導語：如何才能寫好一篇農業(yè)企業(yè)發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞拓界合作;案例;發(fā)展前景

在全球性金融危機及近年來的一系列食品安全事故的雙重壓力下，中國的農產品與食品加工企業(yè)面臨著成本增加、資金短缺、利潤降低、競爭日益激烈等問題，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。如何在困境中突圍，開辟一片藍海市場成為當務之急[1-4]。筆者根據(jù)多年的工作經驗與行業(yè)調研，以2家具有代表性的農產品、食品加工企業(yè)作為案例，應用SWOT分析法進行分析與探討，希望能為我國農業(yè)企業(yè)的發(fā)展探索出一條新的出路。

1案例分析

禾豐農產品公司(以下簡稱“禾豐”)是某市一家以生產草莓、黃白桃、甜糯玉米等為主的速凍果蔬加工企業(yè)，夏、秋兩季是該公司的生產旺季，冬、春兩季為生產淡季。

泰昌食品公司(以下簡稱“泰昌”)則是某市一家以生產水餃、面點等為主的速凍加工企業(yè)，冬、春兩季是該公司的生產旺季，夏、秋兩季為生產淡季。

2家企業(yè)均是華北地區(qū)具一定知名度的公司，但由于近年來市場大環(huán)境的影響以及2家各自行業(yè)的競爭壓力——成本居高不下、行業(yè)平均利潤率降低、產品雷同且競爭力降低等等，使得兩家企業(yè)經營舉步維艱，企業(yè)生存面臨著嚴峻的考驗。根據(jù)兩家企業(yè)各自的行業(yè)特點，若能通過跨界合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、彼此帶動，必能探索一條新的出路。

2拓界合作的優(yōu)勢

2.1淡旺季的生產互補、資金共享的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的速凍水餃面食行業(yè)每年的4—9月為淡季，10月至翌年3月為旺季;而速凍果蔬行業(yè)則相反，每年的12月至翌年4月為淡季，5—11月為旺季。旺季是工廠的創(chuàng)收季節(jié)，工廠往往存在產能不足、資金緊缺、人手不足的缺陷;淡季是工廠的消耗季節(jié)，工廠往往存在產能過剩、資金富余、人員富余、設備閑置等問題。如何有效地協(xié)調和解決行業(yè)淡旺季問題成為了農產品加工企業(yè)與食品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

由于2家工廠存在資源互補、共享的條件，若能跨越行業(yè)界限進行合作，充分利用產能、設備、人員、資金等，則能起到規(guī)避行業(yè)淡季、減少消耗、增加利潤的功效。夏秋季節(jié)是果蔬業(yè)的旺季，以禾豐為平臺(果蔬專業(yè)廠)，擴大定單范圍，泰昌提供資金支持，協(xié)助生產，提高產能，擴大市場供應能力;冬春季節(jié)是水餃面食業(yè)的旺季，禾豐提供資金支持，協(xié)助生產，提高市場占有率，2家工廠的合作可達到淡旺季互補、資金共用、穩(wěn)定員工的雙贏局面。

2.2渠道共享的優(yōu)勢

2家工廠的產品都是采用冷鏈環(huán)節(jié)生產流通的，銷售通路、客戶群體具有一定的關聯(lián)性，若可彼此共享對方的銷售網(wǎng)絡，可有效拓寬銷售渠道，降低銷售成本。如禾豐可通過泰昌的銷售通路拓展部分產品的內銷市場(甜玉米、糯玉米、混合菜、毛豆、薯條、烤地瓜等)，泰昌則通過禾豐的國內外的渠道向客戶推薦自己的產品。

2.3變廢為寶，增加雙方邊際利潤的優(yōu)勢

不同行業(yè)對產品標準的定義不同，速凍果蔬業(yè)對加工的農產品外觀、保鮮程度、口感、品質、農殘等有較嚴格的要求，速凍果蔬業(yè)中所謂的“下腳料”大多為外觀、鮮嫩程度不符合要求，多數(shù)下腳料可以作為水餃的優(yōu)質原料(如香菇、西蘭花、蘆筍、甜玉米等)，這樣提高禾豐的速凍果菜產品利潤的同時，也為泰昌的水餃面食生產提供了優(yōu)勢的原料。通過轉變淡季的消耗、果蔬廠“次品”的再利用、銷售網(wǎng)絡成本的分攤等資源共享能有效降低產品的成本，增加利潤。

3拓界合作的邊際創(chuàng)新

2個不同且又關聯(lián)的行業(yè)交叉合作，可碰撞產生出一些新的發(fā)展思路，跳出傳統(tǒng)產品的限制，通過發(fā)展優(yōu)質特色、有機蔬菜原料基地，提高產品利潤，提升品牌形象，增強市場競爭力。

3.1交叉利用

一般速凍水餃的旺季在冬春2季，但冬春季的蔬菜(速凍水餃的主要原料)相對夏秋季節(jié)，品種單一、價格較貴，這樣的現(xiàn)狀制約了行業(yè)的發(fā)展。然而，速凍果蔬業(yè)的本質就是延長果蔬的保鮮期，緩解供需失衡的壓力、調節(jié)果菜產銷季的價格，達到反季節(jié)供應。泰昌可利用裕豐的速凍保鮮技術優(yōu)勢，在夏秋季為自己生產儲備旺季所需的低成本、有特色的優(yōu)質原料，既降低泰昌的生產成本，又能為其新產品的研發(fā)提供優(yōu)質的原料。

3.2立體開發(fā)

2個行業(yè)的本質歸根結底都是為了方便人們生活、縮短就餐時間、豐富飲食文化，結合2個行業(yè)的特點、兩家工廠的優(yōu)勢，可開發(fā)出多種速凍食品、微波食品、調理食品;向微波、調理以及半成品菜肴食品發(fā)展，實施多品牌戰(zhàn)略，迎合市場發(fā)展趨勢。利用禾豐的農業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質特色、綠色、有機原料基地，把特色農業(yè)、綠色、有機原料的概念引入到泰昌的產品生產研發(fā)中，打造成泰昌品牌獨特的核心競爭力，提升產品檔次，增加企業(yè)利潤。如高賴氨酸玉米、綠色小米、高粱米、彩色糯玉米研發(fā)特色面點、湯圓、餃子;地瓜(黃、紫)、特種馬鈴薯開發(fā)丸子、湯圓;特殊顏色、特殊功能蔬菜開發(fā)的餃子等。參與多個地區(qū)的有機原料基地的認證，如我國的OFDC有機認證、歐盟的BCS有機認證、美國的OCIA有機論證、日本的ICS有機認證等，促進開拓國際市場。

4合作過程中應當注意的問題

2家工廠分屬不同的行業(yè)，優(yōu)勢組合能產生較好的邊際效益，但也容易混淆彼此的主業(yè)，這是最大的隱患。2個相近而又不同的行業(yè)給管理帶來了一些挑戰(zhàn)，水餃面食業(yè)原料穩(wěn)定、機器化作業(yè)，管理計劃性較強;果蔬業(yè)原料不穩(wěn)、手工作業(yè)、市場波動較大，經營管理必須強調靈活性。彼此合作的目的應該是各自在自己的行業(yè)更具優(yōu)勢、更加專業(yè)，因此絕不能混淆各自的主業(yè)。管理要釋放生產力，而不束縛生產力，這是“1+1能否大于2”的關鍵。

2008年的這場危機也許更像是前進路上的清道夫，使企業(yè)能靜下心來思考自身的出路，與其束手無策等待經濟回暖，不如積極開展新局面，希望2家企業(yè)的合作能創(chuàng)出一片藍色海洋。

5參考文獻

[1] 任湘怡，趙金晶.出去、進來都是商機——長三角農產品企業(yè)合作的故事[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導報，2008(3):21.

[2] 劉小鋒，林阿春.農業(yè)高校與農業(yè)企業(yè)合作技術創(chuàng)新探討[J].福建經濟，2003(8):30.

篇2

[關鍵詞] 農機專業(yè)合作社 新農村 農機 發(fā)展前景

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0206-01

一、農機專業(yè)合作社發(fā)展概況

1.農機專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

截止2008年底，在我國農機專業(yè)合作社中已經有7860個在工商部門注冊登記，農機專業(yè)合作社成員達到293萬戶，共有約753.7萬戶從中受益，從業(yè)人員總計26.8萬人，在從業(yè)人員中，相關技術人員達到4.2萬人；采用農機專業(yè)合作社進行農田作業(yè)面積達到12000kh時，其中包括機播作業(yè)面積2571.3kh，機耕作業(yè)面積467.7kh，機收作業(yè)面積3364.7kh，機械植保面積836.7kh；其中服務所得總收入達到56.5億元，僅天劍作業(yè)收入就高達49.6萬元；同時，各類農機農具數(shù)量達到38.4萬臺，包括大中小型拖拉機共計13.2萬臺，水稻插秧機1.6萬臺，聯(lián)合收割機4.5萬臺，配套農具設備21.8萬臺，總資產超過2.6億元。此外，相較上年同期，農機專用合作社數(shù)量增長77.2%，服務總收入上漲60.6%，服務總面積增加67.3。

2.農機專業(yè)合作社的特點

2.1組織形式的構成

我國農機專業(yè)合作社按照牽頭主體進行劃分，其組織形式主要可以分為四種：首先是能人帶頭型，主要是由某一地區(qū)的農機大戶、種糧大戶等農業(yè)帶頭人為主，由這些人牽頭開展農機專業(yè)合作社的建設，其他農戶結合自身實際情況自愿參與。當前農機專業(yè)合作社的發(fā)展主要就是以這種模式進行的；其次是農機服務機構興辦型，由相關管理部門牽頭，進行資源優(yōu)化和重組，在農村地區(qū)不斷擴大農機專業(yè)合作社的規(guī)模；再則是村委會主辦、督辦型，村委會干部和村民有脫貧致富的決心，在村委會的帶動下利用村委會的資金來進行扶持，鼓勵村民加入農機專業(yè)合作社；最后是協(xié)會與龍頭企業(yè)帶動型，主要通過協(xié)會會員的模式來傳遞農機發(fā)展的優(yōu)勢，進而促進農機專業(yè)合作社在協(xié)會會員中的影響，并以龍頭企業(yè)作為標桿，不斷擴大農機專業(yè)合作社的規(guī)模，其中構成的會員主要由兩類，一類是農機手相互之間的合作，擴大農機合作社的影響力，使起規(guī)模不斷擴大，進而提升整體的市場競爭力；另一類是農機手與農民之間的溝通與交流，努力實現(xiàn)農機與農民之間的對話，實現(xiàn)農業(yè)耕作的機械化，為農業(yè)自動化生產奠定良好的基礎。

2.2服務模式

在服務模式方面，可以將農機專業(yè)合作社的服務模式分為四個部分：首先是“土地托管”模式，農戶以出租土地的方式將土地托管出去，合作社在一定時限內會對出租土地的農戶給予土地租賃金或現(xiàn)糧，農戶可以不用自己勞作即可獲得現(xiàn)金或口糧；其次是“一條龍服務”模式，主要是利用合作社的高度機械化，農戶支付給合作社一定數(shù)量的資金，這筆資金作為服務費來雇傭農機合作社來代替農戶完成農業(yè)作業(yè)，每季糧食收成全部歸農戶所有；再則是“菜單式農機服務”模式，農戶可以自行選擇所需要的機械化服務，繳納相應的費用后，農機承包者將會為農戶完成農戶指定的農機作業(yè)服務，這樣針對簡單的農活農戶可以自行解決，復雜勞動量大的農業(yè)作業(yè)則雇傭農機作業(yè)來完成；最后是“跨區(qū)作業(yè)”模式，跨區(qū)作業(yè)模式是現(xiàn)代農業(yè)開展的有效途徑，能夠提高農民農業(yè)作業(yè)的效率，同時跨區(qū)作業(yè)正在由單一的小麥機收向多種機收模式轉變，極大的提高了農業(yè)機械化的水平。

二、農機專業(yè)合作社的功能與作用

農機專業(yè)合作社促進了農業(yè)現(xiàn)代化，利用機械來完成農民的田間作業(yè)，將農戶與農機聯(lián)系起來，完善了農村地區(qū)的土地承包機制，使農村地區(qū)的資源得到優(yōu)化配置，具有鮮明的時代標簽。

1.促進農業(yè)機械化水平，提高農業(yè)產能

農機專業(yè)合作社在資金方面相對充足，因而能夠購入普通農戶無法購買的大型機械設備，采用現(xiàn)代化、機械化的耕作以提高農田作業(yè)的效率，并且利用農機專業(yè)合作社來講土地資源、人力資源和技術資源進行整合，提高農業(yè)機械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機進行松土、翻土作業(yè)，極大的提高了土地翻松的效率，改善了農作物的種植質量，糧食單產提高20%左右。

2.加快農村勞動力資源重組，使農村經濟發(fā)展提速

農機專業(yè)合作社改變了人們傳統(tǒng)的作業(yè)方式，采用機械化作業(yè)解放了農村豐富的勞動力資源，使農村勞力能夠向其他行業(yè)分流，促進農村產業(yè)的多樣化，進而實現(xiàn)農村經濟的整體發(fā)展。農機專用合作社推出的“一條龍”式服務模式使更多的農村勞力可以外出務工，而不必過分擔心田間地頭的農事，實現(xiàn)“坐收漁利”。資料顯示，浙江省有85%的撂荒農田轉包給農機專業(yè)合作社。此外，合作社利用機械化實現(xiàn)大幅增產，一方面減少了土地生產性支出，另一方面也使農民在種植業(yè)方面的經濟效益成倍增長。

3.推動新技術的推廣和普及 為農民創(chuàng)收

農機專業(yè)合作社已經逐步實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，農村農田作業(yè)效率與生產能力均得到大幅提升，依托于技術優(yōu)勢使農民改變傳統(tǒng)的耕作習慣，順利實現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)”工程，在原有農機工具的基礎上積極拓展，部分農機專業(yè)合作社不僅擁有標準的農機設備，同時還有高性能收獲機、深耕機、精密播種機、秸稈還田機、激光平地機等多種高技術農機。據(jù)了解，僅在山東、山西兩省的調查中，加入到農機專業(yè)合作社的農戶與單獨使用農機的農戶在產量上增加20%-30%，純利潤提高3成以上。

4.保證安全生產，構建專業(yè)化管理平臺

在農業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)，人們對農機的使用量較大，因而需要注意農機的安全與維護等問題，在農村地區(qū)積極宣傳國家的農村政策，讓農民朋友掌握農機使用技巧，并定期進行專業(yè)化培訓；在農機的保養(yǎng)方面指派專人進行走訪，確保農機使用的安全性，并延長農機的使用壽命。

三、農機專業(yè)合作社服務的發(fā)展趨勢

在國家大力提倡建設新農村的政策下，農村勞動力結構發(fā)生了根本的改變，農機專業(yè)合作社是應農業(yè)現(xiàn)代化趨勢而生的，極大的解決了我國農村地區(qū)農業(yè)耕作的問題，因而必須要給予足夠的重視，促使農機專業(yè)合作社的發(fā)展步入產業(yè)化、正規(guī)化。

1.實體化發(fā)展

農機專業(yè)合作社的發(fā)展速度非?？?，如果任其自由發(fā)展勢必要導致市場惡意競爭情況的發(fā)生，因而必須改變目前這種單一性的發(fā)展模式，利用實體經濟來促進農機合作社的發(fā)展。

2.專業(yè)化服務

農機專業(yè)合作社必須要提供更加周到的服務，切實從農民的角度出發(fā)，為農民創(chuàng)造福利才能夠得到農民的認可，同時壯大自身實力，引進科技含量更高的機械化設備，繼續(xù)提高農業(yè)作業(yè)的效率，提升自身的市場競爭力，努力構建新型的農業(yè)產業(yè)結構。

3.完善農機技術培訓機制

若要實現(xiàn)農機專業(yè)合作社的推廣和普及，確保農戶掌握和了解農機的使用和維護技巧，就必須要開展相關的培訓，建立完善的培訓機制有助于農戶更好的操作農機，進而提高農機的使用效率。

4.精品工程的建設

目前，農機專業(yè)合作社的發(fā)展比較混亂，各自為政的現(xiàn)象比較明顯，沒有比較權威的品牌，要通過國家的政策扶持來擴大農機專業(yè)合作社的影響力，形成品牌化的發(fā)展道路，將其融入到市場經濟中進行市場化運作，多方融資來創(chuàng)建農機專業(yè)合作社的品牌。

四、農機專業(yè)合作社未來的發(fā)展思路

農機專業(yè)合作社能夠有效提供農地作業(yè)效率，似乎連接農業(yè)快速步入機械化與現(xiàn)代化的重要紐帶，在前言科學技術的帶動下，農機專業(yè)合作社的作業(yè)任務量不斷提高，農業(yè)規(guī)?；c標準化生產在機械化的帶動下有條不紊的發(fā)展，使農地的出產率、農戶的作業(yè)效率和農村資源的綜合利用率得到大幅提升，是改變農村經濟生活水平落后局面的重要力量。

針對農村農機專業(yè)合作社未來的發(fā)展而言，其發(fā)展思路主要由以下四個部分組成。首先是注重規(guī)劃制定的科學性，結合當?shù)剞r機專業(yè)合作社的實際發(fā)展狀況，進行詳細的需求分析，確定農機的發(fā)展方向；其次在政策上要加大補貼力度，政府要在財政上進行統(tǒng)籌并劃撥資金用于農機專業(yè)合作社的建設，不僅包括機械設備的引進，同時還包括相關配套設施的建設；再則要強化針對農機知識的教育和培訓，通過各種方式來組織學習，從整體上提高合作社人員的綜合素質，使其更具活力；最后要注重農機專業(yè)合作社建設的標準化，不斷開拓和延伸服務領域，在內部形成明確的管理制度，使農機專業(yè)合作社的發(fā)展更趨規(guī)范。

農機專業(yè)合作社作為新生事物近年來的發(fā)展速度的非?？?，盡管仍然處于發(fā)展的初級階段，但就其在農業(yè)經濟結構中的重要作用，必將會引起人們的重視，進而使農機專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴大，并使管理日趨標準化，對其發(fā)展過程中所遇到的問題要用科學的發(fā)展觀來對待，進而從根本上提升農村整體的經濟水平。

參考文獻

[1]鄒雷；荊州市農民專業(yè)合作社發(fā)展研究[M]；長江大學；2013（05（01）

篇3

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，農業(yè)人口占全國人口一半以上,特殊的國情決定了農業(yè)在我國具有比世界其他國家更為重要的地位。盡管我國用不到世界7%的耕地，讓占世界總數(shù)22%的人口豐衣足食,但人口規(guī)模迅速擴張、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等問題，使我國農業(yè)發(fā)展面臨多重危機。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)產業(yè)化是解決這些問題的關鍵。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化是遵循發(fā)展農村經濟與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調、自然資源開發(fā)與保護增殖相協(xié)調的原則，基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力的前提下，充分發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)、區(qū)位優(yōu)勢及產品的比較優(yōu)勢，在農業(yè)生產與生態(tài)良性循環(huán)基礎上開發(fā)優(yōu)質、安全、無公害農產品，發(fā)展經濟、環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)。它通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、系列化加工、網(wǎng)絡化鏈接、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經濟走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性循環(huán)軌道。生態(tài)農業(yè)與產業(yè)化有機結合，互為補充，相互促進。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化是對小農經濟經營形式的革命。實行生態(tài)農業(yè)產業(yè)化，把千百萬分散的小農戶聯(lián)結起來，提高農民進入市場的組織化程度，形成大規(guī)模的產業(yè)群，延長產業(yè)鏈，實行產品的深度開發(fā)，從而加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程。通過對傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式和組織制度的創(chuàng)新和改造，可在更大范圍內和更高層次上實現(xiàn)農業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產要素的重新組合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與農村經濟社會發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一，促進農業(yè)與農村社會的全面發(fā)展。實踐證明，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化同農業(yè)產業(yè)化一樣，均可突破所有制界限，把國營、集體、個體融合在一起，形成多組織、多方位、多層次的經營體制，可突破行政區(qū)劃的界限，形成跨鄉(xiāng)、縣、區(qū)、省甚至跨國的聯(lián)合企業(yè)可突破行業(yè)部門隸屬關系的界限，將農、工、商、貿、科教等諸行業(yè)部門連結起來。2011年，我國已有340個縣（農場）創(chuàng)建了479個標準化基地，種植面積1.1億多畝，生產總量6547萬噸，對接龍頭企業(yè)1256家，帶動農戶1686萬個，每年直接增加農民收入8.4億元以上，2010年基地產品質量抽檢合格率達到100%。七年來，全國綠色食品系統(tǒng)以綠色食品原料基地建設為抓手，走出了一條以品牌化帶動標準化、以標準化提高農產品質量安全水平和農業(yè)效益的新路子；推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農戶為基礎”的產業(yè)化發(fā)展模式，基地建設與產品認證、龍頭企業(yè)與基地農戶實現(xiàn)了有效對接，強化了企業(yè)和基地農戶的利益聯(lián)接機制，改善和穩(wěn)定了農企關系，成為提高農業(yè)產業(yè)化經營水平的重要舉措，不僅有效地把“小生產”和“大市場”聯(lián)接起來，把標準化與品牌化結合起來，把質量安全與農民增收結合起來，發(fā)揮了優(yōu)質優(yōu)價的市場機制作用，成為促進農業(yè)增效和農民增收的有效途徑，而且有效保護和改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，較好地實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，走生態(tài)農業(yè)產業(yè)化之路，成為實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路。

二、農業(yè)龍頭企業(yè)實施生態(tài)品牌化戰(zhàn)略是我國生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要路徑

發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)化至少有兩條路徑，其一是依托生態(tài)農業(yè)資源發(fā)展相對獨立的循環(huán)經濟模式，其重點是解決農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，兼顧經濟發(fā)展，提高農民收入，如贛南的“豬一沼一果”模式等。其二是在原有的農業(yè)產業(yè)化的基礎上，促進農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展綠色農產品、有機農產品、無公害農產品等健康農產品，通過農業(yè)龍頭企業(yè)實施生態(tài)品牌帶動生態(tài)產業(yè)的發(fā)展。顯然，前一種模式的優(yōu)點是立足特色資源、變廢為寶，但產業(yè)化程度不高，類似自給自足的封閉經濟。后一種模式的優(yōu)點是容易產業(yè)化，對經濟發(fā)展的驅動作用更為明顯。而龍頭企業(yè)是生態(tài)產業(yè)化發(fā)展的關鍵角色，具有引領市場、帶動農戶生產的重要功效。農業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展推動農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，同時也伴隨著其實施生態(tài)品牌的進程。從我國發(fā)展綠色農產品、有機農產品的現(xiàn)實操作層面來看，通常是政府管理機構鼓勵現(xiàn)有的農業(yè)龍頭企業(yè)積極申報綠色農產品標志、有機農產品標志，申報企業(yè)也必須具備前期基礎，即兩年農業(yè)產品生產基礎，有一定規(guī)模且符合生態(tài)條件的生產基地。因此，現(xiàn)有的農業(yè)企業(yè)實施生態(tài)品牌戰(zhàn)略是發(fā)展生態(tài)經濟，推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的主要路徑。2008年，江西省120家省級龍頭企業(yè)實施生態(tài)品牌戰(zhàn)略，即綠色食品認證，占比30%；15家國家級龍頭企業(yè)成為綠色食品企業(yè)，占比80%，“雙十”食品企業(yè)實施生態(tài)品牌戰(zhàn)略占比約39%。江西省綠色農產品產業(yè)隨著龍頭企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展態(tài)勢。截至2010年7月底，江西省綠色食品企業(yè)達218家；綠色食品產品總數(shù)達685個，居全國第十位；全省擁有全國綠色食品標準化生產基地47個；綠色食品標準化生產基地面積900多萬畝，列全國第二位；綠色食品合格率達99%；綠色原料基地帶動農戶190.2萬戶，戶均增收500多元。江西地處經濟欠發(fā)達的中部地區(qū)，是傳統(tǒng)的農業(yè)大省。江西鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)是以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經濟為重要戰(zhàn)略構想，把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成為全國生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經濟示范區(qū)和中國低碳經濟發(fā)展先行區(qū)。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這種國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涉及9市38個縣，面積5.12平方公里，占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。農業(yè)是該經濟區(qū)重要的產業(yè)。長期以來，鄱陽湖是江西的“魚米之鄉(xiāng)”，是全國糧、棉、油優(yōu)質產區(qū)，也是江西省水產品商品率最高、出口水產品和外銷水產品最多的地區(qū)。許多農業(yè)龍頭企業(yè)開始大規(guī)模實施生態(tài)品牌戰(zhàn)略。例如，南昌國鴻集團有限公司生產的無公害生豬，進賢縣軍山湖魚蟹開發(fā)公司生產的綠色食品大閘蟹等。顯然，江西省農業(yè)龍頭企業(yè)實施生態(tài)品牌戰(zhàn)略成為推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主力軍。從全國情況來看，自20世紀90年代初期以來，伴隨我國農業(yè)產業(yè)化的興起，我國開始出現(xiàn)農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮，它們以市場為導向，以經濟效益為中心，通過種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商等經營模式，連接農戶走向市場，從而發(fā)展成為引領我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的企業(yè)龍頭。2009年初，全國農業(yè)龍頭企業(yè)有8.15萬家，其中，已經發(fā)展成熟的國家級農業(yè)龍頭企業(yè)有1222家，而與此同時，至2010年，在農業(yè)企業(yè)中，新認證綠色食品企業(yè)2526家，產品6437個，分別比2009年同期增長6.4％和3.9％。與此同時，這些企業(yè)中一部分條件良好的企業(yè)快速實施生態(tài)品牌戰(zhàn)略，2009年，全國有效使用綠色食品標志的企業(yè)總數(shù)為6391家，產品總數(shù)為16748個，分別比2009年同期增長5.1％和4.4％。新認證有機食品企業(yè)372家，比2009年增長7.9％。全國有效使用有機產品標志企業(yè)1202家，產品5598個，分別比2009年增長19.8％和13.0％。

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一、農業(yè)高新技術產業(yè)化的內涵和發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)化的基本條件

所謂農業(yè)高新技術，是指能廣泛應用于農業(yè)領域，對農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技進步產生深刻影響，并能形成新型農業(yè)產業(yè)的高技術和新技術，包括國家認定的航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術和生物技術等7個高新技術領域的相關內容；狹義上是指農業(yè)生物技術和農業(yè)工程技術，包括基因技術、細胞技術、酶技術、發(fā)酵技術和設施農業(yè)、農業(yè)機械技術等。農業(yè)高新技術產業(yè)化，是指按照科研、開發(fā)、生產、經營一體化原則，以市場為導向，以農業(yè)高新技術成果轉化為基礎，發(fā)展各具特色的農業(yè)科技產業(yè)實體或企業(yè)集團，進行專業(yè)化、系列化、集約化的生產經營活動，它是農業(yè)高新技術的研究、應用、擴散不斷形成產業(yè)的過程。通過農業(yè)高新技術產業(yè)化，將使知識形態(tài)、技術形態(tài)方式存在的間接生產力轉化為物質形態(tài)的現(xiàn)實生產力。

顯然，根據(jù)農業(yè)高新技術產業(yè)化的內涵，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)化必須具備以下條件：(1)高質量的農業(yè)高新技術成果；(2)現(xiàn)代化的生產設備和生產手段；(3)高素質的人才結構和員工隊伍；(4)多元化的產業(yè)主體；(5)嶄新的運行機制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導和支持。

二、北京農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

從90年代中期以來，北京市政府對農業(yè)高新技術及其產業(yè)化的發(fā)展給予高度重視，使得農業(yè)高新技術及其產業(yè)化在北京地區(qū)發(fā)展迅速，據(jù)北京市農委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2000年12月為止，北京市共建立431家農業(yè)科技園，其中區(qū)級401個，市級30個，總投資50多個億，占地規(guī)模22.7萬畝。這些農業(yè)科技園大都投資主體明確，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，利用高新技術改造和嫁接傳統(tǒng)農業(yè)。在30個市級農業(yè)科技園中，股份制形式的有20家，民營個體的有10家，總投資15.5億元。北京農業(yè)高新技術產業(yè)化的發(fā)展初具規(guī)模，已成為北京市現(xiàn)代農業(yè)建設的標志性和導向性工程，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一) 農業(yè)高新技術產業(yè)初步形成

近年來，北京市政府圍繞農業(yè)高新技術產業(yè)化的發(fā)展，集中人力、物力、財力，全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術和生化工程、農業(yè)生態(tài)工程、溫室工程、現(xiàn)代農機工程、新型肥料工程、旱作農業(yè)和節(jié)水灌溉工程、綠色食品工程等農業(yè)科技創(chuàng)新計劃和項目，獲得了一批農業(yè)高新技術成果，初步形成了一批農業(yè)高新技術產業(yè)。

(二) 農業(yè)高新技術得到推廣，農業(yè)科技產業(yè)得到啟動

2000年北京農業(yè)重點推廣10項高新技術，啟動6個產值在100萬元以上的農業(yè)科技產業(yè)，產生了巨大的經濟和社會效益，有力地促進了高新技術、農業(yè)科技成

果向現(xiàn)實生產力轉化，共同推進了農業(yè)高新技術產業(yè)化進程。

(三) 農業(yè)企業(yè)發(fā)展加快，農業(yè)科技企業(yè)脫穎而出

近年來在北京市政府相關政策支持、扶植下，京郊已發(fā)展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農業(yè)企業(yè)5100多家。出現(xiàn)了錦繡大地、大北農飼料、北京順鑫

農業(yè)股份有限公司等有發(fā)展前景的民營型科技企業(yè)。工業(yè)企業(yè)也紛紛介入農業(yè)成為京郊農村經濟增長中的一個新亮點。如藍田股份有限公司在昌平投資40億建立農業(yè)高科技園區(qū)，主攻種苗和牧草種業(yè)。

(四) 信息技術開始進入農業(yè)，智能化農業(yè)信息技術應用示范工程的建設已初見成效

1996年，北京地區(qū)智能化農業(yè)信息技術應用示范工程開始啟動，該工程項目以示范區(qū)建設的形式展開，在北京郊區(qū)10個主要農業(yè)區(qū)縣，從試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射推廣區(qū)三個層次進行實施。以順義區(qū)三高農業(yè)示范區(qū)為核心建立試驗區(qū)；在順義區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、大興縣建立示范區(qū)20萬畝；在全市范圍內建立100萬畝的輻射推廣區(qū)和200多塊示范樣板田。示范區(qū)經過4年的建設取得了明顯成效和階段性成果，在生產中累計示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

(五) 農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展模式探索取得進展

近年來，農科教、產學研相結合進行農業(yè)科技成果的研究開發(fā)速度加快，農業(yè)高新技術產業(yè)化的模式和運行機制探索取得積極進展，形成了多種類型各具特色的農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展模式。如北京朝陽區(qū)的農業(yè)高新技術示范基地模式、昌平的農業(yè)高效示范區(qū)模式、順義的“三高農業(yè)試驗區(qū)”模式、懷柔的農業(yè)高新技術嫁接傳統(tǒng)農業(yè)模式、平谷的畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械化模式等，這些模式內容新穎、創(chuàng)新性強，具有較好的示范和帶動作用。

三、北京農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

目前，北京農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展尚處在起步、發(fā)育階段，在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一) 北京對農業(yè)高新技術產業(yè)缺乏宏觀上的統(tǒng)一指導和管理

目前，農業(yè)高新技術產業(yè)的建設和發(fā)展還未列入北京市農業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，對北京農業(yè)高新技術產業(yè)的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一的領導、協(xié)調和扶持。缺少有關推動和保護農業(yè)高新技術產業(yè)化的法規(guī)和優(yōu)惠政策等。這就使得北京農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明朗，造成農業(yè)高新技術的產業(yè)結構雷同化，嚴重影響了北京地區(qū)農業(yè)高新技術產業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(二) 對農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展的投入不足

首先，政府對農業(yè)高新技術研究和開發(fā)的投入量少且分散，使得北京地區(qū)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重大的突破性的農業(yè)高新技術成果，嚴重影響了農業(yè)高新技術產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，農業(yè)高新技術產業(yè)的啟動資金匱乏、建設資金到位不理想等，無法保障農業(yè)高新技術產業(yè)的順利開展。此外，多元化的農業(yè)高新技術風險投資體系和運行機制沒有建立起來。

(三) 北京農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強

北京的農業(yè)企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點，而且這些企業(yè)基本上沒有專門從事農業(yè)高新技術產品研究開發(fā)的研究人員、研究機構和研究條件，即使是北京市農林科學院和農業(yè)局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業(yè)，也不是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的農業(yè)科技企業(yè)。這些農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力很弱，既缺乏科技投資、開發(fā)的能力，更缺乏把整個科研機構都接納進去的能力，使得農業(yè)科技單位整體或部分進入農業(yè)企業(yè)不易實現(xiàn)。

(四) 農業(yè)高新技術儲備不足，農業(yè)高新技術轉化較慢

長期以來，由于農業(yè)科研體制改革滯后和人們對農業(yè)科技成果認識上的偏差，導致北京市既缺乏一些能帶動農業(yè)產業(yè)升級和結構調整的農業(yè)高新技術成果，也缺乏使農業(yè)高新技術成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力的有效機制。農業(yè)科技儲備不足、農業(yè)高新技術轉化較慢，使得北京農業(yè)科技成果，尤其是高新技術成果產業(yè)化速度明顯滯后于其它行業(yè)，導致農業(yè)產業(yè)結構的調整困難重重，缺乏強有力的高新技術支撐。

(五) 農業(yè)高新技術開發(fā)人才不足

目前，北京市農業(yè)高新技術發(fā)展中，一方面缺乏高層次專業(yè)技術人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領域專業(yè)知識的復合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費和人浮于事的現(xiàn)象。同時，由于農業(yè)領域效益比較低，國外高新技術企業(yè)的進入等原因，使北京農業(yè)科研機構中大量人才流向非農領域和國外高新技術企業(yè)，造成農業(yè)高新技術產業(yè)人才流失嚴重，缺乏高層次人才，不能適應農業(yè)高新技術產業(yè)快速發(fā)展的需要，嚴重制約北京農業(yè)高新技術產業(yè)化的進程。

(六) 農業(yè)科研體制滯后，農業(yè)創(chuàng)新體系不健全

近年來，北京農業(yè)科研體制改革取得了一定的進展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的橫向聯(lián)合、分工協(xié)作機制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農業(yè)科研機構，但都是一個個分散獨立的研究單位，并沒有形成一個分工明確、協(xié)調一致的有實力的科研體系。北京農業(yè)科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術、設備、信息等資源不能得到充分有效利用。

(七) 農業(yè)科技市場不健全，知識產權保護體系不完善

眾所周知，北京農業(yè)科技市場近年來發(fā)展較為迅速，促進了農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理和始終如一的連續(xù)。科技推廣中介組織也過分看重眼前的經濟利益，而不重視長遠發(fā)展和社會效益。此外，技術經紀人制度、無形資產評估、生物技術產權保護等方面也迫切需要完善和健全。

四、加快北京市農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策與措施

為了加快北京農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展進程，推動北京農業(yè)產業(yè)化的升級換代。根據(jù)北京農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的實際情況，特提出如下對策和措施。

(一) 加強領導，充分發(fā)揮北京市政府有關部門的宏觀經濟管理職能

加強對北京市農業(yè)高新技術產業(yè)化工作的統(tǒng)一領導和管理。北京市計委、科委、農委等部門應抽調人力組成專門機構，負責編制農業(yè)高新技術產業(yè)化近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策、協(xié)調各部門的合作，加強對北京農業(yè)高新技術產業(yè)化工作的宏觀管理和指導。

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關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；金融支持；融資困境；破解措施

一、農業(yè)產業(yè)化的內涵

農業(yè)產業(yè)化又稱為農業(yè)一體化。對于農業(yè)產業(yè)化概念，目前理論界并沒有統(tǒng)一的界定，許多學者從不同角度和側重點對于農業(yè)產業(yè)化進行了定義。本文認為，農業(yè)產業(yè)化是指以經濟效益為中心，以市場需求為導向，將農業(yè)的產前、產中和產后的各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，使農業(yè)生產、經營以及服務實現(xiàn)一體化和系統(tǒng)化的現(xiàn)代農業(yè)經營方式和發(fā)展模式。農業(yè)產業(yè)化具有布局區(qū)域化、生產專業(yè)化、經營一體化、服務專業(yè)化、管理企業(yè)化的特征。

二、農業(yè)產業(yè)化融資主體界定

（一）農業(yè)產業(yè)化融資需求主體

農業(yè)產業(yè)化融資主體就是對農業(yè)資金有需求的主體即農業(yè)經營主體，主要包括農戶，農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作經濟組織等。農戶主要有農業(yè)經營個體和農業(yè)經營集體兩種組織形式，具有一定的經營規(guī)模和經營的專業(yè)化知識，農戶的資金需求，主要呈現(xiàn)出短期臨時周期、金額較小，無抵押擔保物，風險較大，同時資金需求的農戶數(shù)量巨大但零散的特點。農民合作經濟組織包括農產品的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農民經紀人等，具體組織形式包括農戶加公司，專業(yè)農業(yè)協(xié)會和股份制合作模式。中央歷次出臺的農業(yè)政策性文件中都明確提出要鼓勵發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已成立的專業(yè)協(xié)會已達上萬個。農業(yè)龍頭企業(yè)可以是農產品的生產加工企業(yè)，也可以是流通企業(yè)或中介組織。根據(jù)國家相關文件規(guī)定，農業(yè)龍頭企業(yè)的標準主要有：龍頭企業(yè)經營的產品中農產品加工、流通的增加值占總增加值70％以上，企業(yè)的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率，此外對于總資產規(guī)模和固定資產規(guī)模以及年銷售收入也有相應數(shù)額的規(guī)定。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新，擴展農業(yè)市場，促進區(qū)域發(fā)展，帶動農村經濟結構調整，農業(yè)增收等方面都發(fā)揮著重要作用。

（二）農業(yè)產業(yè)化融資金融供給主體

從當前農業(yè)資金融資的渠道和方來看，農業(yè)產業(yè)化的融資方式主要有政策性融資、商業(yè)性融資和民間非正式融資。政策性融資包括政府財政投入和政策性銀行兩個方面。由于農業(yè)生產自身具有的弱質性，對外部市場資金吸引不足，要求政府必須進行財政資金的投入，承擔農業(yè)發(fā)展的職責；政策性銀行在我國主要指中國農業(yè)發(fā)展銀行，政府對農業(yè)產業(yè)化的信貸支持功能，主要是通過這個金融機構實現(xiàn)的。貸款方向包括農業(yè)基礎設施建設、貧困農戶、龍頭企業(yè)等。商業(yè)性融資包括商業(yè)性金融機構融資和資本市場直接融資。中國農業(yè)銀行和農村信用合作社是對農業(yè)產業(yè)化進行融資的主要商業(yè)性金融機構，這些商業(yè)性金融機構可以為農業(yè)產業(yè)化的融資主體提供信貸資金，但其自身的經營目的和性質特點決定了它并不能為中小規(guī)模農業(yè)融資主體提供足夠的信貸資金和金融服務。但從規(guī)模上看，商業(yè)銀行對農業(yè)產業(yè)化資金需求的信貸總量是最大的，目前它仍然是解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的融資困境的主要方式；我國資本市場已經有了長足的發(fā)展，農業(yè)龍頭企業(yè)在資本市場進行直接融資，可以提高直接融資比例，減輕企業(yè)對銀行貸款的依賴，有利于優(yōu)化企業(yè)融資結構，擴大融資規(guī)模，減輕政府與銀行的資金供給壓力，促進企業(yè)轉變和改進經營機制，提高資源的配置效果。民間非正式融資是處于正式金融體制范圍之外的灰色金融。本文在研究中把農業(yè)產業(yè)化融資供給方主要界定為政府、金融機構。

三、農業(yè)產業(yè)化融資與金融支持的困境分析

（一）農業(yè)產業(yè)化融資需求的現(xiàn)狀與困境

1.農戶融資狀況當前，農戶對于資金需求主要呈現(xiàn)出兩個方面的突出特點：第一，農戶融資需求金額小，籌資頻次高且具有臨時性。農戶作為農業(yè)產業(yè)化最基本的生產單元，其對資金的需求主要是維持和擴大自己的生產規(guī)模和購買農用生產資料進行生產周轉，所以農戶在融資規(guī)模上相對較小，當農戶需要資金時才會向金融機構進行融資，生產周期結束后就會還款，融資的次數(shù)較高。第二，農戶在農業(yè)資金投入方面的風險和收益不匹配。由于農業(yè)生產本身對于自然環(huán)境依賴程度高，加上農業(yè)保險發(fā)展滯后，農戶的市場意識不足盲目生產，使得農戶農業(yè)生產的風險很高。由于農業(yè)產業(yè)化水平低，當風險較大時，農戶的收益波動性大，收益水平較低，此時融資困難。當風險較小時，農戶收益較為穩(wěn)定，收益水平較高，比較容易融資。我國農戶的資金需求呈現(xiàn)上述特點，加之，我國農戶數(shù)量是巨大的，每一個農戶的需求又有所不同，要為每一個農戶提供精準的融資服務，滿足農戶的融資需求，金融支持的難度可想而知。2.龍頭企業(yè)融資狀況龍頭企業(yè)主要分為形成中的龍頭企業(yè)和規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。對規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，生產技術成熟，管理水平較高，管理制度健全，經濟效益穩(wěn)定，無論是直接融資，還是間接融資，均較為順暢。對于正在形成的龍頭企業(yè)，受市場供求關系波動影響較大，經營風險高，流動資金不足，收益波動性大，缺乏抵押擔保物，達不到金融機構放款條件，直接上市融資門檻高，融資渠道狹窄，無法滿足企業(yè)發(fā)展對于資金規(guī)模的需求。

（二）金融支持農業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀及問題

如前所述，支持農業(yè)現(xiàn)代化的融資供給主體主要是政府和金融機構，但農業(yè)現(xiàn)代化融資供給現(xiàn)狀并不樂觀。1.政策性融資供給第一，政府財政投入。首先，政府財政投入規(guī)模方面。政府財政對于農業(yè)支出每年都有百億元的規(guī)模增長，但支農支出占財政支出總額的比例卻在逐年下降。財政投入規(guī)模遠不能滿足農業(yè)現(xiàn)代化資金需求的巨大缺口。其次，政府對農業(yè)現(xiàn)代化資金引導機制方面。目前，各地方政府大都設立了農業(yè)現(xiàn)代化專項資金，也出臺了一系列農業(yè)現(xiàn)代化的資金扶持政策和管理辦法，這些政策措施的實施有利于農業(yè)產業(yè)化的良性發(fā)展，一定程度上緩解了農業(yè)產業(yè)化的融資問題，但政府更側重于大型和中型的社會性農業(yè)建設性項目，對中小型農業(yè)加工企業(yè)的融資引導性不足；最后，在設施農業(yè)建設融資方面。政府在設施農業(yè)融資中存在越位和缺位現(xiàn)象，功能定位不清晰。第二，政策性銀行融資。農業(yè)產業(yè)化包括的范圍很廣，但作為政策性銀行的中國農業(yè)發(fā)展銀行服務范圍僅限于生產種植環(huán)節(jié)中糧，棉、油的收購，在加工、流通和服務領域沒有涉足。對于改善農業(yè)基礎設施、農產品開發(fā)和科技推廣等方面缺少落地的制度安排。2.商業(yè)性融資供給第一，商業(yè)性金融機構方面。商業(yè)性金融機構自身具有盈利性，講求經濟效益最大化和風險的最小化，這一性質就決定了其雖然可以為農業(yè)產業(yè)化部分融資主體提供信貸資金,但無法為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中經營風險較大抵押物不足的中小融資主體提供相應的、充足的資金支持。第二，利用資本市場直接融資方面。資本市場融資雖然可以有效減輕財政和金融機構的融資供給壓力，有利于優(yōu)化農業(yè)經營的融資結構，拓展融資渠道，但是從財務角度而言，利用資本市場融資，主要是發(fā)行債券和股票，無論那種籌資方式，其資本成本均較高。從實務操作角度講，無論是發(fā)行股票還是發(fā)行債券，其發(fā)行的條件和要求都相當苛刻，導致目前農業(yè)企業(yè)資本市場利用程度較低。只有極少數(shù)規(guī)模較大，資產質量較高的大型農業(yè)龍頭企業(yè)可以獲得資本市場融資，一般的農業(yè)企業(yè)，即使是一些成長性較好的中小型農業(yè)企業(yè)，在資本市場融資也很難實現(xiàn)。總之，我們在進行農業(yè)產業(yè)化融資問題研究過程中，應該針對不同的融資主體考慮利用不同的金融機構和融資方式，滿足不同的融資需求，對于規(guī)模性龍頭企業(yè)可以商業(yè)金融為主，政策性金融和合作金融為輔，而規(guī)模較小正在發(fā)展中的龍頭企業(yè)，農戶和農村合作經濟組織主要還是依靠政策性金融。同時，應對農業(yè)價值鏈融資機制積極推進，使農產品價值鏈各環(huán)節(jié)獲得高效的外部資金，還可以擴展融資渠道，獲得農產品價值鏈各環(huán)節(jié)內部融資。但目前總體上講，無論是各融資主體還是農業(yè)現(xiàn)代化價值鏈各個環(huán)節(jié)的融資需求并沒有完全得到有效滿足，與其發(fā)展速度相比融資狀況仍處于滯后狀態(tài)。

四、從供給側進行高效金融支持，破解農業(yè)產業(yè)化融資需求的現(xiàn)實困境

（一）加大政府扶持力度，增強政策性金融在農業(yè)產業(yè)化融資中的基礎作用

1.政府財政方面加強財政資金在農業(yè)產業(yè)化方面的支出力度，進一步增加財政資金投入，同時確保資金投入的充分到位。為提升農產品科技含量、滿足農業(yè)創(chuàng)新的需要，應進一步加強農業(yè)技術推廣專項資金和農業(yè)基礎設施建設的資金投入。發(fā)揮政府的引導作用，靈活運用財政貼息、稅收減免、費用補貼等手段，促使金融機構增加對于農業(yè)產業(yè)化的投入，開發(fā)更多滿足農業(yè)產業(yè)化需要的金融產品，吸引更多的非財政資金投入農業(yè)產業(yè)化。中國人民銀行要進一步發(fā)揮支農政策效應，支持農業(yè)產業(yè)化。根據(jù)農業(yè)產業(yè)化價值鏈循環(huán)的周期較長的特點，考慮適當延長支農再貸款的期限，滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展對于資金使用周期的需要；靈活運用貨幣政策工具，激勵農村金融機構優(yōu)化信貸結構；完善農業(yè)企業(yè)再貸款授權管理辦法，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。2.政策性金融機構方面作為農業(yè)政策性金融機構的中國農業(yè)發(fā)展銀行，由于各種原因，目前并沒有充分發(fā)揮在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的優(yōu)惠信貸作用，今后，應該在糧棉油收購貸款的基礎上，增加農業(yè)創(chuàng)新開發(fā)、農村產業(yè)化的基礎設施建設等貸款業(yè)務；支持農業(yè)龍頭企業(yè)尤其是加工企業(yè)的發(fā)展，增加其政策信貸額度，降低貸款準入門檻，放寬其信用等級標準，提高農業(yè)企業(yè)的資信程度；加快引入信息化辦公和管理理念，提高結算效率，探索不同的信貸模式，農業(yè)企業(yè)提供相關的咨詢和服務，滿足農業(yè)企業(yè)的實際結算需求。

（二）促進農村商業(yè)金融機構金融創(chuàng)新，提升金

融支持農業(yè)產業(yè)化融服務質量農業(yè)產業(yè)化發(fā)展必須得到全面快捷的金融融資服務，金融機構應該把融資服務滲透到產業(yè)化鏈條中的各個環(huán)節(jié)，提高農業(yè)產業(yè)化金融服務水平。1.增加農業(yè)抵押物的品種，拓展農業(yè)融資渠道農業(yè)抵押貸款缺乏有效擔保物，農村金融機構可以進一步開發(fā)新的抵押模式，探索土地經營使用權、海域使用權等新型抵押物，增加農業(yè)產業(yè)化的資金融資規(guī)模，滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的資金需求。2.擴大農村金融機構覆蓋面，完善農村金融服務農業(yè)產業(yè)化的管理和考核制度進一步細化和完善農業(yè)產業(yè)化貸款的流程，管理辦法、擴大分支機構的授權，將涉農信貸比例情況納入分支機構績效考核，更好地破解農業(yè)產業(yè)化融資難題。3.創(chuàng)新農業(yè)還款方式農村商業(yè)金融機構金融服務針對農業(yè)生產流動資金不充足，周轉貸款籌資壓力大的特點，可創(chuàng)新農業(yè)還款方式，對現(xiàn)代化觀光農業(yè)、農業(yè)高科技企業(yè)、農業(yè)加工企業(yè)等農業(yè)產業(yè)化重點領域進行傾斜，幫助發(fā)展前景廣闊、帶動能力強的涉農企業(yè)降低成本、提升效益。4.健全銀?；?，增加再擔保公司，促進現(xiàn)有信用擔保資源支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展設立中小企業(yè)信用擔保機構，開展與農村商業(yè)銀行的合作，一方面消除了農業(yè)企業(yè)擔保不足的難題，同時降低了銀行的經營經營風險。同時，在具體業(yè)務上，逐步開展農業(yè)企業(yè)融資租賃、農戶信用擔保、合同履約擔保、票據(jù)融資擔保等新業(yè)務，改變業(yè)務單一的狀況。設立再擔保公司，降低擔保公司的風險壓力，改善中小農業(yè)企業(yè)的投融資環(huán)境，解決銀行與擔保機構信息不對稱問題。

（三）加快發(fā)展農業(yè)保險，降低農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的風險

農業(yè)的生產承受著自然風險和市場風險的雙重影響，農業(yè)產業(yè)化后這些風險就體現(xiàn)在工業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)金融機構上，減少這些風險，就要大力發(fā)展農業(yè)保險。但一直以來，農業(yè)保險沒有起到理想效果，農業(yè)產業(yè)化融資困難。發(fā)展農業(yè)保險，要農業(yè)政策性保險和商業(yè)保險共同著力，雙管齊下。在探索農行政策性保險的發(fā)展模式的同時，鼓勵商業(yè)保險開發(fā)有利于滿足用戶需要的保險產品，開展農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的保險業(yè)務，還可考慮引進外資農業(yè)保險公司，增加農業(yè)保險的競爭性和有效性，建立多層次的保險機構，完善農業(yè)保險體系。具體措施上，可以增強農業(yè)保險宣傳力度，提高農戶和農業(yè)工業(yè)企業(yè)保險意識；推進保險與再保險，成立多樣性的農業(yè)保險運營機構，提供更加快捷、方便的保險業(yè)務，減少保險公司本身具有的市場風險；健全政府財政上的農業(yè)保險風險準備金制度，加快建立農業(yè)大災風險分散保險機制。

（四）積極利用資本市場，拓寬農業(yè)產業(yè)化融資渠道

農業(yè)產業(yè)化融資應該充分利用資本市場的融資能力，發(fā)展各種產權交易市場、債券市場，逐漸地建立起多層次、多元化的農業(yè)產業(yè)化融資體系。短期融資方面，可考慮發(fā)展短期融資券債券、商業(yè)票據(jù)以及綜合性的短期債券品種。長期融資方面，繼續(xù)鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)或引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)間強強聯(lián)合，在國內發(fā)行股票和企業(yè)債券。在此過程中，要求資本市場深化改革，培育促進農業(yè)企業(yè)進入資本市場的專業(yè)性中介組織，幫助農業(yè)龍頭企業(yè)順利進入我國證券市場，甚至是國際資本市場。此外，可通過設立農業(yè)產業(yè)化風險投資基金吸引民間資本，助力農業(yè)化發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化風險基金的設立，不僅可以將分散的資本集中投入到農業(yè)產業(yè)化運行中，增加農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金供給規(guī)模，而且由于外部市場的監(jiān)督作用，有利于農業(yè)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高資本運作效率，提升企業(yè)管理水平。

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篇6

當前，我國農業(yè)已進入新的發(fā)展階段，農產品供求關系己由數(shù)量制約為主，轉變成質量和品種為主，農村經濟由追求農產品總量向追求經濟效益、增加農民收入轉變。推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化是黨的“十六大”報告中提出的全面建設小康社會的基礎，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。而農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化在較大程度上要求依靠農業(yè)龍頭企業(yè)的示范和帶動。因此，如何加快××市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我們當前需要研究解決的重大課題。 一、××市重點農業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀 經過幾年的培育和發(fā)展，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全市農業(yè)產業(yè)化經營已進入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2003年我市上一定規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，總產值20.17億元，固定資產10.24億元，年銷售收入14.83億元，凈利潤1.42億元,開發(fā)種植面積4.55萬畝，養(yǎng)殖面積5.98萬畝，加工面積0.98萬畝，直接帶動農戶7.1萬戶。在23家農業(yè)產龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的14家，產品以果蔬、花卉、甘蔗為作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的5家，主要是以水產養(yǎng)殖、畜牧為主，以農產品加工為主的2家，以加工農副產品為主，以綜合為主的2家。其中，××市洪恩水產有限公司、廣西建邦股份公司、××市正五實業(yè)有限公司，廣西鴻雁食品有限公司、廣西風翔家禽有限公司五家農業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。 二、××市農業(yè)龍頭企業(yè)存在的問題 目前，我市以五個自治區(qū)重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，一批市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)航母群已成雛形。這些農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以技術、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農民合作形成產供銷一條龍，科農工貿一體化的格局，大大推動了我市農業(yè)產業(yè)化進程。但是，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在： ㈠傳統(tǒng)問題。我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農民的利益聯(lián)結松散現(xiàn)象，還沒能真正體現(xiàn)利益共享，風險共擔的緊密關系。 ㈡農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模小。這些年，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在各級政府的關注下取得了一定發(fā)展，但農業(yè)企業(yè)發(fā)展的投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量發(fā)展不快，與實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化仍有較大差距。同時，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應市場經濟發(fā)展和競爭日益加劇的需要。 ㈢農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少。我市農業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，科技含量不高，產品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力。 ㈣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的質量管理不夠完善。我市有的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度，有的人員不多，又是親戚關系，存在家族式經營管理，難以實施崗位責任制。 ㈤政府對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)和我市都相繼出臺一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c農業(yè)龍頭企業(yè)，但是一些政策落實不到位，扶農?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

㈥農業(yè)龍頭企業(yè)的服務體系不夠健全。近年來，我市各級政府都相應成立了服務機構，但對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業(yè)負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。 三、對策及建議 鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，促進全市農村經濟發(fā)展，率先在廣西全面建設小康社會中走在前列，以十六大精神、自治區(qū)“1234610”農業(yè)和農村工作思路為指針，結合××市農村工作實際，提出如下對策與建議： ㈠規(guī)劃引導，實行規(guī)模經營。農業(yè)產業(yè)化經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導和鼓勵，根據(jù)我市的資源和商品流向，對我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從我市總體情況來看，應建立一批糧油糖專業(yè)基地和良種工程，樹立一批科技創(chuàng)新，市場開拓和勞動農戶能力強的市、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，建立一批大型專業(yè)市場。 ㈡加強龍頭企業(yè)和農戶的利益聯(lián)結機制。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結關系，農業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。 ㈢加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。農業(yè)龍頭企業(yè)的興衰與農民的利益息息相關，關系到農村改革和農業(yè)經濟的發(fā)展。當前我市應按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。 ㈣拓寬融資渠道，破解龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”。當前，我市應從以下四方面做好工作。一是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)經營主體要轉變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進入農業(yè)化生產領域，為農業(yè)產業(yè)化經營主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是拓寬金融機構的融資渠道，增強金融機構扶持龍頭企業(yè)和產業(yè)化農戶的實力。四是建立農村資本交易市場，為龍頭企業(yè)通過產權轉讓、兼并、收購、重組等資本市場運作的開展和盤活農業(yè)經營性資產提供條件，進而提高農業(yè)產業(yè)鏈和關聯(lián)產業(yè)的經營水平，走集團化、規(guī)?；缆?，壯大龍頭企業(yè)經營規(guī)模。 ㈤注重農業(yè)科技的投入?？萍寂d農是科技興市、興鎮(zhèn)的重要組成部分，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應加快新技術、新成果向現(xiàn)實生產力轉化的步伐，積極引進先進技術和設備。因此，我市應對一批科技含量高，有發(fā)展前景和一定規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加大科技投入和技術改造的力度。 ㈥樹立名牌戰(zhàn)略。在市場經濟下，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場份額，塑造企業(yè)名牌形象。當前，我市應重點扶持如金品、鵝肥肝、香山雞嘴荔、珍珠水產系列等一批名牌產品的開發(fā)。 ㈦用現(xiàn)代營銷手段來推銷企業(yè)產品。目前，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中，除了少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)產品銷售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產定銷、坐等客商營銷方式，缺乏營銷策略研究。因此，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應以現(xiàn)代營銷手段為理念，重點從人員培訓，銷售網(wǎng)絡的建設、完善，專業(yè)市場建設方面做好工作。 ㈧完善制度，健全服務體系。首先，要進一步健全落實領導聯(lián)系龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎勵措施。其次，要具體落實工商、信貸、貼息、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供優(yōu)惠、優(yōu)先辦理有關手續(xù)等措施。再次是把我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的各級領導機構，逐步健全“橫到邊，縱到底”的科技推廣服務體系，并定期上門指導，協(xié)助引入

技術，幫助解決交通運輸、信息、技術等方面的困難和問題。 ㈨要走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，還要特別注重走持續(xù)發(fā)展路子，科學、合理開發(fā)利用資源，保護好生態(tài)環(huán)境。

篇7

關鍵詞：農業(yè)品牌；規(guī)模；品牌意識；品牌宣傳力度；解決對策

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

農業(yè)品牌是指農業(yè)生產經營者在其產品或服務項目上使用的用以區(qū)別其他同類和類似產品與服務的名稱及其標記。實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展優(yōu)勢特色農產品，有利于促進農業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化和市場化；有利于按照市場需求引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素進行優(yōu)化配置。是加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要手段；是提高農產品質量安全水平和市場競爭力的迫切要求；是促進農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。

一、灤縣農業(yè)品牌現(xiàn)狀

灤縣作為一個農業(yè)大縣，近年來，一直把品牌農業(yè)建設作為增強農產品市場競爭力、提高農業(yè)綜合生產能力的重要抓手，積極實施品牌農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了一批具有一定生產規(guī)模和市場知名度的農產品品牌。截至目前，灤縣已有灤鄉(xiāng)、方瑞、媳哈哈、郎紅棚業(yè)、寶之福、錦色古馬、響水橋、蜜泉涉及糧油、蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖等農業(yè)品牌8個，年銷售農產品3.56萬噸，年銷售收入1.2億元。這8個農業(yè)品牌中，7個已經在工商部門注冊商標，1個正在辦理中。其中“郎紅棚業(yè)”有6個品種農產品取得了無公害農產品認證，“媳哈哈”有5個農產品取得了無公害農產品認證，“寶之?！鲍@有機食品認證。

品牌農產品在促進農民增收，農村經濟發(fā)展方面有著重要的作用。主要表現(xiàn)在市場售價高、商品率高、節(jié)約了銷售成本。例如郎紅棚菜專業(yè)生產合作社成立于2007年，現(xiàn)有有 500戶農民參與，年播種蔬菜1800畝，按統(tǒng)一標準進行無公害生產，年產無公害蔬菜8500噸，產品統(tǒng)一銷售批發(fā)給唐山等地各大超市，比非品牌蔬菜每噸售價高出400元，每噸節(jié)省銷售成本100元，年增加效益425萬元，戶年增加收入1萬多元；由于合作社與超市簽訂了產銷合同，擺脫了蔬菜生產的盲目性，沒有出現(xiàn)過蔬菜賣不出去的情況。

二、農業(yè)品牌發(fā)展過程中存在的問題及解決對策

通過多年的發(fā)展，灤縣農產品品牌建設取得了有目共睹的成績，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

(一)農業(yè)品牌規(guī)模較小且分散

從世界農業(yè)品牌的成功經驗看，一般都是先有規(guī)模，后有品牌，規(guī)模支撐品牌。灤縣特色農產品總量偏小，特別是農業(yè)生產組織分散、規(guī)模較小，一般不具備注冊商標的經濟實力，這成為灤縣發(fā)展農業(yè)品牌的最大制約因素。

解決方法：一是強化基地建設。要從現(xiàn)有的具有一定知名度的農產品(如花生、蜜瓜、黃瓜等)出發(fā)，盡快制定農業(yè)品牌基地發(fā)展規(guī)劃，按照品牌的發(fā)展前景、實際銷售情況以及市場占有率等實際，以示范基地帶動特色基地建設，重點抓好農業(yè)標準化和無公害農產品基地建設。二是鼓勵各種農業(yè)合作組織的發(fā)展，逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、組織化。要強化政策激勵，加大資金投入，對農業(yè)企業(yè)建品牌、創(chuàng)名牌按等級、標準，在財政、稅收、信貸、項目等方面給予扶持傾斜，解決農業(yè)融資難問題，壯大灤縣農業(yè)品牌群；要做好創(chuàng)品牌企業(yè)與個人的表彰宣傳工作，發(fā)揮典型示范作用，為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)營造良好的創(chuàng)牌環(huán)境；要加大打擊假冒偽劣行政執(zhí)法力度，為品牌發(fā)展保駕護航。三是扶植農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。廣泛開展農業(yè)標準化培訓，積極開展“選好一個項目，建立一個體系(標準體系)，形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產業(yè)，致富一方百姓”的農業(yè)標準化示范區(qū)建設，大力推廣“公司＋基地＋農戶”的生產經營模式，為灤縣農業(yè)品牌經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

(二)品牌意識依然淡薄，對品牌農業(yè)的認知水平亟待提高

主要表現(xiàn)為：1.部分農村合作組織雖然注冊了商標，但銷售的產品無標準、無包裝、無標識，未能發(fā)揮品牌的作用。2.品牌農業(yè)建設總體處于較低水平，農業(yè)品牌主要集中在鮮果、蔬菜等初級農產品，高附加值的精深加工終端產品少。3.農業(yè)標準化程度不高，農產品質量不穩(wěn)定。在灤縣的8個農業(yè)品牌中，目前還有4個品牌沒有進行“三品”認證。另外，部分農民在“三品“認證后質量意識有所松懈。

解決對策：各級政府及農業(yè)相關部門，要以品牌戰(zhàn)略為指導，樹立新的農業(yè)發(fā)展觀念，認識到農業(yè)品牌建設在新農村建設中的重要性，通過各種途徑，采用多種形式開展宣傳教育活動，促進農產品生產經營者實現(xiàn)由傳統(tǒng)的農產品經營觀念向品牌觀念的轉變，讓農產品生產經營者認識到創(chuàng)立品牌在提升農產品檔次、提高市場競爭力和增產增收方面的重要性。

(三)品牌的宣傳力度不夠

在創(chuàng)建農業(yè)品牌過程中，對所培植的農產品品牌宣傳力度不夠，導致社會影響力不大，知名度不高，農業(yè)品牌的經濟效益和社會效益未能充分體現(xiàn)。

解決對策：

1．農業(yè)品牌擁有者要重視營銷策略：利用報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡和戶外路牌等各種手段，加大宣傳，要使優(yōu)質農產品廣為人知。注重產品適度包裝，塑造品牌形象。好的產品與好的包裝相得益彰，使消費者愿意出較高的價格購買，提高產品附加值，增加銷售收入。

2．政府各部門要搭建特色平臺，力促品牌營銷：農業(yè)是弱勢產業(yè)，又是國民經濟中的基礎產業(yè)，需要國家在政策上給予適當?shù)膬A斜。當前應重點搭建好三個營銷平臺，推進品牌建設。一是搭建文化平臺。要進一步深挖灤縣豐厚的文化底蘊和獨特的土壤氣候條件，堅持以“特”揚名；進一步貼近消費者對綠色、營養(yǎng)、安全、保健的需求，力爭以“土”取勝。二是搭建銷售平臺。著眼于開拓國內國外兩個市場，開拓有形無形兩個市場，促進產品大流通，要加快發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，著力培育壯大各類中介組織，發(fā)展農產品經紀人。三是搭建招商平臺。采取“請進來、走出去”的辦法，認真組織、參加各類產品展銷會、招商會，積極利用各類“節(jié)、會”推介品牌，集中我縣的西紅柿、兔子腿黃瓜、蜜瓜、花生、蘿卜等品牌產品對外展示營銷，不斷擴大知名度和影響力。

篇8

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；中小龍頭企業(yè)；困境；出路

中圖分類號：F324　文獻標識碼：A　文章編號：1004－1605(2005)11－0032－03

推進農業(yè)產業(yè)化經營，除了培植一批有國際競爭力的大型農業(yè)企業(yè)外，還要放手扶持多形式、多層次的農業(yè)產業(yè)化經營的中小龍頭企業(yè)，推進公司加農戶的經營方式，提高農民的組織化程度，加速縮小我國農業(yè)在效益上與發(fā)達國家的差距。

一、農業(yè)產業(yè)化經營中中小龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困境

1．企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力、牽動力不夠強

在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的企業(yè)僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4．3％，中小企業(yè)和組織居多，大部分是在我國家庭承包經營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農產品加工經營的基礎上發(fā)展起來的，屬于低水平重復建設，規(guī)模小，層次低，未能真正帶動一批基地、牽動一個產業(yè)，應變能力和競爭能力差。從事農產品初級加工者較多，從事精深加工者較少?？偟膩砜?，我國農產品加工程度只有45％，而發(fā)達國家高達80％；我國農產品加工產值與農業(yè)產值之比僅為0．6∶1，而發(fā)達國家高達3∶1。這一方面與企業(yè)實力、技術和管理因素的制約有關，另一方面也與國內消費市場需求拉動不強有直接關系。

2．企業(yè)與農戶之間聯(lián)結比較簡單、松散，多數(shù)尚未形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體

多數(shù)的中小龍頭企業(yè)與基地、與農戶的聯(lián)結還停留在以產品買賣為基礎的低層次產銷合作上，公司獨立經營，農戶分散生產，雙方都存在一定的隨意性和機會主義行為。一方面是一些中小龍頭企業(yè)實力不強，抵制不了市場波動或企圖獨享深加工帶來的利潤，單方面違約壓低農產品收購價格，損害了農戶的利益；另一方面是多數(shù)農戶信譽觀念較差，市場價格高于合同價格時，則違約將農產品出售給其它收購者，使龍頭企業(yè)的原料供應受到影響，市場價格低于合同價格時，又要求龍頭企業(yè)按保護價收購。中小龍頭企業(yè)與農戶之間不能形成穩(wěn)定合理的風險利益機制，將不利于保護農民的生產積極性，必然影響龍頭企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展。

3．發(fā)展資金短缺，融資渠道不暢

我國目前農業(yè)投融資體系造成財政、信貸等多方面對農業(yè)投資不足，不能滿足農業(yè)產業(yè)化經營深入發(fā)展對資金的需求。一方面，國家財政對農業(yè)產業(yè)化的支持不足。另一方面，農業(yè)信貸資金投入長期不足。近些年，我國農業(yè)貸款約占總貸款金額的5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款約占6％，加上收購農產品的貸款，合計占17％左右。同時，農村資金嚴重外流，縣域金融萎縮。有關資料顯示，改革開放以來，通過金融渠道包括郵政儲蓄農村外流的資金總額約有8000億元，到2001年8月，全國郵政儲蓄余額累計已達5300多億元，其中64％來自縣及縣以下。與此同時四大國有商業(yè)銀行都在大量收縮面向農村的金融業(yè)務，在許多經濟不發(fā)達的地區(qū)，國有商業(yè)銀行設在縣以下的機構網(wǎng)點都在加快撤并和收縮進城。設在縣及縣以下的現(xiàn)有機構網(wǎng)點，大多只有吸收存款權而沒有貸款權。而土生土長的農村信用社又普遍存在的所有權不清晰、法人治理結構不完善、管理水平較低以及缺乏有效的激勵機制和內部人控制等問題，對農業(yè)產業(yè)化經營的信貸支持力度極小。中小龍頭企業(yè)融資渠道有限，面臨著發(fā)展資金短缺的約束，不利于形成規(guī)模經濟，提高市場競爭能力。

4．產品科技含量低，依靠科技進步提高企業(yè)市場競爭力的意識不強

國際農產品市場，尤其是國際食品市場，實際上是農產品加工產品市場。與競爭對手相比，我國農產品加工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，總體上比發(fā)達國家落后二三十年，農產品加工企業(yè)的技術裝備只有5％左右達到目前國際先進水平。一方面我國科技成果的研發(fā)與轉化嚴重脫節(jié)。我國每年約有六七千項農業(yè)科技成果面世，但其轉化率僅為30％－40％，遠低于發(fā)達國家70％－80％的水平，大面積推廣應用的還不到20％。另一方面農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)的技術力量薄弱。在全國第一批國家重點龍頭企業(yè)中自己擁有研究開發(fā)機構的只占1／3，更多的中小龍頭企業(yè)根本就沒有自己的技術研發(fā)力量。許多中小龍頭企業(yè)產品科技含量較低，主要是勞動密集型企業(yè)，從事簡單的農產品初加工，如清洗、分類、宰殺、脫水、榨汁等。這種狀況既不利于我國農業(yè)龍頭企業(yè)整體科技競爭力的提高，也不利于我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系的完善。

5．企業(yè)發(fā)展缺乏有力的政策支持

2001年11月，國務院八部委聯(lián)合出臺了《關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見》，宣布農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)將獲得銀行信貸，財政支持和配股融資支持。但是，國家支持的龍頭企業(yè)不足全國龍頭企業(yè)總數(shù)的5％，絕大多數(shù)中小龍頭企業(yè)不能享受國家的政策扶持，而國家財政支農資金也一直沒有很大提高。各地政府為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營制定出臺了一系列政策，但落實頗難。不少地方稅收優(yōu)惠很難落實，財政扶持比較分散，金融服務多不到位。

二、農業(yè)產業(yè)化經營中中小龍頭企業(yè)的出路

1．以資本運營為手段，推動中小龍頭企業(yè)兼并重組，壯大龍頭企業(yè)實力

發(fā)展產業(yè)化經營，龍頭企業(yè)是關鍵，龍頭企業(yè)經濟實力的強弱，基礎能力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效。只有在思想上認識到這點，才可能真正加大發(fā)展龍頭企業(yè)的力度，使其做大做強，鼓勵農產品的生產、加工企業(yè)與外貿企業(yè)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團。在組建過程中，必須靈活運用資本運營手段，重組規(guī)模小、經營困難的農產品生產、加工、銷售企業(yè)，盤活閑置資產、擴大規(guī)模，進行低成本擴張，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改為規(guī)范的股份制企業(yè)。同時，龍頭企業(yè)兼并重組必須從實際出發(fā)，尊重市場規(guī)律和農民、被兼并企業(yè)的意愿，防止有些地方政府急于求成，僅僅追求農業(yè)產業(yè)化的經營形式，不顧龍頭企業(yè)、中介組織有沒有實力，不顧農民是否自愿，對龍頭企業(yè)和農戶“拉郎配”，人為地將若干中小型農產品加工、銷售企業(yè)湊合在一起，導致重新組建后的企業(yè)貌合神離，內耗增加。

2．建立科學合理的聯(lián)結方式，正確處理中小龍頭企業(yè)與農戶之間的利益關系

龍頭企業(yè)與農戶之間的關系，是一個利益和風險機制問題，要建立穩(wěn)定的聯(lián)結方式，必須正確處理好雙方的利益分配關系，使各自的勞動、資金、產品、知識、技術等生產要素得到合理的回報，通過利益這根紐帶，保證龍頭企業(yè)與農戶效益的提高。目前，中小龍頭企業(yè)自身面臨發(fā)展壯大的任務，在企業(yè)利潤的分割時往往更注重資本積累，

但從長遠發(fā)展看，應逐步做到拿出部分加工、流通環(huán)節(jié)的利潤返還農民，不斷增加農民收入。龍頭企業(yè)對農戶生產的農產品要嚴格按合同實行保護價收購，防范市場劇烈波動帶來的風險損失，切實保護農民利益。在以農產品收購為主的商品契約聯(lián)結方式的基礎上，中小龍頭企業(yè)還可采取聯(lián)營制、制、返利制、股份制等多種形式，調動雙方積極性，使企業(yè)與農戶真正形成風險共擔、利潤共享的利益共同體，從而增強龍頭企業(yè)對農戶的帶動力。

3．積極創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道

中小龍頭企業(yè)的發(fā)展很大程度上受限于融資不足，必須實施融資創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展籌集必要的資金?；I集資金有兩種方式：一種是增加負債，比如向銀行借貸，發(fā)行企業(yè)債券等；另一種是通過引入股權投資，使企業(yè)投資主體多元化。企業(yè)可根據(jù)自身的發(fā)展情況，選擇合理的融資方式。實力強大、發(fā)展前景良好的龍頭企業(yè)可以謀求上市，通過資本市場直接融資；債券融資是公司融資的重要組成部分，相對股本融資而言，債券融資的成本較小，符合條件的龍頭企業(yè)，可以通過發(fā)行企業(yè)債券募集資金；我國民營銀行正蓬勃發(fā)展，相對傳統(tǒng)的商業(yè)銀行而言，民營銀行更注重發(fā)展面向中小企業(yè)的信貸業(yè)務，一般中小龍頭企業(yè)要積極尋求民營銀行的資金支持；國際經驗表明，風險投資基金和風險投資機制是“種子項目”發(fā)展的催化劑，對企業(yè)的發(fā)展起到關鍵作用，擁有優(yōu)秀發(fā)展項目的中小龍頭企業(yè)，要力爭吸引風險投資基金的資金支持。

4．依靠科技進步，提高科技含量

農業(yè)產業(yè)化經營的水平，最終取決于龍頭企業(yè)和農產品基地的技術進步。農業(yè)產業(yè)化中小龍頭企業(yè)要積極開發(fā)高、新、精產品，全面提高產品科技含量，提升產品檔次。要大力引進農產品加工新技術、新設備、新工藝，改造嫁接傳統(tǒng)產品，開發(fā)新產品，搞好農產品的精深細加工和系列化加工，改變初級產品上市和產品過于單一的局面。要與高等院校、科研單位聯(lián)姻攻關，加快科技成果在農產品生產、加工、貯藏、保鮮、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的應用與轉化。要注重對人才資源的引進與開發(fā)，不拘一格引進聘用高級管理人才和技術人才，提高企業(yè)管理水平和技術水平，增強企業(yè)競爭力。

5．樹立“質量第一”的觀念，狠抓標準化生產

質量是農產品競爭力的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。農業(yè)產業(yè)化中小龍頭企業(yè)要立足長遠發(fā)展，高度重視農產品及加工制成品的質量標準和食品安全，牢固樹立質量第一的觀念，確保農產品的安全衛(wèi)生。企業(yè)不管大小都必須嚴格執(zhí)行國家制定的農產品質量標準，主動把質量及相應的技術規(guī)范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創(chuàng)造一大批優(yōu)質農產品和名牌產品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準化管理，盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識，建立產品可追溯制度。

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近年來,湖北省縣域經濟應該說取得了長足的進步,但與沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展相比仍顯不足，發(fā)展速度遲緩，其中原因之一就是金融供給不足已成為制約湖北縣域經濟發(fā)展與壯大的“瓶頸”。在農村資本市場發(fā)育不完善、地方財力緊張、招商引資有限的情況下，銀行貸款就成為了縣（市、區(qū)）域經濟發(fā)展的最重要的資金來源。因此，如何加大銀行貸款支持力度，促進湖北縣域經濟快速發(fā)展，已成為當前急需解決的問題。

一、湖北縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省現(xiàn)有76個縣(市、區(qū)),總面積17.8萬平方公里,占全省國土面積的95.8%;總人口4971.6萬人，占全省總人口的82.4%;2005年共完成生產總值3390.6億元，占全省GDP總量的52.3%;完成地方一般預算收入95.88億元，占全省一般預算收入的25.6%。其中前20個縣(市、區(qū))的經濟實力雄厚，2005年創(chuàng)造的GDP為1536.4億元，占全省縣域經濟的45%以上;地方一般預算收入為40.85億元，占全省縣域一般預算收入的42.6%;GDP增長速度為12.34%，工業(yè)增加值增長18.97%，財政收入增長23.35，農民人均純收入增長7.36%;非農產業(yè)比重達到76.3%，工業(yè)化率為34.6%，城鎮(zhèn)化率為31.5%。與此同時，全省仍有近20個縣(市、區(qū))國民生產總值縣均為24.8億元，僅為全省縣域平均水平的55.6%;地方一般預算收入縣均為7565萬元，僅占全省縣域平均水平的60%，嚴重入不敷出。

全省縣域經濟發(fā)展總體不平衡，差距在拉大。這種縣域經濟發(fā)展水平的差異主要是由于縣域工業(yè)發(fā)展水平的差異引起的，這是因為目前發(fā)展縣域工業(yè)仍是縣級財政收入的主要來源，湖北省目前縣域工業(yè)比較發(fā)達的縣(市、區(qū))主要集中在經濟最為活躍的武漢、宜昌、荊門、黃石、隨州等城市的周邊，由于發(fā)展基礎和速度上存在較大差異，縣域工業(yè)化進程也存在較大差異。從農業(yè)來看，農業(yè)在大多數(shù)縣都屬于主體產業(yè)，農業(yè)經濟和農村經濟在縣域經濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。近年來，通過采取農產品深加工等一系列措施，延長了產業(yè)鏈條，提高了農產品的附加值，在糧棉生產大縣中，已有一半以上的縣財政收入超過億元。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然湖北縣域國土面積和人口在全省占有較大份額，但反映湖北縣域經濟綜合實力的生產總值和地方一般預算收入占全省的比重卻較低，說明出湖北省縣域經濟發(fā)展相對滯后，經濟規(guī)模不大，財力明顯不足，自我發(fā)展的能力較弱，迫切需要強化外界的金融支持力度。

二、金融服務湖北縣域經濟發(fā)展過程中存在的問題

1.縣域經濟發(fā)展水平整體較低，削弱了銀行提供金融服務的支持力度

湖北是農業(yè)大省，卻非農業(yè)強省。近年來，省委、省政府在推進農業(yè)產業(yè)化方面可以說是不遺余力的，但到目前為止，湖北縣域經濟主體仍是大量的農副產品加工中小企業(yè),這些企業(yè)的典型特點是規(guī)模較小，產業(yè)層次低，自有資金不足，經濟效益不高，管理水平低，生存周期短，產品的市場競爭力不強很難在激烈的市場競爭當中生存和發(fā)展。中小企業(yè)這些特點導致一方面銀行單筆貸款成本高，風險大，銀行提供信貸支持的積極性不高；另一方面縣域經濟發(fā)展水平不高的現(xiàn)實，也給新的金融機構的設立、金融業(yè)務的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，無疑也阻礙了金融自身的發(fā)展；最后就是湖北縣域范圍內擔保制度不太健全，社會不能提供有效的社會化擔保服務和信用服務，這也增加了銀行貸款的難度。

2.社會信用環(huán)境不佳

目前，社會信用觀念淡薄，信用狀況惡化，再加上作為信用體系建設基礎的制度、法規(guī)還基本上是一片空白，造成企業(yè)逃廢金融債務的現(xiàn)象十分嚴重，成為影響金融業(yè)穩(wěn)健運行的一個不容忽視的問題。一些中小企業(yè)為了自身利益，置銀行債權于不顧，故意拖欠金融機構貸款本息，想方設法逃廢金融債務，大量占壓銀行信貸資金，嚴重干擾了銀行的正常信貸活動，侵蝕了縣域經濟中信用文化的建立和發(fā)展。尤其是隨著銀行管理工作的加強，金融信用約束越來越強，金融債權要求不折不扣地履行的情況下，中小企業(yè)的這種失信行為必然導致銀行減少對其信貸支持力度，其結果是貸款供給下降，最終受傷害的還是中小企業(yè)自己。

3.金融體制的改革與完善限制了金融機構對中小企業(yè)的信貸供給

為了防范和化解金融風險,追求安全，增強自我經營與約束能力,近年來各大國有商業(yè)銀行加大了金融改革力度,對市場空間和業(yè)務定位做了適當?shù)恼{整:一是精簡機構,撤銷了大量的縣域范圍內的銀行分支機構;二是上收了縣域范圍內的銀行分支機構的貸款權限，造成縣級支行只有組織資金權、貸款(貼現(xiàn)審查)調查權和收貸權，對縣域經濟支持和經濟結構調整所需的大額資金沒有審批權，減少了支持縣域經濟發(fā)展的貸款數(shù)量;三是各大國有商業(yè)銀行普遍實行了貸款責任終身制，給基層信貸人員帶來前所未有的壓力，同時又未有與之相匹配的獎勵措施，這種責、權、利不相稱的信貸管理制度嚴重影響了基層銀行信貸人員發(fā)放貸款積極性。國有商業(yè)銀行上述的這些改革對提高銀行自身效益和應對加入世貿的挑戰(zhàn)有其積極意義，但對縣域經濟發(fā)展卻帶來諸多負面影響，很大程度上削弱了對縣域經濟的信貸資金支持力度。

三、推動湖北縣域經濟發(fā)展的金融對策

1.建立健全湖北縣域信用體系建設

為了盡快凈化湖北縣域經濟的信用環(huán)境，增強金融機構對中小企業(yè)金融支持的信心。首先各級地方政府應具備長遠的目光，正確處理局部利益與整體利益的關系，短期利益與長期利益的關系，克服地方保護主義傾向，積極支持和配合金融機構依法收貸收息，落實金融債權，打擊各類逃廢銀行債權行為，實現(xiàn)縣域資金的良性循環(huán)；其次應加快由人民銀行牽頭的社會信用體系建立，完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人的信用檔案，對列入逃債“黑名單”的企業(yè)實施嚴厲打擊，同時對遵守信用、遵紀守法的企業(yè)在投資政策、工商稅收傾斜、金融機構結算和信貸支持等方面給予鼓勵，增強全社會的信用意識；最后，應進一步強化省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的擔保機構――湖北省農業(yè)產業(yè)化信用擔保股份有限公司的擔保功能，從而保證大量有市場發(fā)展前景而又苦于缺乏抵押品的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)獲得生產所必需的寶貴金融資源。

2.大力提升湖北縣域經濟發(fā)展水平,增強對金融服務的吸引力

由于湖北是農業(yè)大省，要想大力提升湖北縣域經濟發(fā)展水平必須改變湖北的農業(yè)大省為農業(yè)強省地位。為此,湖北縣域經濟必須大力調整農業(yè)產業(yè)結構和產品結構，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益；大力推進現(xiàn)有縣域企業(yè)產權制度改革，創(chuàng)新經營機制，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，積極扶持和引導那些有規(guī)模、有品牌、有效益的大中型骨干企業(yè)實行低成本擴張和強強聯(lián)合，增強市場應變能力和活力。

3.建立和完善農村金融體系，積極支持縣域經濟大力發(fā)展

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農產品加工業(yè)以糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等優(yōu)勢和特色農產品的轉化加工增值為主，涵蓋了農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)等多個行業(yè)。農產品加工產業(yè)關聯(lián)度高、涉及面廣、吸納就業(yè)能力強、勞動技術密集，在服務“三農”、壯大縣域經濟、促進就業(yè)、擴大內需、增加出口、保障營養(yǎng)健康與質量安全等方面發(fā)揮著重要作用，是國民經濟的基礎性產業(yè)。近年來，隨著國家強農惠農富農政策體系的不斷完善，對農產品加工業(yè)的支持力度也不斷加大，政策措施逐步完善，初步搭建了支持農產品加工業(yè)的政策框架，促進了農產品加工業(yè)快速發(fā)展。當前在資源要素約束不斷凸顯、市場波動更加頻繁、國內外競爭日益加劇的背景下，我國農產品加工企業(yè)經濟實力小、技術水平低、抗風險能力弱的等問題更加突出暴露出來，迫切需要進一步加大投入力度，完善支持政策。

一、我國已經初步構建了支持農產品加工業(yè)的政策體系

黨的十六大報告明確要求，發(fā)展農產品加工業(yè)，壯大縣域經濟。2002年國務院辦公廳《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》（[2002]62號）等文件明確提出，要加大投入力度，落實稅收支持政策，給予相關金融支持。黨的十七屆三中全會進一步要求促進農產品加工業(yè)結構升級，完善農產品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。按照中央要求，國家相關部門及各地在財政、稅收、信貸等方面出臺了一系列政策措施，投入不斷加大，手段不斷豐富，初步形成了支持農產品加工業(yè)發(fā)展的政策體系。

（一）逐步增加財政投入，加大對農產品加工企業(yè)的扶持力度。

財政資金是國家支持加工業(yè)發(fā)展重要政策手段。近年來，隨著中央財政對“三農”投入的增加，國家對農產品加工業(yè)的財政投入資金也不斷增加。從現(xiàn)有的支持渠道看，很多支農資金和項目都涉及了農產品加工業(yè)，主要有如下六個方面：

1.農產品初加工惠民工程專項資金。2012年設立的支持農產品加工業(yè)的專項資金，以財政補貼的方式支持農戶和專業(yè)合作組織發(fā)展儲藏、保鮮、烘干等產后初加工設施設備，減少產后損失，增強主要農產品供給保障能力。這項資金也是首個支持農產品加工業(yè)的專項資金。目前規(guī)模為5億元。

2.國家農業(yè)綜合開發(fā)資金。20世紀80年代末期，我國設立了農業(yè)綜合開發(fā)資金，支持農業(yè)基礎設施建設，特別是中低產田的改造，逐步成為國家支持農業(yè)發(fā)展的重要專項資金。從1994年起，農業(yè)綜合開發(fā)資金就專門撥出一定比例的資金，設立產業(yè)化經營項目，以財政補貼和貸款體貼息的方式支持合作組織和涉農企業(yè)發(fā)展建設農產品生產基地建設。1999年財政部印發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》把農副產品初加工列入綜合開發(fā)的支持內容?！笆晃濉逼陂g農業(yè)綜合開發(fā)資金的產業(yè)化經營項目投入173億元。2012年，農業(yè)綜合開發(fā)用于農業(yè)產業(yè)化項目的資金達到36億元。

3.國家扶貧開發(fā)資金。為了真正解決貧困地區(qū)農民的生計問題，近年來國家扶貧開發(fā)資金大力實施產業(yè)扶貧，對貧困地區(qū)帶動增收效果明顯的農產品加工企業(yè)給予支持。2004年開始，國務院扶貧辦在全國范圍內認定國家級扶貧龍頭企業(yè)，并給予貸款貼息支持。據(jù)統(tǒng)計，在扶貧龍頭企業(yè)中，80%以上都是農產品加工企業(yè)。

4.現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金。2008年中央財政設立現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金，用于支持各地優(yōu)勢主導產業(yè)和安全高效農業(yè)發(fā)展，促進糧食等主要農產品有效供給和農民增收。該資金還把支持農產品加工、推動建立一批集優(yōu)勢產業(yè)生產和加工于一體的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)群體作為一項重要內容，成為支持農產品加工業(yè)的一項重要資金來源。

5.農業(yè)科技成果轉化資金。2001年，國家設立農業(yè)科技成果轉化專項資金，重點用于新技術、新品種的推廣應用。農副產品的儲藏加工及增值技術轉化是其支持的一項重要內容。2011年，農業(yè)科技成果轉化資金為5億元。

6.其他相關資金。此外，農民專業(yè)合作社專項資金也有部分用于支持合作社發(fā)展儲藏、運輸、烘干等初加工產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化專項資金也都有一部分資金用于支持農產品加工企業(yè)建設原料基地。

（二）完善稅收政策，減輕農產品加工企業(yè)負擔。

稅收政策是國家扶持農產品加工業(yè)的重要手段，國家有關部門制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，主要政策措施有：

1.減輕農產品加工業(yè)經營主體的增值稅負擔。增值稅是農產品加工企業(yè)承擔的主要稅種。自1993年全面開征增值稅以來，國家對農產品增值稅政策進行逐步完善。1995年財政部、國家稅務總局印發(fā)了《農業(yè)產品征稅范圍注釋》（財稅字[1995]52號），把部分初加工產品也列入農產品范圍。這樣，通過外購農產品進行加工和銷售的企業(yè)增值稅稅率由17%下調到

13%。2002年財政部、國家稅務總局下發(fā)《關于提高農產品進項稅抵扣率的通知》（財稅[2002]12號），明確規(guī)定增值稅一般納稅人購進農業(yè)生產者銷售的免稅農業(yè)產品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。為解決部分加工品增值稅“高征抵扣”的問題，2012年財政部、國家稅務總局了《關于在部分行業(yè)試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》（財稅

[2012]38號），在液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油加工行業(yè)先行試點，將農產品進項稅額扣除率由現(xiàn)行的13%修改為納稅人再銷售時貨物的適用稅率，進一步減輕了農產品加工企業(yè)的稅收負擔。

2.減免農產品加工業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅是農產品加工企業(yè)所繳納的重要稅種。針對農產品加工企業(yè)利潤水平較低的現(xiàn)狀，國家給予了所得稅減免政策。2008年1月實施的《企業(yè)所得稅法》第27條規(guī)定，企業(yè)從事農林牧漁業(yè)項目所得可以免征、減征企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》作了具體規(guī)定，把農產品初加工作列為所得稅免征范圍。2008年財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍（試行）的通知》（財稅[2008]149號），進一步明確了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍。2011年財政部、國家稅務總局《關于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農產品初加工有關范圍的補充通知》（財稅[2011]26號），進一步規(guī)范了農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對相關事項進行了細化。

3.對部分進口農產品加工設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備，在《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品以外的，繼續(xù)免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對龍頭企業(yè)從事國家鼓勵類的產業(yè)項目，引進國內不能生產的先進加工生產設備，按有關規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

4.農產品出口退稅政策。出口退稅是符合WTO規(guī)則的，旨在增強出口產品的國際競爭力。2002年，國務院批準對出口大米、小麥和玉米實行增值稅零稅率政策，并且出口免征銷項稅，按出口貨物計稅價格的13%計算應退稅款。2005年，對小麥粉、玉米粉等農產品加工產品的出口退稅率由5%調高到13%。2008年財政部、國家稅務總局《關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》規(guī)定，從2008年8月1日起，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%。2009年財政部、國家稅務總局《關于進一步提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[2009]88號）規(guī)定，自2009年6月1日起，罐頭、果汁、桑絲等農業(yè)深加工產品的出口退稅率提高到15%，部分水產品的出口退稅率提高到13%，玉米淀粉、酒精的出口退稅率提高到5%。出口退稅率的提高對于提高農產品國際競爭力，推動農產品加工業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

（三）創(chuàng)新金融服務，緩解農產品加工企業(yè)融資難問題。

針對農產品加工企業(yè)在發(fā)展的資金瓶頸問題，中央文件多次明確要求，金融機構要創(chuàng)新金融服務手段和加大信貸支持力度以扶持農產品加工業(yè)發(fā)展。財政部、農業(yè)部、中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、銀監(jiān)會等部門，制定了具體的金融支持政策，主要內容有：

1.積極推動金融機構加大對農產品加工業(yè)的支持力度。中央明確要求農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構要將支持農產品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產品加工企業(yè)合理的資金需求。對農產品加工企業(yè)向農戶收購農產品和完成國內外訂單生產所需流動資金，應積極予以支持。對農產品加工企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。應把中小型農產品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構提出了多項具體政策措施，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農戶面廣、經濟效益好的農產品加工企業(yè)。

2.把農產品加工企業(yè)作為中小企業(yè)信貸擔保資金的重要對象。為了支持中小企業(yè)發(fā)展，國家設立了中小企業(yè)信貸擔保資金，對信用擔保機構為中小企業(yè)擔保給予保費補貼。農產品加工企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，成為這項政策的重要受益者。

3.加大對農產品出口的金融支持力度。國家高度重視農產品出口，對農產品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農產品，優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。此外，要求國有商業(yè)銀行對農產品出口所需流動資金貸款優(yōu)先安排，重點支持。對出口型農產品加工企業(yè)提供政策性金融支持，積極拓寬企業(yè)融資渠道。對資信好的農產品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。

4.支持符合條件的農產品加工龍頭企業(yè)上市融資。擴大直接融資規(guī)模，對于農產品加工龍頭企業(yè)快速規(guī)范發(fā)展具有重要意義。國務院辦公廳《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見》（[2002]62號）明確，符合股票上市條件和市場開拓能力強的大型農產品加工骨干企業(yè)，可申請公開發(fā)行股票并上市。2010年中央1號文件再次明確，支持符合條件的涉農企業(yè)上市。

（四）加大科研投入，推動農產品加工企業(yè)加強科技創(chuàng)新。

為鼓勵和支持農產品加工企業(yè)進行科技創(chuàng)新，自20世紀90年代中期開始，相繼制定了技術開發(fā)費用稅前扣除、技術改造國產設備投資抵免所得稅、技術創(chuàng)新資助等政策。近幾年，中央有關文件又進一步加強了對農產品加工企業(yè)進行科技創(chuàng)新的政策支持。主要有：一是支持農產品加工企業(yè)申請使用國家有關農業(yè)科技專項資金。允許各類農業(yè)企業(yè)和民營農業(yè)科技組織申請使用國家有關農業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金，積極發(fā)揮農業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在農業(yè)科技推廣中的作用。二是鼓勵和引導農產品加工企業(yè)成為農業(yè)科技創(chuàng)新主體。對企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融、技術改造等方面給予扶持，支持農產品加工企業(yè)承擔國家科技計劃項目。

二、扶持政策有力促進了農產品加工業(yè)發(fā)展

在政策的支持和引導下，我國農產品加工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經濟實力不斷增強，帶動作用越來越大，已經成為農業(yè)農村經濟中最具活力和影響力的產業(yè)。

一是規(guī)模實力明顯增強。截至2010年年底，全國規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達14.1萬家，資產總額達9萬億元，比2005年增長1倍以上；加工業(yè)總產值14.2萬億元，實現(xiàn)利潤1.1萬億元，分別比“十五”期末分別增長170%、310.7%；農產品加工業(yè)產值

與農業(yè)產值之比由“十五”期末的1.1∶1提高到“十一五”期末的1.7∶1左右。隨著規(guī)模實力的增強，帶動作用也不斷加大。2010年年底，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)從業(yè)人員達2666萬人，比“十五”期末增加617萬人。

二是科技質量水平顯著提高?！笆晃濉逼陂g，農產品加工技術日益向精深開發(fā)，農產品加工進一步呈現(xiàn)原料專用化、工程度精深化、資源利用高效化、質量控制規(guī)范化的特征，提高了加工效率。此外，企業(yè)的質量水平和品牌知名度也不斷提高，截至

2010年年底，近30%的農產品加工龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證，9000多家農產品加工企業(yè)的產品獲得省以上名牌產品或著名（馳名）商標，1.8萬家企業(yè)的4.2萬個產品獲得有機食品、綠色食品和無公害農產品認證。

三是領軍企業(yè)逐步形成。隨著農產品加工企業(yè)隊伍的壯大，伊利、蒙牛、三元、得利斯、韓偉、金鑼、皓月、雨潤、德大、龍大、匯源、大成、華龍等一大批規(guī)模大、競爭力的農產品加工企業(yè)集團涌現(xiàn)出來，成為各個行業(yè)的領頭羊，帶動了同類或相關企業(yè)的發(fā)展，對健全行業(yè)標準、規(guī)范企業(yè)行為，增強行業(yè)競爭力起到了標桿性作用。

四是產業(yè)集群集聚發(fā)展。一些地方根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有農產品加工物流園區(qū)，引導農產品加工企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，發(fā)展配套產業(yè)，形成一大批產業(yè)關聯(lián)緊密、分工協(xié)作良好、組織化程度較高的農產品加工產業(yè)集群和特色鮮明的農產品加工產業(yè)帶，在一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的架構上形成了強有力的帶動力量。

在看到農產品加工業(yè)政策成效的同時，也應看到我國農產品支持政策存在的問題與不足，突出的表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是對農產品加工業(yè)的支持缺乏系統(tǒng)的政策安排。2002年國務院辦公廳《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》從財政投入、金融、稅收和用地用電等方面提出了支持農產品加工的總體安排，但由于中央財政沒有支持農產品加工業(yè)的專項資金，主要是通過綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)專項資金等相關項目來支持農產品加工業(yè)的發(fā)展。這種局面所帶來的一個后果就是對農產品加工業(yè)的支持力度大小、支持的重點領域都依賴其他相關資金和項目的安排，對農產品加工業(yè)的支持政策缺乏系統(tǒng)性安排，針對性也不強。如目前主要利用中小企業(yè)信貸擔保資金，解決中小農產品加工企業(yè)的融資難問題，但由于加工業(yè)原料收購資金季節(jié)性強、資金周轉期較長的行業(yè)特點，導致現(xiàn)有政策難以真正解決企業(yè)面臨的融資難問題。

二是財政投入力度總體較小。隨著國家對“三農”投入力度的加大，涉及農產品加工業(yè)的財政資金大幅增加?？傮w來看，盡管涉及農產品加工業(yè)的項目和資金并不少，但實際用于支持農產品加工業(yè)發(fā)展的資金量并不大。農業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于中低產田改造，對農產品加工領域的投入較少；國家扶貧開發(fā)資金重點用于貧困地區(qū)的基礎設施建設和相關民生工程，對于扶貧龍頭企業(yè)的支持主要限于少量的貸款貼息；現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金重點是推動糧棉油、肉蛋奶等大宗產品的生產投入，用于支持農產品加工企業(yè)的投入資金量不多；農業(yè)成果轉化專項資金也主要用于農業(yè)生產環(huán)節(jié)的新品種、新技術的推廣應用，對于加工領域新技術的支持也并不多。

三是中小型農產品加工企業(yè)難以獲得支持。目前，各項政策支持大企業(yè)的傾向依然明顯，如國家農業(yè)綜合開發(fā)資金重點支持獲得國家和省級龍頭資格的農產品加工企業(yè)，其他的相關資金扶持政策也多數(shù)向大中型農產品加工企業(yè)傾斜。據(jù)我們的調查和測算，獲得各種國家級稱號的大型農產品企業(yè)所獲得財政補貼占對農產品加工業(yè)補貼的40%以上，獲得的貸款占到銀行對農產品加工企業(yè)信貸總額的50%以上。而眾多中小型農產品加工業(yè)，和有關部門溝通渠道少，難以獲得財政支持；可抵押資產少，也很難獲得信貸資金。如何適當調整政策傾向，讓中小加工企業(yè)獲得“雪中送炭”的支持，是亟待解決的問題。

四是政策手段相對較少。農產品加工企業(yè)在融資、外貿、科技、人才、信息、市場等方面都需要相關政策措施，但目前的政策措施仍以財稅政策為主，其他手段力度相對較弱。而且，隨著我國農業(yè)“走出去”步伐的加快，一些大型農產品加工企業(yè)已經到境外建設生產基地并將農產品運回國內加工，這就需要國家出面與相關國家溝通，建立境外農業(yè)投資利益保護制度，同時在檢驗檢疫、產品返銷進口配額、支持境外農產品加工基地建設、出口信用保險等方面出臺或完善政策措施。

三、當前農產品加工業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

在中央支持農產品加工業(yè)發(fā)展扶持政策的推動下，我國農產品加工業(yè)總體保持了良好的發(fā)展勢頭。然而總體來看，發(fā)展水平還不高，與農業(yè)農村經濟發(fā)展的要求還不適應。受企業(yè)自身實力和資源條件、市場波動等外部因素的影響，農產品加工業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題。

（一）農產品加工業(yè)面臨的主要問題。

1.企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。我國農產品加工業(yè)規(guī)模普遍較小，產業(yè)集中度不高，不利于企業(yè)加強技術創(chuàng)新、品牌培育和質量控制，也削弱了產業(yè)整體抗風險能力和市場競爭力。從企業(yè)結構看，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，經營較為分散，小規(guī)模、低水平重復建設問題十分突出，產業(yè)集中度較低，企業(yè)同質化問題嚴重。從產品結構看，一般性產品、初加工產品多，技術含量高、附加值高的精深加工產品較少，農產品加工轉化和增值能力不強。加上行業(yè)自律機制的缺失，市場惡性競爭嚴重，直接影響了企業(yè)的加工增值能力和資本積累能力，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。調研中了解到，四川省名山縣是一個以茶葉加工為主導產業(yè)的農產品加工大縣，然而，由于加工企業(yè)眾多，行業(yè)無序競爭非常嚴重。2011年該縣有茶葉加工企業(yè)600多家，規(guī)模以上企業(yè)僅有33家，絕大部分都是小微企業(yè)，加工作坊化、管理家族化、經營攤點化，生產設備落后，質量控制能力低，生產基本停留在粗加工上，精深加工嚴重不足；在茶葉上市季節(jié)，一些小企業(yè)肆意哄抬價格、搶購原料，引發(fā)行業(yè)競爭無序，整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力、抗風險能力和市場競爭力都比較弱。

2.基地建設滯后，原料保障能力差。隨著農產品加工業(yè)的較快發(fā)展以及加工水平的不斷提高，企業(yè)對原料的數(shù)量和質量提出了更高要求。然而，由于原料基地建設投入大、回報低，風險大、保險少，以及企業(yè)與農戶的利益連接困難大、矛盾多等問題，專業(yè)化、標準化、集約化生產基地建設相對滯后，企業(yè)的原料大都來源于分散的小農戶生產，加工原料的質量和數(shù)量供應都沒有保障。一方面，小農戶生產可能帶來品種混雜、質量退化、化肥使用不當、農殘超標等問題，嚴重影響加工制品的質量和檔次。另一方面，由于某些行業(yè)加工能力增長過快，部分原料短缺的問題也日益突出。不少企業(yè)產品銷路很好，但由于原料供應不足，影響了企業(yè)的進一步發(fā)展，很多企業(yè)甚至長期處于停產和半停產狀態(tài)。

3.技術創(chuàng)新能力弱，物質裝備落后。受規(guī)模和實力影響，絕大部分中小農產品加工企業(yè)缺乏科研人才和科研設施設備，很多企業(yè)只能維持簡單的再生產，無力進行新產品新技術的研發(fā)應用，企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴重不足。還有一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，重模仿、不重開發(fā)，重引進、不重創(chuàng)新，重單打獨斗，不重聯(lián)合，對一些行業(yè)重大關鍵技術缺乏聯(lián)合攻關，產業(yè)發(fā)展難以突破這些關鍵技術的制約。在農產品商品化處理和初加工環(huán)節(jié)，農戶、專業(yè)合作組織和農村微小企業(yè)加工設施異常簡陋，工藝落后，產后損失大，質量安全隱患突出。

4.食品安全意識不夠，質量水平仍待提高。目前，一些企業(yè)標準化生產建設滯后，從原料生產到加工再到流通過程管理分散，產品可追溯制度和質量檢驗監(jiān)測制度不健全，還未形成完整有效的管理體系和質量安全標準體系，加上部分企業(yè)質量、衛(wèi)生意識淡薄，農產品加工業(yè)產品質量、食品安全、加工管理仍存在一些問題，給整個行業(yè)的發(fā)展埋下了安全隱患。近年來發(fā)生的三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件給消費者信心以沉重打擊，也給整個行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的沖擊。

（二）農產品加工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

1.資源要素約束加劇。隨著經濟社會的發(fā)展，資源要素的稀缺性逐步強化，農產品加工企業(yè)資金、土地、勞動力等要素上的制約越來越大。一是資金約束嚴重。農產品加工季產年銷的特點，引起季節(jié)性收購資金緊張問題突出。由于貸款門檻較高且信貸擔保體系不健全，很多小企業(yè)很難獲得銀行貸款，資金運轉困難。據(jù)四川省名山縣農產品加工主管部門介紹，加工企業(yè)的資金缺口一般在30%～40%，很多加工企業(yè)為緩解眼前困難，不得不使用月利率達1.5%～4%的民間資本。二是招工難問題凸顯。農產品加工企業(yè)的招工問題也比較普遍，尤其在農產品集中上市時期和生產旺季，很多企業(yè)都出現(xiàn)了招工困難。由于新生代農民工對工作環(huán)境、發(fā)展前景等都有著較高的期望，一些環(huán)境較差、勞動強度較大的企業(yè)，嚴重缺乏青壯年勞動力，很多企業(yè)不得不使用45歲以上的工人，很多企業(yè)都面臨著未來誰來工作的嚴重問題。三是用地問題較為突出。與工業(yè)企業(yè)相比，農產品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，產值、利潤、稅收等較低，在爭取企業(yè)用地方面處于明顯的劣勢，加之現(xiàn)有的土地政策中缺乏對農產品加工企業(yè)用地的制度性安排，企業(yè)用地問題十分突出。尤其對一些養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，受環(huán)境指標的制約，很難在城市周圍和加工園區(qū)獲得土地。

2.多重風險疊加。當前農產品市場波動加劇、自然災害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)、食品質量安全事件時有發(fā)生，農產品加工業(yè)發(fā)展面對著自然風險、市場風險和質量風險的三重考驗。一是農產品質量安全和品質要求不斷提高。近年來，我國農產品質量安全事件頻發(fā)，對我國農產品進出口貿易和農業(yè)產業(yè)安全產生了較大影響。隨著消費者質量意識的不斷增強，對農產品加工企業(yè)發(fā)展農產品精深加工，加強生產、加工、流通各環(huán)節(jié)的質量控制提出了更高要求。二是農產品市場波動加劇。當前，金融資本、氣候變化及生物質能源等非傳統(tǒng)因素對農產品市場波動的影響逐步加大，加上國內外市場聯(lián)動的加強，國際市場的波動也極易通過貿易、投資等途徑傳導至國內，未來農產品價格的劇烈波動將可能更頻繁地發(fā)生，這勢必導致農業(yè)生產波動，破壞農業(yè)生產能力，進而增加農業(yè)企業(yè)生產經營風險。三是自然災害影響加重。近年來，氣候變暖導致極端性天氣多發(fā)頻發(fā)，自然災害影響加重，加大了農業(yè)防災減災、災后恢復生產的難度和壓力，增加了農業(yè)生產的不確定性，一定程度上威脅著我國農業(yè)生產和農產品加工業(yè)發(fā)展。

3.生產經營成本提高。受原料價格、工資水平、流通費用以及其他一些費用上漲的影響，農產品加工企業(yè)生產成本快速上升，給企業(yè)生產經營造成了很大壓力。一是原料價格大幅上漲。從加工業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測的情況看，近兩年國家重點農產品加工龍頭企業(yè)原料價格平均漲幅為16.2%，很多企業(yè)都面臨著“生產不賺錢，不生產就丟市場”的兩難局面。二是勞動力成本上漲。受生活成本上升和勞動力結構性短缺的影響，目前勞動力成本上漲很快。據(jù)吉林省一些企業(yè)反映，工人工資普遍較比2011年增長30%左右。三是流通成本上漲。由于人工成本、石油價格的攀升，物流費用大幅提高。據(jù)調研了解，目前企業(yè)流通成本漲幅在15%以上，尤其是產品進入超市面臨高額的進場費、促銷的現(xiàn)象，加之超市結算時間長，拖欠貨款嚴重，增加了企業(yè)資金使用成本。

四、推進農產品加工業(yè)發(fā)展的思路重點和政策建議

針對當前農產品加工業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，應充分發(fā)揮政策的先導和杠桿作用，圍繞制約產業(yè)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步加大財政、金融、稅收等支持力度，為農產品加工業(yè)發(fā)展營造良好的制度氛圍。

（一）政策支持的重點領域。

1.做大做強農產品加工領軍企業(yè)。領軍企業(yè)是一個行業(yè)的標桿，對于增強行業(yè)的國際競爭力，規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有重要作用。積極引導龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)采取兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素，組建規(guī)模化、集團化領軍企業(yè)。鼓勵農產品加工企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，進一步優(yōu)化公司治理結構，提高管理水平，提升質量和效益。引導和支持領軍企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)組建產業(yè)集團，支持領軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力提升領軍企業(yè)的技術研發(fā)能力和裝備水平，大力發(fā)展農產品精深加工，帶動專業(yè)化、標準化原料基地建設，增強輻射帶動農戶的能力。

2.加快企業(yè)技術創(chuàng)新。企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，關鍵在于開展科技創(chuàng)新。鼓勵和支持農產品加工企業(yè)加大資金投入，建立科技研發(fā)機構，加強與科研院所合作，聯(lián)合攻關重大關鍵技術，進行原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加強國際科技交流合作，對引進的技術、工藝和裝備進行消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)技術水平，搶占未來科技制高點。

3.積極發(fā)展農產品產地初加工。產地初加工是降低農產品產后損失、提高商品化率和入市品級的重要途徑。要依托優(yōu)勢、特色農業(yè)產業(yè)帶，大力發(fā)展農產品產地初加工，通過成熟適用技術的篩選與示范推廣，支持農民和專業(yè)合作組織改善貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，減少農產品產后損失，提升入市品級；支持科研單位、大專院校、企業(yè)以及技術服務機構，加強農產品產地初加工重大關鍵技術的引進、研發(fā)、儲備、篩選和示范推廣。

4.構建農產品加工業(yè)產業(yè)集群。推動企業(yè)集群集聚發(fā)展是提升產業(yè)競爭力、促進產業(yè)加快發(fā)展的有效途徑。要積極規(guī)劃引導農產品加工企業(yè)向優(yōu)勢農產品產區(qū)集中，推動示范基地內企業(yè)分工協(xié)作，充分發(fā)揮協(xié)同效應，形成相互配套、聯(lián)系緊密、上下承接的企業(yè)集群。集成集聚區(qū)內技術人才、實驗設備等資源，建立公共科研開發(fā)推廣服務平臺，推動企業(yè)與科研院所開展多種形式的聯(lián)合，共同開發(fā)先進適用新技術新品種新工藝。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢推動企業(yè)集群與專業(yè)市場和農產品產地批發(fā)市場對接，形成與主導產業(yè)緊密聯(lián)系的原料和加工制品集散中心。構建區(qū)域營銷公共平臺，整合區(qū)域內企業(yè)品牌與市場資源，采取品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等方式，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。

5.建設高標準原料基地。建設高標準生產基地是農產品加工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。支持農產品加工企業(yè)推行標準化生產，積極建設專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的高標準原料生產基地，強化合同、訂單基地的生產指導與服務。引導企業(yè)發(fā)展精深加工，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產品結構，提高農產品附加值。支持企業(yè)發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，引導企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農戶與超市對接，提高產品的產銷率。鼓勵企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，積極到西部地區(qū)建基地辦工廠，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開發(fā)國外農業(yè)資源，開拓國際新興市場。

（二）政策建議。

1.加大財政稅收支持力度。建議將農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設、農業(yè)科技成果轉化、糧油項目貼息、扶貧專項、中小企業(yè)發(fā)展專項等現(xiàn)有項目資金，向農產品加工企業(yè)傾斜，支持農產品加工企業(yè)發(fā)展。建立健全農產品加工機械更新報廢經濟補償制度，對企業(yè)采用低能耗、低水耗、低物耗、低排放、低污染的加工機械裝備，給予一定的財政補貼或信貸支持。進一步完善農產品加工稅收優(yōu)惠政策，擴大享受農產品初加工所得稅優(yōu)惠政策的范圍，對從事飼料和食品生產加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅，減輕企業(yè)的負擔。統(tǒng)一農產品精深加工增值稅進銷項稅率，解決“高征低扣”的問題。對購臵國產農產品加工機械的中小型企業(yè)給予一定期限的所得稅減免，對引進國外先進技術與設備的中小型企業(yè)免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

2.創(chuàng)新金融保險服務方式。建議金融機構增加中長期貸款新品種，提供靈活多樣、能滿足農業(yè)行業(yè)特點和農產品加工企業(yè)實際的貸款品種和服務，并給予農產品加工企業(yè)優(yōu)惠利率。擴大農產品加工企業(yè)有效擔保物范圍，推廣存貨質押、應收賬款質押、倉單質押、動產浮動質押等多種抵押質押方式，解決企業(yè)貸款擔保抵押物不足的問題。鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，支持有條件的公司設立小額貸款公司，專門針對訂單農戶提供專項小額貸款。擴大農業(yè)保險范圍，建議將政策性保險覆蓋農產品加工企業(yè)；支持企業(yè)建立風險救助機制，并把對農產品加工企業(yè)的風險救助納入政策性保險的范圍。

3.支持原料基地建設。建議采取財政、稅收、金融等綜合措施，支持農產品加工企業(yè)按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，自建原料基地。有關支持農業(yè)生產的項目，優(yōu)先安排農產品加工企業(yè)原料基地實施。支持農產品加工企業(yè)開展小型農田水利建設、中低產田改造、高標準農田建設、土地整理、商品糧基地建設等農業(yè)項目，切實改善基地生產設施條件。

4.降低企業(yè)行政性收費標準。建議對農產品加工企業(yè)在養(yǎng)殖小區(qū)、設施農業(yè)等方面的用地需求給予優(yōu)先安排和稅費減免，對農產品初加工和農產品交易市場用地按農業(yè)用地收費。對農產品加工企業(yè)用電、用水給予一定程度的優(yōu)惠，建議對農產品初加工用電統(tǒng)一按農業(yè)用電收費。全面清理不合理的收費項目，切實減輕企業(yè)負擔，對產品質量認證、檢驗檢測等方面的費用給予適當減免。全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策，適當擴大“綠色通道”政策適用范圍；支持加工企業(yè)產品進入超市，適當降低農產品市場和超市的收費標準。

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