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篇1

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站；站辦實體；存在問題；對策

中圖分類號 F324.3；F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0352-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站通過站辦實體的技物結(jié)合服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用[1]。在進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及其實體也存在諸多問題?，F(xiàn)將其存在的問題及對策闡述如下。

1 農(nóng)技站站辦實體存在的問題

1.1 資金短缺，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重

市、鄉(xiāng)財政拮據(jù)，農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)銳減，冗員增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實體負(fù)擔(dān)加重。近年來，市財政實行年度費(fèi)用包干，按在編人員每人每年撥款1萬元，包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因為鄉(xiāng)級財政拮據(jù)，市財政下?lián)馨少M(fèi)用只夠鄉(xiāng)級財政代扣代繳農(nóng)技人員的養(yǎng)老保險，農(nóng)技人員工資差額部分也轉(zhuǎn)由農(nóng)技站站辦實體補(bǔ)發(fā)，費(fèi)用支出大，加劇了實體經(jīng)濟(jì)困境。

1.2 農(nóng)資經(jīng)營者較多，市場難以規(guī)范

對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果顯示，僅農(nóng)藥、化肥的經(jīng)營戶就達(dá)296個，每鄉(xiāng)平均59個。這些農(nóng)資經(jīng)營者既不懂使用技術(shù)，也不對農(nóng)藥、化肥效果承擔(dān)責(zé)任，偽劣農(nóng)資通過農(nóng)資經(jīng)營者以低價沖擊市場，經(jīng)常出現(xiàn)藥害、肥害和無效藥肥坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象，增加農(nóng)資市場規(guī)范管理的難度。

1.3 站辦實體技物結(jié)合服務(wù)的范圍狹窄，市場覆蓋率不高

目前，如皋市技物結(jié)合服務(wù)局限于糧棉油等大宗作物，對正在發(fā)展的蔬菜及特色經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)服務(wù)不到位，在種子、植保、肥料、生化制劑、設(shè)施栽培及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)上還需加大研究和推廣力度。

1.4 工作思路單一，難以開創(chuàng)技物結(jié)合服務(wù)新局面

農(nóng)技推廣工作在向技術(shù)推廣、開拓經(jīng)營、協(xié)調(diào)關(guān)系等復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變的過程中，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作思路單一，不能適應(yīng)已經(jīng)變化的農(nóng)技推廣新形勢。據(jù)調(diào)查，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中，基本具備技術(shù)、經(jīng)營復(fù)合類型的有13個，占65%；技術(shù)型為主的4個，占20%；經(jīng)營型為主的3個，占15%。實踐證明，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，技術(shù)型往往不注意加強(qiáng)內(nèi)部各項管理及協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，難以開創(chuàng)技物結(jié)合服務(wù)新局面；反之，只注重經(jīng)營，不注意技術(shù)研究與推廣，不能解決生產(chǎn)實際問題，在群眾中缺乏信譽(yù)，同樣，也難以開創(chuàng)技術(shù)推廣與技物結(jié)合服務(wù)新局面。

2 發(fā)展對策

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)、經(jīng)營復(fù)合型農(nóng)技推廣隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站既肩負(fù)著農(nóng)技推廣、保供增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務(wù)，也肩負(fù)著技物結(jié)合、實體創(chuàng)收的任務(wù)。在實行站長負(fù)責(zé)制的體制下，為了確保農(nóng)技站各項工作有序地開展，一是按照思想正、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理協(xié)調(diào)的總體要求選擇農(nóng)技站站長。二是不拘一格選配專門負(fù)責(zé)技術(shù)工作的業(yè)務(wù)站長。通過明確分工、職責(zé)，實行技術(shù)推廣和技物結(jié)合雙向考核。三是各站配備好老中青技術(shù)梯隊，緩解當(dāng)前科技人員青黃不接的矛盾。四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為龍頭，以技物服務(wù)為載體，完善鄉(xiāng)村組技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣[2]。

2.2 規(guī)范經(jīng)營秩序，提高市場占有率

農(nóng)資市場放開后，經(jīng)營主體多元化格局已經(jīng)形成，但經(jīng)營行為至今沒有規(guī)范。為了適應(yīng)經(jīng)營行為法制化的要求，切實保護(hù)農(nóng)民利益，必須改變農(nóng)資經(jīng)營者只顧盈利、不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的混亂狀況，必須建立技術(shù)、經(jīng)營與責(zé)任相結(jié)合的管理新體制。由政府牽頭，工商、農(nóng)技執(zhí)法隊伍聯(lián)手合作，整頓農(nóng)資市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為。具體操作上，可采取每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)書面通知，組織工商、農(nóng)技部門召開農(nóng)資經(jīng)營者會議，在學(xué)習(xí)有關(guān)的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營管理的總體要求，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站與農(nóng)資經(jīng)營者簽訂農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任合同書，明確雙方職責(zé)和獎懲要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，配供符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用物資，并按物價政策實施價格監(jiān)督。開展技物結(jié)合服務(wù)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，由負(fù)責(zé)配供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站承擔(dān)法律責(zé)任。

2.3 正確處理技術(shù)推廣與經(jīng)營的關(guān)系

加大新技術(shù)開發(fā)力度，努力拓寬技物結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)技術(shù)推廣后勁。市農(nóng)技部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和研究，不斷開發(fā)技物結(jié)合新項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要在提高糧棉油技物結(jié)合服務(wù)市場占有率的基礎(chǔ)上，積極向正在發(fā)展的蔬菜和特種經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，市鄉(xiāng)二級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要善于捕捉市場信息，通過研究市場、考察市場，及時掌握市場變化規(guī)律，提高技物結(jié)合市場占有率，提高駕馭市場的能力，從而為推進(jìn)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供必要的保障。

2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站內(nèi)部管理

嚴(yán)格控制非科技人員比例，試行績效工資制，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)新機(jī)制。一是內(nèi)部管理上要切實加強(qiáng)站辦實體的經(jīng)營管理和財務(wù)管理，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。二是嚴(yán)格控制非科技人員比例，要嚴(yán)格按照省市要求，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站科技人員的比例達(dá)到80%以上，非科技人員比例高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步分流、辭退，努力減輕農(nóng)技站實體負(fù)擔(dān)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。三是全面試行績效工資制度。建立以試行績效工資制為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理制度。凡由農(nóng)技站補(bǔ)發(fā)工資差額的部分，全部參加績效工資考核，按計績工資比例和創(chuàng)收實績比例計酬，建立利益與風(fēng)險并存新機(jī)制[3-4]。

2.5 各級政府要高度重視、關(guān)心、支持農(nóng)技隊伍建設(shè)

如皋市農(nóng)技隊伍面臨科技人員新老交替，農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)減少，特別在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢下，農(nóng)技部門必須推進(jìn)“品種、科技、知識更新”三大工程，肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。為了確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，各級政府要盡力增加農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)投入，保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，不能削弱農(nóng)技推廣組織；通過專題培訓(xùn)、技術(shù)講座、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、實施綠色證書等途徑，普及科技知識，提高農(nóng)業(yè)科技人員和全民科技素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)技隊伍健康發(fā)展。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 宋建波.鎮(zhèn)平縣涌現(xiàn)四類農(nóng)業(yè)實體助推新農(nóng)村建設(shè)[J].決策探索，2006（10）：18.

[2] 陳菊蓬，陳國海.慈溪市農(nóng)技隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，33（7）：1345-1346，1349.

篇2

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣；滯后；問題；對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一項重要措施，科研成果能否盡快的轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是關(guān)鍵。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀令人堪憂，筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作，親身體會到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣難的現(xiàn)狀：上級業(yè)務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站重視程度不夠，人員配備、技術(shù)員的知識結(jié)構(gòu)、陣地建設(shè)、辦公條件等都嚴(yán)重滯后、使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作長期處于一個被動的局面。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作經(jīng)驗，就今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作提出一些粗淺看法。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識水平老化

由于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員長期工作在生產(chǎn)第一線，工作條件差，待遇低，一些年輕人都不愿意在鄉(xiāng)站待，高學(xué)歷者來去匆匆，鄉(xiāng)站只是一個客棧，據(jù)了解有的鄉(xiāng)站只有一個農(nóng)技人員在干工作，編在人不在現(xiàn)象嚴(yán)重，有關(guān)系，高學(xué)歷者都陸續(xù)抽調(diào)到上級業(yè)務(wù)部門，真正留在鄉(xiāng)站工作的也都是年齡在45歲以上的人，思想和知識過于老化，跟不上新形勢的需要，不愿意接受新事物，致使一些新技術(shù)試驗、示范、推廣工作嚴(yán)重滯后。

2.鄉(xiāng)農(nóng)技站辦公基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上現(xiàn)代化的需求

信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于鄉(xiāng)農(nóng)技站多年來上級部門不夠重視，推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，或者跟本就沒有經(jīng)費(fèi)，有的連一臺電腦都沒有，致使有些工作干起來束手無策，大量的試驗示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使部分人員對本職務(wù)工作有心無力、有能無力，嚴(yán)重制約了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.農(nóng)民科技意識落后，對高新技術(shù)接納能力差，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣

一是農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對新技術(shù)的接收能力。二是大多數(shù)農(nóng)民注重生產(chǎn)投入的成本和預(yù)期收益，對新技術(shù)應(yīng)用持懷疑態(tài)度，三是傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的耕作方式根深底固，一時難以改變。四是氣候條件的變化無常，導(dǎo)致農(nóng)民不愿意使用新技術(shù)。

4.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇的機(jī)制、技術(shù)上，效益上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶上產(chǎn)需求

面對農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，產(chǎn)品多樣化、品質(zhì)高端化已經(jīng)做為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要方向。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶，隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在對糧食生產(chǎn)技術(shù)的需求已經(jīng)嚴(yán)重下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增強(qiáng)，由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)技術(shù)的需求。但現(xiàn)在的技術(shù)推廣，仍然以糧食產(chǎn)量為目標(biāo)的推廣任務(wù)，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)戶對每年的新技術(shù)推廣沒有興趣。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣今后發(fā)展的對策

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技轉(zhuǎn)化靠推廣，農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否順利的推廣到實際生產(chǎn)中與推廣技術(shù)人才密切相關(guān)。現(xiàn)代化的技術(shù)必須有掌握現(xiàn)代化知識的人來推廣，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢，迎接新調(diào)戰(zhàn)，必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)放在首位。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，更新觀念，提高素質(zhì)。使其了解掌握新技術(shù)的原理、操作規(guī)程等。在推廣一線中能講解、會指導(dǎo)、會示范，直接為三農(nóng)服務(wù)。二是要增加鄉(xiāng)站農(nóng)技人員職數(shù)，將一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)站，使老、中、青農(nóng)技人員相結(jié)合，各自發(fā)揮特長，提高鄉(xiāng)站人員整體素質(zhì)。三是要提高廣大技術(shù)人員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全局觀念和全心全意為民服務(wù)的宗旨意識，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，樂于奉獻(xiàn)的精神。

2.加強(qiáng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持和保障

鄉(xiāng)農(nóng)技站是推廣新技術(shù)基層單位，直接面對技術(shù)推廣的對象農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站能否很好的發(fā)揮作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革創(chuàng)造條件外，還需要各級政府的大力支持和配合，要避免只下達(dá)任務(wù)，不關(guān)心工作的過程的做法，加大政策與資金的支持力度，以此確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

農(nóng)技推廣的主體對象是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高與農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)有密切的關(guān)系，離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是無源之水，無本之木。而在廣大的農(nóng)村，由于農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，他們接受新技術(shù)的程度存在著差異。面對目前農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)狀，一要重視對勞動者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，確實提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二要改革與創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)方式上應(yīng)突出層次性和實用性。對文化水平偏低的農(nóng)民要采取現(xiàn)場示范操作講解多于室內(nèi)理論培訓(xùn)的方式，充分調(diào)動他們接受培訓(xùn)的積極性，使被動變主動，以增強(qiáng)他們的科技意識。三要根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)不走過場。

4.建立鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣信息網(wǎng)點，設(shè)置村級農(nóng)業(yè)技術(shù)信息聯(lián)絡(luò)員，提高科技傳播速度

在當(dāng)今信息時代，及時為群眾提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等信息服務(wù)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來說尤為重要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)業(yè)大戶應(yīng)運(yùn)而生，在農(nóng)村，他們是帶頭人，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新方面最具活力的一個突破口，如種田大戶購買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行適度的規(guī)模經(jīng)營，在農(nóng)村起到了很好的帶頭作用。每個村可選擇思想品質(zhì)好、群眾威望高、種植效益好的大戶作為本村的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息聯(lián)絡(luò)員。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站要以此為抓手建立方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)點，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上下聯(lián)成線、網(wǎng)點帶動片、示范面對面效益看得見，使新技術(shù)推廣真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形勢；發(fā)展問題

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

在我國，農(nóng)業(yè)占據(jù)著非常大的分量，可以說它是我國的生產(chǎn)力，它可以保證正常的人民生活，成為了推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，所以怎樣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的。我們以甘肅省定西市中藥材產(chǎn)業(yè)為突破點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢進(jìn)行分析。近年來，由于定西市委、市政府依據(jù)全市中藥材的道地特征和種植規(guī)模優(yōu)勢、品種品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模倉儲優(yōu)勢、加工增值優(yōu)勢，提出將定西打造成“中國藥都”，并將中藥材產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力促發(fā)展，使中藥材基本完成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模擴(kuò)張的歷史性跨越，開始步入標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；A藏、精細(xì)化加工、市場化營銷發(fā)展階段。定西中藥材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越順利。

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的優(yōu)化

隨著我們國家的改革開放，很多產(chǎn)業(yè)受到了極大的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了非常大的發(fā)展，而這其中的發(fā)展也包括兩個層面的具體的發(fā)展：首先是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的水利設(shè)施的支持和成立得到了非常大的改善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時經(jīng)常會發(fā)生旱情，如果不能及時提供水源會大大降低農(nóng)業(yè)植被的產(chǎn)量，對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生極大的影響，對于水利設(shè)施的改善能將這個問題進(jìn)行妥善的解決，防止出現(xiàn)旱災(zāi)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時，還必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民使用水資源的安全度進(jìn)行改進(jìn)，同時為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力舉辦豐富多彩的娛樂活動，從而最大限度的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二個方面就是伴隨著科技的發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了越來越大的作用，使得越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾懂得了如何利用科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)得到相應(yīng)的提高，這對于我們國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的宣傳工作是非常有利的，同時我們國家也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的一些問題進(jìn)行了嚴(yán)格的整頓，創(chuàng)造了良好健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的群眾開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具體的發(fā)展觀念發(fā)生了改變，一方面是農(nóng)產(chǎn)品開始變得多種多樣，并且精品農(nóng)作物的生產(chǎn)逐漸將普通農(nóng)作物的種類進(jìn)行替代，大大提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效率。另一方面就是對于農(nóng)業(yè)資源的利用情況有了改進(jìn)，對農(nóng)業(yè)資源的利用率大大提高。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向逐漸朝著多元化、合理化的方向發(fā)展。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力開始進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行工作，這樣就使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得到了非常好的優(yōu)化。同時也使得整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了很大的優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，同時提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)近年來由于國家的支持，發(fā)展的速度是非常快的，但是在其發(fā)展的過程中也伴隨著很多大大小小的問題，我們來進(jìn)行具體的分析。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視，使得很多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但是在一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)還是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識不足，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。還有人們的認(rèn)識程度不夠，只是重視自己這個小家庭的經(jīng)濟(jì)收入，對于國家整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)心甚少。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化非常的落后，這樣就使得他們對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)接受理解能力較差，種種原因造成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常重要的，但是通過相應(yīng)的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍較低，這就大大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施不完善也是直接阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

由于有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常的觀念落后的地區(qū)，所以想要促進(jìn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先就是要將當(dāng)?shù)貙︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念進(jìn)行改變，必須認(rèn)清當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)想要獲得長足的發(fā)展就必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的決定性作用，所以想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還應(yīng)該將農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高，還要在這些農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中進(jìn)行著重的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一部分具有較高綜合素質(zhì)的技術(shù)人員，帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)

對某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來說，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備要保證供給，并且要在農(nóng)產(chǎn)品銷售前進(jìn)行深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成有獨特的特色的成品，從而將農(nóng)產(chǎn)品具有的經(jīng)濟(jì)價值提高，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)行最大限度的增強(qiáng)。

4結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務(wù)管理；措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和國家財政管理體系的重要組成部分，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的意義。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理作用，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理提出了新的目標(biāo)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題和弊端也一一暴露出來。在此基礎(chǔ)上,分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的問題,并提出必要的措施,來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理是推動我國社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的一級財政，是國家賦予的職能。然而，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在財務(wù)管理上還存在一些問題，這些問題在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的合理使用。

(一)內(nèi)部控制制度存在缺陷

通過大量調(diào)查及考證發(fā)現(xiàn)，雖然大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但該制度仍存在一定的不足，不能在現(xiàn)實工作中發(fā)揮作用。這主要表現(xiàn)在有些人員沒有按照規(guī)章制度要求建立工作的步驟，所謂的制度僅僅就是個形式，而“真實”的規(guī)范制度嚴(yán)重缺失。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會出現(xiàn)內(nèi)部責(zé)任混亂、監(jiān)督不足、和解不及時等問題。歸根結(jié)底，造成這些現(xiàn)象的原因是制度存在缺陷。

(二)預(yù)算不夠嚴(yán)格

財務(wù)管理中有一項很重要的科目就是財務(wù)預(yù)算，準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算可以反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的財務(wù)支出等情況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算的進(jìn)一步發(fā)展。目前，在當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算工作,仍有許多問題，如在財務(wù)預(yù)算中沒有準(zhǔn)備性的操作以及實施財務(wù)預(yù)算不足，導(dǎo)致在實際財務(wù)管理過程中，各種金融預(yù)算不能有效地實施，然而一些問題也經(jīng)常發(fā)生，如不合理使用財務(wù)資金和財務(wù)的資金超過預(yù)算，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的水平不高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，不僅要求專業(yè)人員具有專業(yè)水平，而且必須掌握一些相關(guān)的法律法規(guī)，做到這兩方面，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作順利的進(jìn)行。但是，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員現(xiàn)狀中，部分人員文化水平不高等問題，不符合財務(wù)管理中的要求。甚至還有存在一些財務(wù)人員隨便開發(fā)票不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，填寫的票據(jù)格式不規(guī)范、不準(zhǔn)確，很容易讓人修改。例如，一些財務(wù)人員在開發(fā)票的時候，為了圖方便，只寫了小寫數(shù)字，這樣很容易讓人篡改，將會引起一系列的票據(jù)糾紛給財務(wù)管理的發(fā)展和進(jìn)步帶來了困擾。

(四)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中最基礎(chǔ)的工作就是進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，然而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視固定資產(chǎn)管理工作。例如，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購買固定資產(chǎn)時，沒有及時入賬，導(dǎo)致賬面不符合；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有固定資產(chǎn)管理明細(xì)表，容易與其他混為一談，導(dǎo)致后期財務(wù)管理混亂，造成資產(chǎn)流失不見的問題。固定資產(chǎn)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理最基礎(chǔ)的工作，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不重視這項工作。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購置固定資產(chǎn)后，缺乏及時入賬的意識，最終導(dǎo)致賬實不符；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立固定資產(chǎn)管理明細(xì)表，與其他資產(chǎn)相混淆。后期管理極為混亂，造成資產(chǎn)流失。要從根本上解決這一問題，必須更加重視，分權(quán)、明確責(zé)任，形成完整的資產(chǎn)管理體系。

(五)信息應(yīng)用不足

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在財務(wù)工作中的應(yīng)用越來越廣泛。在資金不足和技術(shù)不高的作用下，使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門中會計電算化的應(yīng)用不夠普及，讓財務(wù)管理過程中依舊使用效率低下的傳統(tǒng)的手工帳模式，大大限制專業(yè)會計人員的技術(shù)水平能力，無法讓財務(wù)管理工作達(dá)到理想中的效果。

二、財務(wù)管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)利益的影響

(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實際上就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體資源和資金能夠以最優(yōu)的方法配置，正確運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來效益?，F(xiàn)在，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來源，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金的扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實際情況，合理運(yùn)用資金，實施管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的規(guī)范使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不僅讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠規(guī)范合理使用，而且保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的安全性和綜合性，保證了各項資金到位，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本預(yù)算

從宏觀上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本預(yù)算是屬于財務(wù)管理中的一部分，有效性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本預(yù)算能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會在發(fā)展過程中進(jìn)行一些預(yù)算的管理，包含月預(yù)算、季月算、年預(yù)算等，是為了能夠讓資金合理的配置。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會通過資金的預(yù)算以及實際情況盡可能的找出在生產(chǎn)經(jīng)營中財務(wù)管理的問題所在，然后根據(jù)問題進(jìn)行研究和分析并解決問題，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)確保資金流動的合理性

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開資金的的幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理能夠以最優(yōu)的辦法來保證資金的有效控制，確認(rèn)資金的合理流動方向。另外，在新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，只有對資金流動的控制，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益更進(jìn)一步。在種種原因的影響下，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金在實施過程中出現(xiàn)不少的狀況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到促進(jìn)作用。所以，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，積極發(fā)揮財務(wù)管理的作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的妥善運(yùn)用才能有效改善這個問題，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的有效措施

近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提出了更高的要求。只有做好財務(wù)管理，才能有效發(fā)揮財務(wù)職能，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體制

制度作為工作落實的重要根據(jù)，同時保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的開展。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員想提升財務(wù)管理水平，獲得優(yōu)良的財務(wù)管理效果就必須在自我管理和自我完善中不斷優(yōu)化財務(wù)管理體系。財政管理體制方面，首先要做的是完善財務(wù)管理工作，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注重財務(wù)管理的發(fā)展，將財務(wù)管理工作歸為平常管理工作中，還要與實際工作結(jié)合制定相關(guān)制度，以約束現(xiàn)有的財務(wù)行為。政府部門還應(yīng)該正確的制定相關(guān)懲罰獎賞制度，把平常工作效率和質(zhì)量加入到考核的內(nèi)容中去，以此來當(dāng)作考查和升職的憑據(jù)。另外，必須要賞罰分明，對表現(xiàn)良好或優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎勵，對工作不認(rèn)真、粗心的人員進(jìn)行批評和處罰，唯有完善管理制度，才能進(jìn)一步監(jiān)督全部財務(wù)人員的工作，提升財務(wù)管理的有效性。

(二)提高財政局工作人員的綜合素質(zhì)

針對財務(wù)管理中常見的各種問題，要想全面治理，就必須提高財政局工作人員的整體素質(zhì)，不僅要提高業(yè)務(wù)水平，還要提高思想道德素質(zhì)，更加敬業(yè)、勤勉，持之以恒地做好本職工作，用準(zhǔn)確的方法處理生活中的困難。要深入學(xué)習(xí)會計新知識，提高會計專業(yè)化水平，全面掌握新知識、新方法，從專業(yè)角度處理問題，借助自身專業(yè)技能提高財務(wù)管理效果。

(三)加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的教育和管理

通過對財務(wù)管理人員的教育和管理方式的改進(jìn)，也可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。所以，只有增強(qiáng)對財務(wù)人員各方面的學(xué)習(xí)，注重財務(wù)人員的全面發(fā)展和培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平和技能，才有可能符合財務(wù)管理的要求。也可以從上級或外部聘請專業(yè)人員，有效提高全鄉(xiāng)財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)，從而提高全鄉(xiāng)財務(wù)管理水平。同時也要求財務(wù)人員根據(jù)最新的財務(wù)管理要求及時調(diào)整自己的工作方法，摒棄以往循規(guī)蹈矩的固執(zhí)思想。一日學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)。必須把不斷學(xué)習(xí)的思想貫穿到平常的生活和工作中，不斷學(xué)習(xí)新知識和新的財務(wù)管理制度，不斷改變財務(wù)管理的理念，通過這種方法，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

(四)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快普及會計電算化

會計行業(yè)在信息快速發(fā)展的時代下需要改變以往的模式，必須在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的情況下，結(jié)合信息技術(shù)進(jìn)行改革，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不但可以動態(tài)的進(jìn)行財務(wù)管理，而且?guī)椭l(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門充分了解自身的財務(wù)管理狀況，并能通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時向上級財務(wù)部門反饋財務(wù)工作狀況和存在的問題。在縣級財務(wù)部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息反饋后，可以快速地提出方案解決問題。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動會計電算化的使用，完善資金的分配管理。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)達(dá)和應(yīng)用，能夠減少項目資金在使用的過程中出現(xiàn)項目重復(fù)申報、獎補(bǔ)缺乏合理性的問題，為財務(wù)管理的效率和質(zhì)量起到積極作用。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村建設(shè)中的中心，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著至關(guān)重要的意義。相關(guān)財務(wù)管理部門需要重視對財務(wù)的管理，及時改正工作中的問題，妥善運(yùn)用正確的措施來提升財務(wù)管理的水平，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的作用，讓我國國民經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定的增長。在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的新時代，必須順應(yīng)時代的發(fā)展，不斷完善自我技能和能力水平。也要加強(qiáng)財務(wù)管理制度，實現(xiàn)工作全透明，增強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德，防止出現(xiàn)，多方面、多層次進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)一的制度，擴(kuò)大監(jiān)督考察的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；收支問題；解決對策

中圖分類號：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系的根基和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，由于其位置與作用的特殊性無論是在收入的管理還是預(yù)算的支出方面都屬于最為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著我國財政與稅費(fèi)改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在這兩方面的矛盾與問題日益突出，同時也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運(yùn)行難度進(jìn)一步加大，下面就其中存在的典型問題進(jìn)行進(jìn)一步具體的分析。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支中存在的典型問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中存在的問題

對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的普遍現(xiàn)狀是依賴于農(nóng)民的收入，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革從根本上阻斷了這一主要的財政收入來源，雖然造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的原因有很多，但是從稅源角度來講稅源單一和稅費(fèi)不足是加劇這一問題的主要原因。國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的稅費(fèi)改革無論是從政策還是體制上都限制了其對農(nóng)民收取費(fèi)用的種類和數(shù)量，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在保持自身事權(quán)的同時陷入到財權(quán)的危機(jī)中，同時也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的債務(wù)數(shù)額進(jìn)一步加大。此外缺乏穩(wěn)定可靠的稅源也是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要方面，財政體制的改革將一些征收容易和收入多的稅種進(jìn)行了上劃，而另外一些數(shù)額低且征收難度大的稅源又很難作為地方財政支持，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)和增加穩(wěn)定可靠稅源是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政壓力以及保持穩(wěn)定增長的重要方面。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中除了收入來源存在著較多的問題和需要解決的方面，在支出方面也存在著許多需要改進(jìn)和提高的方面，首先是占鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出比例最大的采購工作。最初推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的最初目的是要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用效率的同時節(jié)約財政資金，可在實際的操作中并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行而是出現(xiàn)了較多的薄弱環(huán)節(jié)。其中主要的問題有缺乏長期多元化的采購目標(biāo)，采購計劃編制和執(zhí)行的隨意性以及采購過程不合理和透明度較低等。此外政府要求采購信息要進(jìn)行公開來顯示其透明性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難做到及時、準(zhǔn)確的公開且多存在著不夠規(guī)范的現(xiàn)象。如在采購招標(biāo)信息時只公開參與的單位和競標(biāo)的流程，而對最終的中標(biāo)信息卻不做介紹和說明，這就導(dǎo)致了外部監(jiān)管很難實現(xiàn)。其次是組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和人數(shù)的不斷膨脹，這不僅深化了人、財、物等使用的不合理和超支，同時也使得公款吃喝和大建形象工程等不良現(xiàn)象更加的突出和惡化，此外領(lǐng)導(dǎo)型消費(fèi)也已經(jīng)成為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支平衡惡化的重要因素。

三、相關(guān)問題的解決對策

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入問題的解決對策

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入問題的解決最根本的就是解決稅源問題，首先是在政策允許的范圍內(nèi)鼓勵協(xié)查和監(jiān)管車輛使用稅及其他的非農(nóng)業(yè)稅收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體制的改革中還可以圍繞“旅游、牲畜、水果、藥材、茶葉、礦產(chǎn)”等六大支柱產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)稅收的增加以緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負(fù)債和經(jīng)濟(jì)困境。其次優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持手段和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力培植穩(wěn)定稅源也是改善困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的重要方面，要實現(xiàn)這一目的不僅要為企業(yè)提供優(yōu)良的財稅環(huán)境同時還要形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局，使得財政稅收進(jìn)入良性循環(huán)。最后是加大稅收管理力度和開展綜合治稅，依法加強(qiáng)稅收的征管力度是指在重點解決漏征、漏管以及逃稅等問題的同時突出對重點稅種、企業(yè)及行業(yè)的增收管理。而開展綜合治稅是指在完善相關(guān)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上實行畫片包干和責(zé)任到人的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)相關(guān)稅收人員的工作，切實做到綜合治理和實時高效。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出問題的解決對策

首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的改進(jìn)來講，第一要加強(qiáng)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和人員的管理，建立采購人員資格制度和提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是關(guān)系到采購制度推行與發(fā)展的重要方面，此外將采購監(jiān)管部門從政府財務(wù)部門中脫離也是實現(xiàn)權(quán)力制衡的重要方面。第二是實現(xiàn)政府采購的規(guī)范化和制度化，也就是說在明確和制定長期采購目標(biāo)的基礎(chǔ)上切實發(fā)揮其對短期目標(biāo)的導(dǎo)向作用，從根本上避免為了追求短期利益而導(dǎo)致長期目標(biāo)未能達(dá)成的現(xiàn)象。完善采購計劃和實行采購項目目錄管理以及建立集中支付和設(shè)立采購資金專戶都是實現(xiàn)政府采購規(guī)范化的重要手段。最后是加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督檢查及信息化建設(shè)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購活動中涉及到的商品交易種類和方面繁多，在實際的監(jiān)督中除了借助社會各方的力量外最主要的方面便是針對采購中心編制的采購預(yù)算和計劃進(jìn)行審核，從源頭杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購的信息化也成為其提高提高采購效率、公平性和規(guī)范化管理的重要方面。

其次是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常支出的控制，要全面加強(qiáng)日常財務(wù)支出的管理和監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵守和按照國家建立節(jié)約型社會和機(jī)關(guān)的要求來進(jìn)行控制。其中包括加強(qiáng)車輛、水電以及日常公費(fèi)接待的支出管理，爭取做到少花錢、多辦事或者不花錢就辦事的程度，切實保證每一項資金都能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效果和作用，真正將鋪張浪費(fèi)以及公款吃喝等損害群眾利益的現(xiàn)象控制在源頭上。

四、結(jié)語

通過上文對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支中存在的典型問題的分析以及對如何就相關(guān)問題進(jìn)行改進(jìn)的對策研究，使我們進(jìn)一步認(rèn)識和了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國財政體系中所占的重要位置。雖然無論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅源收入還是日常以及采購支出都還存在著較多的問題和需要改進(jìn)的地方，但我們相信隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化以及相關(guān)管理體制的進(jìn)一步完善一定能夠使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作更上一個臺階。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站；建設(shè)管理；問題；對策

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨著多種問題和困難，其已經(jīng)難以滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而且也嚴(yán)重制約了水利事業(yè)的發(fā)展。下面本研究首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)管理中存在的問題，然后分析了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)和管理的策略。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)管理中存在的問題

1.1 資金投入不足

就當(dāng)前形式來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)資金投入依然存在不足，且方式較為單一，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程發(fā)展的需要，其建設(shè)速度在很大程度上難以實現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。并且由于當(dāng)前水利站履行公益性職能所需要的經(jīng)費(fèi)，并沒有列入財政預(yù)算中，而政府投資的重點多集中在一些大型骨干水利工程上，且很多情況下是根據(jù)國家、省、市配套資金進(jìn)行投入，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站資金的投入和經(jīng)費(fèi)的安排少之又少，進(jìn)而導(dǎo)致其難以履行職能。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理機(jī)制不完善

多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站一直承擔(dān)著大量的基層水利建設(shè)的任務(wù)，如農(nóng)田抗旱防汛水利基本建設(shè)、水利工程維護(hù)管理等，這些工作都是一些公益性的，但是相關(guān)部門又沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性作出明確的規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能混亂，很難建立科學(xué)合理的管理機(jī)制。雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都成立了專門的管理機(jī)構(gòu)及管理人員，對于水利站人員工資的調(diào)級、職稱的評定以及相關(guān)檔案的管理都是有縣級水利局負(fù)責(zé)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站中人員的管理和使用還存在一些矛盾問題。

1.3 人員素質(zhì)下降，服務(wù)水平下降

由于水利站經(jīng)濟(jì)狀況差，人員素質(zhì)參差不齊，比如一些年齡較大的管理者，雖然具有豐富經(jīng)驗，但多缺乏較高的理論水平，且對于新知識和新技術(shù)的接受能力較慢，而且專業(yè)培訓(xùn)少之又少。而一些技術(shù)水平高，理論知識豐富的人員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作福利待遇較低，很多職工都將精力投入到維持生存上，嚴(yán)重影響自身職能的履行。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)和管理的策略

2.1 完善投入機(jī)制。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的基本思想，具體實行上采取國家輔助、群眾投勞以及收益單位進(jìn)行管理的措施。首先可以采取“競爭立項、招標(biāo)建設(shè)”的措施，以此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)組織的構(gòu)成方式。主要優(yōu)勢在引入了競爭機(jī)制，從而能夠?qū)崿F(xiàn)群眾的全過程參與，確保參與者的積極性。其次，為了促進(jìn)水利站能夠更好地服務(wù)三農(nóng)工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，縣級政府也應(yīng)該進(jìn)一步加大對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)體系的扶持力度，增加資金的投入，可以實施按照崗位的編排進(jìn)行落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理人員工作和勞保以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按時足額發(fā)放。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的規(guī)模和特點，實施具有針對性的投入措施，積極爭取省和市里的財政投入，同樣由地方財政根據(jù)相應(yīng)的比例進(jìn)行配套的投入，另外，也可以實施民辦公助或者以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵受益群眾自己來投資，然后地方財政根據(jù)相應(yīng)的比例采取補(bǔ)貼。

2.2 切實提高水利站管理體制

為了保障管理的順利進(jìn)行，首先應(yīng)當(dāng)安裝有效的計量設(shè)施，當(dāng)前我國不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站中并未使用用水計量工具，即使有也比較滯后或者老化，無法實現(xiàn)用水的準(zhǔn)確計量，通常就直接采用計時或者根據(jù)面積來進(jìn)行估算，未能夠起到節(jié)水效用。而通過安裝有效的計量設(shè)施，能夠讓群眾真正意識到水的珍貴性，進(jìn)而做到節(jié)約用水。其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵用水戶參與到管理中來。為了實現(xiàn)群策群力的管理目標(biāo)，提高用戶的參與熱情，應(yīng)當(dāng)采取用戶代表來對于水分配以及水價各地進(jìn)行管理的方式，確保能夠自覺接受用戶的監(jiān)督，確保決策的民主性和透明度。

2.3 切實加強(qiáng)水利站隊伍建設(shè)

新時期想要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機(jī)構(gòu)改革和服務(wù)工作，想要從單一性的人事組織管理向綜合性的人才開發(fā)管理轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職工人員培訓(xùn)工作，建立上崗任職和繼續(xù)教育培訓(xùn)制度。為了能夠吸引

秀技術(shù)人才，可以實施崗位責(zé)任制和全員聘用制，并將原有的身份管理轉(zhuǎn)向為崗位管理，實施競爭上崗的方式，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的技術(shù)人才。另外，在水利站隊伍管理中，為了能夠調(diào)動職工工作的積極性，可以將職工的收入與工作責(zé)任和績效緊密的聯(lián)系在一起，在編制控制上，實施開放狀態(tài)，徹底打消“鐵飯碗”的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化基層水利隊伍人員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建立人才引進(jìn)和流動的長效機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革發(fā)展

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革對促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)水利站自身生存和發(fā)展具有重要的意義。因此，各級水利部門必須高度重視，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，以促進(jìn)水利站的發(fā)展。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革，必須應(yīng)遵循以下幾個原則：（1）堅持“以人為本”，應(yīng)立足于水利站的長遠(yuǎn)發(fā)展，妥善進(jìn)行制定人員安置問題；（2）堅持實事求是，因人制宜的原則，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的特點，因地制宜，合理制定改革機(jī)制。（3）最后應(yīng)堅持有利發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的要求，將農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的最終目標(biāo)。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與管理是一個較為復(fù)雜的項目，項目投入機(jī)制、建設(shè)過程的管理以及竣工后的日常管理和維護(hù)都是確保其作用能夠充分發(fā)揮、有效發(fā)揮的重要方面，需要施工單位、受益群眾、當(dāng)?shù)卣榷鄠€主體的協(xié)同合作，才能進(jìn)一步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)的發(fā)展，使水利工作更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

1供水工程現(xiàn)狀及運(yùn)行管理中存在的問題

1．1供水工程現(xiàn)狀隨著國家農(nóng)村改水防病工作的深入推廣和實施，瑪河灌區(qū)農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量已經(jīng)有了較大的提高，基本告別了以前飲用塘壩、澇壩水、河水、自己打井喝水的局面，基本建立了以水塔供水為主的飲水水源，農(nóng)村的生活機(jī)井基本上達(dá)到了村村有的局面，農(nóng)民的生活質(zhì)量有了很大的改善和提高。目前，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水工程存在引供水不足的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

1．2存在問題

1．2．1工程上存在的問題(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間供水不平衡:靠近城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)條件較好，農(nóng)村水利基礎(chǔ)條件較好，有些附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)如園藝場、頭工、涼州戶等供水工程已經(jīng)規(guī)劃到城市的發(fā)展計劃中來，居民飲水有保障。但是，離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如北五岔、六戶地鎮(zhèn)等種棉大鎮(zhèn)，一方面，由于近年來棉花市場的價格波動和自然災(zāi)害的影響，集體和個人對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，另一方面，居民飲水工程存在管線長，維護(hù)投入資金沒有來源等因素，造成農(nóng)村居民引用水困難的現(xiàn)狀。(2)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，用水保證率低:現(xiàn)有的供水工程多建于上世紀(jì)90年代，基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，缺少科學(xué)規(guī)劃和有效管理，存在水資源的不合理開采利用、工程標(biāo)準(zhǔn)低和工程利用率低、用水方便程度和保證率低的問題。如六戶地鎮(zhèn)的某些村，由于建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)低，且長時間無人維護(hù)，無法正常供水，或者部分村存在著供水工程供水量不足的現(xiàn)象。地下水位較高的地區(qū)，如蘭州灣鎮(zhèn)、廣東地鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于供水工程無法正常供水，農(nóng)牧民通過自打的十幾米或者幾十米深的自打井吃水，存在著引水安全隱患。:(3)缺乏排水設(shè)施，衛(wèi)生條件差隨著我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水量不斷增加，其直接的負(fù)面影響是家庭廢污水的增加。目前，小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村缺乏排水設(shè)施，更談不上污水的處理和利用，嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。(4)供水管網(wǎng)設(shè)置不合理，設(shè)備利用率低:大部分農(nóng)村供水工程都以村為單位，管網(wǎng)相互之間沒有聯(lián)系，距離較遠(yuǎn)，沒有形成規(guī)模，存在重復(fù)投資、設(shè)備利用率較低等情況。由于管網(wǎng)老化，滲漏水嚴(yán)重，有些供水工程普遍存在壓力達(dá)不到供水到戶工作的要求，有些地方甚至出現(xiàn)無水可供的現(xiàn)象。

1．2．2運(yùn)行管理方面存在的問題(1)一些工程仍在沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，管理意識淡薄，管理方式和管理手段落后，沒有建立完善的管理規(guī)章制度，重建輕管的現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水供水工程作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，尚缺乏有效的政策支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程在建設(shè)初期，水行政主管部門按照國家的政策，由國家投一部分、農(nóng)民自籌一部分、集體投入一部分修建完成后，基本上再沒有對工程進(jìn)行資金投入。農(nóng)村供水工程基本處在有人用無人投資維修的現(xiàn)狀。(3)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水供水工程水價偏低的現(xiàn)象普遍存在。目前，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地已建成并投入運(yùn)行的集中供水工程中，水費(fèi)收入有些只能支付人員工資和供水工程的簡單維護(hù)費(fèi)用，而另一些則在虧本經(jīng)營，連部分管理人員的工資都無法支付。村級供水工程的水價更低，工程的正常維修和更新改造難以保證，導(dǎo)致管網(wǎng)破損、漏水嚴(yán)重;有些供水工程甚至失去了供水的作用，導(dǎo)致部分農(nóng)民又回到以前自己打小井喝水的年代。這種現(xiàn)狀不僅影響了供水的經(jīng)濟(jì)效益，也不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不適應(yīng)灌區(qū)農(nóng)民生活水平的日益提高。(4)計量設(shè)施不足，導(dǎo)致供水工程虧本經(jīng)營。由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程水費(fèi)收入低，只能對輸水工程進(jìn)行被動的維護(hù)，即哪里出問題，就解決哪里，沒有多余的資金對計量設(shè)施進(jìn)行更新改造，造成計量設(shè)施不足，導(dǎo)致供水工程虧本經(jīng)營。如:灌區(qū)蘭州灣鎮(zhèn)某處供水工程，有供1700人飲用的供水規(guī)模，年水費(fèi)收入20000元左右，執(zhí)行水價1元/m3，由于用水戶計量設(shè)施安裝不完全，經(jīng)營虧損10000元/a左右，浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重。

2改善措施

2．1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村飲水工程是提高群眾生活水平的重要措施，尤其是解決農(nóng)村飲水困難問題，關(guān)系到農(nóng)民生存環(huán)境的改善、脫貧致富和生活質(zhì)量的提高。因此，要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為水利主管部門的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。

2．2完善政策法規(guī)體系，保障農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水健康發(fā)展改革開放以來，為使我國農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與管理走向規(guī)范化、法制化，水利部相繼編制、頒布了適合中國國情，比較科學(xué)、完整的專業(yè)性政策法規(guī)，保證了我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)出現(xiàn)了新形勢、新情況，為了適應(yīng)這一變化，應(yīng)盡早完善有關(guān)建設(shè)、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

2．3建立科學(xué)的水價政策和水費(fèi)征收體系水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動發(fā)展。目前，瑪河灌區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價過低，水費(fèi)計收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素之一，因此，建立科學(xué)的水價政策和水費(fèi)征收體系刻不容緩。另外，水價政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價的原則，以經(jīng)濟(jì)手段限制用水的浪費(fèi)。

2．4建立供水建設(shè)投資機(jī)制目前，灌區(qū)農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)任務(wù)存在的主要問題是資金不足，無法對工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。因此，必須解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，拓寬投資渠道，改革投資機(jī)制，除鞏固原有開辟的投資渠道外，允許個人、私有企業(yè)等獨資建設(shè)、經(jīng)營供水工程。

篇8

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)衛(wèi)生院 醫(yī)院財務(wù)管理 問題及對策

1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

1.1醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識淡薄

近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)過分關(guān)注醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，而忽視了對醫(yī)院財務(wù)的管理，缺乏足夠的會計工作基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是由國家扶持的具有非盈利性目的的事業(yè)單位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理不夠重視，資金來源大多依靠政府的撥款，缺乏科學(xué)有效的理財意識。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在經(jīng)營過程中只重視醫(yī)務(wù)發(fā)展，認(rèn)識不到財務(wù)管理的重要性，缺少財務(wù)管理人員進(jìn)行科學(xué)有效的財務(wù)收支計劃管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還將衛(wèi)生院作為自己不合理收入的存儲基地，更增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的難度，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)監(jiān)督審核工作帶來很大難度。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)管理缺乏有效的外部監(jiān)督，例如稅務(wù)以及紀(jì)檢單位等，由于外部監(jiān)督機(jī)制環(huán)節(jié)的薄弱，不利于衛(wèi)生院不合理財務(wù)現(xiàn)象的改進(jìn)，一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的改進(jìn)。

1.2醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)較低

目前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理人員大多是缺乏專業(yè)財務(wù)管理知識和會計從業(yè)資格由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)指定的工作人選，造成衛(wèi)生院缺乏科學(xué)合理的財務(wù)管理基礎(chǔ)。僅有的會計人員往往也缺乏必備的財務(wù)以及會計專業(yè)的基礎(chǔ)知識，只是按照長期的經(jīng)驗工作，因此大多也只是沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度，不能同新型的財務(wù)工作制度以及會計工作制度相融合。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏專職的財務(wù)管理人員，往往一個會計人員身兼收銀員以及藥品管理人員等多份工作，職責(zé)不清，部分衛(wèi)生院還存在由院長負(fù)責(zé)所有的票據(jù)審核及報銷以及印章的管理等，這不僅僅不符合財務(wù)管理工作的正常規(guī)范，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作增加了難度，在另一方面也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。

1.3醫(yī)院財務(wù)管理制度不健全

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況，在新的財務(wù)管理制度剛剛引入尚未能同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展體制相結(jié)合的時期往往會在制度上存在很多管理漏洞。例如缺乏有效的財務(wù)報銷制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)常常利用職權(quán)讓會計人員對并不符合規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行報銷，或者擅自修改票據(jù)金額等；由于會計人員一身兼多職，因此往往不能進(jìn)行細(xì)致的會計記賬工作，就會造成衛(wèi)生院財務(wù)收支使用情況不明；缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度，衛(wèi)生院的大型醫(yī)療設(shè)備往往是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立之初就已存在，因此衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)對其管理并不夠重視，不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時的維修以及更新，對醫(yī)院原有的固定資產(chǎn)數(shù)量也并不十分了解，對新的固定資產(chǎn)的采購也沒有按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成醫(yī)院財務(wù)資金使用不合理，影響醫(yī)院的正常運(yùn)營。

2.改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財務(wù)管理水平

2.1提高醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)

想要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財務(wù)管理水平首先要加強(qiáng)對醫(yī)院財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。首先要提高財務(wù)管理人員的引入機(jī)制，及時更新現(xiàn)有的過于老舊的財務(wù)管理隊伍，同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的財務(wù)管理以及會計從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，將最新的專業(yè)知識以及相關(guān)的法律法規(guī)政策作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，保證衛(wèi)生院的財務(wù)管理人員具備較為先進(jìn)的管理知識以及高尚的職業(yè)道德情操。其次要定期對下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行工作的檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo)。這樣有利于及時發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題，并能及時進(jìn)行幫助解決。最后建立明確的財務(wù)管理人員工作職能，以防止出現(xiàn)由于一人多職而造成財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，以保證衛(wèi)生院正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。

2.2建立健全醫(yī)院的財務(wù)管理制度

要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理水平，就要從制度上進(jìn)行根本的變革，改變傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理體制。首先要根據(jù)新時代的要求進(jìn)行財務(wù)管理制度的完善，建立如現(xiàn)金管理制度或者報銷審批制度等，嚴(yán)格財務(wù)管理程序，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)而產(chǎn)生的不利于財務(wù)管理的行為。其次要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，對財務(wù)管理活動中出現(xiàn)的不合規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對會計信息中記載不明以及報銷中材料不全的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，杜絕一切利用職權(quán)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后要做好財務(wù)預(yù)算以及收支審批制度，以便財務(wù)管理人員明確醫(yī)院資金使用狀況，控制資金流向，確保每筆資金的運(yùn)用都符合財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好資金使用狀況的信息記錄，一旦出現(xiàn)收支不明的狀況能有據(jù)可查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.3加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的管理觀念直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展方向，因此首先要提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及管理層的市場經(jīng)濟(jì)意識，不斷進(jìn)行新知識新理論的學(xué)習(xí)，將財務(wù)管理作為醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)來抓，提高整體管理水平。其次要加強(qiáng)醫(yī)院管理層以及財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，避免出現(xiàn)工作人員老化造成的思想落后、管理效率低下等現(xiàn)象，以確保財務(wù)管理工作的可續(xù)有序開展。最后要從外部引入監(jiān)督檢查機(jī)制，避免出現(xiàn)管理階級的違規(guī)行為，保證財務(wù)管理的公開化以及透明化，促進(jìn)衛(wèi)生院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)論：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的重要保證，只有保證其在新時代的市場經(jīng)濟(jì)競爭下持續(xù)健康的發(fā)展，才能促進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財務(wù)管理作為保證衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的重要工作具有長期性和重要性的特點，這就要縣鄉(xiāng)各級工作人員共同努力，對衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作進(jìn)行共同努力，促進(jìn)其向規(guī)范化?？茖W(xué)化的方向發(fā)展，為新農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支持。本文中，筆者首先從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識淡薄、醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)較低及醫(yī)院財務(wù)管理制度不健全等方面分析了我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務(wù)管理中存在的問題，接著從提高醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)、建立健全醫(yī)院的財務(wù)管理制度以及加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識等方面對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財務(wù)管理水平提出了解決對策。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶瑞波,劉麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理亟待規(guī)范和加強(qiáng)[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2010(09).

[2]安國臣.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理中常見的問題及解決措施[J]．經(jīng)營管理者,2010(20)．

篇9

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安全；生產(chǎn)；解決

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基礎(chǔ)的小型城市組織，在我國分布廣泛，轄區(qū)人口隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展在不斷增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層的行政單位，承擔(dān)的社會管理職能和公共服務(wù)職能越來越多，這其中就包括了安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到轄區(qū)人民的安全問題，在強(qiáng)調(diào)以人為本的今天，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，不容忽視。

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀及存在的問題

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些重點區(qū)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與以前相比，數(shù)量急劇增加，但是多數(shù)企業(yè)仍然屬于勞動密集型，所從事的也多為初級加工，產(chǎn)業(yè)的層次較低。據(jù)統(tǒng)計，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的主要行業(yè)有非煤礦山、煤礦、農(nóng)藥制造、藥品制造、建筑、加油站點、屠宰、食品加工業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)等，涉及的行業(yè)多，門類全，由此產(chǎn)生的安全問題也比較多。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作還存在一些重點區(qū)域，例如農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場、學(xué)校，集鎮(zhèn)歌廳網(wǎng)吧等娛樂場所。近年來，我國對生產(chǎn)安全的重視日益加強(qiáng)，各項安全生產(chǎn)措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得到了全面落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其企業(yè)、重點部位的特點，建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度、機(jī)構(gòu)，配置了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，并開展了安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理。整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作逐步向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進(jìn)。但是，由于我國地域遼闊，區(qū)域發(fā)展差距大， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作仍是我國安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，安全生產(chǎn)形勢還很嚴(yán)峻。在每年發(fā)生的安全事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的事故占的比例還比較大，重大、較大事故時有發(fā)生。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題。

一是，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員沒有實現(xiàn)專職化。近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是很多機(jī)構(gòu)還兼有其它職能，安全生產(chǎn)監(jiān)督在工作中常常淪為“副業(yè)”，監(jiān)管隊伍建設(shè)還不能滿足實際工作需要。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人員經(jīng)費(fèi)角度考慮，加上對安全生產(chǎn)工作重視不夠，常常采用一套人馬、兩塊牌子的做法來構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使是專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其基層監(jiān)管人員配備也多采用兼職的方式，有的甚至還被經(jīng)常抽調(diào)，嚴(yán)重干擾安全生產(chǎn)工作的開展；二是，對安全生產(chǎn)工作重視不足，安全宣傳教育力度不夠，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人平時只顧抓經(jīng)濟(jì)，對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不了解，對安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清楚，更談不上對安全生產(chǎn)工作的重視。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理人員由于自身能力、工作安排等原因，經(jīng)常忽視安全宣傳和教育工作，導(dǎo)致農(nóng)民或者農(nóng)民工的安全意識普遍欠缺；三是，安全生產(chǎn)管理措施落實不到位的現(xiàn)象比較突出。典型的情況是安全生產(chǎn)只落實在會上、落實在紙上。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著貫徹上級安全生產(chǎn)文件精神的旗號，采取以會代管的辦法來落實安全生產(chǎn)工作，在接到上級要求落實安全生產(chǎn)措施的文件以后，召集所屬企業(yè)開會，在會上把文件傳達(dá)一下，會后把文件轉(zhuǎn)發(fā)一下，就認(rèn)為把工作落實了。后續(xù)的安全檢查、指導(dǎo)沒有跟進(jìn)，遇到到上級要求檢查的，就讓企業(yè)自己來報告一下，根本沒有實地了解和掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了節(jié)約成本，減少投入，也采取口頭落實、欺上瞞下、報喜不報憂的辦法來應(yīng)付安全生產(chǎn)檢查。一旦出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，才發(fā)現(xiàn)企業(yè)平時根本沒有落實安全生產(chǎn)管理措施，安全投入、設(shè)備設(shè)施不到位、人員管理不到位，安全工作完全流于形式；四是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作在責(zé)、權(quán)上存在不對等，根據(jù)我國現(xiàn)行的行政管理體制，安全生產(chǎn)工作任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府去推動和執(zhí)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨立的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)，對安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作力度不足，效果不佳。同時，如果發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，被追究的首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作感到壓力大、積極性不高。

2.加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的對策

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對安全生產(chǎn)工作加以重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人要站在全局的高度，充分認(rèn)識到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革之間的緊密聯(lián)系，認(rèn)識到安全生產(chǎn)與社會穩(wěn)定之間的直接關(guān)系，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神來做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，保障安全投入，改善安全條件，把安全生產(chǎn)工作作為重點工作進(jìn)行部署、落實和檢查。

2.2健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員隊伍

要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的安全管理機(jī)構(gòu)，盡快完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備專職人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實到位。要通過從高校招聘、向社會錄用等形式招聘專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，并定期對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，從理論和實踐上不斷提高監(jiān)管人員能力和素質(zhì)，打造一支能擔(dān)負(fù)政府監(jiān)管職能的安全監(jiān)管隊伍。另外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村社中建立起一支安全生產(chǎn)信息員隊伍，配合安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好宣傳教育、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。

2.3建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作臺賬

要根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容制訂出統(tǒng)一、規(guī)范的安全生產(chǎn)工作臺帳，并以專門會議的形式對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、各重點部位的監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)。安全生產(chǎn)工作臺帳采用定期采集信息制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指定專人或各重點部位的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對上報的內(nèi)容進(jìn)行抽查或核實，如果發(fā)現(xiàn)不實的，要對上報人進(jìn)行處罰并責(zé)令其改正。

2.4建立和落實安全生產(chǎn)工作制度

要建立安全生產(chǎn)例會制度、事故隱患和危險源管理制度、安全檢查制度、安全事故報告制度、事故應(yīng)急救援及處置制度、安全信息及檔案管理等規(guī)章制度，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實。同時，要通過定期或不定開展安全生產(chǎn)專項檢查，發(fā)現(xiàn)制度落實不力、安全措施不到位、存在安全隱患的，要采取措施督促其整改到位，將各項安全生產(chǎn)工作制度真正落到實處。

3.結(jié)束語

只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證各項安全生產(chǎn)工作措施落實到位，就能有效減少各類安全生產(chǎn)事故，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理；存在的問題；對策

近年來，關(guān)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理問題逐漸顯現(xiàn)，以至于財務(wù)管理目標(biāo)在實現(xiàn)過程中也總是受到層層阻礙。在這一現(xiàn)實情況的影響下，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析就顯得尤為必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題無疑對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展造成一定程度影響，如何才能提出更加具有針對性的建議顯得尤為迫切和必要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的基本內(nèi)容

（一）財務(wù)管理的含義

財務(wù)管理，具體一定整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)購置，資本融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量，以及利潤分配的一種管理方式。實際上，財務(wù)管理是單位管理中非常重要的一部分。近幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地區(qū)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了十分重要影響，可以說，財務(wù)管理工作也是經(jīng)濟(jì)管理工作。

（二）財務(wù)管理的特征

財務(wù)管理主要有三大明顯的特征。一是財務(wù)管理具有相對穩(wěn)定性。雖然社會經(jīng)濟(jì)體制逐年在發(fā)生變化，但是這些變化要達(dá)到一定程度后才能在本質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，財務(wù)管理作為人們對客觀規(guī)律性的一種概括，總的說來還是相對穩(wěn)定的。其次則是財務(wù)管理具有可操作性。財務(wù)管理作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)實行財務(wù)目標(biāo)管理的前提條件，還有著不容忽視的作用，比較明顯的則是組織動員的作用。作為一名會計師，完全可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或者是企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況對財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行更加合理化的調(diào)整。還有一點則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的層次性。從整體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理本身也是一個系統(tǒng)，其中也包含了大大小小的目標(biāo)，并且這些目標(biāo)的層次性也十分明顯，從而也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范

隨著社會的發(fā)展和變化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作開展過程中，卻出現(xiàn)了財務(wù)管理不夠規(guī)范的問題，因此需要會計師在實際工作中要將自身工作方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。常見問題有固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、公私不分等。這明明是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體財務(wù)，但是在實際規(guī)范管理中，卻好像成為了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人的，從而導(dǎo)致一系列的利益等問題難以得到有效地解決。除此之外，財務(wù)收支方面的問題也不容小覷，常見的有程序不合法、票據(jù)不合規(guī)，手續(xù)不完整等現(xiàn)象。這些無疑都體現(xiàn)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范的缺陷。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作人員問題重重

隨著社會的進(jìn)步和我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性在近年來受到了高度的重視，但是在具體的管理卻表現(xiàn)出諸多的問題。主要體現(xiàn)在以下兩方面。首先是由于管理體制方面的原因，使得從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的會計師都是兼職，而不是專職。他們既要干業(yè)務(wù)，又要干如環(huán)境整治、拆違等中心工作，由此可見，他們對于財務(wù)管理的相關(guān)工作業(yè)務(wù)不夠?qū)Ｗ?，進(jìn)而也使得他們的工作積極性也明顯不夠。其次是財務(wù)管理會計人員的素質(zhì)低下。由于前幾年聘用制度不健全，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的沒有受過系統(tǒng)的會計理論和知識的正規(guī)訓(xùn)練，不少是半路出家以至于他們很難完成相關(guān)的財務(wù)管理工作，比如：固定資產(chǎn)管理，專項資金的管理和監(jiān)督等業(yè)務(wù)都讓他們覺得十分棘手。有的會計人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的制約和影響，不能積極主動地學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和會計法規(guī)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至落后，比如:記賬混亂，財務(wù)報表數(shù)據(jù)不實；機(jī)動車燃修費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支等問題比較嚴(yán)重。其實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理也是一項非常復(fù)雜且需要一定耐心的工作。因此，想要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財務(wù)管理工作，更需要及時注重改變工作人員，尤其是會計師目前的工作現(xiàn)狀。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門投入的財務(wù)管理資金極其有限

雖然財務(wù)管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言有著非常重要的意義，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍還不是很發(fā)達(dá)，因此在管理過程中依舊存在著諸多問題。主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有把政府投入的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作中，以至于相關(guān)的硬件設(shè)施無法購置，從而間接造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的諸多問題。二是財務(wù)管理工作考核機(jī)制不完善，正是由于沒有相關(guān)的約束和懲罰，從而在一定程度上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理工作不關(guān)心，進(jìn)而減少了該方面的資金投入。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。雖然政府投入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理方面的支持資金，但對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，經(jīng)費(fèi)投入更多是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的有效辦法

（一）堅持以政府經(jīng)濟(jì)政策作為導(dǎo)向

事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的開展也深受政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響。因此，想要迅速地實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理目標(biāo)，就要以政府的經(jīng)濟(jì)政策作為導(dǎo)向，這不僅對理財決策很有好處，如果能夠最大限度的利用好政策資源，還能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后的發(fā)展尋找良機(jī)。除此之外，加強(qiáng)相關(guān)的法律知識宣傳也顯得尤為必要，同樣這也是以政府經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向的一大體現(xiàn)。針對損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員和關(guān)鍵的會計師，都需要積極承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然，組織相關(guān)人員接受思想上的教育也非常重要。比如：認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處分條例》等財經(jīng)類的法規(guī)條文，進(jìn)而使得相關(guān)財政人員都牢牢樹立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)無小事”的正確觀念。

（二）做好相關(guān)財務(wù)管理人員工作

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，財會人員在工作中存在諸多的問題，但是最大的問題則是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作能夠更好地開展，提高相關(guān)會計師的素質(zhì)就顯得尤為必要和迫切。首先是要具備專業(yè)的財務(wù)管理知識。這也就意味著他們不僅要深入鉆研專業(yè)知識，還要在工作實踐中掌握各種管理技能和技巧，尤其是要牢牢掌握相關(guān)理論知識，進(jìn)而才能有效提高自己的工作的能力。比如:采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式，并時常邀請市財政局的會計專業(yè)人員到場指導(dǎo)授課，操作示范，這樣才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計師的業(yè)務(wù)工作能力。其次是定期舉辦一些業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以聘請專業(yè)資深會計師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員進(jìn)行單獨輔導(dǎo)，并現(xiàn)場操作講解財務(wù)規(guī)劃、成本費(fèi)用管理等基本知識。與此同時，還可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員對在工作所遇到的問題進(jìn)行提問，進(jìn)而通過現(xiàn)場解答的形式，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作人員的工作能力。與此同時，也更加有利于培養(yǎng)一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作人員隊伍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加大資金的投入力度

隨著國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的重視程度逐漸加深，加大相關(guān)的管理資金投入力度也就顯得尤為必要。只有這樣，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作能夠有序開展。關(guān)于資金的投入和使用，主要可以從兩方面入手。一方面是加大人員培訓(xùn)資金。由于會計師在財務(wù)管理工作中有著舉足輕重的作用。因此，提高他們的工作能力和專業(yè)素質(zhì)也就顯得尤為重要，鑒于時常會聘請一些專業(yè)的人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行知識的講解，因此也就意味著人員培訓(xùn)的資金投入也會相應(yīng)增加。另一方面則是對于硬件設(shè)施的資金投入。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，在整體資金的投入上應(yīng)該事先進(jìn)行統(tǒng)籌安排，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理資金方面，更是要確立預(yù)算資金，從而才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作日常經(jīng)費(fèi)支出。這其中就包括了購買和添置財務(wù)管理工作中所使用的電腦等基礎(chǔ)的現(xiàn)代化設(shè)備。只有逐步增加硬件設(shè)施投入，才有可能保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作順利開展，相應(yīng)地也能提高會計師的工作效率。

四、結(jié)語

為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作取得有效的成績，除了確定自身適度可行的財務(wù)管理目標(biāo)以外，還應(yīng)該對會計等重要人員的工作情況加以重視。只有這樣，才能有效明確合理的財務(wù)管理目標(biāo)，并且為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作活動的開展指明方向。作為一名會計師，也深知不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的開展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而實現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國軍.趙旭對中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理問題的思考[J].財會研究,2006(11).