導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)效能評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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實現(xiàn)整體利益最大化是集團企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的目標，資產(chǎn)管理的根本目的就是要提高資產(chǎn)的使用效率和效益，實現(xiàn)資源配置與利用的最大化。通過上述現(xiàn)狀的分析，集團應(yīng)在以下方面加強固定資產(chǎn)的管控。

（一）實行集中管理，強化整體觀念

集團應(yīng)對固定資產(chǎn)的新增、報廢、處置、調(diào)撥（下屬企業(yè)間）實行集中管理。下屬企業(yè)按集團確定的投資導向和原則，結(jié)合自身發(fā)展需要安排投資項目，經(jīng)審批后實施。集團根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營情況，集中調(diào)配各下屬企業(yè)的資產(chǎn)，實行集團企業(yè)資產(chǎn)動態(tài)共享使用，解決資產(chǎn)短缺和閑置并存的問題。通過實行集中管理，打破單一企業(yè)思維，強化整體觀念，提升固定資產(chǎn)優(yōu)化配置及使用效能。

（二）完善固定資產(chǎn)預(yù)算管理，建立投資項目后評估機制

建立完善的固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理制度，在對生產(chǎn)經(jīng)營進行分析的基礎(chǔ)上制定各下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)預(yù)算額度，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況的變化，及時對預(yù)算進行調(diào)整。建立固定資產(chǎn)投資論證制度，強化項目效益評估及可行性分析，并推行“誰使用、誰承擔”的原則。建立固定資產(chǎn)投資項目后評估機制，對項目的實施情況、經(jīng)濟效益和社會效益進行考評。通過上述措施引導下屬企業(yè)合理安排固定資產(chǎn)投資資金，避免重復投資等企業(yè)資源浪費。

（三）建立各項資產(chǎn)配置及使用效率指標，實行標桿管理

通過設(shè)立生產(chǎn)及辦公場地、車輛、設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的配置標準，從固定資產(chǎn)購置建設(shè)的源頭杜絕奢靡浪費的現(xiàn)象。建立房屋、車輛等重要設(shè)備的使用效率和經(jīng)營效益對標機制，通過設(shè)置關(guān)鍵指標并進行對標監(jiān)控，定期通報考評。通過人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費、出租收入增長率等指標強化資產(chǎn)全成本意識（包括購置或建設(shè)成本、使用成本、維護成本、處置成本以及資金占用的機會成本），引導下屬企業(yè)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效能，優(yōu)化資源的管理和配置，加強固定資產(chǎn)的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產(chǎn)全生命周期管

理機制固定資產(chǎn)的日常管理是一項長期的工作，涵括固定資產(chǎn)的整個生命周期。集團企業(yè)應(yīng)建立嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，包括采購管理制度、盤活及日常管理規(guī)范等。各下屬單位應(yīng)在集團的指導下根據(jù)企業(yè)的具體情況制定細化的、可操作性較強的制度。其中包括：1.人員的配備要落實。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備素質(zhì)優(yōu)良的專職固定資產(chǎn)管理人員，同時各使用單位應(yīng)配備兼職固定資產(chǎn)管理人員，明確各部門及崗位的職責和權(quán)限，確保各項管理工作得以落實。2.建立固定資產(chǎn)盤點制度。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織對固定資產(chǎn)進行盤點抽查，每年年終進行一次全盤。對盤虧資產(chǎn)進行原因清查，落實相關(guān)責任人并進行考核。3.加強對調(diào)撥、維修、借用的管理，及時辦理調(diào)撥手續(xù)，更新系統(tǒng)信息。4.制定固定資產(chǎn)報廢審批權(quán)限和流程，特別是加強報廢設(shè)備的回收管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的閉環(huán)管理。

（五）鼓勵閑置固定資產(chǎn)的對外盤活

閑置固定資產(chǎn)是指企業(yè)存放超過一年未使用的固定資產(chǎn)，對企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營來說，閑置固定資產(chǎn)的使用效率很低，但是企業(yè)卻需要承擔相關(guān)的成本費用，占用企業(yè)寶貴的資金資源。所以對于不能通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥進行盤活的閑置固定資產(chǎn)，集團應(yīng)制定相應(yīng)機制鼓勵閑置固定資產(chǎn)的對外盤活，特別是閑置的大型設(shè)備或房屋資產(chǎn)。鼓勵通過多種方式進行盤活，并建立相關(guān)配套管理辦法。通過出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產(chǎn)，不僅能減少企業(yè)資產(chǎn)閑置帶來的損失，還能提高閑置資產(chǎn)的使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和現(xiàn)金流。

（六）搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺

為了實現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)集中管理，集團企業(yè)應(yīng)加強信息化發(fā)展，借助信息化手段，提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。固定資產(chǎn)管理信息平臺的功能需求應(yīng)征求資產(chǎn)管理人員及專業(yè)人士的意見，力求結(jié)合企業(yè)實際建設(shè)科學健全合理的管理平臺。通過搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺，幫助下屬企業(yè)提高固定資產(chǎn)日常管理的效率，同時利用系統(tǒng)強大的分析能力對屬下企業(yè)的固定資產(chǎn)進行全面摸查和動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)提高整體資產(chǎn)使用效率和效益，實現(xiàn)資源配置與利用最大化的根本目標。

二、結(jié)束語

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固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借、報廢、處置等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。如有些單位隨意處置資產(chǎn),沒有履行規(guī)定的審批程序,財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通,固定資產(chǎn)管理部門、使用部門對資產(chǎn)管理缺失有效的管理手段。單位向各部門安排、配置固定資產(chǎn)后,對使用情況沒有有效的監(jiān)督,以致于一些固定資產(chǎn)已長期不存在,卻一無所知。對閑置報廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意,沒有嚴格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù),不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估,擅自定價或隨意處置,強行報廢、低價出售、無償調(diào)撥、無償出借等屢見不鮮,這些不規(guī)范的資產(chǎn)處置不可避免地造成國有資產(chǎn)的流失和損失。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

林業(yè)科研院所固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題,究其產(chǎn)生的諸多原因主要有:1、缺乏內(nèi)部管理的有效機制。一是對固定資產(chǎn)日常管理意識淡薄,重視程度不夠,導致固定資產(chǎn)從購入、使用、管理到處置等環(huán)節(jié)上存在很多問題;二是在日常管理與核算中,沒能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度;三是內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善,部門相互之間沒有有效溝通,相互間缺乏制約機制,影響固定資產(chǎn)的正常管理。2、在實際管理中,單位只關(guān)心對固定資產(chǎn)的投入,不關(guān)心對固定資產(chǎn)的管理;只追求對固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,忽視對固定資產(chǎn)的有效利用。3、對固定資產(chǎn)購置缺乏完整的預(yù)算制度,特別是在具體的環(huán)節(jié)上,沒有明確的約束。只有對固定資產(chǎn)購置的標準、規(guī)模做出明確科學的規(guī)劃,才能保障合理的資產(chǎn)配置,才能保障資產(chǎn)的高效利用,從而最大限度地避免資產(chǎn)的浪費,預(yù)防資產(chǎn)購置的隨意性。

三、加強林業(yè)科研院所固定資產(chǎn)管理的措施

加強林業(yè)科研院所固定資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,提高固定資產(chǎn)使用效率,必須以建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系為基礎(chǔ),通過建立網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理平臺,建立科學合理的固定資產(chǎn)配置、共享和績效評價機制等,使固定資產(chǎn)的管理規(guī)范化、科學化、制度化,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全過程動態(tài)監(jiān)管。

(一)樹立管理責任意識提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,樹立管理責任意識,形成單位全員共同參與的管理機制,一是建立單位院所長為全面負責人,分管領(lǐng)導為主要責任人,管理部門和使用部門負責人為直接責任人的三級管理考核責任制,二是建立資產(chǎn)管理成效與個人業(yè)績考核相結(jié)合的績效考核制度,三是單位的年終考核與資產(chǎn)管理效益相結(jié)合,責任明確,獎罰分明,將固定資產(chǎn)管理工作落到實處。

(二)建立健全制度體系建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系,依靠制度約束資產(chǎn)管理行為。固定資產(chǎn)管理制度貫穿于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置全過程,包括資產(chǎn)配置標準體系,采購、驗收登記、保管維護、定期清查、處置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移報廢、資產(chǎn)使用效益評價制度等內(nèi)容。

(三)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)規(guī)范化管理首先,借助優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)資源平臺,實現(xiàn)固定資產(chǎn)從申請購置、登記、使用狀況、到處置等環(huán)節(jié)的封閉式管理模式,即管理的每一環(huán)節(jié)都必須通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來實現(xiàn),且各管理環(huán)節(jié)之間形成科學合理的牽制關(guān)系,同時,使固定資產(chǎn)管理人員、會計核算人員、使用人員形成互相制約、互相監(jiān)督的管理機制。其次,可實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中各環(huán)節(jié)信息的及時更新。

四、建立健全資產(chǎn)績效評價機制

1、建立固定資產(chǎn)績效評價機制?？茖W的資產(chǎn)效能評價和激勵機制是提高林業(yè)科研院所固定資產(chǎn)利用率的保障和有力措施,固定資產(chǎn)利用效能評價要與固定資產(chǎn)管理人員、使用人員的工作考評相結(jié)合。一方面可提高固定資產(chǎn)相關(guān)責任人工作的積極性和主動性,另一方面可提高固定資產(chǎn)使用效率。在固定資產(chǎn)管理中,應(yīng)嘗試管理機制的創(chuàng)新,實現(xiàn)固定資產(chǎn)效用的最大化。如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司,建立有償使用、出租、出借等管理機制,提高固定資產(chǎn)的使用效率。完善固定資產(chǎn)全過程的核算和管理體系。建立可行的資產(chǎn)管理績效評價制度。制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標,定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況,合理配置固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)使用效益考核指標可以是:(1)固定資產(chǎn)利用率=全年在用固定資產(chǎn)額/全年固定資產(chǎn)總額;(2)人均固定資產(chǎn)占有率=全年固定資產(chǎn)總額/全年平均人數(shù);(3)固定資產(chǎn)完好率=全年完好固定資產(chǎn)額/全年固定資產(chǎn)總額。通過固定資產(chǎn)使用效益考核指標,考核各部門的資產(chǎn)使用情況,并作為考核、評優(yōu)的一項硬指標,強化對固定資產(chǎn)使用效益的觀念。

2、建立共享機制,提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。建立林業(yè)科研院所科研儀器設(shè)備的資源共享平臺,提高科研儀器設(shè)備使用效率,以達到實現(xiàn)節(jié)約資源,創(chuàng)造社會效益最大化的目的。首先,科研人員要轉(zhuǎn)變觀念,提高思想認識,樹立勤儉節(jié)約意識,充分利用好現(xiàn)有儀器設(shè)備,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的效能。其次,單位固定資產(chǎn)管理部門要強化調(diào)配部門及課題組固定資產(chǎn)的權(quán)力,建立統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)調(diào)使用、資產(chǎn)共享的管理機制。第三,建立資產(chǎn)有償使用管理機制,強化課題研究室間的內(nèi)部核算。第四,加強溝通與交流,增強單位部門、課題研究室之間的合作。

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（一）閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用率有待提高

由于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因，使得通信行業(yè)存在一些資產(chǎn)雖達未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)長期不使用或承載業(yè)務(wù)量極低，下電退網(wǎng)形成閑置資產(chǎn)。因有的閑置資產(chǎn)還具有一定的使用價值，所以企業(yè)積極倡導對閑置資產(chǎn)加以充分利用，以提高資產(chǎn)效能。但實際工作中，資產(chǎn)盤活再利用的實際成效并不高，在一些單位還存在重視程度不夠，閑置資產(chǎn)管理機制不健全，閑置資產(chǎn)自用盤活計劃時間較滯后，閑置資產(chǎn)盤活流程不暢等。閑置資產(chǎn)盤活工作沒有得到有效落實，閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用效率受到一定影響。

（二）對固定資產(chǎn)管理重視度不夠，沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識

在固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)還存在只注重前期固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，而輕視后期固定資產(chǎn)的日常管理，只關(guān)注固定資產(chǎn)投資數(shù)量，忽略固定資產(chǎn)投資效益的情況，在主觀上沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識。如前面所述閑置資產(chǎn)的形成原因里，除了技術(shù)更新造成的資產(chǎn)閑置外，與當?shù)亟ㄔO(shè)部門對投資效益認識程度不高有很大關(guān)聯(lián)。在上級部門要求上報新設(shè)備的需求時，對一些不十分有必要更換的設(shè)備，有的建設(shè)部門往往認為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想，沒有考慮設(shè)備是不是符合更換要求，造成一些設(shè)備使用年限并不長但由于新設(shè)備的使用而形成低效、閑置的資產(chǎn)，有的還遭到淘汰，造成資源的浪費。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明，在資產(chǎn)投資時還存在沒有結(jié)合實際發(fā)展需要，沒有考慮通信行業(yè)的發(fā)展趨勢，沒有對固定資產(chǎn)進行可行性分析，只注重短期利益而忽視長期效益，使得在一些單位固定資產(chǎn)形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。

二、提升通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的思路

（一）增強固定資產(chǎn)管理意識，建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機制

由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)主要由網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)構(gòu)成，具有規(guī)模大、范圍廣，分布地點復雜等特點，因此，固定資產(chǎn)管理作為一項系統(tǒng)性工程，需要建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機制。要實施固定資產(chǎn)的全面管理，更要做好源頭上的管理推進工作。在制度建設(shè)方面，要完善固定資產(chǎn)管理實施細則，健全和優(yōu)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作流程。同時要明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，確定專業(yè)歸口管理部門，專業(yè)歸口管理部門和使用部門要相對分離，要在歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門，設(shè)立固定資產(chǎn)管理崗位。同時進行責任推進措施，將管理職責落實到每位使用、維護、管理等責任人，并引入考核和資產(chǎn)追究機制，提高相關(guān)人員責任意識。同時要加大固定資產(chǎn)管理宣傳力度，加強相關(guān)部門和人員重視程度，充分認識到固定資產(chǎn)管理對企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實意義，把推進固定資產(chǎn)管理提升工作常態(tài)化。

（二）加強固定資產(chǎn)精細化管理，保證基礎(chǔ)信息的準確全面

在固定資產(chǎn)過程管理中，一是要做好固定資產(chǎn)交付時資產(chǎn)信息的完整、準確。建設(shè)部門與資產(chǎn)管理部門在工程完工實施固定資產(chǎn)交付時，雙方要認真核查資產(chǎn)地點等相關(guān)信息，資產(chǎn)會計和資產(chǎn)使用部門管理人員共同加強審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯(lián)動性，如上一級財務(wù)部門可將在結(jié)算決算審計中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給同級建設(shè)部門，上級建設(shè)部門針對問題提出對下級建設(shè)部門的管控要求。二是要做到固定資產(chǎn)的賬、卡、實、責任人四位一體相符。在具體實施工作中，固定資產(chǎn)卡片管理中的信息要填列完整、真實、準確，需要包括：資產(chǎn)名稱、目錄、規(guī)格型號、應(yīng)用領(lǐng)域、關(guān)鍵字、專業(yè)屬性、資產(chǎn)歸屬、地點、責任人等信息。根據(jù)固定資產(chǎn)條目中資產(chǎn)數(shù)量信息，不允許存在多個資產(chǎn)并入一張卡片的情況，不能發(fā)生將資產(chǎn)進行打包的情況，要做到資產(chǎn)數(shù)量與價值相匹配，避免出現(xiàn)財務(wù)賬面價值與該類型資產(chǎn)正常價值差異過大的資產(chǎn)。要求各部門及時粘貼資產(chǎn)標簽，標簽內(nèi)容要與資產(chǎn)卡片及實物相符。同時，各單位各部門要對固定資產(chǎn)進行嚴格的登記管理，部門資產(chǎn)管理員要經(jīng)常性的對資產(chǎn)信息情況進行清查，對資產(chǎn)變動情況進行更新，及時報送財務(wù)部門修改系統(tǒng)內(nèi)信息，并對后期新增資產(chǎn)進行維護，避免前清后亂。三是要保證財務(wù)信息質(zhì)量，要加強會計核算的及時準確。在資產(chǎn)折舊攤銷方面，應(yīng)經(jīng)常抽查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單個固定資產(chǎn)卡片折舊計提的準確性，財務(wù)資產(chǎn)核算人員每月將本月計提的折舊總額與上月計提的金額進行對比，查找重大波動的原因，要檢查是否存在操作錯誤、違規(guī)操作等情況。在資產(chǎn)拆除、報廢資產(chǎn)處置等資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變動時，財務(wù)部門要及時取得相關(guān)核算依據(jù)，按規(guī)定要求進行財務(wù)處理。

（三）密切跟蹤資產(chǎn)變動情況，確保資產(chǎn)的安全完整

為確保資產(chǎn)的安全完整，要將固定資產(chǎn)清查工作落實到實處，提高固定資產(chǎn)的完好率，按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的期限，結(jié)合辦公場所、機構(gòu)、人員的調(diào)整，定期或及時對各類資產(chǎn)進行盤點，加強對實物資產(chǎn)的管理。通過盤點發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧資產(chǎn)，要落實責任人員查明原因，將盤點結(jié)果在履行公司審批程序后，更新固定資產(chǎn)相關(guān)信息并進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥、借用情況，要按不同的管理層級實施組織工作，由調(diào)撥、借用資產(chǎn)管理部門制定《資產(chǎn)調(diào)撥、借用明細表》，履行相關(guān)審批手續(xù)，建立《資產(chǎn)調(diào)撥、借用備查簿》，及時進行固定資產(chǎn)調(diào)撥借用記錄及賬務(wù)處理。對發(fā)生的資產(chǎn)報廢、毀損、盤虧、減值、調(diào)撥等變動事項，要做好技術(shù)鑒定工作，落實實際情況。對于固定資產(chǎn)非正常報廢、盤虧，由專業(yè)歸口管理部門組織技術(shù)鑒定工作，經(jīng)審計、監(jiān)察、財務(wù)部門審核后，按照審批程序進行審批。對于存在的資產(chǎn)減值，應(yīng)有充分的資產(chǎn)減值相關(guān)證據(jù)，并上報上級部門進行審批。對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、評估等事項，相關(guān)手續(xù)要規(guī)范完備。對于拆舊資產(chǎn)的出售等符合評估要求的業(yè)務(wù)事項要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定選擇評估機構(gòu)，履行資產(chǎn)評估及備案手續(xù)。對于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓記錄要完整，賬務(wù)處理要及時。

（四）盤活閑置資產(chǎn)，提高資源再利用效果

要完善資產(chǎn)盤活利舊工作制度及流程規(guī)范。建立市場、運維、財務(wù)三位一體的協(xié)同機制，實現(xiàn)運維、網(wǎng)建、財務(wù)等相關(guān)部門的工作聯(lián)動，將閑置資源資產(chǎn)盤活工作落實到具體部門、責任人，推進閑置資產(chǎn)盤活工作。技術(shù)進行專業(yè)技術(shù)鑒定等程序性工作，提供定期工作報告等支持性資料，建立常態(tài)工作機制并予以貫徹執(zhí)行。提高閑置資源與資產(chǎn)盤活工作的效率與效果。一是財務(wù)部聯(lián)合維護部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部通過召開溝通會議形式，討論管理短板，集思廣益，研究解決辦法。二是對使用率低的資產(chǎn)資源進行名單制管理，結(jié)合投資效益分析工作，持續(xù)開展閑置資產(chǎn)脫閑情況的跟蹤分析，同時加強閑置資源信息的全面完整，可結(jié)合資產(chǎn)“實名制”工作開展全面清理，以達到閑置資產(chǎn)“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運用，積極推進各單位閑置資產(chǎn)的盤活工作熱情，促進進一步關(guān)注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產(chǎn)進行鑒定，對庫存資產(chǎn)嚴格區(qū)分閑置資產(chǎn)和待報廢資產(chǎn)，倉庫采取分區(qū)堆放，標識清晰，便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區(qū)域調(diào)撥閑置資產(chǎn)，加強信息溝通，鼓勵單位間跨區(qū)域調(diào)撥，拓寬利舊渠道，更好地推進閑置資產(chǎn)的盤活工作。通過加強資產(chǎn)資源盤活，提升資源利用率，實現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源效益最大化，為企業(yè)節(jié)約投資成本。

（五）多種措施并行，持續(xù)提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益

篇4

主題詞：固定資產(chǎn) 提升效益 管理研究

固定資產(chǎn)是貨幣資金存在的另一種形態(tài)，是消防部隊建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和消防部隊建設(shè)的全面加強，地方各級黨委、政府高度重視消防工作和消防部隊建設(shè)，不斷加大對消防裝備、器材、營房等的經(jīng)費投入，消防部隊資產(chǎn)存量迅速增加，如何提高固定資產(chǎn)管理及使用效益已成為部隊后勤工作的一項中心任務(wù)。管理的好壞直接影響到部隊的全面建設(shè)，對于保護消防部隊財產(chǎn)的安全完整，節(jié)約國家資金，充分發(fā)揮財產(chǎn)效能，更好完成以防火和滅火救援為中心的消防安全保衛(wèi)任務(wù)，具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理工作量大、涉及部門多，在協(xié)調(diào)和配合上容易脫節(jié)

固定資產(chǎn)管理不僅涉及的類別多、數(shù)量大，而且由于使用部門多，增大了管理的工作量。同時按照消防部隊資產(chǎn)管理規(guī)定，各級后勤財務(wù)部門是固定資產(chǎn)管理的綜合部門，資產(chǎn)管理部門和使用部門是固定資產(chǎn)的具體管理部門。由于固定資產(chǎn)本身存在的復雜性和管理部門（牽涉財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門）的多元化，給管理層面的部門和管理各個環(huán)節(jié)都可能帶來了一些困難和問題。存在財務(wù)、資產(chǎn)、使用部門各自為政、推諉的情況。若不加強協(xié)調(diào)配合，就不能有效的行使固定資產(chǎn)管理的各項制度，固定資產(chǎn)的管理就可能流于形式。因此各部門要經(jīng)常溝通，相互核對，把資產(chǎn)管理作為單位的整體工作來抓。

（二）資產(chǎn)管理有漏洞，計價核算待規(guī)范

一是不按規(guī)定要求進行資產(chǎn)登記入賬，單位在購置固定資產(chǎn)時，會計人員直接按經(jīng)費支出進行列支，不按資產(chǎn)管理要求進行相應(yīng)的固定資產(chǎn)登記核算，同級固定資產(chǎn)管理部門管理的固定資產(chǎn)賬與財務(wù)賬上的固定資產(chǎn)數(shù)額就會出現(xiàn)差額，造成賬賬不符、賬實不符。二是資產(chǎn)入賬不及時，部分單位在收到上級主管部門調(diào)撥的固定資產(chǎn)時，對資產(chǎn)的所屬權(quán)不明晰，未能及時進行固定資產(chǎn)登記。還有的單位在接受外單位贈送的固定資產(chǎn)時，由于對資產(chǎn)價值不能進行正確的評估，以及工作銜接上的失誤，造成部分捐贈資產(chǎn)未及時登記入賬。三是固定資產(chǎn)計價不準確，規(guī)定要求自制、自建的固定資產(chǎn)，在竣工使用時按實際發(fā)生的成本計價。然而在實際操作中，個別單位對自建的房屋進行裝修，其給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備的費用并沒有記入房屋資產(chǎn)價值中，無法真實反映固定資產(chǎn)實際價值。以上問題若各資產(chǎn)部門不引起高度重視，不予以管理，極有可能致使單位固定資產(chǎn)賬目形同虛設(shè)，不能真實體現(xiàn)該單位的實有資產(chǎn)數(shù)額，造成固定資產(chǎn)流失。

（三）只重視新增固定資產(chǎn)的登記，忽視了資產(chǎn)減少時的賬務(wù)處理

在固定資產(chǎn)實際管理的過程中，多數(shù)單位注重資產(chǎn)增加時的登記，而對資產(chǎn)報廢減少時的處理重視不夠。有的單位自固定資產(chǎn)管理以來，從未有過減少的賬務(wù)處理，“只進不出、只增加不減少”現(xiàn)象存在于絕大多數(shù)單位中。這種現(xiàn)象導致固定資產(chǎn)賬面價值不實，大量報廢減少資產(chǎn)未沖減會計帳，財務(wù)人員統(tǒng)計的固定資產(chǎn)賬面價值存在一定虛數(shù)值。固定資產(chǎn)報廢后應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定申報上級，把處理結(jié)果上報上級管理部門；把資產(chǎn)變賣后的資金做預(yù)算收入處理，避免資產(chǎn)流失。而在現(xiàn)實工作中，除大額資產(chǎn)報廢變賣后入賬外，相當一部分資產(chǎn)報廢變賣后沒有資金入賬。

（四）固定資產(chǎn)使用效益有待提高

隨著消防事業(yè)的高速發(fā)展，各單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但固定資產(chǎn)使用效益并沒有隨之提高，反而還不斷下降。從現(xiàn)實情況看，衡量一個單位規(guī)模的大小、固定資產(chǎn)擁有量的多少，不僅應(yīng)看其固定資產(chǎn)原值，更重要的是要看其固定資產(chǎn)實有價值量。長期以來，我們對固定資產(chǎn)單純強調(diào)投資規(guī)模，且不計提折舊，不重視其實有價值的確認，以致使一些因工作所急需的設(shè)備物資不能得到及時有效的補充，有的設(shè)備本來可以在單位內(nèi)調(diào)劑使用，但是由于各部門之間在借用資產(chǎn)設(shè)備時覺得手續(xù)復雜，往往采取“自己購買”的方式，重復投資，造成資源的浪費和不合理配置。例如：現(xiàn)在臨時性的工作很多，往往組織一個專項活動，就成立一個臨時機構(gòu)，然后購買一些固定資產(chǎn)，待活動結(jié)束后，這些固定資產(chǎn)未能及時、科學、合理地進行分配、配給，造成了資產(chǎn)使用浪費。

二、如何解決固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）從思想上要引起重視，從制度上嚴格執(zhí)行

各單位領(lǐng)導要掌握基層單位在固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門要相互溝通、相互配合，統(tǒng)一認識、形成合力；要通過開展專項教育，引導官兵樹立資產(chǎn)管理意識。要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項制度，只有在管理上做到有章可循，一切按照規(guī)章制度辦事，才能有效避免漏洞的出現(xiàn)。各單位要明確固定資產(chǎn)管理部門和管理員及其職責，重視日常管理，健全內(nèi)控制度，建立準確的臺帳，形成定期盤點制度。財務(wù)部門健全固定資產(chǎn)明細賬，加強與固定資產(chǎn)管理員的核對，使得財務(wù)會計資料真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。會計賬面不只反映固定資產(chǎn)總值，還要準確記錄明細資產(chǎn)的數(shù)量及其價值，做到和實物資產(chǎn)相互控制，有效避免資產(chǎn)流失。

（二）加強后勤管理，強化對固定資產(chǎn)的管控

在單位清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立健全所有固定資產(chǎn)檔案。尤其是完善土地、房屋的權(quán)屬證明材料、全部基礎(chǔ)資料和圖紙明細，使土地、房屋相關(guān)檔案和圖紙與實際相吻合。各單位可將其所有單位的檔案圖紙進行微縮刻盤，做到每個單位電子和紙質(zhì)圖紙齊全，并按照有關(guān)營房管理的標準要求，建立營房檔案標準模式，明確內(nèi)容、標準、要求，使之更加便于保存、管理、使用。財務(wù)部門根據(jù)此檔案及時對賬，對有產(chǎn)權(quán)無價值的，請有關(guān)部門評估后做賬務(wù)處理；各部門設(shè)專人定期對固定資產(chǎn)進行盤查、評估，對在賬務(wù)上有價值、已報廢或未做賬務(wù)處理的及時入賬處理，做到賬實相符。

（三）完善固定資產(chǎn)管理手段和方法，在科學化管理上下功夫

1、要嚴厲查處私下交易、滯留賬外和長期借用等現(xiàn)象

對隱瞞不報或虛報實物資產(chǎn)的，按私設(shè)“小金庫”處理。有的單位出于種種原因，把單位的固定資產(chǎn)借給外單位或個人長期使用。這些自查長期滯留賬外或被借用，不能很好的為本單位服務(wù)，失去了購買的意義，時間長了還容易造成資產(chǎn)流失。所以我們應(yīng)當強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機制。

2、充分發(fā)揮資源效能，實現(xiàn)資源共享

認真編報計劃。部門購置資產(chǎn)時，應(yīng)事先編報計劃，說明購置理由，提出規(guī)格型號和技術(shù)要求。主管部門要在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，既要充分考慮財力情況，又要考慮資產(chǎn)購置的必要性和共享性。

固定資產(chǎn)管理人員在工作中要協(xié)調(diào)好機關(guān)與基層的關(guān)系，充分發(fā)揮積極性，形成管理的合力；要實行全方位、全過程的管理機制，提高基層后勤管理的水平；管理人員要養(yǎng)成說實話、辦實事、求實效的作風，堅決克服遇事浮夸現(xiàn)象，養(yǎng)成勤、準、快、實的良好作風，樹立為基層服務(wù)的思想。同時要深入實際，真抓實干，積極主動地為基層排憂解難，切實把加強基層建設(shè)作為后勤工作的出發(fā)點；要結(jié)合實際，制定出切實有效的措施，注意總結(jié)經(jīng)驗，使固定資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化，讓其發(fā)揮使用效益，物有所用、物有所值，促進部隊的全面建設(shè)。

篇5

關(guān)鍵詞：圖書館 設(shè)備類資產(chǎn) 管理工作

隨著社會的發(fā)展，圖書館作為為公眾提供方便快捷的文獻信息服務(wù)的文化部門，重要性日益凸顯。圖書館的社會服務(wù)效能，取決于圖書館的管理工作效能。設(shè)備類資產(chǎn)管理作為圖書館管理工作的重要環(huán)節(jié)，在提升服務(wù)效能、增強管理效率、防止資產(chǎn)流失，推動圖書館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。建立科學的管理理念，引導管理工作由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、由粗放走向精準、由有形延至無形，由看管轉(zhuǎn)化到效能，是現(xiàn)代條件下做好設(shè)備類資產(chǎn)管理工作的總體趨勢和必然要求。

1.建立動態(tài)管理理念，隨時掌握資產(chǎn)狀態(tài)

固定資產(chǎn)并不是“固定”的資產(chǎn)，它形似不動，但狀態(tài)處在時刻變化當中。原來庫存的，經(jīng)過申請領(lǐng)用開始啟用，散布在全館各個部門中；原來屬于某個使用者的，隨著使用者工作的變動產(chǎn)生了相應(yīng)的變動；原來使用狀態(tài)很好的，可能由于時間的推移出現(xiàn)了需要修理乃至入庫待報廢的狀況等等。對資產(chǎn)管理引入動態(tài)管理的理念，就是突破傳統(tǒng)的數(shù)量管理方式，置資產(chǎn)的變化于動態(tài)掌握之中，在資產(chǎn)的調(diào)整和變化過程中達到優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率、減少資產(chǎn)流失的目的。

實施動態(tài)管理，一是要完善資產(chǎn)的管理制度，以制度的形式明確資產(chǎn)的各責任人的權(quán)利與義務(wù)。重視領(lǐng)用表、借用表、變更表、處置表在資產(chǎn)動態(tài)管理中的作用，完善表內(nèi)項目設(shè)置。二是要完善資產(chǎn)定期盤點制度，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。三是要建立計算機動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。借助計算機技術(shù)進行有效率的資產(chǎn)的管理，包括資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學化，資產(chǎn)掌握動態(tài)化。結(jié)合我們圖書館資產(chǎn)管理的具體實踐，在開發(fā)資產(chǎn)管理軟件時，突出以部門為基準進行統(tǒng)計優(yōu)于以樓層為基準；以地點、使用人進行主查詢優(yōu)于以部門和價格查詢的設(shè)計理念，通盤考慮統(tǒng)計、查詢、核算口徑等是否適合本館的具體情況，達到能隨時反映館內(nèi)資產(chǎn)一切變動情況的軟件功能要求。四是要加強對資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。對損壞的資產(chǎn)要及時進行維護乃至報修，以確保資產(chǎn)的最高使用率。五是要完善資產(chǎn)處置、報廢制度。對使用部門提起報廢的資產(chǎn)要從質(zhì)量現(xiàn)狀和使用時間上嚴格把關(guān)。聯(lián)合技術(shù)部門進行質(zhì)量評估，符合報廢退出條件的資產(chǎn)要由主管領(lǐng)導進行最后審批。六是要實行資產(chǎn)全過程管理制度。首先要制定覆蓋資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度；其次要從“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面建立相關(guān)部門的資產(chǎn)管理制度；最終建立聯(lián)動的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.建立精準管理理念，提升資產(chǎn)管理效能

對圖書館資產(chǎn)實施精準管理，就是拋棄那種“總金額沒錯既可向上級和財政交差”的粗放式管理理念，將資產(chǎn)管理由“面”精準到“點”，細化到使用人、放置地點、使用狀態(tài)等具體情況?？棾杉毭艿馁Y產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，縱橫交錯、點面結(jié)合，使每件資產(chǎn)都在縱橫編織的交點上。

精準管理是對資產(chǎn)流動全過程的管控。當前條件下精準管理的方式是將手工方式與計算機方式進行有效結(jié)合。一是嚴格執(zhí)行入庫制度、領(lǐng)用制度、報廢制度等三個制度。二是建立資產(chǎn)明細賬，庫存臺帳這二本手工帳。明細賬要與財務(wù)的總賬緊密貼合，完全按照總賬的分類、排列順序與金額進行明細登記，方便與財務(wù)的定期對帳。庫存臺帳不可或缺，按照明細賬的種類與順序，每月對庫存資產(chǎn)進行一次實物清點，核實無誤后進行登記，在可能的情況下，將資產(chǎn)庫存情況在內(nèi)網(wǎng)公布，方便部門的領(lǐng)用和館領(lǐng)導對庫存總量的掌握。這兩本手工帳都是資產(chǎn)計算機管理軟件必要的補充。三是引入計算機的條形碼管理手段。對每件資產(chǎn)都要貼上帶有條碼的資產(chǎn)標簽，并標明在資產(chǎn)計算機管理軟件中的編號、資產(chǎn)名稱、型號、取得日期、資產(chǎn)自身序列號。因使用過程中，使用人及使用部門這兩項要素經(jīng)常發(fā)生變動，所以不必注明。資產(chǎn)盤點時通過掃描資產(chǎn)標簽條碼，歸集掃描結(jié)果與總資產(chǎn)進行自動比對，從而保證盤點的準確性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。

3.無形資產(chǎn)理念，拓寬資產(chǎn)管理范圍

現(xiàn)代化構(gòu)架下的圖書館資產(chǎn)，已經(jīng)不再是幾架書、幾張桌椅和幾間房屋的實物形態(tài)概念，軟件和數(shù)字資源等知識產(chǎn)權(quán)型新型資產(chǎn)在圖書館資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升，如防火墻、圖書管理軟件以及為多媒體閱覽區(qū)和校園提供公益服務(wù)的外購數(shù)字資源等等都屬于無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)在圖書館向社會提供更加有效服務(wù)中具有不可替代作用。伴隨圖書館現(xiàn)代化進程的加快，這些無形資產(chǎn)的增速將進一步提升。因此，對這些無形資產(chǎn)的管理已成為圖書館資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

管理無形資產(chǎn)，既是資產(chǎn)管理人員的責任，也需要圖書館全員參與。圖書館應(yīng)從內(nèi)部加強無形資產(chǎn)的核算管理，重視無形資產(chǎn)的核算和評估。應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責任制度，相關(guān)部門應(yīng)配備兼職人員，進行有效管理；應(yīng)充分掌握無形資產(chǎn)的特性，資產(chǎn)管理人員要與相關(guān)購買和使用部門保持良好的溝通和互動，依照財政部門給出的標準和辦法嚴格管理。

4.管理會計理念，提供資產(chǎn)決策依據(jù)

通常意義上，財務(wù)會計是記錄已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)數(shù)據(jù)，然后按照財務(wù)準則制成財務(wù)報表。它的使用者是外部的人群，所以它具有歷史性、外部性和符合性。然而對于尚未發(fā)生的財務(wù)事情進行決策，財務(wù)會計不能提供有效幫助，這就需要引入管理會計的理念。按照一般定義，管理會計是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策的科學依據(jù)為目標而進行的經(jīng)濟管理活動。把這個定義引申到圖書館資產(chǎn)的管理會計，我認為就是以圖書館現(xiàn)在和未來的資產(chǎn)運動為對象，以提高圖書館服務(wù)社會效益為目的，為圖書館領(lǐng)導層提供科學的資產(chǎn)管理決策依據(jù)。

管理會計系統(tǒng)是內(nèi)部管理系統(tǒng)。預(yù)測和決策是核心，二者之間是服務(wù)于被服務(wù)關(guān)系。在這個內(nèi)部管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理員的角色就是“預(yù)測員”，職責是定期收集各部門資產(chǎn)需求，由進行核實、篩選和確認后集中報送采購部門，列入下一年度采購計劃；資產(chǎn)購入后進行持續(xù)不斷的跟蹤記錄，包括使用狀態(tài)和維修情況以及使用者反饋，以此做為再次采購的依據(jù)；向相關(guān)領(lǐng)導呈報此類資產(chǎn)在館內(nèi)分布狀態(tài)和使用情況，為領(lǐng)導決策提供重要的參考；主動為下屬分館提供“量身定做”的服務(wù)：包括定制適合的家具和設(shè)備，主動提供資產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)個性化的需求等貼心、到位的服務(wù)。

時展呼喚文化，文化發(fā)展為圖書館事業(yè)提供了更大發(fā)展空間。在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，作為圖書館基礎(chǔ)配置的資產(chǎn)管理工作，必將為圖書館的事業(yè)發(fā)展注入無限活力。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)管理；存在問題；原因；分析；對策

前幾年，隨著我國高等職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業(yè)教育，學生學習實踐是學習的主要環(huán)節(jié)，為保證學生的理論知識和動手能力的提高，各種實習設(shè)備大幅度增加，隨著辦學規(guī)模不斷擴大，學院所擁有的固定資產(chǎn)從數(shù)量到質(zhì)量上都有了較大提高，此時資產(chǎn)管理貫穿于學院事業(yè)活動全過程，從而使固定資產(chǎn)管理成為了學院發(fā)展過程中的一項重要工作。至今，經(jīng)過幾年的合并運行，高職院校的固定資產(chǎn)管理工作中也逐漸出現(xiàn)了資產(chǎn)管理意識淡薄、大型資產(chǎn)購置科學論證不足，會計核算制度資產(chǎn)價值低等問題，造成資產(chǎn)管理制度不健全或執(zhí)行不力、資產(chǎn)閑置或重復購置、資產(chǎn)價值虛增等現(xiàn)象發(fā)生，為了充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率，提高資金使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，加強高職院校固定資產(chǎn)管理已是當務(wù)之急。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠，制度執(zhí)行力差。高職院校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位編制管理體制，固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設(shè)而成。長期以來學院無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定不計提折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高職院校負責人對財務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足，忽視了固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)管理制度落后不健全，如某學院現(xiàn)有的科研設(shè)備管理制度均為2004年以前制定的、某大學的問卷調(diào)查結(jié)果表明學校管理制度需要進一步健全完善的占43.4%；固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理和實物管理脫節(jié)，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設(shè)、資源浪費的現(xiàn)象，致使許多高職院校固定資產(chǎn)家底不清、賬實不符，資產(chǎn)安全完整處于不安全狀態(tài)，使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高職院校教學科研中應(yīng)有的作用，影響了學院的事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)生問題的主要原因是：多數(shù)高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領(lǐng)導主要精力放在各項合并業(yè)務(wù)工作事物上，忙于合并后學院的教學、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產(chǎn)物資的清理合并工作；學院固定資產(chǎn)管理制度不健全，沒有根據(jù)合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產(chǎn)管理基本上沿用原中?；蚣夹５墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，致使固定資產(chǎn)管理工作不適應(yīng)高職學院的辦學需求；學校合并機構(gòu)改革，資產(chǎn)管理部門及人員均有所調(diào)整變更，以及對固定資產(chǎn)的監(jiān)管乏力，導致固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力差。

2、固定資產(chǎn)購置科學論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數(shù)高職院校一方面存在辦學經(jīng)費不足，許多科研教學設(shè)備陳舊落后，對性能基本喪失應(yīng)該報廢的資產(chǎn)沒有及時進行清理，虛增了學院資產(chǎn)；一方面又因要參加高職辦學評估、示范高職基地建設(shè)評估等各種辦學評估事項，為達到評估所需的各項指標，高職學院積極籌措資金、申請財政專項經(jīng)費大力投入科研儀器設(shè)備及后勤保障設(shè)施，但同時也存在重復購置、使用率低、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。某項調(diào)查結(jié)果表明，某學院有的教學科研設(shè)備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓學生僅10多人（次）；某學院5萬元以上的教學設(shè)備使用率平均為27.5%，科研設(shè)備67臺，處于閑置狀態(tài)的有46臺，占總數(shù)的68.66%。在2007年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中，我所在單位也出現(xiàn)有的設(shè)備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經(jīng)過多年的擺放，至今已不能適用教學的需求，而且保管實物的人員發(fā)生變動后，沒有任何交接，該設(shè)備處于空管狀態(tài)。

產(chǎn)生問題的主要原因是：制定固定資產(chǎn)采購計劃時缺乏有效的科學論證，對所要采購的資產(chǎn)前期調(diào)研不足，為了達到各種評估的硬指標盲目購置，同時，對一些設(shè)備難以做到集中管理、資源共享，導致部分設(shè)備出現(xiàn)重復購置、使用率低現(xiàn)象；高職學院固定資管理制度的不完善、執(zhí)行力差導致固定資產(chǎn)購入、使用、管理、清理報廢程序不規(guī)范，實物管理環(huán)節(jié)薄弱，也就出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不相符、固定資產(chǎn)家底不清現(xiàn)象等。

3、會計核算不合理，沒有真實地反映固定資產(chǎn)價值。大多高職學院固定資產(chǎn)賬面金額、數(shù)量龐大，而實際上有許多設(shè)備陳舊老化，已不能滿足教學工作需要，設(shè)備的現(xiàn)實價值遠遠低于賬面價值。固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相背離，使高職學院資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。

存在問題的主要原因是：根據(jù)現(xiàn)行高等學校會計制度，目前大部分高職學院仍采用收付實現(xiàn)制會計核算原則，固定資產(chǎn)通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目進行增減變動情況核算，只核算原值，不計提折舊。固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變，而高職學院固定資中電子類設(shè)備、精密機加工設(shè)備在價值上占的比重較高，而電子類設(shè)備價值高、更新?lián)Q代快、淘汰率高，精密機加設(shè)備磨損大，雖然許多設(shè)備在形態(tài)上仍舊保持完整，性能上也能達到當初設(shè)計的水平，但是由于長期使用磨損、技術(shù)進步、更新?lián)Q代產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)等，使這類固定資產(chǎn)的技術(shù)壽命大大縮短，而對于學院來說，只要固定資產(chǎn)不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學院資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)總額遠遠大于其實際價值，會計信息不具有客觀性，違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高職學院固定資產(chǎn)管理的對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，切實提高固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識、增強管理意識，進一步健全完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，強化管理。要做好高職學院固定資產(chǎn)管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認識。固定資產(chǎn)作為高職院校重要的經(jīng)濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好了固定資產(chǎn)管理工作才能支持學院事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，從學院的領(lǐng)導到固定資產(chǎn)管理者、使用者都必須增強管理的責任感和主動感，必須意識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性。高職學院要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度結(jié)合本學院固定資產(chǎn)管理工作實際情況，及時健全完善固定資產(chǎn)采購、管理、使用的規(guī)章制度，理順職能。比如，我所在學院在幾年的合并運行期間，不斷總結(jié)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，認真進行分析研究，結(jié)合實際情況，修訂了固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，明確了采購、驗收、保管、使用、報廢等各環(huán)節(jié)的程序和責任，使學院的資產(chǎn)管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負責的管理體系，明確職責，強化管理，一級對一級負責，如財務(wù)資產(chǎn)處資產(chǎn)管理科負責固定資產(chǎn)總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值和總量并進行賬務(wù)核算，對固定資產(chǎn)的采購、驗收、使用、報廢環(huán)節(jié)實行財務(wù)監(jiān)督，資產(chǎn)具體使用部門、院系根據(jù)財資處資產(chǎn)管理科提供的明細賬，建立資產(chǎn)管理臺賬，準確反映資產(chǎn)去向、使用情況、維修情況，保證了我們學院資產(chǎn)的安全完整。健全完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，可以提高高職學院的固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化，確保高職院校固定資產(chǎn)家底清、賬實相符，資產(chǎn)保值增值，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其在高職學院教學科研中應(yīng)有的作用，促進學院的事業(yè)發(fā)展。

2、重視高職學院固定資產(chǎn)采購計劃，充分論證，實現(xiàn)資源合理配置，提高使用效率。首先，根據(jù)采購計劃初稿對現(xiàn)有的相關(guān)設(shè)備摸清家底，分析能否進行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達到合理配置；其次，對所要采購的資產(chǎn)加強購置前調(diào)研，特別是要加強貴重、大型教學科研儀器設(shè)備購置前的調(diào)研、科學論證，要嚴格堅持先提出可行性論證報告，經(jīng)專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細的采購計劃，采購計劃要結(jié)合專業(yè)設(shè)置情況、學科特點、學生人數(shù)等因素，遵循盤活存量、優(yōu)化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產(chǎn)管理部門要切實履行職責，嚴格審批采購計劃，充分實現(xiàn)資源共享，避免出現(xiàn)設(shè)備重復購置、部分設(shè)備閑置、使用效率低的問題，提高財政資金使用效益。

3、積極推進《高等學校會計制度》（征求意見稿）改革。財政部于2009已下達《高等學校會計制度》（征求意見稿）（財會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產(chǎn)核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設(shè)了“資產(chǎn)折耗”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”三個核算科目，明確高等學校應(yīng)當按月對固定資產(chǎn)計提折舊（文物文化資產(chǎn)除外），一般應(yīng)當采用年限平均法計提固定資產(chǎn)折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分攤固定資產(chǎn)的成本。固定資產(chǎn)核算的改革，保障了學校會計信息的客觀性，如實反映財務(wù)狀況，這樣可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補償機制，又能達到資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一，有利于提高資產(chǎn)的使用效率、有利于計算高職教育成本，以促進學校改革和發(fā)展。

固定資產(chǎn)是高職院校重要的經(jīng)濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，固定資產(chǎn)管理工作既一項常規(guī)性工作，更是一項艱巨的系統(tǒng)工程。為促進實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標，我們必須結(jié)合本單位的實際情況，讓固定資產(chǎn)管理指引單位加強固定資產(chǎn)管控，全面梳理固定資產(chǎn)管理流程，以保障學院固定資產(chǎn)安全、提升管理效能；及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施及時加以改進，確保固定資產(chǎn)管理處于優(yōu)化狀態(tài)；要健全和落實固定資產(chǎn)管控措施，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關(guān)措施。通過加強固定資產(chǎn)的管理工作，做到賬賬相符、賬實相符、確保學院固定資的保值增值、提高固定資產(chǎn)的使用效率，為高職教育事業(yè)的發(fā)展打下更為堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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［3］仝乃禮.對我國高校固定資產(chǎn)折舊問題的思考.西安郵電學院學報，2006（11）。

篇7

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)作為我國事業(yè)單位管理中的一項重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位資產(chǎn)的安全穩(wěn)定有著積極地促進作用。但是，一般而言，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有價值較高、使用期間較長、使用中的管理難度較大等明顯特點。同時，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理與控制也具有：統(tǒng)計時間長、經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)移、盤點工作量較大、對信息反應(yīng)不及時等問題。正是由于固定資產(chǎn)的這些特性，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理中出現(xiàn)重復購置、運行成本增加、影響事業(yè)單位經(jīng)濟效益和工作效率等問題。雖然近年來，我國事業(yè)單位加強了對固定資產(chǎn)的管理與控制，但是在實際的固定資產(chǎn)的清理工作中仍存在諸多問題，例如：管理不健全、賬實不符、固定資產(chǎn)存量不明確、資產(chǎn)的配置與使用效率低下等。隨著事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的管理不論是在質(zhì)量上，還是在形式上都已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位經(jīng)濟活動管理與發(fā)展的需要。因此，針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題對其進行有效管理，已經(jīng)成為各事業(yè)單位必須正視的課題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

(一)對固定資產(chǎn)管理缺乏必要的認識，只注重固定資產(chǎn)的購置

由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)的來源主要是依賴于國家財政投資。有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)到賬后就將固定資產(chǎn)發(fā)放到不同職能部門使用，而對于固定資產(chǎn)能否在使用中發(fā)揮其最大效益、其功能是否能合理實現(xiàn)等并不做過多的考核與監(jiān)督。例如：有的事業(yè)單位為了爭取經(jīng)費，盲目購置、重復購置、過量購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，上至事業(yè)單位的領(lǐng)導層，下至事業(yè)單位的普通員工，最關(guān)注的不是對被替代后的設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)、處置等問題，最關(guān)注的是新購置的固定資產(chǎn)的性能。比如：我單位最近幾年通過上級財政補助資金購置和上級主管部門撥付了清掃車、壓縮車、快速保潔車，而對于舊的環(huán)衛(wèi)車輛處于無人問津的狀態(tài)，造成了固定資產(chǎn)閑置、浪費。長期以來，事業(yè)單位由于受到計劃經(jīng)濟體制影響，在對固定資產(chǎn)管理認識上存在偏差，并未形成科學的、系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理體系，也未對固定資產(chǎn)的管理形成有效地監(jiān)督與考核機制，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、重復購置、管理不到位等現(xiàn)象嚴重。

(二)固定資產(chǎn)賬實不符，帳外資產(chǎn)現(xiàn)象明顯

目前，我國部分事業(yè)單位中固定資產(chǎn)存在賬實不符的現(xiàn)象，例如：會計信息缺乏真實性、及時性，不能及時、全面、準確地控制固定資產(chǎn)的實物狀況。由于無法真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量、不能準確反映固定資產(chǎn)的增減變化情況，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值之間的差距較大，特別是事業(yè)單位在早期年份中購入的固定資產(chǎn)，在購入初期賬面價值較大，但是經(jīng)過多年的使用后，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)處于超期服役的狀態(tài)中，有的已經(jīng)達到了報廢年限，這些固定資產(chǎn)的賬面上記錄的仍是當年的購入價值，這就造成固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符的問題。例如：我單位很多年前購置的垃圾車、自卸車、灑水車等已使用多年，且已報廢，但這些車輛仍留在賬上，并未按照相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定進行清理。再例如：我單位新購置的車輛等固定資產(chǎn)有些是上級主管部門撥付、調(diào)配，撥付的時候只要相關(guān)部門辦一下交接手續(xù)就行了，由于不是我處購買，所以未經(jīng)單位內(nèi)部多方聯(lián)合驗收，也未對購入的資產(chǎn)登記入賬；還有的我單位中的固定資產(chǎn)都沒有按規(guī)定每年對固定資產(chǎn)進行折舊處理，已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)未做沖減處理等。這些都是造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的主要原因。

(三)固定資產(chǎn)重復購置現(xiàn)象嚴重，造成國家資產(chǎn)的浪費

有的事業(yè)單位在購進固定資產(chǎn)配置時，出于對價格、便利等方面因素的考慮，事業(yè)單位購入了很多實際價值并不高的小型設(shè)備或儀器，而事業(yè)單位的其他部門并不知道單位已經(jīng)購入的這些固定資產(chǎn)，為了工作便利又購入了多套儀器和設(shè)備，這種重復購置的現(xiàn)象造成事業(yè)單位浪費現(xiàn)象嚴重。例如：有的事業(yè)單位對辦公用品追求的宗旨是：時尚、求新、求全，再加之各科室之間的攀比之風嚴重，結(jié)果為單位帶來了不必要的浪費。再例如：有的事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)后并未完全投入使用中，也沒有按照各科室的實際需求進行分配，出現(xiàn)大量固定資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。

二、加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)使用效率

(一)轉(zhuǎn)變觀念，加強對固定資產(chǎn)管理的認識

加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與控制關(guān)鍵是在人這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上。只有在事業(yè)單位內(nèi)部重新樹立全新的固定資產(chǎn)管理思想和理念才能保證固定資產(chǎn)使用效率的提升。這就要求事業(yè)單位必須建立從上至下的管理模式，單位領(lǐng)導必須站在戰(zhàn)略發(fā)展高度，加強整個單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行力，在不斷地實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以此來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制的完整與高效發(fā)展。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導層必須高度重視固定資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，要求在單位中層領(lǐng)導、普通員工的密切配合與支持下完成對固定資產(chǎn)的管理。例如：組織單位內(nèi)部人員進行固定資產(chǎn)管理制度的學習和宣傳，使每名員工認識到固定資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，增強員工愛護和使用固定資產(chǎn)的意識，并努力維護固定資產(chǎn)的安全與完整，增強固定資產(chǎn)的保值增值意識。

(二)從實際出發(fā)，科學制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標

一般而言，不論是事業(yè)單位還是企業(yè)，其所追求的目標與所承擔的風險之間呈現(xiàn)出正相關(guān)性的特點，即：追求的目標越高，所承擔的風險也就越高，反之亦然。因此，這就要求事業(yè)單位必須通過科學、公正、客觀的自我評估制定出合理的、科學的固定資產(chǎn)管理目標，為規(guī)避不可控風險的發(fā)生創(chuàng)造條件。而進行風險評估的基本前提是能夠掌握足夠的情報，能夠進行正確地自我評價。因此，事業(yè)單位在對購進的固定資產(chǎn)進行風險評估時，一定要對事業(yè)單位內(nèi)部掌握的資固定資產(chǎn)的規(guī)模、特性、增長速度、可控的范圍等進行細致了解，同時對所在行業(yè)、目標領(lǐng)域的發(fā)展狀況、不可控因素、風險影響的范圍與程度等資料進行整理與搜集，最后通過科學的方法進行計算，制定出科學的固定資產(chǎn)管理目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。

(三)加強預(yù)算，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)控機制的完善

由于事業(yè)單位自身的特殊性，使得事業(yè)單位的科學、合理的預(yù)算顯得尤為重要。因此，內(nèi)部控制作為固定資產(chǎn)管理與控制的一種重要手段，在編制預(yù)算時一定充分體現(xiàn)出本單位的管理目標，盡量避免預(yù)算目標偏離實際。例如：如果預(yù)算的目標制定過細，會嚴重影響事業(yè)單位的運行效率，因此，在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時一定要留出一定的彈性空間，實現(xiàn)預(yù)算管理的靈活性。另外，還必須兼顧事業(yè)單位過去、現(xiàn)在、未來等的發(fā)展狀況，制定預(yù)算時應(yīng)理性地結(jié)合這些時段的情況，既要避免預(yù)算的守舊性，又要全面考慮預(yù)算的綜合因素。例如：應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的盤點，及時了解事業(yè)單位內(nèi)部各使用部門在不同時期固定資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，根據(jù)單位的人員數(shù)量確定合理的配置標準，為固定資產(chǎn)預(yù)算編制上提供準確的信息。

(四)充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管作用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值

政府部門應(yīng)加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的指導、監(jiān)督和管理，財政部門是政府負責事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門，應(yīng)研究制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置標準，負責固定資產(chǎn)的配置，按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動管理，負責組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作。對下屬事業(yè)單位須安裝財政部門統(tǒng)一配備的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中對固定資產(chǎn)進行登記、清查、統(tǒng)計及日常監(jiān)督管理等工作。事業(yè)單位也應(yīng)接受財政部門的指導和監(jiān)督，及時報告本單位固定資產(chǎn)的管理及使用、處置情況。總之，建立完整的、標準化的、集中化的針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的體系，能夠?qū)崿F(xiàn)保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全與完善的目的，為促進事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉永澤,張亮.我國政府部門內(nèi)部控制框架體系的構(gòu)建研究[J].會計研究,2012

[2]劉永澤,唐火鵬.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題[J].會計研究,2013

篇8

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制；要素

1資產(chǎn)管理內(nèi)部控制要素分析

1.1控制環(huán)境

控制環(huán)境，對于控制環(huán)境來說，在企業(yè)內(nèi)部控制中扮演著前提性作用，其中，人為因素是重要的影響因素。管理者要高度重視內(nèi)部控制，促進資產(chǎn)管理工作的順利進行。但是在實際上，一些領(lǐng)導對于閑置的資產(chǎn)，并沒有予以高度重視，在資產(chǎn)分配方面，出現(xiàn)了嚴重的盲目性和隨意性，而且有時還會分配給其他辦公室，沒有對資產(chǎn)管理人員進行告知。一定程度上導致資產(chǎn)去向情況不明現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)[1]。管理者對資產(chǎn)管理的重要性沒有進行充分了解，一定程度上導致資產(chǎn)管理難度性的增加，很難順利執(zhí)行好資產(chǎn)管理內(nèi)部控制。同時，相關(guān)內(nèi)部控制的人力資源引進和培養(yǎng)也嚴重缺失，比如內(nèi)部控制方面的專家有所不足，或者沒有積極培訓相關(guān)工作人員，在企業(yè)內(nèi)部，良好的內(nèi)部控制意識有待形成。

1.2風險評估過程

資產(chǎn)管理風險意識比較薄弱化，風險評估機制嚴重缺失，針對資產(chǎn)采購和處置等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)化的風險識別和評價嚴重缺失。比如在資產(chǎn)采購完成以后，針對其后續(xù)情況，相應(yīng)的追蹤評價并沒有體現(xiàn)出來，在使用情況和利用效率等方面，統(tǒng)計分析力度也嚴重不足，很難為資產(chǎn)決策提供一定的依據(jù)，決策失誤現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，浪費和流失了較多的資產(chǎn)。同時，一些企業(yè)雖然對風險評估機制進行了構(gòu)建，但是由于內(nèi)控意識不足，也會導致風險評估機制形同虛設(shè)，很難將其效能充分發(fā)揮出來，進而影響著企業(yè)的健康發(fā)展和進步。

1.3信息系統(tǒng)和溝通

現(xiàn)階段，在諸多企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，大都對資產(chǎn)管理軟件進行了應(yīng)用，一般來說，單機版和網(wǎng)絡(luò)版等是軟件的重要構(gòu)成內(nèi)容，其中，對于網(wǎng)絡(luò)版軟件來說，在諸多企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用[2]。但是在實際上，資產(chǎn)的登記建賬和調(diào)撥等，是主要的功能。而資產(chǎn)前期采購等環(huán)節(jié)尚未得到充分體現(xiàn)。而且在不同影響因素的限制下，比如資金和技術(shù)等，資產(chǎn)軟件和會計軟件尚未緊密銜接在一起。一些企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)信息的封閉性比較突出，很難確保信息共享順利實現(xiàn)，進而影響著信息溝通機制的構(gòu)建。

1.4控制活動

大多數(shù)企業(yè)都會資產(chǎn)管理的相關(guān)制度進行了構(gòu)建，暗示一些企業(yè)的執(zhí)行力度不足，沒有將相應(yīng)的制度規(guī)定落實到位。比如丟失和隨意處置現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，由于領(lǐng)導的重視程度不足，資產(chǎn)管理單位和資產(chǎn)管理部門出于不愿得罪人的目的，并沒有將責任追究工作落實到位，導致缺少有利的證據(jù)。此外，部分企業(yè)仍然應(yīng)用多年不輪崗機制，一人多崗現(xiàn)象已經(jīng)成為一種常態(tài)現(xiàn)象[3]，很難完善牽制機制，對資產(chǎn)管理的順利推進產(chǎn)生了極大的影響。尤其在信息化時代下，各級審批權(quán)限的管理控制力度不足，隨意修改已經(jīng)入賬數(shù)據(jù)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

1.5加強控制監(jiān)督

一些企業(yè)雖然對審計部門和紀檢部門進行了設(shè)置，但是在一些人情因素的影響下，很難將審計的獨立性體現(xiàn)出來，尤其對于深層次問題，審核工作僅僅體現(xiàn)在財務(wù)賬表方面，不利于監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

2資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

2.1打造良好的資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境

首先，基于企業(yè)最高管理層，要將完善的資產(chǎn)管理內(nèi)控意識樹立起來，提高對資產(chǎn)內(nèi)控和企業(yè)整體內(nèi)部控制建設(shè)的高度重視，不斷提高教學質(zhì)量，將表率作用充分發(fā)揮出來，比如對于領(lǐng)導不使用的資產(chǎn)，要借助校辦，按照正常流程進行調(diào)撥。其次，要注重培訓內(nèi)部控制方面，不斷拓展培訓的覆蓋范圍，引導企業(yè)員工提高對內(nèi)部控制的高度重視，加大執(zhí)行力度。在培訓關(guān)鍵崗位人員過程中，要注重專業(yè)素養(yǎng)的提升，更好地執(zhí)行和落實資產(chǎn)內(nèi)控機制，進而促使資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境的順利形成。

2.2構(gòu)建風險評估機制

對于資產(chǎn)管理活動來說，具有高度的復雜性和繁瑣性，特別現(xiàn)階段，企業(yè)年資產(chǎn)規(guī)模增長速度比較快，在資產(chǎn)采購和處置業(yè)務(wù)中存在著較多復雜化現(xiàn)象，而且再加上受到國家政策變化的影響[4]，嚴重影響著企業(yè)資產(chǎn)管理工作的順利進行。因此，企業(yè)必須要將資產(chǎn)管理工作落實到位，加強風險控制，不斷提高風險評估機制的完善性，確保風險判斷和預(yù)測的合理性，確保解決方案的合理性。

2.3加強信息交流和溝通渠道的構(gòu)建

要加強網(wǎng)絡(luò)版信息平臺的構(gòu)建，使資產(chǎn)管理信息和財務(wù)信息成為統(tǒng)一整體。使企業(yè)各個員工都可以對自身的資產(chǎn)情況進行查詢和了解，及時做出反映和更新處理。尤其在員工出現(xiàn)崗位變動或離職現(xiàn)象時，要嚴格掌控其領(lǐng)用資產(chǎn)，如果沒有在信息平臺上進行變更或交接處理，很難保證離職或離崗手續(xù)的順利辦成。借助信息平臺，加強資產(chǎn)信息化管理，可以顯著提升資產(chǎn)管理效率，并防止主觀因素的出現(xiàn)，給予資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性一定的保障[5]。此外，企業(yè)各個部門的資產(chǎn)管理人員，要注重業(yè)務(wù)交流和探討，將交流溝通會議真正落實下去，并且針對資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要做好相應(yīng)的收集反饋工作，進而不斷提高內(nèi)部控制措施的有效性。

2.4提高資產(chǎn)管理控制活動的規(guī)范性

要想確保資產(chǎn)管理控制活動規(guī)范性的有效提升，必須要加強資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，企業(yè)要結(jié)合資產(chǎn)配置、日常使用等，以此來不斷優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度，并落實好監(jiān)督、評估以及考核等作用，在具有制度性保證的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)行力度。尤其對于崗位分工職責來說，必須要做好高度的清晰和明確，進而防止相互推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，針對不良資產(chǎn)，要對其原因進行深入分析，將公開性和公正性原則落實到位，及時提交給上級相關(guān)部門，進行合理審批。

2.5加強內(nèi)部監(jiān)督機制的構(gòu)建

要注重將內(nèi)部控制的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，特別在資產(chǎn)采購和處置等環(huán)節(jié)中，要將審計和監(jiān)督工作落實到位。同時，還要加強內(nèi)部控制檢查小組的構(gòu)建，對資產(chǎn)狀況進行檢查或核對，確保與實際情況相符，借助內(nèi)部監(jiān)督體系，以此來將內(nèi)部控制的實效性提升上來。

3結(jié)束語

總之，在企業(yè)不斷發(fā)展過程中，加強資產(chǎn)管理內(nèi)部控制勢在必行，必須要對資產(chǎn)管理內(nèi)部控制要素進行深入分析，充分彰顯出內(nèi)部控制的作用，確保企業(yè)資產(chǎn)管理控制水平的提升。

參考文獻

[1]郭慧.內(nèi)部控制在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的運用分析[J].科技經(jīng)濟導刊，2019，27（04）：192-193+162.

[2]韓昱.探究企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計控制的測試方法[J].中國商論，2018（34）：141-142.

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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；生命周期；管理

一、什么是資產(chǎn)全生命周期管理

資產(chǎn)全生命周期管理（Life Cycle Asset Management，LCAM）是由全周期成本管理（Life Cycle Cost，LCC）發(fā)展而來，資產(chǎn)全生命周期管理本質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用。它以資產(chǎn)為管理對象，以實現(xiàn)企業(yè)總體目標為宗旨，以建立一體化的信息平臺為主要手段，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化資產(chǎn)生命周期內(nèi)各個環(huán)節(jié)，即：規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期內(nèi)可靠性和經(jīng)濟性的最優(yōu)結(jié)合，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。相對于一般企業(yè)而言，供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理有以下特征：資產(chǎn)數(shù)量大，種類多，分布廣；管理部門眾多，且其實物管理和價值管理相分離；從固定資產(chǎn)投產(chǎn)、改造，到損毀、報廢，資產(chǎn)的變化非常頻繁；其壽命周期一般都比較長，一般都長達數(shù)十年之久，無論是初期投資，還是后期的維護支出，涉及到的資金都比較大，固定資產(chǎn)的來源渠道非常廣泛，這給資產(chǎn)管理帶來了難度，影響到資產(chǎn)全生命周期管理理念的貫徹和實施的效果。

二、當前固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理部門權(quán)責分工不明，部門間溝通不暢，導致條塊分割程度較重，未形成全局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。

長期以來供電企業(yè)對其所屬單位一直實行收支兩條線的管理體制，即各基層單位的售電收入直接上繳上級公司財務(wù)部，財務(wù)部按照各單位的資金需求下?lián)苌a(chǎn)經(jīng)費。對各基層單位的資金支出一直實行切塊管理，即財務(wù)管理部下達生產(chǎn)成本計劃、生產(chǎn)部下達大修理計劃，更新改造計劃，營銷用電部下達營銷費用計劃。這種管理方式使得預(yù)算編制難度大、準確性差，且各基層單位始終處于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，市場意識淡薄，難以樹立預(yù)算管理的觀念。

（二）資產(chǎn)實物變動與記錄脫節(jié)

電力生產(chǎn)企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，基建投資動輒數(shù)十億，固定資產(chǎn)價值巨大，固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)類型十分豐富，囊括了外購、自行建造、融資租賃、債務(wù)重組、非貨幣交易、無償調(diào)撥、接受捐贈、盤盈、投資等會計準則和制度上所述的全部變化形式，從而導致管理工作量大與業(yè)務(wù)處理流程復雜。電力系統(tǒng)的固定資產(chǎn)不斷在發(fā)生變化，比如變電站的新建、改擴建，線路的遷移、改道，電纜人地等等。實物部門所進行的技術(shù)改造、資產(chǎn)報廢等業(yè)務(wù)記錄只有在其流轉(zhuǎn)至財務(wù)部門時才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著相當?shù)臏?，對資產(chǎn)登記以批量為主，對登記數(shù)據(jù)不完善，沒有對管理進一步細化。同時，管理部門各自為政，資產(chǎn)管理難以到位。由于資產(chǎn)生命周期長、管理鏈條長，傳統(tǒng)管理模式下缺乏立足于價值管理高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，條塊分割的管理模式導致資產(chǎn)與設(shè)備的管理口徑不一致，實物管理與價值管理脫節(jié)，賬、卡、物一致率低，造成不同職能部門職責脫節(jié)、缺失、模糊、沖突。

（三）管理責任難于劃分

電力單位沒有產(chǎn)品庫存，其日常經(jīng)營活動就是對設(shè)備的維護、監(jiān)控等管理活動，管理實踐中運行、檢修、生技、計劃、財務(wù)等部門都賦有固定資產(chǎn)管理的職責。但缺乏對資產(chǎn)集中管理的歸口部門，從而導致業(yè)務(wù)流程不清晰。關(guān)鍵節(jié)點無人控制、各行其是。而缺乏整體協(xié)調(diào)性。對資產(chǎn)管理常常是事后管理，固定資產(chǎn)的新增、變動和減少缺乏預(yù)算的統(tǒng)領(lǐng)，沒有建立嚴格的固定資產(chǎn)定期盤點制度，清產(chǎn)核資容易形成清了又亂，亂了又清的局面。資產(chǎn)管理意識淡薄，基礎(chǔ)管理薄弱，家底不清。資產(chǎn)管理權(quán)責不清，目標不一致，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理信息的積累。

（四）固定資產(chǎn)信息化不夠完善，資產(chǎn)管理的技術(shù)信息與價值信息相互割裂，未能實現(xiàn)有效集成，無法足資產(chǎn)全生命周期管理的要求

由于歷史原因，目前供電企業(yè)的規(guī)劃、工程、設(shè)備、物流、財務(wù)等信息管理系統(tǒng)大多在不同時期由不同的軟件商開發(fā)應(yīng)用，相互之間獨立運行，部門間只關(guān)注本環(huán)節(jié)職，能而忽視上、下環(huán)節(jié)的溝通的現(xiàn)象，造成部分資產(chǎn)管理信息重復、部門間信息不能共享、數(shù)據(jù)編碼不統(tǒng)一，信息不規(guī)范，信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題。

三、推進固定資產(chǎn)全生命周期管理的實施

（一）樹立固定資產(chǎn)全員、全過程、全方位管理的觀念

執(zhí)行價值管理的財務(wù)人員需要了解企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)建、生產(chǎn)、技術(shù)維修等方面基本知識和特點，以便更準確的進行固定資產(chǎn)相關(guān)費用的核算，確定固定資產(chǎn)折舊方式、折舊年限和殘值。而其他實物管理部門的工作人員則要通過相關(guān)的培訓了解資產(chǎn)核算和成本管理相關(guān)知識。各部門相互配合，多角度、全方位綜合管理，是固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理相互滲透、相互促進。

（二）加強固定資產(chǎn)生命周期中各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制

固定資產(chǎn)全生命周期管理以優(yōu)化資產(chǎn)的流程管理為主線，梳理資產(chǎn)從規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)建、使用、更新、維修及報廢等各個環(huán)節(jié)，建立流程信息管控機制，將固定資產(chǎn)全生命周期管理落到實處。為此，電力企業(yè)應(yīng)建立實物管理部門和財務(wù)部門統(tǒng)一的固定資產(chǎn)審核標準，以國網(wǎng)公司重新修訂《固定資產(chǎn)目錄》（初稿）為藍本。將清查結(jié)果按規(guī)范固定資產(chǎn)的名稱與計量口徑統(tǒng)一到《固定資產(chǎn)目錄》的系列中，為日后規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。由于電力企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，必須強化管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將同定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，并設(shè)置相應(yīng)的系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。從而，梳理與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有大修支出流程、采購與付款流程、工程項目建設(shè)流程、固定資產(chǎn)增減流程等。并將流程繪制成圖，編制出表，明確部門責任人，加強部門間內(nèi)部協(xié)作和控制。

（三）加強預(yù)算固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合

目前各大電力企業(yè)實行全面預(yù)算管理，形成了公司的全面預(yù)算體系，其主要由財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成。各預(yù)算管理功能劃分明確，職能各異，通過分工細化，將企業(yè)預(yù)算管理不斷深化并鞏固。財務(wù)部門成為企業(yè)預(yù)算管理的核心，根據(jù)固定資產(chǎn)的成本構(gòu)成特點來設(shè)計固定資產(chǎn)的采購、建造、維修、更新等預(yù)算內(nèi)容，細化成本和造價，安排資金的投入與支出并適時對固定資產(chǎn)進行動態(tài)追蹤，通過實際情況和預(yù)算執(zhí)行情況進行比較，阻止不合理支出。

（四）改善固定資產(chǎn)核算方式

電力企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算方式，能提供的管理及決策支持信息較少，為獲取固定資產(chǎn)全生命周期的成本信息，需要改善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算方式。一要清理現(xiàn)有固定資產(chǎn)的賬、卡、物，盡量做到一物一卡，并在卡片中增設(shè)固定資產(chǎn)的地理信息。二要在固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)之外，分項目建立固定資產(chǎn)動態(tài)臺賬，將可能發(fā)生的所有業(yè)務(wù)按其性質(zhì)分門別類，改善費用支出審報單，明確與固定資產(chǎn)相關(guān)的費用支出，進行編號和分類，按編號匯總每項固定資產(chǎn)的支出總額。三要設(shè)立專崗負責制度。專崗人員按固定資產(chǎn)單項編號、原始價值、折舊方法、維修支出、生命期內(nèi)資金流入流出等信息，對固定資產(chǎn)的價值進行評估；專崗人員還負責使用一系列的財務(wù)指標描述固定資產(chǎn)的狀態(tài)，揭示固定資產(chǎn)的使用和變動情況等。四要建立固定資產(chǎn)管理的溝通、反饋機制，對各部門進行協(xié)調(diào)管理。供電企業(yè)應(yīng)以建立健全以市場為導向的電力固定資產(chǎn)核算控制模式，通過第三級固定資產(chǎn)組織機構(gòu)的構(gòu)建，強化電力營銷的計劃、控制和考核，增強固定資產(chǎn)人員的服務(wù)意識，從而實現(xiàn)公司效益和效率的最大化。

（五）建立固定資產(chǎn)全生命周期指標分析體系

固定資產(chǎn)全生命周期管理離不開量化的指標分析，這些指標包括固定資產(chǎn)投資和購入分析、使用情況分析、利用效率分析和報廢分析等。供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，利用長期決策指標對固定資產(chǎn)進行投資回收、凈現(xiàn)值、報酬率等分析，確定資金的投入與采購。對購入固定資產(chǎn)進行驗收，正確核算固定資產(chǎn)的入賬價值。項目投產(chǎn)后要根據(jù)資金流向，進行投資指標分析，對無效投資及時采取必要措施，避免更大損失。由于利用效率與銷售收入原值成正比，與平均固定資產(chǎn)凈值成反比，所以要合理調(diào)整兩者比例，注意加強組織管理，促進資產(chǎn)利用。還要對在使用年限的固定資產(chǎn)報廢進行技術(shù)鑒定，其報廢需要嚴格進行價值評估，經(jīng)審批后執(zhí)行。

（六）建立公司資產(chǎn)全生命周期管理信息系統(tǒng)，加強信息網(wǎng)絡(luò)模塊化建設(shè)

建立財務(wù)資料與固定資產(chǎn)運營資料一對一信息無縫連接，保證固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)指標串聯(lián)起來。可以利用已有的信息化平臺實現(xiàn)全生命周期管理，在進行企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)時，最好利用企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)產(chǎn)品成熟的平臺及工具，在此基礎(chǔ)上進行定制或二次開發(fā)，強化對資產(chǎn)的全生命周期管理模式，并適應(yīng)供電企業(yè)不斷發(fā)展變化的業(yè)務(wù)需求。一方面要進行信息系統(tǒng)的改進，形成從設(shè)備投運開始就建立設(shè)備與固定資產(chǎn)的對應(yīng)關(guān)系，解決投產(chǎn)到結(jié)算這段時間資產(chǎn)的管理，增加對設(shè)備評估價值的管理，弱化歸口部門在設(shè)備投產(chǎn)時管理職責，加入類別字段以利于領(lǐng)導決策、控制和核算。另一方面新增原系統(tǒng)未涵蓋的流程，如：資產(chǎn)報廢流程、殘值處理流程、固定資產(chǎn)索賠流程、出租流程、設(shè)備移交使用流程等。對資產(chǎn)進行在線動態(tài)管理，形成對設(shè)備申購到報廢的全程管理。

四、結(jié)論

綜上所述，由于固定資產(chǎn)的獨特性、復雜性、重要性，我國固定資產(chǎn)全生命周期管理尚處于起步階段，供電企業(yè)要切實資產(chǎn)全生命周期管理，其難度就在于要根據(jù)本國情、本行業(yè)、本企業(yè)的固定資產(chǎn)使用狀況，結(jié)合當前先進的全生命周期管理模式，進行企業(yè)的自主創(chuàng)新和改革，有關(guān)理論和方法仍有較強探索性，需要通過進一步的實踐來驗證其科學性，并在實踐中不斷完善和深入，循序漸進從而最終達到資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理 提高管理水平 開展清查工作

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-116-02

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是學校教學和科研的物質(zhì)保證，也是教學辦學賴以生存的基本條件。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，國家為提升我國高等職業(yè)院校的整體水平，在基本建設(shè)和教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學實訓條件等方面進行了大量的投資。全面規(guī)范和加強高校固定資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證高校各項工作的正常進行是每一位高校固定資產(chǎn)管理工作者面臨的任務(wù)。目前，我國高校固定資產(chǎn)管理工作中普遍存在一些問題。因此，現(xiàn)階段加強高校固定資產(chǎn)管理，充分利用和發(fā)揮其效能，對提高高校固定資產(chǎn)管理水平有著重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.認識不足，管理落后，固定資產(chǎn)管理意識淡薄。目前，高校固定資產(chǎn)管理中，比較重視對資金等的使用管理，而不太重視對固定資產(chǎn)的管理；重視對固定資產(chǎn)采購的管理，而忽視對固定資產(chǎn)的使用管理。同時由于我國大部分高校是公辦性質(zhì)屬于事業(yè)單位管理體制，高校的固定資產(chǎn)主要通過財政投資建設(shè)而成。學校無償使用固定資產(chǎn)，不計算固定資產(chǎn)折舊，也不需要進行固定資產(chǎn)核算。另外，一些高校領(lǐng)導只重視學校的教學、科研和行政工作而忽視了高校固定資產(chǎn)的管理工作，導致固定資產(chǎn)管理機制不健全，管理手段落后，管理工作缺乏科學性。從而使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學科研中的應(yīng)有作用，影響學校的可持續(xù)發(fā)展。

2.固定資產(chǎn)管理制度不完善。高校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是完善管理體制，健全規(guī)章制度。但目前在高校固定資產(chǎn)管理中，普遍存在的問題就是，規(guī)章制度不健全，即使有規(guī)章制度，也難以實施。比如在目前各大院校的設(shè)備采購中，存在盲目性，沒有采購計劃，各部門采購都是從本部門的教學要求出發(fā)，這就導致設(shè)備的重復購置，不能資源共享。甚至有些部門為了完成預(yù)算指標，采購些不需要或不會用的設(shè)備，設(shè)備使用率低，設(shè)備閑置，造成不必要的浪費。再就是目前示范院校資產(chǎn)的大量投入，一些院校在設(shè)備采購中，對已列入政府采購范圍的，嚴格按流程進行；未列入政府采購范圍的，則未必執(zhí)行詢價、公開招標等相應(yīng)程序。還有一些院校對固定資產(chǎn)的清查，也是走走形式，對盤點結(jié)果也不追查原因，盤盈設(shè)備也不進行賬務(wù)處理；對盤虧設(shè)備也不做相關(guān)報廢報損處理。在平常的報損報廢處理中，也沒有相關(guān)鑒定部門的意見，直接進行賬務(wù)處理。

3.固定資產(chǎn)軟件的使用不樂觀。目前在山西省各高校固定資產(chǎn)的管理普遍使用北化軟件，就是便于各高校完成實驗室信息數(shù)據(jù)的采集和上報，以及便于學校固定資產(chǎn)的日常管理。但個別高校只應(yīng)付上報工作而忽視軟件的其他管理功能，例如固定資產(chǎn)標簽、卡片等不能完善。目前普遍存在的問題是，為了上報高校計算機上固定資產(chǎn)都管理得好，而實際上那些需要報廢的、轉(zhuǎn)移的等功能都用不上。

4.資產(chǎn)處置失控。隨著國家對高職院校辦學條件的評估，某些高校為了提高學校教儀器設(shè)備的總價值，經(jīng)常把實際已報廢的固定資產(chǎn)在賬面仍然存在，實際已經(jīng)不能使用的固定資產(chǎn)沒有辦理報廢手續(xù)，長期掛賬。而在部分高校，資產(chǎn)報廢報損不作技術(shù)鑒定，處置不申報、不評估，處置收益不按既定程序進行管理和使用。

5.缺乏專業(yè)的管理人員，人員素質(zhì)不合格。有些高校的人事部門不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，工作交接不及時。再有些高校實驗設(shè)備管理人員由老師監(jiān)管，這都對學校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。

二、加強固定資產(chǎn)管理的對策

1.建立和健全固定資產(chǎn)管理制度。目前，有好多高校，把ISO9000認證列入學校的內(nèi)部管理中。通過ISO90000認證，使學校的內(nèi)部管理水平更加提高，引入固定資產(chǎn)的管理中，使各項固定資產(chǎn)的管理制度更加科學、更加完善。例如，制定固定資產(chǎn)管理辦法、固定資產(chǎn)的購置流程、貴重儀器設(shè)備的管理辦法等。目的是使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效，讓高校固定資產(chǎn)管理人員樹立起資產(chǎn)管理意識和責任意識，按財政及國有資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)，研究制定出適合本校情況的固定資產(chǎn)管理制度和實施細則，并注意本校內(nèi)其他職能部門和管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào)，使制度具有可操作性。執(zhí)行權(quán)可落實到人，做到責任和權(quán)利相統(tǒng)一。

2.定期進行固定資產(chǎn)清查工作。高校固定資產(chǎn)的清查工作是固定資產(chǎn)管理的一項重要基礎(chǔ)工作，是資產(chǎn)管理的前提。也是高校摸清家底，防止資產(chǎn)流失的重要手段。高?？擅堪肽昊蛞荒赀M行一次清查，在清查中，可及時了解設(shè)備的狀況和使用情況，同時也可暴露高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，可以使資產(chǎn)管理者準確掌握學校的資產(chǎn)總值、儀器設(shè)備的數(shù)量，準確地為學校評估、教育部門等提供真實數(shù)據(jù)，也保證了學校教學、科研等各項工作的正常順利開展。

3.提高人員素質(zhì)。制度建設(shè)應(yīng)堅持以人為本的原則，注意調(diào)動各級工作人員的積極性，不斷增強工作人員的責任感，加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，提高管理水平，提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認識，從而使他們熱愛資產(chǎn)管理工作，做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉獻、堅持原則、遵紀守法。資產(chǎn)管理工作要做到：精業(yè)務(wù)，嚴制度，高效率，逐步達到固定資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化和快速高效的要求。同時對固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，不要隨意調(diào)整管理人員的崗位或者安排非專業(yè)的人員到管理崗位上，以保持這項工作的連貫性和專業(yè)性，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。

4.加強網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。隨著高校招生規(guī)模的擴大，招生人數(shù)的增加，示范院校固定資產(chǎn)的大量投入，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，已經(jīng)不利于學校的教學改革和發(fā)展。例如實驗室實行網(wǎng)絡(luò)化管理，我們把實驗室的面積、儀器設(shè)備賬等數(shù)放在網(wǎng)上，供老師和學生查閱；每年把定期檢查的儀器設(shè)備賬、物、卡，新增報廢的數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上，提交設(shè)備的使用情況與維修費用等數(shù)據(jù)。實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，準確及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，各部門之間實現(xiàn)資源共享，便于財務(wù)部門、管理部門和使用部門的協(xié)調(diào)與溝通，從而提高管理質(zhì)量，為學校提供豐富、準確的信息資源，這也是當前固定資產(chǎn)發(fā)展的趨勢。

綜上所述，固定資產(chǎn)是高校主要資產(chǎn)之一，高校領(lǐng)導必須高度重視，建立必要的制度，明確固定資產(chǎn)范圍。要有精干的專業(yè)機構(gòu)，訓練有素的專業(yè)人員進行管理，定期對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，以保證賬賬相符、賬物相符，確保固定資產(chǎn)的有效使用，保證學校教學和科研的順利進行，防止資產(chǎn)流失，為高校發(fā)展、建設(shè)提供有力的支持。

參考文獻：

1.婁玲飛.加強高校固定資產(chǎn)管理的幾點思考.惠州學院學報（社科報），2010（8）

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