導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、中小學(xué)校財(cái)經(jīng)環(huán)境的變化趨勢(shì)

(一)中小學(xué)教育階段政府政策不斷出臺(tái)。國(guó)家在普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育之后，繼續(xù)采取多種措施加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)；同時(shí)政府出臺(tái)多項(xiàng)措施規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教育發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作。(二)財(cái)政管理制度改革不斷深化。近年來(lái)，財(cái)政管理制度改革不斷深入，公共財(cái)政管理體制不斷完善，國(guó)家相繼出臺(tái)了以部門(mén)預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度、轉(zhuǎn)移支付制度、非稅收入管理、政府收支分類(lèi)等政策，這些都對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了直接影響，在相關(guān)方面提出了具體的要求。(三)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)連年增長(zhǎng)。國(guó)家一直高度重視教育事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)投入連年增長(zhǎng)，中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了很大變化。2000年—2011年，全國(guó)中小學(xué)校公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)每年以超過(guò)20.8%的速度遞增，2011年中小學(xué)公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.15萬(wàn)億元，占中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入的80%。教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，推動(dòng)了中小學(xué)教育的發(fā)展。(四)財(cái)務(wù)規(guī)則和核算要求的不斷完善。2012年4月《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行了修訂，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。2012年12月，《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂，明確中小學(xué)校校長(zhǎng)作為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，強(qiáng)化了中小學(xué)校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)管理中的主體作用，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督。中小學(xué)校要按照新的要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，加快教育事業(yè)的發(fā)展。(五)學(xué)校核算形式的不斷規(guī)范。目前多數(shù)地方的學(xué)校，由學(xué)校的單獨(dú)核算改為了實(shí)行“集中記賬，分校核算”，由教育部門(mén)確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，校長(zhǎng)管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，但是統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬核算。“集中記賬，分校核算”制的實(shí)行，對(duì)規(guī)范學(xué)校的會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督起到了重要的作用。但對(duì)于學(xué)校收入的完整性、支出的真實(shí)合理性和資產(chǎn)管理處置等方面的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、深化中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的途徑

中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，是對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀、公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，促進(jìn)其全面履行職責(zé)，提高依法治校能力和財(cái)經(jīng)管理水平；強(qiáng)化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，為考核、任免干部提供參考依據(jù)；促進(jìn)中小學(xué)校加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障中小學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展。只有從多個(gè)途徑不斷深化中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目標(biāo)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。(一)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)履行和重大經(jīng)濟(jì)決策情況。任職期間是否依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)履行了經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，任期目標(biāo)考核指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；任職期間重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策的程序是否民主、科學(xué)，是否遵循了決策程序，執(zhí)行效果如何，有無(wú)重大失誤，決策實(shí)現(xiàn)的效益情況。(二)學(xué)校預(yù)算收支管理情況。一是學(xué)校各項(xiàng)收入是否嚴(yán)格遵循“收支兩條線”的原則納入預(yù)算管理，由單位統(tǒng)一核算，收入是否真實(shí)、合法、完整。合法審查專(zhuān)項(xiàng)資金是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)核算、捐贈(zèng)收入是否納入核算管理。嚴(yán)禁出現(xiàn)設(shè)置賬外賬、“小金庫(kù)”等違法違規(guī)行為。二是關(guān)注學(xué)校收費(fèi)管理，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督檢查。檢查學(xué)校是否嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法進(jìn)行收費(fèi)，各項(xiàng)代收費(fèi)用的收取工作是否符合相關(guān)部門(mén)規(guī)定，票據(jù)的使用和保管是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。嚴(yán)肅查處各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的不正當(dāng)收費(fèi)行為。三是各項(xiàng)支出的效益如何，有無(wú)重大違紀(jì)違法和損失浪費(fèi)問(wèn)題；教育專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況；任職期間學(xué)校債權(quán)債務(wù)的增減變化情況，關(guān)注賬外債務(wù)、或有負(fù)債問(wèn)題，對(duì)任期內(nèi)消化歷史債務(wù)情況應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。(三)學(xué)校資產(chǎn)管理處置情況。審查學(xué)校是否規(guī)范資產(chǎn)管理工作，定期核對(duì)賬目。特別是完善固定資產(chǎn)管理制度，是否及時(shí)錄入固定資產(chǎn)信息。檢查是否存在因被侵占、損毀造成的浪費(fèi)或流失現(xiàn)象，有無(wú)擅自購(gòu)置、報(bào)廢、變賣(mài)學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象。(四)學(xué)校工程建設(shè)情況。關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目是否納入計(jì)劃管理，是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃開(kāi)展工作，有無(wú)自行改變建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的行為；關(guān)注工程招標(biāo)、對(duì)外簽訂的承包合同及建設(shè)工程材料物資采購(gòu)合同等是否符合規(guī)定程序，手續(xù)是否完備、合法；關(guān)注建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)管理和使用是否符合規(guī)定，有無(wú)截留、挪用現(xiàn)象；關(guān)注竣工項(xiàng)目是否按期交付使用、并辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工決算是否真實(shí)、合法。(五)個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況。任期內(nèi)配發(fā)的辦公物是否登記清楚或辦理移交手續(xù)，本人及其親屬有無(wú)長(zhǎng)期借用公款不歸還以及長(zhǎng)期占用本單位和下屬單位資產(chǎn)的問(wèn)題；有無(wú)公款裝修個(gè)人私房及超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)的問(wèn)題，有無(wú)從下屬單位領(lǐng)取報(bào)酬和補(bǔ)助等問(wèn)題。

作者：李昊起單位：山東省泰安市泰山區(qū)審計(jì)局

篇2

根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)20**年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，本著科學(xué)合理、量力而行的原則，對(duì)20**年度全縣審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排提出如下意見(jiàn)：

一、財(cái)政收支審計(jì)

根據(jù)省審計(jì)廳要求，我縣今年安排12個(gè)財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目，包括：

1、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)7個(gè)，即對(duì)縣財(cái)政局、民政局、人口和計(jì)劃生育局、法院、檢察院、經(jīng)貿(mào)局、局進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

2、地稅系統(tǒng)審計(jì)1個(gè)，并延伸審計(jì)啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機(jī)械有限公司、山水房地產(chǎn)有限公司、旅游開(kāi)發(fā)有限公司、縣網(wǎng)通公司、創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯(lián)社、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、縣第六建筑公司12戶(hù)納稅企業(yè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)4個(gè)，即對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)與縣委組織部商定，今年將結(jié)合其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)，加大任中審計(jì)力度，共安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，即對(duì)縣交通局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、招商局、畜牧局、文體局、財(cái)辦、扶貧開(kāi)發(fā)辦、工會(huì)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)根據(jù)縣委組織部安排隨時(shí)進(jìn)行。

三、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

全年共安排7個(gè)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目。

1、市局項(xiàng)目2個(gè)，對(duì)縣物價(jià)局、水利局進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

2、縣局項(xiàng)目5個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣供銷(xiāo)合作聯(lián)社、民營(yíng)辦、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中心衛(wèi)生醫(yī)院的XX年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

四、資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)

全年安排資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)，即對(duì)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、自來(lái)水公司進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。

五、投資審計(jì)

市局全年安排投資審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，即對(duì)三中搬遷跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)適用房決算審計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行政性收費(fèi)基金繳納情況審計(jì)、鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)、農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)收支審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、已建成污水處理項(xiàng)目效益審計(jì)調(diào)查。

篇3

一、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)廉政建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)教育局內(nèi)審人員的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)提升，積極參加省、市、區(qū)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的培訓(xùn)模式，繼續(xù)提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行《省教育審計(jì)工作廉政規(guī)定》的內(nèi)容，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，做到依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)、精細(xì)化審計(jì)，確保審計(jì)工作的客觀公正和審計(jì)人員的廉潔從審。

二、重點(diǎn)實(shí)施公辦中小學(xué)（幼兒園）固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。通過(guò)實(shí)施中小學(xué)（幼兒園）固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)（幼兒園）固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和變動(dòng)、處置等財(cái)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)的流失等行為發(fā)生，促進(jìn)勤儉節(jié)約和廉政建設(shè)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

三、常態(tài)化實(shí)施教育系統(tǒng)三年輪審工作?！秴^(qū)教育系統(tǒng)第二輪內(nèi)部審計(jì)三年輪審工作計(jì)劃》中明確規(guī)定輪審對(duì)象、范圍、方式、內(nèi)容、重點(diǎn)以及組織實(shí)施方法，按照學(xué)校單位內(nèi)部管理情況、預(yù)決算管理、收支管理及結(jié)余情況、“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、往來(lái)款情況、單位固定資產(chǎn)管理情況、單位收費(fèi)情況、學(xué)校食堂管理情況、工會(huì)賬務(wù)管理情況等十個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成三年輪查計(jì)劃中的開(kāi)始第二年的審計(jì)任務(wù)，是教育局審計(jì)室落實(shí)審計(jì)監(jiān)督的具體工作要求，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)功能。通過(guò)審計(jì)，深入了解單位內(nèi)控制度建立及執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)管理情況，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為，提高教育資金使用效益；進(jìn)一步增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和后勤管理人員的財(cái)經(jīng)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，預(yù)防和遏制違規(guī)行為發(fā)生，確保教育經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)安全。

四、實(shí)施下屬單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。根據(jù)教育局下屬單位負(fù)責(zé)人的人動(dòng)情況，及時(shí)組織完成校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)。通過(guò)審計(jì)，核實(shí)單位財(cái)務(wù)收支及賬內(nèi)、外負(fù)債情況，以澄清家底。全面掌握財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性及重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。并根據(jù)審計(jì)情況提出合理化建議，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)；并對(duì)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀、公正的鑒證和評(píng)價(jià)，為干部管理部門(mén)考核使用干部提供依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計(jì) 教育審計(jì) 規(guī)范管理

隨著各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)越來(lái)越重視，教育事業(yè)得以快速發(fā)展，教育規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大；另一方面，隨著各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷加大，教育部門(mén)從過(guò)去的清水衙門(mén)逐步成為各地的財(cái)政資金使用大戶(hù)，教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。教育工作涉及面廣，教育經(jīng)費(fèi)支出復(fù)雜、量大，如何保證教育資金的安全和發(fā)揮其最大使用效益已成為教育審計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。依法開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來(lái)，在教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)的聲譽(yù)和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。針對(duì)這些新問(wèn)題、新情況，我們應(yīng)該更新觀念，重新審視和定位教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。

一、教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的職能和內(nèi)容

教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)，是指對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位和各中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為。從多年來(lái)教育內(nèi)審工作的實(shí)踐來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)工作的根本目的是服務(wù)管理，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)各單位加強(qiáng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展大局，是內(nèi)部審計(jì)工作的基本職能。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員承辦審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，恪守審計(jì)職業(yè)道德，做到依法審計(jì)、忠于職守、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密，并保持嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)健、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度。

二、教育內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

1.我國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性：規(guī)定要求區(qū)級(jí)以上教育主管部門(mén)設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，一般單位領(lǐng)導(dǎo)不是很重視內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)人員一般在財(cái)務(wù)科指派一名擔(dān)任，兼職審計(jì)工作。

2.內(nèi)審人員總體素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)水平較低：內(nèi)審人員平日一般從事局里會(huì)計(jì)工作，審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)較大的審計(jì)任務(wù)不能勝任。

3.內(nèi)審工作制度不夠健全、內(nèi)控制度薄弱：在教育系統(tǒng)普遍存在根本沒(méi)有什么內(nèi)審制度，對(duì)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和校長(zhǎng)離任審計(jì)憑借的就是平日里會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)查帳。

4.教育審計(jì)工作量大、壓力重：現(xiàn)在取消了“會(huì)計(jì)核算中心”改為“國(guó)庫(kù)集中支付”，每個(gè)中小學(xué)校開(kāi)始設(shè)置會(huì)計(jì)自己記賬，由于學(xué)校的會(huì)計(jì)大都不是專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤、坐收坐支預(yù)算外資金，有隱匿、截留收入違規(guī)設(shè)置“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

5.有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)結(jié)果不夠重視、利用程度不高：局領(lǐng)導(dǎo)只重視審計(jì)任務(wù)，對(duì)于審計(jì)結(jié)果及建議沒(méi)有處理意見(jiàn)或者不采用。

6.審計(jì)技術(shù)單一、電算化程度不高等問(wèn)題：對(duì)被審單位的憑證及賬本都是靠審計(jì)人員查看來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，審核各明細(xì)科目列支是否真實(shí)；審核人員支出是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，要求審計(jì)人員在根據(jù)單位規(guī)模進(jìn)行職業(yè)判斷的前提下，每個(gè)科目都要審到，不能走馬觀花，泛泛而審。

7.缺乏審計(jì)跟蹤及整改過(guò)程：內(nèi)審部門(mén)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不進(jìn)行跟蹤，督促整改糾正和落實(shí)，審計(jì)報(bào)告一出就算審計(jì)任務(wù)完成。

針對(duì)以上問(wèn)題，我認(rèn)為首先要確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)審計(jì)力量，逐步形成一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的審計(jì)人員隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的培訓(xùn)，加快審計(jì)人員的知識(shí)更新，增強(qiáng)審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)，提高了審計(jì)工作能力和水平；要將審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)和審計(jì)建議的執(zhí)行，使審計(jì)成果得到更有效的利用；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)形式結(jié)合、把離任審計(jì)和任中審計(jì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，加大了對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策及效果、內(nèi)部控制制度健全及執(zhí)行情況的審計(jì)力度，通過(guò)審計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)注重改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)和方法，積極探索新的審計(jì)模式，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式，不斷更新教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的觀念等對(duì)策與措施。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)要根據(jù)部門(mén)工作重點(diǎn)、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作要求、群眾舉報(bào)和公眾關(guān)注事項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)安排等審計(jì)需求，結(jié)合自身審計(jì)資源、，提出年度審計(jì)項(xiàng)目建議，由教育局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行討論和研究，確定年度審計(jì)項(xiàng)目，從科學(xué)立項(xiàng)的角度保障項(xiàng)目的有效實(shí)施。若缺少這一環(huán)節(jié)，會(huì)出現(xiàn)重審、漏審等，既體現(xiàn)不出內(nèi)審的成效又浪費(fèi)了人力、物力、時(shí)間等資源。如在我們審計(jì)部門(mén)，通過(guò)確定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，達(dá)到四方面的效果。一是對(duì)全區(qū)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃管理，有利用中長(zhǎng)期規(guī)劃管理；二是對(duì)各方面關(guān)注并具有長(zhǎng)期性的審計(jì)項(xiàng)目做到了年年審；三是對(duì)不具有長(zhǎng)期性項(xiàng)目做到了五年內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目不重復(fù)，節(jié)約了審計(jì)資源；四是掃除了審計(jì)盲區(qū)，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面。以達(dá)到規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，促進(jìn)和提高教育資金使用效益，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉林省財(cái)政廳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).吉林人民出版社.2007年5月第一次印刷.

篇5

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；內(nèi)部審計(jì)；職能

2018 年審計(jì)署了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量起到制度保障作用。基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，抓住審計(jì)制度發(fā)展和變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻理解內(nèi)部審計(jì)功能和價(jià)值，通過(guò)強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。

一、內(nèi)部審計(jì)職能的變遷

內(nèi)部審計(jì)職能是內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)在功能和本質(zhì)。從國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的歷次定義來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)職能已經(jīng)滲透到組織運(yùn)營(yíng)和管理的各個(gè)方面，不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值（見(jiàn)圖1 ）。IIA對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義明確內(nèi)部審計(jì)具有“確認(rèn)”和“咨詢(xún)”職能。在我國(guó)，內(nèi)審職能隨著審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容的變化而拓展。審計(jì)署《規(guī)定》明確將內(nèi)部審計(jì)職能從“監(jiān)督與評(píng)價(jià)”拓展為“監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“建議”職能，這與IIA的“咨詢(xún)服務(wù)”職能不謀而合。

二、基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位與職能

（一）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位

1.增強(qiáng)基礎(chǔ)教育防御風(fēng)險(xiǎn)能力基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)在具體業(yè)務(wù)流程中關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是關(guān)注學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)分析、預(yù)警危害，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、完善機(jī)制、增強(qiáng)基礎(chǔ)教育風(fēng)險(xiǎn)防御能力。2.促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)決策，完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化管理流程、提升管理效率，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能內(nèi)涵

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增長(zhǎng)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育重大項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。新時(shí)代背景下，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)促進(jìn)審計(jì)職能向“監(jiān)督、評(píng)價(jià)與建議”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力教育事業(yè)發(fā)展。1.監(jiān)督職能是基礎(chǔ)監(jiān)督職能是指通過(guò)對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支行為的審計(jì)，合理保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康有序發(fā)展，解決“對(duì)不對(duì)”的問(wèn)題。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，審計(jì)的監(jiān)督職能既是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理的需要，也是基礎(chǔ)教育本身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.評(píng)價(jià)職能是支撐通過(guò)客觀評(píng)價(jià)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理、教育專(zhuān)項(xiàng)資金使用、內(nèi)部控制的健全性及教育教學(xué)管理的安全性，提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，解決“好不好”問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)向教育部門(mén)和學(xué)校管理者提供財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)運(yùn)行狀況，真實(shí)、客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，為學(xué)校優(yōu)化管理，及時(shí)、有效進(jìn)行決策提供了依據(jù)。3.建議職能是升華利用教育內(nèi)部審計(jì)資源和信息，為教育部門(mén)和中小學(xué)校教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提供管理建議和支撐服務(wù)，解決“怎么好”問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出管理和咨詢(xún)建議，幫助被審單位健全機(jī)制、提升管理水平、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)目標(biāo)。

三、影響基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的障礙

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，審計(jì)職能發(fā)揮受限

我國(guó)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中明確：“教育行政部門(mén)和單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備審計(jì)人員，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。”筆者通過(guò)調(diào)研C市教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)：該市教育行政部門(mén)存在未配備獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員情況（見(jiàn)表1 ）。基礎(chǔ)教育未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、或內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)、政策法規(guī)等部門(mén)合署辦公，將會(huì)削弱內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，同時(shí)大大降低內(nèi)部審計(jì)的職能發(fā)揮。

（二）人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)業(yè)務(wù)能力較弱

基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容比較廣泛，需要多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，包括具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)、政策與法規(guī)、教育管理、信息技術(shù)等方面知識(shí)。目前，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)人員兼職承擔(dān)，在人員配備、知識(shí)儲(chǔ)備方面，顯得較為單一和薄弱。以C市市本級(jí)教育行政部門(mén)為例，兼職內(nèi)部審計(jì)人員均為中小學(xué)會(huì)計(jì)人員，其綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)均有待提升（見(jiàn)圖2 ）。圖2C市教育行政部門(mén)內(nèi)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)構(gòu)成情況據(jù)調(diào)研，大部分中小學(xué)校一線會(huì)計(jì)人員，缺乏內(nèi)部審計(jì)所需的其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這種人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)的狀況，使得基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，不利于審計(jì)工作后續(xù)發(fā)展。

（三）思維與方式傳統(tǒng)，審計(jì)深度與廣度不大

教育內(nèi)部審計(jì)主要包含財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)等。目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)使用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，重點(diǎn)是針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，注重查錯(cuò)糾弊，更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)的深入開(kāi)展，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)覆蓋范圍更加深入，往往需要涉及教育教學(xué)管理的業(yè)務(wù)流程中去，單純以“財(cái)務(wù)收支審計(jì)”為主的思維，已不適應(yīng)基礎(chǔ)教育審計(jì)發(fā)展的需要。

（四）信息化水平不高，審計(jì)內(nèi)涵發(fā)展受阻

隨著學(xué)校教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理的逐步規(guī)范，特別是在“智慧校園”建設(shè)背景下，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育教學(xué)和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面。部分市級(jí)財(cái)政、教育行政部門(mén)通過(guò)構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算與管理。相比較而言，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)滯后，目前僅能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的文字、表格數(shù)據(jù)處理，既無(wú)專(zhuān)用的內(nèi)部審計(jì)軟件、也未建立基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)信息共享平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集與篩檢、內(nèi)部控制測(cè)試、績(jī)效建模評(píng)價(jià)等功能，僅憑內(nèi)審工作人員的手工收集、復(fù)核數(shù)據(jù)、測(cè)試與分析，審計(jì)工作效率、效果難以提升。

四、提升基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能的路徑

（一）提升獨(dú)立性，保障內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮

現(xiàn)代審計(jì)之父――勞倫斯?索耶提出“對(duì)有效的內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，獨(dú)立性是必不可少的。這種獨(dú)立性主要是通過(guò)審計(jì)組織的地位和客觀性得到的?！彪S著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，這種獨(dú)立性包含：機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立和工作獨(dú)立。（1 ）機(jī)構(gòu)獨(dú)立?；A(chǔ)教育行政部門(mén)和有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保障審計(jì)工作獨(dú)立性，使審計(jì)的職責(zé)、權(quán)力和范圍有法可依，減少外界因素對(duì)審計(jì)部門(mén)的不利影響。（2 ）人員獨(dú)立。一方面，增加審計(jì)人員編制，為教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)配備專(zhuān)（兼）職工作人員，審計(jì)人員的調(diào)動(dòng)、考核等應(yīng)由單位最高管理層討論決定；另一方面，部分審計(jì)項(xiàng)目聘請(qǐng)和借用外部專(zhuān)業(yè)審計(jì)力量，完成審計(jì)工作。（3 ）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)工作、審計(jì)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)納入年度預(yù)算并予以保障。（4 ）工作獨(dú)立。教育內(nèi)部審計(jì)人員能夠依據(jù)審計(jì)計(jì)劃，依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作，不受其他干涉，做出公正、客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

隨著基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)范圍擴(kuò)大，審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能勝任審計(jì)工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他專(zhuān)業(yè)人才（如計(jì)算機(jī)軟件、工程造價(jià)、教育教學(xué)管理等專(zhuān)業(yè)）充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，破除目前單一“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的人員結(jié)構(gòu)。（2 ）選拔優(yōu)秀教育教學(xué)管理人員，在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行掛職鍛煉，一方面充實(shí)內(nèi)審人員在教育管理知識(shí)方面的欠缺，另一方面也讓掛職管理人員熟悉并掌握教育財(cái)務(wù)和審計(jì)管理知識(shí)，提升綜合管理能力。（3 ）制定基礎(chǔ)教育內(nèi)部專(zhuān)（兼）職審計(jì)人員崗位職責(zé)，明確內(nèi)部審計(jì)人需要完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。擇優(yōu)聘用和考核內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和晉升；對(duì)于無(wú)法履行崗位職責(zé)的，不得（或終止）聘用。（4 ）制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃，采用面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，有計(jì)劃、有目的充實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員在教育管理、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、基本建設(shè)、信息技術(shù)、人際溝通與交流等方面的綜合知識(shí)培訓(xùn)，提升審計(jì)人員素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化工作機(jī)制，提升審計(jì)質(zhì)量

在確?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性的同時(shí)，需強(qiáng)化審計(jì)工作機(jī)制建設(shè)，提升審計(jì)質(zhì)量。（1 ）完善制度。借鑒國(guó)家審計(jì)制度，從基礎(chǔ)教育實(shí)際出發(fā)，補(bǔ)充修訂基礎(chǔ)教育的《內(nèi)部審計(jì)制度匯編》《內(nèi)部審計(jì)整改制度》《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范與工作手冊(cè)》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》等，規(guī)范指導(dǎo)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作。（2 ）規(guī)范流程。逐步建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化流程，設(shè)計(jì)流程作業(yè)模板與操作程序，保證全面覆蓋審計(jì)內(nèi)容與關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)工作質(zhì)量，同時(shí)，為后期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。（3 ）加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用包括通報(bào)審計(jì)結(jié)果、制定整改方案、根據(jù)審計(jì)建議改善管理等，教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)跟蹤檢查內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的整改情況，對(duì)于整改不力的學(xué)校，進(jìn)行深入分析，幫助、督促和強(qiáng)制整改到位；建立審計(jì)成果和信息共享，與組織、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化考核與管理。

（四）創(chuàng)新工作思路，向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型

（1 ）在審計(jì)方向上，以“內(nèi)部控制審計(jì)”為抓手，開(kāi)展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是規(guī)范管理、抑制風(fēng)險(xiǎn)和防腐倡廉的重要舉措。目前，基礎(chǔ)教育的內(nèi)部控制審計(jì)仍處于起步階段。以C市教育行政部門(mén)為例，對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)僅限于審查財(cái)務(wù)收支、翻閱會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度、詢(xún)問(wèn)個(gè)別管理人員，從審計(jì)方式方法、審計(jì)流程、審計(jì)效果來(lái)看，都不盡如人意?；A(chǔ)教育審計(jì)部門(mén)應(yīng)以財(cái)政部年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)（單位自評(píng)價(jià)）為基礎(chǔ)，整合進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)中，并逐步引領(lǐng)“財(cái)務(wù)收支審計(jì)”“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，形成基礎(chǔ)教育內(nèi)部控制建設(shè)與評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮審計(jì)建議服務(wù)職能，夯實(shí)中小學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，防范教育風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)圖3 ）。（2 ）在審計(jì)內(nèi)容上，隨著政府會(huì)計(jì)改革，中小學(xué)校實(shí)行“雙分錄、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“成本”概念。面對(duì)變化，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)順應(yīng)會(huì)計(jì)改革，調(diào)整審計(jì)內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校資產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、折舊計(jì)提、處置等，摸清學(xué)?！凹业住?，確保國(guó)有資產(chǎn)信息真實(shí)、有效。在資產(chǎn)審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)配置、使用效益與效率，進(jìn)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析、提出合理化建議，提升被審計(jì)學(xué)校資產(chǎn)管理水平。研究開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)分析，逐步探索構(gòu)建基礎(chǔ)教育績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在同類(lèi)別學(xué)校之間進(jìn)行橫向或縱向比較。通過(guò)對(duì)標(biāo)，審計(jì)人員提出改進(jìn)建議和優(yōu)化措施，幫助被審計(jì)學(xué)校提升財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理水平。（3 ）在審計(jì)方法上，采用“點(diǎn)、線、面”開(kāi)展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)。在使用常規(guī)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方式方法外，通過(guò)對(duì)資金收支行為的審計(jì)，延伸至關(guān)注整個(gè)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)分析財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理上存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性管理建議。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“點(diǎn)”開(kāi)始，關(guān)注業(yè)務(wù)流程這條“線”，最后才能抓住“業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理”（面）。以審計(jì)調(diào)研中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)耗材廢品收入為例：通過(guò)1 筆“廢品收入”金額入賬（點(diǎn)），延伸到學(xué)?！皩?shí)訓(xùn)耗材的預(yù)算、采購(gòu)、管理、使用、廢品處置”等環(huán)節(jié)（線）：審核耗材預(yù)算的編制的科學(xué)性、采購(gòu)方式規(guī)范性、耗材的出入庫(kù)管理情況、廢品處置及收入核算。最后歸結(jié)至學(xué)校的預(yù)算管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行的有效性（面）。審計(jì)人員針對(duì)制度缺失、制度執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)和管理建議，切實(shí)提升學(xué)校實(shí)訓(xùn)耗材管理和財(cái)務(wù)管理水平?！包c(diǎn)、線、面”的審計(jì)方法將有利于拓展審計(jì)人員視野，從緊盯單個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)背后的管理內(nèi)涵延伸，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提供解決問(wèn)題的建議。（4 ）探索“內(nèi)部審計(jì)關(guān)口”前移，從事后審計(jì)監(jiān)督向事前、事中審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的事后監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，延伸到事前、事中管控與建議。以“部門(mén)預(yù)算審計(jì)”為例，目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往是在年度結(jié)束后，針對(duì)學(xué)校上一個(gè)（或幾個(gè)）年度預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)，基本采用預(yù)算收入完成率、支進(jìn)度百分比、結(jié)余資金占比等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足“提高預(yù)算科學(xué)性和財(cái)政資金透明度、預(yù)防腐敗、提高教育資金使用績(jī)效”的預(yù)算審計(jì)目的。部門(mén)預(yù)算審計(jì)關(guān)口前移，即從“預(yù)算執(zhí)行完畢后”前移至“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行”關(guān)口：首先，審計(jì)人員應(yīng)全面了解基礎(chǔ)教育（或?qū)W校）發(fā)展規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作，熟悉預(yù)算編制的組織和流程、以前年度預(yù)算編制及執(zhí)行情況等；其次，通過(guò)關(guān)注預(yù)算編制的關(guān)鍵控制點(diǎn)（收入是否全面、教育重點(diǎn)工作的保障、重大項(xiàng)目的論證、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)與評(píng)價(jià)），來(lái)參與基礎(chǔ)教育預(yù)算編制過(guò)程，控制預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)，提升預(yù)算編制質(zhì)量；再次，分析以前年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的不足，提出指導(dǎo)建議和意見(jiàn)，保障預(yù)算編制的科學(xué)性；最后，年度中跟蹤獲取月度、季度預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)分析執(zhí)行數(shù)據(jù)偏離預(yù)算的原因，并提出審計(jì)建議，保證預(yù)算目標(biāo)完成?！皟?nèi)部審計(jì)關(guān)口”的前移，將有利于發(fā)揮優(yōu)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)審作用。

（五）加快信息化建設(shè)，為審計(jì)工作提供技術(shù)保障

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化發(fā)展經(jīng)歷了單項(xiàng)會(huì)計(jì)核算、全面會(huì)計(jì)核算與業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理與決策支持，毫無(wú)疑問(wèn)，目前依靠傳統(tǒng)手工處理的內(nèi)部審計(jì)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要，應(yīng)加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。（1 ）開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)作業(yè)軟件。根據(jù)中小學(xué)財(cái)務(wù)核算情況，定制開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)軟件來(lái)輔助審計(jì)工作：模擬傳統(tǒng)手工的審計(jì)流程，通過(guò)軟件訪問(wèn)和獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，具備查詢(xún)、整理和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)功能，滿(mǎn)足審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)分析需要；同時(shí)具備審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)底稿與報(bào)告生成等審計(jì)管理功能。基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)與使用，將節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)時(shí)間、提高審計(jì)工作質(zhì)量。（2 ）考慮構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺(tái)。由于中、小學(xué)校管理模式、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)信息報(bào)告基本統(tǒng)一，特別是部分城市已實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)可以在實(shí)現(xiàn)上述“單機(jī)作業(yè)審計(jì)”的基礎(chǔ)上發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)”，構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺(tái)，將審計(jì)資源平臺(tái)與中小學(xué)財(cái)務(wù)集中核算平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等對(duì)接，打通信息流，實(shí)現(xiàn)信息共享、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與挖掘、對(duì)比分析、自動(dòng)預(yù)警、審計(jì)決策分析支持等功能，使得審計(jì)決策過(guò)程更加智能，為內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮提供技術(shù)支撐。結(jié)語(yǔ)審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。隨著我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)審部門(mén)獨(dú)立性、優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，利用信息化技術(shù)手段提升審計(jì)工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作思路，向管理型內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提升教育內(nèi)部審計(jì)職能。

篇6

摘要：本文基于新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》視角，分析了西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞 ：西藏；中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理能力

教育是民族振興的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育又是教育的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育對(duì)提高中華民族整體素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。國(guó)家歷來(lái)十分重視對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，西藏相對(duì)于其他省區(qū)而言，接受?chē)?guó)家投資力度更大。2007年西藏全部免除中小學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育的地方。中央和西藏義務(wù)教育“三包”經(jīng)費(fèi)投入2009年已經(jīng)達(dá)到41924萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，西藏自治區(qū)教育項(xiàng)目共規(guī)劃投資80 億元，資金來(lái)源均為國(guó)家投資。隨著國(guó)家對(duì)西藏基礎(chǔ)教育投入日益增加，以及新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的相繼實(shí)施，如何管好用好教育經(jīng)費(fèi)已成為當(dāng)前西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的核心工作。與此同時(shí)，西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái)。如何提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，已成為西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的亟待解決的問(wèn)題。

一、西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

為了了解西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，2014年我們對(duì)西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查的具體問(wèn)題包括財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)電算化普及程度、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置、財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)分析能力、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面內(nèi)容。本次發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120 份，回收有效問(wèn)卷90 份，回收率75%，調(diào)查具有代表性、普遍性。調(diào)查結(jié)果顯示，西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在“四低一缺”現(xiàn)狀，即財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低、會(huì)計(jì)電算化普及較低、預(yù)算管理水平較低、財(cái)務(wù)分析能力較低、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失。

1.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

（1）財(cái)會(huì)人員數(shù)量不足，專(zhuān)業(yè)化水平不高。2014 年對(duì)西藏120 所中小學(xué)校調(diào)查結(jié)果顯示：西藏中小學(xué)校財(cái)會(huì)人員中部分是教師轉(zhuǎn)行做財(cái)會(huì)工作，雖然有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比較薄弱，有超過(guò)50%財(cái)務(wù)人員所學(xué)的本科或?qū)？茖?zhuān)業(yè)與財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)，且參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育的次數(shù)和頻率較低。同時(shí)，對(duì)于取得會(huì)計(jì)資格證書(shū)的意愿不夠強(qiáng)烈，積極性不足，取得從業(yè)資格證書(shū)17人，占18.89%。（2）財(cái)務(wù)管理觀念滯后。目前西藏中小學(xué)校財(cái)會(huì)工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、報(bào)表填制等會(huì)計(jì)核算方面的內(nèi)容，重核算輕管理，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等工作。

2.會(huì)計(jì)電算化普及程度較低

西藏受特殊地理位置和歷史因素的制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，會(huì)計(jì)核算技術(shù)手段落后，加之西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員接受過(guò)正規(guī)財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，對(duì)會(huì)計(jì)電算化使用不熟練，不能達(dá)到相關(guān)要求，使得西藏中小學(xué)校會(huì)計(jì)電算化普及程度較低。

3.預(yù)算管理水平較低

一是預(yù)算編制水平較低。西藏中小學(xué)校編制預(yù)算時(shí)未能客觀分析本年學(xué)校計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求和所需資金量，而是在上年編制預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)，其預(yù)算編制過(guò)程和方法不科學(xué)、不合理，內(nèi)容不完整，不能與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng)。二是預(yù)算執(zhí)行約束力較差。由于受財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行審核不嚴(yán)密，存在較大的隨意性。三是決算內(nèi)容不規(guī)范、不完整，缺乏審核和分析。四是缺乏預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。西藏中小學(xué)校普遍存在不重視財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算管理僅停留在預(yù)算制定和預(yù)算執(zhí)行的層面，缺乏完整的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理流于形式。

4.財(cái)務(wù)分析能力較低

西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)分析能力較低使得學(xué)校財(cái)務(wù)工作的“財(cái)務(wù)決策參謀”地位難以發(fā)揮。學(xué)校財(cái)務(wù)人員只是用年終決算的編報(bào)說(shuō)明和會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)代替學(xué)校每年的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，不能客觀、深入地反映出學(xué)校的預(yù)算編制與執(zhí)行情況、收支狀況、資產(chǎn)使用情況等等。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告不僅數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性和時(shí)效性，有的還缺少必要的文字說(shuō)明和數(shù)據(jù)分析，影響了學(xué)校管理層和主管部門(mén)對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)信息正確理解和使用。

5.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失

一是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全且存在一定漏洞。如一些學(xué)校在接受實(shí)物捐贈(zèng)時(shí)，捐贈(zèng)手續(xù)不夠嚴(yán)密、完整，未能及時(shí)入賬，形成賬外資產(chǎn)；還有一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致賬實(shí)不符、資產(chǎn)賬目調(diào)整不及時(shí)。二是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)性較差，實(shí)施細(xì)則不詳。三是內(nèi)部控制機(jī)制缺乏，造成單位權(quán)力過(guò)于集中，滋生了各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

二、提升西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力的現(xiàn)實(shí)路徑

1.提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是做好財(cái)務(wù)工作的基本保障，更是發(fā)揮學(xué)?！柏?cái)務(wù)決策參謀”的關(guān)鍵，因此，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，首先，實(shí)施財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)化制度。嚴(yán)格審批財(cái)會(huì)人員的任職資格和條件，依法選聘有資格的財(cái)會(huì)人員。對(duì)無(wú)從業(yè)資格財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)，要求他們參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證考試，對(duì)考試過(guò)關(guān)取得從業(yè)資格的人員予以留任，對(duì)培訓(xùn)后考試依舊不過(guò)關(guān)的人員，取消其在財(cái)務(wù)崗位的任職資格。對(duì)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)選擇職業(yè)道德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的財(cái)會(huì)人員，以確保財(cái)務(wù)管理能全面落實(shí)到位。其次，加大對(duì)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，用良好的職業(yè)道德和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度約束財(cái)會(huì)人員的職業(yè)行為。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算水平和財(cái)務(wù)管理水平，為中小學(xué)校管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)分析能力培訓(xùn)，掌握常用的財(cái)務(wù)分析方法、財(cái)務(wù)分析體系以及財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編報(bào)技巧。

2.實(shí)施預(yù)算的全過(guò)程管理

中小學(xué)校預(yù)算是學(xué)校根據(jù)自身的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校日常組織收入、控制支出的主要依據(jù)。中小學(xué)校預(yù)算貫穿于學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，因而，構(gòu)建“合理編制單位預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算完整準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況”的全過(guò)程管理理念與路徑，使預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。西藏中小學(xué)預(yù)算管理應(yīng)從四個(gè)環(huán)節(jié)入手：（1）合理編制單位預(yù)算。應(yīng)將中小學(xué)校各項(xiàng)收支全面納入單位預(yù)算管理，做到預(yù)算的內(nèi)容要“全”、數(shù)據(jù)要“實(shí)”、安排要“細(xì)”，不得編制赤字預(yù)算；（2）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；（3）完整準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；（4）建立完善的預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)是中小學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的重要評(píng)價(jià)工具，通過(guò)預(yù)算績(jī)效綜合考評(píng)手段，提高預(yù)算資金使用效率和效果。

3.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力的基礎(chǔ)，是規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序的要求。因此，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)工作有法可依、有章可循，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。（1）完善收入管理制度。學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)各類(lèi)收入統(tǒng)一納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（2）完善支出管理制度。中小學(xué)校應(yīng)完善學(xué)校支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬流程等規(guī)章制度，厲行節(jié)約，盡可能以最小的投入，獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高教育經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和有效性；（3）完善資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，全面反映學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的增加、減少和庫(kù)存情況，確保賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；（4）完善內(nèi)部審計(jì)制度。中小學(xué)校應(yīng)從基建項(xiàng)目審計(jì)、校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況與決算審計(jì)等方面構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)制度，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)收支管理的透明度。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)中小學(xué)校財(cái)務(wù)指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促，是中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要手段。西藏中小學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)從三個(gè)方面做起：一是成立學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施“事前事中事后”三級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，同時(shí)還應(yīng)將日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。二是做好中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映中小學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。三是建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化。通過(guò)上述措施，利用財(cái)務(wù)管理的手段與方法，對(duì)中小學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

5.加強(qiáng)中小學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理能力的培訓(xùn)

新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了中小學(xué)校校長(zhǎng)在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的主導(dǎo)地位。中小學(xué)校校長(zhǎng)作為學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的第一負(fù)責(zé)人，不僅要管理教學(xué)工作，還要對(duì)學(xué)校的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然而，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理畢竟是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，自治區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，明確學(xué)校財(cái)務(wù)管理職責(zé)，提高中小學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理能力，避免日常財(cái)務(wù)工作權(quán)責(zé)不明、經(jīng)費(fèi)使用不清等情況的發(fā)生，提高教育經(jīng)費(fèi)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

基金項(xiàng)目：

西藏自治區(qū)高校教學(xué)教改項(xiàng)目“西藏高校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系探索與實(shí)踐”階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部財(cái)務(wù)司培訓(xùn)資料合集（2014）.

[2]劉炳江.西藏中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式與部門(mén)預(yù)算研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

篇7

一、審計(jì)項(xiàng)目

（一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

促進(jìn)財(cái)政部門(mén)依法履行職能，完善部門(mén)預(yù)算制度，推進(jìn)財(cái)政體制改革，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理和財(cái)政性資金的投資行為。突出財(cái)政支出審計(jì)，積極探索財(cái)政資金使用效益審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金管理水平，提高使用效益。

1、財(cái)稅審計(jì)

堅(jiān)持以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，對(duì)財(cái)政部門(mén)稅收征管情況、國(guó)庫(kù)預(yù)算資金收納撥付情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)完善財(cái)政預(yù)算管理體制，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化稅收征管和國(guó)庫(kù)系統(tǒng)預(yù)算資金管理。開(kāi)展財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、稅收征管審計(jì)、國(guó)庫(kù)審計(jì)3個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。項(xiàng)目執(zhí)行科室：財(cái)政金融審計(jì)科。

2、教育、衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)

規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高使用效益，促進(jìn)教育體制改革。選擇政府投入大、社會(huì)影響大的教育、衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審查，分析專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、撥付、管理和使用效益情況，檢查有無(wú)截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題。開(kāi)展對(duì)市撥教育專(zhuān)項(xiàng)資金、普教事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)3個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。項(xiàng)目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計(jì)科。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政撥款數(shù)額較大、占財(cái)政支出比例較大的*區(qū)法院、德外街道辦事處等18個(gè)單位和部門(mén)。審查其預(yù)算收支是否真實(shí)、完整、合規(guī)，以強(qiáng)化預(yù)算約束，合理有效使用財(cái)政資金促進(jìn)規(guī)范管理。項(xiàng)目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計(jì)科、財(cái)政金融審計(jì)科。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)

促進(jìn)完善投資管理，提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，針對(duì)政府投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性工程等公共投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)涉及拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。開(kāi)展對(duì)老年病院跟蹤審計(jì)、防化團(tuán)綜合業(yè)務(wù)樓竣工決算審計(jì)等6項(xiàng)基建項(xiàng)目審計(jì)；及中央警衛(wèi)局辦公及配套用房、陟山門(mén)改造2項(xiàng)拆遷資金審計(jì)。主要審查建設(shè)程序是否符合規(guī)定，是否實(shí)行項(xiàng)目法人制；招投標(biāo)運(yùn)作管理是否規(guī)范；概算是否真實(shí)、合規(guī)；建設(shè)資金是否及時(shí)、足額撥付到位，使用是否合規(guī)；竣工決算是否真實(shí)等。項(xiàng)目執(zhí)行科室：固定資產(chǎn)投資審計(jì)科。

（四）企業(yè)審計(jì)

以真實(shí)、合規(guī)、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，圍繞完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)投資決策失誤，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值等方面進(jìn)行審計(jì)。開(kāi)展對(duì)*貫通經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、*華利佳合實(shí)業(yè)有限公司等4個(gè)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目執(zhí)行科室：經(jīng)貿(mào)審計(jì)科。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（待定）

二、審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目

圍繞市、區(qū)重點(diǎn)和熱點(diǎn)，選擇政府關(guān)心、公眾關(guān)注、帶有行業(yè)性、傾向性、普遍性的問(wèn)題以及財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，積極開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出建議，發(fā)揮審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

（一）再就業(yè)資金到位及其相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查

按照市局方案要求的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)再就業(yè)資金到位及其相關(guān)政策落實(shí)情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。項(xiàng)目執(zhí)行科室：財(cái)政金融審計(jì)科。20*年4月開(kāi)始，9月結(jié)束。

（二）綜合環(huán)保資金審計(jì)調(diào)查

按照市局方案要求的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)綜合環(huán)保資金開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。項(xiàng)目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計(jì)科。20*年4月開(kāi)始，10月結(jié)束。

（三）建設(shè)單位招投標(biāo)審計(jì)調(diào)查

按照市局方案要求的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)建設(shè)單位招投標(biāo)開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。項(xiàng)目執(zhí)行科室：固定資產(chǎn)投資審計(jì)科。20*年5月開(kāi)始，10月結(jié)束。

（四）中小學(xué)校社會(huì)力量辦學(xué)及聯(lián)合辦學(xué)情況的審計(jì)調(diào)查

針對(duì)區(qū)屬中小學(xué)校社會(huì)力量辦學(xué)及聯(lián)合辦學(xué)中普遍存在的問(wèn)題，為健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提出切實(shí)可行的建議。項(xiàng)目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計(jì)科。20*年9月開(kāi)始，10月結(jié)束。

（五）國(guó)有企業(yè)改制基本情況的審計(jì)調(diào)查

通過(guò)對(duì)部分區(qū)屬企業(yè)改制的基本情況的調(diào)查，分析股份比例、資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債損益，以及稅收情況，為完善國(guó)有企業(yè)管理體制改革、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國(guó)有資產(chǎn)流失服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。項(xiàng)目執(zhí)行科室：經(jīng)貿(mào)審計(jì)科。20*年9月開(kāi)始，11月結(jié)束。

（六）對(duì)部分國(guó)有企業(yè)投資情況的審計(jì)調(diào)查

通過(guò)對(duì)部分區(qū)屬企業(yè)投資情況的調(diào)查，分析投資的規(guī)模、投資管理，以及投資效益，為宏觀決策提供有效依據(jù)。項(xiàng)目執(zhí)行科室：經(jīng)貿(mào)審計(jì)科。20*年9月開(kāi)始，11月結(jié)束。

篇8

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)；覆蓋面；重點(diǎn)；基層審計(jì)

幾年來(lái)，吉林省伊通滿(mǎn)族自治縣審計(jì)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)、村辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序確保各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位、維護(hù)資金使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等方面起到了應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局在把審計(jì)監(jiān)督觸角延伸擴(kuò)展到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)角落的同時(shí)，努力提高服務(wù)于中心的思想意識(shí)，注意通過(guò)為中心工作服務(wù)來(lái)體現(xiàn)監(jiān)督職能。在具體工作中，注重把握以下3個(gè)重點(diǎn)：

一、圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目，體現(xiàn)為中心服務(wù)的大局意識(shí)

首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目。因?yàn)檫@些項(xiàng)目一般都與全縣的經(jīng)濟(jì)大局有關(guān)，是整頓財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。比如，2010年縣政府要求分局對(duì)一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局對(duì)該系統(tǒng)13個(gè)基層單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了全面審計(jì)，審計(jì)總金額達(dá)4 000多萬(wàn)元，查出應(yīng)繳未繳稅金、設(shè)立“小金庫(kù)”、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、擴(kuò)大開(kāi)支等違規(guī)行為金額近百萬(wàn)元，審計(jì)處理和處罰21萬(wàn)元。這次審計(jì)在全縣引起很大的反響，系統(tǒng)主管部門(mén)對(duì)此高度重視，根據(jù)審計(jì)建議進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整改。

其次積極完成縣審計(jì)局的授權(quán)項(xiàng)目。1999年分局成立之初，我們按照授權(quán)計(jì)劃在對(duì)某單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，該單位不太在乎，認(rèn)為不是“正規(guī)軍”好應(yīng)付。但通過(guò)審計(jì)查證，查出了該單位在“賬外賬”中核銷(xiāo)發(fā)放實(shí)物、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，擴(kuò)大開(kāi)支范圍揮霍浪費(fèi)資金等問(wèn)題。分局通過(guò)啃這樣的“硬骨頭”，樹(shù)立了威信，并通過(guò)積極參與統(tǒng)一部署的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)改制重組審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)等活動(dòng)，發(fā)揮了服務(wù)于中心的作用。

二、圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助推新農(nóng)村建設(shè)，為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)

我們?cè)谝郧肮ぷ髦性l(fā)現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)的水利所每噸灌溉用水多收2分錢(qián)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加了12萬(wàn)元。正是基于這樣的審計(jì)嗅覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局組建以后，我們適時(shí)地調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作重心，把制止“三亂”減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，國(guó)家投入的、涉及新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為重要審計(jì)內(nèi)容。兩年多以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦、土地所、水利所、計(jì)生辦、林業(yè)站及中小學(xué)的收費(fèi)和罰款及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)行為金額47萬(wàn)元，按照審計(jì)處理的原則歸還原資金使用渠道返給農(nóng)民9．6萬(wàn)元。在對(duì)8所中心小學(xué)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，我們特別關(guān)注九年義務(wù)教育政策的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校都有多收學(xué)生書(shū)本費(fèi)余額滯留不退給學(xué)生，被學(xué)校占用的問(wèn)題，少則幾千元，多則十幾萬(wàn)元，通過(guò)審計(jì)整改，學(xué)校已經(jīng)把相應(yīng)款項(xiàng)退還給學(xué)生。對(duì)此，學(xué)生、家長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)都非常滿(mǎn)意。許多部門(mén)也希望通過(guò)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)管理。這樣不僅打開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的局面，也通過(guò)監(jiān)督手段為群眾解決了實(shí)際的問(wèn)題。

篇9

自二00四年我校審計(jì)辦成立以來(lái)，審計(jì)辦主要對(duì)本校的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施進(jìn)行審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目150余個(gè)，審計(jì)金額1.5億元，核減金額2500~3000萬(wàn)元。估計(jì)，到工程結(jié)束核減金額可能超過(guò)3000萬(wàn)元。

內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分。隨著我?；?xiàng)目的逐步減少，審計(jì)辦對(duì)外的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)也將慢慢接近尾聲。根據(jù)教育部《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，高校內(nèi)部所設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要面向院內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)本院的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資產(chǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)管。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、發(fā)揮職能作用，構(gòu)建懲防體系需要內(nèi)部審計(jì)

建立健全懲防體系，就要根據(jù)高校特點(diǎn)，抓住基建、招生、圖書(shū)教材采買(mǎi)、大宗物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重大問(wèn)題和關(guān)鍵崗位、敏感部位。上述七個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不涉及財(cái)務(wù)監(jiān)管。治理教育亂收費(fèi)、反商業(yè)賄賂，監(jiān)察科研經(jīng)費(fèi)管理使用、檢查了解實(shí)行“收支兩條線”情況……全都需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以掌握實(shí)際情況，有針對(duì)性地堵上反腐倡廉建設(shè)中的漏洞。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)管他、軟弱，暴露出種種弊端，呼喚內(nèi)部審計(jì)

由于歷史原因，我們財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管上相對(duì)軟弱，導(dǎo)致產(chǎn)生一些弊端，如預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，安排了的支出許多未付，為以后年度留下潛在負(fù)債；銀行賬戶(hù)較多；代收代繳的數(shù)十萬(wàn)稅款未及時(shí)上交，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；部分財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不起誘惑等等。

九八年曾因一些系處留有小金庫(kù)，地區(qū)紀(jì)委來(lái)人清查，沒(méi)收五十來(lái)萬(wàn)元款項(xiàng)。省市物價(jià)局、審計(jì)局每?jī)赡陙?lái)我院進(jìn)行一次例行審計(jì)，均查出我們財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理不規(guī)范。上級(jí)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)校內(nèi)少數(shù)單位違反“收支兩條線”，曾來(lái)校清查“小金庫(kù)”。

3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自我保護(hù)，寄希望于內(nèi)部審計(jì)

隨著高等教育大眾化步伐加快，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)容，占地?cái)U(kuò)大，上億大額度資金投放運(yùn)行，隨之會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校層面看，為了保護(hù)國(guó)有資金不致流失，也為了愛(ài)護(hù)同志，不給人以犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)、條件，需要進(jìn)行審計(jì)。從個(gè)人角度看，為了輕裝上陣，保持清醒，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)明白，也寄希望于內(nèi)部審計(jì)。

（二）可行性

1、已有成功的嘗試

四月十三日至十九日，以審計(jì)辦為主，抽調(diào)了經(jīng)濟(jì)系二位老師，對(duì)06年、07年、08年大額教育經(jīng)費(fèi)，以及08年全年教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了若干潛在問(wèn)題或不足，出具了正式審計(jì)報(bào)告。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理提了一些建議，對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展有所幫助、推動(dòng)。

2、已有認(rèn)可、接受的心理預(yù)期

因?yàn)槭∈袑徲?jì)力度加大，全院上下由對(duì)審計(jì)工作不了解而慢慢熟悉，尤其近年來(lái)省市發(fā)文，地方縣市長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等離任調(diào)任均要先進(jìn)行審計(jì)；省長(zhǎng)、部長(zhǎng)要實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在此種情況下，對(duì)審計(jì)大家更是心理上習(xí)以為常了。何況，省市每年都有不同的職能部門(mén)來(lái)我校檢查、審計(jì)，已成為一種常態(tài)了。

3、已有校外的經(jīng)驗(yàn)借鑒

據(jù)了解，省外部委屬重點(diǎn)高校，早在03年左右就已正式推開(kāi)校內(nèi)審計(jì)。本省財(cái)大、南航等校已進(jìn)行了幾輪內(nèi)部審計(jì)，比如財(cái)大，把干部交流與內(nèi)審結(jié)合起來(lái)，監(jiān)審處長(zhǎng)與計(jì)財(cái)處長(zhǎng)每五年進(jìn)行崗位互換，不失為一種有益的嘗試。

4、已有教育部、教育廳有關(guān)文件規(guī)定

教育部04年已頒發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，要求推開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作。以后，又頒發(fā)《關(guān)于做好2009年教育審計(jì)工作的通知》文件。省教育廳發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)大額資金內(nèi)部審計(jì)的通知》，幾個(gè)文件均要求推開(kāi)高校內(nèi)部審計(jì)工作。

二、如何推開(kāi)內(nèi)部審計(jì)

推開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作，必須結(jié)合我校的實(shí)際情況，求穩(wěn)求實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、在范圍上，推動(dòng)由點(diǎn)到面的審計(jì)

可先易后難，先從二級(jí)法人單位開(kāi)始，如服務(wù)公司、中小學(xué)，再到學(xué)院計(jì)財(cái)處。條件成熟，還可審計(jì)下屬部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，如科研經(jīng)費(fèi)管理使用，招生、就業(yè)、成人教育、保衛(wèi)處有關(guān)費(fèi)用等。

2、在時(shí)間上，推動(dòng)由不定時(shí)到定時(shí)的審計(jì)

不定時(shí)，是一種抽查，一種比較隨意的狀態(tài)。定時(shí)，則是一種制式、制度，相對(duì)成熟的做法。定時(shí)之“時(shí)”，以二到三年為期，最好與市審計(jì)局的檢查交錯(cuò)進(jìn)行。

3、在做法上，推動(dòng)由經(jīng)驗(yàn)型到規(guī)范性的審計(jì)

審計(jì)辦有對(duì)外審計(jì)（建設(shè)項(xiàng)目）的某些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與財(cái)務(wù)審計(jì)核查原理相同。但是，二者任有一些區(qū)別。不能陷入往日經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣做法中。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，建立財(cái)務(wù)審計(jì)的若干規(guī)定。明確各自不同范圍、重點(diǎn)、對(duì)象，采取各自不同的方法。

4、在重點(diǎn)上，推動(dòng)由“粗放”到“精細(xì)”的審計(jì)

一是確定審計(jì)的重點(diǎn)單位，查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”；二是推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算信息公開(kāi)，初步建立財(cái)務(wù)制度、預(yù)算執(zhí)行、決算反饋的信息披露制度；三是審計(jì)過(guò)程中逐步深入對(duì)重點(diǎn)單位的審計(jì)由淺到深，由近及遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性普通性典型性的問(wèn)題，加以分析總結(jié)，以形成一些制度性的成果。

5、在態(tài)度上，由被動(dòng)接受到主動(dòng)配合審計(jì)

這是站在審計(jì)對(duì)象角度上講。審計(jì)，不是這些部門(mén)單位都有問(wèn)題，沒(méi)有問(wèn)題的單位也要進(jìn)行審計(jì)。要轉(zhuǎn)變觀念：不審計(jì)，是非常態(tài)；審計(jì)才是常態(tài)，屬正?，F(xiàn)象。使之由被動(dòng)接受審計(jì)到積極配合，主動(dòng)要求審計(jì)。

三、內(nèi)部審定的前期工作

推開(kāi)內(nèi)審工作，要努力戒大呼隆和形式主義。它很大程度上不是場(chǎng)面的熱鬧，反而是背后默默無(wú)聞的努力。

沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)不怕，可以派人赴江西財(cái)大、南昌航空大學(xué)取經(jīng)，看看兄弟學(xué)校的做法，或者與審計(jì)局聯(lián)系溝通，參加某些財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人手，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

篇10

20*年，我區(qū)教育在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育基地，打造*教育中心”為目標(biāo)，以探索“現(xiàn)代學(xué)校制度”的理論與實(shí)踐研究為依托，以提升教育軟實(shí)力為著力點(diǎn)，用改革創(chuàng)新精神和科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，結(jié)合年初工作思路，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）突出三大重點(diǎn)，塑造了教育新形象

1、展示亮點(diǎn)，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展

（1）教育創(chuàng)新卓有成效。舉辦了“中國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（*）”第一輪課題結(jié)題鑒定會(huì)暨第二輪課題開(kāi)題論證會(huì)；開(kāi)展了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的小學(xué)語(yǔ)文改革”觀摩課活動(dòng)；在“21世紀(jì)校長(zhǎng)高級(jí)論壇”上我區(qū)“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校效能評(píng)估的研究和實(shí)踐”作了交流；10月，向教育部和中央教科所匯報(bào)了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革”實(shí)驗(yàn)區(qū)階段性成果，并對(duì)下階段的探索提出思路，受到了領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的肯定；編著了近40萬(wàn)字的由中央文獻(xiàn)出版社出版的《現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐發(fā)展》一書(shū)，全面總結(jié)了近四年來(lái)*現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)踐探索的成果；出臺(tái)了《*區(qū)中小學(xué)效能評(píng)估體系》，并在全區(qū)中小學(xué)普遍實(shí)施。我區(qū)被教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所授予“國(guó)家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)校制度探索得到了有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

（2）中考高考再創(chuàng)佳績(jī)。不斷加強(qiáng)“三考”的研究工作，完善了《*區(qū)高考進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，中考高考再創(chuàng)輝煌。20*年，全市四個(gè)省級(jí)首批課改實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中，我區(qū)的平均分、及格率、高分段人數(shù)比率分別高于四個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)平均值的19.84分、6.5%、3.34%，均居全市第一。高考的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，全區(qū)高考上線學(xué)生3301人，上線萬(wàn)人比為68.24，位居全市首位，比全市平均值高出12.65；純文、理科上重點(diǎn)人數(shù)259人，比20*年增加20人，上重點(diǎn)線萬(wàn)人比為5.69，全市第三；全市文、理各前10名中，我區(qū)占4名；藝術(shù)體育等上本科線人數(shù)為269人，比20*年增加47人，實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)第一，全市三強(qiáng)”的目標(biāo)。

（3）免學(xué)雜費(fèi)工作全面啟動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作是區(qū)政府20*年十大為民辦實(shí)事之一，我們把全面推進(jìn)和落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，出臺(tái)了《*市*區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施方案》，專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核實(shí)全區(qū)學(xué)校免雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)，確保免雜費(fèi)政策落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)半年努力，全區(qū)共發(fā)放513萬(wàn)元資金，對(duì)46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)，切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（4）名師工程全速打造。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省第九批特級(jí)教師評(píng)選推薦工作，20*年共有3位教師被評(píng)為浙江省第九批特級(jí)教師，至此，我區(qū)已擁有11位省特級(jí)教師，按專(zhuān)任教師比例計(jì)算為全市第一。認(rèn)真做好省、市教壇新秀推薦評(píng)選工作，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，3位教師被評(píng)為省教壇新秀、6位教師被評(píng)為市教壇新秀；同時(shí)，向市里推薦了9名市名師名校長(zhǎng)。目前，我區(qū)名師名校長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到36名。修改和完善了《*區(qū)星級(jí)教師管理辦法》，開(kāi)展第十二屆星級(jí)教師評(píng)選活動(dòng)，20*年共增加星級(jí)教師51名，至此，全區(qū)共有星級(jí)教師626名。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，20*年共引進(jìn)外地教壇新秀等中青年優(yōu)秀骨干教師18名。提高了校長(zhǎng)崗位職級(jí)津貼，調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)工作積極性。進(jìn)一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實(shí)做好省特級(jí)教師、市名師和區(qū)星級(jí)教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。

（5）教育執(zhí)法評(píng)議成效顯著。堅(jiān)持依法治教和認(rèn)真履行教育行政執(zhí)法職責(zé)方面有了新的進(jìn)展，重點(diǎn)抓了人大對(duì)教育行政執(zhí)法評(píng)議工作。專(zhuān)門(mén)成立了接受評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)開(kāi)展整改活動(dòng)。召開(kāi)各界人士座談會(huì)并視察中小學(xué)校園，為教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；分別召開(kāi)南片、北片、城區(qū)片中小學(xué)校長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛征求整改意見(jiàn)；先后在*二中、下陳中心校開(kāi)展教育“懇談日”活動(dòng)，傾聽(tīng)基層教師心聲；相繼出臺(tái)了《*區(qū)義務(wù)教育階段招生暫行辦法》、《*區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)的基本要求》等五個(gè)政策性文件，圓滿(mǎn)完成了人大對(duì)教育執(zhí)法評(píng)議工作，并受到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

2、透視焦點(diǎn)，優(yōu)化整合了教育資源

（1）加大了教育投入力度。20*年，預(yù)計(jì)教育事業(yè)總支出5億元，其中區(qū)財(cái)政對(duì)教育事業(yè)撥款達(dá)到21285萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.15%。教育附加收入達(dá)到3350萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.93%。人民教育基金收入達(dá)到2355萬(wàn)元。20*年，專(zhuān)門(mén)調(diào)整、完善了教育撥款政策，確保了中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了教育經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。同時(shí)，順利地接收了*發(fā)電廠子弟學(xué)校，平穩(wěn)地移交了界牌中學(xué)，使教育資源得到了有效地整合。

（2）加強(qiáng)了管理監(jiān)督力度。對(duì)學(xué)校資金的使用進(jìn)行了審計(jì)，完善了教育經(jīng)費(fèi)使用制度。20*年，共對(duì)62所學(xué)校、幼兒園的財(cái)務(wù)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)部分學(xué)校的審計(jì)還委托社會(huì)中介進(jìn)行。積極配合區(qū)審計(jì)局對(duì)我局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織全局上下認(rèn)真剖析，并根據(jù)審計(jì)要求，逐項(xiàng)抓好整改，有力地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，加大“一費(fèi)制”的宣傳和監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策。健全了收費(fèi)公示制和教育收費(fèi)違規(guī)追究責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，以執(zhí)行“一費(fèi)制”和公辦高中“三限”政策為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)及收費(fèi)進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。

（3）加快了教育集團(tuán)組建力度。20*年，創(chuàng)辦了*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立*區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)校校合作、校企合作，打造“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。注重內(nèi)涵提升，認(rèn)真落實(shí)省職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，面向市場(chǎng)，接軌就業(yè)，普職比繼續(xù)保持1：1。區(qū)職業(yè)中專(zhuān)順利地通過(guò)了市中等職校教育教學(xué)管理水平評(píng)估。整合優(yōu)質(zhì)幼教資源，鼓勵(lì)幼兒教育集團(tuán)化，20*年，相繼成立了時(shí)光、苡君、幼藝三大幼教集團(tuán)。職教、幼教資源得到了有效地整合和優(yōu)化。

3、關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)了教育管理

（1）加強(qiáng)了學(xué)校安全工作。繼續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)70%的校園達(dá)到了浙江省“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；20*年，先后召開(kāi)全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議和安全緊急會(huì)議4次，周密部署學(xué)校安全工作；加強(qiáng)學(xué)校普及安全知識(shí)教育，開(kāi)展了“三個(gè)一”暑期安全教育活動(dòng)；舉辦“全國(guó)第五個(gè)安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000多份；開(kāi)展“警校共建”活動(dòng)，實(shí)行學(xué)校交通協(xié)管員制度；編發(fā)《學(xué)生安全知識(shí)讀本》，對(duì)學(xué)校附近的江河池塘設(shè)立安全警示標(biāo)記；實(shí)施“家校通”工程，為學(xué)校、家長(zhǎng)聯(lián)系搭建信息平臺(tái)；開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治和校園安全大排查，開(kāi)展學(xué)生接送車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，有2所學(xué)校成為浙江省食堂衛(wèi)生等級(jí)量化管理A級(jí)單位，有37所學(xué)校被確定為各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位。

（2）狠抓了學(xué)校德育工作。堅(jiān)持抓宣傳，定標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)踐的原則，多措并舉開(kāi)展德育工作。召開(kāi)了“生態(tài)德育”工作座談會(huì)和未成年人思想道德工作座談會(huì)；對(duì)全區(qū)學(xué)校日常行為規(guī)范的落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防教育，開(kāi)展了軍訓(xùn)、主題班會(huì)、模擬防空演練等豐富多彩的國(guó)防教育活動(dòng)；積極開(kāi)展民族精神教育，進(jìn)行紀(jì)念勝利七十周年的歌詠比賽、書(shū)畫(huà)比賽、演講賽等形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)；全面開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，召開(kāi)區(qū)青少年樹(shù)立社會(huì)義榮辱觀誓師大會(huì)；開(kāi)展烈士陵園掃墓活動(dòng)、青少年愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、公德、愛(ài)心、誠(chéng)信教育等；召開(kāi)“德育導(dǎo)師制”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展德育先進(jìn)評(píng)比工作，做好團(tuán)隊(duì)工作，成功舉辦了*區(qū)第三屆少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)檢閱活動(dòng)。

（3）強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，開(kāi)展以“鑄師魂、修師德、樹(shù)師表、練師能”為主題的師德教育活動(dòng)，評(píng)選出“十佳師德標(biāo)兵”，組織了9場(chǎng)、有4000名教師參加的“十佳師德標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，大力弘揚(yáng)了教師愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高尚精神；舉辦了*教育有史以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂(lè)、和諧”為主題的慶祝教師節(jié)千名教師大合唱活動(dòng)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、合作、競(jìng)爭(zhēng)、和諧的良好氛圍；嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)帶生行為，開(kāi)展為期6天的暑期各中小學(xué)師德專(zhuān)題培訓(xùn)；20*年評(píng)選出各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人98人。積極推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)，推行教代會(huì)票決制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了凝聚力工程建設(shè)。

（4）完善了教育行政監(jiān)察工作。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)察工作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)基建招投標(biāo)、物資采購(gòu)、人事、招生等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的行政監(jiān)察，加大了政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)力度和、查案力度，受理直線電話和件267件（次），按時(shí)報(bào)結(jié)率100%，滿(mǎn)意率99%，無(wú)督辦件發(fā)生。認(rèn)真組織了“兩會(huì)”議提案答復(fù)辦理，20*年共收到市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)共41件，完結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)招生、考試的過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保錄取工作規(guī)范、有序。出臺(tái)了《*區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂工作部署會(huì)議，立足自查自糾，在全區(qū)各學(xué)校、局機(jī)關(guān)各科室全面開(kāi)展了商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

（5）加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和教育宣傳工作。狠抓局機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提高，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮蔚臋C(jī)關(guān)干部“自由論壇”學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)了教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法意識(shí)。制定了《*區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，勾勒*教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就，召開(kāi)全區(qū)教育系統(tǒng)宣傳信息工作會(huì)議，確保教育信息及時(shí)地完成；改版了*教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，共報(bào)發(fā)信息890條；編發(fā)《*教育》簡(jiǎn)報(bào)13期；出色完成向區(qū)級(jí)各部門(mén)的信息上報(bào)工作，榮獲區(qū)政府信息工作“先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；強(qiáng)化社會(huì)宣傳工作，分別在人民政協(xié)報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江教育信息報(bào)、今日早報(bào)、*日?qǐng)?bào)、*商報(bào)等報(bào)刊上發(fā)表教育新聞、通訊和調(diào)研論文文章共52篇，在*電視臺(tái)開(kāi)辟《*教育》欄目6期，樹(shù)立了*教育的良好形象；編印*教育畫(huà)冊(cè)，大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。

（二）構(gòu)筑四大平臺(tái)，提升了教育綜合實(shí)力

1、師資提升平臺(tái)。建立教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)和考試；加強(qiáng)了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強(qiáng)新教師見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，組織了277名新教師的見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。抓好中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，組織了以“回顧、展望、創(chuàng)新、提升”為主題的暑期校長(zhǎng)讀書(shū)會(huì)，發(fā)放《三特叢書(shū)》，舉辦了首屆校長(zhǎng)論壇，有15位校長(zhǎng)走上講壇，就如何“發(fā)現(xiàn)教育理想，更新教育理念，改善教育行為”作了演講，聘請(qǐng)了浙江大學(xué)、省教科院3位教授作點(diǎn)評(píng)，有力地促進(jìn)了校長(zhǎng)教育理念的更新和管理水平的提高；組織37名校長(zhǎng)后備干部進(jìn)行為期1年的崗位培訓(xùn)，選送12位中小學(xué)校長(zhǎng)到上海、江蘇等名校掛職鍛煉；加大了對(duì)校長(zhǎng)班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實(shí)了44位中小學(xué)校長(zhǎng)班子成員。支持鼓勵(lì)中小學(xué)教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修，全區(qū)中小學(xué)教師合格學(xué)歷大幅提升,小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%；高一層次學(xué)歷，小學(xué)、初中分別達(dá)到78.71%、72.65%，居全市首位。

2、素質(zhì)教育平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的體藝衛(wèi)工作的開(kāi)展；順利通過(guò)了省體藝衛(wèi)工作專(zhuān)項(xiàng)督查，編制*區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，建立實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制；成功舉辦區(qū)第十五屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)；舉辦*區(qū)首屆中小學(xué)生體育節(jié)；參加浙江省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織工作，榮獲“*區(qū)參加浙江省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)青少年科技教育工作；*市第一中學(xué)承辦了浙江省第二十屆青少年科技創(chuàng)新大賽，21人獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)14人；參加第十二屆全國(guó)青少年信息學(xué)奧賽（*賽區(qū)），共有5名學(xué)生獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)中學(xué)學(xué)科競(jìng)賽的管理和指導(dǎo)，全國(guó)初中數(shù)學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)5人；浙江省初中科學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)4人；浙江省高中數(shù)學(xué)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)3人，全國(guó)物理競(jìng)賽獲獎(jiǎng)5人。

3、新課改平臺(tái)。以新理念指導(dǎo)下的課程改革為突破口，開(kāi)展“學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動(dòng)，組織了28次學(xué)科培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了16個(gè)學(xué)科專(zhuān)題講座，調(diào)研了18所小學(xué)和13所初中新課程教學(xué)。出版了四期《課改動(dòng)態(tài)》，組織召開(kāi)了校本教研和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)課題研究。目前區(qū)級(jí)立項(xiàng)113項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)36項(xiàng)，送省級(jí)立項(xiàng)8項(xiàng)。其中《現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革》在全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與研究”結(jié)題成果評(píng)選中被中央教科所、總課題組評(píng)為優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

4、現(xiàn)代裝備平臺(tái)。重視教育裝備投入，促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。20*年共投入620萬(wàn)元采購(gòu)教學(xué)儀器及電教設(shè)備，新增學(xué)生課桌椅4220套，新增多媒體設(shè)備358套（其中簡(jiǎn)易85套），新增計(jì)算機(jī)610臺(tái)。到目前為止，全區(qū)中小學(xué)擁有多媒體設(shè)備1100套，擁有計(jì)算機(jī)6900臺(tái)。多媒體設(shè)備基本普及到每一個(gè)新課程教學(xué)班；學(xué)生數(shù)與計(jì)算機(jī)數(shù)的比達(dá)到10:1，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。

（三）夯實(shí)五大基礎(chǔ)，提高了教育美譽(yù)度

1、夯實(shí)幼教基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育規(guī)范發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17681人，入園率96%，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施幼兒園“結(jié)對(duì)幫扶工程”的若干意見(jiàn)》，完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)了街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，6月份在花園中心幼兒園召開(kāi)了“街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。召開(kāi)“親子活動(dòng)”暨托班教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，拉開(kāi)了*區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)的序幕。積極開(kāi)展示范性幼兒園的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，省示范性幼兒園達(dá)到6所，市示范性幼兒園達(dá)到7所。開(kāi)展試辦幼兒園的全面檢查，關(guān)閉7所違規(guī)開(kāi)辦的村完小學(xué)前班。

2、夯實(shí)義教基礎(chǔ)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了學(xué)籍管理，我區(qū)學(xué)校學(xué)籍管理被評(píng)為浙江省學(xué)籍管理先進(jìn)集體。完善了質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，啟動(dòng)了城區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽考備案制度。加強(qiáng)示范性學(xué)校創(chuàng)建，已有11所學(xué)校被評(píng)為省、市示范性學(xué)校。狠抓了“五項(xiàng)工程”建設(shè)，全面開(kāi)展“校舍隱患”排查工作，啟動(dòng)省定食宿改造工程項(xiàng)目,全年投入資金2200萬(wàn)元，完成田徑場(chǎng)、改廚改廁、硬化綠化等基建項(xiàng)目42個(gè)；“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，投入資金152萬(wàn)元，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐券781張，義務(wù)教育券9983張，資助面達(dá)到10.9%。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%，鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，由民政部門(mén)認(rèn)定的其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育。

3、夯實(shí)高中段教育基礎(chǔ)，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施高中入學(xué)成績(jī)準(zhǔn)入制度，設(shè)定普通高中、綜合高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。積極推進(jìn)高中新課改，組織校長(zhǎng)、教師外出考察學(xué)習(xí)。制定實(shí)施了《綜合高中分流獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高學(xué)生的職業(yè)資格證書(shū)通過(guò)率。高中教育全面普及，初升高比例達(dá)到98.32%，比2000年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)擁有高中段學(xué)校15所，其中省級(jí)及以上重點(diǎn)高中增加到5所，已基本形成普通高中、職業(yè)高中、綜合高中齊發(fā)展的高中段教育新格局。