導語：如何才能寫好一篇工程決算管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設問題 建議

Abstract: with the construction of rural urbanization pace, rural infrastructure construction in the constantly increasing, the financial input in also has been increasing. From the recent township project found in audit, the township in the engineering construction management exists some problems, aiming at these problems, the author put forward some Suggestions.

Keywords: township engineering construction issue advice

中圖分類號：U412.1+2 文獻標識碼：A文章編號：

隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設在不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入也在逐年遞增。筆者從近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程建設管理方面存在著一些問題，有必要進一步改進，以保證財政資金投入的效率。具體問題表現(xiàn)為：

一、前期準備工作不重視。審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位對工程的前期準備工作不重視，一些投資較大的工程無可行性論證報告，無環(huán)評報告，立項手續(xù)不完善。甚至有時為節(jié)約投資，不請或請資質(zhì)與工程投入不相符的設計單位進行工程設計，導致設計深度不夠，實際施工時出問題、出狀況，現(xiàn)場簽證頻繁，形成邊設計邊建設的局面，既增加了工程造價，工程質(zhì)量也得不到保障。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一老路改造，合同價達1500萬元，建設單位未請勘探設計院進行地質(zhì)勘探，亦未請專業(yè)設計單位進行施工圖設計，而是由本鎮(zhèn)建管所技術(shù)人員設計了一張草圖，就交施工單位施工。由于未進行地質(zhì)勘探，結(jié)果在工程實際施工時，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗溝暗塘，導致臨時修改施工方案，出變更簽證，最后工程決算價達2000多萬元。

二、未嚴格執(zhí)行工程建設招投標程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工程違反《招標投標法》的規(guī)定，未按規(guī)定招標，或雖招投標但程序不合法。如將一個大的工程肢解成若干個小工程，逃避招標；或邀請一些施工單位走形式、走過場，實際招標單位已內(nèi)定中標人；或主體工程招標，附屬工程不招標；或設置各種障礙限制摒除他人投標；施工單位圍標串標、借資中標或違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象屢見不鮮。如在審計某鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化樓的工程決算中，從報審資料中看到，該工程的外裝和內(nèi)裝分別單獨招標，中標單位分別是南京和深圳的兩家裝潢公司，但從施工日記和監(jiān)理日記及詢問建設單位現(xiàn)場負責人后，發(fā)現(xiàn)實際施工時卻是同一套人馬，竣工決算審計進行工程量核對時也是同一人。

三、施工階段監(jiān)理形同虛設。為節(jié)約投資金，一些工程未聘用專業(yè)監(jiān)理，或是由當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)建管所略懂施工的人員代替正規(guī)專業(yè)的監(jiān)理。有些工程雖聘用了監(jiān)理，但建設單位對監(jiān)理的履職情況無考核，缺乏有效監(jiān)督，或拖欠監(jiān)理費，監(jiān)理形同虛設，監(jiān)理出工不出力，對施工單位建設過程中的偷工減料視而不見，沒有發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，反而個別監(jiān)理甚至受利益誘惑與施工單位一鼻孔出氣，幫助施工單位出虛假簽證，損害建設單位的利益。

四、資金管理和投資控制不完善。主要表現(xiàn)為一是資金來源得不到保障，未嚴格按合同約定辦理結(jié)算，導致既損害了施工單位的經(jīng)濟利益，又損害了政府的公信力。二是配套資金不到位，工程規(guī)?？s水。三是財務制度不健全，財務管理混亂。如支付工程款時，不是以正規(guī)完稅稅票為依據(jù)付款，而是以個人收條為據(jù)支付工程款，大額工程款以現(xiàn)金結(jié)算甚至超付工程款等等。四是工程決算超概算現(xiàn)象頻繁，如在檢查某鎮(zhèn)工程建設實施情況時發(fā)現(xiàn)，2010度該鎮(zhèn)共實施500萬元以上的建設項目9個，其中有8個項目決算超概算，超概率達80%以上。

五、項目管理制度不健全，工程資料保存不完整。通常一個項目從工程立項到實際施工要經(jīng)過設計、招投標、施工、竣工驗收等好幾段環(huán)節(jié)。有時一個大的項目要跨幾個年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動，有時一個項目有幾任領導接手，由于沒有一個完善的項目管理制度，加之前任與后任銜接的不及時，導致一些項目在竣工決算審計時，向建設單位了解工程情況，后任說前期是某某負責的，前期的事不清楚，前任領導又說我已調(diào)離，不再管事。出現(xiàn)斷層，相應情況就會了解不全面，有時資料也會相應出現(xiàn)不完整。

針對上述存在問題，筆者提出如下建議：

一、重視工程前期準備工作。對于政府投資的工程項目，需編報項目建議書，這是項目建設最初階段的工作，然后進行可行性研究論證，再到相關(guān)有權(quán)部門立項審批。工程經(jīng)正式立項后，通過招投標程序確定勘探和設計單位進行地質(zhì)勘探和施工圖設計。施工圖一經(jīng)審查批準，組織施工招投標，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。只有前期準備工作做充分，才能保證工程建設的合規(guī)和順利的進行。

二、嚴格遵守《招投標管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位應嚴格遵守《招投標管理辦法》的有關(guān)程序來確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺相關(guān)文件，對工程投資達多少萬元以上的項目，應全部納入招投標管理，嚴格執(zhí)行招投標程序，對工程投資多少萬元以下的“小工程”，規(guī)定一律參照招投標管理程序進行規(guī)范管理，達到全面覆蓋，不留空隙。嚴把工程的報建登記關(guān)、資格審查關(guān)、編標關(guān)、招標投標關(guān)、評標定價關(guān)和審核關(guān)。對施工單位借資質(zhì)投標，圍標、串標，以及惡性競爭的行為，可實行招標投標違規(guī)違紀違法行為“黑名單”制度，來加強招標投標信用管理。

三、完善工程項目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位應制定一套完善的項目管理制度，這包括建設單位工程負責人履職負責制，監(jiān)理履職負責制，確保工程質(zhì)量。同時還可加大工程建設全程跟蹤審計的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負責人自身也要加強工程建設法規(guī)的學習，提高工程建設的管理水平，有效防范違紀違規(guī)的問題發(fā)生。

篇2

在財務科工作也有半年了，在這半年來，我一直在不斷的努力工作。各方面的工作都圓滿完善了，這是我一直以來不斷努力的結(jié)果，我相信我能夠在下半年中工作的更好！現(xiàn)在就把工作鑒定如下：

一、搞好財務分析，為領導提供有效的參考依據(jù)；

我知道合理高效的財務分析思路與方法，是公司管理和決策水平提高的重要途徑，并將使我的工作事半功倍，在公司成本分析上向**學習、向車間的老師傅學習、向書本學習，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營銷售，做好保本點與規(guī)模效益、銷售定價分析等等，量化分析具體的財務數(shù)據(jù)，并結(jié)合公司總體戰(zhàn)略，為公司決策和管理提供有力的財務信息支持。

二、積極配合會計師事務所進行工程財務決算；

對基建財務基礎資料、工程決算工作底稿進行了較詳盡的審核、校對，按預定計劃10月初將工程財務決算上報到中心財處。并按要求做好工程財務資料的收集與管理工作，按項目內(nèi)容分類整理了基建合同10卷，為完成工程總體驗收做好財務方面的基礎性工作。

三、認真完成工作；

1、認真執(zhí)行領導的統(tǒng)一部署。

2、積極開展日常財務管理工作。

3、進一步加強日常財務工作的管理，完善財務規(guī)章制度和崗位職責。我們在年加大財務基礎工作建設，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎的工作抓起，認真審核原始票據(jù)，細化財務報賬流程。按照中心財務檢查通知精神，我們又詳細制定了《銀行存款管理制度》、《票據(jù)及財務印鑒的管理制度》、《會計檔案保管制度》等，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進行自查、自檢工作，逐步完善我的財務管理體系。

4、在專項經(jīng)費的支出上，認真領會中心的相關(guān)政策，嚴格執(zhí)行預算，不擠占、不挪用，保正?？顚Ｓ?。按月、季、中期編制上報專項經(jīng)費決算報表，為領導做出相關(guān)決策及時提供了財務信息。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；預決算；問題；控制對策

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招投標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。

一、建筑工程預決算存在的問題

1、建筑工程預算存在的問題

（1）工程預算定額不健全

許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題。例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候，參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

（2）材料價格管理混亂

近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。

（3）計算方法存在問題

目前許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

2、建筑工程決算中存在的問題

（1）高套定額。一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

（2）虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的_時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。

二、建筑工程預決算控制對策

1、建立完善預算管理體系。根據(jù)建筑工程預決算定額體系，可以有針對性的建立一些適合當?shù)厥┕に胶褪袌鲂枨蟮念A算編制，建筑企業(yè)在進行工程預決算的時候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素，制定適合工程建筑的額定項目，同時也要根據(jù)時代和技術(shù)的變化，來選擇及時的調(diào)整工程額定系數(shù)。

2． 加強預決算人員的業(yè)務培訓。預決算人員應不斷加強知識、技術(shù)培訓，不斷提高業(yè)務水平和技能，同時要加強自身的職業(yè)道德和責任心，嚴把工程預決算審查關(guān)。預決算人員要全面熟悉工程圖紙，充分利用工程量計算手冊和計算表格，并深入到施工一線做好基礎資料的收集，分析資料的真實性和可靠性，杜絕施工單位冒算錯算等現(xiàn)象。通過方案優(yōu)化，可以節(jié)約大量資金，從而做好工程造價的控制。

3． 加強庫存材料的管理。由于建筑材料具有龐大性、多樣性、復雜性，管理起來有一定難度，對于有條件的單位應利用計算機網(wǎng)絡管理建筑材料，便于設計部門和管理部門隨時了解庫存材料的信息，以減少庫存，降低省耗。對施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強化監(jiān)督的自購材料管理。即建設單位通過市場調(diào)查，確定建筑材料價格的一手信息，防止施工單位利用材料價差，同時要嚴格控制進場材料的質(zhì)量。施工單位應該根據(jù)建設單位提供的材料合理采購材料，增強對工程質(zhì)量負責的態(tài)度，合理獲取利潤，達到降低和控制工程造價的目的。

4、加強勘察設計階段的管理工作。加強勘察設計階段的管理工作需要提高地質(zhì)勘察基礎資料的準確度，推行勘察設計的投標制。在招標文件中要明確工程的內(nèi)容、設計范圍、圖紙內(nèi)容、設計進度、設計深度、明確設計標準和設計質(zhì)量等要求，投標時要嚴格審查設計單位的資質(zhì)等級，滿足投標要求。在組織設計人員進行圖紙會審時，要及時糾正設計中的“漏、錯、缺”，提高設計質(zhì)量。

5、制定施工單位招標制度。在挑選施工單位時，要嚴格檢查施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量，防止轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，同時簽訂合同時要嚴密、完善，使其具有約束性，提高合同履約率。對工程的包干范圍及調(diào)整條件給予明確規(guī)定，對于爭議較大的材料，在合同中予以明確，從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經(jīng)濟糾紛。

總之，作為控制建筑工程項目投資的重要預決算手段，在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理中，具有重要作用。由于我國建筑工程預決算體系的不健全，直接導致工程造價失控，所以，建立科學的、完善的、預決算體系，加大對企業(yè)員工的培訓力度，成為建筑工程企業(yè)面臨的重大問題，只有提高了預決算水平，才能為建筑企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。也只有這樣才能在建筑工程招標中占有一定優(yōu)勢，為拿下工程項目做基墊。

參考文獻：

[1] 董成珍. 對工程預決算編制的探討[J]. 科技創(chuàng)新導報, 2011,(07) .

[2] 張莉雅. 工程預決算中若干問題探討[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2009,(18) .

[3] 谷安壯. 工程預決算中存在的問題及應對措施[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2008,(12) .

[4] 謝昌芳. 淺談工程預決算審核中的常見問題及對策[J]. 水利水電工程造價, 2009,(01) .

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關(guān)鍵詞：工程預結(jié)算問題預防措施

1 前言

建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質(zhì)量，削除工程造價失控現(xiàn)象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

2工程預結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。工程預結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復雜,涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國工程預結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:

2.1工程量的計算

在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內(nèi)容,其對于技術(shù)性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進行,并要結(jié)合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求,以及工程項目的具體質(zhì)量標準、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結(jié)果,才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。

2.2工程整體建設成本的預算

工程整體建設成本的預算是在工程量計算結(jié)果的基礎上來進行的,工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容,整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節(jié)項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。

2.3工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經(jīng)濟收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié),以更好的促進工程項目預結(jié)算工作的全面發(fā)展與進步。

3建筑工程決算中存在的問題

3.1高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

3.1 虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題[4]。

定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，如2-965～986熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。如我公司永寧東村住宅和體育村住宅片區(qū)的熒光燈安裝，就昆一項項目，在審核結(jié)算時，僅定額基價就審減了15.27萬元。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

4 控制建筑工程預決算問題的對策

隨著建筑公司財務管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預決算控制方法。

4.1 建筑工程預算完善措施

4.1.1 根據(jù)實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進行工程預算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調(diào)整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據(jù)工程的施工難易程度，設置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

4.1.2 提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

4.1.3 準確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

4.2 建筑工程決算完善措施 針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：

4.2.1 對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

4.2.2 嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。

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關(guān)鍵詞：縣級供電企業(yè) 工程項目管控 財務創(chuàng)新

供電企業(yè)是關(guān)系到國計民生的支撐性企業(yè)，供電企業(yè)加大對電網(wǎng)建設的投入，而國家對電網(wǎng)投入的支持力度也在加大。今年以來，和電力企業(yè)相關(guān)的工程項目不斷增加，所涉及到的投標施工、驗收、結(jié)算以及和財務相關(guān)的全過程，都涉及到投資金融等多個環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在資金需求量大等特點。正是由于縣級供電企業(yè)工程項目繁多，建設周期長，所需資金量大，因此引起在項目工程中的財務成本控制以及財務決算編制等方面會出現(xiàn)進展緩慢的現(xiàn)象，因而導致會計信息失真。而隨著外部監(jiān)管力量的加強，縣級供電企業(yè)內(nèi)部體制的不斷完善，不同部門對于電力企業(yè)項目財務管理的考核也日益增強，工程項目財務管理成為縣級供電企業(yè)管理的一個難點和重點。因此，本文就縣級供電企業(yè)的財務管理提出了相關(guān)的看法和建議。

一、縣級供電企業(yè)工程項目財務管理存在的問題分析

（一）縣級供電企業(yè)電力工程合同對于設計和施工方的約束不夠

設計現(xiàn)場勘測工作，不細致導致了在設計過程中出現(xiàn)變化較多的預算，影響其精度，而在電力企業(yè)按照原有的預算進行材料購置的過程中，可能會出現(xiàn)難以使用而物資積壓浪費的現(xiàn)象。施工方有時會故意高估工程成本，從而導致工程量的計算失實，并且也會出現(xiàn)擅自提高工程造價等現(xiàn)象。施工單位，在工程竣工結(jié)算提交時，出現(xiàn)工程緩慢的情況也可能導致電力企業(yè)難以完成完整的工程結(jié)算編制，而縣級供電企業(yè)在合同編制內(nèi)容上對施工單位這些方面的約束不夠，往往最終自己承擔相應的經(jīng)濟責任損失。

（二）電力工程項目前期管理工作不到位，缺乏有效協(xié)調(diào)溝通

在電力工程項目的管理方面，縣級供電企業(yè)沒有建立有效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部業(yè)務管理流程，內(nèi)部管理制度缺乏有效的獎懲管理辦法。部門之間的協(xié)調(diào)溝通不暢，缺乏有效性財務審計，對于項目實施的過程監(jiān)管不到位，財務和工程相關(guān)部門反映的數(shù)據(jù)，往往出現(xiàn)不吻合的情況，難以及時準確地反映工程成本狀況。在對項目進行立項預算和造價的過程中，沒有充分考慮到后期可能出現(xiàn)的分析和調(diào)整，只關(guān)心項目的實施，而不注重效益管理，對工程結(jié)算的過程控制力度不大，因此導致與實際情況偏差較多，出現(xiàn)投資成本超支和結(jié)算滯后等現(xiàn)象。

（三）工程項目的成本控制力度不夠

財務人員沒有及時介入工程的前期并跟蹤管理，沒有能了解工程進度的變化情況，從而不利于工程成本的控制。財務人員在進行竣工驗收的環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)只重視大量日常核算業(yè)務，而忽略了對于項目財務的基本管理，從而不能參與核實工程實物量，導致工程成本失實。此外，由于工程監(jiān)管的力度不夠，從而間接導致了工程各項項目成本的增加。

（四）工程項目決算的編制工作滯后

當前很多縣級供電企業(yè)在進行施工工程竣工后，出現(xiàn)結(jié)算滯后或不結(jié)算的情況，往往出現(xiàn)重施工，輕結(jié)算的情況，從而難以反映固定資產(chǎn)的折舊率導致會計信息失實，從而限制了縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)操作。

二、加強縣級供電企業(yè)工程財務管理的創(chuàng)新策略

（一）完善電力工程項目建設的管理體制

基于當今財務管理理論框架，管理體制成為了財務控制成本的先決條件。就工程項目本身而言，建立全方位的管理體制是進行財務管控的前提和目標，通過推行相關(guān)的法人責任制、工程監(jiān)理制以及合同管理制，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的制度，避免投資的無謂浪費，從而確保投資效果。第一，完善工程項目的法人責任制?？h級供電企業(yè)要想加強項目全過程的管控，必須要加強包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的建設以及批準條文的管理。第二，完善招投標制度。招標制的實施最大的目的是為了讓眾多投資承包商進行競爭，從而使得工程上得以節(jié)約成本以及獲得最優(yōu)的服務。招投標的工作，不只是一項管理工作，而直接影響到項目的質(zhì)量。第三，完善工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理主要通過執(zhí)行者綜合運用各項法律、行政技術(shù)手段，對于工程的參與者執(zhí)行權(quán)利、責任方面的必要協(xié)調(diào)和制約，從而實現(xiàn)工程建設的節(jié)省資源和投資效益最優(yōu)化的目的。第四，完善合同管理制。合同作為工程結(jié)算的前提，必須使其在財務決算上，實現(xiàn)財務控制的目的，因為需要在責任和要求上進行明細劃分，防止模糊和漏洞的出現(xiàn)。

（二）加強工程項目管理人員的相關(guān)培訓

電力企業(yè)工程項目離不開具有專業(yè)知識的財務和工程概算專業(yè)人員。此外，辦理工程項目的相關(guān)人員必須具有良好的職業(yè)品德。首先，應該強化相關(guān)財務管理人員的培訓，更多地了解財務背景知識。而且需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，對于電力企業(yè)項目工程有深入的了解；其次，要加強工程管理人員的培訓，使其充分了解項目竣工決算中所涉及的工作流程以及各種結(jié)算資料，通過按流程編制和結(jié)算，從而保證工程決算的順利完成，并且使其能夠正確反映工程項目的實際信息。

（三）強化對施工過程的考核，控制施工成本

第一，強化對設計新階段的投資控制。當前許多財務管理工作的控制重點都放在項目投資的實施階段，而在設計階段的投資控制卻往往被忽略了。然而，事實上從影響工程投資的概率上看，在設計階段發(fā)生的可能性更大。因此，在設計階段應該加強宏觀和微觀的審查與監(jiān)督，嚴格把控，在概算上提高精確度，檢查是否有漏項以及是否完善。這不僅直接影響到投資目標的實現(xiàn)，而且也間接影響到項目投資的控制。第二，強化對施工過程的監(jiān)督。由于各種因素的影響，即使實行了招投標制，并且在質(zhì)量和費用上也進行了合同性的約束，但是施工單位在施工過程的執(zhí)行中仍然有可能出現(xiàn)擅自提高工程造價、高估冒算等現(xiàn)象。因此，相應的工程管理人員必須強化對工程造價的審核，而且對于施工單位項目設計變更的情況必須要取得相關(guān)財務部門監(jiān)理單位和工程責任人多方簽字，才能確認入賬出賬流程和依據(jù)，從而實現(xiàn)成本的控制。

（四）加強工程項目財務管理制度體系建設

只有具有合理有效的內(nèi)部管理制度，才能保證企業(yè)在會計信息方面獲得真實有效的資產(chǎn)完整信息。縣級供電企業(yè)應該根據(jù)財務相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)范法令，結(jié)合本行業(yè)的自身實際情況，制定出行之有效的工程管理制度。首先單位要明確相關(guān)崗位職責的權(quán)限范圍，并制定不相容崗位互相分離和監(jiān)督的工程項目業(yè)務制度；其次，要加強對于工程項目的授權(quán)和審批上的控制，明確授權(quán)審批方式和責任人的權(quán)限，在經(jīng)辦人職責范圍內(nèi)必須實行按照程序流程走的限制性措施。

（五）完善工程竣工驗收階段工程量和材料數(shù)量的核算

電力工程項目完工后的驗收是重要的環(huán)節(jié)之一，工程相關(guān)管理人員應該介入一線現(xiàn)場環(huán)境，參與完工的投運驗收，針對實際的工程量和材料進行如實的信息反饋，同時監(jiān)督工程余料退庫以及防止資產(chǎn)的流失。

（六）建立健全企業(yè)內(nèi)部項目考核機制

為了便于工程項目的管理，加強財務審計管理部門的作用，考核委員會應該予以稽查、監(jiān)督、合同實施專項檢查等手段，加強對工程項目管理的監(jiān)控過程，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應的反饋改進意見。此外，各單位應該把工程項目納入目標責任考核體系中，與各相關(guān)人員的績效進行掛鉤，從而使得工程項目的管理制度落到實處，通過考核來促進財務控制和編制工作。

（七）做好工程決算的準備資料，確保結(jié)算過程的及時準確

縣級供電企業(yè)在進行財務報表決算編制的過程中，應該重視對收集竣工結(jié)算材料的要求，尤其是竣工結(jié)算材料的齊全與否?？⒐げ牧系募皶r性以及齊全性都直接影響到竣工決算的速度。首先，要充分重視物資部門所提供的材料出入庫和記錄工作；其次，應該根據(jù)工程相關(guān)管理部門的規(guī)定，及時整理、歸檔、匯總，確保相關(guān)所需資料的完整和可靠性；最后，企業(yè)應該通過減少進度支付額度，在合同中采取相應的限制性手段和措施加快工程施工單位提交結(jié)算資料的效率。同時，在竣工決算的過程中財務部門還應該對工程資料和結(jié)算的賬面反映數(shù)量進行一一核對校準，確保提交工程財務決算的準確性。

（八）強化財務及管理信息系統(tǒng)建設

在項目工程財務管理的應用中，財務管理系統(tǒng)囊括了工程、固定資產(chǎn)和物料等多個管理系統(tǒng)，是當前管理關(guān)口移交信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性平臺。工程管理系統(tǒng)應該要做到能連接到物料管理，清單管理和驗收利用以及剩余材料退庫管理等，防止國有資產(chǎn)的流失。工程子系統(tǒng)還應該通過與固定資產(chǎn)和物料管理的子系統(tǒng)連接，實現(xiàn)決算報表的自動生成以及轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，進一步推進工程結(jié)算緩慢的問題解決，防止由于工程結(jié)算緩慢而導致的固定資產(chǎn)賬面與實際不符合的情況。

（九）利用相應的審計力量促進財務管理工作

首先，借助外部審計力量具有掌控項目的資源優(yōu)勢，以幫助企業(yè)建立起一套完整的工程造價審核體系，促進工程的管理和降低運營成本。其次，要通過內(nèi)部審計的加強使得工程資金項目以及效益審計出現(xiàn)的問題進行有效的審核。企業(yè)應該加強部門的內(nèi)部審核，直接提高工程項目對于預算施工和結(jié)算過程的效率，使其應用的深度和廣度都有所發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，電力企業(yè)通過建立健全相應的管理制度和規(guī)章辦法提高相應工作人員的能力和素質(zhì)水平，通過全程的監(jiān)督和考核，借助現(xiàn)代化的管理信息化手段，從而實現(xiàn)工程項目財務管理水平的提高，以降低經(jīng)濟成本，提高工程效益。

篇6

Abstract： In the construction process of water conservancy project， the calculation of final accounts is an important part of financial management. It is also a description of the use of various funds in water conservancy construction units， which comprehensively reflects the use of funds and the implementation of the financial budget of the water conservancy project from construction to completion. This paper analyzes some common problems in the final account compilation of water conservancy projects， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

關(guān)鍵詞：水利工程；決算編制；問題；對策

Key words： water conservancy project；final account compilation；problem；countermeasure

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0033-02

0 引言

對于水利工程竣工驗收而言，質(zhì)量驗收固然是首要的，但是在資金使用方面的通過決算編制來進行核算驗收也是非常重要的一個部分。依照相關(guān)規(guī)定，對于水利工程建設單位制定的決算編制，監(jiān)理單位、施工單位以及部分監(jiān)督部門都應當參與審核，確保決算編制的可靠性、真實性。然而也應當看到，在當前水利工程就算編制中，還存在著一些較為突出的問題，損害到了決算編制的真實性和可靠性。針對這些問題，也應當積極進行解決。

1 水利工程決算編制中存在的常見問題

1.1 成本費用核算對象不統(tǒng)一

在當前水利工程決算編制中，存在的一個非常突出的問題便是成本費用的核算對象不統(tǒng)一，建設單位和施工單位對于成本費用項目的會計核算應當是保持一致的，但是在實際施工中，施工單位成本核算對象的編制往往并沒有嚴格按照建設單位的要求，而是自成體系。這樣一來，就會出現(xiàn)成本費用核算對象不統(tǒng)一的問題。例如在某工程的成本費用核算中如表1，施工單位將工程機械租賃人工M用計入了直接人工成本，而建設單位認為這部分人工費屬于機械租賃中的費用，并沒有將之計入到直接人工成本中。

可以看出，由于成本費用核算對象不同，建設單位認為機械設備的操作人員人工成本不屬于施工單位額外支出的直接人工成本，但是施工單位在實際施工中，安排了相關(guān)人員直接操作或者輔助操作機械設備，因而發(fā)生了人工成本。這樣一來，就會使得最終的決算編制出現(xiàn)差額，為1.38萬元。

1.2 票據(jù)憑證使用不規(guī)范

票據(jù)憑證使用不規(guī)范也是當前水利工程決算編制中存在的一個突出問題，施工單位和建設單位在工程決算編制中，實際發(fā)生的一些成本項目由于缺乏規(guī)范的票據(jù)憑證，在計入決算編制的過程中，就會出現(xiàn)一定的不規(guī)范問題，甚至還會由此產(chǎn)生矛盾。例如某水利工程在決算編制中，施工單位提供的一部分票據(jù)憑證沒有受到建設單位的認可，重要原因便在于這一部分票據(jù)憑證并不規(guī)范，不是嚴格意義上的正規(guī)發(fā)票。

從該水利工程在施工中的一些費用支出情況來看，由于一些費用支出不能獲得正規(guī)的發(fā)票憑證，而這一部分費用往往又難以被建設單位所認可。

1.3 缺乏完善的會計復核機制

在水利工程決算編制中，會計復核也是非常重要的一個部分，主要是對于決算編制情況進行會計審核，確保不會出現(xiàn)紕漏。然而在當前的水利工程決算編制中，很多都缺乏完善的會計復核機制，決算編制完成后，一般由建設單位會計部門進行復核，缺乏施工單位、監(jiān)理單位以及設計單位的參與，這種會計復核難以較好的保障水利工程決算編制的真實性和可靠性。例如在某水利工程決算編制中，建設單位對工程決算編制進行復核后沒有發(fā)現(xiàn)問題，但是在竣工驗收的決算中，施工單位對于建設單位的決算編制提出了異議，建設單位的工程決算編制結(jié)果同施工單位的決算結(jié)果相差了200余萬元。之所以出現(xiàn)這一問題，主要原因就在于施工單位并沒有參與到建設單位的工程決算編制復核中，最后查明的問題也是建設單位在工程決算編制中出現(xiàn)了紕漏，但是其會計復核并咩有發(fā)現(xiàn)這一紕漏問題。

2 針對水利工程決算編制問題的對策

針對當前水利工程決算編制中存在的一些問題，應當積極進行解決。統(tǒng)一成本費用核算對象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用以及建立完善的會計復核機制等等。

2.1 統(tǒng)一成本費用核算對象

首先，在水利工程決算編制中，應當對于成本費用的核算對象進行統(tǒng)一，建設單位和施工單位在施工前就應當進行較好的協(xié)調(diào)溝通，建立起統(tǒng)一完善的成本費用核算標準，對于成本費用核算對象進行明確的規(guī)定。同時，在施工過程中，施工單位對于一些相應的成本費用支出項目，應當同建設單位及時的進行溝通，在獲得建設單位的認可后，方能進行支出。通過對于成本費用核算對象進行統(tǒng)一，防止建設單位和施工單位在工程決算中出現(xiàn)矛盾。對于建設單位來說，如果在工程決算編制中，關(guān)于成本費用核算對象方面出現(xiàn)了不一致的問題，也應當積極同施工單位進行溝通，并且展開相應的調(diào)查，促使成本費用核算方面，能夠同施工單位進行統(tǒng)一。

2.2 規(guī)范票據(jù)憑證的使用

針對當前水利工程決算編制中票據(jù)憑證使用不規(guī)范的問題，建設單位和施工單位也應當對于相應的票據(jù)憑證使用情況進行規(guī)范，建設單位應當對施工單位進行明確的要求，確定哪些票據(jù)憑證是規(guī)范的，哪些是不規(guī)范的。而對于施工單位來說，在實際施工中，應當嚴格按照建設單位的要求來進行相應的票據(jù)憑證管理，成本支出費用方面，應當要求對方開具正規(guī)的票據(jù)憑證。對于一些確實不能獲得正規(guī)票據(jù)憑證的，應當及時向建設單位溝通，征求建設單位認可后，進行備案記錄。整體而言，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，對于保障水利工程決算編制的真實性和可靠性有著重要的作用。雖然施工單位在實際施工中可能存在著一些困難，例如部分費用無法獲得正規(guī)的票據(jù)憑證，對于這一部分的成本費用，建設單位也應當本著負責的態(tài)度積極的進行調(diào)查復核，并且在制定相應的管理制度，在合理的范圍內(nèi)，認可施工單位的這一部分成本發(fā)生金額。

2.3 建立完善的會計復核機制

為了提升水利工程決算編制的質(zhì)量，還應當建立起完善的會計復核機制，這種會計復核機制并不應當僅僅由建設單位承擔，還應當包含施工單位、監(jiān)理單位、設計單位在內(nèi)的相關(guān)單位部門共同參與，這對于消除各方在工程決算方面的矛盾也有著重要的作用。在會計復核機制中，建設單位應積極聽取施工單位和監(jiān)理單位、設計單位的意見，對于各方在工程決算中的一些異議，也應當及時的開展調(diào)查核實。特別是在成本費用核算方面，應當最大程度的體現(xiàn)出成本費用決算編制的可靠性，獲得各方認可。

3 結(jié)束語

從當前水利工程決算編制情況來看，還存在著一些突出的常見問題。例如成本費用核算對象的不統(tǒng)一、票據(jù)憑證使用的不規(guī)范、缺乏完善的會計復核機制等等。這些問題也對于水利工程決算編制造成了不利的影響。針對當前水利工程決算編制中存在的一些問題，應當積極進行解決。統(tǒng)一成本費用核算對象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，并且建立完善的會計復核機制。通過積極的解決當前水利工程決算編制中存在的問題，能夠有效的保障水利工程決算編制的真實性和可靠性。

參考文獻：

[1]吳偉華.水利工程基建項目竣工財務決算編制及有關(guān)問題的處理[J].中國水運（下半月），2012（07）：103-104.

篇7

1.1財會人員要認真學習并熟悉相關(guān)的建設工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺，為環(huán)保建設工程財務管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認為，加強環(huán)?；窘ㄔO財務管理首先要認真地去學習有關(guān)的基本建設工程法規(guī)和規(guī)章，如《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《基本建設工程資金管理辦法》、《工程招投標法》等。通過相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財會人員還要努力學習并掌握一定的工程建設方面的業(yè)務知識

為使財務管理在基本建設項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設計劃被動地進行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學習，全面提高綜合業(yè)務素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設服務。

2規(guī)范建設項目會計基礎工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強化財務會審制

環(huán)保工程基建財務管理綜合性強、涉及面廣，而規(guī)范會計基礎工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個方面。

2.1規(guī)范建設項目會計核算基礎工作

根據(jù)建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎工作;根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有建設單位會計制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務決算的原則，合理設置賬簿，正確使用會計科目，認真做好環(huán)保建設工程經(jīng)濟業(yè)務核算工作，為財務管理和經(jīng)濟決策提供及時、準確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項目實際，健全各項財務管理規(guī)章制度，保證財務管理工作有章可循，有法可依，提高財務管理水平。包括財會人員崗位職責、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結(jié)算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對環(huán)保建設工程資金營運全過程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強化建設項目財務會審制

主管部門或財政部門組織實施財務會審制度，對建設項目的財務管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務會審，及時了解和發(fā)現(xiàn)建設項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設項目財會人員提供了相互學習和交流的平臺，以此來共同探索建設項目財務管理的思路和辦法。

3加強環(huán)?；窘ㄔO項目資金管理

建設項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環(huán)保建設工程財務管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。

3.1依法依規(guī)加強計劃、預算管理，規(guī)范資金安排

項目法人要根據(jù)工程項目可研、初設批復等文件，根據(jù)工程實施進度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。

3.2建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度

根據(jù)投資計劃安排項目建設進度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。其基本程序為:施工方申請—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場管理部門核實—各職能部門復核(工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等;財務部門重點審核本期結(jié)算數(shù)、累計結(jié)算數(shù)、預付工程款扣回數(shù)、本期支付數(shù)是否準確)—項目領導小組研究—項目負責人審批—財務部門付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設工程資金的運轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設項目的方方面面。因此，加強環(huán)保建設工程財務管理不僅要加強事后監(jiān)督，更應該加強事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督。只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能切實保證重點建設工程資金規(guī)范有序地運行。

4嚴把環(huán)?；窘ㄔO項目竣工財務決算關(guān)

作為基本建設財務管理的重要成果———竣工財務決算，是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準確，內(nèi)容完整，實事求是。

4.1財務部門對工程決算應進行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、項目招投標、商定施工合同、工程實施與價款結(jié)算、直至竣工決算編報完成。

4.2抓好工程竣工后的各項基礎工作

工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，做到賬實相符;清理債權(quán)債務，并落實最后余額數(shù);要認真核實基本建設撥款額，核實各項支出，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用應正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；財務風險；原因；防范

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0098-02

財務風險對建筑施工企業(yè)的影響是非常大的，所以，必須分析財務風險形成的原因，及時采取有效措施預防風險的發(fā)生或降低風險的發(fā)生，為企業(yè)正常的施工作業(yè)提供良好的保障，為實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益打下基礎。

一、施工企業(yè)財務風險的表現(xiàn)及形成原因

（一）施工前財務風險的表現(xiàn)及形成原因

1.投標風險。一方面，由于當前我國建筑資源相對缺乏，工程少而施工企業(yè)較多，企業(yè)為了生存，想盡一切辦法爭取新的工程項目，使得行業(yè)競爭加劇。加之市場管理還不是非常規(guī)范，部分施工企業(yè)為了取得工程項目，往往采取多種不合市場規(guī)則的手段獲取項目，加大了市場的混亂。另一方面，由于在很多招投標過程中，存在一些不合法的中介機構(gòu)，企業(yè)為了取得施工項目，往往通過要通過“渠道多樣化”的中介機構(gòu)，但是它也要收取很大一部分費用，這就大大降低了企業(yè)的利潤，為企業(yè)的財務風險埋了隱患。

2.合同風險。企業(yè)中標后與招標單位簽訂合同時，施工合同顯失公平，合同中的很多條款都是有利于業(yè)主方的，而不利于施工企業(yè)，施工企業(yè)的預期利潤比較少甚至是負值。同時，施工企業(yè)為了得到更多的工程項目，解決職工的息工問題，對工程項目中的風險沒有進行充分的分析，盲目地去簽合同，櫧笠島篤誆莆穹縵盞姆⑸埋下了很大的隱患。

（二）施工過程中財務風險的表現(xiàn)及形成原因

1.企業(yè)自身管理風險。一是施工企業(yè)對施工組織不力，未能按照工程的要求結(jié)合施工項目的規(guī)模、特點、復雜程度及實際情況制定合理的施工方案，延誤工期，無法在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或者未按合同要求完成工程，造成違約責任，不僅要負擔昂貴的違約金，工程款的回收也嚴重滯后，嚴重影響企業(yè)正常資金的流動，形成賬面潛虧。二是項目實施過程中，如果管理人員成本意識不到位，只重視工程的進度，而忽視了費用的發(fā)生，會造成工程效率低下，財務風險形成。

2.資金風險。一是業(yè)主為了保證項目能按時完成，大幅度地提高了履約金額度，這使得施工企業(yè)的流動資金減少，進而引發(fā)財務風險。二是工程項目的建設期時間往往較長，這就決定了施工企業(yè)必須在施工過程中先期投入大量的人力、財力及物力，其回收期要延伸到全部工程完工并經(jīng)驗收合格之后，扣留的質(zhì)保金則要在工程運行一段時間后再辦理退款。因此，施工企業(yè)存在的應收賬款，相對其他行業(yè)金額較大，必然增加企業(yè)的財務風險。

3.勞務分包風險。施工企業(yè)在工程項目勞務分包過程中，由于相關(guān)管理人員把關(guān)不嚴，使部分勞務分包商通過關(guān)系或者賄賂而進入施工項目，這些人自認為有人“撐腰”，在施工中偷工減料或在工程決算中與施工企業(yè)“扯皮”而獲取非法利潤，這樣不僅影響了企業(yè)形象，而且也給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。

（三）工程完工后財務風險的表現(xiàn)及形成原因

業(yè)主單位惡意拖延工程竣工驗收手續(xù)、工程竣工決算的辦理，使得工程價款得不到及時確認，工程拖欠款數(shù)額不明，施工企業(yè)不能及時收回工程款尾款，造成企業(yè)資金鏈條的斷裂。同時由于工程決算不及時，延長了工程保修時間，增加了工程的維修保養(yǎng)費用，進而使工程成本增加，增大了企業(yè)的財務風險。例如某公路工程項目完工七年，通車六年，但是工程決算還沒有完成，企業(yè)的應收賬款還沒有完全收回。

二、施工企業(yè)財務風險的防范

財務風險對施工企業(yè)的影響是巨大的，防范和化解財務風險，是施工企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容。為此，我們必須采取有效措施，提高對財務風險的認識和抗御財務風險的能力，積極防止和降低財務風險，保障企業(yè)財務活動的順利進行，以實現(xiàn)預期財務目標收益。

（一）建立適合企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度

1.健全企業(yè)財務風險內(nèi)部管理制度，加強風險防范意識。企業(yè)財務風險管理制度包括設立企業(yè)財務風險管理目標、設置企業(yè)風險管理機構(gòu)以及人員配備、各職能部門在風險管理中的權(quán)力和職責、企業(yè)財務風險管理的基本程序等方面。如果企業(yè)能建立完善的內(nèi)部風險管理制度，員工按照制度辦事，潛在的財務風險就會降低，但是如果企業(yè)沒有合理的制度，員工在工作的過程中也是無章可循，那么勢必會增加企業(yè)的財務風險。

2.制定完整的施工管理制度，加強安全意識。施工企業(yè)應該制定完整的施工管理制度，要求員工嚴格遵守，提高其安全意識。施工人員要按照施工規(guī)范施工，對于不合格的地方?jīng)Q不能姑息，敷衍了事，要本著對人民、企業(yè)和自身負責的態(tài)度，要求其進行整改重新按照規(guī)范操作，堅決杜絕偷工減料事件的發(fā)生，消除安全隱患，減少由于安全事故的發(fā)生而帶來的經(jīng)濟賠償損失以及企業(yè)信譽的降低。

3.完善項目成本管理制度。施工企業(yè)必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。在項目施工過程中，首先，要根據(jù)設計圖紙和技術(shù)資料，考慮合同工期、施工現(xiàn)場條件等因素，制定出科學先進、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。其次，要大力推行責任成本管理，以責任成本為控制目標，加強對施工項目成本中材料費、人工費、機械費等重點成本項目的監(jiān)控，定期進行經(jīng)濟活動分析，把成本費用控制在責任成本范圍內(nèi)。

（二）強化資金與財產(chǎn)管理

一是拓寬融資渠道，目前企業(yè)依靠國家投資和銀行貸款是比較困難的，所以可以采取發(fā)行股票、債券，募捐、集資以及抵押等多種方式籌集資金，應對財務危機。二是加強應收賬款的回收，工程項目需要的資金比較大，同時應收賬款的回收也比較困難，企業(yè)應該組織專門的財務人員進行賬款回收，降低其變成死賬、壞賬的可能性。三是企業(yè)應建立資金結(jié)算中心集中開戶，統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理原則，規(guī)定項目部必須按時編報資金使用計劃，嚴格審批制度，遵循以收定支和資金有償使用的原則。

（三）加強合同管理

施工方和業(yè)主在簽訂合同前，工程的成本負責人一定要清楚合同內(nèi)容，分析合同會給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益以及不利的方面，從全局出發(fā)，和業(yè)主方要協(xié)商合同的內(nèi)容，使得合同內(nèi)容要相對公平，合同內(nèi)容不能模棱兩可、含含糊糊，以防止將來發(fā)生經(jīng)濟糾紛。

（四）謹慎篩選勞務分包商

工程項目的保障部門要嚴格選擇勞務分包商，建立合格分包商花名冊，對信譽好、業(yè)務能力強的分包商全公司推薦使用，對信譽差、業(yè)務能力差、愛扯皮的分包商全公司通報，堅決剔除施工企業(yè)，選擇合格的勞務分包商使施工企業(yè)的管理及財務風險都會大大地降低。

（五）及時辦理竣工結(jié)算

工程完工后，施工企業(yè)要和業(yè)主方及時結(jié)算工程款項，同時項目總工和成本副經(jīng)理要及時向設計院提交工程變更，經(jīng)設計院批準后轉(zhuǎn)交業(yè)主方，督促業(yè)主方及時付款。對于一些惡意拖欠工程項目款的甲方，施工企業(yè)要拿起法律的武器去保護自己的合法權(quán)益。

參考文獻：

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[2] 牛并生.淺談施工企業(yè)財務風險與防范處理[J].山西財經(jīng)大學學報，2009，（11）：177.

[3] 田學芳.施工企業(yè)財務風險分析與防范[J].財政監(jiān)督，2007，（3）：33-34.

篇9

[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計

一、高?；üこ虥Q算審計的審計環(huán)境

(一)高校基建工程管理模式陳舊。我國多數(shù)高?；窘ㄔO采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設計單位設計、委托施工單位施工,自己進行項目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個工程建設時間、地點、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫毺匦浴＠?高校的基建處由于工程項目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。

(二)制度建設不完善,容易給學校造成損失。高?；üこ添椖慷酁榉墙?jīng)營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導致高校對基建工程管理制度建設重視不夠。例如部分高?；üこ痰膬?nèi)部控制制度不健全,缺乏強有力的監(jiān)督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責任人員不承擔任何責任;節(jié)約投資也沒有獎勵,造成有關(guān)人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責任心不強或積極性不高。

(三)高校審計部門權(quán)利受限。從目前的實際情況看,我國內(nèi)部審計獨立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴重。我國的內(nèi)審制度規(guī)定在進行內(nèi)部審計時,若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計單位的上級機構(gòu)反映。顯然,這種過分強調(diào)內(nèi)部審計接受兩個利益格局不同的階層領導或稱“雙向領導”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟主體服務,實際上超越了內(nèi)部審計固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領導的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應有的獨立性和客觀性。

二、高校基建工程決算審計中存在的問題

(一)基建工程中存在的問題。1.多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復計算的現(xiàn)象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設計變更應該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時不做調(diào)整,使工程量多計算等。2.高套定額標準,提高工程造價。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費及資質(zhì)級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標準而提高工程造價;有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標準,使工程造價提高。4.虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發(fā)生材料二次搬運而自設自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高?；üこ虒徲嬕研纬墒潞罂刂频膫鹘y(tǒng)習慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預算或者工程差錯的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數(shù)部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高?；üこ痰氖虑昂褪轮锌刂?則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項目變更存在漏洞。由于高?；üこ逃性S多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計建設單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當手段,使工程造價大幅度提高;有的建設單位與施工單位關(guān)系密切,不應發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。

(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對施工質(zhì)量不負責任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對監(jiān)理機構(gòu)和人員的資質(zhì)評審和監(jiān)督不嚴格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?；üこ虥Q算審計,增大了審計難度。

三、加強高?；üこ虥Q算審計工作的對策措施

(一)加強高?；üこ虄?nèi)審工作建設。一方面加強基建審計制度建設,各高校應按照《審計機關(guān)國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求,結(jié)合本單位實際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計風險約束機制、審計項目質(zhì)量責任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發(fā)生[2]。另一方面加強基建審計隊伍建設,各高校應按照《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A決算是一項專業(yè)性很強的工作,承擔基建審計的人員不僅應具備會計、審計和基建預決算的知識,還要掌握經(jīng)濟、法律等多種專業(yè)知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓,積極參與基建審計的經(jīng)驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現(xiàn)計算機輔助審計,從而提高審計效率。

(二)找準參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與度。審計部門應把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計人員必須找準參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質(zhì)量有長遠的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設中的工程預付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設計變更、工程變更的合理性、真實性及有關(guān)手續(xù)的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現(xiàn)場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監(jiān)督項目的驗收是否合規(guī),驗收工作是否認真、嚴格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設計部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項目監(jiān)理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設計、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。

(四)實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現(xiàn)代審計的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎。跟蹤審計包括從工程招投標到工程完工的各個環(huán)節(jié)。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環(huán)節(jié),進行實地勘察,為審計結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質(zhì)量與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機械有關(guān)的變更簽證項目等有密切的聯(lián)系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時,經(jīng)常發(fā)生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經(jīng)濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構(gòu)建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現(xiàn)場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3]。

(五)加強對監(jiān)理單位控制。高?？梢晕斜O(jiān)理單位從可行性研究、設計、施工準備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標競爭的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時,必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務,把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟利益掛鉤,并適當增加獎懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學管理,保證對工程建設投資、進度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。

(六)確保提高高校基建工程的審計質(zhì)量。對于高?；üこ痰膶徲嬞|(zhì)量問題,應由上級主管部門負責安排審計的,應安排質(zhì)量好、信譽高的社會審計機構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會審計機構(gòu)做到審計質(zhì)量高、審計費用低;對學校自行管理的審計項目的審計質(zhì)量,上級主管部門應進行定期或不定期檢查。

參考文獻

[1]李忠渝.高?；窘ㄔO內(nèi)部控制存在的問題及對策研究[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2007(5):154-157.

篇10

關(guān)鍵詞：預結(jié)算，問題，措施

Abstract: construction engineering fields is decided and control engineering project investment of the important measures and means, is subject to tender, examine the enterprise management level basis, is also examining authorities master in investment, supervision and the important basis of economic activity. And the settlement construction project is an important part of the budget, which requires the settlement should have the height of the engineering scientific and accurate and authoritative. In the article of the contents of the settlement project and the existing problems and the solutions of the prevention and control measures do some analysis.

Key words: the settlement, questions, measures

中圖分類號：TU201.7文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

隨著我國基本建設管理、投資體制的深化，國家在基本建設方面的投資約占整個國民經(jīng)濟財政總支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。而工程預決算作為建設項目的重要經(jīng)濟評價依據(jù)，其結(jié)果的準確性就更是重中之重。

建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質(zhì)量，削除工程造價失控現(xiàn)象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

2 建筑工程預結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。工程預結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復雜,涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國工程預結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:

2.1工程量的計算

在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內(nèi)容,其對于技術(shù)性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進行,并要結(jié)合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求,以及工程項目的具體質(zhì)量標準、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結(jié)果,才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。

2.2工程整體建設成本的預算

工程整體建設成本的預算是在工程量計算結(jié)果的基礎上來進行的,工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容,整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節(jié)項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。

2.3工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經(jīng)濟收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié),以更好的促進工程項目預結(jié)算工作的全面發(fā)展與進步。

3 建筑工程決算中所存在的問題

3.1高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

3.1 虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題[4]。

定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，如2-965～986熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。如我公司永寧東村住宅和體育村住宅片區(qū)的熒光燈安裝，就昆一項項目，在審核結(jié)算時，僅定額基價就審減了15.27萬元。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

4 建筑工程預決算問題的控制措施

隨著建筑公司財務管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預決算控制方法。

4.1 建筑工程預算完善措施

4.1.1 根據(jù)實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進行工程預算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調(diào)整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據(jù)工程的施工難易程度，設置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

4.1.2 提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

4.1.3 準確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

4.2 建筑工程決算完善措施 針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：

4.2.1 對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

4.2.2 嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。

5 結(jié)束語

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學性、準確性和權(quán)威性

參考文獻

[1]金憂城.淺談加強工程造價預結(jié)算管理工作的措施與方法[J].中國科技信息,2004(6)