)定，實行定期檢查和考核。同時加強對管護人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為加強隊伍建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位與林業(yè)行政主管部門簽訂管護協(xié)議，護林員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂管護合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級護林網(wǎng)絡(luò)，切實做好生態(tài)公益林資源保護工作。

2.2.3 實行年度考核制度 依據(jù)《森林生態(tài)補償基金單位及護林員考核辦法》，天津市薊縣對看護人員實行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內(nèi)容包括：護林員出勤情況調(diào)查，管護區(qū)“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實，森林防火及病蟲害監(jiān)測情況，每次檢查結(jié)果與資金撥付和護林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護資金。對管護責(zé)任心不強，不能按照護林員職責(zé)完成管護任務(wù)的護林員及時予以調(diào)整。

2.2.4 嚴格落實公益林林區(qū)保護措施 一是落實三禁措施，確保林區(qū)的安全。薊縣護林大隊配合縣林業(yè)派出所長期對重點林區(qū)逐鄉(xiāng)、逐村、逐山頭進行巡查，嚴厲查處在林區(qū)亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長和損壞林木、灌草的活動。

二是搞好林區(qū)的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動和各種防火培訓(xùn)班。同時完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目，提升林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的能力。

三是做好病蟲害防治工作。及時增加了林區(qū)內(nèi)的有害生物監(jiān)測點，進一步擴大了監(jiān)測范圍，同時添置了新型防治設(shè)備――車載布撒器等病蟲害防治設(shè)備，堅持定點監(jiān)測預(yù)報并及時組織病蟲害除治，確保了林區(qū)的安全。

2.2.5 加強宣傳力度 為確保生態(tài)公益林管護效果，薊縣結(jié)合森林防火宣傳，在重點公益林管護區(qū)及其周邊地區(qū)采取多種形式進行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據(jù)國家和天津市關(guān)于生態(tài)公益林的法律、法規(guī)及政策制定的《加強林木資源保護管理規(guī)定》、《護林公約》等宣傳手冊印發(fā)到公益林區(qū)附近村戶；二是在公益林保護區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)書寫宣傳標語，制作宣傳板報，同時在集市設(shè)立宣傳站，懸掛橫標等，提高廣大干部群眾的自覺保護意識；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專題片，出動宣傳車輛入村宣傳，把公益林保護意義及有關(guān)規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

3 天津市生態(tài)效益補償工作開展中存在的問題

3.1 重點公益林保護存在的問題

一是防火壓力越來越大。通過實施封山育林工程，公益林區(qū)草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續(xù)干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護任務(wù)日趨加重。隨著一些大項目落戶薊縣和旅游事業(yè)的發(fā)展，進山人員逐步增多，雖然山區(qū)群眾的保護意識有所增強，但是由于公益林只有生態(tài)效益，沒有經(jīng)濟效益，群眾的管護積極性還不是很高，保護和管理的任務(wù)隨之加重。三是公益林質(zhì)量亟待進一步提高。目前，薊縣公益林區(qū)還有一大部分為純林，生態(tài)功能脆弱，一旦發(fā)生病蟲害和森林火災(zāi)，防治和撲救難度大，雖然近幾年進行了一些改造，但是由于資金有限，補植的范圍較小，大部分林地亟待進行改造提高。

3.2 重點公益林區(qū)劃存在的問題

目前，薊縣山區(qū)公益林面積已達到了3萬多hm2，但是國家重點公益林補償面積僅有0.95萬hm2，再加上市級補償?shù)?.37萬hm2，國家和市級公益林補償總面積僅有1.32萬hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉(xiāng)、村和單位生態(tài)公益林排除在了補償范圍外，特別是盤山風(fēng)景區(qū)、環(huán)秀湖水庫等一些重點區(qū)位的林地還未納入補償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲害防治以及基層行政組織管理工作帶來諸多不便。

3.3 生態(tài)效益補償基金存在的問題

天津市通過實施森林生態(tài)效益補償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區(qū)林農(nóng)的生活困難，極大地增強了林農(nóng)對公益林區(qū)的保護意識。使天津市1.32萬hm2的公益林區(qū)及周邊的森林資源得到了有效的保護。為區(qū)域防災(zāi)、減災(zāi)、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是目前公益林補償基金標準仍然不高，財政部、國家林業(yè)局對國家級重點公益林中的國有林部分的補償為75元?hm-2?年-1，對國家級重點公益林中的集體和個人部分的補償也僅有15元?hm-2?年-1。市級財政安排地方森林生態(tài)效益補償基金也基本上比照中央財政對國有權(quán)屬公益林補助標準（75元?hm-2?年-1）執(zhí)行。從目前工作開展情況來看，中央財政和市級財政的補償標準已不能滿足天津市各級公益林保護需要，難以保證管護效果。

4 對 策

4.1 穩(wěn)步擴大森林生態(tài)效益補償范圍

針對天津市山區(qū)公益林保護面臨的形勢，目前國家和市級補助標準已遠遠不能滿足公益林管護的需要，難以保證管護效果。建議將薊縣山區(qū)未列入森林生態(tài)效益補償范圍的公益林和高速公路兩側(cè)市級重點造林綠化工程種植的林木，納入市級重點公益林保護范圍，

4.2 逐步提高補償標準

在進一步擴大天津市公益林補償范圍的基礎(chǔ)上，盡可能加大公益林補償標準。根據(jù)目前的物價水平，建議將國家級生態(tài)公益林補償標準調(diào)整為300元?hm-2?年-1，按此目標，同時參考國家補助標準將市級森林生態(tài)效益補償基金標準增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對重點公益林進行適度經(jīng)營利用

通過天津市多年來公益林補償政策的實施情況，結(jié)合目前天津市森林生態(tài)效益補償基金標準偏低的實際情況，建議對重點公益林進行適度經(jīng)營利用，即將重點公益林承包給農(nóng)戶或公司進行管護，將國家的補償資金直接撥付給管護人或單位，并簽訂管護合同。為提高管護積極性，允許在公益林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖畜禽、種植林下食用菌等經(jīng)營活動，增加管護公益林農(nóng)民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補償機制

可考慮從煤炭、旅游等行業(yè)收入中提取部分費用對森林生態(tài)效益進行補償，建立對森林生態(tài)效益補償?shù)拈L期補助來源。同時對于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴格審批手續(xù)，提高征占公益林林地的植被恢復(fù)費標準，將返還的植被恢復(fù)費用于實施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補平衡。

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篇6

關(guān)鍵詞：土地整改；生態(tài)效益；評價方法

中圖分類號： [Z-0031] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-04-1

1 土地整理的科學(xué)內(nèi)涵

所謂的土地整理，是指為改善土地整體結(jié)構(gòu)、提高土地使用效益、提高土地經(jīng)濟效益，而采取一定的方式對土地加以調(diào)整、管理，做出合理規(guī)劃，從而確保土地資源的高利用率，維持土地與社會的相對平衡，確保社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

土地整理一般是在一定的劃定區(qū)域內(nèi)，針對土地實際的地質(zhì)情況，結(jié)合具體的社會生產(chǎn)實踐需要，按照相應(yīng)的土地整理規(guī)劃對土地進行科學(xué)的調(diào)整。

目前，我國的土地整理主要是針對農(nóng)用土地的整理。農(nóng)用土地整理工作主要以提高土地使用效率、增加土地經(jīng)濟收入、提高耕地質(zhì)量為工作重心，在對現(xiàn)有農(nóng)用土地進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，對那些尚未利用土地、丘陵地、廢棄的林業(yè)地加以科學(xué)、合理開發(fā)，加強對農(nóng)用土地管理，加強對農(nóng)用土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)用土地使用環(huán)境，提高土地經(jīng)濟效益，增加經(jīng)濟收入。

2 生態(tài)效益評價的重要作用

土地整理的本質(zhì)是在保護環(huán)境、遵守自然規(guī)律的前提下，改善特定的土地生產(chǎn)條件，提高土地生態(tài)、經(jīng)濟效益。但由于缺乏農(nóng)用土地整理經(jīng)驗，我國農(nóng)用土地整理片面重視農(nóng)用土地的經(jīng)濟效益，大力完善農(nóng)用土地生產(chǎn)條件，增加農(nóng)用土地面積，直接忽視了環(huán)境保護，無視生態(tài)自然規(guī)律，圍湖造田、毀林開荒等大量不計后果的野蠻行為，打破了現(xiàn)有的生態(tài)平衡，嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致生物物種多樣性銳減，土壤質(zhì)量退化，直接形成惡性循環(huán)，這完全違背了土地整理的本質(zhì)。

為提高農(nóng)用土地經(jīng)濟效益，要求土地整理規(guī)劃部門要建立一個科學(xué)的農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評價體系，對農(nóng)用土地整理做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，做好生態(tài)效益評價，從而確保土地整理工作的科學(xué)性，在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)下，大力發(fā)展農(nóng)用土地，實現(xiàn)人與自然和諧相處，共同發(fā)展，共同進步。

3 農(nóng)用土地整理生態(tài)效益評價方法的不足

3.1 經(jīng)濟效益衡量標準過于單一

在農(nóng)用土地整理中，對經(jīng)濟效益的衡量通常只通過農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比進行衡量，沒有考慮農(nóng)用土地整理后帶來的其他經(jīng)濟利益，衡量標準過于單調(diào)。

3.2 生態(tài)效益衡量內(nèi)容單調(diào)

在農(nóng)用土地整理過程中，對生態(tài)效益的評價形式簡單，通常只通過定性的描述，對土地整理后生態(tài)變化所帶來的經(jīng)濟生態(tài)效益缺少評價。

3.3 社會效益評估不實

農(nóng)用土地整理中，社會效益的評估也只是通過定性的描述，缺少科學(xué)依據(jù)，社會效益評估不實。

3.4 效益評價周期短

在進行土地整理價值評估時，效益評價周期過短，對土地整理帶來的長期價值缺乏充分的評價，造成評價的不完整。

4 農(nóng)用土地生態(tài)效益評價方法的改善

農(nóng)用土地生態(tài)效益評價包括在進行農(nóng)用土地整理前的生態(tài)影響評價和農(nóng)用土地整理后的經(jīng)濟效益評價。在農(nóng)用土地整理前，通過對土地整理生態(tài)效益的評價，評估出土地整理對社會、經(jīng)濟、生態(tài)可能存在的影響以及可能造成的后果，并針對實際情況，及時對問題進行調(diào)整，以實現(xiàn)土地整理真正的價值。在農(nóng)用土地整理后，要對土地整理帶來的經(jīng)濟效益進行評估，通過對土地整理價值評估，反思在農(nóng)用土地整理中的不足，為以后的土地整理積累經(jīng)驗。

4.1 建立農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評價體系

針對我國現(xiàn)有農(nóng)用土地整理生態(tài)評價工作的不足，要參考國外先進經(jīng)驗，結(jié)合具體實踐，確立生態(tài)效益評價標準，選取恰當(dāng)?shù)闹笜诉x擇，對選取的指標定性的分析、計算，以建立一套適合我國國情的農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評價體系，充分考慮農(nóng)用土地整理給經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的影響。

4.2 多角度進行生態(tài)效益評價

在農(nóng)用土地整理生態(tài)效益評價過程中，要充分考慮多方面的利益，結(jié)合生態(tài)環(huán)境，分析土地整理對土地的改變、影響，對生態(tài)系統(tǒng)的影響，對環(huán)境的影響，多角度分析，選取最適合的土地整理方案，從而確保生態(tài)效益利益最大化。

5 結(jié)語

在進行農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評價過程中，我們要積極參考國外先進的評價理念，充分考慮多方面利益，在維護社會、經(jīng)濟、生態(tài)利益前提下，對農(nóng)用土地進行土地整理，提高土地使用效率、增加土地經(jīng)濟效益，保持土地資源可持續(xù)，并不斷積累土地整理經(jīng)驗，對土地進行科學(xué)整理，從而實現(xiàn)人與土地的和諧發(fā)展，促進社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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篇7

論文摘要：土地整理的綜合效益分析是土地整理理論及實踐研究的一個重要組成部分。它不僅是土地整理項目規(guī)劃方案比選的主要依據(jù)，而且對土地整理實踐活動的順利進行起重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)研究區(qū)的自然和社會經(jīng)濟條件以及土地利用狀況，對土地開發(fā)整理項目進行了社會效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟效益分析。

論文關(guān)鍵詞：土地整理項目；社會效益；生態(tài)效益；經(jīng)濟效益

土地整理是指在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計劃及其總體規(guī)劃的要求，采用一定的措施和手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟管理，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率，增加可利用土地數(shù)量，確保社會、生態(tài)和經(jīng)濟三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過土地整理可以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量和質(zhì)量兩方面的綜合提高嘲，進而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；可以有效緩解人地矛盾，保證土地資源總量的動態(tài)平衡和可持續(xù)利用，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求。

本研究以聞喜縣為例，對其土地整理項目的社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益進行了分析研究。

1項目區(qū)基本情況

項目區(qū)位于聞喜縣境內(nèi)，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?995人，其中農(nóng)業(yè)人口7195人；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積1544．86hm，居民收入以農(nóng)業(yè)為主，人均純收入1770元。項目整理建設(shè)規(guī)模1674．63hm，總投資3170．27萬元。

項目區(qū)土地屬區(qū)內(nèi)的幾個行政村集體所有，由當(dāng)?shù)卮迕癯邪?jīng)營使用。區(qū)內(nèi)土地資源豐富，交通便利，但其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、水利工程嚴重不配套，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定，糧食單產(chǎn)低，農(nóng)民純收入較低、增收緩慢，這種情況在很大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)總面積為1817．19hm，其中不動工面積為142．56hm，主要包括宅基地125．55hm，工礦企業(yè)7．41hm，林地3．41hm，園地6．19hm2；整理面積為1674．63hm，它主要包括耕地1544．86hm(占整理面積的92．25％，其中基本農(nóng)田1470．96hm)，農(nóng)村道路占地35．96hmz(占整理面積的2．15％)，農(nóng)田水利用地9．42hm(占整理面積的0．56％)，荒草地84．39hm(占整理面積的5．04％)。

3土地整理項目綜合效益分析

3．1社會效益分析

土地整理的社會效益是指土地整理實施后，對社會環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)，即從社會的角度出發(fā)，土地整理為實現(xiàn)社會發(fā)展目標(如增加農(nóng)民就業(yè)機會、縮小城鄉(xiāng)差別等)所作出的貢獻與影響的程度。

3．1．1從土地整理資金的來源、流向和整理后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求來看，土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別、促進全社會經(jīng)濟文化共同發(fā)展的一個重要手段。農(nóng)用土地整理最大的受益者是項目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此得到了他們的大力擁護和支持；同時，土地整理還是政府部門為老百姓辦實事、辦好事的一項民心工程，是支農(nóng)工作的一種具體體現(xiàn)。該項目完成后項目區(qū)可新增耕地63．83hm，使當(dāng)?shù)厝说鼐o張的矛盾得到有效緩解，同時也確保了當(dāng)?shù)馗乜偭縿討B(tài)平衡的實現(xiàn)。

3．1．2通過土地整理，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎(chǔ)；同時對于提高農(nóng)民的種田積極性、轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀念，引進和采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式建設(shè)新農(nóng)村，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3．1．3通過土地整理，可提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；同時農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施水平將會大大提高，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使農(nóng)作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加、生活水平逐步提高。

3．1．4通過土地整理，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，項目區(qū)內(nèi)溝壑崗地、沙灘地將得到平整，農(nóng)田道路、灌溉、電力設(shè)施和環(huán)境景觀工程將全部配套，可提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3．1．5在項目實施過程中，會有不少農(nóng)村剩余勞動力投身其中，從而增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機會，減少勞動力的盲目外流。同時，通過土地整理，農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、科學(xué)種田水平都將大大提高，人與自然的關(guān)系也會變得更加和諧，這有利于農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3．2生態(tài)效益分析

土地整理的生態(tài)效益是指土地整理行為主體進行的活動影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生直接或間接的生態(tài)效應(yīng)。

在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整及田間建設(shè)緊密地結(jié)合在一起，通過水利灌溉、田間道路建設(shè)以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。

3．2．2通過土地整理，零亂破碎無序的田塊被改

為規(guī)整的田塊，提高了土地集約化利用水平；建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力；改善了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村路況，建成了便于機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)；降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，有效地減少了水土流失，而且對促進項目區(qū)生態(tài)平衡也起到積極作用。

3.3經(jīng)濟效益分析

土地整理的經(jīng)濟效益是指投資主體通過對需要整理的土地進行資金、勞動、技術(shù)和管理等投人后所獲得的經(jīng)濟收益同。它主要通過對土地整理的投入、產(chǎn)出進行分析。經(jīng)濟效益分析常用的方法有：靜態(tài)分析法、動態(tài)分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用靜態(tài)分析法對聞喜縣土地整理項目的經(jīng)濟效益進行快速、簡便的分析。

3．3．1新增耕地的經(jīng)濟效益通過土地整理，項目區(qū)可新增耕地51．06hm，全部按當(dāng)?shù)氐姆N植模式“冬小麥一夏玉米”種植。按每公頃生產(chǎn)小麥6．75t、玉米7．50t，小麥產(chǎn)值1500元／t、玉米產(chǎn)值1200元／t計算，扣除所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本65．86萬元，項目區(qū)新增耕地年增加收益31．79萬元。

3．3．2改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益土地整理后，項目區(qū)耕地質(zhì)量可得到明顯改善，將改善耕地面積1544．86hm。以種植小麥、玉米為例，種植面積1235．89hm，每公頃玉米的產(chǎn)量要比整理前增加3．75t，小麥的產(chǎn)量要比整理前增加2．94t，以玉米產(chǎn)值1200元／t，小麥產(chǎn)值1500元／t計算，總產(chǎn)值分別增加556．15萬，545．03萬元，扣除增加的生產(chǎn)總成本852．76萬元，改造中低產(chǎn)田年增加收益248．42萬元。

3．3.3項目區(qū)土地總收益項目區(qū)土地總收益包括新增耕地的經(jīng)濟效益和改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益兩部分。工程完成后，項目區(qū)兩項合計每年可增加收益280．21萬元(不含不可預(yù)見的冰雹、風(fēng)災(zāi)、冷害和嚴重蟲災(zāi)等自然災(zāi)害)。

4小結(jié)

本研究對聞喜縣土地整理項目的社會效益及生態(tài)效益分析，主要采用了定性分析法，分析得出，土地整理項目實施后有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解人地矛盾；有利于確保當(dāng)?shù)馗乜偭康膭討B(tài)平衡，維護農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并最終建立起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

篇8

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展 設(shè)施農(nóng)業(yè) 調(diào)研

一、自然條件

瀘西縣于云南省東南部，紅河州北部，總面積1674平方公里。耕地多分布在海拔1100～2300米，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候帶。全縣最高海拔在東山2459米，最低海拔在江邊河谷820米，高差1453米，縣城海拔1710米。距省會昆明160公里，南至州府蒙自186公里，處于滇中、滇南和滇東北三大城市經(jīng)濟圈邊緣，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢。年平均溫度15.8℃，年均降雨量800～1000毫米，日照時數(shù)2065小時，年太陽輻射量5463.06兆焦耳/平方米，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。全縣耕地資源豐富，土壤耕作性能良好。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

瀘西縣自然條件優(yōu)越，具備大規(guī)模種植糧食、煙草、水果、蔬菜等農(nóng)作物的條件，享有“滇南糧倉”、“烤煙之鄉(xiāng)”、“高原梨之鄉(xiāng)”等眾多美譽。是云南省10大糧食生產(chǎn)縣之一，是國家烤煙標準化生產(chǎn)示范基地縣、是云南省商品豬生產(chǎn)基地縣和商品牛羊生產(chǎn)基地縣；同時隨著農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)和逐步完善，以特色蔬菜、花卉、水果產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，燈盞花、除蟲菊、萬壽菊基地基本形成，正向規(guī)模化、專業(yè)化、設(shè)施化方向發(fā)展。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)從無到有，從簡易到標準，取得了突破性進展。到2012年末，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達3.15萬畝。其中：鋼架大棚2022.8畝，簡易大棚16400畝，保鮮設(shè)施兩年就建設(shè)了518立方米，節(jié)水設(shè)施達到1.3萬畝。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益分析

設(shè)施農(nóng)業(yè)可以充分挖掘和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有機融合，互惠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配，與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)基本形成，生產(chǎn)力水平大幅度提高，特色效益、品牌效益和示范效益顯著增強。設(shè)施農(nóng)業(yè)能提高經(jīng)濟總量和農(nóng)民收入；能減少農(nóng)業(yè)投入品的使用，節(jié)省了大量的農(nóng)藥化肥和農(nóng)膜，使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比更加合理；能為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)功能，產(chǎn)生更為深遠的經(jīng)濟效益。

1.經(jīng)濟效益

未建設(shè)施農(nóng)業(yè)按一年產(chǎn)兩季，一季種水稻，一季種蔬菜來計算，畝產(chǎn)值為0.375萬元（其中：一季水稻畝產(chǎn)稻谷700公斤，每公斤按2.5元計算，水稻產(chǎn)值1750元；一季冬早蔬菜畝產(chǎn)1000公斤，每公斤按2元計算，蔬菜產(chǎn)值2000元），實施設(shè)施農(nóng)業(yè)后每年按每畝產(chǎn)值增加0.3倍，可節(jié)約用水613立方。

2.社會效益

實施設(shè)施農(nóng)業(yè)后，不僅使我縣的光熱、土地等資源得到合理利用，提高土地產(chǎn)出率，而且還有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)種植方式的調(diào)整和優(yōu)化，形成農(nóng)民增收的新渠道。帶動加工、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，符合建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣的總體要求，對瀘西縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，社會效益顯著。

3.生態(tài)效益

建設(shè)施農(nóng)業(yè)時，涉及到空氣凈化工程、灌溉水清潔工程、耕地保護和修復(fù)工程、生活環(huán)境治理工程、溝渠治理工程等，將使產(chǎn)地的土壤、空氣、灌溉水質(zhì)量得到提高，促進產(chǎn)地自然環(huán)境、河道及溝渠水環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境改善，維護產(chǎn)地、河道及溝渠生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣性，同時對促進區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，進一步改善城鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)氣候，推動區(qū)域生態(tài)的健康發(fā)展具有重要作用。

4.政策保障措施

一是要認真貫徹落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。將重點設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入購機補貼范圍，加大對農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，不斷提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。

二是要加大科技創(chuàng)新投入力度，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的引進和推廣。通過加強寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及推廣步伐，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。

三是政府高度重視農(nóng)機購置補貼設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，把農(nóng)機購置補貼設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程作為促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的重要措施來抓，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，重視產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

5.發(fā)揮優(yōu)勢

發(fā)揮區(qū)域品種和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力優(yōu)化區(qū)域布局。選擇基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，統(tǒng)籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以精油玫瑰、冬早蔬菜、花卉等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地為載體，著力打造一批規(guī)模萬畝，效益萬元以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營典型，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

6.注重實效

做好“三項服務(wù)”，就是做好資金扶持、技術(shù)對接、勞動力培訓(xùn)三項服務(wù)，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力。一是根據(jù)地區(qū)氣候、資源、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化方向等特點，有重點地選擇設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時堅持效益優(yōu)先，著力提高種植綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。二是按照市場材料價格確定工程價格，把農(nóng)機購置補貼惠民政策農(nóng)民手中。三是鼓勵農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)，實行自建和互建，只有這樣才能有效地進行設(shè)施農(nóng)業(yè)的維修、使用和管理。

7.創(chuàng)新機制

根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和營銷策略，加大招商力度，吸引有實力、有潛力、有市場的重點龍頭企業(yè)投資落地；重點支持實力強、機制活、經(jīng)營規(guī)范的龍頭企業(yè)，拓展經(jīng)營范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；通過龍頭企業(yè)以“公司+基地”模式，帶動農(nóng)戶建設(shè)大棚設(shè)施生產(chǎn)基地。鼓勵和引導(dǎo)本地工商企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織投資開發(fā)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的公司化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化。

始終以實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新來解決發(fā)展中的問題，并將行之有效的創(chuàng)新成果加快推廣應(yīng)用，促進技術(shù)提升，努力探索建立促進發(fā)展的長效機制。

篇9

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)型企業(yè);生態(tài)價值;會計確認

生態(tài)問題的日益嚴峻,使得生態(tài)型企業(yè)備受重視并逐漸成為市場的新寵。生態(tài)型企業(yè)指經(jīng)營的主要目標是為減緩全球生態(tài)惡化發(fā)揮作用的生態(tài)友好型和生態(tài)改善型企業(yè)。然而,生態(tài)型企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)盈利并發(fā)展壯大,重要條件之一即是存在生態(tài)資本與經(jīng)濟資本對等轉(zhuǎn)化的機制,通過該機制將生態(tài)型企業(yè)的生態(tài)經(jīng)營成果(生態(tài)價值)及時地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益。生態(tài)價值不僅要得到認同,而且必須以某種方式得到適當(dāng)?shù)膶崿F(xiàn),這是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此,在生態(tài)型企業(yè)的會計系統(tǒng)中,既要核算其經(jīng)濟活動,也要將其生態(tài)經(jīng)營(保護)活動納入會計核算體系。生態(tài)型企業(yè)會計核算應(yīng)基于廣義資本將生態(tài)資本和經(jīng)濟資本同時反映在單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)中,既反映生態(tài)經(jīng)營投入的經(jīng)濟資本,也反映經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)化的生態(tài)資本及其增值,同時反映生態(tài)資本經(jīng)濟實現(xiàn)后還原的經(jīng)濟資本及其增值(市場交易方式和政府補償方式)。本文擬就生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價值的會計確認及歸屬問題予以探討。

一、生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價值確認范圍

一項生態(tài)效益能否納入會計核算體系,應(yīng)依照其符合會計確認標準的程度而定。這里的確認條件主要是兩個方面,一是該生態(tài)效益是否具有足夠大或足夠重要的效用;二是該效用能否通過一定的方法合理地計量,兩個條件缺一不可。從國內(nèi)外的相關(guān)文獻看,對于生態(tài)效益的內(nèi)涵及納入價值核算的內(nèi)容,目前尚無統(tǒng)一的定論。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的多樣性,國內(nèi)外主要從涵養(yǎng)水源、保育土壤、生態(tài)防護、凈化環(huán)境、固碳釋氧、生態(tài)游憩、生物多樣性保護等方面開展了研究(見表1)。

同時,生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價值會計核算中的生態(tài)效益核算范圍也是一個動態(tài)的概念。會計核算要體現(xiàn)重要性原則,納入某一主體會計核算的生態(tài)效益應(yīng)具有對該主體的重要性,應(yīng)有利于滿足主要信息使用者了解生態(tài)信息的需要。在我國生態(tài)效益補償基金制度中,對生態(tài)公益林所保護的主要生態(tài)效益均作了界定。生態(tài)效益補償基金管理辦法將生態(tài)公益林分為防護林和特種用途林兩類,防護林又分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、防護林,特種用途林分為國防林和自然保護林。我國《森林法》第4條規(guī)定,森林包括5種,其中防護林是以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢,包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田與牧場防護林、護岸林和護路林;特種用途林是以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木,包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀念地的林木和自然保護區(qū)的森林。這說明,對具體的生態(tài)系統(tǒng)而言,其納入會計核算范圍的生態(tài)效益種類可能不盡相同。

此外,能否予以可靠地計量,也是生態(tài)效益核算范圍的重要取舍因素。生態(tài)價值的計量將主要采取公允價值法,而公允價值法的獲取最青睞于公平公開的市場報價。從這個角度看,一項生態(tài)效益能否作為會計核算范圍,又與其生態(tài)服務(wù)市場的發(fā)展狀況緊密相關(guān)。侯元兆(2008)對我國森林的涵養(yǎng)水源、土壤保育、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候和凈化環(huán)境、生物多樣性維護、農(nóng)業(yè)防護以及景觀游憩7種生態(tài)服務(wù)的市場化程度進行研究,結(jié)果顯示,中國流域服務(wù)、景觀游憩服務(wù)和生物多樣3個市場已經(jīng)有較大規(guī)模,且已開始對于生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營顯示出市場的積極作用;中國現(xiàn)有森林碳匯交易規(guī)模不足1 000萬美元,但今后自由交易的潛力很大;中國的森林農(nóng)業(yè)防護服務(wù)主要是政府承辦大型項目和政府買單,其中通過市場化機制提高效率的空間很大。

故此,納入會計核算的生態(tài)效益范圍可歸納為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化環(huán)境、生態(tài)防護、生態(tài)游憩、生物多樣性,這7項生態(tài)效益可按其市場化程度分為3個層次,第一層次包括涵養(yǎng)水源、生態(tài)游憩和生物多樣性;第二層次包括固碳釋氧和生態(tài)防護,第三層次為保育土壤和凈化環(huán)境。生態(tài)效益核算層次的劃分體現(xiàn)了納入主體會計核算的生態(tài)效益的優(yōu)先順序和可靠程度。對于被冠以特定生態(tài)功能的生態(tài)系統(tǒng),其核算的生態(tài)效益項目應(yīng)依其經(jīng)營(保護)目的而改變。

二、生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價值確認時間

總體而言,生態(tài)價值的確認時間應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制,滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件時即確認某項生態(tài)價值。對于存在生態(tài)服務(wù)市場的生態(tài)效益的確認時間問題,會計可依據(jù)收到的交易憑證據(jù)以入賬。但大多數(shù)生態(tài)效益尚不存在運行良好的市場,其價值確認難以從市場上獲取價格信息,此時加入政府的力量是必要的(張長江,2009)。生態(tài)效益的會計確認可分為初始確認和后續(xù)確認(計量),在加入政府力量后,生態(tài)效益的初始確認就演變?yōu)閷ι鷳B(tài)價值的初始認定問題。

鑒于目前的實際情況,生態(tài)效益的初始確認是整個確認乃至生態(tài)型企業(yè)生態(tài)會計的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因為初始認定的隨意將足以導(dǎo)致后續(xù)會計核算的混亂和毫無意義。初始確認應(yīng)由各級政府主導(dǎo),由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估學(xué)會共同認定的,并由省級生態(tài)資源監(jiān)測中心、注冊資產(chǎn)評估師和生態(tài)效益評估專家聯(lián)合組成的生態(tài)效益評估認定組來執(zhí)行生態(tài)效益初始確認工作(見圖1)。這種認定的優(yōu)點是既可保證認定的權(quán)威性,也可保證認定的專業(yè)性,但單位花費的認定成本可能較高。

由于許多生態(tài)效益服務(wù)尚未形成健全的市場機制,生態(tài)效益的確認難以全部依據(jù)來自交易事項發(fā)生的憑據(jù),而要大量依靠上述生態(tài)效益認定后簽發(fā)的認定證明。生態(tài)價值的確認仍應(yīng)最大限度地依據(jù)市場信息,當(dāng)市場信息無法獲取時則采取評估認定的方法。生態(tài)價值初始確認的時間可每年一次,即每年末評估認定生態(tài)經(jīng)營(保護)單位在過去的一個會計期間內(nèi)所取得的生態(tài)效益方面的經(jīng)營(保護)成果。在認定時,生態(tài)效益已經(jīng)產(chǎn)生并被受體接受,因此生態(tài)價值的確認屬于事后確認,這從某種意義上與會計的歷史成本原則不謀而合。主體在收到生態(tài)效益評估認定組出具的評估認定報告后,即以此作為核算生態(tài)效益及其外部性的會計憑證。也就是說,在目前的條件下,主體對生態(tài)價值的入賬和調(diào)賬頻率為每年一次。但隨著評估技術(shù)的提高、評估成本的下降和更多的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品進入市場,生態(tài)價值的做賬頻率可加快,如發(fā)展為每月一次,直至全部按交易額入賬(此時生態(tài)效益外部性將不復(fù)存在)。

三、生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價值的分化歸屬

主體在一定時期內(nèi)(如一個會計期間)所實現(xiàn)的生態(tài)效益應(yīng)視為其生態(tài)經(jīng)營(保護)成果。既然將生態(tài)效益總體上界定為經(jīng)營成果,就應(yīng)將生態(tài)效益體現(xiàn)于主體的利潤表之中。主體在會計期間內(nèi)的生態(tài)經(jīng)營成果中,有一部分得到了形態(tài)上的轉(zhuǎn)化,即一部分生態(tài)價值通過生態(tài)效益補償收入和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品交易收入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果和相應(yīng)的經(jīng)濟資產(chǎn);另一部分生態(tài)經(jīng)營成果由于市場失靈或政府失靈,尚未得到轉(zhuǎn)化,仍以生態(tài)成果的形式存在,這部分生態(tài)經(jīng)營成果即為生態(tài)效益外部性價值(見圖2)。已轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的生態(tài)價值將以經(jīng)濟資產(chǎn)、經(jīng)濟收入、經(jīng)濟利潤等項目進入現(xiàn)行會計體系,暫轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的生態(tài)效益(生態(tài)效益外部性價值),通過擴展現(xiàn)行會計內(nèi)涵,以生態(tài)債權(quán)、生態(tài)權(quán)益及生態(tài)利潤等項目進入生態(tài)型企業(yè)的會計體系。

將生態(tài)價值分化歸屬的會計處理做法,有利于反映主體生態(tài)資本與經(jīng)濟資本的轉(zhuǎn)化過程和轉(zhuǎn)化程度,有利于主體充分發(fā)掘蘊含于生態(tài)系統(tǒng)中的經(jīng)濟效益,努力實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。生態(tài)型企業(yè)的經(jīng)營對象包括兩個方面:生態(tài)資本和經(jīng)濟資本,經(jīng)營(保護)目標不同導(dǎo)致在生態(tài)經(jīng)營(保護)活動對這兩種資本的經(jīng)營策略不同。如公益性生態(tài)經(jīng)營(保護)目標主要是生態(tài)資本的保值增值,即通過恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)資本運營方式,通過生態(tài)系統(tǒng)自身的努力和來自系統(tǒng)外部的質(zhì)能輸入,使得生態(tài)資本在系統(tǒng)構(gòu)成要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、過程等方面維持穩(wěn)定或者更加合理與優(yōu)化,使生態(tài)資本能夠提供更優(yōu)的生態(tài)功能和服務(wù),從而達到生態(tài)資本的保值和增值。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)營目標應(yīng)放在生態(tài)資本和經(jīng)濟資本的共同利益上,既注重生態(tài)資本運營,也注重經(jīng)濟資本運營,使生態(tài)系統(tǒng)綜合發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟效益。生態(tài)資本經(jīng)濟價值的實現(xiàn)具有階段性和過程性特征,生態(tài)資本向經(jīng)濟資本的轉(zhuǎn)化具有潛伏性,生態(tài)資本營運空間巨大。生態(tài)型企業(yè)應(yīng)同時重視兩種資本的經(jīng)營,將兩種資本置于同等位置。生態(tài)型企業(yè)會計核算將生態(tài)價值按其經(jīng)濟實現(xiàn)狀況予以分置,同時保留現(xiàn)存的生態(tài)效益外部性價值向經(jīng)濟價值后續(xù)轉(zhuǎn)化的會計處理空間,這樣不僅能夠反映兩種價值形態(tài)的初始分置,還能夠動態(tài)反映兩種價值形態(tài)的后續(xù)分置和轉(zhuǎn)化。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】鄱陽湖區(qū)域 生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 前瞻

【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）25-0013-02

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對生活質(zhì)量和環(huán)境條件的要求越來越高。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，也是鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，開展新型農(nóng)村建設(shè)的新要求。鄱陽湖地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)種植的重要區(qū)域，有著發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的得天優(yōu)勢；但也存在著一定的發(fā)展制約因素。為了更好地推動該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要對這一地區(qū)做全面的認識分析，并制訂出行之有效的對策。

一 鄱陽湖區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.生態(tài)環(huán)境不容樂觀

城市化和工業(yè)化的推進，化肥農(nóng)藥的使用，在帶來經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境危機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地逐漸減少，水資源明顯短缺，水土流失較為嚴重，農(nóng)村環(huán)境污染愈演愈烈，生態(tài)平衡較為脆弱，嚴重影響農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著明顯的制約。

2.先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣受限

由于經(jīng)費有限，力量不足，百姓的投資和應(yīng)用意識薄弱，缺乏長遠眼光和可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在推廣過程中受到限制，也在一定程度上影響著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二 鄱陽湖區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的愿景前瞻

1.立足有利條件，用好當(dāng)?shù)刭Y源

自然條件和資源是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和保障，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠欣匀粭l件，充分利用適合的當(dāng)?shù)刭Y源，才能真正發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，需要對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然資源進行認真研究、科學(xué)分析、合理規(guī)劃、綜合開發(fā)、高效利用。充分融合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會條件，依靠先進的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的發(fā)展理念，對資源進行適度開發(fā)、合理利用，在注重環(huán)境保護的同時，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)。

2.圍繞市場需求，滿足社會需要

在鄱陽湖區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須堅持以市場為導(dǎo)向，從市場需求出發(fā)，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。如果產(chǎn)品沒有市場，打不開銷路，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，也就不能實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會價值和自我價值，也就不能獲得長遠發(fā)展。因此，必須堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。為此，需要積極獲取市場信息，準確把握市場動向，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，占領(lǐng)市場；不斷提高市場占有率，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進鄱陽湖區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

3.依靠科學(xué)發(fā)展，重視技術(shù)投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須依靠科技，通過科技來不斷促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。成立相關(guān)的科研機構(gòu)，完善科研激勵機制，改革科研立項和評估體系，增強科研水平，提高科研效率，增強科技服務(wù)理念，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做好調(diào)查、研發(fā)和服務(wù)。同時，積極引入競爭機制，激活科研，提升農(nóng)業(yè)科研水平，提高研發(fā)效率，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高?；蚋咝５霓r(nóng)業(yè)專業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立科學(xué)完善、高效務(wù)實的生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)體系，注重科研成果的轉(zhuǎn)化利用，加快科技與產(chǎn)業(yè)的對接，使科研迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展。

4.做好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大資金投入管理

農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，他們的生態(tài)意識和觀念決定著推廣和發(fā)展的進度和效率，他們的知識和技能是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障。同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)離不開資金支持和投入，當(dāng)?shù)卣枰龊媒M織、引導(dǎo)和幫扶，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，保證資金投入。同時，做好管理和監(jiān)督，保證資金的合理分配和高效利用。

5.提高資源利用效率，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益

提高農(nóng)作物的綜合利用率，挖掘秸稈、雜草的利用價值，改良土壤結(jié)構(gòu)等；提高農(nóng)產(chǎn)品的加工層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

6.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

結(jié)合鄱陽湖地區(qū)的氣候、地理和自然條件，結(jié)合市場行情，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，并立足特色產(chǎn)品，延長食物加工鏈條，開發(fā)系列農(nóng)產(chǎn)品和特色食品，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)名牌。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)資源，圍繞文化，增強農(nóng)產(chǎn)品的文化價值，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

三 結(jié)束語

總之，鄱陽湖區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)意義重大，綜合效益突出。這既是一項利國利民的工作，又是一項長期的綜合工作，既要做好各個方面的組織引導(dǎo)，又要堅持長期抓，抓出實效，

以便更好地促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

參考文獻

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