導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方（班組）：

承包形式：勞務(wù)專業(yè)承包

乙方在施工現(xiàn)場從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員總數(shù)　人

為了切實加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》以及《北京市生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿的原則，簽訂本責(zé)任書。甲方和乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本責(zé)任書規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

一、 甲方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

1、 貫徹落實國家及北京市有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的法規(guī)和管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場進行全面的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查及甲方《安全手冊》的管理規(guī)定。

2、 嚴(yán)格審查乙方人員上崗資格，不得使用不具備上崗資格的不符人員。

3、 確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件。安全防護設(shè)施由甲方提供的，交付使用前雙方要辦理交接手續(xù)，由甲方按照北京市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)對乙方進行日常監(jiān)督檢查。

4、 提供施工用電，并保證符合安全標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工用電電源。按照有關(guān)安全用電標(biāo)準(zhǔn)對乙方的施工用電設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)成乙方予以整改。

5、 督促乙方特殊工種操作人員建立檔案并在甲方備案。

6、 對乙方施工區(qū)域進行安全生產(chǎn)和文明施工檢查，及時糾正乙方施工人員違章指揮和違章作業(yè)行為，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。對乙方施工區(qū)域內(nèi)的安全事故隱患，應(yīng)開具處罰通知單。

7、 向乙方提供《電梯工程應(yīng)急預(yù)案》。

8、 建立健全施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)管理制度。

9、 對乙方的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、勞動保護用品的使用和危險預(yù)知工作提出指導(dǎo)意見，并監(jiān)督落實情況。

10、 對乙方提出的安全生產(chǎn)要求積極提供幫助。

11、 提供施工現(xiàn)場消防設(shè)施。

12、 乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故時提供協(xié)助救援服務(wù)。

13、 對乙方開展的安全生產(chǎn)活動提供幫助。

14、 由于甲方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致乙方人員傷亡時，由甲方及保險公司承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

15、 由于乙方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故時，甲方有義務(wù)與保險公司共同協(xié)助處理善后事宜。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村橋梁 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 經(jīng)費 應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)措施 教育 檢查

中圖分類號：TU997文獻標(biāo)識碼： A

一、引 言

為貫徹中央關(guān)于“服務(wù)三農(nóng)”的方針政策，改善經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村生產(chǎn)、生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)機耕作、村民出行不便等問題，財政和水利部門組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程的建設(shè)任務(wù)。其主要建設(shè)內(nèi)容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等，而這些橋梁和涵洞分布比較零星，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，施工工序銜接比較復(fù)雜，且多在村民生產(chǎn)、生活的必經(jīng)交通道路上，安全生產(chǎn)危險源較多，安全隱患較大，易造成施工安全生產(chǎn)事故。

二、加強安全生產(chǎn)管理采取的措施

為創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高職工安全意識，確保安全生產(chǎn)無事故目標(biāo)，筆者通過對農(nóng)村橋梁工程現(xiàn)場實際情況進行綜合分析，決定在農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程施工采取以下措施：

1、建立安全生產(chǎn)管理組織，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最基本的管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。公司根據(jù)國家法律法規(guī)及職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為組長，項目部副經(jīng)理和綜合科科長為副組長、項目經(jīng)理部其它部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。在開工前公司與項目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)各項獎懲制度。將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及就負(fù)的責(zé)任加以明確，將安全責(zé)任層層落實。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底，達到全員參與安全管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

2、落實安全生產(chǎn)經(jīng)費

項目經(jīng)理部根據(jù)法律規(guī)定對安全生產(chǎn)費用進行提取，在成本中列支，專門用于配備，維護安全防護設(shè)備、設(shè)施應(yīng)急救援器材，設(shè)備，進行安全事故應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。并接受業(yè)主單位、監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取管理和使用進行監(jiān)督。

3、編制并演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為了保證發(fā)生緊急情況發(fā)生時，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響，項目經(jīng)理部根據(jù)農(nóng)村橋梁工程施工的實際特點，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)內(nèi)所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸，施工中挖斷水電、通信光纜，坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險源和風(fēng)險進行分析，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)明確職責(zé)。首先，成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立應(yīng)急救援隊伍。救援隊伍全部由經(jīng)驗豐富的人員組成，現(xiàn)場指揮系統(tǒng)由指揮、行動、保障三個核心部門組成，各司其職，公布應(yīng)急救援電話。其次，制定事故報告程序。當(dāng)事故發(fā)生時及時向有關(guān)部門匯報有關(guān)重要信息，并全力協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)開展工作，在事故程中，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。第三，不定期演練預(yù)案，減少響應(yīng)時間，保證預(yù)案可靠有效。

4、編制工程施工安全技術(shù)措施，做好安全技術(shù)交底

工程開工前，項目經(jīng)理部編制施工安全技術(shù)措施，明確進入施工現(xiàn)場的各項安全規(guī)定，地面及深槽作業(yè)的防護；高處及立體交叉作業(yè)的防護；施工用電安全；施工機械設(shè)備的安全使用以及針對自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施；預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場消防措施。針對農(nóng)村橋梁施工中如常見的施工區(qū)上方的高壓電線，施工區(qū)兩端通行道路的封閉等易給當(dāng)?shù)鼐用裨斐砂踩[患做好詳細(xì)的安全措施。在施工過程中對農(nóng)村橋梁基坑土方開挖和基坑降水以及現(xiàn)澆橋梁模板支設(shè)和預(yù)制板梁安裝等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，項目經(jīng)理部要按照設(shè)計及實際施工要求安全驗算結(jié)果，編制形成專項施工方案，方案經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項方案公司還要組織專家進行認(rèn)證、審查，審查通過后方可實施。在施工中，項目部組織由負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全生產(chǎn)管理人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)和安全生產(chǎn)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說明，逐級進行安全技術(shù)交底，使施工班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項。公司安全質(zhì)檢部和項目部綜合科安排專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督, 切實將安全專項施工方案落到實處，杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律帶來安全事故，從而充分保證作業(yè)人員的人身安全，杜絕安全事故。

5、做好安全生產(chǎn)教育，保證安全制度深入人心

為保證安全生產(chǎn)制度的落實，項目經(jīng)理部對施工參與人員分級做好安全生產(chǎn)教育工作，對于管理人員著重做好安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)和項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任及事故案例剖析和農(nóng)村橋梁施工現(xiàn)場安全管理知識學(xué)習(xí)，對于施工班組及作業(yè)人員著重做好工作崗位的危險因素和安全注意事項以及事故搶險與應(yīng)急處理措施的學(xué)習(xí)。施工中，項目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風(fēng)暴法開展安全生產(chǎn)座談，共同討論農(nóng)橋施工安全生產(chǎn)工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標(biāo)語及標(biāo)志、開展安全活動評比形式做好經(jīng)常性安全教育。對于新進作業(yè)人員做好班組、項目部、公司三級安全教育，人員經(jīng)教育考核合格后方可上崗。通過上述安全生產(chǎn)教育的開展，使安全生產(chǎn)工作的警鐘長嗚，深入人心。

6、全員參加意外傷害保險

向保險公司投保是安全生產(chǎn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種措施。公司根據(jù)相關(guān)要求，主動向保險公司投保工程一切險、第三者責(zé)任險、人身意外傷害險，努力將安全生產(chǎn)工作的可能帶來的風(fēng)險降至最低，減少自身的經(jīng)濟損失。

7、開展安全生產(chǎn)大檢查，保證安全生產(chǎn)制度落到實處

工程安全檢查目的是為了清除隱患，防止事故，改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，它是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。公司安全質(zhì)檢部和項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，不定期對施工中人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織上的不安全因素進行檢查。著重檢查施工全體人員的思想，施工現(xiàn)場防護設(shè)施、安全標(biāo)識配置情況以及施工人員的勞動保護和施工設(shè)備的安全防護是否落到實處。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

篇3

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，同一類型事故重復(fù)發(fā)生。盡管國家一再強調(diào)安全管理的關(guān)鍵在于落實責(zé)任，要求層層推行責(zé)任制，但有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒有安全培訓(xùn)計劃，安全培訓(xùn)工作不落實，一線作業(yè)人員的安全防護意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成同一類型事故重復(fù)發(fā)生。

2．建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后，安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護措施的研究尚不同步，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。

3．建筑市場的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，違法肢解分包工程隨意壓低工程造價，強壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)；尤其是一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后，因安全設(shè)施、設(shè)備的費用被壓掉，在安全投入上、措施落實等方面都得不到資金保證，因此，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

4．企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場競爭機制不規(guī)范。新疆地區(qū)建筑市場上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很不規(guī)范。不同形式、規(guī)模的企業(yè)問的安全生產(chǎn)意識、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場機制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

5．安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍須加強。目前全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢要求相比，仍相當(dāng)薄弱，尚未真正建立起有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。建筑安全交叉管理問題突出，造成政府部門管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時受到來自不同標(biāo)準(zhǔn)、不同要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見和壓力很大。

二、加強新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的對策措施和建議

1．加強新疆地區(qū)建筑安全管理的對策措施。

(1)高度重視隔離物的不安全狀態(tài)。如，現(xiàn)場安全檢查人員要定期檢查機器設(shè)備、工人生產(chǎn)用具等是否符合安全條件；要經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，密切注意安全防護措施是否符合規(guī)章制度；要確保企業(yè)安全資金及時到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護工具、服裝，并簡化安全防護工具和服裝的領(lǐng)取手續(xù)。

(2)充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。首先要提高管理人員的管理素質(zhì)，實行嚴(yán)格的獎懲制度，對造成事故的責(zé)任者要給予經(jīng)濟處罰、行政處分乃至追究刑事責(zé)任。實行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛鉤的原則，對安全生產(chǎn)做出成績和有突出貢獻的個人、團體要進行必要的獎勵；對造成事故的個人、團體要堅決處以罰款。加強對新工人的技術(shù)培訓(xùn)，實行老工人帶新工人的制度，避免技術(shù)不熟練的新工人獨自上場操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計，避免在施工后期為趕工期而延長勞動時間，造成工人身心極度疲憊，從而引發(fā)安全事故。對于工作中危險性較大、技術(shù)性較強的工序，安排工人時要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度等因素。其次要加強對建筑工人的安全管理。要進行崗前安全教育，包括向工人說明施工現(xiàn)場可能存在的風(fēng)險、個人勞動保護器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，注意做好通風(fēng)、照明、除濕度、減噪聲等工作。要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問題，并及時給予物質(zhì)及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的心境，專心從事工作。

(3)建立健全建筑安全管理體系。建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)能安全、順利地進行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括加快立法進程，將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員；明確企業(yè)各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)不得上崗的制度，對全體職工進行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，并自覺接受行業(yè)專門檢查機構(gòu)檢查。

2．加強新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的建議。

(1)推進新疆建筑安全生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新。新疆的建筑安全管理工作還應(yīng)進一步深化改革，理順自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局與行業(yè)主管部門的關(guān)系，明確各自的安全職責(zé)。同時，逐步改變以行業(yè)為管理對象的大包大攬管理方式，相互借用對方監(jiān)管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會管理方式，形成各負(fù)其責(zé)的管理體制。

(2)大力推行意外傷害保險制度。推行《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險制度。一方面既保證從業(yè)人員的利益且有利于事故發(fā)生后的社會穩(wěn)定；另一方面利用市場經(jīng)濟手段著力加大對企業(yè)安全管理的引導(dǎo)力度。比如規(guī)定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時，必須出具中標(biāo)施工單位對此項目的意外傷害保險合同(當(dāng)然，保險公司對施工單位安全業(yè)績考核后也可以拒絕受理保險)。反過來則要求沒有保險合同則不予頒發(fā)施工許可證。

(3)加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。目前，依照行政法規(guī)加大行政處罰力度已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的法律威懾力，但由于目前執(zhí)法也多體現(xiàn)在降低資質(zhì)等手段上，而被處罰人必然要盡力維護自身權(quán)益，從而使得處罰工作占用了大量精力，并且行政許可這一手段隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展日益受到制約，因此如果把資質(zhì)管理變?yōu)樾袠I(yè)自律的手段，則可避免這些問題。

(4)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)中心和建立安全教育培訓(xùn)基地。在建設(shè)一支既掌握理論知識，又有實踐經(jīng)驗和科研能力的雙師型師資隊伍的同時，逐步擴大安全培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建造師(項目經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人全部通過培訓(xùn)，爭取通過一段時間的持續(xù)努力，提高全行業(yè)全體從業(yè)人員的安全意識。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業(yè)

近些年來，城市化的迅速發(fā)展促進了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)今建筑施工行業(yè)中的競爭也越來越大，而在這激烈的競爭過程中經(jīng)濟效益則是企業(yè)競爭力的具體體現(xiàn)，所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟效益已是企業(yè)最主要的施工目標(biāo)。目前，建筑工程建設(shè)施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制才能保證工程項目的建設(shè)。但是，在施工過程中，建設(shè)單位往往對安全的重視程度不高，由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，在全球建筑行業(yè)中，工程建設(shè)施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴(yán)重的導(dǎo)致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外，在我國由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們的生命財產(chǎn)安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個建筑領(lǐng)域造成了不好的社會影響。因此，為了能有一個安全的施工作業(yè)環(huán)境，能夠進一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強施工安全管理，把好安全關(guān)。

2建筑工程安全管理的意義

2.1提高生產(chǎn)安全規(guī)范

在建筑施工過程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個環(huán)節(jié)進行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨闀r，也有權(quán)利責(zé)令其整改或制止。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個工程的委托單位，對施工的各個環(huán)節(jié)進行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法，在整個過程中起著非常關(guān)鍵的作用。

2.2提高生產(chǎn)水平，保證施工安全

在整個安全生產(chǎn)進行過程中，承建企業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任，尤其是在施工中的每個安全環(huán)節(jié)中更是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而且還承擔(dān)著大多數(shù)安全責(zé)任事故。在施工過程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過現(xiàn)場抽查、施工監(jiān)督等方式，加強對承建企業(yè)的監(jiān)管力度，從而促進施工單位加大安全管理的投入，完善施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不斷提升施工技藝水平，從而達到安全施工的目的。

2.3降低事故發(fā)生概率

進入新世紀(jì)以來，我國建筑工程項目施工不斷增多，施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中，在安全管理方面，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高，而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟以及安全管理等方面的理論知識，因此對工程建設(shè)過程中的一些安全問題可以及時發(fā)現(xiàn)并處理。此外，還可以責(zé)令施工單位對不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鬟M行整改，進一步消除安全隱患，所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設(shè)施工中的作業(yè)質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。

3目前建筑安全管理中的主要問題

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有貫徹落實到施工中

在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制也有制定，但是在實際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實，在施工現(xiàn)場的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中，安全管理人員的作用沒有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過程中出現(xiàn)了一些不良因素。對于這些因素，工程安全管理人員不能進行及時的管理，未能制止違規(guī)操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見，規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實，必將會擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問題的出現(xiàn)。

3.2安全重要性沒有得到足夠的重視

在施工過程中，一些工程負(fù)責(zé)人沒有樹立正確的安全施工觀念，而存在嚴(yán)重僥幸心理，在進行作業(yè)時忽視安全生產(chǎn)，只關(guān)注生產(chǎn)效益，這在工程建設(shè)過程中主要表現(xiàn)為：忽視管理，被動應(yīng)付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善，在工程建設(shè)中也沒有專門的安全管理機構(gòu)進行管理；還有一些企業(yè)有專門的管理機構(gòu)，但是專職管理人員數(shù)量缺乏，配置不合理，而且在企業(yè)中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。

3.3安全投入滿足不了實際需求

在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產(chǎn)效益，建筑企業(yè)肆意壓低造價，減少施工工期；第二，工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)觀念不正確，僥幸心理嚴(yán)重存在；第三，在施工中只看重施工進度和施工質(zhì)量，而忽略了施工生產(chǎn)安全；第四，工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴(yán)重。

3.4安全培訓(xùn)教育有所欠缺

工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工，他們受教育時間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質(zhì)也不高，他們在施工過程中遵循規(guī)章制度的思想意識不高，違規(guī)操作行為比較嚴(yán)重，而且自我安全防護意識也比較差。比如：施工中不按嚴(yán)格的流程進行；也沒有良好的佩戴安全帽的習(xí)慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個方面：一方面，施工單位沒有進行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，大多規(guī)章制度沒有落實到生產(chǎn)中；另一方面，需要培訓(xùn)的員工未得到全面的安全培訓(xùn)，尤其是一些安全意識比較低的新員工，他們大部分都沒有進行過全面的安全學(xué)習(xí)，施工前也沒有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，這些都很容易造成安全管理方面的問題。

4建筑安全管理的解決措施

4.1充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制

如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進行制約，效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動的局面，可借助市場經(jīng)濟的調(diào)控作用，使被動為主動。利用企業(yè)追逐利益的行為，充分調(diào)動建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)與安全生產(chǎn)業(yè)績進行掛鉤，并且可以作為保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績上下浮動保險利率的重要參評因素，使安全業(yè)績良好的企業(yè)可以獲得更多的利益，讓安全業(yè)績不好的企業(yè)在市場競爭中慢慢給淘汰出去。

4.2建立建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)

大多數(shù)發(fā)達的國家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽和業(yè)績評價指標(biāo)體系，還專門設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化的評估指標(biāo)，包括勞工索賠率、損失時間事故率、經(jīng)驗調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等，這些指標(biāo)能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平，為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù)，并作為保險公司、業(yè)主、政府部門、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù)，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。

4.3提升安全管理人員的素質(zhì)

一個合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識，例如具備國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識、規(guī)章規(guī)程；安全生產(chǎn)技術(shù)知識，安全文化知識，安全生產(chǎn)管理知識、勞動衛(wèi)生知識。熟悉工傷保險的法律、勞動保護法知識；掌握應(yīng)急處理措施事故、現(xiàn)場勘驗報告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計技術(shù)；應(yīng)急救援預(yù)案編制與重大危險源管理方法；學(xué)習(xí)先進的行為科學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗等知識。除此之外，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。

4.4建筑安全責(zé)任需要重新進行劃分

因為建設(shè)單位無須承擔(dān)建筑施工安全監(jiān)督管理的責(zé)任，所以導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上隨意降低工程造價，將工程項目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)，在施工過程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設(shè)單位承擔(dān)施工過程中的安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，也是符合國際慣例。很多發(fā)達國家十分重視建筑單位對工地所有人員的安全責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故，建設(shè)單位須承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任，因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。

5結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前市場經(jīng)濟深化改革的大背景下，建筑行業(yè)經(jīng)濟也有著自己的發(fā)展規(guī)律，也在進行一定程度的建設(shè)轉(zhuǎn)型，因此在建筑工程建設(shè)過程中要加大管控強度，以此來作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標(biāo)和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設(shè)的水平，從而提高項目投資的效益水平。另外，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責(zé)，并對建設(shè)過程中常出現(xiàn)的安全管理問題進行詳細(xì)的分析和全面的把握，從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險管控、安全思想認(rèn)識等方面入手，對安全管理改革策略不斷進行完善，從而提高建筑安全管理水平。

參考文獻

[1]時連彬．建筑安全管理中的問題及對策[J]．建筑安全，2012，（5）.

[2]楊令杰，魏吳晉，翟成．建筑安全管理中的問題[J]．安全，2007，（4）.

[3]蔡娟．淺析建筑安全管理中的問題及其對策[J]．中外企業(yè)家，2012，（17）.

[4]婁曄．論建筑安全管理中的問題及解決措施[J]．城市建設(shè)，2010，（31）.

[5]那俊杰．建筑施工安全管理中存在的問題及解決措施[J]．山西建筑，2017，（2）.

[6]馬永飛，曹俊林．淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法[J]．科技資訊，2017，（2）.

[7]張彩彥．建筑施工安全管理中存在的問題[J]．建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（6）.

篇5

【關(guān)鍵詞】安全文化；建筑施工；企業(yè)文化

施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽，而且直接造成人身傷亡和巨大的財產(chǎn)損失。當(dāng)前，我國正在進行著有史以來最大規(guī)模的工程建設(shè)，然而，在工程建設(shè)安全管理科學(xué)領(lǐng)域，安全文化建設(shè)方面，我國部分企業(yè)存在基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗不足的問題，建筑施工企業(yè)要通過現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理來加強安全生產(chǎn)技術(shù)措施、規(guī)章制度的落實，通過安全生產(chǎn)資金保障安全生產(chǎn)工作的正常進行，通過安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)及考核等加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、技能等的提升。

一、建筑施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申而來的一個概念。對企業(yè)文化，目前尚無統(tǒng)一的定義。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對企業(yè)文化的描述，可以認(rèn)為：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的，以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來的人本觀念和社會責(zé)任意識的總和。企業(yè)安全文化必須與管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，而管理的實施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機結(jié)合，才能真正達到企業(yè)安全文化建設(shè)與管理水平提高的雙贏，企業(yè)安全文化可以劃分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化等方面。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，勞動者的安全意識、安全文化素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求極不適應(yīng)。必須清醒地看到，當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴(yán)峻，一段時間內(nèi)重、特大事故頻發(fā)，已經(jīng)引起了方方面面的密切關(guān)注。在安全生產(chǎn)的實際上作中我們深深地感到，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有賴于提高全民的安全素質(zhì)，安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是岡為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文岡素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職上的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑，致力于提高企業(yè)的安全文化水平。所以，為安全生產(chǎn)服務(wù)，為安全生產(chǎn)提供強人的精神動力和智力支持，應(yīng)當(dāng)是安全文化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿。

二、建筑施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)構(gòu)想

施工項目的安全文化建設(shè)和安全管理不是少數(shù)企業(yè)和安全機構(gòu)的事情，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人和機構(gòu)共同的事。缺乏全員的參與，安全管理就不會有生氣，也不會出現(xiàn)好的管理效果。這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機構(gòu)的作用，生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用同然重要，全員性參與管理也十分重要。施T項目安全管理涉及到項目生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，施工活動中必須堅持。當(dāng)建設(shè)過程參與各方都關(guān)注施工項目安全生產(chǎn)并擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)后，建筑工程發(fā)生傷害事故的代價就會降低，施工安全生產(chǎn)目標(biāo)也能得以更順利的實現(xiàn)。

（一）認(rèn)識和排除建筑施工中的危險源。要求企業(yè)所有員工清楚認(rèn)識施工中的危險源，項目部應(yīng)組織至少一次有關(guān)重大危險源方面內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)，提高各層管理人員對重大危險源的認(rèn)識程度，強調(diào)對危險源管理的重要性和必要性，必要的情況下要簽訂責(zé)任的管理責(zé)任落實到人落實到位。建筑施工現(xiàn)場重大危險源，按事故類型劃分：以“五大傷害”為主，即高處墜落、觸電、物體打擊、機具傷害、土方坍塌。這五類是最容易造成群死群傷的事故類型，也是最常見的重大危險源。其它重大危險源還有有限空間作業(yè)、火災(zāi)、爆炸、中毒等。按事故發(fā)生的部位劃分：腳手架、深基坑、超高跨模板支撐、起重機械裝拆工程、臨時用電、臨邊洞口、高空懸掛作業(yè)、人工挖孔樁等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。重大工程施工之前，項目部應(yīng)對施工措施按專項施工方案組織驗收，方案編制相關(guān)人員參加，驗收后形成記錄。在重人危險源施工過程中，要加強巡同檢查工作，由專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，并記入安全管理臺帳。明確規(guī)定檢杏與被檢查雙方各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全員根據(jù)“事故易發(fā)點檢查表”所列項目，深入施工現(xiàn)場進行逐項檢查，如符合安全標(biāo)準(zhǔn)則在表上畫“√”，如畫“√”點出現(xiàn)問題，由安全員負(fù)主要責(zé)任；如不符合安全規(guī)定則畫“X”，并立即通知施工，作業(yè)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)要求進行整改，沒有整改或整改不徹底的，要由項目班子進行處罰，出了問題由被檢查者承擔(dān)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計、設(shè)備、作業(yè)條件等客觀方面的問題，要及時報告給主管人員，同時提出改進的可行性建議，以期盡早改正。如職工違章操作，則要令其立即改正，嚴(yán)重的要責(zé)令停工整頓。另外專職安全員要檢查和指導(dǎo)外施隊伍專兼職安全員的工作情況。

（三）確保法律賦予農(nóng)民工的權(quán)利得到有效保障。在《建筑法》、《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》等法律文件中都對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的權(quán)利做出了規(guī)定，但實際中從業(yè)人員真正履行權(quán)利并不太現(xiàn)實。如《建筑法》中規(guī)定“作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告的權(quán)利”。然而，現(xiàn)在施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)的90%是農(nóng)民工，他們在與承包商或包工頭的經(jīng)濟關(guān)系中處于絕對弱勢的地位，也就是說讓他們來“批評”承包商是不現(xiàn)實的，沒出事故之前要“檢舉或控告”則更不可能。除非發(fā)生了人身傷亡事故，承包商不履行理賠責(zé)任或理賠不合理的情況下，受害者家屬才會通過上訪等途徑向各有關(guān)部門反映。但是，隨著政府主管部門對安全事故處罰力度的加大和管理的加強，施工企業(yè)會盡量瞞報事故的發(fā)生，“私了”的情況人量存在，受害者一般得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償也就不再追究企業(yè)責(zé)任了，因為有時通過正常途徑解決可能還沒有“私了”得到的補償多，這樣也同時助長了施l：企業(yè)即使出了事也能“拿錢了事”的思想認(rèn)識，群眾監(jiān)督與政府制裁的作用沒有得到有效發(fā)揮。

我國的法律設(shè)計還存在“重罰輕賠”的問題，法律條文中只是明確規(guī)定了對事故責(zé)任單位及人員的處罰辦法，卻對受害人應(yīng)該獲得多少賠償和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等缺少明確的規(guī)定或者規(guī)定的賠付標(biāo)準(zhǔn)太低?，F(xiàn)在對死亡普遍采用一次性賠付的方式，沒有統(tǒng)一的賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，更多地取決于民工家屬和企業(yè)之間的協(xié)商，還有當(dāng)?shù)卣膲毫椭匾暱贫?，以至于造成因傷賠付問題上訪事件頻發(fā)。即便是為民工購買了建筑意外傷害保險的，通過保險公司的賠付也是一次性的。而且金額很低并不合理。因此，我們應(yīng)該抓緊對賠償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的制定和修改，提高對受害者的傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的重視和給予受害人的索賠權(quán)利，才能調(diào)動廣大基礎(chǔ)工作人員積極地參與到法律的執(zhí)行過程中來，從而加大違法成本，使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作，有效地提高安全管理水平。

（四）提高企業(yè)員工的安全素養(yǎng)。通過人才隊伍建設(shè)來構(gòu)建一支年輕高效的施工安全管理人員隊伍，提高施工企業(yè)對施工安全的控制能力，從而間接的提高核心競爭力，提高經(jīng)濟及社會效益，使企業(yè)能夠更加健康快速的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮政府、保險公司、設(shè)計機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會這些非傳統(tǒng)機構(gòu)在建筑安全管理上的作用。保險公司應(yīng)完善保險制度，向建筑企業(yè)提供安全方面的咨詢服務(wù)，并可實行保險費率浮動制度，如果建筑企業(yè)的業(yè)績良好，費率可適當(dāng)下調(diào)，如果安全業(yè)績較差，費率則可適當(dāng)上浮，將事故率和保險費率緊密結(jié)合起來。這種制度會形成強有力的經(jīng)濟杠桿，大大刺激建筑企業(yè)建筑安全管理的積極性。設(shè)計機構(gòu)應(yīng)將施工中的安全因素納入到設(shè)計的考慮范圍內(nèi)，并建立設(shè)計安全管理激勵機制，規(guī)范設(shè)計過程，約束設(shè)計人員行為。另外。政府和行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，建立服務(wù)型和人性化的政府，行業(yè)協(xié)會也要參照國際慣例，承擔(dān)起代表企業(yè)利益的重任。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目安全管理；管理制度創(chuàng)新

目前，我國建筑業(yè)安全法律法規(guī)在逐步完善，建筑事故數(shù)量增長的勢頭也得到了控制和改善，但是由于建筑企業(yè)自身缺乏對安全防護和安全投入意識的重視，我國安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法力度和方式也存在一定問題，以及我國保險市場的不完善等問題日益突出，所以在建筑工程項目生產(chǎn)過程中，往往普遍存在不遵守或?qū)ΜF(xiàn)有的安全規(guī)章制度不完全實行的現(xiàn)象。

1 我國建筑工程項目安全管理存在的突出問題

1.1 監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法力度和方式有待改善

我國現(xiàn)有的安全監(jiān)督主要是由按規(guī)定設(shè)置的安全監(jiān)法機構(gòu)來執(zhí)行，包括國家建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動和社會保障部門、消防部門等機構(gòu)?；谥T多監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法權(quán)利和范圍界限不清，往往出現(xiàn)多頭管理、各行其是的現(xiàn)象，施工企業(yè)往往無所適從。很多監(jiān)督部門執(zhí)法人員偏向于“大事化小，小事化了”的心態(tài)，也促使了建筑企業(yè)對安全防護的不重視程度。另外，現(xiàn)實執(zhí)法中，往往忽視了群眾監(jiān)督的力量。加強監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，改善執(zhí)法方式，結(jié)合有力的群眾監(jiān)督，是我國監(jiān)管機制進一步完善的重要內(nèi)容。

1.2 施工人員的安全教育水平有待提高

我國建筑業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都由農(nóng)民工組成，而且普遍缺乏安全意識，技術(shù)培訓(xùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前我國已經(jīng)在人員培訓(xùn)工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓(xùn)的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業(yè)的施工技術(shù)復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)更重視施工人員對安全技術(shù)交底的能力培養(yǎng)。總體來講，施工企業(yè)應(yīng)從安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)這兩個方面著手，進一步提高施工人員的安全防護能力。

1.3 安全投入的意識差

近幾年，隨著安全投入的理念的引入，我國建筑業(yè)的事故造成的損失問題也越來越受到關(guān)注，安全投入主要體現(xiàn)在對施工機械設(shè)備設(shè)施、安全防護用具的更新等方面。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6411-86統(tǒng)計，機械傷害為我國建筑施工事故中主要事故之一，而造成機械傷害的原因就包括機械設(shè)備的老化失靈等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我國建筑施工安全管理的發(fā)展趨勢。

1.4 缺乏保險機制的保證

目前，我國建筑企業(yè)安全投保意識普遍較差，這與我國的保險業(yè)市場有一定的關(guān)系。現(xiàn)有的保險業(yè)務(wù)種類少、保費高，并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統(tǒng)一鑒定依據(jù)，這使得許多建筑企業(yè)傾向于抱著僥幸的心態(tài)出于經(jīng)濟的角度出發(fā)，而忽視了安全投保的投入。我國應(yīng)借鑒國外的保險機制經(jīng)驗，進一步規(guī)范保險市場，從而建立和完善建筑業(yè)的保險機制。

本文認(rèn)為我國建筑安全管理工作還應(yīng)進一步深化改革，全面貫徹落實我國建筑工程項目安全管理制度和監(jiān)督機制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，大力培育和規(guī)范建筑保險市場，不斷加強和完善工傷保險制度，尋求一套強化主動控制的、長期有效的安全運行制約機制，使得建設(shè)單位各方都能積極主動參與到安全管理工作之中，從而使我國的建筑安全形勢得到良性控制以及根本性的好轉(zhuǎn)。

2 建筑工程項目安全管理制度創(chuàng)新

目前我國存在的建筑工程項目安全管理制度上的主要問題是權(quán)、責(zé)、利的嚴(yán)重不對等，包括一些建設(shè)單位或個人有利無責(zé)，或者利遠(yuǎn)大于責(zé)等，這種制度在實踐中難以落實。因此，我國需不斷完善和落實權(quán)、責(zé)、利對等的建筑工程項目安全管理制度。結(jié)合我國國情和國外發(fā)達國家安全管理的成功經(jīng)驗，在強化落實我國現(xiàn)有的建筑工程項目安全管理制度的基礎(chǔ)上，本文提出建立和不斷完善建設(shè)單位的權(quán)責(zé)利分配制度、安全責(zé)任保險制度和安全業(yè)績評估制度。

2.1 權(quán)責(zé)分配制度

建筑工程項目的建設(shè)單位主體主要包括勘測單位、設(shè)計單位、施工單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、檢測單位等。為了追逐最大利益、節(jié)約成本，勘測單位在實地勘察數(shù)據(jù)上作假、設(shè)計單位設(shè)計深度不夠甚至“一圖多用”、施工單位偷工減料和過度追求進度、監(jiān)理和檢測單位形同虛設(shè)等現(xiàn)象普遍存在。建立權(quán)責(zé)分配制度，必須遵守建設(shè)單位各主體所獲得的利益與其相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任對等的原則，主要包括三個方面的內(nèi)容：

2.1.1 對于勘測、設(shè)計和施工單位，它們是建筑工程項目安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，包括安全規(guī)章制度、規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實踐落實。加強勘測、設(shè)計和施工單位的安全意識，自覺形成以施工單位為主體的建筑工程項目生產(chǎn)安全管理隊伍，如從法律上規(guī)定將安全生產(chǎn)許可的條件列入到建筑工程項目施工的條件中，明確規(guī)定勘測、設(shè)計和施工單位對工程安全的長期主要責(zé)任等。

2.1.2 業(yè)主單位擁有選擇勘測、設(shè)計、承包商、監(jiān)理和檢測單位的權(quán)利，要明確其相應(yīng)的安全責(zé)任，如落實事故賠償責(zé)任和提供對建筑工程后期維修的保障等。

2.1.3 監(jiān)理和檢測單位負(fù)有見證責(zé)任，對建筑工程施工的過程進行控制，要落實其權(quán)責(zé)，必須強化其獨立作用能力和行為準(zhǔn)則，如強制性規(guī)定建立和檢測單位直接受雇于第三方行業(yè)監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)定檢測單位的數(shù)量和資質(zhì)要求等。

2.2 安全責(zé)任保險制度

目前，我國的工傷保險制度還存在相關(guān)法規(guī)不健全，工傷保險差別費率等級劃分不符合行業(yè)實際情況等問題，落實情況不夠理想。一旦發(fā)生事故，操作工人不但受到身體上的傷害或死亡，而且要經(jīng)受由于不夠完善的事故賠償制度和復(fù)雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。

保險業(yè)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，已形成一種趨勢，我國需要不斷完善和發(fā)展安全責(zé)任保險制度，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任險、公眾責(zé)任險等險種，如建立無責(zé)任工傷保險制度，其特點是不需要有無責(zé)任的證明或追究責(zé)任就能夠得到保險公司及時的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償，避免了由于事故引發(fā)的更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。另外，為提高建設(shè)單位的安全管理意識和自覺性，安全責(zé)任保險制度應(yīng)規(guī)定保險公司設(shè)定工傷保險保費的多少與建設(shè)單位自身的安全業(yè)績評估情況、安全信譽度掛鉤，若建設(shè)單位以往的安全業(yè)績評估狀況良好、安全信譽度高，則所需要承擔(dān)的保費也相應(yīng)較少，反之，則所需要承擔(dān)的保費較高。

2.3 安全業(yè)績評估制度

目前，我國對建筑企業(yè)安全狀況評估工作的執(zhí)行，普遍采用專家按照“安全檢查評分表"進行打分的方法，缺乏一套系統(tǒng)、客觀、科學(xué)的安全業(yè)績評估體系。因此，我國可以借鑒國外建立安全業(yè)績評估制度的經(jīng)驗，結(jié)合我國建筑工程安全管理制度的實踐，建立和不斷強化適合我國國情的安全業(yè)績評估制度，包括建立科學(xué)的安全業(yè)績評估體系，明確規(guī)定安全業(yè)績評估機構(gòu)的資質(zhì)和權(quán)責(zé)，建立和落實建設(shè)單位的安全信譽機制等。

參考文獻

[1]張明軒，高全臣，王海劍．工程項目的安全風(fēng)險管理【J】．煤炭工程，2007 (06)

篇7

安全責(zé)任書范文五篇(一)

為防止安全事故的發(fā)生，維護消防安全，創(chuàng)建和諧的經(jīng)營環(huán)境;根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)、《重慶市消防條例》(以下簡稱條例)、以及部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)等相關(guān)法規(guī)，為切實加強人員密集場所的消防安全工作，進一步落實預(yù)防為主，防消結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé);誰在崗、誰負(fù)責(zé)的方針原則;控制各類消防安全事故的發(fā)生。甲乙雙方特簽訂本責(zé)任書，以資遵守。

一、乙方應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)專職消防安全員，有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負(fù)責(zé)人為消防安全工作責(zé)任人;責(zé)任人對乙方消防工作全面統(tǒng)籌、負(fù)責(zé)。

二、 乙方嚴(yán)格遵守《消防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)信中心有關(guān)消防的管理規(guī)定，履行消防安全責(zé)任，采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，對所管理區(qū)域的消防安全負(fù)全面管理責(zé)任。

三、 乙方應(yīng)擬定年度消防工作計劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實施日常消防安全管理工作。

四、 乙方積極配合甲方及政府相關(guān)部門開展的安全檢查工作。

五、 乙方所管理區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆等化學(xué)、危險物品，不按國家相關(guān)規(guī)定申報及管理者，一切法律責(zé)任及后果自負(fù)。

六、 乙方禁止亂拉亂接和改動電源線路，確因辦公、經(jīng)營需要改動線路的部門、商戶應(yīng)報乙方審核批準(zhǔn)、甲方物業(yè)備案同意后方能執(zhí)行。

七、 乙方因辦公、經(jīng)營需要進行裝修，應(yīng)報政府相關(guān)部門和甲方物業(yè)批準(zhǔn)后進行。并服從甲方物業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。如涉及消防設(shè)施改動需報消防監(jiān)督機構(gòu)審批同意后方能執(zhí)行。如擅自裝修，甲方有權(quán)要求限期拆除并按《消防法》相關(guān)條款處理，裝修材料必須按照國家《消防法》的規(guī)定使用不燃、難燃材料。

八、 乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門等消防設(shè)施用電設(shè)備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道，占用防火間距。

九、 乙方應(yīng)根據(jù)實際商用、辦公使用面積及房間數(shù)量，配備足夠的滅火器，隨時保證所管轄區(qū)域消防、配電、發(fā)電、等設(shè)施設(shè)備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門、防火卷簾門、疏散指示燈、應(yīng)急照明、手報按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發(fā)電機房、等)預(yù)防緊急情況發(fā)生。

十、 乙方與所管轄區(qū)域的部門、商戶簽訂消防安全責(zé)任書。做到責(zé)任分解、層層落實，確保消防安全。

十一、 乙方應(yīng)按照消防監(jiān)督機構(gòu)的要求做好每日防火巡查、消防設(shè)施設(shè)備月檢、用火用電檢查、做到人離斷電確保消防安全。

十二、 對全體工作人員進行消防知識的宣傳教育，提高消防意識，使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設(shè)施和器材，以及火災(zāi)發(fā)生后疏散自救的能力。

十三、 對危害消防安全的行為，必須立即制止并向消防機構(gòu)舉報。

十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散，當(dāng)有消防機構(gòu)或義務(wù)消防隊撲救火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動和指揮。

十五、保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助甲方和消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。

十六、遵守國家有關(guān)消防的法律法規(guī)，履行防火責(zé)任人的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十七、甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反上述條款，有權(quán)追究乙方的連帶賠償責(zé)任，并按《消

防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關(guān)消防法律、法規(guī)予以處理或處罰。

十八、本協(xié)議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊各執(zhí)一份)自雙方簽章之日起開始生效。

甲方代表: 乙方代表:

日 期: 年 月 日 日 期: 年 月 日

安全責(zé)任書范文五篇(二)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、國家、省、市、區(qū)、街道各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工業(yè)區(qū)對安全生產(chǎn)工作的要求和考核目標(biāo)，為實現(xiàn)本企業(yè)20xx年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長效管理機制，由本企業(yè)與各部門、各車間、各崗位、各作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，具體如下：

一、各部門、各車間、各崗位及員工的責(zé)任和義務(wù)

1、嚴(yán)格實施本企業(yè)指定的各項安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制;堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，堅決執(zhí)行誰主管、誰負(fù)責(zé);誰安排、誰負(fù)責(zé);誰帶班、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度，切實抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作;

2、生產(chǎn)、經(jīng)營場所及生產(chǎn)和輔助設(shè)施等符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各種機械設(shè)備轉(zhuǎn)動部位安裝防護罩、欄桿，勞動防護用品必須按需配備發(fā)放實物;

3、生產(chǎn)作業(yè)場所必須制定安全管理制度和安全操作規(guī)程;在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、電器上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全操作通道。

4、保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改;

5、杜絕違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的行為;對新員工進行上崗前安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員持證上崗。上下班遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁違章、無證駕駛。食堂嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生、健康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防意外事故發(fā)生。

6、本轄區(qū)范圍(辦公室)的財產(chǎn)做好防盜、防火、防事故工作，定期開展安全生產(chǎn)工作檢查活動;保安人員堅持平日及夜間巡回檢查，包括宿舍樓;財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(磅房、庫房)、車間、化驗、后勤食堂要堅持值班制度;檢查、值班要有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報并落實整改。

7、定期組織開展安全培訓(xùn)教育活動及應(yīng)急演練，定期召開安全生產(chǎn)例會，并有記錄;

8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須按四不放過原則，及時組織有關(guān)人員參加調(diào)查事故原因，提出處理意見，落實整改措施，及時上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門。

二、各部門的目標(biāo)

各部門應(yīng)采取有效措施努力實現(xiàn)本工業(yè)區(qū)所下達的XX年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

1、全年發(fā)生死亡及重傷事故零;

2、全年發(fā)生輕傷及一般事故不超過1起;

3、直接經(jīng)濟損失分別大于5000元、1萬元、2萬元、5萬元的火災(zāi)事故、技術(shù)事故、設(shè)備及環(huán)保事故不超過1起;

4、粉塵、毒物作業(yè)點監(jiān)測合格率達到90%以上;

5、各類員工的安全教育培訓(xùn)及技術(shù)教育培訓(xùn)合格率達到100%(各類員工：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員，新進員工，復(fù)工人員，調(diào)換工種人員，工程技術(shù)及管理人員，各崗位作業(yè)人員，臨時工);

6、各部門與員工簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達到100%;

7、嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)控制管理辦法，危險作業(yè)審批、監(jiān)控率 100%。

三、獎懲與考核

1、執(zhí)行安全問題一票否決制。

2、獎懲與考核的實施按照本企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)獎懲制度》規(guī)定執(zhí)行。

四、附則

本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及各部門責(zé)任人簽字后生效。

企業(yè)第一責(zé)任人簽字： 各部門責(zé)任人簽字：

年 月 日 年 月 日

安全責(zé)任書范文五篇(三)

甲方(項目方)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

乙方(承包方)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

按照《中華人民共和國廣告法》及_________管理規(guī)定，為確保在_________廣告安裝、懸掛的安全，甲方對乙方的廣告施工安全責(zé)任明確如下：

一、廣告工程概況

1、工程名稱：_________________

2、施工日期：_____年______月_______日_____年______月_______日

3、工程范圍：_________________

二、乙方責(zé)任范圍：

1、在甲方場所內(nèi)的后場宣傳牌等廣告載體的懸掛和安裝，乙方必須確保其在安裝和使用過程的安全性，同時，乙方必須認(rèn)真履行各項安全管理規(guī)定，并派專人對施工現(xiàn)場的各項消防、施工安全管理進行監(jiān)督，確保上述廣告載體及人員在施工期間的安全。

2、應(yīng)對廣告施工人員進行安全教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全意識和安全技能，特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證書。

3、乙方按照國家的有關(guān)規(guī)定，為施工人員辦理人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具。

4、乙方必須自行負(fù)責(zé)所帶的設(shè)備、工具和各項物品的安全，若有丟失甲方不負(fù)任何賠償責(zé)任。

5、如施工期間發(fā)現(xiàn)有施工人員有偷盜行為或未經(jīng)甲方允許擅自損壞甲方場所內(nèi)的財物(包括設(shè)備設(shè)施、花草樹木等)，乙方除須賠償全部損失外，并將取消乙方今后進入甲方場所施工的資格。

6、乙方在施工期間必須規(guī)范施工，做好施工安全消防保護措施，如造成施工人員、甲方工作人員或第三人或甲方財產(chǎn)損失、人身傷亡的，由乙方負(fù)責(zé)一切安全事故和經(jīng)濟賠償責(zé)任，與甲方無關(guān)。

7、乙方所安裝的后場宣傳牌等廣告載體在使用中發(fā)生脫落(除自然災(zāi)害、或甲方拆除外)從而發(fā)生安全事故，造成甲方工作人員或第三人、人身傷害或財產(chǎn)損失的，由此而導(dǎo)致的一切安全責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任由乙方承擔(dān)。

三、違約責(zé)任

若乙方不遵守安全協(xié)議內(nèi)容，由于乙方責(zé)任造成對第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并賠償?shù)谌揭虼嗽斐傻娜繐p失。

四、本協(xié)議執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商、調(diào)解解決;若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭議的，任何一方可以向當(dāng)?shù)厝嗣裉崞鹪V訟。

五、甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議，本協(xié)議的法律效力獨立于主合同。

六、本協(xié)議簽訂地點在_____________________地。

七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：(蓋章)

法定代表人或委托人：(簽字)

簽訂時間：_________年____月____日

乙方：(蓋章)

法定代表人或委托人：(簽字)

簽訂時間：_________年____月____日

安全責(zé)任書范文五篇(四)

甲方(總包方)：

乙方(勞務(wù)承包方)：

為維護甲乙雙方的共同利益，保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保持良好的工作秩序和施工場所的衛(wèi)生環(huán)境，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，簽定本施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。

一、施工工程概況

工程名稱：

工程地點：

建筑面積：

結(jié)構(gòu)類型及層次：

二、工程勞務(wù)承包方責(zé)任

1、勞務(wù)承包施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任。分包施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、施工現(xiàn)場必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，承包方項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的組織與實施。

3、承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計，工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強的分部分項工程，應(yīng)按專項安全方案，并采取措施嚴(yán)格執(zhí)行。

4、施工現(xiàn)場應(yīng)健全各類現(xiàn)場安全管理制度，如施工現(xiàn)場定期安全檢查與會議制度，各類設(shè)備、設(shè)備的安全驗收制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)獎罰制度，安全內(nèi)業(yè)資料管理制度及各種技術(shù)操作規(guī)程及職責(zé)等。施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行施工臨時用電，對無驗收手續(xù)或驗收不合格的堅決不予使用。

5、承包施工企業(yè)及工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全的各項法律、法令、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JG59-99)，《建設(shè)工程供電安全規(guī)范》(GB50194-93)。嚴(yán)禁各類違章指揮與違章作業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢驗評分標(biāo)準(zhǔn)加強安全日常檢查，對存在的問題及時整改，并作好記錄。

6、施工現(xiàn)場應(yīng)具備良好安全保證措施與完全的安全設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行臨邊洞口的防護要求，建筑四周要求封閉施工，進入現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全通道等，臨街面施工必須封閉施工，保證過往行人的人身安全。施工臨時用電必須采用三相五線制。

7、承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工崗位教育培訓(xùn)，提高工人安全防范意識，特種工人必須持證上崗。

8、施工中發(fā)生事故時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

9、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國建筑法第五章四十八條的規(guī)定，對施工人員進行意外傷害、傷亡保險。

三、發(fā)包方責(zé)任

1、發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法令，法規(guī)選擇符合安全資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。

2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)履行合同約定的義務(wù)，不得任意壓級、壓價、拖欠工程款等，為確保安全措施經(jīng)費的足額到位創(chuàng)造條件。

3、工程開工前，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向施工分包單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線等各類隱蔽資料，積極配合施工企業(yè)做好安全準(zhǔn)備工作。

4、發(fā)包單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時督促施工分包單位加強安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對施工現(xiàn)場明顯存在的安全隱患應(yīng)及時通知施工單位處理整改。

四、建設(shè)工程承包方安全生產(chǎn)目標(biāo)

(一)安全管理目標(biāo)承諾

1、事故管理

本工程杜絕四級及四級以上的傷亡事故的發(fā)生。

重傷事故率控制____%。

輕傷事故率控制_____%。

2、安全管理

(1)按照施工組織設(shè)計中采取的安全措施的項目執(zhí)行率為100%，經(jīng)費保證率100%。

(2)施工現(xiàn)場每月組織3次由公司分管經(jīng)理或項目經(jīng)理組織的安全大檢查。

(3)施工現(xiàn)場各級職能人員崗位責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行率100%。

(4)施工現(xiàn)場設(shè)專職安全員_____人。

(5)施工現(xiàn)場腳手架及高處防護作業(yè)工程、施工用電、施工機械及特料運輸提升設(shè)施驗收合格率100%。

(6)施工現(xiàn)場各類機械，機電設(shè)備完好率100%。

3、安全教育

工人崗前三級教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓(xùn)率100%。

四、本表一式______份，建設(shè)單位、施工單位與昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站各執(zhí)____份。

五、本協(xié)議一經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章，長期有效。

甲方：

法定代表人：

______年______月______日

乙方：

法定代表人：

______年______月______日

安全責(zé)任書范文五篇(五)

甲方(發(fā)包方)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

乙方(承包單位)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

為做好乙方從甲方承包的工程項目施工作業(yè)及后續(xù)使用的安全管理工作，經(jīng)雙方充分協(xié)商簽訂本協(xié)議。

一、本協(xié)議為乙方從甲方承包的所有工程項目的施工和使用安全協(xié)議。

二、施工工程基本情況

1、施工項目：_______________________________________

2、有效期限：________年___月___日至________年___月___日

3、工程地點：________________________________________

三、甲方安全責(zé)任范圍

1、進場施工作業(yè)前對乙方負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場口頭的安全事項說明，其內(nèi)容是：項目的安全規(guī)章制度及對該工程項目有關(guān)聯(lián)的安全注意事項。

2、審查承包方的安全生產(chǎn)資質(zhì)和專項施工方案，對承包方的安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查。

3、乙方在施工中發(fā)生的安全事故、設(shè)備事故，甲方有責(zé)任負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。乙方在 施工中如發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故， 甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣筒块T，要求派人保護現(xiàn)場;并有權(quán) 要求乙方提供事故調(diào)查書面結(jié)論及處理意見。

4、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。

5、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。甲方有權(quán)檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書，直至清退出場。

6、甲方指派項目經(jīng)理 負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系施工安全方面的工作。

7、甲方有權(quán)隨時進行監(jiān)督、檢查， 并有權(quán)責(zé)令乙方清除不安全隱患的權(quán)利。

四、乙方安全責(zé)任

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《 中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《勞動法》等各項勞動保護、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度：

(1)必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)制度和甲方制定的各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和甲方下發(fā)的管理程序，嚴(yán)格服從甲方人員的安全監(jiān)督管理。并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管安全施工作業(yè)。

2)施工人員進場前，必須先將現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工人員(包括管理人員、 施工人員、特殊作業(yè)人員)花名冊，企業(yè)資質(zhì)證書和委托書等原件經(jīng)監(jiān)理審核后將復(fù)印件(總監(jiān)簽字的復(fù)印件)送甲方項目技術(shù)部備案。

3、建立安全教育制度： 開工前，乙方應(yīng)組織全體施工人員進行三級安全教育并經(jīng)考試合格后上崗，并將參加安全教育人員名單(包括臨時增補或調(diào)換人員)與考試成績報甲方項目技術(shù)部備案。特種作業(yè)人員必須持有相 應(yīng)的有效的特種作業(yè)操作證書并培訓(xùn)上崗。嚴(yán)禁無證及未經(jīng)安全培訓(xùn)人員上崗 。

4、建立安全生產(chǎn)檢查制度。 乙方必須定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查并做好書面記錄。

5、建立安全生產(chǎn)事故報告處理制度：

(1)乙方施工過程中發(fā)生人生傷亡和設(shè)備

事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，應(yīng)立即報告甲方，并積極配合調(diào)查。

(2)乙方應(yīng)對人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報等向事故所在地的政府安全管理部門、部門、工會報告，按規(guī)定組織調(diào)查處理，并由乙方統(tǒng)計上報并負(fù)責(zé)經(jīng)濟賠償及善后處理。

五、違約責(zé)任

1、若因乙方人員未遵守本安全責(zé)任協(xié)議書或相關(guān)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)，由此造成的一切后果均由乙方承擔(dān)全部安全責(zé)任。

2、若因合同期內(nèi)乙方安全管理不力或安全防護措施不到位，造成重大安全責(zé)任事故，一切后果均由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

六、出險理賠責(zé)任

對于施工過程中出現(xiàn)意外，造成人身傷亡事故，由保險公司依據(jù)相關(guān)條例規(guī)定和額度負(fù)責(zé)理賠，甲方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。

甲方：(蓋章)

法定代表人或委托人：(簽字)

簽訂時間：_________年____月____日

乙方：(蓋章)

篇8

上午，鞏德順副省長代表省政府作了重要講話，充分肯定了去年全省安全生產(chǎn)工作取得的成績，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對進一步做好今年的安全生產(chǎn)工作講出了明確要求和指示。下午，我們召開各市（區(qū)）安全監(jiān)管局長會議，主要是研究如何貫徹落實問題。下面，我講兩點意見：

一、關(guān)于今年全省安全監(jiān)管工作的重點任務(wù)

根據(jù)《省委20*年工作要點》和今年《政府工作報告》對安全生產(chǎn)工作的部署,按照鞏德順副省長對今年全省安全生產(chǎn)工作的全面安排，今年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機制；實施“科技興安”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是：全省安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)比去年下降2.5%；重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等有較大幅度下降；杜絕特別重大生產(chǎn)安全事故，減少重、特大生產(chǎn)安全事故，各類事故總量有所下降。為此，今年我們要重點抓好以下5項工作：

(一)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。安全與生產(chǎn)一體化運行的客觀規(guī)律,決定了安全生產(chǎn)的主體在企業(yè)。依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的制度建設(shè)和責(zé)任制的落實,規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動,是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。近年來通過各方面的努力工作,我省企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到一定的加強和改進,但是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)、監(jiān)管方式和手段等多種因素的影響和制約,企業(yè)安全生產(chǎn)的條件仍未從根本上改善,事故隱患不少。近年來非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展,給企業(yè)監(jiān)管講出了新的課題。今年,安全監(jiān)管工作要在構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制上下功夫,用氣力。堅持“抓基層,打基礎(chǔ)”，通過貫徹實施國務(wù)院《決定》和《條例》，督促、引導(dǎo)各類企業(yè)建立自我約束和持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制。

國務(wù)院《決定》對企業(yè)安全費用的提取、加大事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等相關(guān)政策，作出了明確的規(guī)定。根據(jù)省政府要求，省局代擬了《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，已征求了省安委會各成員單位和各市（區(qū)）局的意見，爭取盡快提交省政府常務(wù)會議審議和通過?？偟乃悸肥?，在企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取方面，要制定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、危險化學(xué)品、建筑施工和交通運輸企業(yè)的安全費用提取辦法；在加大事故賠償方面，要在執(zhí)行工傷社會保險制度的同時，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)傷亡事故賠償?shù)男罗k法，抓緊研究制定講出我省的具體實施細(xì)則。這樣從業(yè)人員因事故傷亡后，就可以從工傷社會保險機構(gòu)、商業(yè)性保險公司和企業(yè)三個方面同時得到經(jīng)濟賠償；在安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金政策方面，要通過向高危企業(yè)征收一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金，切實解決事故搶險救災(zāi)和善后工作中的實際問題。通過制定實施以上三方面的政策，促進各類企業(yè)建立正常的安全投入機制。同時省上還依照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實施細(xì)則，草擬了我省的具體實施辦法，下一步還要與有關(guān)部門協(xié)商溝通，抓緊按程序報批。要通過認(rèn)真實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格企業(yè)市場安全準(zhǔn)入的條件。當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，基本上是以事中防范和事后查處為主，還沒有做到從源頭上管住不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場?，F(xiàn)在國務(wù)院出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法設(shè)立了市場安全準(zhǔn)入的條件，再通過省上的具體實施辦法，從而可以把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口進一步前移。各市（區(qū)）局首先要做好安全許可證發(fā)放的有關(guān)準(zhǔn)備工作；具體執(zhí)行過程中要嚴(yán)把審查發(fā)放關(guān)，要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)進行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)資格審查，堅決防止出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)或違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象。同時要通過落實許可證制度，進一步加大對礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險性較大的企業(yè)安全監(jiān)管的力度，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制度。上午，省政府與各市（區(qū)）和12個省級部門簽訂了今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，為了強化定量管理，省安委會將下發(fā)具體考核辦法。各市（區(qū)）局要按照省上下達的控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以近兩年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，講出各縣（區(qū)）和重點行業(yè)合理、務(wù)實的控制指標(biāo)，盡快把任務(wù)分解落實到基層，落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到崗位。同時，要制定具體落實措施，加強監(jiān)督和考核，形成有效的激勵約束機制，確保今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

對責(zé)任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究是對事故有效預(yù)防的重要手段，對重特大事故的查處，一定要按照“四不放過”的原則予以落實。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)口前移”的規(guī)定，對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、事故隱患整改不力、安全生產(chǎn)管理不到位，甚至失職瀆職的干部，要進行嚴(yán)肅查處。今年，安全監(jiān)管局還要與監(jiān)察部門聯(lián)合，對去年發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故進行一次復(fù)查，凡查處不到位的都要改過來。

（三）突出重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。深入開展安全生產(chǎn)專項整治是貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序全過程的一項長期任務(wù)，要給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、督查好專項整治，認(rèn)真總結(jié)近三年來安全專項整治的成功經(jīng)驗，針對薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的問題，采取切實有效措施及時加以解決，確保整治工作的順利推進。

按照國務(wù)院和省政府的要求，今年安全專項整治要突出重點、分級負(fù)責(zé)。各市（區(qū)）局要建立安全專項整治通氣匯報制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)行動。要繼續(xù)按照省政府辦公廳《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］59號）和《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］62號）要求，切實把專項整治推向深入，不斷鞏固和擴大整治成果。具體工作中要突出重點，全面推進。比如，在道路交通安全專項整治方面，要在治理事故多發(fā)路段的同時，對人、車、路、環(huán)境實行綜合治理；煤礦安全專項整治方面，在重點做好“一通三防”的同時，要對國有煤礦礦區(qū)周圍影響大礦安全的小煤礦進行整頓，取締超層、越界開采的礦井，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。同時要把專項整治與實施《安全生產(chǎn)許可證條例》、落實企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度和開展安全生產(chǎn)狀況評估結(jié)合起來，著力解決事故多發(fā)領(lǐng)域的突出問題，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。

為了提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,今年還要在繼續(xù)深入搞好煤礦和非煤礦山、道路交通和農(nóng)機、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各類企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。根據(jù)國家制定頒布的各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。要抓好典型,以點帶面,開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,把安全生產(chǎn)專項整治從集中整治向提高企業(yè)本質(zhì)安全水平轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

(四)深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度?！栋踩a(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障問題，做了明確具體的規(guī)定，我們做了許多工作，但還不夠深入。今年要采取多種措施指導(dǎo)督促各類企業(yè)全面落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機構(gòu)。企業(yè)安全工作機構(gòu)只能充實加強,不能削弱,必須保證與安全工作相適應(yīng)的專門機構(gòu)和專、兼職監(jiān)管隊伍。礦山(采石場)、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營和儲存企業(yè),都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu),或者配備專職安全工作人員。

要推動企業(yè)切實解決好安全投入。要把是否具備基本的安全生產(chǎn)條件,作為辦企業(yè)的基本前提加以落實。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目必須堅持“三同時”制度；必須依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入,保證企業(yè)達到法定的安全生產(chǎn)條件，不得以任何借口，擅自減少安全投入；必須依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。凡安全投入不足，工藝、設(shè)備危及安全生產(chǎn)的，都要限期整改。拖延整改或拒不整改的，要依法予以處罰或下達停產(chǎn)、停業(yè)指令。同時，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進步，解決安全生產(chǎn)中的難點和重點。

(五)抓緊建立我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系和預(yù)警預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機制,是做好安全生產(chǎn)的重要保障。我省在這方面基礎(chǔ)薄弱,國務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬對我省進行督查后給省政府的反饋意見中講出：我省“應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作還存在很大差距。雖有應(yīng)急救援預(yù)案，但主要是規(guī)定了省級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的分工，講出了事故應(yīng)急報告要求等，還缺乏針對性和可操作性，對下一級政府的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作也缺乏指導(dǎo)，還形不成完整的應(yīng)急救援體系”。近年來我省也曾出現(xiàn)過事故發(fā)生后,因救援工作跟不上而擴大事故損失的情況,也出現(xiàn)過因安全防范預(yù)案不周全而釀成重特大事故的深刻教訓(xùn)。為此,要按照國家關(guān)于“建立完善區(qū)域性救援基地,增強防范重特大事故的應(yīng)急救援能力”的要求,抓緊研究論證我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的框架及其組建方案,講出整合省內(nèi)應(yīng)急救援資源的具體措施。在方案出臺之前，各市（區(qū)）一定要做到心中有數(shù)，知道資源在哪里，和誰聯(lián)系，應(yīng)急設(shè)備的完好狀況怎樣，以備急用。

一是要組織各行業(yè)監(jiān)管部門對本行業(yè)的重大危險源進行全面調(diào)查,摸清底子,組織專家評估,實行分類建檔,落實動態(tài)化管理措施;二是要盡快制定《*省重大危險源監(jiān)控辦法》和《*省重大事故隱患治理規(guī)定》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，從制度上保證此項工作順利開展；三是以提高事故多發(fā)行業(yè)的搶險救援能力為重點,對我省現(xiàn)有的礦山救護隊、消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療隊以及駐陜的防化部隊等現(xiàn)有的安全救援力量進行整合,以*省安全生產(chǎn)公眾網(wǎng)站和現(xiàn)代通訊技術(shù)為載體,建立健全我省生產(chǎn)安全預(yù)警預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò),以便迅速、準(zhǔn)確地了解和掌握全省重大危險源的動態(tài)和各種事故苗頭,逐步做到快速受理群眾舉報,及時有效地進行搶險救援調(diào)度指揮。

二、關(guān)于改進作風(fēng)，狠抓落實問題

今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心在生產(chǎn)經(jīng)營單位，要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。圍繞今年全省安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，面向基層，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線，依法推進各項工作措施的落實，逐步使我們的工作由被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，由集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常性、制度化轉(zhuǎn)變，由事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

（一）進一步完善我省齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制。近年來我省在探索市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上，初步形成了各級政府強化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持，合作共事的工作機制。今年要繼續(xù)在如何建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局上下功夫。進一步理順安全綜合監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好安全監(jiān)管與司法和工會等有關(guān)部門的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限，建章立制，形成分工合作，密切配合，高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)管工作機制。

要健全完善安委辦的工作機制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。按照國務(wù)院安委會第一次全體會議通過的《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，抓緊修訂省安委會工作規(guī)則，健全和規(guī)范省安委辦的工作制度，建立安委會聯(lián)絡(luò)員會議制度和安全生產(chǎn)情況通報制度。加強與安委會各成員單位、各市（區(qū)）政府之間的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，做好協(xié)調(diào)工作服務(wù)；落實好省安委會確定的各項任務(wù)，組織開展調(diào)查研究，深入分析安全生產(chǎn)形勢，針對安全生產(chǎn)工作中的重大問題，研究講出相關(guān)的政策、措施，不斷增強工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。

（二）抓緊制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃，加強地方性法規(guī)建設(shè)。為了把安全生產(chǎn)納入我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的總體規(guī)劃之中，做到統(tǒng)一部署，同步推進，根據(jù)國家局要求，今年省局將參照國家安全生產(chǎn)發(fā)展的7年規(guī)劃綱要及“*”發(fā)展規(guī)劃參考提綱，組織力量，認(rèn)真研究制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃。從全面建設(shè)小康社會和建設(shè)西部經(jīng)濟強省的奮斗目標(biāo)上，從安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢上，講出與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步同步推進的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要通過努力，使編制的規(guī)劃，既具有針對性、指導(dǎo)性，又科學(xué)可行、便于操作，同時與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。

按照省政府的五年立法規(guī)劃，今年省上還將依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，爭取出臺《*省實施〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉辦法》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》、《*省實施〈石油天然氣管道保護條例〉辦法》和《*省新建改建擴建工程項目安全設(shè)施三同時規(guī)定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進一步促使安全生產(chǎn)工作走上依法監(jiān)管的正常軌道。

（三）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。開展安全生產(chǎn)大檢查，是促進安全生產(chǎn)的有效手段之一，通過安全生產(chǎn)大檢查，可以直接發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，責(zé)令有關(guān)部門及時整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。今年全省性的安全生產(chǎn)大檢查要開展兩到三次，同時要圍繞重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點單位組織專項的督查活動。安全生產(chǎn)大檢查要講求實效，堅決克服和糾正形式主義，正確處理好突擊性檢查與強化基礎(chǔ)性建設(shè)的關(guān)系。要與專項整治結(jié)合起來，通過開展大檢查，推進專項整治深入開展；要與整改結(jié)合起來，邊查邊改，限期整改，取得實效；要與落實責(zé)任結(jié)合起來，明確職責(zé)，落實到人；要與重點抽查和督查結(jié)合起來。通過檢查，不但要發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是解決問題，落實責(zé)任，促使企業(yè)、單位加強安全生產(chǎn)工作。對于安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患和問題，各市（區(qū)）要落實整改措施，及時消除隱患，一時難以消除的，要實行有效的監(jiān)控。凡企業(yè)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全的，要抓緊做好建章立制工作，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，做到有章可循；已經(jīng)建立了規(guī)章制度的，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，照章辦事，堅決糾正有章不循的問題。

對國務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬在我省督查時講出的5項安全隱患，相關(guān)市局要按照省安委辦給相關(guān)政府和企業(yè)發(fā)出的整改通知書，督促落實，限期整改，及時報告整改落實情況。

（四）加強安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來我省安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)驗和不足，提早安排好今年的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)三秦行”等活動。要進一步改進形式，充實內(nèi)容，擴大影響，增進實效。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等現(xiàn)代大眾媒介的作用，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，叫響“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的口號，喚起全社會的高度關(guān)注，掀起宣傳普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識的新，提高全民的安全法制意識和安全素質(zhì)。

要全面開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技能等教育培訓(xùn)活動。重點抓6個方面：一是逐步進行市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，提高各級政府依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的法治意識和管理水平。二是繼續(xù)深入開展省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。主要結(jié)合國家新近頒布和將要頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展事故案例分析方面的專題培訓(xùn)。三是依法推進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。重點抓好危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。四是繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員操作技能。五是全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。六是努力抓好安全生產(chǎn)服務(wù)中介機構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的中介隊伍。

（五）切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照中央和省委、省政府關(guān)于建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型政府的要求，在安全監(jiān)管系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和弘揚勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的風(fēng)氣，掌握新知識，啟發(fā)新思維，研究新情況，創(chuàng)造新經(jīng)驗。進一步提高依法行政、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)配合和開拓創(chuàng)新的能力，不斷強化服務(wù)意識，努力改進工作作風(fēng)，樹立執(zhí)法為民的良好形象。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；問題；措施

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

我國的經(jīng)濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)

更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。從建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問題，加以改進為國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來更大的利益。

一、建筑安全管理存在的問題

1、施工現(xiàn)場必要的安全投入不足, 設(shè)備老化情況普遍存在在激烈的市場競爭中, 建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展, 多是低價中標(biāo), 本己有限的資金又被優(yōu)先安排在保工程形象和進度方面, 安排到安全名下的資金不足, 致使施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低, 許多已使用多年的破舊設(shè)備得不到及時更新、改造, 設(shè)備帶“病”運行頻頻出現(xiàn), 不能滿足安全生產(chǎn)的要求。有些單位領(lǐng)導(dǎo)在僥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,開展必要的安全活動, 保護措施, 改善勞動條件很難實現(xiàn)。

2、人員素質(zhì)，建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下, 建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)目前全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。技術(shù)人員僅占 5.3%,管理人員僅占 4. 9%。專職安全管理人員更少, 素質(zhì)低, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到工程管理的需要。

3、缺乏完備的建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)

我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查 評分表”打分的方法進行。建設(shè)部于1999 年5月1日正式出臺實施《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJGJ59- 99), 對加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 規(guī)范施工現(xiàn)場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性,只能靜態(tài)的反映某一特定時刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份), 安全形勢明顯好轉(zhuǎn), 一旦風(fēng)聲過去, 安全事故極易反彈。并且“安全檢查評分表”的得分, 不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績, 企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國國情的, 能充分反映建筑安全業(yè)績的指標(biāo)體系, 不僅可以滿足政府安全管理機構(gòu)、建設(shè)單位 (業(yè)主)、保險公司等部門了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績的需要, 而且促使建筑企業(yè)更加關(guān)注自身的安全形象, 立足于激烈的市場經(jīng)濟競爭之中。

4、在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷, 與發(fā)達國家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足, 基礎(chǔ)薄弱, 企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強調(diào)施工進度, 輕視安全生產(chǎn), 蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經(jīng)濟利益, 忽視自身的安全, 致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)的問題, 加之當(dāng)前各級機構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化, 有些生產(chǎn)經(jīng)營單位甚至取消了安全管理機構(gòu)和專業(yè)安全管理人員, 致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。

二、加強建設(shè)安全管理的對策

1、創(chuàng)新工作方法，強化日常監(jiān)管。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段：一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場準(zhǔn)入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，并明確在工程招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)費用專項列出，不納入商務(wù)競標(biāo)，并要求業(yè)主對該費用的使用管理。同時，要防止一味追求壓縮投資的傾向，改變低價中標(biāo)的方式，支持合理標(biāo)價中標(biāo)，為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務(wù)市場，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，加強勞務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場企業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。五是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個人行為，對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，確保法律的權(quán)威性。

2、創(chuàng)新工作思路，強化安全管理。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全投入保障，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)、第一責(zé)任人、履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責(zé)任落實到位。同時，要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。

3、創(chuàng)新工作手段，強化專項整治。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要針對當(dāng)前建筑市場的招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)，資質(zhì)方面的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強專項治理。 結(jié)合建筑施工傷亡事故的特點，要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，做到查問題、找隱患。 對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。 尤其是要加強對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理。 同時，各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定

4、創(chuàng)新工作研究，健全安全生產(chǎn)長效機制。標(biāo)本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標(biāo)及要素體系，形成科學(xué)綜合的評價和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強制度建設(shè)。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費用提取。 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、 意外傷害保險等經(jīng)濟政策措施，強化工程建設(shè)項目特別是高風(fēng)險項目的安全投入，發(fā)揮經(jīng)濟政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用，推進政策治本。 四是開展建筑施工安全行為規(guī)范化，安全防護標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理程序化，文明施工秩序化，強化安全生產(chǎn)、文明施工管理工作，將標(biāo)準(zhǔn)化活動貫穿于建筑施工現(xiàn)場管理的始終，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。五是建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任 。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級，吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰 典型案例要進行新聞媒體曝光，接受社會的監(jiān)督，真正起到警示教育促進工作的目的。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑安全管理；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑安全涉及使用者生命財產(chǎn)的安全，對社會穩(wěn)定大局有著重要影響。因為建筑項目工程具有特定對象、有時間限制、資金限制及經(jīng)濟性要求，其管理具有復(fù)雜性及系統(tǒng)性的特點，所以，建筑領(lǐng)域的安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2011年，我們國家建筑企業(yè)傷亡事故平均每年發(fā)生1500多起，死亡也有上千人，給國家及人們的生命財產(chǎn)造成了重大的損失。所以，對建筑安全管理進行深入的探究具有現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前建筑安全管理中存在的問題

1.安全監(jiān)管力不夠

目前我國建筑業(yè)安全執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀與其快速發(fā)展的形勢極不適應(yīng),全國建筑隊伍與執(zhí)法隊伍的總量比例嚴(yán)重失衡。有的地區(qū)則將安全與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合并, 致使安全專職監(jiān)督名存實亡。還有一些監(jiān)管人員,安全業(yè)務(wù)素質(zhì)低,安全預(yù)見性差,監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減現(xiàn)象。

2.安全意識淡薄

在一些政府和建筑企業(yè)中,抓安全生產(chǎn)得過且過,存在著“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”的普遍現(xiàn)象,對建筑安全管理的重要性認(rèn)識不到位。許多建筑企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有的位置,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,責(zé)任不落實,各種規(guī)章制度的執(zhí)行只做表面工作,安全管理形同虛設(shè)。

3.安全培訓(xùn)教育不到位

在我國的建筑行業(yè),建筑工人的主要組成人員大多數(shù)來源于進城務(wù)工農(nóng)民, 由于其自身文化素質(zhì)的限制,因此對安全知識的掌握方面也比較缺乏。此外,由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展較快,數(shù)量也較多,因此出現(xiàn)了比較激烈的市場競爭,很多施工單位都把大量的資金運用在對設(shè)備的更新和對新項目的投資上,從而忽視了對施工人員的技能以及安全意識上的培訓(xùn),因此從這兩個方面而言,我國目前存在著普遍的建筑安全培訓(xùn)教育不到位的現(xiàn)狀。

4.責(zé)任主體行為不規(guī)范

建筑施工存在的很多安全問題,都是由責(zé)任主體行為不規(guī)范所致。有的建筑單位和監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清；有的建材商提供不合格的安全材料；有的建設(shè)單位任意壓縮合理工期, 拖欠工程款；還有一些所謂的“重點工程”游離于監(jiān)管之外,出現(xiàn)監(jiān)管的“盲區(qū)”。

5.企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,施工現(xiàn)場普遍安全防護不到位

部分施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、投入不足,安全生產(chǎn)保證能力低下。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價格低、追求高額利潤等原因,在安全投入上明顯不足,安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時到位,施工作業(yè)安全防護不到位或使用不能滿足安全要求的防護材料,造成安全隱患嚴(yán)重,安全事故時有發(fā)生。

二、改革的思路與設(shè)想

綜上所述,為了全面貫徹落實“安全生產(chǎn)法”提出的“安全第一, 預(yù)防為主”的方針,借鑒國際先進的安全管理經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,筆者認(rèn)為應(yīng)著重對以下方面進行改革和加強:

1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機制

在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于重大傷亡事故,強調(diào)建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時,業(yè)主應(yīng)對安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任,監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任,使得建筑施工安全人人關(guān)心,建立起一套良性的安全運行制約機制。此外,大力發(fā)展安全中介技術(shù)咨詢機構(gòu),給建設(shè)單位、施工單位、政府監(jiān)督部門提供專業(yè)性的安全咨詢服務(wù)。

2.完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度

我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報制度,但在具體執(zhí)行過程中往往不能很好的貫徹和落實,建筑安全事故瞞報、漏報,甚至不報現(xiàn)象普遍存在。要解決這個問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度, 接受社會各界的監(jiān)督；其次加大對安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度, 根除“私了”現(xiàn)象；第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。

3.充分發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿對安全的巨大調(diào)節(jié)作用

僅靠法律的外部力量,還不能從根本上解決問題。要真正調(diào)動建設(shè)各方主體積極主動參與安全生產(chǎn)管理的積極性,必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的杠桿調(diào)節(jié)作用。為此,需要大力培育和規(guī)范我國建筑保險市場,完善保險立法,促進保險市場的競爭。強制建筑施工企業(yè)必須為其所有雇員辦理工傷保險,否則不能取得開工許可,保險公司依據(jù)項目情況及企業(yè)安全業(yè)績實行彈性保險費率。利用市場杠桿, 形成一種良性的市場運行機制,使安全業(yè)績良好的企業(yè)獲取實實在在的利益,安全業(yè)績不良的企業(yè)在市場競爭中逐漸被淘汰。

4.大力弘揚和培育建筑企業(yè)安全文化

我國建筑安全事故中,有相當(dāng)部分的傷亡事故是由于項目管理者不重視安全生產(chǎn)、當(dāng)事人存在僥幸心理造成的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把正常的安全投入認(rèn)為是額外支出,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,該配備的勞動保護用品不配備,肆意延長工人的工作時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài)(根據(jù)筆者調(diào)查很多工地工人工作時間均達十小時以上)；另外,工人(絕大多數(shù)為農(nóng)民工)由于就業(yè)壓力和自身素質(zhì)較低等因素不能通過合法的途徑主張自己的權(quán)益,往往成為安全事故中的受害者。

要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,不僅需要依靠法律的威嚴(yán)震懾和市場經(jīng)濟的有效調(diào)節(jié), 還需要常抓不懈的安全生產(chǎn)的思想教育。大力弘揚和培育企業(yè)建筑安全文化, 使得“安全為天”,“生命為大”,“珍惜生命”,“人命關(guān)天”,“生命重于一切”, “安全第一, 預(yù)防為主”,“杜絕違章作業(yè)”等思想成為企業(yè)上下普遍認(rèn)同的基本準(zhǔn)則,切實提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的自我保護意識和安全生產(chǎn)的意識,在我國現(xiàn)階段無疑具有重要的意義。

三、建筑安全管理研究展望

建筑安全管理的研究，經(jīng)過研究人員30年的共同努力，已經(jīng)獲得了相當(dāng)豐富的、有意義的成果，對工業(yè)界的發(fā)展也起到了很大的指導(dǎo)作用，但是隨著建筑業(yè)發(fā)展過程中的一些新趨勢，建筑安全管理的研究也會有一些新的趨勢。

1.由于建筑業(yè)生產(chǎn)模式的特殊性(單件性、離散性和勞動密集型等)，任何成功的建筑安全管理理論和方法都必須具備較好的靈活性(能夠適用于不同項目、不同建筑企業(yè))、實用性(操作簡單、可靠，易于被現(xiàn)場施工人員掌握)、整體性(能夠同時幫助施工企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率和成本控制等目標(biāo))，才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的安全管理起到切實有效的幫助作用。

2.目前建筑安全的研究工作大都基于對具體施工項目和事故案例的分析，要保證研究成果的可靠性，就必須對大量有代表性的建筑項目和傷亡事故進行深入細(xì)致的分析。因此，對建筑安全的研究往往需要投入較大的成本和較長的時間，而研究結(jié)果的適用范圍則取決于研究的條件和基礎(chǔ)材料。

3.建筑安全研究是一個跨學(xué)科的交叉領(lǐng)域，不僅僅需要安全科學(xué)方面的知識和方法，還需要結(jié)合社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工效學(xué)、醫(yī)學(xué)以及建筑科學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)理論。無論是對于文化、成本、組織還是技術(shù)的研究，都必須綜合考慮各個方面的影響。

4.從世界范圍來看，建筑業(yè)仍舊屬于勞動密集型行業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。因此，在設(shè)計研究方法的過程中應(yīng)該充分考慮到人為因素對研究結(jié)果的影響，調(diào)查和研究方法應(yīng)該盡量簡單直觀，能夠清楚地表明與研究結(jié)果之間的關(guān)系。

5.加強定量研究，建立具體的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。只有明確可量度的指標(biāo)才能夠有效控制風(fēng)險。在現(xiàn)階段我國建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低、安全知識匱乏的條件下，建立可以量化的操作標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于為從業(yè)人員建立工作目標(biāo)，而且便于管理。

展望建筑安全研究的發(fā)展趨勢，以下一些問題還有待進一步研究：

1.對安全的管理和控制要消耗一定的資源，如何有效地利用這些資源是提高安全管理水平的關(guān)鍵。對施工現(xiàn)場影響安全的因素進行定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)研究，對事故發(fā)生的規(guī)律進行大規(guī)模統(tǒng)計研究，探索安全管理和安全控制，應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然是建筑安全研究的重要方面，對建筑安全管理具有重要指導(dǎo)意義。

2.安全問題貫穿于工程項目管理的始終，安全管理是項目順利進行的重要保證。但當(dāng)與工期、質(zhì)量和費用等發(fā)生矛盾時，安全要求往往處于不利地位。盡管諸多成功的工程實踐證明安全已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的引擎之一，但安全的投入、績效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營的驅(qū)動力。因為安全的投入、績效和損失還不能像質(zhì)量和工期一樣被科學(xué)地度量，因此也就很難進行定量的管理與控制。只有這個問題得到解決，安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分。

3.由于建筑業(yè)個體性強、工作分散、變化無常和安全控制難于全面到位等特點，建筑安全文化的培育與發(fā)展對安全管理非常重要。同時，項目管理中不同企業(yè)分工合作的總分包體制也要求企業(yè)間安全文化的溝通與融合，當(dāng)然也包括不同國家和地區(qū)的企業(yè)安全文化。對不同的安全文化進行比較研究，可以為項目各方的合作特別是安全方面的合作提供指導(dǎo)性意見，從而使整個項目具有高水平的安全管理。

4.建筑安全從技術(shù)上可以分為以下四個方面：①工程結(jié)構(gòu)本身的安全性，它與工程設(shè)計和施工技術(shù)有關(guān)；②施工設(shè)備的安全性，它與設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)計、制造以及使用者的操作技術(shù)有關(guān)；⑧施工過程中的設(shè)施、工具等的安全性，如腳手架、基坑支護的安全設(shè)計與施工、限制空間進人等；①施工現(xiàn)場和個人保護措施，它們主要與現(xiàn)場的技術(shù)管理有關(guān)。這四個方面都有大量的研究工作亟待進行。

5.近年來，新的施工技術(shù)和施工機械不斷被應(yīng)用，對建筑安全提出了新的伺題，同時，計算機、網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)的發(fā)展也為安全管理提供了新的可能的手段。建筑業(yè)作為一個變化較慢的行業(yè)，需要對新技術(shù)的應(yīng)用(特別是在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用)保持持續(xù)的關(guān)注，探討提高安全管理水平的新途徑。

四、結(jié)束語

建筑安全事故每年都給國家、家庭和個人帶來巨大的損失,但安全事故并非不能預(yù)防,不能進一步降低。根據(jù)研究和大量的實踐證明,提高企業(yè)現(xiàn)代安全管理水平是減少安全事故最有效、最經(jīng)濟、最直接的手段。與國外發(fā)達國家相比較,我國建筑安全管理還有很大差距, 但有很大的潛力可挖,因此,在理論上深入研究適合我國國情的建筑安全管理方法, 在改革的實踐中不斷提升和推廣,無疑具有十分重要的意義和價值。

參考文獻：