導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：寧夏；設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；羌訌?qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口。設(shè)施農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念及特征

“設(shè)施農(nóng)業(yè)”是外來(lái)語(yǔ)詞匯，在我國(guó)也稱“工廠化農(nóng)業(yè)”。一般來(lái)說(shuō)，所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用具有特定結(jié)構(gòu)和性能的設(shè)施、能在局部范圍改善或創(chuàng)造出適宜的氣象環(huán)境因素、為動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育提供良好的環(huán)境條件而進(jìn)行有效生產(chǎn)的集約化農(nóng)業(yè)。具體地說(shuō)，設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)和管理技術(shù)改善局部環(huán)境，為動(dòng)植物生產(chǎn)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供相對(duì)可控制的最適宜的溫度、濕度、光照、水分、肥料、空氣等環(huán)境條件，充分利用土壤、氣候和生物潛能，在有限的土地上使用較少勞動(dòng)力，一定程度上擺脫對(duì)自然條件的依賴，進(jìn)而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有四方面的基礎(chǔ)條件：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件適宜，日照時(shí)間長(zhǎng)，熱量資源豐富，晝夜溫差大，無(wú)梅雨臺(tái)風(fēng)，不潮濕，作物病蟲害少，土壤、水質(zhì)、空氣、環(huán)境質(zhì)量好，工業(yè)污染少，可以發(fā)展成為我國(guó)冬菜北上、夏菜南下和無(wú)公害、綠色蔬菜的重要生產(chǎn)基地。二是良好的前期基礎(chǔ)條件，寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植面積截止2007年已累計(jì)發(fā)展41.1萬(wàn)畝，比上年增加14.3萬(wàn)畝。三是農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域廣泛，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種突出，茬口安排靈活多樣。

（二）寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)在寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出突出特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：灌區(qū)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，設(shè)施果樹面積成倍增長(zhǎng)，中衛(wèi)市城區(qū)、青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣在2007年新增面積超過(guò)萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜和食用菌成為山區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。彭陽(yáng)縣建設(shè)辣椒拱棚5，000棟，每棟純收入1，000多元，新建菇棚350座，累計(jì)900座，每座純收入達(dá)1萬(wàn)元。設(shè)施產(chǎn)值是旱作糧食產(chǎn)值的100倍以上。規(guī)?；胶推髽I(yè)參與程度提高，各市縣新建基地多為500畝和1，000畝以上連片基地。

從現(xiàn)在的發(fā)展情況看，寧夏各縣市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要集中在瓜果、蔬菜、花卉、林木、食用菌等方面，它不僅拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民思想觀念的更新，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要手段和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。

三、寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

由于寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，受資金、技術(shù)和干旱等條件的制約，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金相對(duì)不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是日光節(jié)能溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，建設(shè)二代日光溫室需要資金2萬(wàn)元以上，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設(shè)困難多，一定程度上制約和影響著寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)滯后。新技術(shù)推廣仍處于較低層次，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體科技含量不高。目前，寧夏地區(qū)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人才少，專業(yè)對(duì)口的科技人員缺乏，使一些國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)在本區(qū)得不到發(fā)展。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)主要還是以大路菜為主栽品種，一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的食用菌、花卉、藥材等沒(méi)有發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益還不高。由于自動(dòng)化和智能化高科技的應(yīng)用，栽培環(huán)境不受自然條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。目前，寧夏現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施除銀川市近郊外，一般都是因地制宜、就地取材建立的簡(jiǎn)易保護(hù)性設(shè)施，抵御自然災(zāi)害能力和耐久性差，一些自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化環(huán)境調(diào)控設(shè)備尚處在初級(jí)階段。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散，發(fā)展緩慢，難以形成大的產(chǎn)業(yè)?？傮w上看，寧夏的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局呈現(xiàn)相對(duì)集中的局面，但具體到每一個(gè)生產(chǎn)小區(qū)，則表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模偏小，且分散，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。近年來(lái)，有關(guān)部門已認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，各市縣紛紛出臺(tái)了一些政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模建設(shè)。如青銅峽市對(duì)每座溫室占用土地每畝給予500元的補(bǔ)貼，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)戶加強(qiáng)設(shè)施的規(guī)?；ㄔO(shè)。

（五）農(nóng)民文化水平普遍低，科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)需要文化素質(zhì)較高的現(xiàn)代農(nóng)民，那些從來(lái)未上過(guò)學(xué)或文化水平低的農(nóng)民，大部分都是糧農(nóng)轉(zhuǎn)菜農(nóng)，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高；加之各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，特別是懂技術(shù)、懂生產(chǎn)的行政干部不多，缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，推廣科學(xué)技術(shù)不夠深入，也沒(méi)有在栽培技術(shù)上進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、加快寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策

近年來(lái)，寧夏農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，但由于受自然條件因素的影響，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明：2006年寧夏農(nóng)民人均純收入2，760元，仍然低于全國(guó)平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。所以，加快寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持設(shè)施蔬菜、果樹、花卉、食用菌多樣化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位和季節(jié)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)品種，明確目標(biāo)市場(chǎng)，安排好季節(jié)茬口，堅(jiān)持“冬季北上”、“夏季南下”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展以高效節(jié)能日光溫室為主，大中棚、小拱棚為輔的多種設(shè)施栽培形式。冬春日光溫室生產(chǎn)瞄準(zhǔn)寧夏同緯度和高緯省區(qū)及外蒙、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家冬春季市場(chǎng)，早春小拱棚、夏秋大中棚瞄準(zhǔn)我國(guó)南方、港澳、東南亞夏季市場(chǎng)，擴(kuò)大設(shè)施優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，全年增收。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推行規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展儲(chǔ)藏、分選、凈潔、加工和包裝業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，提高效益，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（二）集中力量?jī)?yōu)先扶持。一是引黃灌區(qū)和山區(qū)重點(diǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使之與節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；二是引黃灌區(qū)以日光溫室為主，大中棚、小拱棚生產(chǎn)為輔，南部山區(qū)以大中棚、小拱棚為主，日光溫室生產(chǎn)為輔，優(yōu)先發(fā)展高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)；三是蔬菜以番茄等茄果類，西瓜、甜瓜為主導(dǎo)產(chǎn)品，果樹以葡萄、油桃、桃、李、杏、草莓為主導(dǎo)產(chǎn)品，花卉以鮮切花、盆花為主導(dǎo)產(chǎn)品；食用菌以雙抱菇、平菇等為主導(dǎo)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)區(qū)外市場(chǎng)，選準(zhǔn)適銷對(duì)路的品種，緊緊依靠科技，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。各地成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作列入議事日程，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)層層建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)，各部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，在土地調(diào)整、征用、項(xiàng)目申報(bào)、資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真解決工作中存在的突出問(wèn)題。業(yè)務(wù)技術(shù)部門切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)，促使農(nóng)民種植技術(shù)不斷提高。

同時(shí)，要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理者對(duì)新技術(shù)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)，真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民依靠科技力量來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（四）多方籌集資金，加大投入力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件具有很強(qiáng)的選擇性，如果沒(méi)有一定的投入很難產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模和效益。今后，要進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)水平，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)溫棚、科學(xué)種植的積極性；要通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭(zhēng)取國(guó)家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；金融部門要充分發(fā)揮投資主渠道作用，采取國(guó)家投入、財(cái)政貼息貸款、引進(jìn)資金、農(nóng)民自籌等多元化投資方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。

（作者單位：寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》，2008.

[2]胡躍高，《農(nóng)業(yè)總論》，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2000.

篇2

（一）湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的必要性

在湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展水平依然處于全國(guó)領(lǐng)先地位的情況下，湖州提出發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略有其主客觀原因。首先，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)受國(guó)內(nèi)、國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展大環(huán)境的影響。隨著工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)低于全國(guó)GDP的10％，并且這個(gè)比例會(huì)越來(lái)越低。占全國(guó)人口近50％的中國(guó)農(nóng)民與國(guó)外糧食大鱷爭(zhēng)搶這不到10％的蛋糕，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。出口市場(chǎng)則由于越來(lái)越嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。隨著國(guó)民收入水平的不斷提高，消費(fèi)者消費(fèi)理念也發(fā)生變化，更注重消費(fèi)的質(zhì)量。劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，加上能源價(jià)格的不斷上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)難以持續(xù)。而中國(guó)近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的頻繁爆發(fā)，各種動(dòng)物疾病的傳播，農(nóng)村水、土壤、空氣污染的加重，都要求改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。其次，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)是基于湖州的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦采取的戰(zhàn)略決策。相對(duì)于中國(guó)內(nèi)地其他農(nóng)業(yè)大市，湖州處于長(zhǎng)三角中心，人多地少，土地資源緊缺，地價(jià)比較高，只能發(fā)展技術(shù)、資本密集的高附加值精細(xì)農(nóng)業(yè)。而比鄰上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也決定了湖州應(yīng)該主要發(fā)展鮮活、綠色、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，這樣才能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。再次，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)是繼續(xù)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距的客觀要求。當(dāng)前湖州市農(nóng)民人均收入已經(jīng)躍居全國(guó)前列，但由于資源約束，人多地少的客觀現(xiàn)實(shí)決定了繼續(xù)走外延式擴(kuò)張的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已不可行，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新，充分發(fā)掘湖州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，才能不斷增加農(nóng)業(yè)的附加值，提高農(nóng)業(yè)的正外部性，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)是品牌農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入發(fā)展的需要。品牌農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的開展對(duì)湖州農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、精品化發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但這種單線推進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于只關(guān)注品牌、品質(zhì)的創(chuàng)立，忽視發(fā)掘其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并忽視品牌與生態(tài)的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致動(dòng)力不足。一些地區(qū)的生態(tài)破壞，推進(jìn)速度趨緩。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很好地整合了生態(tài)保護(hù)與品牌創(chuàng)立，通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)取得了很好效果，但這種模式具有地域局限性，在生態(tài)容量比較大的安吉沒(méi)有問(wèn)題，但移植到工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集的吳興區(qū)、南潯區(qū)可能就不太合適。只有充分認(rèn)識(shí)品牌農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的局限性，因地制宜，充分發(fā)掘各地發(fā)展?jié)摿?，我們才能把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推向深入。

（二）湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的可行性

作為歷史悠久的絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地，湖州具有悠久的品質(zhì)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，也具有發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，湖州具有悠久的品質(zhì)農(nóng)業(yè)傳承。自唐代以來(lái)，太湖流域就成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，湖州由于得天獨(dú)厚的自然條件，物產(chǎn)富饒，手工業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)有名的絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)。南潯輯里絲曾經(jīng)享譽(yù)世界，是絲中極品；善璉鎮(zhèn)湖筆因其做工精湛，天下聞名；雙林鎮(zhèn)的凌娟因其輕如蟬翼，薄若晨霧，質(zhì)地柔軟，色澤光亮而行銷天下。其他地方特產(chǎn)如菱湖湖羊、安吉白茶、長(zhǎng)興紫筍、太湖三白，都小有名氣。正是由于品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才造就了南潯、善璉、新市等古鎮(zhèn)的繁榮，為湖州近代工業(yè)積累了資本。其次，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)已具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。湖州地處長(zhǎng)三角這個(gè)中國(guó)最大的城市帶，巨大的農(nóng)業(yè)需求市場(chǎng)、高品質(zhì)的消費(fèi)群體，使湖州農(nóng)業(yè)商品率比較高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展比較早，特別是品牌農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)了湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，湖州各區(qū)縣已經(jīng)涌現(xiàn)出大批的品質(zhì)農(nóng)業(yè)典范，如安吉的竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；德清的塊狀農(nóng)業(yè)如青蝦養(yǎng)殖，稻鱉共生，裸心谷高端休閑旅游業(yè)；吳興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，淡水魚養(yǎng)殖；南潯大虹橋湖羊、鱸魚產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)興的茶葉、楊梅和葡萄產(chǎn)業(yè)，都是品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表。再次，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)具有區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)。湖州地處長(zhǎng)三角中心，周邊是上海、杭州，蘇州等富裕的大中城市，市場(chǎng)容量比較大，居民消費(fèi)品位比較高，為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了巨大的潛在市場(chǎng)。湖州離寧波港、上海港、蕭山機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)都比較近，有利于發(fā)展高品質(zhì)的出口農(nóng)業(yè)。湖州自古人文薈萃，重視教育，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高；地處太湖之濱，河網(wǎng)密布，土地肥沃，水、熱資源豐富；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達(dá)；民間資本充裕，生態(tài)優(yōu)良，自我修復(fù)能力比較強(qiáng)；長(zhǎng)三角地區(qū)高校密集，知名高校眾多，可以為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供充分的技術(shù)支持，這些都為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了先天條件。最后，后發(fā)優(yōu)勢(shì)為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇。杭嘉湖地區(qū)自古以來(lái)是浙江省比較富裕地區(qū)，但改革開放后，由于沿海地區(qū)占據(jù)地利之便，大力發(fā)展出口加工工業(yè)，工業(yè)化速度比較快，湖州逐步處于相對(duì)落后地位。但這種落后具有相對(duì)性，湖州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)浙江沿海的滯后發(fā)展，使湖州避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的過(guò)度污染，保存了湖州的青山綠水，為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇。在后工業(yè)時(shí)代，湖州工業(yè)的相對(duì)落后由劣勢(shì)變成了優(yōu)勢(shì)，可以不必再走先污染后治理的老路，直接發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

（一）湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

其一，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有一定思想基礎(chǔ)。早在多年以前，湖州已經(jīng)認(rèn)識(shí)到湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展必須立足長(zhǎng)三角大市場(chǎng)、本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)走湖州特色農(nóng)業(yè)之路，在這種思想指引下，湖州市先后提出了特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展口號(hào)。無(wú)論是特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路，都是品質(zhì)農(nóng)業(yè)思想在湖州不同階段的體現(xiàn)。其二，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備一定組織基礎(chǔ)。湖州建立了完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，農(nóng)村合作提供各種服務(wù)。以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主體的各種農(nóng)民合作組織如雨后春筍般遍布湖州各地，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，加速了新技術(shù)推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)了湖州農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以公司、大戶為主體的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體茁壯成長(zhǎng)，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了多贏目標(biāo)。以“1＋1＋N”模式為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為湖州農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。其三，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)開發(fā)，政府的合理規(guī)劃，湖州的水利設(shè)施已經(jīng)比較完善，道路暢通，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高。大棚設(shè)施、自動(dòng)化控制設(shè)備、滴灌設(shè)備、無(wú)土栽培設(shè)備、土壤肥力檢測(cè)設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等都被大量使用。吳興區(qū)還率先引進(jìn)浙江第一架無(wú)人噴灑農(nóng)藥飛機(jī)，為品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了硬件保障。湖州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也為發(fā)展高端品質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)提供了最根本的生態(tài)保障。其四，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期有意識(shí)的技術(shù)引進(jìn)和與省內(nèi)外相關(guān)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，湖州的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廣泛采用各種現(xiàn)代技術(shù)，如信息收集與控制技術(shù)，滴灌技術(shù)，管道輸肥、輸藥技術(shù)，都達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。長(zhǎng)興的高品質(zhì)水果種植技術(shù)、南潯的淡水魚養(yǎng)殖技術(shù)、德清歐舒曼珍珠加工技術(shù)、安吉的竹制品加工技術(shù)都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，湖州也在積極探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)，清溪的稻鱉共生技術(shù)，明峰的玉米、湖羊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大虹橋的糧食、釀酒、湖羊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，都為湖州生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。其五，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)具有一定的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展之后，農(nóng)民已經(jīng)嘗到品質(zhì)農(nóng)業(yè)的甜頭，認(rèn)識(shí)到只有依靠技術(shù)進(jìn)步，管理創(chuàng)新，走規(guī)?；?、品質(zhì)化之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)，才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)提高自己的收入和生活質(zhì)量。因此，對(duì)于湖州農(nóng)民來(lái)說(shuō)，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)不僅僅是政府的期望，更是農(nóng)民自發(fā)的迫切要求。其六，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)具有一定的品牌基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)營(yíng)，湖州在原有品牌基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了很多農(nóng)產(chǎn)品新品牌，如安吉白茶、安吉冬筍，德清的“水精靈”青蝦、“清溪”花鱉、“莫干山”黃芽、“歐詩(shī)漫”珍珠系列產(chǎn)品，長(zhǎng)興的紫筍茶、漾蕩牌“河蟹”，吳興區(qū)的湖羊、太湖蟹、太湖銀魚，南潯的陳邑加州鱸魚等，為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)打下良好品牌基礎(chǔ)。

（二）湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

其一，缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。湖州地形多樣，各地資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，決定了兩區(qū)三縣具有不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該采取不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在山區(qū)比較多的長(zhǎng)興，不可能與平原遼闊、河網(wǎng)縱橫的吳興、南潯一樣發(fā)展規(guī)模化的普通設(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)。同樣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的安吉模式也難以移植到工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的吳興、南潯。只有立足于各地比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，才能充分發(fā)掘各地的農(nóng)業(yè)潛力，形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。其二，政府職能不到位或錯(cuò)位，造成資源配置不合理。在全能政府的理念下，政府一方面嚴(yán)重越位，利用自己手中掌握的權(quán)力過(guò)度干預(yù)、扭曲市場(chǎng)，使資源配置效率下降，比如人為過(guò)快地推動(dòng)合作社發(fā)展，造成大量僵尸合作社的存在，對(duì)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的濫用，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至劣勝優(yōu)汰。另一方面，政府的服務(wù)意識(shí)不足，功能缺位，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)率低，覆蓋面不足，對(duì)生態(tài)保護(hù)不力，市場(chǎng)監(jiān)管漏洞較大，信息提供不及時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶植、品牌的保護(hù)力度不夠等，導(dǎo)致資源配置的浪費(fèi)、低效。其三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才匱乏，待遇有待提高。湖州市農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然處于全國(guó)前列，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)仍處于次要地位。農(nóng)業(yè)地位的尷尬也造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的地位尷尬，他們不僅編制難以解決，待遇低下，而且飽受歧視，經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致無(wú)法有效開展技術(shù)開發(fā)與推廣工作。技術(shù)是品質(zhì)農(nóng)業(yè)的核心，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，品質(zhì)農(nóng)業(yè)就是一句空話。大力發(fā)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員這個(gè)中間環(huán)節(jié)，以有效轉(zhuǎn)化和推廣高等院校、研究機(jī)構(gòu)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的匱乏不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、銜接與推廣，影響品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其四，農(nóng)業(yè)主體有待于進(jìn)一步優(yōu)化、培育。湖州工業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民的非農(nóng)化就業(yè)非常普遍，老人農(nóng)業(yè)已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。這種現(xiàn)狀使家庭農(nóng)場(chǎng)在湖州的發(fā)展受限：一是受勞動(dòng)力匱乏限制，二是受規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響，三是設(shè)施農(nóng)業(yè)投資大，非一般農(nóng)戶可以承受。這樣，公司主導(dǎo)的龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式可能比較合適，它能夠通過(guò)發(fā)展資金、技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)減少勞動(dòng)力需求，公司雄厚的資金使他們可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，突破規(guī)模與資金瓶頸。但在大力發(fā)展公司主導(dǎo)的龍頭企業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該進(jìn)一步平衡分配，在土地流轉(zhuǎn)中使農(nóng)民分享到更多增值收益。只有進(jìn)一步壯大公司主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有可能。其五，農(nóng)業(yè)支持資金不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，農(nóng)民合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。品質(zhì)農(nóng)業(yè)要求規(guī)范化的生產(chǎn)程、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支持和良好的生態(tài)環(huán)境，因此成本比較高，價(jià)格比較貴，在品牌被認(rèn)同之前，可能會(huì)遭遇劣幣驅(qū)逐良幣的困境，這就要求政府對(duì)品質(zhì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)進(jìn)行充分的扶植。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論是技術(shù)引進(jìn)的外部性，還是現(xiàn)代機(jī)械化的規(guī)模效應(yīng)，都要求政府提供協(xié)調(diào)，使外部性內(nèi)部化，機(jī)械得到充分利用。此外，品牌的保護(hù)，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)，產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境保護(hù)矛盾的解決，都需要政府的作為。當(dāng)前農(nóng)民合作的規(guī)模還太小，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法降低運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致很多合作社難以維持下去，這就需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)以提高合作層次，擴(kuò)大合作規(guī)模。

三、進(jìn)一步推進(jìn)湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

其一，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)。品質(zhì)農(nóng)業(yè)沒(méi)有一個(gè)固定模式，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)各地立足于本地的資源優(yōu)勢(shì)建立自己的比較優(yōu)勢(shì)。安吉應(yīng)該充分利用自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)白茶、竹產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展各種基于生態(tài)的旅游業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘養(yǎng)老地產(chǎn)機(jī)會(huì)。德清在塊狀農(nóng)業(yè)專業(yè)化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索精品農(nóng)業(yè)之路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，并積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把自己打造成杭州的菜籃子。長(zhǎng)興的蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)小有名氣，湖蟹、湖羊養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)超過(guò)吳興區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。吳興區(qū)與南潯區(qū)土地資源緊缺，土地平整，水、熱自然資源豐富，應(yīng)該大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把自己打造成上海主要的菜籃子。只有充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，才能避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。其二，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的公共服務(wù)能力。一方面，我們要減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，比如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)，對(duì)農(nóng)民合作的過(guò)度干預(yù)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的直接干預(yù)，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)評(píng)獎(jiǎng)的直接參與，前者應(yīng)該交由市場(chǎng)決定，后者應(yīng)該交由專業(yè)組織評(píng)定。另一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與公共服務(wù)的供給，前者如產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控、農(nóng)業(yè)品牌的保護(hù)、市場(chǎng)秩序的維護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的保障和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等；后者如建立比較完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提供及時(shí)充足的信息服務(wù)，完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，進(jìn)一步明晰化的土地權(quán)力，契約的保護(hù)等等。只有盡快轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善政府公共服務(wù)職能，才能為品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。其三，積極引進(jìn)外部資源，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，只有延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，才能大幅增加農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民收入，因此，我們應(yīng)該積極引進(jìn)外部資源，引導(dǎo)他們投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增值潛力。在各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，石油農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的負(fù)面影響都很大，綠色農(nóng)業(yè)只關(guān)注小生態(tài)環(huán)境，只有循環(huán)農(nóng)業(yè)才是真正的生態(tài)農(nóng)業(yè)。湖州已經(jīng)基本進(jìn)入全面小康社會(huì)，生態(tài)保護(hù)對(duì)于保障民眾的生活品質(zhì)意義重大，我們完全可以避免國(guó)內(nèi)其他地方先污染后治理的老路，繼續(xù)推廣、開發(fā)循環(huán)農(nóng)業(yè)，使湖州早日進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趕超。其四，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。湖州要發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)離不開科技支撐，但湖州只有一所普通高校，不能滿足湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要，必須積極地借助外部力量，如浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)，甚至向臺(tái)灣地區(qū)，荷蘭等農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)技術(shù)。外部技術(shù)引進(jìn)和推廣需要一個(gè)中介，也有一個(gè)適應(yīng)性問(wèn)題，這都需要一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、大批精干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。只有提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，才能激發(fā)其工作熱情，在“1＋1＋N”模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索出新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，有效提高湖州農(nóng)業(yè)整體科技水平。其五，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提高主體的綜合素質(zhì)。人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于第一位因素，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本就是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。本文來(lái)自于《湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志。湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào)雜志簡(jiǎn)介詳見

篇3

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的含義

有機(jī)農(nóng)業(yè)（OrganicAgriculture）是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的有機(jī)食品

有機(jī)食品來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是一種新興產(chǎn)業(yè)，指根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過(guò)合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、儲(chǔ)藏，運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素（生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物，禁止輻照處理。

二、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)的吉林省雁鳴湖工貿(mào)有限責(zé)任公司，是以經(jīng)營(yíng)出口有機(jī)小粒黃豆等農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。從2002年起，為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，公司在穩(wěn)定貿(mào)易出口的基礎(chǔ)上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，積極向農(nóng)副產(chǎn)品深加工方向轉(zhuǎn)變，先后組建了六個(gè)子公司，重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套服務(wù)。隨著人們生活水平的逐步提高對(duì)食品中攝入的營(yíng)養(yǎng)要求提高，由于豆制品含有豐富優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)成分繼而豆制品類耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重。

（二）雁鳴湖鎮(zhèn)特色有機(jī)食品(有機(jī)大豆、小粒黃豆)發(fā)展現(xiàn)狀

地處高寒山區(qū)，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區(qū)。優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長(zhǎng)，這是其他地區(qū)不可比擬的。據(jù)考證渤海時(shí)期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據(jù)敦化市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1999-2008年有機(jī)大豆的種植面積和種植比例呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)。敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質(zhì)含量高的特點(diǎn),該市小粒豆歷史悠久，品質(zhì)好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富。吉林1號(hào)在敦化市具有以下特性：每公頃單產(chǎn)水平3500斤，具有產(chǎn)量高，粒型小，抗逆性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，改變了該市小粒豆品種的缺點(diǎn)，并形成了本地制種和異地制種相結(jié)合的良種繁育制度。后來(lái)吉林小粒3號(hào)、吉林小粒4號(hào)、吉林小粒6號(hào)、吉林小粒7號(hào)都是吉林省農(nóng)科院在吉林小粒1號(hào)的基礎(chǔ)上通過(guò)野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長(zhǎng)白一號(hào)（俗稱壓破車）具有同源性。由于小粒黃豆?fàn)I養(yǎng)豐富，現(xiàn)在被用來(lái)生產(chǎn)納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經(jīng)納豆菌發(fā)酵而成的一種微生態(tài)、有機(jī)健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發(fā)展空間，正在被各國(guó)醫(yī)藥食品行業(yè)所重視和研究開發(fā)。

三、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不明確

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，2000年以來(lái)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的歡迎。雁鳴湖鎮(zhèn)抓住時(shí)機(jī)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是有的部門或機(jī)構(gòu)片面夸大有機(jī)食品在該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，甚至將發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品稱為是解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路，提出一些不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的目標(biāo)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，既面臨著耕地減少、環(huán)境污染的矛盾，又要滿足龐大的消費(fèi)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當(dāng)規(guī)模和適度的增長(zhǎng)，另一方面要求不斷提高食品的質(zhì)量和安全，以滿足不同消費(fèi)層次的需要。

（二）基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究滯后，服務(wù)體系不健全

目前，雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的一整套技術(shù)措施及社會(huì)服務(wù)體系很不完善，如從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對(duì)付病蟲害的能力還比較弱，有效地生物農(nóng)藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒(méi)有保障；在市場(chǎng)管理上，有機(jī)食品生產(chǎn)流通和規(guī)范銷售的體系還沒(méi)有建立起來(lái)。發(fā)展有機(jī)食品要從基地抓起，土地從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要經(jīng)過(guò)2-3年的轉(zhuǎn)換期，而轉(zhuǎn)換期間的產(chǎn)量一般不高，生產(chǎn)資料和人力資源的投入相對(duì)增加，這些都會(huì)影響到生產(chǎn)者的積極性。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究開發(fā)缺少經(jīng)費(fèi)，特別缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研究和開發(fā)。

（三）將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力較低

在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雁鳴湖鎮(zhèn)過(guò)分依賴外部技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)，忽略主動(dòng)將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力。在沒(méi)有項(xiàng)目或當(dāng)?shù)丶夹g(shù)咨詢力量弱的情況下，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農(nóng)民沒(méi)有知識(shí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有足夠的進(jìn)行創(chuàng)新的自信心。

（四）缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策

敦化市政府對(duì)開發(fā)有機(jī)產(chǎn)品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現(xiàn)在：一是解決資金問(wèn)題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠；二是缺乏科技項(xiàng)目扶持。據(jù)調(diào)查，有的村屯有機(jī)農(nóng)業(yè)剛剛起步，先行的部分農(nóng)民起到很好的示范效應(yīng)，但政府苦于經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展和吸引更多農(nóng)戶參與到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)的推廣和深入。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低

雁鳴湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量不足，且缺乏規(guī)模大、實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，這是制約雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的一個(gè)十分突出的問(wèn)題?，F(xiàn)有的大多數(shù)龍頭企業(yè)內(nèi)功基礎(chǔ)差，自身的水平低。一部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高科技含量、高附加值的綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、名特優(yōu)產(chǎn)品的比重低，企業(yè)規(guī)模較小。這在一定程度上制約了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)、高效和外向型方向發(fā)展。

四、雁鳴湖鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）明確有機(jī)農(nóng)業(yè)的功能定位

一般來(lái)說(shuō)，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)加工的難度要大于常規(guī)生產(chǎn)，這是事實(shí)，但是主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)雁鳴湖鎮(zhèn)沒(méi)有開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)和生產(chǎn)上可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)抗衡，而且完全具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)型。這在雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)大豆生產(chǎn)中已經(jīng)得到證實(shí)，如果再加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。綜合比較各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索模式來(lái)看，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)最根本的一點(diǎn)就是它可以兼顧生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)需求，所以我們絕不能因?yàn)樗谋戎匦《p視。

（二）健全和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的組織管理體系

良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等整個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、工商等各個(gè)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和配合。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國(guó)家層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，雁鳴湖鎮(zhèn)急待建立本地區(qū)相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。建議以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，本地區(qū)認(rèn)監(jiān)委、科技部、海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易、維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、監(jiān)管、認(rèn)可、技術(shù)研發(fā)等工作正常有序的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、示范和推廣

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，是集農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)銷售為一體的系統(tǒng)工程，它要求農(nóng)民具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)和強(qiáng)烈的綠色環(huán)保觀念。為此，雁鳴湖鎮(zhèn)必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的綠色環(huán)保認(rèn)識(shí)，利用地方眾多相關(guān)媒體積極宣傳，家喻戶曉；應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟悉無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，增強(qiáng)對(duì)生物多樣性、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源及有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)提高人民生活水平重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。

（四）制定、完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

各級(jí)人民政府都應(yīng)該制定政策，積極鼓勵(lì)有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和認(rèn)證，除了在基地建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目配套方面給予優(yōu)先資金扶持外，還應(yīng)該為現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重。雁鳴湖鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)的產(chǎn)地，在土地整理資金、生態(tài)補(bǔ)償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財(cái)政支持。另外，該地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)扶持與農(nóng)業(yè)增效和與農(nóng)民增收相聯(lián)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)雁鳴湖鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

篇4

關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；對(duì)策

伴隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)更新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)備受關(guān)注，面對(duì)糧食危機(jī)重重，全球都在重審農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)是世界上重要的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極面對(duì)、高效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，要將“提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性，努力打造低碳環(huán)保、資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展意義

1.1內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，以生態(tài)學(xué)以及環(huán)境學(xué)等理論為基本依據(jù)，綜合考慮和生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)聯(lián)的科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，構(gòu)建一個(gè)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三大系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，這一系統(tǒng)能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質(zhì)產(chǎn)出率，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2發(fā)展意義

1.2.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益

生態(tài)農(nóng)業(yè)集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)于一身，同時(shí)依靠最前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開發(fā)和保護(hù)自然生態(tài)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，用更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)出更能滿足市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2.2高效利用農(nóng)業(yè)資源，積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最難處理的是伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象屢見不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)重視的是有限農(nóng)業(yè)資源的高效、可持續(xù)使用，嚴(yán)禁人們對(duì)自然資源進(jìn)行透支，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造舒適的環(huán)境。

1.2.3加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐

建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)就是要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)提升農(nóng)民收入，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1思想意識(shí)落后，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠科學(xué)全面

部分農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，傾向于那些見效快、成本低的技術(shù)，對(duì)于有助于自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)視而不見，在這些農(nóng)民心中，依然保留著固執(zhí)老舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。此外，某些基層地方政府只關(guān)注政績(jī)，只在乎農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于一些新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺少的熱情，更有部分人認(rèn)為那是環(huán)保部門的責(zé)任，和他們沒(méi)有關(guān)系。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展從來(lái)就不是某個(gè)人、某個(gè)部門的任務(wù)，也不是立竿見影的事情，需要多個(gè)部門長(zhǎng)期的通力合作才能取得理想的效果。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，生產(chǎn)組織化程度不高

不少地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，仍然采取分散經(jīng)營(yíng)模式，不能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，因而增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性有著很大影響，農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化也難以實(shí)現(xiàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低不一，難以擁有自身品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可見一斑。另外，貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度不高，伴隨較多的流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈有待健全，如此必然會(huì)損害農(nóng)戶利益，更有部分農(nóng)戶以量取勝，卻難以提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，如此自然難以達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3資金投入不足

當(dāng)前，不少生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，因而離不開財(cái)政金融的支持，但各級(jí)政府能夠補(bǔ)貼的力度有限，使得不少項(xiàng)目難以全面開展，有些剛上馬的項(xiàng)目也因資金短缺難以順利進(jìn)行。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著投入周期長(zhǎng)、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農(nóng)貸落實(shí)并不到位，使得農(nóng)戶難以獲取貸款而致使生產(chǎn)伴隨困難。而就金融部門而言，針對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放量也十分有限，難以及時(shí)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。部分貸款抵押有著過(guò)高的要求和過(guò)短的還款期限，難以滿足具有較長(zhǎng)周期的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際[2]。一些農(nóng)業(yè)龍頭為了解決資金短缺問(wèn)題，不得不求助于民間融資渠道而擔(dān)負(fù)高利息負(fù)擔(dān)。

2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，會(huì)使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)前，一些地方的科研費(fèi)用利用率很低，盲目、重復(fù)投資的現(xiàn)象十分常見。在農(nóng)產(chǎn)品防腐、包裝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，技術(shù)不夠先進(jìn)，難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，過(guò)于重視現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，不重視生物技術(shù)，這會(huì)增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作沒(méi)做好，很多科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒(méi)能夠在第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量上不去，經(jīng)濟(jì)效益也就受到了很大的影響。

3推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

3.1做好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民參與

借助電視臺(tái)、廣播等媒體，為農(nóng)民介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)民的觀念，讓更多的農(nóng)民愿意參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。為農(nóng)民講一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，讓他們意識(shí)到濫用化肥農(nóng)藥，不僅僅關(guān)系到農(nóng)作物的收成和自己的收入，更關(guān)系到環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、函授等形式宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型事跡，用真實(shí)的事跡讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，此外，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念用墻報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評(píng)估農(nóng)民的實(shí)際狀況，然后在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入。

3.2加大資金投入和對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度

在政府方面，需在財(cái)政預(yù)算中列出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金。類似龍頭企業(yè)等政府扶持的相關(guān)項(xiàng)目也要逐漸傾斜向生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門需要撥出專項(xiàng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金，同時(shí)結(jié)合政府貼息等措施，引入社會(huì)資金，形成政府作為引導(dǎo)者，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體力量、信貸投入為補(bǔ)充力量的資金投入新機(jī)制。在金融部門方面，需要和財(cái)政局等聯(lián)合起來(lái)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款程序并給予相應(yīng)的優(yōu)惠貸款利率。推行小額貸款時(shí)，銀行可以和政府資源聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)新抵押方式，解決企業(yè)+農(nóng)戶的聯(lián)保問(wèn)題。重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭，制定靈活的借還貸機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.3做好科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作，用科技為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量規(guī)?；a(chǎn)，所以，一定要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，整合科研院所、涉農(nóng)高校等資源，成立相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室或是科研基地，另外，還要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在這些企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及畜牧等方面的發(fā)展，提供創(chuàng)新和科研的條件。同時(shí)，要加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，積極創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，放寬對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另外，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。

3.4重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展養(yǎng)精蓄銳

生態(tài)農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，要切實(shí)提升農(nóng)民的專業(yè)技能、文化素質(zhì)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性。具體的講，就是要深化農(nóng)村教育體制的改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于高等涉農(nóng)院校而言，要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)特色院校建設(shè)，有計(jì)劃地開設(shè)一些與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的課程，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送各類人才；對(duì)于中等教育而言，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘專業(yè)過(guò)硬基礎(chǔ)扎實(shí)的教師，提升教學(xué)質(zhì)量；開辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的講座，提升農(nóng)民的技術(shù)水平，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)教育落到實(shí)處，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4結(jié)語(yǔ)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著重要的意義，但當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還伴隨不少制約因素，應(yīng)該針對(duì)這些因素采取相應(yīng)合理策略，從而更好的推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：訂單農(nóng)業(yè) 制約因素 對(duì)策措施

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按照與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者簽訂的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。訂單農(nóng)業(yè)通過(guò)合同的形式把購(gòu)銷雙方緊密結(jié)合起來(lái)，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，按照合同的規(guī)定完成產(chǎn)銷活動(dòng)的全過(guò)程。訂單農(nóng)業(yè)是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品總量由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供求平衡、豐年有余的形勢(shì)下發(fā)展起來(lái)的，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要意義。但是，在訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)行中也存在許多問(wèn)題，一些企業(yè)和農(nóng)戶的信用觀念和法律意識(shí)不強(qiáng)，訂單兌現(xiàn)率低；由于缺乏相關(guān)的法律、信息等服務(wù)和有效的監(jiān)管，合同雙方利益受損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；更有甚者，有些企業(yè)利用訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行合同欺詐，如海南錦繡大地公司誘騙十多個(gè)省份上萬(wàn)農(nóng)戶種植仙人掌，涉案金額高達(dá)數(shù)億元。諸多問(wèn)題使訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展雪上加霜。訂單農(nóng)業(yè)的組織模式很多，從目前發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同是訂單農(nóng)業(yè)的主要組織模式，本文所研究的主要是這種形式的訂單農(nóng)業(yè)。

訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素

目前，訂單農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中公司與農(nóng)戶合作的主要形式。但是，從訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中暴露出的問(wèn)題可以看出，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展極不穩(wěn)定，影響了訂單農(nóng)業(yè)正常功能的發(fā)揮。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)字顯示，訂單農(nóng)業(yè)合同兌現(xiàn)率都不足20％，有80％以上的合同最終未能兌現(xiàn)。那么，是什么因素制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展呢？筆者結(jié)合在河北省豐潤(rùn)縣的調(diào)查對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了分析。

訂單農(nóng)業(yè)中龍頭企業(yè)少，容易形成壟斷。目前競(jìng)爭(zhēng)性的統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)還未建立，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，容易形成封閉市場(chǎng)中企業(yè)的壟斷行為，加之地方龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)極易形成買方壟斷，從而形成地方壟斷價(jià)格和壟斷收購(gòu)量，訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格由龍頭企業(yè)單方定價(jià)，遇到市場(chǎng)價(jià)格低于合同訂單收購(gòu)價(jià)時(shí)，以自身利益最大化為目標(biāo)，企業(yè)常常壓級(jí)壓價(jià)或以各種理由限收，由于農(nóng)產(chǎn)品的易腐性質(zhì)，小農(nóng)戶又無(wú)力進(jìn)行遠(yuǎn)程運(yùn)輸，使農(nóng)戶利益受到很大的損失。下面結(jié)合豐潤(rùn)縣的龍頭企業(yè)進(jìn)行分析。

豐潤(rùn)縣共有八個(gè)乳品加工企業(yè)，每天共收購(gòu)本地鮮奶1270噸，其中，最大的是內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)股份有限公司唐山事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱蒙牛公司），為640噸，其次是樂(lè)百氏（豐潤(rùn)）食品有限公司和均瑤集團(tuán)豐潤(rùn)分公司，分別是300噸和120噸，蒙牛、樂(lè)百氏、均瑤三家龍頭企業(yè)的日收購(gòu)本地鮮奶量占到全部豐潤(rùn)縣乳品加工企業(yè)收購(gòu)量的83％，幾乎壟斷了豐潤(rùn)地區(qū)的牛奶收購(gòu)。這三家龍頭企業(yè)全部是合同收購(gòu)牛奶，其余五個(gè)本地企業(yè)日收購(gòu)本地鮮奶量?jī)H為210噸，其價(jià)格跟著三家大企業(yè)走。據(jù)公司有關(guān)人員透露，這三家大企業(yè)不定時(shí)開會(huì)協(xié)商牛奶收購(gòu)價(jià)格，最后定出一個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶根本沒(méi)有參與合同定價(jià)的權(quán)利。如果公司與農(nóng)戶不按市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來(lái)確定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，雙方在追求利潤(rùn)最大化之時(shí)，都以損害對(duì)方利益作為前提，那么就必然產(chǎn)生毀約的現(xiàn)象。不尋求一個(gè)市場(chǎng)均衡價(jià)格，合同訂單的有效性就低，這是作為“經(jīng)濟(jì)人”的公司與農(nóng)戶為逃避損失做出的必然選擇。

農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平低，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)出量低。訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量不僅影響農(nóng)戶收入水平的高低，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起著直接制約作用。從1984年到2004年的20年間，豐潤(rùn)縣的牛奶業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。鮮奶產(chǎn)量由1482噸增長(zhǎng)到31萬(wàn)噸，但是隨著企業(yè)日加工能力的快速增強(qiáng)，鮮奶還是出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。蒙牛公司2002年在豐潤(rùn)地區(qū)投資2.4億元設(shè)計(jì)年產(chǎn)20萬(wàn)噸液態(tài)奶項(xiàng)目，有八條生產(chǎn)線，日處理鮮奶能力為1300噸，而目前本地只能提供640噸，其余依靠從秦皇島、天津等地調(diào)入。從外部調(diào)入，加大了企業(yè)的運(yùn)輸成本，減少了企業(yè)的收益，從而制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品供給量的大小取決于農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的高低。豐潤(rùn)縣奶牛養(yǎng)殖戶多，但是飼養(yǎng)規(guī)模很小，產(chǎn)出量低下，奶牛單產(chǎn)低于全國(guó)平均水平。2004年豐潤(rùn)縣共有奶牛養(yǎng)殖戶35620戶，其中5頭以上的戶數(shù)為2095戶，僅占5.8％，10頭以上的741戶，僅占2％，百頭以上的60戶，占0.01％，戶均不到3頭，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最低規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，生產(chǎn)效率低下。農(nóng)業(yè)是規(guī)模效益十分明顯的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。訂單農(nóng)業(yè)中，和大戶相比，分散的小農(nóng)戶會(huì)增加企業(yè)的服務(wù)成本、管理成本、監(jiān)督成本和協(xié)調(diào)成本，并且大戶在生產(chǎn)上的均衡性、批量性、標(biāo)準(zhǔn)性方面比小農(nóng)戶更符合企業(yè)生產(chǎn)流程的技術(shù)要求，所以大戶理所當(dāng)然成為訂單農(nóng)業(yè)中龍頭企業(yè)的首選對(duì)象。豐潤(rùn)縣東那母莊的周文興奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，于2001年8月自投資金500萬(wàn)元建設(shè)，目前奶牛飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到480頭，年收入近200萬(wàn)元。奶牛日產(chǎn)奶量平均能達(dá)到65斤，高出小農(nóng)戶20斤，企業(yè)對(duì)他的收奶價(jià)每斤高出小農(nóng)戶0.15元，又由于其牛奶質(zhì)量好，成為龍頭企業(yè)的免檢原料奶。目前每頭牛年創(chuàng)產(chǎn)值可以達(dá)到3萬(wàn)元，這是小規(guī)模農(nóng)戶無(wú)法比及的。而且相對(duì)于小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖大戶在資金、勞務(wù)、管理、技術(shù)服務(wù)、獸醫(yī)、飼料采購(gòu)等方面也都顯示出了成本優(yōu)勢(shì)。

政府職能轉(zhuǎn)變不到位，介入訂單農(nóng)業(yè)過(guò)多，影響其實(shí)際運(yùn)行效果。訂單農(nóng)業(yè)這種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式要求政府體制和管理模式不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。然而形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的地方政府職能定位和管理模式，雖然經(jīng)過(guò)了20多年的改革開放，仍然沒(méi)有徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職能模式和運(yùn)行方式的束縛，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)行政干預(yù)過(guò)多。豐潤(rùn)區(qū)塞寶公司是一家以種植飼草料為主的股份制公司，2004年飼草料種植6000畝，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶簽訂產(chǎn)銷合同1650份。但是合同價(jià)格由當(dāng)?shù)卣?guī)定：干草每斤0.15元，青貯玉米每斤0.04元。由于價(jià)格大大低于區(qū)外價(jià)格，使公司2004年少收入近10萬(wàn)元。

政府在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展中起著主要的推動(dòng)作用，是訂單農(nóng)業(yè)的有效維護(hù)者，龍頭企業(yè)的引入、農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持、對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的服務(wù)以及訂單農(nóng)業(yè)各主體矛盾沖突都離不開政府，但是，訂單農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府不宜直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。可是，政府為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民增收問(wèn)題，有時(shí)直接與加工企業(yè)簽訂合同，然后層層分解，落實(shí)到戶。政府不恰當(dāng)?shù)慕槿胧桥c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背的。按照《合同法》和《擔(dān)保法》，政府不具備法人和擔(dān)保資格，政府與企業(yè)簽訂的合同是沒(méi)有法律效力的，這種合同對(duì)農(nóng)民和企業(yè)均缺乏約束力。一旦訂單農(nóng)業(yè)發(fā)生糾紛，政府往往處于非常被動(dòng)的地位。

缺乏農(nóng)民自己的組織，農(nóng)戶在訂單農(nóng)業(yè)中處于弱勢(shì)地位，有損于農(nóng)業(yè)的利益。訂單農(nóng)業(yè)中簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，公司與農(nóng)戶都是市場(chǎng)中平等的主體，各方都應(yīng)遵守市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律，按照價(jià)格機(jī)制的要求來(lái)進(jìn)行規(guī)范和約束其行為。從產(chǎn)業(yè)組織方式看，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，是一個(gè)由少數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)數(shù)量眾多農(nóng)戶的表現(xiàn)形式，實(shí)質(zhì)是接近于買方壟斷的產(chǎn)業(yè)組織形式，這就造成分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的地位不對(duì)等，農(nóng)戶的談判地位明顯不如龍頭企業(yè)，很難與龍頭企業(yè)討價(jià)還價(jià)。在訂單的履行過(guò)程中，一旦發(fā)生糾紛，那么因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知識(shí)水平所限，無(wú)法與勢(shì)力強(qiáng)大的公司對(duì)抗，很難獲得一個(gè)實(shí)質(zhì)上的平等訴訟地位，加之農(nóng)產(chǎn)品的鮮活易腐性使農(nóng)戶拒交或轉(zhuǎn)移買主的難度大。農(nóng)戶的弱勢(shì)主體地位還表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)的合同基本上都屬于龍頭企業(yè)的“格式化合同”形式，農(nóng)戶處于被動(dòng)接受條款的地位。合同偏重于維護(hù)龍頭企業(yè)的利益。豐潤(rùn)區(qū)也有奶牛協(xié)會(huì)，但由于成立時(shí)間短，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，組織管理松散，而且發(fā)展的外部環(huán)境不夠?qū)捤桑С趾头龀终吡Χ炔粔虻葐?wèn)題，奶牛協(xié)會(huì)有名無(wú)實(shí)。

完善訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

雖然訂單農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，但是就過(guò)去的農(nóng)業(yè)交易方式看，訂單農(nóng)業(yè)仍是帕累托改進(jìn)。應(yīng)該設(shè)計(jì)更為合理的制度安排來(lái)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，減少其問(wèn)題發(fā)生的誘因和條件。本文提出相應(yīng)的對(duì)策：

建設(shè)和引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，形成較充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶的利益。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，而要形成較充分的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還需要龍頭企業(yè)數(shù)量的增加，因此，建設(shè)一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：一是立足當(dāng)?shù)?，扶持和培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：稅收優(yōu)惠，融資傾斜。企業(yè)對(duì)資金需求量較大，對(duì)其融資需求應(yīng)盡量滿足。銀行要在信貸利率、放貸規(guī)模等方面予以傾斜。人才培養(yǎng)。人力資本是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)采取各種行之有效的方式，幫助企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)、管理、營(yíng)銷、策劃等各方面的人才。二是制定優(yōu)惠政策招商引資，吸引外地甚至國(guó)外的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)本地投資，形成較充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在價(jià)格的形成與風(fēng)險(xiǎn)的分散方面有效保護(hù)農(nóng)民的利益。

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?，完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣服務(wù)體系，從農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量提高訂單農(nóng)業(yè)的效率。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式目前主要是以千千萬(wàn)萬(wàn)的小農(nóng)戶生產(chǎn)為主，而小農(nóng)戶生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量方面都很難滿足龍頭企業(yè)的生產(chǎn)要求。在訂單農(nóng)業(yè)中，如果農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不能保質(zhì)、保量賣給企業(yè)，不僅影響龍頭企業(yè)產(chǎn)成品的質(zhì)量，還會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，增加生產(chǎn)成本，最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益明顯受損。農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，所以，要通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大戶。

短時(shí)期內(nèi)要解決訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的矛盾，應(yīng)通過(guò)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供有力的技術(shù)保障來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。目前，應(yīng)從以下幾方面入手：一是構(gòu)建合理的基層技術(shù)服務(wù)推廣體系，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；二是要放寬搞活農(nóng)業(yè)科技的政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各部門技術(shù)人員為訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)的積極性；三是通過(guò)建立培訓(xùn)制度和示范戶等形式加快目前農(nóng)戶急需的良種奶牛飼養(yǎng)技術(shù)，飼料配方技術(shù)、疾病防治技術(shù)等的推廣和普及，使他們掌握應(yīng)有的科技知識(shí)和生產(chǎn)技能，從而保證訂單農(nóng)業(yè)的順利實(shí)施；四是政府的技術(shù)服務(wù)要與企業(yè)的技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。

政府充分發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，建立訂單農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持體系。訂單農(nóng)業(yè)基本上是市場(chǎng)行為。但是訂單農(nóng)業(yè)的建立和發(fā)展，必須要有政府支持，要有政府的積極組織、協(xié)助、推動(dòng)。作為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本推動(dòng)力和訂單農(nóng)業(yè)有效運(yùn)作的維護(hù)者，政府在建立訂單農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持體系中應(yīng)從以下幾方面做起：一是規(guī)范政府行為。訂單農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)行為主體是公司與農(nóng)戶，政府是訂單農(nóng)業(yè)的服務(wù)主體而不是簽約主體，政府不應(yīng)干預(yù)市場(chǎng)主體正常的經(jīng)濟(jì)行為；二是充分發(fā)揮政府在訂單農(nóng)業(yè)中的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。由于訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)存在諸多的不對(duì)稱，如果沒(méi)有政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，雙方的交易成本會(huì)大大增加，訂單農(nóng)業(yè)難以發(fā)展；三是搞好服務(wù)。政府要為農(nóng)民提供農(nóng)村產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這些對(duì)增加農(nóng)民生產(chǎn)的后勁和農(nóng)民增收都有直接或間接關(guān)系；四是做好各部門的協(xié)調(diào)工作。訂單農(nóng)業(yè)涉及到工商、稅務(wù)、銀行、科技、技術(shù)監(jiān)督等諸多部門、諸多行業(yè)的利益關(guān)系，涉及到生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的各方面，因而關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，通過(guò)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的積極作用，按照訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。

提高農(nóng)民的組織化程度，完善訂單農(nóng)業(yè)的組織模式，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)順利發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與成員是真正意義上的經(jīng)濟(jì)利益共同體，它把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，以一個(gè)整體代表農(nóng)民利益進(jìn)入市場(chǎng)，從而與企業(yè)有了平等對(duì)話的實(shí)力。只有農(nóng)業(yè)利益團(tuán)體與其他利益團(tuán)體能平等對(duì)話時(shí)，市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均衡點(diǎn)才會(huì)出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)雙方共贏。訂單農(nóng)業(yè)的組織模式變?yōu)椤肮荆r(nóng)民合作組織＋農(nóng)戶”后，可有效提高農(nóng)民的組織化程度與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)民抵御來(lái)自市場(chǎng)、自然和技術(shù)等方面風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用。而這一模式對(duì)企業(yè)也十分有利。與單個(gè)農(nóng)戶相比，合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，更值得信任，企業(yè)更愿意與之建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系。這種制度安排在一定程度上增強(qiáng)了合作組織對(duì)農(nóng)戶機(jī)會(huì)主義行為的監(jiān)督和約束，也節(jié)約了簽約、執(zhí)行和監(jiān)督成本，相對(duì)降低了交易成本，使訂單農(nóng)業(yè)契約關(guān)系趨于穩(wěn)定。目前豐潤(rùn)地區(qū)的農(nóng)民合作組織嚴(yán)重缺乏，訂單農(nóng)業(yè)中許多本應(yīng)由合作組織承擔(dān)的職能要由政府來(lái)做，增加了政府的工作強(qiáng)度與難度。其實(shí)和政府相比，合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要更強(qiáng)，操作更加靈活。因此，今后在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展中要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，按照使用者是受益者、使用者是所有者和使用者是管理者三個(gè)方面的原則組建農(nóng)民合作組織，提高訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)民的組織化程度。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

辛嶺，1971年生，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生。

篇6

黑龍江省作為中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)，其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展歷程一樣，是在巨大的社會(huì)需求的拉動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，雖然起步較晚但發(fā)展速度很快。

2 黑龍江休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源條件

2.1 森林資源

黑龍江省是國(guó)家最大的林區(qū)，擁有豐富的森林旅游資源，森林覆蓋率達(dá)42.3%，林地面積居全國(guó)第一位。天然林、天然起源的次生林和人工林等起源的森林類型齊全。除西部松嫩平原和東部的三江平原以人工林為主外，其余全省山區(qū)和半山區(qū)市（縣）均以黑龍江省是全國(guó)生態(tài)示范省之一，現(xiàn)有9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、16個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和45個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。全省森林旅游資源豐富獨(dú)特，尤以大冰雪、大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大農(nóng)業(yè)風(fēng)光著稱。黑龍江省氣候四季分明，森林的季相變化千姿百態(tài)，冬季冰雪旅游，夏季避暑旅游是黑龍江省旅游的兩大重點(diǎn)，讓人們能感受到大自然的無(wú)窮魅力。

2.2 濕地資源

黑龍江省的濕地資源比較豐富，總面積占全國(guó)天然濕地面積的16%，從北部的呼瑪河到東南部阿城市的山河濕地自然保護(hù)區(qū)，從杜爾伯特自治縣的扎龍濕地自然保護(hù)區(qū)到撫遠(yuǎn)縣和同江市境內(nèi)的三江平原濕地自然保護(hù)區(qū)，除三江平原沼澤濕地面積大且集中外，其他濕地都比較分散。

2.3 果蔬基地

黑龍江省是全國(guó)果蔬銷售較大市場(chǎng)，外盡量為全國(guó)之首，有“龍江吃遍全國(guó)水果”之稱；又是全國(guó)黑木耳、蘑菇大產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量居全國(guó)之首，黑龍江果品部門傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)100多種品種，既劃歸食品工程類的蘋果、梨、桔子、廣柑、桃、香蕉、紅棗、核桃、西瓜，菜籃子工程類的榨菜、蘑菇、黃花菜、花椒、八角、黑木耳等，已建立日吞吐量達(dá)到60萬(wàn)噸的果蔬批發(fā)基地—哈達(dá)果蔬批發(fā)基地，并建立完善的果品市場(chǎng)體系。

2.4 花卉基地

黑龍江花卉種植面積126萬(wàn)畝，年生產(chǎn)各類花卉近2.5億枝，花卉從業(yè)人員4200人，年銷售額1.9億元。區(qū)域化布局推進(jìn)品種進(jìn)一步優(yōu)化，花卉加工區(qū)、宿根花卉生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代花卉貿(mào)易區(qū)、、“北大荒國(guó)際鮮花港”花卉旅游區(qū)。

3. 黑龍江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1 黑龍江發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

黑龍江省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，取得了一定的?jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為數(shù)千農(nóng)民解決了就業(yè)問(wèn)題，減少了人口的流動(dòng)，發(fā)展前景廣闊，但由于起步晚，發(fā)展的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題。

3.1.1 地域分布不平衡

根據(jù)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)半徑大于29.5平方千米，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。黑龍江省絕大多數(shù)旅游觀光區(qū)少于這個(gè)數(shù)字，而且多集中在哈爾濱、大慶等資源相對(duì)豐富的重要城市，北部地區(qū)較少，制約了客源市場(chǎng)的地域平衡。

3.1.2 休閑農(nóng)業(yè)的品牌化意識(shí)不強(qiáng)

雖然我省在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資源的過(guò)程中有各種各樣的品牌理念，有的品牌甚至已經(jīng)有一定的知名度，如北大荒。但在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)資源，創(chuàng)造強(qiáng)勢(shì)品牌意識(shí)方面，與發(fā)達(dá)省份的休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌相比較還有較大的差距，絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)基本上還沒(méi)有品牌化意識(shí)。沒(méi)有品牌就意味著沒(méi)有特色顧客也就沒(méi)有挑選的余地。

3.1.3 休閑農(nóng)業(yè)區(qū)“散、小、弱”

黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著的缺點(diǎn)是分布散，不集中，不能滿足游客一起旅游的欲望，往往是游客繞了彎彎曲曲的路，才到一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，想到下一個(gè)旅游景點(diǎn)，須再坐長(zhǎng)途，這樣大大限制了人流量。另一個(gè)缺點(diǎn)就是小，許多休閑農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)模過(guò)小，使游客發(fā)出“一下子就參觀完了”的感慨，游客回頭率比較低，因此一般只能吸引到新來(lái)的游客，弱指的是設(shè)施不完善，服務(wù)沒(méi)有跟上，活動(dòng)項(xiàng)目單一，可供欣賞的景點(diǎn)單，這三個(gè)缺點(diǎn)使休閑農(nóng)業(yè)區(qū)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 黑龍江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.2.1 培育休閑農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)品

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依靠先進(jìn)的科技，快速引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)如溫控工程、生物工程、電子工程等高科技工程項(xiàng)目，如種植特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞植物等；引進(jìn)工廠化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù)，如采用無(wú)土栽培、營(yíng)養(yǎng)液配方施肥、噴灌滴灌等，建立高科技園區(qū)。促使目前休閑農(nóng)業(yè)低水平的初級(jí)休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，通過(guò)現(xiàn)代高科技來(lái)展示農(nóng)業(yè)的特色化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)游客的興趣。季節(jié)性影響是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的障礙。如何延長(zhǎng)游客觀光時(shí)間，隨著季節(jié)的變化進(jìn)行項(xiàng)目的更換，減少經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的影響，對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了減少這種影響，經(jīng)營(yíng)者依靠科技進(jìn)步，遵循“主導(dǎo)品種和特色品種為主、多品種為輔”的農(nóng)產(chǎn)品品種選擇原則，培育反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品采摘鏈，做到一年四季有果可摘、有花可賞、有景可看、有樂(lè)可娛，從而延長(zhǎng)游覽季節(jié)。

3.2.2 優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)的空間布局

休閑農(nóng)業(yè)的空間布局要遵循科學(xué)性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)性、基礎(chǔ)性及市場(chǎng)特定性原則，在空間布局上正確實(shí)行區(qū)域定位、功能定位和形態(tài)定位。首先要針對(duì)目標(biāo)客源市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域性規(guī)劃，設(shè)法在區(qū)域間突出自己的特色。休閑農(nóng)業(yè)是緣于城鄉(xiāng)間地理環(huán)境差異而引導(dǎo)城市居民去鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游消費(fèi)的新型產(chǎn)業(yè)，因此周邊城市居民便是休閑農(nóng)業(yè)的主要潛在客源市場(chǎng)。其次設(shè)法強(qiáng)化地區(qū)吸引力和旅游特色。一個(gè)新興的旅游地只有具備了區(qū)域性優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)的特色，才一能吸引游客。

3.2.3 完善休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

篇7

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè);發(fā)展;存在問(wèn)題;對(duì)策

由于全球氣候變暖,有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強(qiáng)度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體co2所致。基于這種嚴(yán)峻形勢(shì),我國(guó)政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問(wèn)題,為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中co2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó),發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題:一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢(shì),而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產(chǎn)過(guò)程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查,2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達(dá)16次/季,稻田農(nóng)藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%;使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質(zhì)量,對(duì)人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、科技化發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面積越來(lái)越大,在降低勞動(dòng)力成本的同時(shí),也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。

2對(duì)策

2.1降低化肥農(nóng)藥使用量,提高其利用率

一是推廣秸稈還田,擴(kuò)大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機(jī)肥源,其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥,減輕污染,改善土質(zhì),增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計(jì)算,相當(dāng)于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查,冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上,共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù),能有效減少化肥用量,改良土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗(yàn)表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場(chǎng)地少、簡(jiǎn)單便捷,整個(gè)過(guò)程基本沒(méi)有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農(nóng)村環(huán)境,還能降低化肥用量。三是全面運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家化肥利用率在60%以上,而我國(guó)的化肥利用率只有35%,盲目過(guò)量施肥和施肥方法不科學(xué)等,都會(huì)造成化肥利用率下降。通過(guò)對(duì)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè),以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu),減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進(jìn)綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農(nóng)藥,減少農(nóng)藥殘留和污染,確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。

2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目,以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò),平整土地,達(dá)到排灌自如和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作便利的標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),積極推進(jìn)耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡(jiǎn)單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護(hù)土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時(shí)降低勞動(dòng)力成本、減少水土流失和節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式,充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用,有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式,提高資源利用率,提高種養(yǎng)效益。二是有機(jī)廢物多級(jí)綜合利用模式。積極推廣運(yùn)用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進(jìn)技術(shù),建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程,形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)[2]。

2.3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

農(nóng)村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長(zhǎng)點(diǎn),若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進(jìn)行開發(fā),對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,將太陽(yáng)房、日光溫室或太陽(yáng)能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝,與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)沼氣工程

。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無(wú)害化,達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)太陽(yáng)能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設(shè)太陽(yáng)能日光溫室,通過(guò)人工光、溫、濕等調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制,促進(jìn)工廠化生產(chǎn);利用太陽(yáng)光熱轉(zhuǎn)換技術(shù),使太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能取暖器等滲透農(nóng)村生活;利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù),將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為獨(dú)立的電能,用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保病蟲物理防治器材等,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)石油的依賴[4]。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推進(jìn)生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn);開發(fā)生物柴油,生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油,已被歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴(kuò)大油菜生產(chǎn)面積,保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣。因此,除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持激勵(lì)政策外,還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度,讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處,形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

3參考文獻(xiàn)

[1] 謝立勇,林而達(dá).適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析[j].中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象,2006,27(3):161-166.

[2] 曾國(guó)揆,謝建.沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣燃料電池在我國(guó)的應(yīng)用狀況與前景[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2006(8):14-15.

篇8

關(guān)鍵詞 生態(tài)精品農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品體系；政策扶持；發(fā)展對(duì)策；浙江慶元

中圖分類號(hào) X171.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0284-02

近年來(lái)，慶元縣緊緊圍繞打造“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”戰(zhàn)略總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以發(fā)展“生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、精品”為定位，大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，“接二連三”擴(kuò)大一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加大政策支持力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建生態(tài)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)慶元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在許多制約因素。一是底子薄。在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)，以及立項(xiàng)項(xiàng)目資金配套上存在難題，同時(shí)也無(wú)法出臺(tái)較好的優(yōu)惠政策吸引社會(huì)工商資本投資農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)主體貸款、融資難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能得到有力的資金扶持，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)投資大、見效慢。投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)絕大多數(shù)都會(huì)經(jīng)歷較長(zhǎng)的培育期，因此工商社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)意愿不強(qiáng)。四是農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人才斷檔?；鶎愚r(nóng)技人員青黃不接，“線斷、人散、網(wǎng)破”問(wèn)題明顯，制約了生態(tài)精品農(nóng)業(yè)工作的推進(jìn)?，F(xiàn)根據(jù)慶元縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將推進(jìn)對(duì)策總結(jié)如下。

1 構(gòu)建“三大體系”重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。確定了15個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控基地，以點(diǎn)帶面，全面提高。二是健全基層農(nóng)業(yè)公共硬件設(shè)施。建立基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。三是加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)工作。共組織27人進(jìn)行了農(nóng)殘快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。四是建立“三品”認(rèn)證體系。不斷提高“三品”認(rèn)證力度。目前，慶元縣共有50余家企業(yè)94個(gè)產(chǎn)品與基地獲得農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證。五是每月及節(jié)假日定期開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)等專項(xiàng)整治和監(jiān)測(cè)[1-2]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

在慶元縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)食用菌生產(chǎn)加工、畜牧特色養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)銷售等3個(gè)產(chǎn)業(yè)中選取具有代表性的百興食品、山妞果蔬等4家企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，共計(jì)投入建設(shè)資金14.5萬(wàn)元。

1.3 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系建設(shè)

一是開展投入品資金監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)工作。選定20家農(nóng)資店建立農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)。二是通過(guò)開展“綠劍”行動(dòng)和“打假保春耕”等活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位及網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，保證農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管不留盲區(qū)死角。

2 開展“五大行動(dòng)”重點(diǎn)，提升體系項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)

2.1 推進(jìn)生態(tài)精品“361”工程建設(shè)

以市委、市政府出臺(tái)的政策意見文件為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，按照全市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)開展“361”工程建設(shè)。2013年，已落實(shí)申報(bào)生態(tài)精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)精品示范企業(yè)3家、市級(jí)示范性合作社6家、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)考核引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）35家和生態(tài)精品示范基地（產(chǎn)品）40個(gè)。到2016年，慶元縣將完成生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建和6個(gè)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，培育10家生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、10個(gè)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范合作社、10個(gè)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型、120家生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）和120個(gè)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品（基地）[3-4]。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)

以“兩區(qū)一園”建設(shè)為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力度，引進(jìn)社會(huì)工商資本投入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)竹口甜桔柚精品園、百山茶葉高效生態(tài)示范基地、黃沙洋保障型設(shè)施蔬菜基地、道崗中藥材示范基地、赤坑洋杏鮑菇工廠化生產(chǎn)基地、東瓜源香菇標(biāo)準(zhǔn)化基地等一批示范效應(yīng)廣，帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)[5]。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)主體培育建設(shè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，目前，全縣已培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到52家，其中省級(jí)5家，市級(jí)19家，縣級(jí)28家，聯(lián)接基地2 286.67 hm2，帶動(dòng)2.56萬(wàn)戶農(nóng)戶增收致富；二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，全縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的專業(yè)合作社456家，經(jīng)農(nóng)業(yè)局備案的專業(yè)合作社328家，通過(guò)縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的縣級(jí)示范性合作社達(dá)33家、縣級(jí)規(guī)范化合作社130家，經(jīng)市級(jí)示范性認(rèn)定的合作社18家，省級(jí)示范性認(rèn)定的合作社14家，合作社現(xiàn)有成員14 096人，覆蓋糧、林、牧、漁、菌、果、茶等行業(yè)；三是家庭農(nóng)場(chǎng)培育扶持，截至目前為止，慶元縣已經(jīng)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)70家，新培育生態(tài)精品示范性家庭農(nóng)場(chǎng)35家。

2.4 農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款先試先行

緊緊抓住作為全國(guó)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極開展農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款先行先試。7月23日，慶元縣發(fā)放了全市第1本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證及首筆農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證授信。10月16日，慶元縣完成全市首筆農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)放，成功突破盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、解決農(nóng)村抵押貸款這一難題。11月4日，出臺(tái)《慶元縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記管理辦法》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)從保障功能向財(cái)產(chǎn)功能、金融功能的延伸轉(zhuǎn)變。

2.5 推進(jìn)區(qū)域品牌影響力建設(shè)

編制“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一品”、“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)養(yǎng)生慶元農(nóng)業(yè)篇” 等宣傳資料，培育區(qū)域公用品牌，提高慶元農(nóng)產(chǎn)品的知名度。重點(diǎn)是加大“慶元香菇、慶元灰樹花、慶元甜桔柚、慶元高山松花菜”等優(yōu)勢(shì)品牌的宣傳投入，加強(qiáng)“慶元紅茶、慶元高山茭白、慶元錐栗、余村蜜桔”等特色品牌的營(yíng)銷策劃，加快“西湖莼菜、美國(guó)紅提、張村西瓜”等潛力品牌的打造提升?！皯c元香菇”獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌價(jià)值達(dá)45億元；在企業(yè)自有品牌方面，已有 8個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品13個(gè)，省著名商標(biāo)12個(gè)。

3 注重“政策扶持”重點(diǎn)，助力助農(nóng)增收工作

3.1 出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策

每年制定出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的若干政策意見》，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)精品基地，以及新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣。2013年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報(bào)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，預(yù)計(jì)需支付政策補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。

3.2 出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策

x

3.3 整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入

借助優(yōu)勢(shì)，充分利用省級(jí)特扶資金，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極爭(zhēng)取資金投入農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打好基層農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.4 發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金

一是發(fā)放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金，2013年慶元縣中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為210萬(wàn)元，已有61.3萬(wàn)中央補(bǔ)貼資金已申請(qǐng)錄入確認(rèn)，第1批中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金31.71萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金已撥付到各農(nóng)戶手中，共出具指標(biāo)確認(rèn)書380份、受益農(nóng)戶346戶、受補(bǔ)機(jī)具444臺(tái)。二是發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼資金。2013年符合享受農(nóng)業(yè)機(jī)械40臺(tái)，補(bǔ)償（貼）資金7.85萬(wàn)元，年底補(bǔ)貼資金可撥付到位。三是發(fā)放國(guó)家農(nóng)作物糧種補(bǔ)貼等資金。2013年國(guó)家農(nóng)作物糧種補(bǔ)貼、水稻種糧大戶補(bǔ)貼共要發(fā)放資金219.391萬(wàn)元，經(jīng)審核公示后，全部將通過(guò)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李文華.生態(tài)農(nóng)業(yè)――中國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2003：37，239.

[2] 范如國(guó)，唐紅.基于廣義資源觀的區(qū)域生態(tài)-城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（1）：72-75，128.

[3] 劉軍，姚佐文.我國(guó)中部地區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（3）：1-4，9.

篇9

1衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1思想認(rèn)識(shí)不足，低碳意識(shí)薄弱。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，雖然農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門不斷擴(kuò)大宣傳，反復(fù)傳達(dá)國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，但縣、鄉(xiāng)、村等基層部門思想重視程度不夠，并沒(méi)有把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、降低農(nóng)業(yè)污染物排放作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。加之，從事農(nóng)業(yè)的多是留守兒童和老人，文化水平低，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)模式為主，直接導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡。

1.2人均耕地占有量低，耕地缺少后備資源。

隨著人口不斷增加，衡水市人均耕地占有量呈下降趨勢(shì)，人均占有耕地面積由1996年的0.143hm2下降到2005年的0.140hm2，可開墾的耕地后備資源有限，僅占土地總面積的3.77%，且50%以上分布在水源不足的地區(qū)，開發(fā)利用的制約因素較多。此外，近幾年隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，新增建設(shè)用地占用耕地較多，耕地后備資源少、生態(tài)環(huán)境約束大等矛盾愈加突出。

1.3耕地總體質(zhì)量偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后。

全市11個(gè)縣級(jí)市耕地總體質(zhì)量偏低，90%的耕地土壤鹽化現(xiàn)象嚴(yán)重，20%的耕地漏水漏肥，且部分耕地地勢(shì)低洼，易受洪澇災(zāi)害影響。同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以家庭為單位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，且全市農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)少，技術(shù)服務(wù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式為主，以上均導(dǎo)致土地生產(chǎn)效率不高，嚴(yán)重制約了衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于較低水平，各地發(fā)展不平衡。

近幾年，衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，尤其是特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模上還是在數(shù)量上均低于全省平均水平，對(duì)地方帶動(dòng)能力仍然偏低；特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品品種偏少，產(chǎn)品研發(fā)能力低，原料型初級(jí)產(chǎn)品多，缺乏知名品牌產(chǎn)品；此外，全市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極為不平衡，各縣市之間無(wú)論是在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量上還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)率上存在較大差距，如冀州產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率為56%，而阜城僅為24%。

2衡水市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策

2.1加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。

針對(duì)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，應(yīng)采取多種方法促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)等媒體工具擴(kuò)大宣傳，充分利用本地高校、職業(yè)學(xué)校、相關(guān)企業(yè)等平臺(tái)舉辦相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)和專題講座，提高和增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供科技服務(wù)。

2.2根據(jù)本地實(shí)際，選擇科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要與各縣市的實(shí)際情況相適宜，在細(xì)致調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃下，選擇推廣合適的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。衡水市絕大多數(shù)縣市均為平原區(qū)域，在作為平原產(chǎn)糧區(qū)的同時(shí)，可大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式為主，要側(cè)重?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)的建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重；景縣、安平、武強(qiáng)等縣畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，應(yīng)采用生態(tài)種養(yǎng)模式，在提高效益的同時(shí)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境；桃城區(qū)、冀州兩地應(yīng)充分利用國(guó)家級(jí)濕地衡水湖這一優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)掘冀州古城文化資源，利用旅游景點(diǎn)、休閑漁莊、鄧莊鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)園大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和休閑漁業(yè)旅游；深州、饒陽(yáng)、阜城作為全市重要的瓜果生產(chǎn)基地，可推廣農(nóng)、牧、果、林復(fù)合模式綜合發(fā)展。

2.3培育壯大配套產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

充分發(fā)揮政府在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)作用，一方面為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策支持，另一方面要做大、做強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶頭拉動(dòng)作用，將龍頭企業(yè)、農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，完善農(nóng)產(chǎn)品原料到品牌建立的各個(gè)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，如：生物肥料業(yè)、種子業(yè)、毛皮加工業(yè)、瓜果加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；湖南；對(duì)策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從國(guó)家層面來(lái)講，無(wú)論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題，都有著非常重要的意義；對(duì)于正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——湖南，應(yīng)充分利用這一發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義與特征

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相反，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學(xué)管理方法的社會(huì)化發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的最新最高階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擁有機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。凡是能使用機(jī)器操作的部門和工序，都完全使用了機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，代替了人畜力的工具。電力在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，電子計(jì)算機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備在農(nóng)業(yè)中廣泛普及，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向工廠化、自動(dòng)化。

第二，生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。即建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，代替了單純依賴經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，如種子、肥料、農(nóng)藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設(shè)等，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學(xué)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到了科學(xué)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

第三，生產(chǎn)過(guò)程社會(huì)化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工越來(lái)越細(xì)，協(xié)作范圍越來(lái)越廣泛而密切。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化；另一方面，原來(lái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)過(guò)程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農(nóng)機(jī)具修理、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等，不斷地從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，形成一系列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部門。產(chǎn)中與產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的廣泛聯(lián)系，又形成了農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，即農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)化，極大地提高了農(nóng)業(yè)的商品化水平，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)幾乎完全商品化的產(chǎn)業(yè)。

二、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

新型工業(yè)化道路是我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本國(guó)工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況提出的一條現(xiàn)代化之路，對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施在加快我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也勢(shì)必給農(nóng)業(yè)開辟?gòu)V闊的發(fā)展前景。首先，新型工業(yè)化實(shí)施信息化與工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。眾所周知，在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展最具代表性的先進(jìn)技術(shù)。其中，信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)，也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生跨越式變革。其次，新型工業(yè)化突出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，它將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平上。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70％左右，湖南省科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是57%。再次，新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于土地的集中經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與總體思路

（一）湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

湖南是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開放以來(lái)，該省農(nóng)村生產(chǎn)力得到較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工能力顯著提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，出現(xiàn)了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范例和雛形，這為該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問(wèn)題，制約著湖南農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模??；二是農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高；三是農(nóng)業(yè)人力資本缺乏，農(nóng)業(yè)科技提升困難；四是農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；五是投資效益欠佳，農(nóng)業(yè)資金匱乏。

（二）湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路

通過(guò)對(duì)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者關(guān)系的探討以及對(duì)發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件的深入分析，湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路應(yīng)是：堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步壯大湖南的食品加工業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群；立足中長(zhǎng)期內(nèi)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的客觀現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)具備完全市場(chǎng)能力的經(jīng)營(yíng)主體；加大政府無(wú)償資金支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；著力推廣重大科研成果轉(zhuǎn)化工作，發(fā)展應(yīng)用生物技術(shù)和信息技術(shù)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出能力；搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)方向

（一）大力推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石。當(dāng)前，湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要從標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施和體系建設(shè)3個(gè)方面同步展開：修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè)，建立一支高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)隊(duì)伍。

（二）依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批龍頭企業(yè)集群

提高加工深度是增加農(nóng)業(yè)效益的根本措施，強(qiáng)大的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵帶動(dòng)力量，沒(méi)有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要位置。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，使更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

（三）革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理理念，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人、集體、單位、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。支持各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐步建成有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的獨(dú)立法人實(shí)體。有條件的地方可以開展農(nóng)業(yè)企業(yè)化等試點(diǎn)，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的新形式。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，以長(zhǎng)株譚為中心建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)現(xiàn)貨和期貨交易中心，在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)，有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的交易和管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份合作公司制改造，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)股份公司等有規(guī)范產(chǎn)權(quán)組織的公司型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者管理到消費(fèi)者管理的轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現(xiàn)。沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，就不可能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程等方面，著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要積極實(shí)施農(nóng)村公路通暢和通達(dá)工程，爭(zhēng)取5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實(shí)施沃土工程，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，逐步改造中低產(chǎn)田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農(nóng)田水利基本建設(shè)體系。全面實(shí)施“戶戶通電”工程和新農(nóng)村電氣化“百千萬(wàn)”工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)。充分利用和整合涉農(nóng)資源，積極實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農(nóng)民能夠方便快捷地獲得生產(chǎn)生活中的各類信息。以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)提升3大工程，建設(shè)良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（五）加快重大科研成果轉(zhuǎn)化推廣，提高農(nóng)業(yè)效益

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越小，未來(lái)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高必須依靠生物技術(shù)，以生物技術(shù)的突破來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)效益的提高。湖南應(yīng)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科技興農(nóng)力度，依托隆平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)、科、教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，推廣超級(jí)稻、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)科技成果，提高該省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

（六）用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

信息技術(shù)是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的新飛躍。湖南要加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工信息的收集、整理，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話、中介服務(wù)等多種手段及時(shí)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。改造和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，不斷拓展信息服務(wù)新領(lǐng)域。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，搞好農(nóng)作物估產(chǎn)、土壤監(jiān)測(cè)、災(zāi)情預(yù)報(bào)等工作，提高農(nóng)業(yè)管理水平。利用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理，提高計(jì)算機(jī)技術(shù)在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。加快湖南省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺(tái)的建設(shè)，大力發(fā)展智能空間決策支持系統(tǒng)，利用各種地理空間信息技術(shù)，支持農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)管理，溝通產(chǎn)供銷渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（七）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益，還要建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的共同進(jìn)步。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，營(yíng)造良好生態(tài)，建設(shè)綠色湖南。

參考文獻(xiàn)：

1、盧良恕.論新時(shí)期的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2004(3).