導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市精細化建設(shè)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 城市綠化 建設(shè) 精細化 管理 應(yīng)用 淺談

一、關(guān)于精細化管理

所謂的精細化管理，是現(xiàn)代工業(yè)化時代一個管理的概念，精細化管理最早在二十世紀五十年代由日本企業(yè)提出的。有一句話說得好“天下大事，必做于細”，精細化管理也被越來越多的應(yīng)用到了企業(yè)管理之中去。今天，我們通過對企業(yè)管理經(jīng)驗的借鑒，將精細化管理應(yīng)用到了園林綠化這一管理工作之中去，旨在將城市園林綠化管理細節(jié)做到最好，將最好的城市園林景觀呈現(xiàn)在人們的面前。

所謂的精益化管理其實是一種觀念、一種理念、一種態(tài)度、一種意識、一種精益求精的文化。城市園林綠化精益化管理主要要求每一名園林綠化管理者要將這樣的一種意識形成，并且對精細化進行樹立，以其認真的工作態(tài)度對待城市園林綠化的工作，并且以精益求精的精神將城市園林綠化的工作完成。

二、關(guān)于城市園林綠化精細化管理

城市園林綠化精細化管理從其表層的意思來看，重點就在于管理，城市園林綠化精細化管理主要包括城市園林綠化的管理，花灌木、亞喬木、喬木的管理以及草坪、綠籬管理精細化，所謂的精細化，就是指要求城市道路綠地無紙屑垃圾、無黃土、無缺株斷檔、無雜草，其樹形優(yōu)美，所有植物長勢良好，澆灌和施肥及時，沒有重大的病蟲害發(fā)生，草坪修剪以及綠籬修剪都達到一定的規(guī)格。而從專業(yè)層面上來看城市園林綠化精細化管理這一概念，真正能夠提升這個城市品位的城市綠化建設(shè)，不僅僅只需要精細化的管理，它同樣要有一個高標準的設(shè)計規(guī)劃以及真正能夠體現(xiàn)出其設(shè)計意圖高質(zhì)量的施工。城市綠化建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計施工以及后期的養(yǎng)護管理從本質(zhì)上來說，是兩個不能夠分割的、相輔相成的主體。如果沒有城市綠化建設(shè)后期的精心養(yǎng)護，即使是再優(yōu)秀、再高水平的設(shè)計也都是紙上談兵。如果沒有優(yōu)秀的城市綠化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計，那么再精細化得管理也都不能給人們最美的視覺享受。

此外，城市綠化建設(shè)精細化管理還有兩個方面是不可缺少的，這兩個方面包括完善的精細化管理規(guī)章制度以及定期的檢查督促管理機制。一句話說得好“沒有規(guī)矩不能方圓”，如果沒有檢查精細化管理督促管理機制，城市綠化建設(shè)精細化管理是不可能真正的實現(xiàn)的。

所以，城市綠化建設(shè)精益化管理應(yīng)該分為以下幾個方面：制定一套完善城市綠化建設(shè)精益化管理標準；能夠體現(xiàn)出設(shè)計意圖、高質(zhì)量城市綠化施工；能夠體現(xiàn)出城市綠化風格設(shè)計方案；建立健全和城市綠化精細化管理相互配套檢查考核制度。

三、精細化管理在城市綠化建設(shè)中應(yīng)用現(xiàn)狀及注意事項

我國城市園林綠化建設(shè)精細化管理雖然已經(jīng)取得了一些成績，但是，仍然存在著很多不足之處。首先，我們應(yīng)該進一步的做好城市綠化建設(shè)精細化管理的宣傳工作，想要真正做到城市綠化精細化管理，就要讓企業(yè)的每個職工在思想上對其進行重視，并且將精細化管理落實到實際行動上，將城市綠化建設(shè)精細化管理的實質(zhì)、內(nèi)容以及利害關(guān)系傳達到每名員工心里，如果在思想上不能夠重視精細化管理，那么一定會直接導(dǎo)致城市綠化建設(shè)精細化管理工作上的懈怠。其次，我們應(yīng)該進一步的對城市綠化建設(shè)精細化管理檢查監(jiān)督機制進行完善，嚴格的監(jiān)督機制和檢查機制是保證城市園林精細化管理成功實施最為重要的手段，就拿西安市來說吧，西安市作為一個文明古都，擁有著非常悠久的文化和歷史，西安市作為全國旅游的熱點城市，一直受到人們廣泛的關(guān)注，這就從一定程度上要求了西安市城市綠化必須實行精細化管理，在西安市城市綠化精細化管理中，西安市在對《城市綠化條例》進行認真貫徹落實的同時，還對城市綠化有關(guān)規(guī)章制度進行了進一步的完善，西安市從加強城市綠化宣傳著手，切實提高了西安市全民綠化的意識，并且采取了一系列的措施鼓勵了全民動手，積極的參與到文明城市綠化建設(shè)之中來。西安市的綠化建設(shè)精細化管理，不管是在樹種選擇的研究還是管理技術(shù)的研究方面，或者是對技術(shù)工人的培訓方面，西安市都建立了相關(guān)的監(jiān)督機制和檢查機制，從長遠的角度來看，西安市的這種做法，能夠切實的提高城市綠化建設(shè)精細化管理的水平。但是，新的精細化管理制度總會有一些地方不盡人意，這就要求我們在以后的工作中進行時刻的觀察，對于那些存在缺陷的地方進行不斷的完善和改進，使其監(jiān)督和檢查機制更加完美。最后，我們還應(yīng)該對獎懲制度進行認真的貫徹和執(zhí)行，在對城市綠化建設(shè)精細化管理過程中，最為關(guān)鍵的手段之一就是獎罰制度的執(zhí)行。在城市綠化單位的部分職工中，其思想上對于城市綠化建設(shè)的精細化管理就不夠重視，實行其獎罰的制度無疑是最為有效并且最為直接的切中其要害的辦法。另外，多勞多得的制度，能夠使工作做得好的員工切實的得到實惠，還能夠讓工作表現(xiàn)不盡人意的員工受到懲戒，只有這樣，城市綠化建設(shè)中的精細化管理才能夠真正的達到其目的。

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一、堅持把融入現(xiàn)代元素作為實現(xiàn)精細化管理的根本保證

關(guān)于加快推進建設(shè)現(xiàn)代營房的意見，明確指出建設(shè)現(xiàn)代營房是今后營房建設(shè)的發(fā)展方向和長期任務(wù)[1]。檢查工程建設(shè)是否實現(xiàn)精細化管理，主要看建設(shè)現(xiàn)代營房四項標志性成果是否實現(xiàn)：一是營房設(shè)施實現(xiàn)升級換代。各類營房設(shè)施均衡發(fā)展、整體提高、全面配套，生態(tài)營區(qū)建設(shè)加速推進，數(shù)字營區(qū)建設(shè)取得重大進展，支隊級以下機動部（分）隊實現(xiàn)規(guī)?；渴?，營房綜合保障水平與建設(shè)現(xiàn)代化武警相匹配。二是資源配置實現(xiàn)科學合理。通過聚散為整、空間置換，合理整合房地產(chǎn)資源，切實發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌使用經(jīng)費，優(yōu)化投向投量，始終堅持“三服務(wù)”、“三傾斜”的原則，確保最佳投資效益。三是標準制度實現(xiàn)配套完善。進一步健全完善營房設(shè)施配套、營具配備、資源消耗、生態(tài)建設(shè)等管理標準制度體系，推動水電暖供應(yīng)經(jīng)費、管理經(jīng)費、消耗經(jīng)費標準一體化改革，加速實現(xiàn)基建營房工作由行政主導(dǎo)型向法規(guī)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。四是現(xiàn)代科技實現(xiàn)普及運用。新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，資源節(jié)約設(shè)施設(shè)備全面普及，治污減排技術(shù)普遍推廣，再生能源得到合理利用，駐國家重點區(qū)域城市部隊清潔能源使用率大幅提升，與現(xiàn)代后勤相融合的基建營房信息化管理平臺基本建成。

二、堅持把提高質(zhì)量效益作為實現(xiàn)精細化管理的本質(zhì)要求

工程質(zhì)量管理是基建工作的永恒主線，是打造現(xiàn)代營房的重點環(huán)節(jié)，必須適應(yīng)時代要求，不斷加強和提高[2]。對此，要做到以下三點：一是單體設(shè)計求“精”。堅持以創(chuàng)新的思維、先進的理念搞好單體設(shè)計。在設(shè)計目標上，牢固樹立“創(chuàng)一流、上檔次、建精品”的建設(shè)理念，努力實現(xiàn)“符合任務(wù)要求、方便官兵生活、體現(xiàn)以人為本、美觀實用超前”的目標。在設(shè)計方案上，好中選優(yōu)，集思廣益，傾聽專家、職能處室和官兵意見，滿足部隊日益發(fā)展的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活需求。在設(shè)計風格上，力求體現(xiàn)軍營特色、反映時代特征、結(jié)合地域特點、融入地方人文，找到最佳結(jié)合點。通過精細設(shè)計，提升營房品質(zhì)，提高部隊在駐地的形象，增強官兵軍人榮譽感和履職使命感。二是施工管理求“嚴”。施工管理事無巨細，每一個環(huán)節(jié)都不容忽視。首先，質(zhì)量監(jiān)控健全“四個體系”，即：建設(shè)、監(jiān)理、施工、地方質(zhì)量監(jiān)督管理體系，逐級簽訂責任書。其次，工程開工做到“四個到位”，即：認真領(lǐng)會設(shè)計意圖，做到熟悉圖紙深度到位；制定周密的工藝措施，做到技術(shù)保證到位；論證詳實的施工方案，做到安全保障措施到位；嚴格工序計劃，做到質(zhì)量控制布局到位。第三，建設(shè)流程把好“四個關(guān)口”，即：把好招標投標關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)建設(shè)隊伍；把好材料質(zhì)檢關(guān)，確保材料質(zhì)優(yōu)貨實；把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，確保不留任何隱患；把好竣工驗收關(guān)，達不到設(shè)計要求和質(zhì)量標準的決不交付使用。三是設(shè)施配套求“細”。在營房設(shè)施配套建設(shè)上，不僅要堅持以人為本的建設(shè)理念，還在“細”字上做文章、求深入。比如，戰(zhàn)士夏季午休被子不拆怎么放？個人隱私、零碎物品放在哪？總隊可拿出專門經(jīng)費，研制配發(fā)極富人性化的多功能放物柜和單人床等一系列營具。又如，如何實現(xiàn)庫室配置科學？以三層樓營房為例，可將器材室設(shè)置在一樓靠近集合處，兵器室設(shè)置于二樓靠近樓梯口處，儲藏室一般設(shè)置在三樓等，更加利于管理、訓練和戰(zhàn)備。

三、堅持把有效防范風險作為實現(xiàn)精細化管理的保底工程。

牢固樹立法規(guī)觀念，按程序組織建設(shè)，是工程建設(shè)實施精細化管理的有效途徑。要從加強“三治”入手，加大管理力度，改進管理辦法，堵塞管理漏洞[3]。一是計劃立項治“偏”。凡是由部隊具體建設(shè)的工程項目，無論經(jīng)費來自何種渠道，都必須納入工程建設(shè)計劃，實行項目庫管理，按審批權(quán)限報批；在報批立項之前，單位要對擬建工程的建設(shè)地點、規(guī)模、資金、方案等進行可行性研究，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，以單位黨委名義上報；立項批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、截留、拐彎。對不按規(guī)定先建后報、邊建邊報、未批擅建的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不但給予停撥經(jīng)費、停工整頓等處理，還要追究決策人的領(lǐng)導(dǎo)責任、行政責任，這樣可以較好解決工程計劃管理各行其是等傾向性問題。二是方案設(shè)計治“超”。為從源頭上控制建設(shè)經(jīng)費超支，在建設(shè)方案設(shè)計上，要嚴格限額設(shè)計，做到“四個必須”，即：必須將限額設(shè)計寫進設(shè)計合同；必須按投資估算控制初步設(shè)計；必須將初步設(shè)計報總隊審核批準；必須按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。否則，一律不準開工建設(shè)。三是工程招標治“暗”。要把工程招標列入敏感問題，作為促進風氣建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。在招標范圍上，100萬元以上的工程項目必須在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下公開招標；在招標方式上，逐步將工程建設(shè)項目推向社會，委托地方招標機構(gòu)，采用國際通用的工程量清單招標；在招標監(jiān)督上，做到公開招標工作程序、公開招標信息、公開考察施工隊伍、公開定標、公布評標結(jié)果，招投標文件、施工合同報主管部門審核備案。

參考文獻：

[1]申海龍.軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)應(yīng)關(guān)注的幾個問題[J]探索?理念，2011（10）70-71

[2]陳景才.軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)規(guī)劃控制要點[J]探索?設(shè)計，2011（11）71

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【關(guān)鍵字】城市園林綠化 經(jīng)濟管理 存在的問題 解決措施

當前，城市人們的生態(tài)環(huán)保理念逐漸提升，對于園林綠化建設(shè)的需求也在提升，這就需要城市的規(guī)劃建設(shè)者更加注重對園林綠化建設(shè)工程的管理，在實際管理的過程中，需要及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并從實際出發(fā)，綜合考慮并全面規(guī)劃管理方案，取得最佳的管理效果。本文就以經(jīng)濟管理為中心，對這一問題進行詳細的分析論述。

一 城市園林綠化建設(shè)經(jīng)濟管理存在的問題

要想更好的將城市園林綠化建設(shè)的設(shè)計理念充分的貫徹落實，不僅需要有技術(shù)的支持，還需要有資金的幫助，為了提升資金的利用效率，需要加強對資金的管理，并且更好的發(fā)揮園林綠化的經(jīng)濟效益。在經(jīng)濟管理的過程中取得了一定的成績，但是依舊存在著一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，經(jīng)濟管理工作缺乏長遠的規(guī)劃。目前城市園林綠化的經(jīng)濟管理工作缺少針對性的學習，可借鑒的案例不多，園林綠化經(jīng)濟管理缺乏長遠性和科學性的規(guī)劃。城市園林綠化的質(zhì)量直接影響城市環(huán)境水平，但城市綠化的質(zhì)量和經(jīng)濟支撐有著直接的關(guān)系。通過進行科學的規(guī)劃設(shè)計，使園林綠化在城市中占一定的位置。

其次，園林綠化經(jīng)濟管理者缺乏明確的管理意識。在城市步伐加快的進程中，土地資源嚴重緊張，有些城市政府為了增強土地利用，則減少城市綠化，對城市環(huán)境保護認識不足，造成了城市綠化遠遠低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本，高質(zhì)量、高標準的景觀很少，這樣機忽視了城市綠化的生態(tài)效益，有不利于經(jīng)濟效益的獲得，進而給經(jīng)濟管理工作帶來了一定的難度。

最后，缺乏健全的園林綠化經(jīng)濟管理體制。在對園林綠化建設(shè)工作進行經(jīng)濟管理的過程中，需要有健全的體制機制的支撐，才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來看，許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用，一些部門的城市園林綠化經(jīng)濟管理自成體系，在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，使得城市園林綠化經(jīng)濟管理宏觀層面難以得到有效控制，即使制定了規(guī)劃也將成為表面文章，與實際實施脫節(jié)。除此之外，監(jiān)督機制作為管理體制中的重要環(huán)節(jié)，在城市園林綠化經(jīng)濟管理過程中仍顯薄弱。

二 城市園林綠化經(jīng)濟管理的措施分析

城市園林綠化經(jīng)濟管理工作對于促進園林綠化工作的順利進行，發(fā)揮其經(jīng)濟效益和生態(tài)效益起到了關(guān)鍵性的作用，但是實際管理的過程中存在著一定的問題，上文中對這些問題從三個方面進行了分析，下面本文就針對這些問題，提出具體的解決措施。

首先，制定完善的城市園林綠化經(jīng)濟管理規(guī)劃。城市園林綠化經(jīng)濟管理工作的順利開展，需要有合理的規(guī)劃方案作為支撐，這樣才能夠使具體的經(jīng)濟管理工作按照規(guī)定的程序順利開展，并取得一定的經(jīng)濟效益。具體說來，在城市園林綠化經(jīng)濟管理規(guī)劃工作中，需要大量的分析相關(guān)資料，制定科學、合理的城市綠地經(jīng)濟管理系統(tǒng)，并使這一經(jīng)濟管理規(guī)劃方案能夠充分反映一個城市的園林綠化發(fā)展和建設(shè)的實際情況，使得城市園林綠化經(jīng)濟管理工作能進一步具體化，從而便于實施操作。如在資金有限的情況下，謹慎、科學的決策和實施在城市園林綠化經(jīng)濟管理中就顯得尤為重要，通過系統(tǒng)性的城市綠地規(guī)劃和合理的植被種類配置，用有限的投入獲得最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

其次，強化經(jīng)濟管理者的管理意識，并提升其管理水平。管理者在經(jīng)濟管理的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用，因此其管理意識的提升和管理水平的提高對管理效果的發(fā)揮有著關(guān)鍵性的作用。具體說來，強化經(jīng)濟管理者的意識，就需要加強宣傳，使其明確經(jīng)濟管理工作在推動園林綠化工程健康發(fā)展中的重要作用，指出加強經(jīng)濟管理，能夠是綠化工程取得最佳的經(jīng)濟效益。為了提升管理水平，需要對管理者進行定期培訓，不僅要對經(jīng)濟管理知識進行培訓，還需要使管理者充分了解到城市園林綠化建設(shè)中的各種專業(yè)知識，這樣才開展工作的時候才能過更清晰的了解到每個建設(shè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟支出和經(jīng)濟收益，進而采取最佳的管理措施。

再次，建立科學完善的經(jīng)濟管理體制。一個完善、規(guī)范的城市園林綠化經(jīng)濟管理體制十分重要，政府部門需適當轉(zhuǎn)變職能：在體制上進一步完善分級分權(quán)管理，以實現(xiàn)管理重心下移，重新調(diào)整職能配置；運行機制上建立相應(yīng)的管理策略，以突擊整治為源頭管理，建立相應(yīng)的變應(yīng)管理、跟蹤管理、事后管理等；建立以法律法規(guī)約束和經(jīng)濟手調(diào)調(diào)節(jié)為主的法治化管理。同時，充分發(fā)揮行為協(xié)會在城市園林管理中的作用，強化政企聯(lián)系，通過市場經(jīng)濟手段來提高管理質(zhì)量和效率，擴大城市園林綠化經(jīng)濟管理力度。除此之外，為了更好的調(diào)動經(jīng)濟管理者的工作積極性，需要建立起明確的管理責任機制和獎懲機制，讓每個人都進一步明確自身的經(jīng)濟管理職責，這樣在發(fā)現(xiàn)問題的時候就能夠采取有效的措施加以解決，更好的推動園林綠化經(jīng)濟管理工作的開展，促進園林綠化建設(shè)工作的順利進行。

最后，在園林綠化經(jīng)濟管理中還需要實現(xiàn)綠化和城市生產(chǎn)的結(jié)合。城市的園林綠化是一種系統(tǒng)工程，不僅包括城市的園林綠化，也涵蓋了近郊和遠郊的園林綠化。由此可見，城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的。因此，綠化與生產(chǎn)二者的相互結(jié)合是十分必要的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也勢在必行，這樣使得城市經(jīng)營多元化發(fā)展，既促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，也有助于中小城市園林綠化的開展。在中小城市園林綠化的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的富強是必要的組成部分。 除此之外，在經(jīng)濟管理的過程中，還需要以市場為導(dǎo)向，將城市綠化作為新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)開展有序的經(jīng)濟管理工作。從當前的情況來看，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建設(shè)中，對綠化的投資，都占有相當比例。城市綠化產(chǎn)業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場經(jīng)濟大潮中。全社會對綠化建設(shè)的投資，以及市民對綠化的消費，都是通過市場實現(xiàn)的。各種所有制的相關(guān)企業(yè)，構(gòu)成了豐富多彩的綠化市場。因此說在對園林綠化工程項目進行經(jīng)濟管理的過程中，需要具有敏銳的市場感知度，這樣才能夠更好的發(fā)揮管理的效果。

結(jié)束語：隨著城市化進程的不斷加快，城市的發(fā)展面臨著嚴峻的環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境惡化，綠化面積減少，很多綠地被建筑覆蓋，在這種情況下，需要加強城市園林綠化建設(shè)，很好的解決當前的問題。從近幾年的發(fā)展現(xiàn)狀來看，園林綠化建設(shè)具有較好的經(jīng)濟效益，不僅改善餓了城市環(huán)境，也推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，所以說，加強對城市園林綠化的經(jīng)濟管理也十分必要。本文就以此為中心，從園林綠化建設(shè)經(jīng)濟管理存在的問題出發(fā)進行分析，并在此基礎(chǔ)上對具體的解決措施進行了分析論述，希望通過本文的論述，能夠更好的促進園林綠化經(jīng)濟管理工作的開展，使城市在園林綠化建設(shè)中不僅收獲生態(tài)效益，更收獲經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1] 胡連海 淺談城市園林綠化經(jīng)濟管理趨勢 當代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2007年第1期

[2] 程冬寧 淺談我國中小城市園林綠化經(jīng)濟管理趨勢 科學之友：下旬，2010年第9期

[3] 左美麗 淺談城市綠化經(jīng)濟管理趨勢 山西林業(yè)，2008年第3期

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關(guān)鍵詞：輸變電工程、設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)算

1.輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問題

目前，國網(wǎng)公司提高了對企業(yè)經(jīng)營利潤、盈利能力的考核要求。同時，內(nèi)外部審計內(nèi)容逐步擴大、審計方式逐漸改進，公司日常運營成本管控面臨的壓力日漸增大，同時在管理中存在的問題也日漸顯現(xiàn)。

輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標管理存在的主要問題是招標標段劃分過細，給公司各專業(yè)管理工作均帶來不利影響。

1.1招投標專業(yè)管理

標段劃分過細，加大各批次設(shè)計、施工、監(jiān)理招標工作量，潛在服務(wù)商投標工作量也隨之增加，在增加人力、物力成本的同時，無法有效保證招標、投標工作質(zhì)量，直接影響招投標管理水平。

1.2合同管理

標段劃分過細，導(dǎo)致需簽訂、審核的設(shè)計施工監(jiān)理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同時，也嚴重影響合同簽訂規(guī)范性、及時性等問題，對公司合同管理產(chǎn)生不利影響；

1.3工程建設(shè)管理

標段劃分過細，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流標的概率，直接影響工程進度、公司規(guī)范開工綜合指標水平；

1.4工程項目預(yù)算執(zhí)行

標段劃分過細，將會導(dǎo)致需求提報次數(shù)、招投標工作量、合同簽訂次數(shù)、合同入票付款次數(shù)等環(huán)節(jié)大幅增加，嚴重影響工程項目預(yù)算執(zhí)行完成率指標。

1.5工程分包管理

總包招標標段劃分過細，導(dǎo)致工程分包選擇工作量增加，并可能導(dǎo)致個別單項工程分包比例過大，給公司依法治企帶來經(jīng)營隱患。

因此，亟需針對輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標開展精益化管理。輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標精益化管理目的是優(yōu)化輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理流程，減少輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招投標的人力、物力、財力成本，提高輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招投標工作效率，縮短招投標工作時間。精益化管理是提升輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標過程中資源分配的有效方法，是減少工程項目預(yù)算執(zhí)行完成率指標影響的重要途徑。

2.工作思路與目標

2.1工作思路

通過深入梳理輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標的需求提報、招投標、經(jīng)法系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)，進一步改進了業(yè)務(wù)流程，確保實現(xiàn)輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，全面提高輸變電工程資源的統(tǒng)籌調(diào)控能力。

2.2工作目標

輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標精益化管理旨在提高工作效率，杜絕資源浪費，有效優(yōu)化招標精益化流程，減少日常招投標成本，從而提升指標執(zhí)行效率，滿足建設(shè)需求合理化、使用合規(guī)化，為優(yōu)化輸變電工程流程配置奠定堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)對輸變電功能設(shè)計施工監(jiān)理招標的詳細分析及調(diào)研整理，確定以下工作目標：

（1）有效合并同類合同，減少ERP與經(jīng)法系統(tǒng)間合同流轉(zhuǎn)、合同審批次數(shù)，提高業(yè)務(wù)工作效率。在合同簽訂環(huán)節(jié)，對于一個輸變電工程，簽訂施工或監(jiān)理合同時，當供應(yīng)商相同時，僅生成一個經(jīng)法合同編號。

（2）上述方案對輸變電工程施工監(jiān)理招標相關(guān)的系統(tǒng)是否存在影響，或者業(yè)務(wù)規(guī)范上是否存在與此需求方案沖突的地方，應(yīng)進行進一步的分析和評估，從而把控項目實施風險。

3.工作方案-采購訂單“合并創(chuàng)建”

3.1總體說明

（1）提報招標申請：與原流程保持一致。

（2）合并創(chuàng)建采購訂單：創(chuàng)建采購訂單時，將同類的采購申請?zhí)砑拥讲少徲唵蔚男许椖恐?，從而實現(xiàn)了采購訂單的合并。而后將該采購訂單號傳輸至經(jīng)法系統(tǒng)，進行合同的掛接和流轉(zhuǎn)。經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成后，根據(jù)各單體工程下服務(wù)的不同進度，分別進行服務(wù)確認及后續(xù)付款等流程。

3.2具體操作

3.2.1合同簽訂環(huán)節(jié)

創(chuàng)建采購訂單時，將同類的采購申請?zhí)砑拥讲少徲唵蔚男许椖恐校瑥亩鴮崿F(xiàn)了采購訂單的合并。

（1）系統(tǒng)采購訂單創(chuàng)建現(xiàn)狀如圖3-1所示：

圖3-1

如圖所示，目前系統(tǒng)中，一個服務(wù)類的采購訂單，僅包含一個行項目，沒有進行同類型的合并統(tǒng)一管理。

（2）優(yōu)化改善后，創(chuàng)建訂單方案

對當前系統(tǒng)進行配置優(yōu)化、增強功能的變更后，根據(jù)需求提報階段產(chǎn)生的同類采購申請，在系統(tǒng)內(nèi)合并創(chuàng)建采購訂單。通過相應(yīng)的系統(tǒng)操作，實現(xiàn)了訂單及合同信息的統(tǒng)一管理，大大減少了采購訂單數(shù)量，簡化了采購訂單的審批流程，從而進一步優(yōu)化管理流程，提高采購訂單及服務(wù)合同的管理效率。

3.2.2服務(wù)確認環(huán)節(jié)

在服務(wù)確認環(huán)節(jié)，系統(tǒng)針對合同簽訂環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合并采購訂單，對每一個行項目分別確認，實現(xiàn)按照行項目為單元的分別付款。如圖3-2：

圖3-2

險分析

4.1優(yōu)點：

（1）實現(xiàn)了服務(wù)申請的統(tǒng)一招標。

（2）保持了經(jīng)法系統(tǒng)合同號與采購訂單號一對一的關(guān)系，對經(jīng)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)沒有影響。

（3）該方案可順利遷移至ERP集中部署系統(tǒng)。

4.2缺點：

篇5

數(shù)據(jù)規(guī)范、信息豐富、現(xiàn)勢性良好的地名地址數(shù)據(jù)是新型城鎮(zhèn)規(guī)劃與精細化管理的數(shù)據(jù)支撐與保障，目前國內(nèi)各大、中城市也正在積極開展此項工作。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京實際，探索了地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范的建立，并積累了一定的實踐經(jīng)驗，最后提出了數(shù)據(jù)的應(yīng)用愿景。

關(guān)鍵詞:

地名地址數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)標準;新型城鎮(zhèn);精細化管理

城鎮(zhèn)精細化管理體現(xiàn)的是一種管理理念和管理技術(shù)。城鎮(zhèn)精細化管理主要運用標準化、數(shù)據(jù)化、程序化的手段，使管理的各要素精確、協(xié)同，使管理決策更加科學、準確。與以前粗放性的城市管理不同，城鎮(zhèn)精細化管理必須注重細節(jié)。城市管理的細節(jié)往往與大眾日常生活密切相關(guān)，如出行、乘車、旅游、購物、醫(yī)療、教育等;同時也與政府關(guān)心的要素密切相關(guān)，如行政區(qū)域的范圍與面積、管轄范圍的自然資源、企業(yè)分布、人口分布、商業(yè)分布、GDP分布、交通、應(yīng)急事務(wù)對策等。而以上這些城鎮(zhèn)精細管理關(guān)注的要素大部分直接或間接地與空間地理信息密切關(guān)聯(lián)。而地名地址數(shù)據(jù)庫承載著空間地理信息的框架性內(nèi)容，是城鎮(zhèn)自然資源、人文資源的概略描述，是城鎮(zhèn)精細化管理決策最直接的、可以形象化感知的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。豐富、細致、規(guī)范的地名地址數(shù)據(jù)將對城鎮(zhèn)精細化管理起到舉足輕重的作用。本文主要從新型城鎮(zhèn)精細化管理的特點與分析出發(fā)，提出地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)要點，并以南京市為例，介紹地名地址數(shù)據(jù)標準設(shè)計內(nèi)容和數(shù)據(jù)建設(shè)實踐，最后提出地址數(shù)據(jù)應(yīng)用愿景，以此拋磚引玉。

一、新型城鎮(zhèn)精細化管理的特點與分析

新型城鎮(zhèn)是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約高效、功能友好、和諧發(fā)展為基本特征，表現(xiàn)為“城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢。新型城鎮(zhèn)應(yīng)科學合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，設(shè)計合理的新型城鎮(zhèn)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)資源享用均等化，最終實現(xiàn)從粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)精細化管理的格局，地名地址數(shù)據(jù)庫作為重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具有不可忽視的重要作用。新型城鎮(zhèn)精細化管理具備規(guī)劃與管理相互促進、螺旋式上升的特點:

1)我國新型城鎮(zhèn)建設(shè)正處于規(guī)劃建設(shè)階段，要管理好首先要規(guī)劃好，科學規(guī)劃離不開地名地址數(shù)據(jù)的支持。地名地址數(shù)據(jù)具有客觀性、整體性和綜合性的特點，其詳細的空間位置反映城市自然和人文資源布局，掛接專題數(shù)據(jù)后將生動反映社會及人文信息的空間分布，形象地揭示新型城鎮(zhèn)的區(qū)域特征、發(fā)展態(tài)勢、經(jīng)濟分布，有利于新型城鎮(zhèn)科學規(guī)劃。

2)新型城鎮(zhèn)精細化管理還具備事務(wù)性細化管理的特點，也離不開地名地址數(shù)據(jù)的支持。新型城鎮(zhèn)精細化管理具有涉及面廣、工作量大的特點，與政府和公眾均密切相關(guān)，因此應(yīng)對城市管理細節(jié)進行通盤考慮，從而實現(xiàn)有效的精細管理。而地名地址數(shù)據(jù)客觀反映了城市各層級的管理單元分布，將為新型城鎮(zhèn)精細化管理平臺的搭建提供很好的數(shù)據(jù)支撐。

二、地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)要點

目前國內(nèi)各大、中城市正在積極開展地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)，但目前我國的地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)還存在著覆蓋不全、描述不詳細，以及權(quán)威性、現(xiàn)勢性數(shù)據(jù)不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。要使地名地址數(shù)據(jù)滿足新型城鎮(zhèn)精細化管理需求，并為之提供更好的數(shù)據(jù)支撐，必須建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一、現(xiàn)勢、權(quán)威的地名地址數(shù)據(jù)庫，其建設(shè)要點如下:

1)新型城鎮(zhèn)精細化管理需求引導(dǎo)。應(yīng)充分了解精細化管理的具體需求，如行政區(qū)域、社區(qū)、小區(qū)，甚至樓棟等信息的空間表達，如各類娛樂場所、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、垃圾站、公共樞紐、餐飲住宿等的空間表達等。只有新型城鎮(zhèn)管理的對象空間信息越豐富，才越便于管理。

2)標準先行。要建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的地名地址數(shù)據(jù)庫，必須在國家相關(guān)要求的指導(dǎo)下，廣泛調(diào)研各方需求，編制科學、可行的地名地址數(shù)據(jù)標準。

3)體現(xiàn)權(quán)威性。地名地址信息與民政局、公安局的管理工作密切相關(guān)，地名地址數(shù)據(jù)庫的采集、建庫應(yīng)和管理部門密切聯(lián)系，在標準制定、數(shù)據(jù)源獲取、更新維護等環(huán)節(jié)都應(yīng)與權(quán)威部門充分溝通聯(lián)系、信息確認，以保證地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)的權(quán)威性。

4)統(tǒng)一建庫、統(tǒng)一。對于一個新型城鎮(zhèn)而言，其地名地址數(shù)據(jù)庫應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)要求去搭建，不應(yīng)存在多部門重復(fù)建設(shè)、多種渠道等現(xiàn)象。該類數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)由該城市的(數(shù)字城市或智慧城市)地理空間框架領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，多部門協(xié)作完成，其應(yīng)依托于該城市的地理信息公共服務(wù)平臺，以地理信息服務(wù)的方式向政府、公眾，為城市精細化管理數(shù)據(jù)利用開發(fā)提供保障。

5)與面向服務(wù)的地理信息產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)。國家測繪地理信息局2009年的《國家地理信息公共服務(wù)平臺技術(shù)設(shè)計指南》中明確指出:公共地理框架數(shù)據(jù)主要包括地理實體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)5類，且這5類數(shù)據(jù)密不可分。地名地址數(shù)據(jù)與地理實體等其他幾類空間框架數(shù)據(jù)無法分割:它們在空間上、基準上，以及各類數(shù)據(jù)相互之間的關(guān)系密不可分，在標準、更新維護、版本(現(xiàn)勢性)上相互關(guān)聯(lián)。

6)更新維護制度化、程序化。地名地址數(shù)據(jù)庫首次建設(shè)固然重要，但要使數(shù)據(jù)庫長期發(fā)揮作用，必須建立有效的、便于實施的更新維護管理制度，使更新能夠自動觸發(fā)并按照一定的規(guī)則和流程進行，可以利用社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，使更新工作責任到人，逐級上傳，并建立權(quán)威部門的審核制度，使更新工作及時、有效。

三、標準設(shè)計與應(yīng)用實踐

在新型城鎮(zhèn)精細化管理需求的大背景下，南京市規(guī)劃局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2013—2014年度開展了地名地址數(shù)據(jù)標準建設(shè)與實踐驗證工作，并取得了一定的成效。

1．標準設(shè)計

(1)數(shù)據(jù)概念模型設(shè)計

地名地址數(shù)據(jù)是對地名、地址信息的結(jié)構(gòu)化描述與標識?！赌暇┦械孛刂窋?shù)據(jù)規(guī)范》中地名地址信息以地理位置標識點來表達，利用該標識點實現(xiàn)與其相關(guān)的地理實體空間概略定位。地名地址數(shù)據(jù)包含標準地址(地理位置的結(jié)構(gòu)化描述)、地址編碼、地址位置、地址時態(tài)等信息，還包括了與其相關(guān)的標準名稱(根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標準化處理，并由有關(guān)政府機構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準予以公布使用的地名)、地理實體標識碼、建筑物編碼等信息，便于與現(xiàn)實存在的地理實體及建筑物掛接。結(jié)構(gòu)化描述的地名地址數(shù)據(jù)利于新型城鎮(zhèn)精細化管理相關(guān)專題信息的空間匹配、信息掛接展現(xiàn)。

(2)地名地址組成結(jié)構(gòu)

《南京市地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》中描述的地名與地址是密不可分的，面向新型城鎮(zhèn)精細化管理的需求，其地名信息已不僅僅局限于傳統(tǒng)概念，還應(yīng)滿足城鎮(zhèn)精細化管理需要下的地名信息(即興趣點POI)的廣義拓展，如商業(yè)、娛樂、生活服務(wù)等地名及地址信息。任何一條記錄中既包含了地址信息(包括標準地址與代碼、行政區(qū)域代碼與各級名稱、路街巷名稱、門牌號及圖片、樓棟號、單元號、建筑物唯一編號等信息)、通用的地名信息(包括標準地名及類別、簡稱、別名、曾用名、地理實體標識碼等信息)及廣義拓展的地名信息(即興趣點POI，包括POI類別、郵政編碼等信息)，還包括了以數(shù)據(jù)應(yīng)用為目的的信息(包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)更新、是否、照片與視頻等信息)。如圖2所示。

(3)數(shù)據(jù)分類

我國在2001年了《地名分類與類別代碼編制規(guī)則》(GB/T18521—2001)，該規(guī)定對山峰、河流、湖泊、森林、行政區(qū)域、礦區(qū)、農(nóng)林牧漁區(qū)、交通設(shè)施、紀念地等有明顯地名意義的地名作了分類規(guī)定，其中按自然地名、人文地名分成兩個門類，再按照其大類、中類、小類進行細分。但該分類方式已經(jīng)遠遠不能滿足政府、公眾對地名的分類需求，且新型城鎮(zhèn)精細化管理對自然、人文的城市框架信息表達也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》中明確了地名地址數(shù)據(jù)分類表達是在國家相關(guān)標準的框架上，拓展了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會組織、商業(yè)服務(wù)、交通運輸、餐飲住宿、金融保險、旅游服務(wù)、房產(chǎn)樓盤、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、文教科研、生活服務(wù)、公共設(shè)施等13個分類，近140個小類，并且其分類體系與國家地名分類體系進行了很好的銜接。

(4)標準特色

《南京市地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》的制定將有利于統(tǒng)一南京市地名地址數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)則，有利于建設(shè)標準統(tǒng)一的地名地址數(shù)據(jù)庫，最終將為新型城鎮(zhèn)精細化管理提供更好的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。標準特色主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1)統(tǒng)一屬性信息表，將密切聯(lián)系的地名、地址、興趣點等信息三者統(tǒng)一為一體，減少了數(shù)據(jù)冗余，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的科學性及信息表達的豐富性為新型城鎮(zhèn)精細化管理，為信息空間匹配、信息掛接展現(xiàn)、查詢、定位及分析統(tǒng)計提供了很好的數(shù)據(jù)支撐。

2)通過地址編碼、地名分類代碼、興趣點分類代碼標識，可以實現(xiàn)任意條件的成果輸出，提高了數(shù)據(jù)的使用效率(地名地址匹配)和利用率，實現(xiàn)了面向新型城鎮(zhèn)精細化管理的多個行業(yè)、多用途的目的。

3)地址編碼在國標的基礎(chǔ)上增加了社區(qū)編號，可以更好地與將來的社區(qū)網(wǎng)格管理進行銜接，便于新型城鎮(zhèn)精細化管理的社區(qū)化(網(wǎng)格化)。

4)地址拆分提高了將來地名地址匹配的精度和效率，便于新型城鎮(zhèn)精細化管理的各類專題數(shù)據(jù)與之匹配和掛接。

5)標準中地理實體標識碼和建筑物編碼信息將有利于將專題和社會經(jīng)濟信息與建筑物或地理實體(如行政邊界、河流、道路、院落等)的掛接、聯(lián)動，便于統(tǒng)計分析、客觀展現(xiàn)。

6)照片、視頻、網(wǎng)址、郵編等信息使地名地址信息表達更為豐富，脫密信息標識、數(shù)據(jù)來源、采集更新屬性信息及區(qū)域元數(shù)據(jù)便于數(shù)據(jù)利用和管理。

2．應(yīng)用實踐

在標準制定后，南京市規(guī)劃局與公安局緊密聯(lián)系，順利完成建鄴核心地區(qū)的地名地址采集建庫，并通過實踐反復(fù)驗證并完善數(shù)據(jù)規(guī)范，取得了一定的成效。目前該部分數(shù)據(jù)已經(jīng)在南京市公共服務(wù)平臺、天地圖•南京、智慧新城專項系列平臺上展現(xiàn)。地名地址采集、建庫實踐不僅豐富和完善了數(shù)據(jù)標準，使其能夠直接指導(dǎo)生產(chǎn)，也為后一步工作提出了思路:

1)開展地名地址數(shù)據(jù)庫管理平臺研發(fā):完成數(shù)據(jù)歸整、質(zhì)檢、入庫、更新等輔助工具的開發(fā)，為數(shù)據(jù)建庫提供質(zhì)量保障;另外基于該平臺還應(yīng)實現(xiàn)地名地址唯一標識碼編碼管理、更新維護、地名地址數(shù)據(jù)匹配(專題掛接融合服務(wù))、導(dǎo)出等功能。

2)應(yīng)聯(lián)合公安局、民政局等權(quán)威部門聯(lián)合開展地名地址數(shù)據(jù)審核、更新維護等相關(guān)工作，保證地名地址數(shù)據(jù)的權(quán)威性、可靠性。

3)建立聯(lián)動更新制度:要使地名地址在新型城鎮(zhèn)精細化管理中發(fā)揮更好的應(yīng)用，還應(yīng)建立市、區(qū)、街道、社區(qū)等分級觸發(fā)更新維護的管理機制，從制度上保障其現(xiàn)勢性、可用性。

四、應(yīng)用愿景

地名地址數(shù)據(jù)作為信息傳遞的重要使者、社會管理與經(jīng)濟活動的橋梁，是實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)在地理空間上有效共享的重要紐帶。地名地址信息的豐富性、多樣性及權(quán)威性特點，將為新型城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃與有效精細化管理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。地名地址的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1)摸清家底，客觀分析，為新型城鎮(zhèn)科學規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。以往的規(guī)劃設(shè)計在前期現(xiàn)狀分析時往往缺乏對人口、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)信息空間布局的有效判斷，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計由“拍腦袋”決定，缺乏科學的依據(jù)。而地名地址可以與企業(yè)分布、企業(yè)產(chǎn)值、人口統(tǒng)計、法人數(shù)據(jù)、GDP統(tǒng)計等規(guī)劃編制的重要因子進行空間匹配和共享融合，有助于揭示經(jīng)濟社會發(fā)展的時空演變和內(nèi)在關(guān)系，也有助于揭示人文信息與城鎮(zhèn)化進程等之間的內(nèi)在聯(lián)系，這些都將為新型城鎮(zhèn)的規(guī)劃決策提供真實可靠的依據(jù)。

2)為新型城鎮(zhèn)精細化管理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。地名地址數(shù)據(jù)庫作為重要的媒介，通過地名地址匹配，將各種新型城鎮(zhèn)精細化管理需要的信息與之關(guān)聯(lián)，將可以開發(fā)出滿足不同需求的城市管理應(yīng)用平臺，可以在空間上進行直觀展現(xiàn)和動態(tài)維護管理，如住宅管理、戶籍管理、衛(wèi)生管理(環(huán)衛(wèi)、垃圾中轉(zhuǎn)站)、集貿(mào)市場管理、公廁管理、公眾出行、安全突發(fā)事故的處理、建筑能耗監(jiān)測，甚至可以做到電梯、鍋爐等質(zhì)量安全問題跟蹤，殘疾人員、老年人員定期管理和跟蹤，娛樂場所與公共場所定期跟蹤管理等細節(jié)性的管理。依托于地名地址數(shù)據(jù)，城市精細化管理將成為一種常態(tài)性管理制度，使城市管理工作更加直觀和科學有效，將提高城市管理部門和政府的公信力，從而推進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，增強城市核心競爭力。

3)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃實施與精細化管理相互促進。新型城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃與實施，將促進地名地址的不斷更新，而其通過精細化管理獲取的各個層級的專題信息與地名地址空間掛接，又將為下一輪的規(guī)劃設(shè)計提供強有力的技術(shù)支持。在實施面向新型城鎮(zhèn)的精細化管理過程中，客觀分析—規(guī)劃設(shè)計(調(diào)整)—規(guī)劃實施—精細化管理是個不斷完善并螺旋式上升的閉合環(huán)，整個過程將是新型城鎮(zhèn)發(fā)展有力的推動力。

五、結(jié)束語

地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)與其他GIS數(shù)據(jù)建設(shè)相比，具有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡單、建設(shè)成本低、便于利用的特點，它將為智慧地構(gòu)建科學合理的新型城鎮(zhèn)格局提供科學依據(jù)，也是新型城鎮(zhèn)精細化管理的有力推手，通過它最終將體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)的整體觀、歷史觀、系統(tǒng)觀的科學發(fā)展新理念。

作者：諸敏秋 宋以勝 王芙蓉 尹向軍 趙偉 單位：南京市城市規(guī)劃編制研究中心 理工大學國防工程學院

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篇6

摘要建設(shè)項目檔案是一個項目結(jié)束后，各方需要對接和交底的檔案資料總稱。按規(guī)定，建設(shè)項目檔案，多數(shù)屬于長期存檔的檔案內(nèi)容。做好建設(shè)項目檔案管理工作的價值與意義不言而喻。在建設(shè)項目總量持續(xù)攀升的環(huán)境背景下，落實精細化管理有助于建設(shè)項目檔案管理工作的持續(xù)有序開展?？傮w來看，展開相關(guān)研究具有一定實效性和必要性。

關(guān)鍵詞建設(shè)項目檔案精細化管理創(chuàng)新

城市發(fā)展速度日益加快，對城市建設(shè)項目檔案實現(xiàn)精細化管理符合當前發(fā)展現(xiàn)實要求，有利于后續(xù)城市檔案體系的構(gòu)建和完善，同時有助于對建設(shè)項目進行追溯，進而提升項目管理的規(guī)范性和實效性。精細化管理是提升管理效能和質(zhì)量的關(guān)鍵所在，通過落實精細化管理能夠確保各項管理措施和辦法取得必要突破，進而提升城市建設(shè)水平，確保建設(shè)項目整體質(zhì)量和安全性。

一、建設(shè)項目檔案精細化管理必要性分析

建設(shè)項目檔案精細化管理是必然之舉和關(guān)鍵措施。通過建設(shè)項目檔案精細化管理能夠使檔案管理的專業(yè)水平得到持續(xù)提升，確保檔案的價值與作用得到發(fā)揮，同時保證檔案應(yīng)用的專業(yè)化水平。

（一）檔案精細化管理有助于提升建設(shè)項目檔案管理效率

落實精細化管理有助于全面提升檔案管理的效率，使檔案管理能夠通過信息和數(shù)字技術(shù)的導(dǎo)入，不斷提升管理水平， 將檔案管理功能的標準一致化、措施創(chuàng)新化，確保檔案管理保持常態(tài)和長效。建設(shè)項目檔案總量大，管理必然有一定難度，需要管理方通過精細化管理使管理事項更加清晰和簡潔，確保檔案可利用性和實際價值性得到體現(xiàn)。

（二）檔案精細化管理有利于建設(shè)項目檔案管理價值的挖掘

檔案是歷史的記憶，同時也是經(jīng)驗的總結(jié)。對城市建設(shè)項目檔案進行必要收集整理，有助于先進經(jīng)驗的傳遞和傳導(dǎo)，使檔案管理經(jīng)驗和辦法得到更為廣泛地應(yīng)用，深度挖掘現(xiàn)有建設(shè)項目檔案管理價值。精細化管理在現(xiàn)有檔案分類管理的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化管理措施和方式，使檔案管理實現(xiàn)系統(tǒng)管理和長效管理，檔案管理工作不斷取得突破和創(chuàng)新成果。

（三）檔案精細化管理有助于后期建設(shè)項目的高效管理

建設(shè)項目的各類基礎(chǔ)性檔案是后期實現(xiàn)項目管理的必要依據(jù)和支撐。檔案精細化管理有助于后期建設(shè)項目的高效管理，能夠切實提升項目管理水平，使建設(shè)項目保持管理的規(guī)范化和常態(tài)化。通過檔案精細化管理，各類檔案信息資料在建設(shè)過程中就得到有效收集整理。在項目交底后，承建方和使用方都能拿到準確完整的建設(shè)檔案，進而確保建設(shè)檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用?？傮w來看，只有檔案保持完整，后續(xù)各類管理才能符合實際要求，繼而取得預(yù)期的管理效果。

二、建設(shè)項目檔案精細化管理存在問題

目前建設(shè)項目檔案精細化管理過程中依然存在種種問題，影響著精細化管理工作，且對相關(guān)工作的持續(xù)、有效開展造成了一定影響。

（一）管理創(chuàng)新性不強

精細化管理要求管理必須具備一定創(chuàng)新性，通過持續(xù)有效創(chuàng)新提升管理效能和水平。管理創(chuàng)新性不強是目前建設(shè)項目檔案精細化管理落實過程中存在的突出問題之一。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在檔案管理理念、措施和辦法等各方面，如果檔案管理中沒有創(chuàng)新的體現(xiàn)，那么管理就是無本之源，無法取得長效，進而建設(shè)項目檔案管理也就只能限于低效管理狀態(tài)下。

（二）管理實效性不強

在建設(shè)項目檔案的精細化管理過程中可見信息化技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用上尚存在明顯不足之處，進而導(dǎo)致管理實效性不強。檔案管理只有確保管理措施和方法有針對性，才能取得預(yù)期管理實效，進而使檔案管理不斷取得突破。在互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，缺乏檔案管理的針對性，使得建設(shè)項目檔案管理失去實效。

（三）管理規(guī)范性不強

傳統(tǒng)的檔案管理方式規(guī)范性不強，如部分建設(shè)單位和參建單位未能認真履行主管部門制定的《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行辦法》和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致建設(shè)項目的檔案管理粗放式管理態(tài)勢，在施工各個階段都存在檔案管理不到位，竣工資料存在殘缺、破損、雜亂無章等問題；另外還有部分項目資料檔案管理人員崗位職責規(guī)定不明確，崗位調(diào)動隨意性較大等問題，嚴重影響了檔案管理質(zhì)量。

三、建設(shè)項目檔案精細化管理措施

建設(shè)項目檔案精細化管理要從落實具體管理措施入手，通過不斷優(yōu)化管理措施的方式，提升項目檔案精細化管理水平和質(zhì)量，確保檔案管理取得預(yù)期效果。

（一）明確管理責任 確保規(guī)章制度有操作性

在現(xiàn)有的規(guī)定中明確要求，建設(shè)單位、承包單位及設(shè)計單位要明確專人負責建設(shè)項目檔案的管理工作，同時建立相應(yīng)的檔案管理機制，完善管理制度，實現(xiàn)有效、統(tǒng)一的檔案管理。這一規(guī)定對建設(shè)項目的檔案管理規(guī)范化和操作性提出了具體要求，進而使檔案管理事項落實到每一個單位和具體人。為進一步提升建設(shè)項目檔案管理水平，應(yīng)當通過精細化管理理念的落實和技術(shù)的運用，明確檔案管理責任，同制定更為嚴格和標準化的檔案管理制度體系，以實現(xiàn)建設(shè)項目檔案的分類和分項管理，使檔案管理保持常態(tài)。

（二）圍繞精細化管理推動檔案管理工作

建設(shè)項目檔案管理工作由多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)組成，檔案資料的收集和整理匯總是檔案管理工作的核心所在。圍繞精細化管理推動檔案管理工作的開展具有積極的現(xiàn)實意義。精細化管理要體現(xiàn)在管理標準細化上，首先要明確檔案文件資料的歸檔范圍、保管期限、案卷組卷和卷內(nèi)文件排序等相關(guān)標準，其次則要重點做好分類、分層管理，確保檔案管理層次清晰，歸檔資料覆蓋范圍準確，歸檔文件卷宗編目與裝訂規(guī)范，相應(yīng)的檢索工具齊全。通過精細化管理原則的落實，能夠切實提升檔案管理的實效性和專業(yè)化水平。

（三）積極利用信息化技術(shù) 提升建設(shè)項目檔案管理專業(yè)化水平

建設(shè)項目檔案涉及內(nèi)容多，利用信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)能夠有效提升檔案水平的效能，同時提升檔案管理的精確性和實效性。推廣和普及信息化檔案管理符合當前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的整體趨勢和現(xiàn)實情況，信息平臺和軟件的運用，能夠使建設(shè)項目檔案精細化管理得到保證，有利于更大范圍和幅度的檔案信息收集和匯總，突出檔案管理工作重點。數(shù)字化檔案收集匯總和管理也是精細化檔案管理的重要任務(wù)之一，大量現(xiàn)場的影像資料和圖紙資料制作成光盤進行存檔，這種存檔形式效率更高，能夠滿足于大容量存檔工作的實際需要。總體上通過積極利用信息化技術(shù)，能夠強化建設(shè)項目檔案管理專業(yè)化水平，使信息化和數(shù)字化作用更為突出，進而推動建設(shè)項目檔案管理取得新突破，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。

四、結(jié)語

建設(shè)項目檔案的精細化管理是確保建設(shè)項目檔案價值最大化、利用效率持續(xù)提升的必然之舉。建設(shè)項目檔案涉及存檔部門多、檔案項目多、檔案種類多，精細化管理能夠保證檔案管理的完整性，避免檔案出現(xiàn)遺失、缺損等問題。基于此，建設(shè)項目檔案精細化管理要從檔案管理責任落實、制度體系完善，細化管理程序和標準及信息化數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用等方面入手，進而全面提升建設(shè)項目檔案管理水平和質(zhì)量。

參考文獻：

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豐臺區(qū)城市管理現(xiàn)狀及存在的問題

行政區(qū)劃設(shè)置情況。豐臺區(qū)總面積306平方公里，常住人口232.4萬人，下設(shè)3鄉(xiāng)、2鎮(zhèn)和16個街道（地區(qū)）辦事處?；趨^(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合部特征和歷史原因，形成了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交錯的管理格局。這一格局在農(nóng)村城市化過程中有利于實現(xiàn)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居和農(nóng)民過渡期管理，客觀上起到了一定的積極作用。但是，隨著城市中心城區(qū)的功能提升和布局優(yōu)化，對城市精細化管理要求越來越迫切，現(xiàn)有的行政區(qū)劃難以實現(xiàn)無縫化管理和跨區(qū)域統(tǒng)籌，需要進行優(yōu)化調(diào)整。

城市執(zhí)法體系情況。豐臺區(qū)的城管執(zhí)法體系采用的是區(qū)政府和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的管理體制，現(xiàn)有專項執(zhí)法編制650人。其中，區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局負責街鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員的招錄和培訓、人員調(diào)配、干部任免、重大執(zhí)法活動的指揮調(diào)度、指導(dǎo)監(jiān)督和考核督導(dǎo)。屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責為基層城管執(zhí)法隊提供辦公條件，負責隊員相關(guān)福利待遇等事項?；鶎映枪軋?zhí)法隊作為區(qū)城管執(zhí)法局的派出機構(gòu)，以區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局的名義，負責本區(qū)域的日常執(zhí)法工作。現(xiàn)行執(zhí)法體制的優(yōu)點是條塊結(jié)合，既保持執(zhí)法的靈活性，又保留執(zhí)法的統(tǒng)一性。然而，新形勢下，隨著北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都的需要，非首都功能疏解、城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)對城市執(zhí)法工作提出了更高要求，現(xiàn)有的管理體制在屬地協(xié)同和精細化執(zhí)法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到與時俱進，適應(yīng)中心城區(qū)精細化管理對城市執(zhí)法的更高要求。

社會治理情況。多年以來，在社會各界的共同努力下，豐臺城市文明水平進一步提高，所有社區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)，建成52個市級社區(qū)規(guī)范化示范點。全面推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達到了90%。網(wǎng)格系統(tǒng)是城市管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，也是實現(xiàn)精細化管理的載體。豐臺區(qū)的網(wǎng)格化管理平臺已經(jīng)逐步建立，但對網(wǎng)格數(shù)據(jù)的整合利用仍然不夠，信息的價值沒有得到充分挖掘，還沒有對科學決策、預(yù)警管理形成堅實支撐。另一方面，經(jīng)過多年的建設(shè)，豐臺的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，“寬帶豐臺”初步建成，政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，政務(wù)信息化應(yīng)用穩(wěn)步推進，“智慧城市”建設(shè)逐漸顯現(xiàn)成效，但在經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中起到的作用有限，仍需提高覆蓋的深度和廣度。

加強精細化管理的思路與舉措

特大城市精細化管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程。尤其是對于特大城市的中心城區(qū)，要實現(xiàn)智能、高效、無縫的管理格局，需要在綜合管理體制改革、行政區(qū)劃調(diào)整、城市執(zhí)法體制改革、智慧城市建設(shè)、網(wǎng)格化社區(qū)管理制度建設(shè)等方面做好工作，通過優(yōu)化配置、盤活資源、強化調(diào)度，形成系統(tǒng)、高效的城市管理體系，實現(xiàn)城市精細化管理水平邁上新的臺階。

整合資源，形成統(tǒng)一高效的綜合管理體制。為適應(yīng)城市精細化管理的需要，豐臺區(qū)政府要結(jié)合區(qū)情，承擔自身對城市管理的主體責任，明確城市主管部門職能和權(quán)責劃分，研究區(qū)級職能整合方案，組建區(qū)級城市環(huán)境建設(shè)管理委員會和城市管理委員會，健全工作機制，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性。需要搭建集重大決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核于一體的強有力的工作平臺，將供熱、供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、綠化等區(qū)屬國有企業(yè)納入管理委員會成員單位，統(tǒng)籌區(qū)域各方力量，形成統(tǒng)一高效的綜合管理體系，為實現(xiàn)精細化管理服務(wù)。

科學布局，優(yōu)化調(diào)整街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。豐臺區(qū)要集合城市管理無縫化銜接的需要，按照“拆分過大街道，劃清街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，明確管轄范圍”的原則，科學設(shè)置街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)規(guī)模，優(yōu)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局，使其適應(yīng)高效管理的需要。需要進一步完善街道管理工作機制，推動社會服務(wù)與城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核評價機制，根據(jù)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄面積和人口數(shù)量，探索對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行分級分類考核，并完善區(qū)政府與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的上下互評機制。

多級聯(lián)動，深化城市執(zhí)法體系改革。在北京市全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的大背景下，豐臺需要結(jié)合區(qū)情，對城市執(zhí)法系統(tǒng)進行具有針對性的改革。首先需要明確責任，推進執(zhí)法重心下移，區(qū)級部門主要負責組織落實全區(qū)執(zhí)法工作，負責街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員的招錄培訓、人員調(diào)配和重大執(zhí)法活動的指揮調(diào)度與指導(dǎo)監(jiān)督。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊作為區(qū)城管執(zhí)法部門的派出機構(gòu)，管理體制調(diào)整為以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，以利于實現(xiàn)配合聯(lián)動，確保執(zhí)法活動及時高效。其次需要搭建城市管理聯(lián)合執(zhí)法平臺，探索建立城管綜合執(zhí)法與公安消防、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。

穩(wěn)步推進，全面建設(shè)智慧城市。豐臺區(qū)需要落實關(guān)于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)整合利用、智慧惠民工程等任務(wù)。要實現(xiàn)全區(qū)所有行政單位光纖接入，構(gòu)建相對完善的、互聯(lián)互通的市、區(qū)、委辦局（街鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)村四級政務(wù)光纜，搭建全區(qū)政務(wù)專網(wǎng)。要促進各委辦局將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署在數(shù)據(jù)中心云平臺，建立信息化項目統(tǒng)籌建設(shè)模式，成立數(shù)據(jù)資源管理專業(yè)機構(gòu)，加強區(qū)級層面信息化實施機構(gòu)力量，全面建設(shè)起支撐智慧城市的基礎(chǔ)條件。

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關(guān)鍵詞：綠地；養(yǎng)護；精細化；管理

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0112-02

1 引言

近幾年，很多城市為創(chuàng)建國家“園林城市”、“生態(tài)城市”，高度重視園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護工作?！叭址N，七分養(yǎng)”一直是營造園林的頭號準則，為進一步提高城市園林綠地養(yǎng)護管理水平，解決綠地養(yǎng)護中存在的標準不統(tǒng)一、管理較粗放、缺少精品意識等問題，筆者按照精細化管理理念，從制度建設(shè)、規(guī)范管理、構(gòu)建培訓體系和考核機制等方面著手，對綠地養(yǎng)護精細化管理的措施進行了探討。

2 精細化管理的概述

精細化管理的理念源于發(fā)達國家，它是社會分工以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求?！熬笔蔷媲缶?，抓住管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細”是不忽視細節(jié)，是管理標準的具體量化；“化”是作為一種規(guī)范的流程。普遍推廣的意思。精細化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學化管理的轉(zhuǎn)變。精細化管理的內(nèi)涵是：精確定位、精益求精，細化目標、細化考核。精細化管理的重點是對執(zhí)行的管理，發(fā)力點在于抓落實，做到事事有標準，事事有考核。精細化管理有三大原則，即注重細節(jié)、立足專業(yè)、科學量化[3]。精細化管理是在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，進而追求個性化[1]。

3 綠地養(yǎng)護中常見的問題

3.1 綠地養(yǎng)護分級管理有待規(guī)范

很多地區(qū)將所有綠地只按面積計算，或者按照群眾關(guān)注度劃分幾個等級，沒有將綠地內(nèi)的植物細化分解。而喬灌花草比例不一樣，其養(yǎng)護成本也有差異，因此只按照面積或關(guān)注度劃分是不規(guī)范的，有待改進。

3.2 綠地的養(yǎng)護標準需完善

目前綠地養(yǎng)護操作技術(shù)大多采用傳統(tǒng)方式，養(yǎng)護質(zhì)量標準科學含量不高，養(yǎng)護停留在粗放管理上，沒有形成標準化和系統(tǒng)性。

3.3 綠地管理的考核標準需健全

很多地區(qū)對植物的考核要求是“植物生長健壯，無病蟲害”，考核標準比較籠統(tǒng)。綠色植物養(yǎng)護效果的好壞應(yīng)考慮植物本身的特性是否充分發(fā)揮，考核標準應(yīng)依據(jù)當?shù)貧夂?、環(huán)境條件來確定。

3.4 行業(yè)技術(shù)、管理人員的素質(zhì)需加強

園林養(yǎng)護公司往往重建輕養(yǎng)，對養(yǎng)護工人技能要求不高，綠地養(yǎng)護工人流動性較大，導(dǎo)致養(yǎng)護工作缺經(jīng)驗、缺技術(shù)，致使綠地景觀效果不盡人意。

4 綠地B護精細化管理的思路與對策

4.1 規(guī)范綠地養(yǎng)護分級管理標準

綠地養(yǎng)護分級管理標準是完成精細化管理的前提，綠地分級應(yīng)因地制宜，綜合考慮當?shù)鼐G地功能、面積、植物群落結(jié)構(gòu)、園林設(shè)施及重要性定位等因素。不同等級的綠地，其投入的人力、物力、財力不同，養(yǎng)護費用和管理標準也不同。

4.2 制定綠地養(yǎng)護周年管理計劃和操作規(guī)程

一個地區(qū)的立地條件基本不變，因此將良好的養(yǎng)護經(jīng)驗規(guī)范化、制度化，列出周年管理計劃和操作規(guī)程是指導(dǎo)綠地管理的綱領(lǐng)，不僅可以指導(dǎo)實踐，還可以作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。通過在實際操作中不斷調(diào)整、總結(jié)、分析，使養(yǎng)護作業(yè)計劃更全面、細致，更具操作性。同時，使日常養(yǎng)護如補植、施肥、修剪、澆水、病蟲害防治、除雜草、防寒、應(yīng)急處置等具體內(nèi)容有規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)和標準的操作流程，以便進行更加專業(yè)、規(guī)范的綠化維護[2]。

4.3 完善養(yǎng)護考核標準

考核是制度措施落實到位的關(guān)鍵，多由行業(yè)監(jiān)管部門實施?？己藰藴蕬?yīng)結(jié)合實際制定質(zhì)量目標與細則，通過檢查記錄――問題反饋――限期整改――跟蹤驗證，監(jiān)督養(yǎng)護單位落實好綠地養(yǎng)護標準。

4.4 以人為本構(gòu)建綠化養(yǎng)護人員的培訓體系

建立例會制度，加強行業(yè)內(nèi)部交流，相互借鑒和分享養(yǎng)護經(jīng)驗；通過基層班組定期點評，總結(jié)分析問題，合理調(diào)整計劃方案；構(gòu)建綠化養(yǎng)護人員的培訓體系，根據(jù)管理者、技術(shù)人員、綠化工等不同參與者，有針對性地制定培訓計劃：綠化管理者要加強對管理方法、模式及新知識、新技術(shù)的培訓；技術(shù)人員要加強對質(zhì)量管理培訓和新技術(shù)的應(yīng)用培訓；綠化工要加強對養(yǎng)護各環(huán)節(jié)的技術(shù)操作培訓[3]。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；精細化管理；措施

一、引言

建筑施工企業(yè)是我國建筑行業(yè)的主體企業(yè)，具有歷史較長、規(guī)模大、項目分散、以項目核算為利潤中心與成本中心的特征。建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)的粗放式、分散化管理模式，為在建筑施工行業(yè)實施精細化管理提供了可能。施工企業(yè)的精細化管理，就是要在管理中貫穿精細化理念，落實到項目管理之中。建筑施工企業(yè)要以“精、準、細、嚴”為基本原則，理順工作流程、充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)外部的系統(tǒng)協(xié)作效果，提升員工的素質(zhì)，加強內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，提高企業(yè)管理水平，為成本控制與費用節(jié)約提供有利依據(jù)，從整體上提升項目效益。如京港澳高速公路(原稱京珠高速公路)安新改擴建項目、陜西神府高速、深圳田廈國際中心工程項目就是建筑工程精細化管理的典型案例。

二、建筑施工企業(yè)實施精細化管理的必要性

1.是建筑企業(yè)提高管理水平，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)的需要

“精細化管理”作為一種理念在我國被眾多的行業(yè)、眾多的企業(yè)追求與實踐。毫無疑問，走“集約化、精細化”管理的道路將是眾多建筑施工企業(yè)的必然選擇。施工企業(yè)要真正實現(xiàn)精細化管理，應(yīng)從目標管理、制度建設(shè)、成本管理、合同管理、施工組織管理、考核體系、企業(yè)文化等方面入手，使精細化管理深入到企業(yè)的每個方面，并產(chǎn)生實效。它和項目管理一樣，是事先的、能動性的、自發(fā)的，具有實時監(jiān)督性，而且可起到控制成本的作用。

2.是建筑企業(yè)支持社會發(fā)展，承擔社會責任的需要

建筑施工企業(yè)的主要產(chǎn)品是事關(guān)國民經(jīng)濟、生產(chǎn)生活、與人民群眾息息相關(guān)的，如城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)與民用建筑等。通過實施精細化管理，實現(xiàn)“精品工程”、“百年大計”，最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展與人民生產(chǎn)生活的需求，促進社會進步與建設(shè)和諧社會。各級住房與建設(shè)行政主管部門也對施工企業(yè)提出了相應(yīng)的要求，如河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2009年重點工程項目建設(shè)管理現(xiàn)場會上提出，

“推行精細化管理，是實現(xiàn)三年大變樣工程項目建設(shè)目標的重要途徑和根本方法，要以精細化管理努力創(chuàng)建精品工程”。

3.是建筑企業(yè)拓展市場，增強市場競爭力的需要

在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，建筑企業(yè)經(jīng)歷了一個從不規(guī)范到逐步規(guī)范的過程，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，建設(shè)單位對工程質(zhì)量的要求越來越高，對環(huán)境、社會、生態(tài)、品質(zhì)的要求越來越高，說到底就是對細節(jié)的關(guān)注。這也充分說明了建筑施工企業(yè)進行精細化管理對于具體工程項目的重要性，對于拓展市場，增強競爭力的重要性。

三、建筑施工企業(yè)實施精細化管理的對策

1.對項目工序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行精細化分析，確定各項目的管理關(guān)鍵點

采用精細化的管理模式，首先應(yīng)確定關(guān)鍵工序、關(guān)鍵線路，其次再考慮各關(guān)鍵點的主要問題，只要抓住了各環(huán)節(jié)的“主要矛盾”，對于各環(huán)節(jié)關(guān)鍵點進行層層深入的分析，就抓住了精細化管理的“牛鼻子”，實施精細化管理就水到渠成了。一般情況下，這些關(guān)鍵工序、關(guān)鍵線路如下：

(1)確定關(guān)鍵工序時，考慮可能出現(xiàn)的問題，并預(yù)先設(shè)計替代工序，避免窩工浪費。

(2)負責各關(guān)鍵工序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工隊，重點分析這些施工隊對應(yīng)這些環(huán)節(jié)的優(yōu)勢、弱點，事前做好預(yù)案。

(3)重點節(jié)點的不同時期進度、質(zhì)量的完成比率。工序交接的時間節(jié)點的準點率。

(4)施工中的安全隱患排查數(shù)量，以及對進度的影響程度；

(5)施工中的監(jiān)理通知單數(shù)量和質(zhì)量整改數(shù)量，對進度造成的影響程度。

2.以經(jīng)營成本管理為實施精細化管理的核心

(1)做好項目總造價成本控制

當前，建筑市場利潤水平較低，對于施工企業(yè)的成本控制提出了很高的要求。這就要求施工企業(yè)事前、事中、事后都需要精打細算。在投標階段，要對項目進行科學、嚴謹?shù)臏y算，確定投標總價。施工過程中，對于投標數(shù)據(jù)進行復(fù)核，依據(jù)復(fù)核、調(diào)整后的相關(guān)數(shù)據(jù)開展工作，進行相關(guān)質(zhì)量、進度、成本的把握。特別對于工程量的變更要相當謹慎，這關(guān)系到對于施工隊、分包方、發(fā)包方的利益關(guān)系。如：在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，項目經(jīng)理部根據(jù)施工設(shè)計圖、料源、土石調(diào)配情況等，現(xiàn)場摸底、核實、超前規(guī)劃，對分項工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數(shù)，對于施工技術(shù)方案的變更應(yīng)遵循技術(shù)先進、便于操作、施工安全、縮短工期、節(jié)約成本的原則，對于工程量增減的變更應(yīng)遵循先算賬后變更和結(jié)合當?shù)亓显垂?yīng)權(quán)衡綜合考慮。及時辦理變更處理卡四方會簽、變更設(shè)計審報和跟蹤審批。

(2)結(jié)合材料成本、人工成本、期間費用的特點加以控制

①材料成本的控制。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費用占60％～70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。企業(yè)可以通過對歷史數(shù)據(jù)的分析、理論計算、實驗試驗、實地考察等方法計算、確定材料的凈用量和損耗量，從而擬定企業(yè)的材料定額指標。企業(yè)制定定額時要注意包含成熟先進的施工技術(shù)和經(jīng)驗，結(jié)合實際工程項目的工藝特點、環(huán)境條件等綜合考慮成本的最優(yōu)化。同時注重對于邊角料、庫存的保管，防止流失和浪費。

②人工成本的控制。首先，企業(yè)要根據(jù)項目情況合理配置管理人員，其次，根據(jù)施工過程中的勞動量精確合理計算項目用工人數(shù)。再次，企業(yè)在工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一套以目標管理為導(dǎo)向的成本考核制度。施工項目的成本考核應(yīng)包括兩方面的考核，即項目成本目標完成情況的考核和成本管理工作職責完成情況的考核。公司對項目經(jīng)理的考核、項目經(jīng)理對各個中級管理層一的考核。

③期間費用的控制。期間費用是指企業(yè)及項目運營過程中，用于日常經(jīng)營、市場推廣、融資等方面發(fā)生的管理成本。日常費用的管理主要是結(jié)合企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，編制年度預(yù)算予以執(zhí)行。同時，企業(yè)可考慮根據(jù)未來會計年度工程項目總額的一定比例對期間費用做出合理預(yù)計。

3.做好項目的過程控制

(1)做好建筑施工企業(yè)的計量支付工作

合同的計量支付問題是建筑施工企業(yè)日常管理的重要工作內(nèi)容，是施工企業(yè)與業(yè)主、第三方等相關(guān)合同執(zhí)行的重要組成部分，關(guān)系到項目能否正確運營。做好這方面的精細化管理一是每份合同在簽訂前都必須經(jīng)過評審與成本盈虧分析，且作為成本控制的一項重要工作來做，使決策者及項目的具體實施者心中有數(shù)，以便在實施過程中采取相應(yīng)對策。其次，要實行合同的會簽、會審、交底制度，建立明細的工程計算合帳和計量合帳，熟悉利用《技術(shù)規(guī)范》和單價分析資料，并定期與相關(guān)方面對賬。再次，嚴格根據(jù)合同規(guī)定與進度、質(zhì)量情況，及時辦理現(xiàn)場簽證，向業(yè)主方請款以及向分包方、材料供應(yīng)商等第三方支付款項，以避免出現(xiàn)資金積壓或資金缺口，影響正常工程進度與企業(yè)信譽。

(2)做好項目成本的動態(tài)管理

管理中的控制包括確立控制標準、衡量控制績效以及糾正偏差三個步驟。首先確立控制標準，以目標成本為成本控制的標準，對施工過程中發(fā)生的實際成本進行監(jiān)測。其次衡量控制績效，對施工過程中實際發(fā)生的費用進行記錄，并繪制實際成本圖，并以工序為基本單位，將實際成本與目標成本進行對比。最后糾正偏差，比較實際成本與目標成本，如有偏差，則分析偏差程度以及對施工項目成本計劃的影響程度，對影響較大的因素要進行重點分析。

4.重視質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作，做好風險防范

質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是企業(yè)生存發(fā)展的根本保證。以質(zhì)量求生存、靠信譽謀發(fā)展，以安全為保障應(yīng)該成為企業(yè)一貫嚴守的指導(dǎo)思想。將質(zhì)量責任制擴展到每一個相關(guān)部門、每一個相關(guān)崗位，落實為每一項工作程序的標準要求去適應(yīng)質(zhì)量管理的需要。同時建立一套行之有效的安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案。安全責任制層層制定，責任追究制層層落實、量化細化、獎懲分明。

四、結(jié)論

建筑工程項目的精細化管理要求以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，以獲得更高效率和更多效益。日前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的城市精細化管理高分專項應(yīng)用示范系統(tǒng)項目工作會議暨城市數(shù)字化發(fā)展論壇在揚州召開。對如何利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新我國城市發(fā)展模式，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營和服務(wù)的精細化水平進行了探討。這說明，建設(shè)事業(yè)的精細化管理正是未來發(fā)展的必由之路。施工企業(yè)的精細化管理不僅保證了工程項目的正常進行，而且從長遠來看更能促進企業(yè)的規(guī)范化管理，提高管理水平，從而達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本目的。

參考文獻：

篇10

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；精細化管理

一、全面加強精細化管理的意義

（1）加強精細化管理是應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)和石油石化市場波動的現(xiàn)實需要。目前，世界金融形勢總體企穩(wěn)，探底的過程基本結(jié)束，但經(jīng)濟危機尚未結(jié)束，不確定不穩(wěn)定因素較多，全球經(jīng)濟整體復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程。從容應(yīng)對國際金融危機的沖擊和石油石化市場的頻繁波動，要求我們必須找準工作的著力點，力求所有的業(yè)務(wù)都重精細、講精細、做精細，以精細化管理提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（2）加強精細化管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，為油田子孫后代留下充足的發(fā)展空間，迫切而現(xiàn)實的就是要狠抓管理，尤其是全面加強精細化管理。

（3）加強精細化管理是推進管理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。全面加強精細化管理，對于帶動企業(yè)管理升級，促進管理現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟效益等，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

二、油田企業(yè)實施精細化管理的重點

油田企業(yè)實施精細化管理應(yīng)突出勘探、開發(fā)和市場創(chuàng)效三個重點，切實提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一是精細油氣勘探，形成有效資源接替。要緊緊圍繞大港探區(qū)，立足富油氣凹陷，加強重點領(lǐng)域的研究與評價，加強目標井位的論證與優(yōu)化，加強鉆井施工的組織與實施，精查細找、精雕細刻、精勘細探，確保儲量增長高峰期工程取得實效。

二是精細開發(fā)管理，提高油田開發(fā)效益。要把精細化管理貫穿到油田開發(fā)的全過程，以“開發(fā)管理基礎(chǔ)年”活動為載體，以穩(wěn)定和提高單井產(chǎn)量為重點，在產(chǎn)能建設(shè)滯后的困難條件下依靠精細化管理深入挖潛，不斷改善各項開發(fā)指標，打牢持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)的基礎(chǔ)。

三是精細市場增收創(chuàng)效，不斷提升企業(yè)盈利能力。按照油田企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化資源配置，提高系統(tǒng)運行效率，積極尋求發(fā)展領(lǐng)域的有效拓展。一是著力鞏固油區(qū)市場。二是大力開拓國內(nèi)市場。三是積極培育國際市場。四是做大做強天然氣業(yè)務(wù)。五是大力推動未上市業(yè)務(wù)解困扭虧。

三、油田企業(yè)實現(xiàn)基礎(chǔ)管理精細化的具體要求

一是狠抓制度建設(shè)。進一步明確規(guī)章制度管理歸口部門，完善制度管理機構(gòu)。進一步規(guī)范制度的制訂和修訂，清理現(xiàn)有企業(yè)規(guī)章制度，并將企業(yè)所有制度的制訂和修訂都列入計劃，制定明確兩級機關(guān)文件會簽審核把關(guān)程序，將管理性制度文件納入體系文件。進一步抓好體現(xiàn)精細化管理要求的各類規(guī)章、標準、流程等制度文件的健全完善。

二是狠抓基層建設(shè)。扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)、基層“紅旗單位”和建設(shè)優(yōu)秀班組活動等基層創(chuàng)建活動，進一步強化班組教育培訓、基礎(chǔ)管理、作風建設(shè)和文化建設(shè)，著力打造一批示范隊站、標桿隊站。落實基層建設(shè)管理體系，強化基層基礎(chǔ)工作，不斷完善崗位責任制，明晰崗位工作標準，規(guī)范基層工作流程，精簡規(guī)范基層基礎(chǔ)資料管理，提高基層基礎(chǔ)工作水平。

三是狠抓隊伍建設(shè)。依托內(nèi)部培訓資源，不斷強化全員教育培訓，及時啟動國際人才培訓，積極開展全員素質(zhì)教育，全面提升隊伍綜合素質(zhì)。要不斷加強員工隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和兩級機關(guān)人員配置，協(xié)調(diào)一二線人員比例，逐步緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員矛盾。要完善用工身份動態(tài)轉(zhuǎn)換機制、技術(shù)和技能專家評聘考核機制、業(yè)績考核和薪酬分配機制，形成“身份能進能退、崗位能上能下、待遇能增能減”的動態(tài)激勵約束機制，增強員工的凝聚力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、提高隊伍戰(zhàn)斗力。

四是狠抓質(zhì)量管理。要提高自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格執(zhí)行原油、天然氣、液化氣、輕烴等自產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，嚴格產(chǎn)、儲、運、銷全過程質(zhì)量控制，確保提供合格優(yōu)質(zhì)能源。要提高采購產(chǎn)品質(zhì)量。強化采購產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，改善檢測手段，加快產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系和供應(yīng)商評價機制建設(shè)，加大不合格產(chǎn)品供應(yīng)商的處理力度，杜絕不合格產(chǎn)品進入生產(chǎn)現(xiàn)場。要提高施工作業(yè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行石油工程專業(yè)施工作業(yè)規(guī)范，嚴格遵循施工工序、設(shè)計方案和技術(shù)標準，嚴格落實關(guān)鍵工序、重點部位的質(zhì)量監(jiān)督檢查，從嚴控制入井工具和井控設(shè)備質(zhì)量，為勘探開發(fā)提供可靠的質(zhì)量保證。要提高工程建設(shè)質(zhì)量。整頓工程建設(shè)市場秩序，強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制，及時清除不合格工程承包商，堅決查處各種違規(guī)操作，嚴肅工程質(zhì)量責任追究，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。同時要抓好以“面向油氣生產(chǎn)、技術(shù)指標先進、施工質(zhì)量上乘、甲方單位滿意”為追求的工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和以“礦區(qū)功能齊全、物業(yè)管理規(guī)范、小區(qū)環(huán)境整潔、文體活動豐富、油區(qū)居民滿意”為目標的礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

四、全面加強精細化管理的重要舉措

一是健全投資管理制度，規(guī)范投資管理行為。全面清理相關(guān)投資管理制度、管理程序和管理辦法，明確各專業(yè)部門在投資管理過程中的職責，杜絕缺位誤事和越位辦事的現(xiàn)象，實現(xiàn)投資管理制度化、規(guī)范化、精細化。

二是抓好方案優(yōu)化，從源頭控制投資。要著力抓好鉆井、物探等石油工程項目，以及地面系統(tǒng)建設(shè)項目方案的審查，對井位、鉆井、錄井、測試、試油、地面系統(tǒng)等各個環(huán)節(jié)不斷進行優(yōu)化、比選，從源頭上控制投資。

三是精細項目優(yōu)選，抓好項目前期論證。以企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以項目儲備庫為依托，堅持效益、安全、環(huán)保原則，精細優(yōu)選項目，進一步完善可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計變更審批辦法，建立由建設(shè)單位、研究單位、監(jiān)理單位、機關(guān)業(yè)務(wù)部門、外聘專家組成的可行性研究報告、初步設(shè)計審查專家?guī)?，實行專家負責制，提高審查質(zhì)量。

四是強化項目過程監(jiān)控，確保項目高效運行。要加強項目招投標和合同管理，抓好招投標運作過程控制和重大項目的履行監(jiān)督，避免不規(guī)范行為，提高項目運行效果。要加強項目物資采購管理，充分發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢，提高規(guī)模采購效益。要加強項目實施過程跟蹤監(jiān)管，及時分析和解決建設(shè)項目運行過程中存在的問題，實現(xiàn)建設(shè)項目投資受控運行。

五是把好工程結(jié)算關(guān)，有效控制投資。重點加強施工變更較多、變更較大項目的精細分析和核算，切實抓好項目質(zhì)量和責任評估，有效控制投資。

六是加強建設(shè)項目后評價，提高投資效益。認真落實企業(yè)評價管理實施綱要，優(yōu)選重點評價項目，深入剖析項目建設(shè)的成敗因素，制定針對性措施，提高項目運行效率和最終效益。繼續(xù)推行“投資包干、節(jié)余留用”的投資控制獎懲機制，實現(xiàn)投資效益最大化。

綜上所述，精細化管理的核心在于實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責任的落實，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。以制度和標準為指引，以效率最優(yōu)、效益最佳為目標，以“細化管理單元、量化考核指標、管理主體責權(quán)利相統(tǒng)一”為重點，以“全方位整體優(yōu)化、全要素經(jīng)濟評價、全過程系統(tǒng)控制”為手段，推動企業(yè)沿著內(nèi)涵式、集約化的道路可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻