導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利水電工程建設(shè)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 我國水利水電工程建設(shè)標準現(xiàn)狀 

近年來，為了加強對水利水電工程的管理，我國也陸續(xù)出臺了多部規(guī)章制度和建設(shè)標準，促進了我國水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國頒布了《水利標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標準化工作的主要任務(wù)是為了實現(xiàn)國家新時期水利工作的總體目標，建立并完善水利技術(shù)標準體系，編制并實施水利技術(shù)標準，對標準的實施進行監(jiān)督，以及開展水利標準化專題工作”。現(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標準中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護、檢驗和評定以及公共利益社會效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強制執(zhí)行。 

1.1 技術(shù)標準 

在建國初期，我國水利建設(shè)是學習蘇聯(lián)的技術(shù)標準管理，在后期隨著我國的經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展和水利建設(shè)長期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國國情的水利技術(shù)標準，從20世紀80年代開始水利水電工程就實行了招標投標制、投資包干責任制、工程監(jiān)理制等方法對水利工程進行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。 

我國針對現(xiàn)行的水利建設(shè)頒布了多方面的技術(shù)標準，其中包括術(shù)語標準，構(gòu)圖標準，設(shè)計以及測量標準等，使我國水利建設(shè)中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設(shè)計、測量質(zhì)量，解決了在制圖、設(shè)計、測量方面的不確定性，提高了我國水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標準體系。 

1.2 安全標準 

我國在建國之初，就開始提倡“安全第一”，對于水利建設(shè)中的安全問題，國家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門強制執(zhí)行，18世紀50年代開始出臺有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動保護措施計劃編制說明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國務(wù)院就安全問題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個方面加強水利建設(shè)工人的安全意識。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，使水利工程建設(shè)的標準逐步優(yōu)化。 

1.3 環(huán)境保護標準 

從建國初期，我國水利工程只注重解決我國水資源的問題而忽略了對環(huán)境的保護，水利工程的實施對環(huán)境的影響一直以來都是人們爭議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設(shè)中持久的主題，20世紀90年代我國開始陸續(xù)出臺水利建設(shè)標準中對環(huán)境、衛(wèi)生的強制性要求。 

1.4 工程質(zhì)量檢驗標準 

為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實現(xiàn)水利水電工程的既定目標，我國開始重視對水利水電工程的質(zhì)量檢驗，并且結(jié)合過去實例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對水利水電工程的驗收作出了硬性要求，對工程質(zhì)量檢驗嚴格按照規(guī)定進行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測中心，進一步加強了水利工程的質(zhì)量檢驗，確保降低水利水電建設(shè)中工程事故的發(fā)生。 

1.5 驗收與評定標準 

水利水電工程的驗收工作是檢驗工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達標，已經(jīng)達到適用標準對水利水電工程的驗收和試用，并由質(zhì)量檢驗部門給予評價，國家也出臺了針對工程驗收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》、《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》等規(guī)定，為驗收、評價工作帶來了技術(shù)標準依據(jù)，使驗收評價工作更便捷。 

這些水利工程建設(shè)的標準就構(gòu)成了我國水利建設(shè)工程標準體系，形成了水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且為水利工程建設(shè)的各個階段提供了技術(shù)標準支持，使水利工程建設(shè)更加完善。 

2 水利水電工程建設(shè)標準中的不足及建議 

雖然我國水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國出臺的相關(guān)技術(shù)標準中，都是采用強制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標準過多的強制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國技術(shù)標準體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實問題得不到解決，對工程建設(shè)標準的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問題。 

雖然我國現(xiàn)行的建設(shè)標準基本可以滿足我國國情需要，但是在國際中仍是屬于落后階段，我國水利工程建設(shè)在建國初期的起步階段生機勃勃，相對較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。 

在現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)標準中，對自然環(huán)境的保護少之又少，并且僅有的4項標準與我國現(xiàn)行的其他有關(guān)環(huán)境的法規(guī)內(nèi)容銜接不上，甚至有沖突的內(nèi)容。環(huán)境問題是人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府要重視水利水電工程中的環(huán)境問題，加強對環(huán)境的保護。 

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[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問題研究

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會經(jīng)濟效益方面很明顯，但是，在實際施工過程中，難免會對附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時減少對環(huán)境的影響，就需要我們嚴格的遵守自然經(jīng)濟規(guī)律，采取一切能運用的手段，處理好保護與開發(fā)之間的關(guān)系，切實加強水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問題的探討

根據(jù)國家計委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項目審程序一般劃分為項目建設(shè)書以及可行性研究報告階段；國家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項目建議書、可行性研究報告、施工設(shè)計、動工前的準備、實施建設(shè)、準備生產(chǎn)、驗收階段以及竣工后的評價等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項目建議書、可行性研究報告以及初步設(shè)計等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過程劃分為工程籌建期、準備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個水利水電工程項目需要經(jīng)過四個階段（決策、設(shè)計、施工、投產(chǎn)），立項階段是一個項目的開始，它包括了項目建議書和可行性研究報告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會經(jīng)濟影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點，比如工程工期長達17年的三峽工程，其項目論證時間都長達幾十年，導(dǎo)致整個工程項目的實施過程，都存在者跨度大、周期長的特點，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計階段、施工階段以及研究此項工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點帶來了直接的影響，從而對工程環(huán)境造成了影響。國家對于工程變更的環(huán)境影響越來越重視，對其也制定了明確的規(guī)定，而在實際情況中，因為在工程重大變更界定、環(huán)境有影響等具有認識方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項目環(huán)境影響報告書編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位對于項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動時，應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，說明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報告書編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》，此項規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計批準部門是審定涉及初步設(shè)計重大變更問題的部門。因為水土保持方案是工程立項審批或核準階段技術(shù)文件，主體工程地點、規(guī)模在工程設(shè)計后續(xù)階段以及實施階段發(fā)生重大變化時，都會改變水土流失防治責任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門在批準水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時，需要制定相關(guān)應(yīng)對措施，并報有關(guān)單位進行審批；在實施水土保持方案的過程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時，也需要審批機關(guān)的批準。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院為有效管理水電工程變更問題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項目重大設(shè)計變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計的變更，指出在初步設(shè)計階段幾施工圖階段設(shè)計階段，工程規(guī)模、防洪標準、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫淹沒以及其他涉及工程安全的設(shè)計原則、標準和方案的變化均為重大設(shè)計變更。國家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對環(huán)境、社會有重大影響的設(shè)計變更，范圍包括設(shè)計條件和安全標準、工程設(shè)計以及主要建筑物、機電級金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護和水土保持、移民安置等5個方面19項，其中設(shè)計條件和安全標準是可能對環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進行有效的管理，頒布了《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》、《關(guān)于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問題，包括主要環(huán)境保護措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒有針對工程重大變更環(huán)境影響提出具體實施標準和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項目變更環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標準、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個方面17項，指出建設(shè)項目變更如包括三項或三項以上重大變動，應(yīng)開展建設(shè)項目全面環(huán)境影響評價并報批環(huán)境影響評價文件；建設(shè)項目變更如包括兩項以下重大變動的，應(yīng)開展該建設(shè)項目的補充環(huán)境影響評價變更環(huán)境影響管理。國家電網(wǎng)公司在《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法》中明確指出，建設(shè)項目在設(shè)計或施工階段需要變更環(huán)保措施時，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更，要嚴格按照規(guī)定環(huán)境保護設(shè)施變更的相關(guān)要求來執(zhí)行。

結(jié)束語

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項目環(huán)境保護的實際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門對于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進水利水電工程環(huán)境保護工作，進一步完善水利水電工程建設(shè)項目的管理。

參考文獻

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1大型水利水電工程移民管理的任務(wù)

水利水電工程移民管理機構(gòu)的基本職能，就是在貫徹執(zhí)行我國現(xiàn)有的移民法律法規(guī)和標準的前提下，充分運用各種管理辦法和現(xiàn)有技術(shù)條件，保證移民目標的基本實現(xiàn)。水利水電工程移民的主要目標就是保證移民的權(quán)益、實施正常的移民安置、確保工程建設(shè)順利進行。實現(xiàn)工程移民管理的依據(jù)是國家的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，以及審批部門通過的工程可行性文件、初步設(shè)計報告及技術(shù)設(shè)計報告等等。水利水電工程建設(shè)移民管理的基本任務(wù)可以總結(jié)為以下3點：1）使水利水電工程移民過程中的不利影響減少到可接受的程度（如國家法律法規(guī)規(guī)定的或各類設(shè)計性文件規(guī)定的標準）。2）充分實現(xiàn)工程移民目標，搬得出，穩(wěn)得住，能致富。3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中的移民、業(yè)主和政府三者之間的關(guān)系，運用科學發(fā)展觀，真正實現(xiàn)移民工程的可持續(xù)發(fā)展。

2水利水電工程移民管理的內(nèi)容

在水利水電工程建設(shè)過程中的移民管理工作應(yīng)該以以下幾條為工作重點：1）切實摸清工程移民的人數(shù)及其基本資料，做好相關(guān)的前期調(diào)查工作。2）按照國家相關(guān)政策法規(guī)，制定移民方針及目標，并根據(jù)工程實際情況對其進行補充修改完善。3）樹立移民與發(fā)展并重的思想，切實把思想政治工作貫穿于整個移民工作中，讓移民從思想上移民。4）嚴格監(jiān)督管理移民過程中各個環(huán)節(jié)的實施過程，按程序辦事，各相關(guān)單位必須嚴于律己，積極配合，各負其責。5）嚴格控制移民工程的實施進度，保證移民工程項目保質(zhì)保量地完成。6）嚴格稽查移民遺留問題，及時解決，并對相關(guān)責任人進行調(diào)查、處罰。7）成立相應(yīng)的移民維護合法權(quán)益的機構(gòu)，并將業(yè)主、政府等相關(guān)單位的責任人納入其中，以便能長期穩(wěn)定地維護好移民的合法權(quán)益。8）堅定信心，克服困難，綜合治理，推進移民安置區(qū)內(nèi)外的和諧發(fā)展。9）建設(shè)移民管理人才體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)移民管理人才。

二、移民管理機制體系的建設(shè)

提高效率、降低成本、高效地實現(xiàn)工程移民目標，用較少的移民成本完成既定的移民目標或者用同樣的成本達到更完善、更理想的移民效果，這些都離不開科學完善的移民管理機制體系。建立移民管理機制體系是移民管理工作順利進行的基石。這樣體系的建設(shè)應(yīng)該包括國家的移民法律法規(guī)體系、標準體系、技術(shù)支持及工程建設(shè)移民管理工作機構(gòu)。

1移民法律法規(guī)體系的建設(shè)

在移民維護合法權(quán)益意識逐漸加強的工程建設(shè)大背景下，國家從中央到地方，各個層次的政府機構(gòu)，都應(yīng)該制定極為全面的移民法律法規(guī)、地方性移民章程、移民規(guī)劃等。這些文件就是指導(dǎo)水利水電工程建設(shè)過程中移民工作的基本指針。具體情況見圖1。

2移民標準體系的建設(shè)

我國一直以來都沒有一套標準的移民體系。從現(xiàn)行的移民法規(guī)來看，國務(wù)院于1991年2月15日頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，是我國建國以來實施移民工程的一個專門性法規(guī)。還有分別于1985年和1986年頒布的兩個重要的行業(yè)規(guī)范：《水利水電工程水庫淹沒處理設(shè)計規(guī)范》和《水利水電工程水庫淹沒實物指標調(diào)查細則》。由于這些法規(guī)頒布的時間都較長，部分條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的工程建設(shè)和社會背景了。從現(xiàn)行的移民管理體制來看，不管是前期的規(guī)劃管理、實施中的管理和后期扶持的管理，都存在相當?shù)膯栴}，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和操作流程。

3技術(shù)支持

移民管理工作的主要技術(shù)支持主要是設(shè)計單位在前期立項階段、項目實施階段和移民安置后期扶持階段所做的規(guī)劃設(shè)計。設(shè)計單位利用最權(quán)威的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外先進實用的移民經(jīng)驗，做好移民規(guī)劃設(shè)計工作，并對設(shè)計成果負責。

4移民管理工作機構(gòu)

移民管理工作機構(gòu)是移民管理體系的最重要的一環(huán)。統(tǒng)一合理的工作機構(gòu)設(shè)置，才能夠高質(zhì)量、高效率地完成令各方都滿意的移民目標。但是目前我們國家還沒有形成統(tǒng)一科學的移民管理體制，各省市根據(jù)各自地區(qū)特點及現(xiàn)場工程情況制定了相應(yīng)的符合當?shù)噩F(xiàn)狀的移民管理體制。不論是前期設(shè)計規(guī)劃、實施以及后期扶持管理，都沒有一個系統(tǒng)規(guī)范的體制。這就導(dǎo)致出現(xiàn)重視工程、輕視移民、重視搬遷、輕視安置、責權(quán)不清、監(jiān)管不力、移民不穩(wěn)的情況。因此，建立適合我國國情的新型水電工程移民管理體制是非常必要的，不僅能提高政府部門的執(zhí)政能力，促進我國水電事業(yè)的發(fā)展，緩解環(huán)境壓力，解決移民問題，構(gòu)建和諧社會，人與自然可持續(xù)發(fā)展。理想的水利水電移民問題管理機制應(yīng)該由3大部分組成，主導(dǎo)是國家和各級相關(guān)政府部門等單位，核心是水電開發(fā)業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理和工程施工等單位，當然還有另一部分監(jiān)管部門，如紀檢、審計、新聞輿論等單位。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：水利水電 工程管理 重要性

隨著科學技術(shù)不斷發(fā)展，工程項目更加強調(diào)管理與工藝創(chuàng)新，水利水電工程的施工自然也是其中一個很重要的組成部分。一個優(yōu)良的水利水電工程投入正式運營后所產(chǎn)生的效果對社會有著巨大的影響，水利水電工程是利民工程，但也與專業(yè)技術(shù)之間有著十分密切的聯(lián)系，因其本身的這一特點對技術(shù)管理的要求就顯得特別的高。

1 水利水電工程的施工管理在其項目中的地位

水利水電工程在施工過程中施工技術(shù)是項目的根本，只有在技術(shù)上得到相應(yīng)的保障才能在繁雜的建設(shè)過程中按質(zhì)、按量、按時的完成建設(shè)任務(wù)，它直接關(guān)系到企業(yè)在此項目中能否將其利潤最大化，所以從這一點上來看，一項水利水電項目的開展不僅僅是一個工程而以，它是一個水利水電施工企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是整個社會建設(shè)工程的重要組成部分，只有真正的高技術(shù)含量的建設(shè)水利水電項目才能將不斷的技術(shù)革新和工藝革新帶到建設(shè)中去，讓其發(fā)揮真正的作用。

2 水利水電建設(shè)項目如何運用現(xiàn)代化的管理與技術(shù)

2.1 水利水電的技術(shù)管理

作為水利水電建設(shè)項目而言，一般會與其它的建設(shè)項目一樣存在著建設(shè)規(guī)模大、施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及部門較多、質(zhì)量要求高、工作環(huán)境較為艱苦等諸多不利因素。技術(shù)管理是水利水電工程項目管理的核心，項目一切以技術(shù)管理為出發(fā)點，嚴密組織，使科技力量不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以技術(shù)促進經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)、綜合管理等方面的提高。企業(yè)對技術(shù)管理的投入我們可以清晰的看見企業(yè)逐步淘汰粗放式管理制度，改變技術(shù)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平低下，素質(zhì)低等特點，進一步加大企業(yè)員工的正規(guī)化培訓，加大其技術(shù)的提高。

2.2 建立健全水利水電組織管理制度

企業(yè)開展定期或不定期的技術(shù)經(jīng)驗交流、研討、技術(shù)的革新等活動，積極對相關(guān)活動成果組織專家進行分析、評審和歸類；對相關(guān)的技術(shù)問題進行項目攻關(guān)。加大企業(yè)建立健全各項管理制度，以制度規(guī)范人。加強對企業(yè)各類機械設(shè)備的運行狀況、檢修甚至是對造成事故的機械器具進行管理，合理分析。采取有針對性的措施與辦法來提高相關(guān)設(shè)備的利用率，降低機械設(shè)備的維修、損壞率，在經(jīng)濟上起到增收節(jié)支的作用。此外對水利水電技術(shù)檔案的管理需同專人進行負責，每一水電項目的完成企業(yè)都必須保有完整的、系統(tǒng)的、準確的技術(shù)和基礎(chǔ)資料。同時還應(yīng)在工程施工期間認真、整理、歸檔相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表等原始資料，這其中包括設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、驗收等一系列資料。特別要提醒企業(yè)注意的是在收集各類分散的數(shù)據(jù)與資料時還需要同時對其進行分類、整編、歸檔，建立健全技術(shù)資料的查閱制度，做到能夠隨用隨查，隨借隨閱。

2.3 加強水利項目的運行管理，完善管理制度及落實

水利工程在建設(shè)過程中都是需要嚴格遵循國有的各項法律、法規(guī)及各項有關(guān)制度和標準的，（如《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》等）。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際制定行之有效的經(jīng)管理措施，并在生產(chǎn)過程中嚴禁落實和執(zhí)行。改進不良的操作行為和施工方式，對其原因進行深層的分析，通過各項檢測試驗數(shù)據(jù)對已發(fā)生的各種現(xiàn)象進行有效分析，及時找出生產(chǎn)問題的原因，采取相應(yīng)的措施和對策進行整改。并做好設(shè)備運行記錄，改正不良的操作習慣行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。

2.4 加強機械設(shè)備的檢修

水電施工企業(yè)應(yīng)在“安全第一、質(zhì)量為本”的理念下結(jié)合水電項目工程的實際特點，深挖潛力，技術(shù)更新，改進方法。對項目中所需使用的各項機械設(shè)備進行改良，縮短其檢修周期，綜合檢修周期，保證機械器具在使用過程中處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2.5 強化水電工程項目中的考核制度

水電工程建設(shè)項目在施工過程中項目管理人員因其項目的自身特點和生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，所運用的項目管理方式也是不盡相同的，到目前為止業(yè)內(nèi)也無法形成一個比較合理的，能夠得到公認的標準。但企業(yè)可以以自身項目的特點制定與項目相適應(yīng)的考試制度，加大綜合考試的管理并將其與經(jīng)濟利益相掛，施行有效的獎懲制度，激發(fā)項目技術(shù)人員的工作動力和積極性。

3 水利水電施工企業(yè)要主抓安全保生產(chǎn)

施工企業(yè)必須制定出有效的安全生產(chǎn)制度來約束施工人員的不合理的施工行為，加強對員工的安全教育，提高其整體安全教育水平，加大他們的自身素養(yǎng)。水電施工企業(yè)是一個技術(shù)密集型的企業(yè)，對技術(shù)人員的要求頗高，一般技術(shù)人員除了必須具備的建筑專長外，同時還難有機電、機械、檢修等方面的基礎(chǔ)，這就使得技術(shù)人員可能在施工過程中容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。為了能更好的降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我們不但要加強對現(xiàn)場的巡視，同時還需要結(jié)合職工受教育程度的實際情況，有針對性地進行崗位培訓。

4 結(jié)束語

水電工程的建設(shè)如本文開頭所提及的，是一個復(fù)雜的，周期性較長的生產(chǎn)過程，只有切實可行的采用科學合理的管理方法和模式才能使項目正常開展，才能使企業(yè)造出更好的精品工程。

參考文獻：

[1]常翔.淺析水利水電工程建設(shè)管理問題及對策[J].技術(shù)與市場，2013（02）.

篇5

Abstract: more and more emphasis on management and technological progress today, water conservancy and hydropower construction is not exceptional also, water conservancy and hydropower engineering has great influence on the society, each item of water conservancy and hydropower engineering implementation are bound to and corresponding technical link, at the same time as the water conservancy and hydropower project construction and the characteristic of itself, its technology and management requirements are particularly high.

Key words: Modern Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction management; Technology

中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

隨著水利事業(yè)的不斷進步．發(fā)展與布局矛盾日益突出，管理單位紛紛提出申請，要求進行改造和調(diào)整。因此，創(chuàng)造條件進行全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，實現(xiàn)“以人為本，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的新發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)當今社會對水利發(fā)展的要求，高質(zhì)量地進行水利工程建筑設(shè)計已勢在必行。美好和諧的建筑景觀作為政治、文化的櫥窗，可以反映出國家的實力、民族的文化及人民生活的幸福，具有很高的社會意義。

一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位

水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設(shè)備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

1、水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位

水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會成為一盤散沙，沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉，并不會發(fā)展成為任何的大項目并運用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好，管理好了各種設(shè)施及整個建筑工程的實施，那么項目才會真正的發(fā)揮作用，才會是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個建筑工程達到質(zhì)的另一個提升。綜上所述，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時運用好，才能使工程發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合

1、技術(shù)管理

水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點，技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓，缺乏應(yīng)有的知識。

加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)做到以下幾點：

1.1.1加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。1.1.2建立健全技術(shù)組織管理制度。

相關(guān)項目負責人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。 定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性，應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。

1.1.3 加強維護檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

2、加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”(操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制)，做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。

3、加強維護檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法：改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。文下載中心

4、強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可，結(jié)果沒能切實推行。

5、抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本

水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。平時加強職工培訓，提高整體素質(zhì)，水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求高。

結(jié)束語

總而言之，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時運用好，才能使工程發(fā)揮作用。 水利水電工程建筑的施工需要同時通過不同的方式提高其技術(shù)和管理，才會發(fā)揮水利水電工程建筑的應(yīng)有作用，所以在施工中，技術(shù)和管理要相互通過不同的方式使用，并高度重視他們的交互使用才會使工程發(fā)揮應(yīng)有作用。

參考文獻:

[1]張強.論電力施工企業(yè)的工程造價管理[J]. 經(jīng)濟與管理,2006，12.

[2]熊文釗. 張步峰為 南水北調(diào)的法治路徑[J]. 望新聞周刊,2010，30.

[3]梁莉.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化,2010,7.

[4]廖文根. 旱災(zāi)之后更應(yīng)加快水電建設(shè)[J]. 電力設(shè)備,2010，5.

[5]呂兆才,姜德智.淺談供水工程測量的工作步驟[J].水利天地,20104.

篇6

關(guān)鍵詞：水利水電工程　施工技術(shù)　管理

一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位

水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設(shè)備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

1、水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位

水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會成為一盤散沙，沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉，并不會發(fā)展成為任何的大項目并運用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好，管理好了各種設(shè)施及整個建筑工程的實施，那么項目才會真正的發(fā)揮作用，才會是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個建筑工程達到質(zhì)的另一個提升。所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時運用好，才能使工程發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合

1、技術(shù)管理

水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點，技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓，缺乏應(yīng)有的知識。

2、加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”(操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制)，做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。

3、加強維護檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法：改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

4、強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可，結(jié)果沒能切實推行。

從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。

篇7

近年，在大中型水利水電工程建設(shè)中引入百分之百第三方質(zhì)量檢測，是工程建設(shè)質(zhì)量管理的一大突破，也是與國際接軌的質(zhì)量檢測慣例。但如何選擇第三方質(zhì)量檢測單位，如何評價才能更好地體現(xiàn)獨立第三方的作用，是水利水電工程招標中面臨的新課題。廣東省在省屬水利水電工程中開展了百分之百第三方質(zhì)量檢測試點工作，取得了較好效果。以下結(jié)合廣東省實際，就水利水電工程質(zhì)量第三方檢測單位招標評標方法與標準提出建議。

一、第三方質(zhì)量檢測招標基本涵義

水利水電工程質(zhì)量第三方檢測是由獨立于業(yè)主、監(jiān)理、承包人等參建主體單位的具有法人資格的專業(yè)化檢測單位（公司）承擔，采取科學規(guī)范化的運行模式，遵循公正、公開、公平的原則，為工程建設(shè)科學地采集數(shù)據(jù)，正確地評價檢測結(jié)果。所謂百分之百第三方檢測招標，就是將水利水電工程建設(shè)項目的全部質(zhì)量檢測工作通過招標競爭的方式，委托給專業(yè)的、符合國家資格要求的第三方法人單位負責，充分體現(xiàn)檢測工作的獨立性和公平性，更好地控制和保證工程質(zhì)量。

二、第三方質(zhì)量檢測招標性質(zhì)特點

①服務(wù)性。水利水電第三方質(zhì)量檢測作為第三方，為水利水電工程建設(shè)單位的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制提供專業(yè)的質(zhì)量檢測提供重要依據(jù)，其性質(zhì)就是為建設(shè)單位（業(yè)主）提供技術(shù)服務(wù)。第三方檢測單位必須具有必要的檢測資格和檢測物質(zhì)技術(shù)條件，其成果是為監(jiān)理、業(yè)主和政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供公正的檢測數(shù)據(jù)。因此，第三方質(zhì)量檢測招標，從性質(zhì)上說仍屬于服務(wù)項目，屬于服務(wù)招標的范疇。②專業(yè)性。水利水電工程屬于專業(yè)工程，其第三方檢測招標具有很強的專業(yè)性，檢測單位必須具備專門的水利水電工程專業(yè)技術(shù)人員；熟悉《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等法律法規(guī)、國家和水利水電行業(yè)標準；具有符合國家和行業(yè)規(guī)范要求的檢測試驗設(shè)備和相關(guān)專業(yè)設(shè)備。③獨立性。水利水電工程中引入第三方質(zhì)量檢測，就是要避免施工單位自檢帶來的檢測工作不獨立，或施工單位與檢測單位具有隸屬關(guān)系或其他經(jīng)濟利益關(guān)系帶來的一些問題。因此第三方質(zhì)量檢測單位的引入，最重要的就是要有嚴格的獨立性。④公正性。公正性是第三質(zhì)量檢測單位的生命線，也是水利水電工程第三方質(zhì)量檢測招標選擇檢測單位的最重要、最關(guān)鍵條件。必須確保第三方檢測單位具有獨立法人資格，良好的工作信譽，高度的責任意識和良好的職業(yè)道德，否則引入第三方檢測單位就失去意義。⑤針對性。招標選擇第三方檢測單位時，必須要求檢測單位的檢測方案與配備的檢測設(shè)備是針對本工程實際而配置的；也要有與本工程質(zhì)量檢測相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場操作技術(shù)工人，否則第三方檢測就會成為無源之水、無本之木。

三、第三方檢測評標方法與合同選擇

根據(jù)國家發(fā)改委等七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和水利部《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》可知，水利工程評標方法可采用“綜合評估（分）法、經(jīng)評審的最低投標價法及兩階段評標法”。兩階段評標法適用于專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)要求高或者標準和方案還沒有確定，需要通過兩個階段進行招標的項目評標；經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目；不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。在大中型水利水電工程建設(shè)項目中，從第三方質(zhì)量檢測單位招標性質(zhì)和項目特點可知，第三方質(zhì)量檢測屬于服務(wù)招標的范疇，具有很強的專業(yè)性和針對性，而招標目的是為了擇優(yōu)，選取一個具有較強技術(shù)、獨立公正的法人單位，以確保檢測成果的科學性和公正性。因此不宜選用兩階段評標法、經(jīng)評審的最低投標價法和最低評標價法，采用綜合評估法（綜合評分法）比較合適。大中型水利水電工程第三方質(zhì)量檢測，由于設(shè)計深度原因，招標檢測項目清單難免有個別項目漏列，在確保最高限價時，可以適當考慮這方面的因素，但承包方式則按總價承包比較合適，方便合同管理，避免引起太多變更，不利于結(jié)算和投資控制。

四、第三方質(zhì)量檢測招標評標標準

根據(jù)水利水電工程第三方質(zhì)量檢測的性質(zhì)特點，采用綜合評估法進行評標，一般可以分商務(wù)、報價和技術(shù)三方面進行評審，采用百分制進行評分，以總分最高者為推薦中標單位。①商務(wù)因素。商務(wù)因素一般占總分的30%~35%。投標人經(jīng)驗和業(yè)績（一般占有5%），主要考察投標人對一般工程檢測的經(jīng)驗和已經(jīng)歷的檢測工程和業(yè)主評價情況；類似工程檢測經(jīng)驗（一般占10%~15%），主要考察投標人有無與投標項目相類似的水利水電工程質(zhì)量檢測經(jīng)驗和業(yè)績，業(yè)主或主管部門的評價意見；資格與資信（一般占5%），主要考察投標人是否通過國家有關(guān)質(zhì)量管理體系（ISO9001）認證情況，其銀行資信等級、行業(yè)資信等級與信譽等，資格有無變化，是否全面滿足項目檢測要求（資格后審的），對于資金要求不高的，可不考察其銀行資信狀況；合同履約能力（一般占10%~15%），主要考察投標人對質(zhì)量檢測合同的履約能力，可通過政府、主管部門和業(yè)主對投標單位的評價（如“守合同重信用”證書獲得情況），投標人檢測能力（包括設(shè)備和技術(shù)）的證明材料等。②技術(shù)因素。技術(shù)因素占總分的40%~45%。一般情況下，除報價、商務(wù)因素外，可以將評標的技術(shù)因素分為優(yōu)、良、中、差四等，各等對應(yīng)因素評分數(shù)可參考分值范圍如表1，表1中Y為評標項目各分項的滿分值。投標人對檢測工程理解（一般占2%~3%），主要考察投標人對所檢測工程的檢測條件、檢測內(nèi)容、檢測范圍、檢測特點的分析與評價；檢測項目的重點與難點（一般占5%~6%），主要考察對將要進行檢測項目的重點和難點分析，檢測單位對這些檢測項目內(nèi)容應(yīng)做的準備和適應(yīng)情況；投入資源及其配置情況（一般占3%~5%），主要考察投標人對本項目檢測投入的組織機構(gòu)、技術(shù)力量、技術(shù)工人、檢測機械和設(shè)備的配置，特別是現(xiàn)場檢測技術(shù)、工人與設(shè)備配備能否適應(yīng)項目全面檢測的需要；檢測計劃及其進度控制（一般占3%~5%），主要考察投標人有無根據(jù)項目進度要求進行檢測工作計劃安排，如何保證檢測進度適應(yīng)工程建設(shè)進度和項目驗收的需要；檢測質(zhì)量及其公正保證（一般占5%~8%），主要考察投標人對檢測項目的質(zhì)量保證體系是否完整，如何保證做到檢測質(zhì)量科學、公正及數(shù)據(jù)準確，保證措施科學、可靠；投標項目主要檢測方案（一般占15%~25%），主要考察投標人對本工程所制定的總體檢測方案是否適應(yīng)工程建設(shè)質(zhì)量控制的需要，主要檢測項目的檢測方案是否符合國家和行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標準、規(guī)范要求，是否做到操作規(guī)范、措施落實、科學公正。③報價因素。報價因素，一般占全部的25%~35%。對于水利水電工程質(zhì)量檢測項目，主要是要確保工程質(zhì)量控制滿足國家標準和規(guī)范要求。第三檢測的費用對大中型水利水電工程來說，所占比重很低，但作用重大。因此，對于報價來說并不是最重要的，只要保證一定的競爭性即可，一般根據(jù)概算控制和工程難易程度設(shè)置最高限價，控制投標價格。第三方檢測招標一般采用總價承包合同，檢測報價部分的評價，根據(jù)公式法進行計算，公正合理。這里推薦一個計算公式供參考：總報價直接得分F3（設(shè)報價占總評分的30%時），報價得分F3按下式計算（精確到小數(shù)點后兩位）。當B0≥B，F(xiàn)3=30-100×（B0-B）B0，當B≥B0，F(xiàn)3=30-120×（B-B0）/B0其中，B為投標單位的總報價；B0為所有有效投標報價算術(shù)平均值，計算投標報價算術(shù)平均值B0時，當有效投標報價超過5個時去掉一個最高報價和一個最低報價；當有效投標報價超過10個時去掉兩個最高報價（即第一、第二順序的高報價）和兩個最低報價（即倒數(shù)第一、第二順序的低報價）；每增加5家，相應(yīng)增加去掉2家，以此類推。

五、結(jié)語

水利水電工程建設(shè)引入百分之百第三方質(zhì)量檢測招標，是我國水利水電行業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理與控制的新舉措。從廣東省直屬工程推廣應(yīng)用情況看，實行百分之百的第三方質(zhì)量檢測，可有效地控制工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量檢測更加獨立和公正，是值得在全行業(yè)推廣的一項質(zhì)量保證措施。

參考文獻：

[1]水利部.水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定[S].2001.

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；管理

中圖分類號：U449.5 文獻標識碼：A

一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設(shè)備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

（一）水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

（二）水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位

水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會成為一盤散沙，沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉，并不會發(fā)展成為任何的大項目并運用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好，管理好了各種設(shè)施及整個建筑工程的實施，那么項目才會真正的發(fā)揮作用，才會是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個建筑工程達到質(zhì)的另一個提升。

二、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合

（一）技術(shù)管理 水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點，技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓，缺乏應(yīng)有的知識。加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)做到以下幾點：

1、建立健全技術(shù)組織管理制度。相關(guān)項目負責人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性，應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2、加強運行管理，完善管理制度。

根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。

3、加強維護檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督。

在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

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關(guān)鍵詞： 水利水電 安全 防范 抽檢

一 、有關(guān)于水利水電的詮釋

1.1對于從業(yè)者的要求

對于從事水利水電方面的從業(yè)者，1，具有較扎實，自然科學基礎(chǔ)，較好的人文社會科學基礎(chǔ)和外語綜合能力；2，掌握工程力學、流體力學、巖土力學、工程地質(zhì)、工程測量、工程水文學、河流動力學、管理學等基本理論、基本知識；3掌握工程結(jié)構(gòu)設(shè)計基本理論、知識和技能；4，掌握大中型水利水電樞紐、河道治理工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理技術(shù)；5，具有較強的計算機應(yīng)用能力；6，具有水利水電工程所必需的測繪制圖、運算和基本工藝操作技能。

1.2對于水電項目的建議

水利水電是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項目建議書的編制，應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標準。

水利水電項目也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，所以水利水電項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)則與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標和任務(wù)，對項目的建設(shè)條件進行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間，論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。

二 、對于水利水電施工安全的建議

在工程設(shè)計安全的前提下，為確保水庫大壩、取水閘壩、引水隧洞、引水渠道、電站前池、電站調(diào)壓井、電站壓力管道等工程涉及公共安全的土建、金屬結(jié)構(gòu)工程的安全運行，在工程建設(shè)期、竣工驗收前十分有必要由有專業(yè)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對施工質(zhì)量進行全面的質(zhì)量抽檢與評估。

2.1在水力水電施工前招標過程中的問題

招投標過程中存在影響工程質(zhì)量的潛在因素有以下幾點，1投標單位資質(zhì)與專業(yè)人員問題：目前四川在建工程存在由地方非水電專業(yè)隊伍借用水電資質(zhì)投標，非水電專業(yè)人員施工水電工程，存在專業(yè)與使用質(zhì)量標準的差異；2投標報價問題：為中標，投標單位之間進行惡性競爭，壓低報價，擬以最低價中標，甚至低于成本價（評標時由于無成本價。專家無法判斷）也中標，中標后業(yè)主按此簽合同與結(jié)算。施工為獲得利潤必然會出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的嚴重問題（想盡一切辦法偷工減料、提供假質(zhì)量檢驗合格報告等）。3業(yè)主：主要表現(xiàn)在不懂專業(yè)重要性的民營企業(yè)、個體投資者為更大程度追求利益，從設(shè)計到施工采取各種方法降低成本。設(shè)計過程中最突出的是在審批方案后進行優(yōu)化設(shè)計，隨意降低結(jié)構(gòu)安全性，以改小結(jié)構(gòu)尺寸最為突出；施工過程中，找越廉價的施工隊伍越好，在水泥、鋼筋等材料使用上使用小廠價低材料；施工中，業(yè)主未請專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員把關(guān)，尤其是缺乏把住質(zhì)量關(guān)的技術(shù)人員與沒有基本的質(zhì)量檢驗手段。4施工：追求利潤、專業(yè)技術(shù)水平不高、低價中標、偷工減料、弄虛作假等嚴重影響工程質(zhì)量。5監(jiān)理方：監(jiān)理方應(yīng)當是以控制質(zhì)量為主的公正第三方，但由于受業(yè)主的作用不能公證處理質(zhì)量問題，再加上監(jiān)理人員專業(yè)水平與素質(zhì)問題以及無健全的監(jiān)督制度與檢測手段，影響監(jiān)理作用的正常發(fā)揮。

質(zhì)量監(jiān)督以監(jiān)督建設(shè)程序、質(zhì)量管理為主，不易發(fā)現(xiàn)實體質(zhì)量問題。在建設(shè)各方提供的報告與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行分析與評定，未采取可靠手段去判斷提供報告和數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，不易發(fā)現(xiàn)實體質(zhì)量與質(zhì)量資料之間存在的差異，同時目前不少工程在建設(shè)期根本不安規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)，部分工程在驗收前才補辦監(jiān)督手續(xù)，再加之監(jiān)督費用很低等問題監(jiān)督單位也不可能出資對工程進行全面質(zhì)量鑒定，但可根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求業(yè)主委托檢測單位進行檢測。

2.2在施工過程中的抽檢

在施工過程中依法規(guī)范抽檢行為，促進質(zhì)量工作健康發(fā)展 為加強水利水電工程質(zhì)量管理，規(guī)范檢測行為，提高檢測水平，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)《計量法》、《標準化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《質(zhì)量振興綱要（1996-2010）》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》、《水閘安全鑒定規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的規(guī)定進行質(zhì)量抽檢與評估工作。工程質(zhì)量抽檢是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定、驗收的重要手段，業(yè)主應(yīng)委托省級以上行政主管部門認定的水利水電工程質(zhì)量檢測單位對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、工序質(zhì)量、外觀質(zhì)量等項目進行建設(shè)過程中的見證取樣檢測；竣工驗收前必須進行竣工抽檢并對質(zhì)量資料進行分析，提出質(zhì)量等級的建議。根據(jù)需要可進行專項檢測。

2.3在施工后期加強全面抽檢

在施工進行至后期的時候，要科學抽檢，把住工程質(zhì)量關(guān)，消除質(zhì)量隱患，確保工程安全運行在工程建設(shè)期間質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)從見證取樣檢測、工序、外觀檢測、竣工實體抽樣檢測、質(zhì)量資料的分析與質(zhì)量等級評定的指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等其他委托檢測與仲裁檢測、專項檢測等方面來加強全面檢測、科學檢測、把住工程質(zhì)量關(guān)、消除質(zhì)量隱患、確保工程安全運行。工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)委托省級以上水行政主管部門認定的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行一次抽檢，工程質(zhì)量抽檢所必需費用由項目法人列支”、2007年4月1日執(zhí)行的水利部30號令《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》第三十六條“竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測”。

同時還要檢測單位應(yīng)對工程中原材料、中間產(chǎn)品的取樣與檢驗進行指導(dǎo)，對使用工序、單元、分部、單位質(zhì)量評定表以及質(zhì)量檢測與評定進行檢查與指導(dǎo)。

并且還要各工程建設(shè)中根據(jù)需要可進行專項檢測，主要專項檢測包括：建基巖體質(zhì)量檢測，灌漿質(zhì)量檢測，防滲墻質(zhì)量檢測，地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測，樁承載力、完整性檢測，混凝土內(nèi)部質(zhì)量檢測，隧洞混凝土襯砌脫空無損檢測，堆石（土）體密度和地基承載力檢測，鋼襯與混凝土接觸狀況檢測，堆石面板脫空及內(nèi)部缺陷檢測，閘門啟閉力檢測，堤壩隱患檢測，錨桿質(zhì)量檢測，等其他檢測。

三 、結(jié)語

水利水電作為一個規(guī)模較大的工程，其中的安全問題不容小覷，在施工過程中如果不注重安全問題可能會造成施工人員不必要的傷亡，同時，在施工過程后如果出現(xiàn)問題則更會導(dǎo)致嚴重的后果，因此，各單位在施工前，施工時以及在施工后應(yīng)當始終把安全問題放在首位，防患于未然，這樣才能讓工程更加的科學合理的進行以及完成。

參考文獻

[1].《安徽省水利水電工程招標文件（示范文本）》[S].安徽省水利廳.2010

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我是屬于國家重點水利水電項目工程----華能**水電工程籌建處，以下就是我對國家重點水利水電項目工程---華能**水電工程的關(guān)于加強管理、狠抓落實、群策群力做好檔案工作的詳細工作報告。

一、檔案體制及管理制度的建立

華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，建立了相應(yīng)的機構(gòu)，配備了專職人員。建設(shè)初期，本著建設(shè)單位要對水利工程檔案負全責的指導(dǎo)思想，公司在辦公室設(shè)立了資料室，配備了專職人員，負責工程資料的管理工作。其它設(shè)計、監(jiān)理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員，各負其責。

二、要按照檔案工作的要求，認真抓好檔案改革。

水利工程檔案部門應(yīng)加強對改革檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)保存，有條件的地區(qū)可同時將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存；要做好檔案的利用服務(wù)?？h級水利工程改革檔案除確需保密的之外，應(yīng)當按照有關(guān)水利水電工程檔案管理總則進行處理。詳細制定的水利水電工程檔案管理總則如下：

第一條為加強水利水電工程的檔案管理，實現(xiàn)檔案工作科學化、標準>標準化、規(guī)范化、積極保護和有效利用檔案信息資源，為工程建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《檔案條例》、《基本建設(shè)項目檔案資料管理辦法》及有關(guān)的規(guī)范和標準，結(jié)合工程實際，特制定本辦法。

第二條水利水電工程檔案是在工程建設(shè)和管理活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計算機軟件等不同形式的歷史記錄，是國家的寶貴財富，各單位必須切實加強檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入單位目標管理崗位責任制，實行集中統(tǒng)一管理。在工程建設(shè)與管理中要劃出檔案工作專項經(jīng)費，以保障檔案工作的正常開展。

第三條檔案工作要積極探索現(xiàn)代化管理方法，積極采用計算機等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，不斷提高檔案管理水平，努力實現(xiàn)“一流工程，一流檔案”。

第四條檔案工作要確保檔案的完整準確、安全保管和有效利用。

第二章檔案機構(gòu)及其職責

第五條要根據(jù)工作需要配備政治條件好、業(yè)務(wù)能力強、能勝任工作的專（兼）職檔案人員。其主要職責是：集中統(tǒng)一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關(guān)的辦法、制度，負責接收、保管、統(tǒng)計、鑒定、提供利用等工作，并對文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進行檢查、指導(dǎo)，保證檔案的完整、系統(tǒng)、準確和案卷質(zhì)量的標準化。

第六條檔案工作在業(yè)務(wù)上受上級和同級檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第七條檔案工作人員要忠于職守，熱愛本職工作，具備專業(yè)知識，具有從事檔案工作的資格和規(guī)定學歷，身體健康，嚴守秘密，遵紀守法。要保持檔案人員的相對穩(wěn)定。

三、加強管理狠抓落實群策群力做好檔案工作

**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上，是瀾滄江中下游河段八個梯級規(guī)劃“兩庫八級”的第五級電站。是瀾滄江梯級中裝機容量最大的電站。電站總裝機容量585萬kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國“西電東送”、“云電外送”的重點工程項目；建成后是云南省境內(nèi)最大的水電站；在全國排名第四，裝機容量僅次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。

**水電工程項目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價值高。**水電工程檔案既是重點水利工程建設(shè)的真實記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據(jù)，也是全體建設(shè)者智慧和勞動的結(jié)晶。所以做好檔案管理工作是工程項目工作中的重中之重，以下是我近兩年來的檔案培訓的體會認識：

（一）、根據(jù)DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》和《**水電站工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對水利工程竣工資料編制內(nèi)容及竣工圖紙資料編制都有明確的規(guī)定和要求。**水電站前期工程項目檔案在歸檔過程中普遍存在以下問題：

1、紙張不標準

原始資料用紙不符合歸檔要求，紙張不同大小不一，給整理和裝訂工作造成不便，致使竣工資料案卷質(zhì)量無法得到保證。

2、書寫不規(guī)范

常見的毛病有：原始資料的文字書寫有的是用穩(wěn)定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的，甚至還有復(fù)寫的；原始資料字跡潦草，不清晰，有錯別字；隨意用涂改液涂改，修改后不加蓋單位章或沒有修改人的簽字。

3、資料不齊全

有的差開工報告，有的差工程技術(shù)要求、施工組織設(shè)計、施工方案、施工計劃；有的差竣工驗收資料（竣工驗收鑒定書，竣工驗收報告等），有的差施工總結(jié)等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進度不同步，很多單位都是工程全部完工才開始收集、整理資料，從而造成歸檔資料不齊全，不完整。

4、整理不規(guī)范

有的原始資料不按資料分類要求成冊，成冊的又無卷內(nèi)目錄，有的卷內(nèi)目錄不準確，卷內(nèi)目錄文件編號、責任者、日期填寫不準確；案卷題名跟卷內(nèi)文件內(nèi)容不相符等。

5、資料內(nèi)容不準確，甚至不完善

竣工圖與實際不相符，無竣工圖編制說明，有的無竣工章；工程名稱與合同上不一致（無變更依據(jù)）；竣工資料上的合同編號跟合同上的編號不一致；蓋章簽字不符合要求（單位工程驗收應(yīng)蓋單位印章，有的蓋部門印章，有的沒有蓋章），備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設(shè)計變更審批簽字不完善;有好幾個標段出現(xiàn)重要的、該歸檔的資料未歸，不該歸檔的資料歸檔了，沒有掌握工程資料歸檔范圍。

6、移交不及時

竣工檔案沒有按照竣工驗收3個月內(nèi)移交檔案的規(guī)定執(zhí)行，竣工檔案管理控制措施在執(zhí)行時間上滯后，導(dǎo)致工程竣工資料丟失，歸檔竣工資料出現(xiàn)大量復(fù)印件現(xiàn)象。

前期工程項目檔案出現(xiàn)這么多問題，主要原因各參建單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠；檔案人員大多數(shù)都是剛從學校畢業(yè)的臨時聘用人員，流動性大，沒有參加過正規(guī)檔案業(yè)務(wù)知識培訓，專業(yè)知識欠缺，管理水平不高，服務(wù)意識差，工作往往處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)；籌建處檔案管理人員對各參建單位工程項目檔案工作的指導(dǎo)力度不夠。建議公司以后在其它工程建設(shè)中檔案人員在工程開工就介入到工程管理工作中，了解工程工作內(nèi)容、特點、工作目標，及時對各參建單位歸檔工作進行指導(dǎo)，保證工程竣工檔案完整性、準確性、系統(tǒng)性。

（二）、**水電站主體工程又好又快推進的同時，搞好檔案管理工作刻不容緩。加強**水電工程項目檔案管理工作的建議：

1、統(tǒng)一思想、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

加大對《檔案法》及相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度，增強各參建單位領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理部門達成共識，切實提高對檔案工作重要性的認識，這是抓好建設(shè)項目檔案管理工作的前提條件和有力保證。

2、充分發(fā)揮監(jiān)理作用

在抓工程質(zhì)量同時，把好工程資料質(zhì)量關(guān)，檢查驗收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準確。協(xié)同檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔，參與工程檔案檢查驗收。

3、建立切實可行的項目檔案管理控制措施，由籌建處竣工辦牽頭，組織相關(guān)單位及相關(guān)人員定期對各參建單位的項目檔案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。

4、加強培訓，主動指導(dǎo)

針對各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動性大的實際，每年至少舉辦一期基本建設(shè)項目檔案業(yè)務(wù)知識培訓，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。還可以在適當時候召開工程檔案管理工作座談會，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各參建單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員參加，就如何抓好工程項目檔案工作進行探討，增進相互間的經(jīng)驗交流，群策群力，共同做好**水電工程檔案工作。與此同時，籌建處檔案管理人員應(yīng)加強對各參建單位項目檔案工作的指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入各工程現(xiàn)場進行實際指導(dǎo)，在檔案收集、整理過程中遇到一些實際問題在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中加以及時解決，以確保檔案資料管理與工程施工進度同步進行，保證**水電工程項目順利通過驗收。

工程項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計、技術(shù)人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識，一起參與檔案收集，確保歸檔資料的完整、準確、真實。使**水電工程項目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。