導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

黨的十，十八屆二中、三中、四中全會(huì)提出了“全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”的重要論斷，標(biāo)志著我國(guó)促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化農(nóng)村改革的重要時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。農(nóng)機(jī)化發(fā)展，必須以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以“全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”總攬全局，高舉“興機(jī)富民”的旗幟，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，把加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則。立足于大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，緊密配合，多方聯(lián)動(dòng)，集成多方資源，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。依據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品布局，分不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域有選擇、有重點(diǎn)的示范推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和科技創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，建立起農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則。逐年組織實(shí)施，解決主要作物、重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)。做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，兼顧重點(diǎn)突出與整體推進(jìn)，注重節(jié)能和環(huán)保。

5、堅(jiān)持放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，搞活機(jī)制的原則。積極培育和壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

在丘陵山區(qū)，加快示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、低耗能中小型耕種收機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量、技術(shù)水平提高型轉(zhuǎn)變。到2020年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到13.2萬(wàn)千瓦（每年保持6%速度增長(zhǎng)），主要水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，年均提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。

五年期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)年檢，入戶率、檢驗(yàn)率和駕駛員持證率均達(dá)到90%以上，事故率低于0.8‰；年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員300人次，累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員1500人次。

三、重點(diǎn)工作

（一）積極落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策

全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極爭(zhēng)取、認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，充分利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策的導(dǎo)向作用和扶持效應(yīng)，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。五年期間重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)和重點(diǎn)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，重點(diǎn)扶持大中型拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)械、糧食烘干加工機(jī)械等生產(chǎn)機(jī)械。

（二）組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范推廣項(xiàng)目

1.以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機(jī)械化作業(yè)瓶頸為重點(diǎn)，建設(shè)不同類型的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，抓好水稻、果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目。一是水稻全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，以嶺北鎮(zhèn)為重點(diǎn)大力推廣水稻工廠化育秧和機(jī)械化插秧種植和收獲機(jī)械化技術(shù)，逐步提高我縣水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。從2015年起在適宜機(jī)械化作業(yè)的區(qū)域建設(shè)1個(gè)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，年實(shí)施面積500畝，并逐年擴(kuò)大推廣面積。二是果業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，示范果業(yè)機(jī)械化種植、采摘后保鮮處理技術(shù)。三是農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目建設(shè)。逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決好農(nóng)機(jī)看病難問(wèn)題。四是積極爭(zhēng)取和實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼項(xiàng)目，在國(guó)家和省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況下，期間爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金不少于100萬(wàn)元，不斷地提高機(jī)械化裝備水平。

2.圍繞我縣地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣6項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù),有效地促進(jìn)我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

（1）以機(jī)械深松、免（少）耕播種、桔稈覆蓋為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)；

（2）以機(jī)械化環(huán)保排污處理的生豬養(yǎng)殖技術(shù)；

（3）果業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)械化澆灌技術(shù)；

（4）水稻等機(jī)械化育秧、插秧種植技術(shù)；

（5）水稻等農(nóng)作物機(jī)械加工利用技術(shù)；

（6）以臍橙收獲后保鮮處理的機(jī)械化技術(shù)；

（三）積極扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，加快農(nóng)機(jī)新型服務(wù)組織創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2020年，利用國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策，扶持新建5個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)、農(nóng)民信得過(guò)、自我發(fā)展有活力的新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，不斷的鞏固和提高各農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)服務(wù)水平，拓寬作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（四）積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程。以培養(yǎng)適用性農(nóng)機(jī)人才為指針，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和各類農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)。五年期間，每年完成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)300人次，使農(nóng)機(jī)人員的綜合素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建成小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展提供保證。

（五）組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。以水稻機(jī)械化耕作、收獲、植樹(shù)挖坑，臍橙的油茶機(jī)械開(kāi)發(fā)等作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬跨區(qū)作業(yè)服務(wù)范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和10戶農(nóng)機(jī)大戶的服務(wù)功能。每年組織30臺(tái)以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)領(lǐng)域由機(jī)收、機(jī)耕逐步擴(kuò)大到機(jī)播、機(jī)械加工等作業(yè)環(huán)節(jié)，作業(yè)項(xiàng)目由牧草擴(kuò)大到糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等。

（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口和“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治和大檢查活動(dòng)，嚴(yán)格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農(nóng)機(jī)違章重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理，積極配合公安交通管理部門(mén)維護(hù)農(nóng)村交通秩序，查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛的違法行為，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的入戶率。期間，拖拉機(jī)入戶掛牌率、檢審驗(yàn)持證率達(dá)到90%以上，農(nóng)機(jī)事故率控制在0.8‰以內(nèi)。

（七）組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)和標(biāo)志管理辦法》，加大對(duì)農(nóng)機(jī)流通和維修市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作力度，實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣產(chǎn)品目錄和許可證審查制，對(duì)假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件、“三無(wú)”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品予以嚴(yán)厲打擊，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)；積極受理農(nóng)機(jī)投訴工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)和站室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展五年規(guī)劃的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)工作任務(wù)和措施，確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展五年規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）整合資源，形成合力。要確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)工作的資金投入，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技等相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取國(guó)家和省廳局有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目資金的支持配合；整合涉農(nóng)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)化資金，發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)力量和資源優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成突破；要充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化積極性。

（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。為了確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)各項(xiàng)工作的具體要求，相應(yīng)的制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施考核驗(yàn)收辦法，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。每年年終組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，主動(dòng)配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和縣委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施氣情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，以實(shí)際工作成績(jī)爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)在項(xiàng)目資金的安排上給予傾斜。

篇2

一、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提

農(nóng)村土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包分田到戶以來(lái)，地塊不連片，一家一戶經(jīng)營(yíng)，大型機(jī)械作業(yè)受阻，逐步出現(xiàn)了大型機(jī)械擱淺，小型機(jī)械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起了主導(dǎo)作用，發(fā)展較快。實(shí)踐證明，常此以往，土地分散經(jīng)營(yíng)只靠小型機(jī)械作業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題較多，導(dǎo)致作物種植重、迎茬問(wèn)題嚴(yán)重，小型機(jī)械深松不到位，機(jī)械作業(yè)綜合性不強(qiáng)，致使耕暄達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，多年形成犁底層，留不住雨水，起用不了地下水，達(dá)不到蓄水保墑的作用，直接影響先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)措施的實(shí)施，影響大中型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間作業(yè)程度，使國(guó)家投入大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼和農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的投入利用率大大降低，沒(méi)有用武之地，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，影響了糧食產(chǎn)量的提高，保證不了國(guó)家對(duì)糧食的需要，影響農(nóng)民加快致富的步伐。連片種植擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模能夠推動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，同時(shí)也能促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。

二、發(fā)展小型農(nóng)機(jī)正在向發(fā)展大型農(nóng)機(jī)逐步轉(zhuǎn)變

從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，小型農(nóng)機(jī)主要是起到了代替人畜力的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠提高單位面積生產(chǎn)力，除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是重要的途徑，從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)，如深松、免耕、秸稈還田等；先進(jìn)栽培技術(shù)，如精少量播種、化肥深施、植保等復(fù)式作業(yè)；旱作節(jié)水技術(shù)，如覆膜保水和灌溉，秸稈覆蓋等；高效收獲技術(shù)，如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。從對(duì)農(nóng)機(jī)的要求看，第一，這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)機(jī)械的動(dòng)力，精確度和速度才能達(dá)到。第二，必須使用大型農(nóng)機(jī)具，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求具有一定規(guī)模的復(fù)合立體作業(yè)，絕非是小型農(nóng)機(jī)具所能勝任的。第三，高性能農(nóng)機(jī)的優(yōu)越性和重要性日益突出，以往因其價(jià)格較高而很少考慮它的推廣應(yīng)用，現(xiàn)在人們已經(jīng)越來(lái)越理解它有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)的毫性能、它的性比價(jià)、它的綜合效益大大優(yōu)于性能較差的農(nóng)機(jī)。可見(jiàn)，當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的要求和趨勢(shì)十分明顯。

三、鼓勵(lì)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶快速發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展

從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況看，農(nóng)機(jī)服務(wù)的主題還應(yīng)是農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。目前我國(guó)農(nóng)村的機(jī)械化水平還是比較低的，耕、種、收三項(xiàng)作業(yè)平均機(jī)械化水平還比較低，大多數(shù)農(nóng)村的大中型農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)服務(wù)的比重也很低，而家家戶戶小農(nóng)機(jī)分散作業(yè)的狀況必將逐步過(guò)渡到大農(nóng)機(jī)規(guī)?；?wù)的方式。因此，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展，采取鼓勵(lì)措施，培植農(nóng)機(jī)大戶，加快推進(jìn)集約化作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)戶有了一定的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織也隨之應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展路徑展現(xiàn)得十分清楚，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展比較快，它是農(nóng)機(jī)戶之間的社團(tuán)組織，為農(nóng)機(jī)戶提供維修、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌，正在轉(zhuǎn)向企業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，服務(wù)質(zhì)量和水平正在逐步提高，將逐步形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的高級(jí)發(fā)展模式。

四、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)解決了小規(guī)模農(nóng)機(jī)戶與發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械之間的矛盾

篇3

根據(jù)*市人民政府辦公室《關(guān)于報(bào)送2010－2012年發(fā)展規(guī)劃的通知》要求，省聯(lián)社*辦事處組織轄內(nèi)聯(lián)社認(rèn)真研究、科學(xué)論證、合理規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定*市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)2010－2012年發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹國(guó)家金融方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以強(qiáng)化信貸管理，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)金融服務(wù)為手段，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，大力拓展新業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，積極拓寬增收渠道，提高盈利水平，全面提高全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平。

二、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）金融體系建設(shè)。

1.基本情況。1996年底，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤，1996年8月-2003年4月由中國(guó)人民銀行監(jiān)管，2003年4月-2004年12月由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管。安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社于2004年12月18日正式成立，承擔(dān)著安徽省政府賦予的對(duì)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社*辦事處于2005年3月28日正式成立，是安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)安徽省聯(lián)社授權(quán)承擔(dān)著對(duì)*轄區(qū)譙城區(qū)聯(lián)社、渦陽(yáng)縣聯(lián)社、蒙城縣聯(lián)社、利辛縣聯(lián)社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，*轄區(qū)聯(lián)社共設(shè)有188個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，其中113家農(nóng)村信用社、45家信用分社、30家儲(chǔ)蓄所。

2．搞好基層網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整。為有效發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，切實(shí)為“三農(nóng)”提供快捷高效服務(wù)，根據(jù)精簡(jiǎn)、效益的原則和保本點(diǎn)的要求，滿足廣大社員和客戶需要，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高金融服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)各聯(lián)社研究初步擬定：（1）蒙城縣聯(lián)社西門(mén)口儲(chǔ)蓄所空間狹小、所處位置偏僻，且屬租賃用房，擬搬遷至商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，存貸款規(guī)模較大的地域；唐集分社擬搬遷至漆園鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)區(qū)莊子大道西側(cè)，具有較好的發(fā)展前景。（2）渦陽(yáng)聯(lián)社計(jì)劃在2010-2012年對(duì)城區(qū)三個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新布局，分別為城關(guān)信用社、信辛信用社、五里灣信用社。（3）譙城區(qū)聯(lián)社自2008年下半年以來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)政府的高度重視、關(guān)心和支持下，2009年9月底已到達(dá)組建合作銀行的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃2010年3月掛牌成立*藥都農(nóng)村合作銀行。（4）利辛聯(lián)社計(jì)劃2011年對(duì)宏大、胡集信用社板集分社2家布局不合理的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行搬遷。

3.增設(shè)新的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。蒙城縣聯(lián)社根據(jù)2008年該縣人大76號(hào)提議，蒙城縣白揚(yáng)林場(chǎng)干群強(qiáng)烈呼吁蒙城聯(lián)社在白楊林場(chǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，以滿足當(dāng)?shù)厝罕娊鹑诜?wù)需求，蒙城聯(lián)社經(jīng)多次調(diào)查論證，原則上決定在白楊林場(chǎng)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，給當(dāng)?shù)厝罕娞峁┐尜J款等金融服務(wù)的便利，報(bào)請(qǐng)*銀監(jiān)分局批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.企業(yè)改制方面。蒙城縣聯(lián)社計(jì)劃2012年完成合作銀行或商業(yè)銀行組建目標(biāo)。但目前在不良貸款比例、資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備方面還還存在較大差距。在考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展、增加盈利、貸款投放、增提撥備等因素后，仍存在差距，需要政府多方協(xié)調(diào)、支持。

(二)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

按照《*市加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知精神，*轄區(qū)聯(lián)社不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)水平。把創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、拓展市場(chǎng)，鞏固培育優(yōu)質(zhì)客戶的核心手段，做到思想重視、措施到位，推廣有力，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展再上新臺(tái)階。

1．基本情況。*市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)按照安徽銀監(jiān)局《安徽省縣域銀行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》精神和《*市加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知要求，積極增強(qiáng)自身金融服務(wù)創(chuàng)新能力，提高支持縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，取得了一定成績(jī)。截至2009年9月底，除傳統(tǒng)的農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、中小企業(yè)貸款、“商家樂(lè)”貸款等貸款品種外，先后又開(kāi)辦了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款、“工資本”貸款、庫(kù)存商品汽車抵押貸款、個(gè)體工商戶微小企業(yè)擔(dān)保及聯(lián)保貸款、“夫妻證”貸款、巾幗科技致富貸款、生源等助學(xué)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品。

2．具體措施。

（1）優(yōu)化主打業(yè)務(wù)品牌。不斷完善優(yōu)化農(nóng)戶小額信用貸款。農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。*農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不斷完善和優(yōu)化農(nóng)戶小額信用貸款操作流程，實(shí)行貸款“金額、用途、期限、利率、對(duì)象”五公開(kāi)及提高信用額度等措施，積極拓展貸款覆蓋范圍，不斷滿足農(nóng)戶的資金需求。計(jì)劃到2012年全市農(nóng)戶小額貸款發(fā)證面達(dá)65%，農(nóng)戶貸款占各項(xiàng)貸款總額的75％；規(guī)范辦理農(nóng)戶聯(lián)保貸款。采取“多戶聯(lián)保、按期存款、分期還款”的貸款方式，按照人民銀行農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法，制定了符合自身實(shí)際的管理辦法，對(duì)符合條件的農(nóng)戶實(shí)行3--5戶聯(lián)保，單戶最高限額3萬(wàn)元。計(jì)劃至2012年全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額達(dá)8,000萬(wàn)元。

（2）根據(jù)銀監(jiān)會(huì)“六項(xiàng)機(jī)制”的要求，進(jìn)一步擦亮“商家樂(lè)”貸款品牌。整體提升“商家樂(lè)中小企業(yè)最高額循環(huán)貸款”、“商家樂(lè)微小企業(yè)擔(dān)保貸款”和“商家樂(lè)工資本貸款”、等多個(gè)信貸品牌的市場(chǎng)份額。在商戶信息、信貸調(diào)查、授信標(biāo)準(zhǔn)、貸款審查、貸后監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制、糾紛處理、責(zé)任認(rèn)定以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，形成信息靈敏、情況準(zhǔn)確、責(zé)任到位、資金安全的操作程序和管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）積極探索創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大農(nóng)戶貸款擔(dān)保范圍，積極創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品；積極尋求分散農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。大力鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村種養(yǎng)大戶和有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)投資“信貸+保險(xiǎn)”，有效防范和分散涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。如渦陽(yáng)聯(lián)社積極與保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，計(jì)劃開(kāi)發(fā)出“安貸寶”等系列產(chǎn)品。計(jì)劃至2012年末，發(fā)放個(gè)體工商戶、微小企業(yè)擔(dān)保及聯(lián)保貸款1億元，發(fā)放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款5000萬(wàn)元。

3．信貸產(chǎn)品整合提升。2010至2012年，各聯(lián)社將擴(kuò)大新型貸款業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐，探索新的貸款方式，提高業(yè)務(wù)的發(fā)展速度。重點(diǎn)發(fā)展如下貸款業(yè)務(wù)：

（1）巾幗科技致富貸款。深入調(diào)查、手續(xù)從簡(jiǎn)、利率優(yōu)惠，為婦女科技致富提供資金支持。滿足涉及養(yǎng)殖、種植、服裝、農(nóng)資、建材、家電、辦學(xué)等領(lǐng)域的農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、脫貧致富。

（2）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款。為優(yōu)秀農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。扶持農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)。

（3）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車按揭貸款。利用蒙城縣汽車銷售市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車按揭貸款，爭(zhēng)取在2012年汽車按揭貸款規(guī)模突破億元大關(guān)。

4．創(chuàng)新審批機(jī)制。貸款審批充分體現(xiàn)“機(jī)制活、手續(xù)簡(jiǎn)、速度快”的特點(diǎn)。一是根據(jù)信用社經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理水平，計(jì)劃信貸員的貸款審查與貸款調(diào)查同步展開(kāi)，并深入實(shí)地，由原先的間接審查改為直接審查，縮短貸款審批時(shí)間，提高辦貸效率；二是落實(shí)限時(shí)服務(wù)制，對(duì)手續(xù)齊全的貸款從受理申請(qǐng)到貸款審批不超過(guò)15個(gè)工作日，其中聯(lián)社審批時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)；三是全轄信用社柜面放貸業(yè)務(wù)不超過(guò)7分鐘，柜面還款業(yè)務(wù)不超過(guò)10分鐘；四是實(shí)行一次性告知制，對(duì)申請(qǐng)貸款的客戶所需資料、手續(xù)等實(shí)行一次性告知，減少客戶不必要的麻煩；五是簡(jiǎn)化貸款操作程序，實(shí)行貸款合同不公證、不要求財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身安全保險(xiǎn)，大大簡(jiǎn)化操作程序。

5．內(nèi)部管理方面。各聯(lián)社計(jì)劃從以下幾個(gè)方面抓起：

（1）完善內(nèi)控制度，防范新增風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃2010年對(duì)信用社各項(xiàng)內(nèi)控制度全部補(bǔ)充修訂并匯編成冊(cè)，要求員工嚴(yán)格按照制度要求和操作流程辦理每筆業(yè)務(wù)，提高制度的執(zhí)行力，把制度落實(shí)到實(shí)處，堵塞一切漏洞，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使信用社健康有序發(fā)展。

（2）完善法人治理，建立規(guī)范的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（3）實(shí)行重要崗位競(jìng)聘、輪換，計(jì)劃對(duì)任職三年以上的信用社主任、主管會(huì)計(jì)、信貸會(huì)計(jì)進(jìn)行輪崗，對(duì)總部部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到重要崗位上，使信用社的內(nèi)部管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。

1．充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用。政府要正確引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展，為其提供良好生存環(huán)境，減少企業(yè)稅收等行政性收費(fèi)項(xiàng)目；政府應(yīng)進(jìn)一步幫助信用社化解不良貸款，尤其是化解村級(jí)債務(wù)；對(duì)于縣域種養(yǎng)殖大戶，可以通過(guò)財(cái)政部門(mén)貼息方式，讓信用社提供較大的資金支持，為創(chuàng)新金融產(chǎn)品提供動(dòng)力；對(duì)財(cái)政性資金存放要向地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)傾向，特別要向支持地方經(jīng)濟(jì)信貸投放較多或者按照信貸增量份額，存放財(cái)政資金。

2．著力建設(shè)信用環(huán)境，打造誠(chéng)信。針對(duì)部分抵押貸款訴訟執(zhí)行難的問(wèn)題，應(yīng)幫助督促法院加強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)信用社與房產(chǎn)局的合作，確保抵押貸款債務(wù)不懸空，為創(chuàng)新金融產(chǎn)品提供保障。

3．促進(jìn)金融改制。采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高度關(guān)注農(nóng)村信用社改革進(jìn)程，制定相關(guān)扶持政策給予大力支持，如采用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、資金或土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入資金，切實(shí)化解農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)。

4．加強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)政府與金融部門(mén)的密切配合，搞好運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析、引導(dǎo)，制定有力的防范、監(jiān)控措施，做到依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管。建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，采取有效措施，有針對(duì)性地進(jìn)行防范、控制、化解，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的水平，確保我市金融秩序良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、對(duì)市政府金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議

近年來(lái)，我市金融業(yè)得到較快發(fā)展，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)金融業(yè)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求等方面分析比較，還存在一些明顯的差距與不足，特建議如下：

（一）建議市政府給予更多的政策支持。建議市政府盡快建立健全金融機(jī)構(gòu)企業(yè)放款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、壯大擔(dān)保公司資金實(shí)力，真正發(fā)揮擔(dān)保作用，徹底解決企業(yè)融資難題。

篇4

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段以后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，從會(huì)議上提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，并取得了突出成績(jī)。但農(nóng)民增收困難和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康水平仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的最大難題，影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)在逐步擴(kuò)大還未得到根本扭轉(zhuǎn)?？梢?jiàn)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康又快又好發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。為此本文對(duì)縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)問(wèn)題分析和對(duì)策

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

1）是中國(guó)落后的觀念仍然根深蒂固。農(nóng)業(yè)發(fā)展的封閉，保守，更復(fù)雜和廣泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化水平較低。

2）是種植結(jié)構(gòu)單一。主要作物小麥、玉米、大面積的種植，木頭副漁業(yè)比例較小。水產(chǎn)養(yǎng)殖在南方和北方作物不和。高質(zhì)量的產(chǎn)品的比例仍然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，不能很好導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3）是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)滯后。土地難以向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。

4）是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)、園藝、特色工業(yè)和人均收入很低，落后的生產(chǎn)方式的比例，尤其是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)知道大多數(shù)的農(nóng)民合作的主要方法。影響農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史觀念和生產(chǎn)方式。中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)科技落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平不高，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。并刺激工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱，和農(nóng)民利益之間的耦合機(jī)制不太近，不足牽引作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不能很好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、集約化的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是很好發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑曲折。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教育水平落后

中國(guó)教育最大的缺陷是二元分割。城市和農(nóng)村之間的形式整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“教育之城”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏理解的教育，大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)村教育水平落后于缺乏合格的工人。策略依靠科學(xué)和教育在農(nóng)村，做了很多限制，阻礙科技進(jìn)步的科技教育水平阻礙生產(chǎn)，形成一系列的惡性循環(huán)。最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越落后。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

首先是r業(yè)投入資金不足。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等投資的嚴(yán)重短缺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系非常脆弱，失明的農(nóng)民生產(chǎn)沒(méi)有根本性的變化，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。以水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很差。其次農(nóng)業(yè)營(yíng)銷體系建設(shè)并不完美。出口平臺(tái)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，不能很好地創(chuàng)造自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)效率低下不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中面臨農(nóng)業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

2.1要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

1）發(fā)揮財(cái)政作用。在省級(jí)金融輸入增量逐年增加一定數(shù)量的前提下，應(yīng)積極爭(zhēng)取，爭(zhēng)取國(guó)家在我們省的投資規(guī)模方面，推出一個(gè)在自己的農(nóng)業(yè)部門(mén)，提出“做”項(xiàng)目，計(jì)劃在積極的一步一步，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥一千斤”的方向和補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本很大程度上對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)傾斜，擴(kuò)大在我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)投資。

2）要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，除了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的前沿，其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是主要措施之一，在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有突破性發(fā)展。

2.2發(fā)展中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在發(fā)展目標(biāo)上，我們強(qiáng)調(diào)以確保糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的有效的供給，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣會(huì)使農(nóng)業(yè)高效提供出價(jià)值。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上，要從我國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)低效低值且面臨巨大的資源和生態(tài)環(huán)境壓力的實(shí)際出發(fā)，把高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模式。

2.3發(fā)展科教興國(guó)戰(zhàn)略

應(yīng)該積極推行以教授“本土化知識(shí)”為職志的素質(zhì)教育，改革農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置，讓教材適合農(nóng)村是重要的，讓教育適合農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村孩子具備適應(yīng)外部和本土兩種環(huán)境的知識(shí)與能力。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性參與新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村居民知足長(zhǎng)樂(lè)的變換，困在過(guò)去，害怕風(fēng)險(xiǎn)，不講效率的生產(chǎn)生活態(tài)度，擺脫落后的封建的小農(nóng)思想。學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)提高勞動(dòng)技能發(fā)揮主要作用在農(nóng)村發(fā)展在未來(lái)，我們需要增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

三、未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建議

要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，我們要改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，切實(shí)用好政府的財(cái)政補(bǔ)貼，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展科教興國(guó)，以科技來(lái)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮農(nóng)村在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。做好基礎(chǔ)發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在農(nóng)村迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，健康良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只要我們不怕困難，我們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題指日可待。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新的是蒸蒸日上的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)洛寒?dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題分析[J].學(xué)習(xí)論壇，2009（07）.

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路, 發(fā)展規(guī)劃, 問(wèn)題, 對(duì)策

Abstract: this paper analyzes the rural highway development planning in huzhou problems, aiming at these problems proposes strengthening rural highway development planning of countermeasures.

Keywords: rural highway, development planning, problems, countermeasures

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是對(duì)干線公路的延伸、擴(kuò)展和補(bǔ)充。農(nóng)村公路是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的空間聯(lián)系紐帶和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要溝通脈絡(luò)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，也是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。

截止2011年底，湖州市公路總里程達(dá)7988公里，其中農(nóng)村公路7254公里，全市基本形成以 “三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)為主骨架，104國(guó)道、318國(guó)道等國(guó)、省道干線為次骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)的“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)循環(huán)、各種運(yùn)輸方式有效銜接”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)整體效益得到顯著提升。然而，公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是公路建設(shè)的重要依據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究，科學(xué)制定農(nóng)村公路規(guī)劃，能夠保證縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的合理布局，克服農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)中的主觀性和盲目性，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、更協(xié)調(diào)的建設(shè)發(fā)展，從而提高全市農(nóng)村公路建設(shè)的投資效益。

一、目前我市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃存在問(wèn)題

1、責(zé)任主體重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路主要是依靠農(nóng)村群眾自發(fā)建設(shè)的。農(nóng)村公路納入公路管理部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理前，各區(qū)縣政府均沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展過(guò)針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃工作。近年來(lái)，公路主管部門(mén)加大了對(duì)區(qū)縣農(nóng)村公路規(guī)劃的指導(dǎo)力度，但由于農(nóng)村公路項(xiàng)目小、里程短、數(shù)量多，普遍存在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)規(guī)劃工作重視不夠、實(shí)施過(guò)程中調(diào)整大、投資效率不高的問(wèn)題。

2、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)。規(guī)劃依據(jù)中缺乏科學(xué)的交通觀察與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)的情況缺乏定量分析，對(duì)中、長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)一般都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，提出一個(gè)靜態(tài)的設(shè)想，沒(méi)有具體的、分步驟的實(shí)施方案，規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和可操作性不足，與周邊地區(qū)以及整體路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性較差，影響了對(duì)路網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)作用，不可避免地導(dǎo)致路網(wǎng)建設(shè)對(duì)于落實(shí)規(guī)劃的盲目性和隨意性。

3、農(nóng)村公路實(shí)施方案較為粗糙。由于發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)多數(shù)為根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀確定，并沒(méi)有大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐，也缺少定量分析的過(guò)程，因此，在實(shí)施方案上，即便是較為詳細(xì)的規(guī)劃，也僅涉及部分主要鄉(xiāng)道，均無(wú)村道和多數(shù)鄉(xiāng)道的具體表述，操作性不強(qiáng)。對(duì)已列入規(guī)劃，并做出實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，在實(shí)際當(dāng)中也經(jīng)常存在受投資影響，而調(diào)整、變更甚至是取消的現(xiàn)象，規(guī)劃的嚴(yán)肅性得不到保證。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃對(duì)策及思路

（一）遵循農(nóng)村公路規(guī)劃研究的基本原則

農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，是干線公路網(wǎng)的延伸與補(bǔ)充，其整體效益只有放在全路網(wǎng)這個(gè)大系統(tǒng)中才能得到充分發(fā)揮。因此，在農(nóng)村公路規(guī)劃過(guò)程中，不能將其孤立出來(lái)單獨(dú)考慮，而應(yīng)該充分考慮干線公路網(wǎng)與農(nóng)村公路網(wǎng)的配合方式與途徑，保證整個(gè)路網(wǎng)布局的系統(tǒng)性與連續(xù)性。

1、服從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求原則。農(nóng)村公路規(guī)劃必須適應(yīng)全市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、小城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、文化建設(shè)等相結(jié)合。

2、服從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求原則。農(nóng)村公路規(guī)劃要重點(diǎn)考慮城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合及行政村撤并趨勢(shì)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等對(duì)農(nóng)村公路的影響，充分考慮現(xiàn)有公路網(wǎng)布局，避免重復(fù)建設(shè)，注重保護(hù)耕地，節(jié)約土地和建設(shè)成本，提高資源的綜合利用率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在縱向上，要服從城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。在橫向上，要與高速公路網(wǎng)，普通干線網(wǎng)、城市道路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，配套銜接，形成有機(jī)的路網(wǎng)體系。同時(shí)，要處理好新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)路網(wǎng)由粗放型、數(shù)量型向規(guī)模型、質(zhì)量型過(guò)渡。

4、需要與可能相結(jié)合原則。堅(jiān)持農(nóng)村公路為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民服務(wù)的原則，充分考慮到農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際需要及未來(lái)的發(fā)展可能，綜合考慮建設(shè)效益、資金能力，合理控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要樹(shù)立合理密度理念，糾正密度越大越好的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，減少不必要的建設(shè)資金及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的開(kāi)支。

5、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施原則。要按照城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的梯度和層次，分清輕重緩急，分期安排，逐步實(shí)施。要優(yōu)先抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)，盡快發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要按照既定的序列，詳細(xì)制定每個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)，遵循可操作性，確保農(nóng)村公路有序發(fā)展。

（二）改進(jìn)農(nóng)村公路規(guī)劃研究的方式方法

1、引入影響因素分析技術(shù)。影響農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的因素很多，從邏輯分析和直觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其中主要的有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)進(jìn)步程度、自然地理?xiàng)l件、人口分布、土地面積、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程、旅游資源開(kāi)發(fā)、綜合運(yùn)輸體系構(gòu)成、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車保有數(shù)量、交通運(yùn)輸需求大小、農(nóng)村公路現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際條件等。這些因素相互之間存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，而每個(gè)因素的影響作用又不盡相同，對(duì)其進(jìn)行分析的目的，就是要找出主要矛盾，把握關(guān)鍵因素，以便進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策，制定切實(shí)可行的公路建設(shè)發(fā)展思路和目標(biāo)。

2、加強(qiáng)量化分析研究。湖州市在2010年開(kāi)展了全市OD交通調(diào)查，大量的OD調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)于遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測(cè)、道路類型和等級(jí)的確定、交通服務(wù)設(shè)施的配置、規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等提供了定量依據(jù)，但當(dāng)時(shí)僅對(duì)縣級(jí)以上公路進(jìn)行了調(diào)查，建議今后將主要鄉(xiāng)道列入調(diào)查范圍，以獲取公路網(wǎng)規(guī)劃的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)全市農(nóng)村公路通達(dá)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路的具體情況，結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的布局，制定更符合實(shí)際情況和未來(lái)需要的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，確保農(nóng)村公路網(wǎng)有效服務(wù)，充分發(fā)揮應(yīng)有功能。

3、優(yōu)選決策方法。應(yīng)當(dāng)采用定性與定量相結(jié)合、理論模型與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法，進(jìn)行農(nóng)村公路網(wǎng)的布局規(guī)劃。通過(guò)對(duì)節(jié)點(diǎn)重要度、路線重要度和路網(wǎng)重要度的計(jì)算，由點(diǎn)到線，由線及網(wǎng)，按照重要度最大的原則，確定公路網(wǎng)重要度最大樹(shù)，并在重要度最大樹(shù)的基礎(chǔ)上，以單位里程的路線重要度最大為優(yōu)化目標(biāo)，并以預(yù)測(cè)的未來(lái)公路網(wǎng)發(fā)展里程數(shù)為約束條件，結(jié)合具體情況，合理安排各條路線的布局與走向，使公路網(wǎng)由樹(shù)狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀擴(kuò)展完善。

（三）合理確定規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全市農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)要根據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村公路的要求、根據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合干線公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃來(lái)確定。各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、等級(jí)化”的農(nóng)村路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，使絕大部分基層村至少有兩條等級(jí)路相連，主要縣道要實(shí)現(xiàn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，主要鄉(xiāng)道要實(shí)現(xiàn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，一般鄉(xiāng)村道要實(shí)現(xiàn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，提高道路等級(jí)。

農(nóng)村公路發(fā)展的規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段相適應(yīng)，在增加公路通車?yán)锍痰耐瑫r(shí)，也應(yīng)注重提高公路的技術(shù)水平，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿通需求的目的。合理確定農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模，可以通過(guò)系統(tǒng)分析來(lái)加以綜合判定。在實(shí)際操作中，由于農(nóng)村公路網(wǎng)是在干線公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上布局成網(wǎng)，因此在預(yù)測(cè)農(nóng)村公路網(wǎng)合理規(guī)模時(shí)，可從路網(wǎng)整體出發(fā)進(jìn)行結(jié)果預(yù)測(cè)，再分離出已經(jīng)規(guī)劃好的干線公路網(wǎng)規(guī)模，即得到農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模。

在合理確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定合理的農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀分析和工作實(shí)踐積累，在路面寬度方面，建議鄉(xiāng)道路面寬最低7m，推薦9m；村道路面寬最低5m，推薦7m（條件受限的地區(qū)可適當(dāng)減低標(biāo)準(zhǔn)）。在路面結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)多是兩步灰土+5cm瀝青砼，建議瀝青砼層加厚（二級(jí)路9-12cm，三級(jí)路7-9cm，四級(jí)路維持現(xiàn)狀），并增加一步水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石或二灰碎石作為半剛性基層。

（四）維護(hù)規(guī)劃工作成果的嚴(yán)肅性、權(quán)威性

規(guī)劃是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，高質(zhì)量做好規(guī)劃的研究制定和落實(shí)工作，可以避免盲目決策造成的資源浪費(fèi)，避免因眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為。建議從計(jì)劃、立項(xiàng)、安排資金（補(bǔ)貼）三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，凡未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，不能隨意列入建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目也不能立項(xiàng)審批，不能安排投資或補(bǔ)貼資金。通過(guò)上述措施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃工作成果的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

篇6

把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)過(guò)30年農(nóng)村改革和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生許多深刻變化。如農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系都發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民的思想觀念出現(xiàn)了顯著的變化，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了較大的提高，新型職業(yè)農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)者，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要注重第一線務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的培養(yǎng)。在我國(guó)已進(jìn)入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，按照黨和國(guó)家的要求，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特別是納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，制定有力政策培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，解決我國(guó)誰(shuí)來(lái)種地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村未來(lái)的大事來(lái)抓緊抓好。

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，國(guó)家重視教育發(fā)展，高等教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育都發(fā)展很快。但面向留在農(nóng)村真正種地的農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

要研究農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，大量農(nóng)民工不可能都集中在大城市、關(guān)在校園里培養(yǎng)。要尊重農(nóng)民的意愿和要求，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)更加方便、快捷以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一些地方和部門(mén)正在探索送教下鄉(xiāng)的方式，探索農(nóng)民教育的新途徑。

農(nóng)民教育培訓(xùn)要接地氣。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)立足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將培養(yǎng)內(nèi)容與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及市場(chǎng)信息等開(kāi)展教育培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，農(nóng)民需要什么學(xué)什么，實(shí)現(xiàn)不離鄉(xiāng)不離土，方便、快捷地讓農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民培訓(xùn)模式。

篇7

一、規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)完成情況

“十二五”期間，全縣計(jì)劃新增農(nóng)村沼氣用戶5000戶，沼氣普及率達(dá)到30%，建成小型沼氣工程10個(gè)，建立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)；新型能源得到普及推廣，推廣使用節(jié)柴灶1.5萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)灶1.5萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器1.5萬(wàn)m2；農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成畜―沼―果（菜、糧）模式示范戶1.8萬(wàn)戶，建成生態(tài)能源示范村100個(gè)，示范村達(dá)到“家居溫暖潔凈化，庭園經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”的目標(biāo)。截止目前，已完成戶用沼氣3500戶，占任務(wù)的70%，小型沼氣工程沒(méi)有建設(shè)，建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，占任務(wù)的18%；推廣推廣使用節(jié)柴灶1萬(wàn)臺(tái)，占任務(wù)的67%；太陽(yáng)灶1.4萬(wàn)臺(tái)，占任務(wù)的93%；太陽(yáng)能熱水器0.8萬(wàn)平方米，占任務(wù)的53%。建成畜―沼―果（菜、糧）模式示范戶1.5萬(wàn)戶，占任務(wù)的83%，建成生態(tài)能源示范村63個(gè)，占任務(wù)的63%。

二、政策措施落實(shí)情況及主要成效

（一）政策措施落實(shí)情況

“十二五”規(guī)劃以來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為為民措辦的“十件實(shí)事”之一，每年批轉(zhuǎn)下發(fā)全縣農(nóng)村能源工作安排意見(jiàn)，并制定下發(fā)了《涇川縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)在沼氣建設(shè)中的具體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，并與項(xiàng)目村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入年度目標(biāo)考核?？h農(nóng)牧局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，制定了一系列工作方案，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和下屬單位主要負(fù)責(zé)人包項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），技術(shù)人員包項(xiàng)目村和項(xiàng)目戶的“雙包”責(zé)任制，做到了任務(wù)到人，責(zé)任到人?？h能源站與每名職工簽定了工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行工程質(zhì)量及任務(wù)完成情況與下鄉(xiāng)差費(fèi)掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。全縣完成農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目總投資2559萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1596萬(wàn)元，群眾自籌963萬(wàn)元。

（二）取得的主要成效

“十二五”期間，全縣上下堅(jiān)持把農(nóng)村能源建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以解決能源短缺、改善用能結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債資金項(xiàng)目，不斷推廣使用農(nóng)村新型能源，加快農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，農(nóng)村能源建設(shè)取得明顯成效。

1、戶用沼氣建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全縣戶用沼氣累計(jì)達(dá)到2.1萬(wàn)戶，占適宜建沼氣農(nóng)戶總數(shù)2.65萬(wàn)戶的79%，全縣沼氣普及率由“十一五”末的23%達(dá)到29%。

2、新型能源開(kāi)發(fā)利用全面推進(jìn)。全縣累計(jì)推廣太陽(yáng)灶2.95萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器1.2萬(wàn)m2，太陽(yáng)能路燈285盞，新型生物質(zhì)節(jié)能爐853臺(tái)，節(jié)能炕12.39萬(wàn)鋪，省柴節(jié)煤灶7.63萬(wàn)臺(tái)。

3、農(nóng)村沼氣綜合效益日益凸現(xiàn)。全縣2.1萬(wàn)口沼氣池年可產(chǎn)沼氣798萬(wàn)m3，折合節(jié)煤1.32萬(wàn)t，相當(dāng)于保護(hù)林地7.35萬(wàn)畝，減少薪柴砍伐2.63萬(wàn)t。年可減少向大氣排放二氧化碳3.5萬(wàn)t、二氧化硫296t，改善了大氣質(zhì)量。農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境大為改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步明顯加快。

三、主要措施

（一）規(guī)范管理提質(zhì)量。

為了切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)一座，成功一座，發(fā)揮效益一座，縣能源站全站干部職工放棄雙休日、節(jié)假日，負(fù)責(zé)調(diào)撥材料和技工調(diào)配，監(jiān)督施工和質(zhì)量把關(guān)，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在具體工作中，我們做到了堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”， 落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任制，緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”。即：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一由專業(yè)隊(duì)施工、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、開(kāi)工關(guān)、技工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、合同管理制、資金專戶制、安全管理制；緊扣沼氣池坑開(kāi)挖不規(guī)范不配料、沼氣池氣密性檢查不合格不付技工工資、沼氣池不產(chǎn)氣不予驗(yàn)收。

（二）物資使用抓監(jiān)管。

在項(xiàng)目物資采購(gòu)工作中，堅(jiān)持“規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正”的原則，對(duì)所需物資在網(wǎng)上招標(biāo)公告，由縣政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)牽頭，縣紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)參與，召開(kāi)了涇川縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)所需物資招標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)供貨商，簽訂水泥、砂石料、pvc管材等物資購(gòu)銷合同4份，由中標(biāo)供貨商將所需物資直接供應(yīng)到項(xiàng)目戶，并憑駐村技術(shù)人員、村主任和建池戶三方簽收清單，到縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心領(lǐng)取供應(yīng)物資款，防止了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效解決沼氣項(xiàng)目投資大，群眾自籌能力有限，項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們堅(jiān)持把農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、衛(wèi)生改廁等項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保了改廁、改圈配套落實(shí)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（三）典型帶動(dòng)求突破。

堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，輻射帶動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路。在項(xiàng)目建設(shè)中，始終把做好群眾工作放在首位，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、典型培育的工作方法，吸引群眾自愿參與項(xiàng)目建設(shè)。在新建項(xiàng)目村，首先動(dòng)員科技意識(shí)較強(qiáng)、建池愿望迫切的農(nóng)戶建池，培育一些典型示范戶，通過(guò)效益吸引、激發(fā)群眾的積極性。

（四）健全服務(wù)促效益。

嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施辦法》的要求，建成了65個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各網(wǎng)點(diǎn)由能源站統(tǒng)一購(gòu)制招牌，固定了1-2名管護(hù)人員，配送安全檢測(cè)工具、出渣車、沼氣灶具配件等。對(duì)管護(hù)人員人員進(jìn)行了集中統(tǒng)一培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)了解了沼氣基礎(chǔ)知識(shí)，沼氣池修建技術(shù)，沼氣綜合利用等業(yè)務(wù)知識(shí)，還參與了沼氣器材維修，沼渣車操作和演練學(xué)習(xí)，這支技術(shù)隊(duì)伍經(jīng)常深入沼氣戶，解決沼氣使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，定期對(duì)沼氣設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，解除農(nóng)民后顧之憂，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)沼氣戶大力推廣畜-沼-果（菜）等綜合利用模式，帶動(dòng)了家禽養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、綠色食品的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了沼氣綜合利用效益。

四、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)不盡合理。

太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用、秸稈固化氣化、大中型沼氣工程建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)推廣等發(fā)展步伐緩慢，清潔、環(huán)保、高效能源所占比例偏低，部分農(nóng)戶還停留在燃燒秸稈、薪柴用能階段。

（二）農(nóng)村沼氣建設(shè)難度逐年增大，農(nóng)村沼氣使用率有逐年下滑趨勢(shì)。

受分散養(yǎng)殖萎縮，戶用沼氣發(fā)酵原料缺乏；農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力減少；宅基地搬遷，沼氣池停用；缺少保溫措施；后續(xù)管理服務(wù)滯后等因素制約，農(nóng)村戶用沼氣池使用率、產(chǎn)氣率逐年下降，群眾對(duì)建沼氣起于抵制情緒。

（三）后續(xù)管理服務(wù)不到位。

已建成的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大部分處于停滯狀態(tài)，形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)功能。

（四）“三沼”綜合利用面還很窄。

沼液、沼肥功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，推廣面積小、集中連片規(guī)模小，示范帶動(dòng)能力弱。

五、評(píng)估結(jié)論

多年來(lái)，農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)成為受益農(nóng)民最多、群眾得到實(shí)惠最廣、最受農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目之一，得到了較好發(fā)展，取得了較大成功。項(xiàng)目適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，特別是結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，但必須解決項(xiàng)目推廣中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

六、需要調(diào)整的內(nèi)容及下一步發(fā)展思路和政策建議

（一）需要調(diào)整的內(nèi)容

從國(guó)家農(nóng)村能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向看，我縣農(nóng)村能源“十二五”中需要做一下調(diào)整：一是將建成10個(gè)小型沼氣工程調(diào)整為2個(gè)；二是將建立50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整為建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)站1處。

（二）發(fā)展思路

抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高，能源適度超前發(fā)展。按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”和“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的農(nóng)村清潔能源建設(shè)方針，以科技為先導(dǎo)，發(fā)揮可再生能源資源分布廣、替代功能多、社會(huì)效益好的優(yōu)勢(shì)，將清潔能源開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要切入點(diǎn)，立足我縣自然生態(tài)特點(diǎn)和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源資源條件，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，秸稈氣化、太陽(yáng)能、小水電等能源為補(bǔ)充，積極鼓勵(lì)種植能源作物，發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油，擴(kuò)大清潔能源受益面，全面提升能源供應(yīng)水平，使農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效化、農(nóng)村發(fā)展和諧化。

（三）政策建議

1、充分利用農(nóng)作物秸稈資源。利用我縣豐富的玉米秸稈作為發(fā)酵原料，變廢為寶。建議國(guó)家加大投資力度，扶持秸稈沼氣集中供氣工程。同時(shí)，給予現(xiàn)有戶用沼氣一定資金扶持，發(fā)展秸稈沼氣，解決原料不足、沼氣池停用的問(wèn)題。

2、拓寬農(nóng)村清潔能源使用領(lǐng)域。由于農(nóng)村沼氣建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，適宜建池農(nóng)戶已基本普及，沼氣池發(fā)展空間有限，建議國(guó)家在農(nóng)村大力普及推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈等其它清潔能源。

3、開(kāi)展農(nóng)村沼氣改造提升工程。近年來(lái)，由于莊基搬遷、道路拓展，加上地震、水災(zāi)等各種自然災(zāi)害的影響，致使部分沼氣池停用，建議國(guó)家拿出一定資金，用于已建沼氣池的改造提升，解決建而不用的問(wèn)題，使已建沼氣池發(fā)揮作用。

篇8

主要工作目標(biāo)：

1、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)4%，達(dá)到50萬(wàn)千瓦；大中型拖拉機(jī)增長(zhǎng)10%，達(dá)到10530臺(tái)；機(jī)耕、機(jī)播水平保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；機(jī)收水平要努力實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增幅達(dá)4%；綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%。

2、國(guó)家、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策得到落實(shí)，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不低于萬(wàn)元，完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。

3、深松淺翻技術(shù)作業(yè)面積要達(dá)到3萬(wàn)畝；等離子種子處理播種面積要達(dá)到18萬(wàn)畝；大豆窄行密植播種面積要達(dá)到6.4萬(wàn)畝；水稻聯(lián)合收割作業(yè)面積要達(dá)到4.5萬(wàn)畝；玉米聯(lián)合收獲作業(yè)面積力爭(zhēng)突破9萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

4、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，拖拉機(jī)年檢率、注冊(cè)登記率、駕駛員持證率和事故率要達(dá)到省州工作要求。拖拉機(jī)年檢完成12167臺(tái)，落籍完成臺(tái)，駕駛員初訓(xùn)完成1000人，無(wú)重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

5、鞏固規(guī)范發(fā)展市農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社，要抓好不同類型的農(nóng)機(jī)合作社典型。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社發(fā)展到200家，農(nóng)機(jī)化專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到20家。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理，力爭(zhēng)組建農(nóng)機(jī)維修協(xié)會(huì)，抓好全市農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)及維修人員的登記、審驗(yàn)、培訓(xùn)和發(fā)證工作。

6、抓好農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)入全市網(wǎng)站排行前列。完成州局下達(dá)的信息宣傳任務(wù)。

總體思路：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，以省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和市委十三屆七次全會(huì)精神為指針，以農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)為載體，以農(nóng)機(jī)推廣體系、農(nóng)機(jī)維修體系和農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)為手段，以農(nóng)機(jī)安全管理為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為支撐，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快發(fā)展，為在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化做出新的貢獻(xiàn)。

主要工作任務(wù)：

1、抓好農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。要爭(zhēng)取更多農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，最大限度滿足該市農(nóng)民生產(chǎn)需要。要本著公平、公正、公開(kāi)的原則，繼續(xù)實(shí)行陽(yáng)光操作，不折不扣落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民買的稱心，用的滿意。

2、抓好農(nóng)機(jī)“兩新”推廣工作，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。要以機(jī)收、機(jī)插農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)得到突破、生態(tài)農(nóng)業(yè)得到改善和增產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)得到普及為工作重點(diǎn)，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，利用好農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作社的平臺(tái)，加大工作措施和工作力度，大力推廣新技術(shù)、新機(jī)具，快速提升該市農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。

3、抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，創(chuàng)造農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全環(huán)境。要以規(guī)范化、科(來(lái)源：文秘站）學(xué)化、電子化和人性化管理為工作目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索高效有力的工作模式和方法，以此推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的健康發(fā)展，為確保農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

4、抓好農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)，提高發(fā)展農(nóng)機(jī)化的組織程度。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。打響協(xié)會(huì)品牌，科學(xué)引導(dǎo)合作社走農(nóng)場(chǎng)化道路，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。

篇9

一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，要強(qiáng)化其農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)推廣和作業(yè)安全監(jiān)理功能。要明確公益性職能，理順管理體制，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)。大力引進(jìn)、示范、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具新技術(shù)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)科技的宣傳普及，搞好農(nóng)機(jī)行業(yè)職能技術(shù)鑒定。三是要因地制宜地建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)示范基地，把基地建成示范推廣、輻射帶動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。四是要積極培育農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)化專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)中介組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等不同經(jīng)濟(jì)成份、組織形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)及其它形式的市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)市場(chǎng)培育和發(fā)展。五是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。拓寬信息渠道，提高信息質(zhì)量，建立農(nóng)機(jī)信息收集、整理、、交流制度，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展提供信息服務(wù)。

2切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的標(biāo)志，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際，制訂切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化落實(shí)。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入政府的目標(biāo)管理，實(shí)施督查和考核。

3切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)管力度

認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員的管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證，帶病作業(yè)、“黑車非駕”、私自改裝等違法行為，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷提高依法行政能力。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。

4切實(shí)加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣力度

各縣（市）要圍繞“因地制宜，重點(diǎn)突破，大力推廣插秧機(jī)和各種聯(lián)合收割機(jī)，快速提高重點(diǎn)作物、主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平”的發(fā)展思路，廣泛深入發(fā)動(dòng)，科學(xué)制訂規(guī)劃，加大政策扶持，加強(qiáng)監(jiān)管力度，大力推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化。全州各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)加大插秧機(jī)、收割機(jī)的推廣力度，落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，使農(nóng)民買得起和買得到優(yōu)質(zhì)、適用、高效、廉價(jià)的插秧機(jī)和收割機(jī)。大力引進(jìn)推廣高性能插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、植保機(jī)械，不斷提高我州糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

5切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信息宣傳保障措施，抓好農(nóng)機(jī)化信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立“宣傳也是監(jiān)管，輿論也是環(huán)境”的觀念，真正把信息宣傳擺上重要的議事日程，與農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作一起研究、一起布置，同步考核、同步推進(jìn)。要實(shí)行信息宣傳工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，主管處（科）室牽頭抓，有關(guān)單位支持配合具體抓，努力構(gòu)建齊抓共管、良性互動(dòng)的大宣傳格局。

6切實(shí)做好農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0215-01

由于受農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)各方面影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)仍存在著許多問(wèn)題，這不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且也損害了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的質(zhì)量意識(shí)和守法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直沒(méi)有放在適當(dāng)?shù)奈恢谩；A(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，在一些地方甚至交通不便，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有一定難度。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)短缺，不均勻分布現(xiàn)象一直存在。

1.2 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、維修廠網(wǎng)點(diǎn)急需升級(jí)改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低、知識(shí)陳舊，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。

1.3 三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在縣一級(jí)農(nóng)機(jī)銷售單位，而鎮(zhèn)村兩級(jí)一般沒(méi)有三包維修站，每逢春耕、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒(méi)有專用的交通工具，不能及時(shí)維修，農(nóng)民需等待很長(zhǎng)時(shí)間，特別是大型動(dòng)力機(jī)械的三包維修只有一兩個(gè)三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。為修理農(nóng)機(jī)，有時(shí)農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)力，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費(fèi)巨大，而且往往會(huì)激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會(huì)不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問(wèn)題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，專業(yè)維修設(shè)備少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費(fèi)嚴(yán)重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)大修更是無(wú)力承擔(dān)，使購(gòu)機(jī)者的作業(yè)時(shí)間縮短，減少了作業(yè)收入。

2 加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的措施

2.1 加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理的重視，切實(shí)重視農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理工作

財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理財(cái)政支持力度，增加管理經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，配備一定數(shù)量的技術(shù)檢測(cè)人員、交通工具和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備。定期或不定期的對(duì)維修質(zhì)量及零配件進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于執(zhí)法監(jiān)察人員要配制標(biāo)志服，以便于執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

2.2 將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃

各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在同等位置。在制訂農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入規(guī)劃。做到布置、檢查、總結(jié)工作中有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)工作，使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作有專人抓，有專人管。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。根據(jù)“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陽(yáng)光工程”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員培訓(xùn)工作，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，使一項(xiàng)技術(shù)熟練，善于管理農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作納入健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。各農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)在農(nóng)機(jī)部門(mén)工作中對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)工作一視同仁。每年應(yīng)將培訓(xùn)工作的農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。在農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)形式上應(yīng)結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；結(jié)合專業(yè)技能測(cè)試，使學(xué)生獲得技能、更好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；與農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為村里的人一起工作，使農(nóng)民可以在現(xiàn)場(chǎng)或附近的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)知識(shí)，即方便農(nóng)民，而且也減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)方法上，要把課堂教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合，做到講解、示范、引導(dǎo)，同時(shí)操作，讓學(xué)生聽(tīng)理解，學(xué)會(huì)講。

4 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)合理布局

加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著"重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心"的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上，一是要本著便民、利民的原則，即農(nóng)機(jī)維修達(dá)到"就地就近，少花錢(qián)，時(shí)間短，質(zhì)量好"的要求；二是考慮農(nóng)機(jī)維修人員的經(jīng)濟(jì)效益原則。即每搞一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。