導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程造價管理知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的計價及管理，適用本辦法。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價及管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用，主要包括建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、預(yù)備費以及其他相關(guān)費用。

第四條市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市建設(shè)工程造價計價管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)具體工作。

縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程造價計價管理工作。

有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程造價計價管理工作。

第五條建設(shè)工程造價由發(fā)包與承包雙方在合同中約定。

建設(shè)工程造價計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第六條建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括以下內(nèi)容：

（一）工程估算指標(biāo)和概算指標(biāo)；

（二）工程概算定額、預(yù)算定額與單位估價表；

（三）費用定額、工期定額；

（四）人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格；

（五）工程造價指數(shù)；

（六）工程量清單計價規(guī)范；

（七）國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第七條市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額補充項目的編制工作。

第八條市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，定期建設(shè)工程材料、設(shè)備等市場價格信息。

第九條建設(shè)工程不同的建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)分別編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算；建設(shè)工程需要招標(biāo)投標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價。

第十條投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期、估算指標(biāo)以及有關(guān)規(guī)定編制。

第十一條設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計、概算定額、費用定額和市場價格編制。

第十二條施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙、預(yù)算定額、費用定額和市場價格編制。

第十三條招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資估算、招標(biāo)文件、預(yù)算定額、費用定額和市場價格編制。

第十四條投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、費用定額、市場價格等，結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平、建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求編制。

第十五條工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工圖紙、合同、工程造價的計價依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定編制。

第十六條編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價可以采用定額計價辦法或者工程量清單計價辦法。

第十七條定額計價辦法是指按照統(tǒng)一基價表、費用定額及有關(guān)文件規(guī)定和取費程序計算工程的直接費、間接費、利潤、稅金的計價辦法。

第十八條工程量清單計價辦法是指按照工程量清單計價規(guī)范計算工程所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的計價辦法。

工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范和有關(guān)技術(shù)資料、計價規(guī)定以及施工現(xiàn)場條件、工程具體情況等編制。

第十九條全部使用國有資金，或者國有資金占總投資金額50%以上，或者國有資金占總投資金額雖不足50%但國有資金投資者擁有控股權(quán)的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價辦法計價；其工程合同價和工程結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包與承包雙方簽章后1個月內(nèi)書面告知市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)。

第二十條發(fā)包與承包雙方對建設(shè)工程的工程結(jié)算有爭議的，可以向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成，可以依法申請仲裁或者向人民法院提訟；也可以直接依法申請仲裁或者向人民法院提訟。

第二十一條建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算，單位有編制能力的，可以自行編制；單位沒有編制能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位編制。

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或者招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位，或者招標(biāo)機構(gòu)編制。

建設(shè)工程投標(biāo)報價，由投標(biāo)人或者投標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位編制。

第二十二條從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得出具虛假的報告或者數(shù)據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)。

禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

第二十三條從事建設(shè)工程造價咨詢活動的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

第二十四條鼓勵開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價計算機軟件。建設(shè)工程造價計算機軟件的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程造價計價管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條建設(shè)工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書：

（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事中介服務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)的；

（三）與有關(guān)單位串通、弄虛作假、謀取非法利益，或者給建設(shè)單位、施工單位造成損失的。

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原則，詳細描述了在各個階段的造價控制措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；施工方；承包方

中圖分類號：TU45 文獻標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

Abstract: This paper analyzes the importance of cost control and management of the construction project, the management of the construction cost of basic

In principle, a detailed description of the measures of cost control in each stage, for your reference.

Keywords : construction project; project cost; construction; contractor

1、 前言

近幾年，隨著市場經(jīng)濟形勢的不斷變化，建設(shè)工程施工企業(yè)的競爭越來越激烈。降低工程項目成本，獲得最大利潤已成為大多數(shù)建筑施工企業(yè)追求的目標(biāo)，也是其生存和發(fā)展的根本保證。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。

2 控制與管理建筑工程造價的重要性

建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。建筑工程造價管理工作的優(yōu)劣，直接影響項目投資的經(jīng)濟效益。由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性，進而保證工程造價的有效控制。

3 管理建筑工程造價的基本原則

3.1 正確處理工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系

工程造價就是完成一個工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，不同性質(zhì)的單位可對同一工程提供不同的工程造價。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項目的壽命周期隨著工程造價與工程質(zhì)量的變動而變動.投資建設(shè)工程項目不能一味強調(diào)降低造價而忽視使用費用，否則勢必降低項目的使用功能，這對業(yè)主來說損失更大。

3.2 引入價值工程概念，采用價值管理手段

價值工程又稱價值分析，是以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案

4 各階段的造價控制措施

4.1 項目投資決策階段的工程造價控制

在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、分析的準(zhǔn)確。

做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上。在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。

4.2 項目設(shè)計階段的工程造價控制

推行設(shè)計招標(biāo)。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

開展限額設(shè)計。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程定額及材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用該概算控制施工圖設(shè)計。合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。

采用合同措施。應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例時，則罰一定比例的設(shè)計質(zhì)保金。

4.3 招投標(biāo)階段的工程造價的控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強以下幾點：

招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平公開、公正誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。

做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)資料，對影響工程造價的各種因素進行分析評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。

4.4 施工階段的工程造價的控制

抓好施工合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為造價管理人員，首先要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程設(shè)計變更，計算各項變更對總投資的影響；其次要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失。

從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新工藝等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。

從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制。加強對材料及設(shè)備的采購督管，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。同時對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。

5 結(jié)束語

工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強工程造價控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財力等，從而取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]周述發(fā)。建筑工程造價管理 武漢：武漢大學(xué)出版社。

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關(guān)鍵詞：城市；基礎(chǔ)設(shè)施；工程造價；造價管理；造價控制

隨著人們對生活質(zhì)量和居住環(huán)境要求的不斷增加，城市基礎(chǔ)的設(shè)施也越來越完善。作為設(shè)施建設(shè)過程中極為重要的一項內(nèi)容，工程造價和控制問題引起了建筑人士的廣泛關(guān)注。建筑工程造價的管理主要分為投資費用管理和工程建設(shè)的價格管理兩種。通常來說，工程造價管理將貫穿于整個工程項目建設(shè)過程之中，會極大影響工程的質(zhì)量。

一、一定要重視前期建設(shè)工程的造價管理

一般來說，城市最基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)前期階段指的是項目從最初的可行性分析研究到初步的設(shè)計完成階段。長久以來人們往往比較關(guān)注的就是施工階段造價管理，這是因為從表面上看，項目合同價格往往都形成在施工招標(biāo)的投標(biāo)階段。然而占比重比較大的造價階段卻是施工階段，即人、物、財?shù)耐度腚A段。

實際上，決定工程項目的前期決策是否正確的方法之一就是設(shè)計方案所具有的經(jīng)濟可行性。有相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，在投資決策階段工程造價會受到很大影響，影響度幾乎高達百分之八十。大量事實證明市政項目的前期投資估算偏差通常是造成投資效益低的根源。

前期工程的造價管理失誤通常也會為后期的施工階段技術(shù)變更及投資留下隱患，所以一定要做好項目投資的決策，細致的做好估算，采用最為科學(xué)有效的估算方法，盡量制定最優(yōu)的投資管理決策。

就當(dāng)前市政工程項目的計價依據(jù)來說，缺少了工程建設(shè)初期的評估依據(jù)。如果不能夠選擇正確的依據(jù)進行評估，這往往會給前期投資控制等項目帶來一定困難。相關(guān)部門建設(shè)造價管理的部門一定要在做好新工程預(yù)算的定額頒布實施基礎(chǔ)之上，搜集整理已建工程結(jié)算的資料，并做好相關(guān)的概算定額出臺工作，以便為建設(shè)的前期階段服務(wù)。只有這樣，才能夠確定合理的前期工程項目造價管理制度，最終獲得比較理想的結(jié)果。

二、重點控制設(shè)計階段的造價

相關(guān)部門對設(shè)計階段工程項目造價管理進行重點控制是有一定道理的，這是因為完成項目的前期投資控制之后，在設(shè)計階段控制造價開始變得有效。一定要在設(shè)計工作還未完成、設(shè)計圖紙還沒有交付實施前就做好工程項目的造價管理，才能夠為總體的工程造價控制管理打下堅實基礎(chǔ)，這是因為后續(xù)造價控制往往都會在預(yù)算基礎(chǔ)之上不斷進行調(diào)整，以更好地為整個工程建設(shè)服務(wù)。

假如設(shè)計人員沒有在初期階段做好優(yōu)化設(shè)計和有效控制，這勢必會增加一些不必要的工程投入，浪費資源。在設(shè)計開始時，就應(yīng)該將有關(guān)控制投資思想植入到設(shè)計人員腦中，利用設(shè)計階段去開展設(shè)計方案的競標(biāo)、限額設(shè)計和運用價值工程的原理等方案提高設(shè)計的質(zhì)量，真正做到技術(shù)和經(jīng)濟統(tǒng)一。

三、做好實施階段造價管理

在建設(shè)項目實施的階段，也就是將設(shè)計圖紙及原材料、設(shè)備、半成品等轉(zhuǎn)變實體的一個過程。實施階段是實現(xiàn)項目價值及使用價值的最主要階段，實施階段的工程施工所需費用大概占整個項目造價的百分之六十左右，所以工程的實施階段會對工程造價產(chǎn)生很大的影響。

施工階段工程造價的管理通常包括招標(biāo)管理，施工管理及結(jié)算管理三個階段。在工程的施工階段，一般來說要注意以下幾點：

第一，做好工程項目的招標(biāo)活動。項目實施的階段第一工序就是確定項目工程的合同造價，選取施工單位最關(guān)鍵的階段，所以極為重要。招標(biāo)和投標(biāo)階段對工程項目造價控制的重點應(yīng)當(dāng)放到規(guī)范投標(biāo)和招標(biāo)活動的方式確定上。招標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行合理的低價中標(biāo)，工程的體制及管理模式的改革使得工程量的清單計價標(biāo)準(zhǔn)也在全國范圍內(nèi)得到了比較好的實施和推廣。一般工程量的清單招標(biāo)投票是由招標(biāo)人員按照統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則計算和提出清單，相關(guān)投標(biāo)人員根據(jù)自身技術(shù)，管理水平和市場價格等自主報價，這對控制工程的造價有著一定的積極作用。

第二，認真對待現(xiàn)場的簽證。通常現(xiàn)行市政工程的項目都是由監(jiān)理進行負責(zé)的，作為在施工現(xiàn)場的監(jiān)理人士，在掌握現(xiàn)場的施工及管理時，還應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)造價的知識。監(jiān)理人員一定要對施工企業(yè)填的簽證進行認真核實才能蓋章簽字，對于那些不應(yīng)簽證的工程一定不能盲目簽證。

市政工程的項目建設(shè)往往會有一些地下隱蔽的工程，如果某個簽證不符合實際現(xiàn)場情況的話都會對項目工程造價產(chǎn)生重大影響，所以現(xiàn)場的簽證準(zhǔn)確性顯得很有必要。

第三，做好項目工程的結(jié)算審查。當(dāng)前，很多市政工程的項目結(jié)算所采用的仍然都是定額計價的方式，所以在進行項目結(jié)算時一定要對工程量及定額套用做好審查。結(jié)算工程量一般都以投票的文件及承包合同當(dāng)中的工程量作為依據(jù)，尤其是對簽證單的合理性及符合性進行審查。此外，定額套用也是極為重要的一項工作。把好工程的結(jié)算關(guān)對合理制定價格，減少一些不必要的資金投入有深遠意義。

四、結(jié)論

概括來講，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價的控制可說是一項極為系統(tǒng)的工程，一定要對其進行全方位管理及控制。只有對施工的每個環(huán)節(jié)造價都進行控制及審查來發(fā)現(xiàn)其中的問題，不斷完善投資管理制度，投資效果才能更好?，F(xiàn)今建筑企業(yè)一定要建立合理價格機制來提高造價管理的水平，以便促進基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善。

參考文獻：

1.翟曉鐘.論城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價控制與管理[J].硅谷,2008(10).

2.楚守國.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價控制與管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究,2011(7).

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[關(guān)鍵詞] 建設(shè)工程項目 造價控制管理 方法手段

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼： A

一、前言

控制工程造價是建設(shè)工程的三項重要控制目標(biāo)之一，也是造價工程師的主要工作職責(zé)之一。在工程施工階段造價工程師應(yīng)該如何控制工程造價，近年來各地各施工企業(yè)都進行了很多有益的探索，積累了不少寶貴的經(jīng)驗，收到了良好的效果。本文結(jié)合現(xiàn)行工程的實際情況，針對施工階段工程造價控制的問題，和大家探討交流。

二、 審查施工組織設(shè)計中施工方案的經(jīng)濟合理性

造價工程師要在施工階段應(yīng)加強對工程造價的預(yù)控，要求施工企業(yè)在正式開工前制定實施性施工組織設(shè)計、施工方案及施工進度計劃，并進行詳細審查。這不僅是為了控制工程項目的進度，也是有效地控制了工程項目的造價。主要審查施工組織設(shè)計和施工方案的可行性、合理性，同時審查實施的經(jīng)濟性，從以下三個方面對工程造價進行控制：

一是在選擇施工方法和安排施工流程時，方法是否可行，條件是否允許，是否符合施工工藝要求，是否符合現(xiàn)行國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

二是嚴(yán)格控制措施項目的費用，在確保施工質(zhì)量、安全、進度的前提下，要求施工方法力求科學(xué)、先進，減少一些非必要的、可有可無的施工和技術(shù)措施。

三是審查施工進度計劃時，要求施工企業(yè)在確保合同總工期的前提下，合理安排工程施工進度，實現(xiàn)作業(yè)的高效性，以盡量減少搶工期、趕進度而增加的各項措施費用。要根據(jù)工程項目的特點和施工企業(yè)的實際情況，在人力、物力、技術(shù)、組織、空間等各個方面，做出一個全面合理的安排，對施工方案、施工進度和施工平面圖三大重點，建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標(biāo)體系，靈活運用定性分析方法和有針對性地應(yīng)用定量分析方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行綜合對比評價，以確保工程進度、質(zhì)量、造價三者均處于最佳狀態(tài)，最后選定最優(yōu)的方案，達到項目投資的最佳方案。

三、嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更

在工程項目的實施過程中，由于多方面的原因經(jīng)常會出現(xiàn)各種工程設(shè)計變更，從而引起工程數(shù)量和施工進度的變化，以及業(yè)主和承包商在執(zhí)行合同中存在的很多問題。在施工階段，無論任何一方提出的工程設(shè)計變更，都應(yīng)該進行嚴(yán)格控制。對必須變更的，要對設(shè)計變更進行技術(shù)、經(jīng)濟比較，預(yù)先做好工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計單位審查簽證，并發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可出變更通知，并調(diào)整原合同所確定的工程造價。作為造價工程師，應(yīng)該充分做好施工現(xiàn)場資料的記錄和實驗數(shù)據(jù)的收集整理工作，使以后的價款處理問題，更具有科學(xué)性和說服力，也為日后竣工結(jié)算審查掌握了第一手資料。

四、參與市場調(diào)查對材料進行比價采購降低工程成本

建設(shè)項目的工程材料費一般要占工程總成本的 70%左右，顯然材料成本是工程造價控制的重頭戲。所以，造價工程師應(yīng)該對主要材料進行市場調(diào)查，進行綜合分析比較。在對材料進行質(zhì)量性能分析的基礎(chǔ)上， 力求用價格較低的材料，力求采購質(zhì)優(yōu)價廉的材料。尤其，在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，各生產(chǎn)商價格都已放開。進行比價采購，對降低工程造價有很大的潛力。

五、嚴(yán)格準(zhǔn)確核定工程數(shù)量執(zhí)行工程計量制度

工程數(shù)量是控制工程項目造價的關(guān)鍵，造價工程師在進行計算工程數(shù)量時，必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況、設(shè)計圖紙、設(shè)備明細及施工變更的全面情況進行工程數(shù)量的計算和審核，并按照合同中所規(guī)定的計量方法進行，嚴(yán)格執(zhí)行 “三不計量”的規(guī)定：即未完工程不計量；未經(jīng)質(zhì)量工程師驗收合格的工程不計量；不符合施工合同規(guī)定的工程不計量。同時，造價工程師必須對隱蔽工程預(yù)先進行測算，并切實做好工程數(shù)量的計算與復(fù)核工作，為了避免與業(yè)主之間相互扯皮，核定結(jié)果要經(jīng)業(yè)主、施工方、監(jiān)理方三方共同簽字認可。完成的工程數(shù)量是撥付工程價款的重要依據(jù)。所以，核定工程數(shù)量，對提高工程質(zhì)量，加快工程進度無疑是一個推動作用，也可達到控制工程造價控制的目的。

六、全面審核竣工結(jié)算最終控制工程造價

1、竣工結(jié)算的審核原則

審核工程竣工結(jié)算，應(yīng)堅持 “公正、合法、協(xié)商”的原則。在審核過程中，造價工程師主要依據(jù)業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的工程合同條款和預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定，對工程數(shù)量進行了認真的核定，對一些有爭議的問題，應(yīng)本著協(xié)商解決的方法進行。由于堅持了上述原則，對于最終審核的結(jié)果，不僅業(yè)主滿意，而且施工企業(yè)也必須遵守。

2、竣工結(jié)算審核的方法

以土建專業(yè)為主，相關(guān)專業(yè)配合，以核定工程量為重點，全面審核竣工結(jié)算中各子項目套用定額是否準(zhǔn)確，材料的單價，定額含量的調(diào)整及各種取費是否準(zhǔn)確、合理。要本著先易后難的原則，審?fù)暌豁椂ㄒ豁?，對于爭議較大，而一時難以定論的問題可列出明細，然后由業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理方等幾方協(xié)商解決。

3、竣工結(jié)算審核的內(nèi)容

工程數(shù)量是審核工作的重點和難點，也是工作量最大的一項；審核各子項目套用的清單編號是否準(zhǔn)確，有無重套用、以小套大、以低套高的問題；審核材料計價，重點是審核單價確定是否合理，合價計算是否準(zhǔn)確；審核措施費是否與施工方案及現(xiàn)場實際情況相符，各項取費的費率是否符合有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與施工企業(yè)事前是否有約定等。

七、結(jié)束語

針對以上的種種問題，應(yīng)該不斷強化和完善造價控制管理體制，以達到節(jié)約投資，提高投資效益的目的，本人做出以下幾點思考：

1、加強設(shè)計工作的管理和審查，推行設(shè)計方案招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合。推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理確定設(shè)計方案。

2、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證程序，實行過程造價控制?，F(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)場簽證必須有業(yè)主代表兩人以上和施工企業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)造價咨詢部門審查，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核造價咨詢部門的人員參加。審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容要清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期要準(zhǔn)確。

3、因地制宜，有的放矢的開展成本控制工作，嚴(yán)格控制工程材料采購成本。根據(jù)建設(shè)工程項目的特點，業(yè)主單位與施工企業(yè)約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及工程合同中業(yè)主對各種材料的質(zhì)量要求，因地制宜的選購質(zhì)優(yōu)價廉的工程材料，明確工程成本控制重點，有的放矢的開展工作。

4、把好結(jié)算審計是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價控制與管理是非常專業(yè)的工作，傳統(tǒng)的單一竣工結(jié)算審核模式是一種事后控制和被動控制，已不適應(yīng)當(dāng)前投資與造價管理的需要。而全過程投資控制與造價管理則是一種事前、事中的控制，是主動控制，是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的科學(xué)管理。

參考文獻

[1]李建峰.工程計價與造價管理[M].北京：中國電力出版社.2005.

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    造價有很大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低,前期階段對投資的影響分析曲線見圖1。

    圖1 前期階段工程造價對投資影響分析曲線

    項目投資決策是決定項目投資成敗的關(guān)鍵,投資決策的實質(zhì)是選擇最佳的投資方案,在城市市政工程項目建設(shè)中,例如對建設(shè)地點的選擇,應(yīng)考慮到以下幾點:①建設(shè)地點應(yīng)力求平坦,土石方工程量較小,減少土地平整的工程量,并盡量少占或不占農(nóng)田;②工程地質(zhì)和水文條件要符合要求,盡量減少地基處理的工程;③充分利用以挖作填的土石方工程量,減少土石方外運工程;④就地取材,充分利用當(dāng)?shù)夭牧腺Y源;⑤充分掌握建設(shè)周期和施工季節(jié)的有利因素。例如:為了確保我市污水處理廠配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)工程項目決策的正確性,在設(shè)計院提出方案設(shè)計的基礎(chǔ)上,建設(shè)單位抽調(diào)下屬單位人員組成4個污水管網(wǎng)調(diào)查組,用兩個月的時間對市區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底,較全面地掌握了市區(qū)污水管網(wǎng)的基本情況和存在問題,為項目的可行性研究決策提供了重要依據(jù)。不僅把原方案設(shè)計修改成更切合實際的四項綜合整治和完善城市污水管網(wǎng)的方案設(shè)想,還修正了投資估算的偏差—減少造價500萬元。

    因此,在項目決策階段,做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵,據(jù)統(tǒng)計資料表明,在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,所以,要真正有效地控制工程造價應(yīng)放在前期決策階段工作上。

    3 市政工程項目設(shè)計階段的工程造價控制

    設(shè)計階段是全過程造價控制的重點和關(guān)鍵。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建設(shè)成本的1%~2%,設(shè)計階段對工程造價的影響程度卻為75%~85%,而在施工階段通過技術(shù)革新等手段,對工程造價的影響程度卻只有5%~10%,顯然,設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計方案的選定,結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,新材料的采用,先進的設(shè)計理念和方法等無一不是影響工程造價的重要因素。設(shè)計的質(zhì)量和深度也決定了工程造價的可靠程度。一些工程,往往由于設(shè)計質(zhì)量不高,設(shè)計的深度不夠,造成大量的返工和設(shè)計變更,使工程造價失控。

    3.1推行設(shè)計招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

    積極推行市政工程建設(shè)方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進行招標(biāo),采用多家競投,組織有關(guān)專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位,又可促進設(shè)計方在項目整體布局、使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價上下功夫。

    3.2開展限額設(shè)計,有效控制造價

    我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合,技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟意識,觀念保守,使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。設(shè)計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計,施工圖階段的限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量的控制上,控制工程量采用審定的初步設(shè)計工程量,控制工程量一經(jīng)審定,即作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額,不得突破。

    4 市政工程招投標(biāo)階段的工程造價控制

    在招投標(biāo)過程中,一是堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實搞好招投標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點,人為地要求施工企業(yè)壓價和提出墊資施工等條件;四是招投標(biāo)雙方都要有利可圖,達到雙贏的目的。

    由于市政工程現(xiàn)場情況復(fù)雜,工程中出現(xiàn)“活口”可能性多,要認真加以研究、不斷吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn),充實完善招投標(biāo)文件的縝密性。只有這樣,才能為以后簽訂不留“活口”的施工合同做好鋪墊,避免在工程決算、撥付工程款及處理索賠時產(chǎn)生糾紛。在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、經(jīng)濟實力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。

    5 市政建設(shè)項目施工階段工程造價控制

    市政建設(shè)項目施工階段,是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程,是建沒項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在工程的施工管理中,采取有效措施,合理用好資金,提高投資效益有著十分重要的意義。 5.1施工組織設(shè)計的優(yōu)化編制 編制施工組織設(shè)計,應(yīng)從承包工程的全局考慮,抓住主要矛盾,預(yù)見薄弱環(huán)節(jié),實事求是地做好施工全過程的合理安排。主要做好以下幾個方面的工作: ⑴對工期的長短、工人的數(shù)量、機械設(shè)備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)供應(yīng)情況、場地運輸條件、

    地質(zhì)條件、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件綜合考慮,使充分合理優(yōu)化方案更趨合理。

    ⑵對建設(shè)施工進度安排上要均衡周密,按照工程項目合理的建設(shè)程序排列施工的先后順序,根據(jù)實際情況安排各項單位工程的施工周期,使工程建設(shè)施工分期分批地進行,避免過分集中,有效控制高峰工作量,減少臨時設(shè)施,避免勞力、機械、材料的大進大出,保證建設(shè)按計劃,有節(jié)奏地進行施工,使機械設(shè)備數(shù)量和勞動工人數(shù)量都較均衡,真正做到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),綜合效益高。

    ⑶積極廣泛推行流水作業(yè),認真編制網(wǎng)絡(luò)流水作業(yè)計劃,組織專業(yè)隊或混合作業(yè)隊按照規(guī)定順序不間斷地在若干個相同的工作面上流動施工,做到操作施工專業(yè)化,有利于保證工程質(zhì)量,提高工作效率和機械設(shè)備的利用率。同時保證工作面不空閑,工序作業(yè)不間斷,實現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè),有利于縮短工期,降低工程成本。

    5.2全面提高市政工程施工管理水平,有效控制工程造價

    加強施工管理,科學(xué)組織施工,嚴(yán)格控制工程造價,施工階段控制工程造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等,具體措施如下:

    (1)制定先進合理的工程造價控制目標(biāo)

    定期進行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素,嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。

    (2)建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,規(guī)范設(shè)計變更程序

    由于市政工程項目的地下隱蔽工程較多,如果不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后,實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查,從而造成造價的不合理增加。

    (3)加強項目總體管理,避免發(fā)生索賠

    項目在實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生,這也是控制工程造價的一個方面。甲方指定供應(yīng)的材料不及時或材料質(zhì)量差等,是承包商提出索賠的主要原因。

    6 加強竣工結(jié)算階段的造價控制

    竣工結(jié)算階段的投資控制應(yīng)做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面的資料歸集整理工作,為順利進行竣工,結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。

    除此之外,可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;施工階段;造價控制

在激烈的市場競爭中,建筑行業(yè)要獲取更大的利潤空間,就應(yīng)該對工程造價進行嚴(yán)格的監(jiān)控和有效的管理,特別要對施工階段的造價控制給予足夠的重視,才能實現(xiàn)整體投資控制的目標(biāo)。施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程造價人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的造價計算方法，合理地、有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、合同承包價、工程結(jié)算價等。

1.施工合同控制

合同管理對造價控制起著很重要的作用，建筑工程施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)，因此,在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國家法律保護的。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此合同簽訂后，凡是現(xiàn)場管理人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)合同，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴(yán)密性。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。

2.加強施工組織設(shè)計審核

施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)對施工過程中的專題施工方案進行核查，研究其地質(zhì)報告、考察工程周圍的施工環(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化意見，促使人、財、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時，審查它實施的經(jīng)濟性，可從以下幾個方面對工程造價進行預(yù)先控制：首先。在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮經(jīng)濟上是否合算。其次，嚴(yán)格控制施工和技術(shù)措施費用，在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無的施工和技術(shù)措施。最后，審查施工進度計劃時，要求施工單位在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理地安排施工進度，以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費。

3.工程變更控制

合同實施過程中，因各種不可預(yù)見的情況，環(huán)境的改變，圖紙的遺漏或市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等這些因素的存在，使工程實際進展和原設(shè)計及進度計劃產(chǎn)生偏差，這就需要按照法定程序進行工程變更，對工程本身或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生工程變更，工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出工程變更通知。

4.現(xiàn)場簽證控制

現(xiàn)場簽證是指施工合同與施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實際需要或現(xiàn)場條件發(fā)生變化而必須進行的各項工程所發(fā)生的費用。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。在施工過程中，做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。每個造價人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。另外在工程施工過程，嚴(yán)格從以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實際情況和合同條款認真核實后方能簽認。（2）有的承包方為了中標(biāo)，自動壓價。但為保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。（3）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

5.施工材料及機械費用的控制

在工程建設(shè)中，材料費用占整個工程造價的70%～80%，材料費能否得到有效控制直接影響工程最終的經(jīng)濟效益。因此對材料的采購在保證質(zhì)量的前提下，采購要增加透明度、低價進貨；其次根據(jù)工程進度分批采購，從而減少庫存成本與財務(wù)費用；加強施工現(xiàn)場管理,合理堆放施工材料,減少搬運和倒運損耗；改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；對各種材料，堅持收舊利廢，對外租用的周轉(zhuǎn)性材料要余料回收，要合理使用與保管，按時清還，避免超期加大材料租用成本。對于機械費用控制 ，要充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，實現(xiàn)一機多用原則，對于先進的生產(chǎn)設(shè)備，要及時引進，提高生產(chǎn)效率，全面提高機械的利用率，減少設(shè)備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。

6.正確處理工程質(zhì)量、造價、工期三者之間的關(guān)系

質(zhì)量、造價和工期是工程建設(shè)的三大控制目標(biāo)，工程建設(shè)的理想狀態(tài)是最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但在實際工程建設(shè)中，這一理想狀態(tài)是很難實現(xiàn)的。工程建設(shè)就是正確處理三大目標(biāo)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并將其控制的恰到好處，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。因此，在工期與造價的關(guān)系中，既不是工期越長。造價越低，也不是工期越短，造價越低這一簡單的線形關(guān)系，而是存在著一個合理工期，在合理工期范圍內(nèi)，工程造價較低，高于或低于合理工期都將導(dǎo)致造價上升。對于同一個項目，工程質(zhì)量要求已超過規(guī)范要求，實施了最嚴(yán)格的施工管理和最先進的施工技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，再增加更多的資金投入，對提高質(zhì)量的用途也不會很大。因此，在質(zhì)量與造價的關(guān)系中，既不是質(zhì)量越好，造價越低，也不是質(zhì)量越差，造價越低，而是應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求施工，高于或低于規(guī)范要求都將導(dǎo)致造價變化。

7.竣工決算階段控制

首先，工程竣工結(jié)算資料要完整。竣工圖一定要現(xiàn)場管理人員嚴(yán)格審查并簽字。變更、簽證、批價單應(yīng)按單據(jù)編號順序裝訂結(jié)算資料中，對于管理混亂的建設(shè)單位，變更簽證編號無序，給施工單位造成便利，在報送竣工結(jié)算時，造價變減的變更、簽證不報入其中。審核竣工結(jié)算人員盡量自己親自到現(xiàn)場查勘工程的實際情況，以做到心中有數(shù)。其次，審核結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)單位的規(guī)章制度，依據(jù)施工合同，逐項審查。由于工程結(jié)算的審核如同工程量清單的編制一樣專業(yè)性比較強，建設(shè)單位可以選擇信譽好、業(yè)務(wù)能力強的中介機構(gòu)審核。

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【關(guān)鍵詞】工程造價；控制；管理

城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、改善城市交通和提高居民生活環(huán)境質(zhì)量的的基本條件，也是創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境的重要手段。目前市政工程的建設(shè)資金來源主要為政府財政資金，負責(zé)市政工程建設(shè)管理單位多為政府職能部門。如何使用好有限的財政資金，將有限的資金效益最大化是一項值得探討的工作。

1 當(dāng)前市政工程造價管理存在的問題

由于缺乏適時的投資估算定額、對投資決策階段工程造價的確定與控制重視不夠、推廣限額設(shè)計不足、在工程施工和竣工結(jié)算階段控制工程造價不力等多方面因素，市政工程存在概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象。另外由于建設(shè)方案優(yōu)選工作不足，造成部分市政工程單體投資合理、后續(xù)系統(tǒng)工程總體投資偏大。

2 建設(shè)單位對市政工程造價控制的四個階段

2.1 投資決策階段

市政工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高,可達到80%～90％。該階段市政工程造價控制與管理的重點是:根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖姓?guī)劃，合理確定工程建設(shè)計劃。積極做好項目決策前的各項準(zhǔn)備工作，如收集工程所在地下管線、工程地質(zhì)地貌、城市需求等基礎(chǔ)資料，通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料,用動態(tài)分析方法進行多種方案技術(shù)經(jīng)濟比較,邀請相關(guān)方面的資深專家對方案進行評選優(yōu)化,確定最佳建設(shè)方案;采用科學(xué)的估算方法，做好投資估算，形成投資最高限額。投資估算編制要全面、細致，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的復(fù)雜土質(zhì)、拆遷進度等各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況，使投資估算基本上符合實際并留有余地，真正起到控制項目總投資的作用，避免 “三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 項目設(shè)計階段

工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價控制的重點。根據(jù)相關(guān)資料分析，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，但對工程造價的影響程度占75％以上。建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住造價控制與管理的重點。首先設(shè)計人員正確理解和運用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，它是設(shè)計階段投資控制工作的前提；其次在設(shè)計階段要考慮優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價雙重任務(wù)，對工程項目實行限額設(shè)計，工程造價管理人員在設(shè)計過程中積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。第三，市政工程是個系統(tǒng)工程，尤其是舊城改造過程項目中的市政道路排水建設(shè)，是個觸一發(fā)而動全身的工程，設(shè)計方案完成后，建設(shè)單位須結(jié)合城市總體規(guī)劃組織專家對設(shè)計進行優(yōu)化，避免重單項工程質(zhì)量輕規(guī)劃全局而導(dǎo)致其他后續(xù)工程總體投資增大現(xiàn)象。此外，采用工程設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段控制工程造價的有效手段。

2.3 項目實施階段

工程施工階段，影響工程造價的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。建設(shè)方在項目實施階段工程造價管理主要包括兩個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理和施工現(xiàn)場管理。

2.3.1 招投標(biāo)管理

工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動上，其中招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)尤其重要。市政工程尤其是市政道路排水工程，由于工程線路較長、沿線土質(zhì)水文變化較大、征地拆遷狀況復(fù)雜等多種情況，必須在招標(biāo)文件中明確工程現(xiàn)場條件、承包方式、計價依據(jù)、質(zhì)量和技術(shù)要求、主要合同條款、評定標(biāo)辦法、工程量清單等實質(zhì)性要素，以便選擇一個既能降低工程造價，又能保證工程質(zhì)量的施工單位。確定中標(biāo)單位后，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤瑢こ淘靸r的管理與控制十分重要。合同中明確工程項目的結(jié)算方式、合同價變更的規(guī)定、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式等內(nèi)容，可避免“低報價、高索賠”的發(fā)生，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

2.3.2 施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場階段，主要的工作是落實落實合同、實施投資控制的操作過程。市政工程建設(shè)，由于地下情況復(fù)雜，在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，為了合理控制造價、減少索賠，必須對工程變更與簽證進行有效的控制。首先嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。其次在工程量簽證上，特別是增減工程量的簽證工作，應(yīng)區(qū)分是否該簽。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失，如道路施工時，由于政府一般要求強電、弱電、燃氣、供熱、給水等眾多管線同時隨道路建設(shè)一同鋪設(shè)，工程交叉復(fù)雜，施工單位較多，負責(zé)管線施工的單位往往對夯實回填土這方面不按規(guī)范要求進行回填，為了保證道路質(zhì)量，負責(zé)道路的施工單位勢必要對其他單位實施的管線回填土進行重新夯實處理，這種情況，雖然道路施工單位所做的工作可能是建設(shè)單位與監(jiān)理指令做的，但工程款卻不得從財政計取，應(yīng)該從其他管線單位的質(zhì)量保證金中扣除支付。

2.4 工程決算階段

這一階段是工程造成價控制的最后階段，該階段要加強對施工單位的工程結(jié)算審查，在目前已使用工程量清單報價情況下，著重要根據(jù)招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量、施工簽證單，準(zhǔn)確地計算工程量。對工程量清單中報價中沒有相同或類似項目的，合理審查確定工程結(jié)算單價。工程結(jié)算審核完成后，結(jié)合工程其他投資，編制工程決算報告，分析投資使用情況，分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進今后的工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】工程造價；成本控制；造價管理

工程造價對于一項建設(shè)工程的重要性不言而喻，由于其是對工程相關(guān)費用的計算和核對，涉及了土建、安裝、裝飾裝修等諸多分項工程，所以其貫穿于建設(shè)工程投資、設(shè)計、施工、維修的全部過程，這整個過程的成本控制管理就需要系統(tǒng)有效的安排與組織，關(guān)鍵是要進行多部門的資源整合，一方面是要規(guī)范流程，做好成本工作的分工；另一方面是樹立所有工程人員的成本管理意識，進而才能全方位、全員工、全過程的有序組織和安排工作，使成本控制管理在工程建設(shè)的過程發(fā)揮顯著作用。建設(shè)單位工程施工中成本管理相關(guān)部門要在工程投資決策、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)施工等方面做好成本管理工作，以使建設(shè)單位各部門、各專業(yè)能夠更充分的利用資源，完成工程造價成本控制管理的最終目標(biāo)。

一、工程造價含義

對于建設(shè)單位而言，工程造價即是建設(shè)工程實際開支或者預(yù)計開支的所有固定資產(chǎn)的總投資費用，等同于建設(shè)工程在建設(shè)施工的過程中所形成的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)的一次性、確定性、實效性的費用總和。

建設(shè)單位在確定了投資項目后，其目的是獲取預(yù)期效益，那么就需要進行有效的項目評估工作，以制定出最佳決策，進而貫徹到工程設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工、驗收等整個投資與管理活動當(dāng)中。該過程中涉及的費用就形成了無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，各種開支便形成工程造價，因此它是工程的各項投資費用，而建設(shè)項目的工程造價就表現(xiàn)為其固定資產(chǎn)的投資。

二、投資決策階段工程造價的成本控制

1、對成本進行有效分析

首先，建設(shè)工程前期的開發(fā)費用大約占到該項目全部支出的5%，不過各個地區(qū)的實際收費情況也具有差異性，那么臨時設(shè)施費以及“七通一平”的費用就要依照實際進行估算；其次，土地相關(guān)的成本支出大約占到該項目全部支出的25%，所以在選擇土地時要全面考慮其升值空間以及開發(fā)風(fēng)險，這主要是依照土地征用費和城市配套費用等進行具體確定，而涉及到還建方面的拆遷安置補償費通常根據(jù)同類項目進行貨幣補償；再次，建筑安裝部分的工程造價大約占到該項目全部支出的60%，這也需要先研究地方的經(jīng)濟發(fā)展形勢，在掌握了建筑行業(yè)施工單位總體情況后再進行合理的成本分析。

2、項目團隊建設(shè)

在這個階段中，企業(yè)有必要將地產(chǎn)公司中具有豐富經(jīng)驗的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員有機的組織到一起，并形成項目班組團隊，開展并進行從產(chǎn)品策劃、市場調(diào)研、產(chǎn)品定位、預(yù)測風(fēng)險到總投資估算與控制的全過程工作，而成本部的成本控制人員也要參與該過程中的具體工作，包括了解貸款利率、政府費稅有關(guān)情況，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢和市場運行狀況等等。

三、規(guī)劃設(shè)計階段工程造價的成本控制

1、對施工圖施行限額設(shè)計

對施工圖進行限額設(shè)計的規(guī)則包括：單位面積的混凝土含量指標(biāo)、單位面積的鋼筋含量指標(biāo)、施工圖的預(yù)算指標(biāo)、對設(shè)計變更有關(guān)費用的限額指標(biāo)。

2、設(shè)計方案評審工作

成本控制人員要在工程造價過程中對設(shè)計方案的平面布置、基礎(chǔ)造型、結(jié)構(gòu)體系進行有效的成本分析，再向建筑工程師提出相關(guān)建議，以對設(shè)計方案進行優(yōu)化。另外，評審設(shè)計方案的初始計算過程，就可以有效保障設(shè)計系數(shù)選擇的正確性。

3、施工組織設(shè)計評審工作

通常房地產(chǎn)造價工程師不會關(guān)注項目的施工方案或施工組織設(shè)計，都是先由監(jiān)理審核，再由工程部審核后直接批準(zhǔn)，而施工單位出由資金、時間等考慮往往會提前交工，倘若施工組織設(shè)計并無趕工措施，這時要需要制定出趕工方案，為了使工程結(jié)算順利進行，造價人員就務(wù)必要參與施工組織設(shè)計評審工作，以免在該階段出差而對后續(xù)的工作造成麻煩。

4、工程設(shè)計的優(yōu)化工作

工程設(shè)計的優(yōu)化工作主要是甲方依據(jù)施工實際情況提出的現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更，施工單位只有申請但沒有直接提出變量的權(quán)力，而設(shè)計單位會依據(jù)技術(shù)支持來提出的設(shè)計變更，作為建設(shè)單位的工程造價人員，有必要明確各項變更對于工程開發(fā)和項目效益的優(yōu)劣影響程度，不然就談不上對成本進行把握，其準(zhǔn)則是法律的許可性、技術(shù)的可行性、質(zhì)量的規(guī)范性、資金的合理性。工程造價過程中最根本的，也是涉及最多的就錢，那么資金的合理性就需要在其他所有指標(biāo)不變的原則上，有效的節(jié)約成本開支，當(dāng)然，也有可能隨著成本的增加，房地產(chǎn)價格、企業(yè)口碑及其社會效益也會得到明顯提高，合理的把握好了量度，就可以挖掘了潛力，創(chuàng)造更大的效益。

四、施工生產(chǎn)階段工程造價的成本控制

1、施工各項合同管理

在項目施工生產(chǎn)的過程中，往往會牽涉到一些專業(yè)工程和特殊部位，例如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、預(yù)埋螺栓加固等等，這些都需要建設(shè)單位在施工過程中簽署相應(yīng)的合同，尤其是價款相對較低的小額合同，往往在工程后期十分常見，是由建筑工程師在現(xiàn)場簽署，那么嚴(yán)密、細致、規(guī)范的分包合同也是作為項目工程造價成本控制中的重點工作，若合同的主要條款及附件表述模糊，漏洞很多，那么就有可能影響整個工作的質(zhì)量以及壽命周期，從而產(chǎn)生嚴(yán)重后果損害利益；若合同的主要條款及附件均清晰明了，就可以對即將產(chǎn)生的各類情況進行預(yù)測和準(zhǔn)備。

2、建設(shè)工程變更的控制與管理

對建設(shè)工程變更進行有效的控制是實現(xiàn)該項目目標(biāo)的保證，對變更開展評價、分析與改進可以確保其更加有效合理。另外，對建設(shè)工程變量的有效管理需要工程造價人員和現(xiàn)場管理人員相互配合來完成，對于無法避免的部分洽商變更，一定要進行技術(shù)經(jīng)濟分析，那么這需要對監(jiān)理單位與設(shè)計單位相關(guān)資源進行整合，針對變更造成的后果與影響進行評價，以確定該洽商變更的實施與否。與此同時，設(shè)計變更產(chǎn)生以后的單價還是要依據(jù)原合同已有單價來實施，倘若沒有可參考的相關(guān)單價，那就要進行合理估價，再根據(jù)施工方提出的各項單價進行數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過監(jiān)理方的審核后才能進行變更的實施。

3、摸底材料市場價格

通常情況下，建筑工程的材料款會占到整個工程造價的三分之二，所以說材料的價格會因質(zhì)量品質(zhì)、原料、時間、天氣、政策、生產(chǎn)時間、品牌、運輸距離、產(chǎn)地等方面的不同而對預(yù)算價格產(chǎn)生差異。同時房地產(chǎn)開發(fā)的時間較長，材料價格也會出現(xiàn)不同程度的波動情況，所以造價專業(yè)人員就不能完全依照政府信息價格來進行工作，而是需要更多的走訪市場，收集生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、材料供應(yīng)商的各項信息，實地詢問一些包工頭或者建筑工人，以便更準(zhǔn)確的掌握分解單價或者綜合單價的情況，這對于公司成本的控制也十分有益。

總而言之，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，建設(shè)工程中成本控制與管理的加強有利于增強企業(yè)的核心競爭力，并且能夠突出重點，清晰明確的控制開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)施工各階段的相應(yīng)工程造價，這也是建設(shè)單位的利益最大化和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

參考文獻：

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理

目前我國施工企業(yè)眾多，市場競爭形勢日益嚴(yán)峻，施工企業(yè)如果想在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢，就需要抓好施工成本控制，強化施工技術(shù)，要根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律制定完善的施工造價管理制度，運用先進地科學(xué)技術(shù)手段和法律手段進行管理，同時還要貫穿于整個工程項目之中，無論是工程項目的設(shè)計、施工、竣工、驗收等眾多環(huán)節(jié)都要十分關(guān)注，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對水利水電工程造價產(chǎn)生影響，所以要密切關(guān)注每個環(huán)節(jié)，確保水利水電工程項目的順利實施。

1當(dāng)前水利水電建設(shè)工程造價存在的問題

水利水電工程項目的建設(shè)不是單一的，需要涉及到許多方面的內(nèi)容，同時水利水電工程項目的施工周期長、資金投入大、合作部門較多、容易受到自然因素和地理因素、水文因素的影響，而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和交通情況也對水利水電工程項目的造價成本管理有很大影響。水利水電工程項目的承建基本都是政府單位，因為個人單位在經(jīng)濟實力方面比較有限，尤其是工程施工建設(shè)設(shè)備的安裝費用、工程施工建設(shè)貸款、工程其他費用等都是大規(guī)模的資金，私人往往無力承擔(dān)，如果項目資金出現(xiàn)差錯就會導(dǎo)致后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉(zhuǎn)的情況。而且在計價方面，水利水電工程具有單件性、多次性和多樣性等特征，如果在水利水電工程項目造價管理過程中沒有一套完善的造價體系，就會對施工過程中的各項環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，那就將會造成不可估量的經(jīng)濟損失。

目前我國在水利水電工程項目造價方面還沒有形成完善的管理體系，大多數(shù)工程項目基本都實行“分單位、分階段”的管理模式，也就是項目決策階段、設(shè)計階段和承包階段是分開的，前期主要是由設(shè)計單位的造價人員完成的，而到項目承包階段就變成了自行招標(biāo)，這樣就對水利水電工程項目帶來了許多外在因素，而且水利水電工程項目施工在竣工后就必須要進行驗收階段，要由專業(yè)的驗收單位來執(zhí)行，但是我國在水利水電工程驗收方面的專業(yè)單位較少，很多驗收人員都沒有豐富的驗收經(jīng)驗，真正做到整個施工全過程的咨詢單位更是少之又少，大多數(shù)咨詢公司規(guī)模較小，人員素質(zhì)較差，根本不能滿足國內(nèi)水利水電工程項目造價需求，所以我國對于水利水電工程造價管理人員的素質(zhì)有待提高，必須要形成完整的造價管理體系，編制工程造價的方法還需要改革和完善。

2水利水電工程造價的成本控制分析

在水利水電工程項目的每個環(huán)節(jié)對于造價控制的要求也是不一樣的，主要分為建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、項目施工階段、竣工驗收階段等，這些階段都有各自的需求，想要做好造價控制，就必須要了解這些階段內(nèi)的特征，然后制定相對應(yīng)的造價標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)整個工程項目的成本造價控制。

3做好水利水電工程項目的造價管理的措施

3.1做好成本預(yù)算

在水利水電工程項目前期加強對成本控制的預(yù)算至關(guān)重要，要對工程項目中涉及到的各個方面都考慮全面，對一切費用進行有計劃、有組織的控制，尤其是施工周期要有明確的規(guī)定，然后按照施工設(shè)計方案有序地進行，要對施工過程中的每筆費用進行監(jiān)督。很多施工企業(yè)為了節(jié)省工程造價成本，往往都會在施工建筑材料中下功夫，用一些劣質(zhì)材料代替優(yōu)質(zhì)材料，其實這是錯誤的，應(yīng)該加強施工過程中的材料管理，在確保工程質(zhì)量的同時加快工程進度，減少不必要的浪費，這樣就可以在很大程度上節(jié)約施工成本費用。

3.2提高施工技術(shù)

一套完善的水利水電項目施工技術(shù)方案對于施工成本的控制至關(guān)重要，施工人員必須要具備較高的專業(yè)技能，對水文條件、合同工期、天氣條件等都必須要考慮全面，要綜合各方面的因素，然后根據(jù)工程項目的實際情況進行施工方案的制定，從而實現(xiàn)水利水電工程項目的成本控制。

水利水電工程項目施工過程中所出現(xiàn)的所有費用都必須要記錄清楚，其中包括建筑材料費、人工費、現(xiàn)場管理費用等，可以按月或者季度進行審查，掌握資金的流向，這樣就可以在日后項目竣工后更好地對成本進行動態(tài)管理。

施工方不能一味地相信施工方案，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況而定，要有效地組織施工人員進行施工，同時要在施工過程中盡量避免建筑材料和人工的浪費，要避免建筑設(shè)備的閑置，在最大限度內(nèi)有效利用起所有資源，同時要盡量一次性完工，嚴(yán)格避免返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3工程竣工階段的結(jié)算

施工承包商在水利水電工程項目竣工后，必須要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，要配合驗收單位的造價人員進行驗收，要把施工圖紙和相關(guān)文件提前準(zhǔn)備好，在施工過程中要做好施工記錄，要對施工過程中的每筆款項都記錄清晰，這樣就可以避免與建設(shè)業(yè)主發(fā)生經(jīng)濟糾紛，要制定完善的施工造價成本管理制度，各單位人員都要認真執(zhí)行，這樣也可以為企業(yè)今后的造價管理和控制提供成功經(jīng)驗。

4結(jié)語

眾所周知，水利水電工程的建設(shè)對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，但是水利水電工程項目在施工造價管理中存在著許多問題，本文就針對這些問題進行了詳細的分析，提出了一些改進措施，通過合理的科學(xué)技術(shù)手段加強施工成本的控制，同時也為我國工程項目造價管理提供了豐富的經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]李麗.論述水利水電工程造價管理與控制[J]，黑龍江科技信息，2014（08）.

篇10

為了鞏固我國市場經(jīng)濟體制，推進工程造價管理與計價體制的發(fā)展，建立科學(xué)有效的工程造價一體化管理模式，應(yīng)采取以下切實有效的措施與對策。

一、要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，為工程管理提供準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。

二、開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計工作，把現(xiàn)代工程項目管理知識和審計有機融合到一起。把建設(shè)工程實施業(yè)務(wù)流、投資流和管理流融為一體，對建設(shè)工程實行網(wǎng)絡(luò)審計，使工程的參建各方（如業(yè)主、監(jiān)理、施工、審計等）共享數(shù)據(jù)，可以同時在一個平臺上數(shù)據(jù)庫下按授予的不同權(quán)限進行解讀和操作，實現(xiàn)作業(yè)軟件和管理軟件有機結(jié)合。實行工程建設(shè)全過程的跟蹤審計工作，能把有限的人才用到無限的實踐中，做到“干”與“算”的有機結(jié)合，可以提高投資控制效率，減少工程管理風(fēng)險。

三、建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。實行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應(yīng)該就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。

四、加強工程建設(shè)全過程的造價管理

全過程造價管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。

1、加強設(shè)計階段對造價的控制工作。概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設(shè)資金的作用。由于建筑產(chǎn)品具有單件性、不可逆轉(zhuǎn)性的特點，提高資金利用效率，主動避免損失事件的發(fā)生顯得尤其重要。由于從事工程設(shè)計的建筑師等專業(yè)技術(shù)人員在設(shè)計過程中對經(jīng)濟因素考慮較少，在設(shè)計階段讓造價工程師共同參與全過程設(shè)計，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

2、加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認真審查招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

3、施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經(jīng)常會遇到來自業(yè)主方對項目要求的修改、設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價等于合同價加索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競爭的建設(shè)市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計投資，因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)審核認可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認。

4、加強工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織職能部門對工程預(yù)決算工作進行檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進行監(jiān)督。

5、造價工程師作為建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理人才，是具備工程、經(jīng)濟、和管理知識與實踐經(jīng)驗的復(fù)合型專業(yè)人才，在各類工程建設(shè)活動中，建設(shè)、設(shè)計、工程招標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，在計價、評估、審查、審核、控制及管理等崗位均應(yīng)配備專業(yè)的造價工程師，切實做到在估算、概算、預(yù)算、結(jié)算的編制、審核都能依據(jù)國家的計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法，通過設(shè)計方案的優(yōu)化、項目經(jīng)濟評價、預(yù)算的審查等，在工程建設(shè)實施的各階段、各項活動中控制造價。

五、建立多渠道、統(tǒng)一的工程造價管理信息中心。做好全過程、全方位的工程造價管理工作，要加強基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

六、加強工程造價管理人才的培養(yǎng)

為滿足對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求，加強概算的限額控制，提高設(shè)計、施工、建設(shè)、咨詢等各方面與工程最終結(jié)算價格相關(guān)單位人員的專業(yè)技能水平和職業(yè)修養(yǎng)。對建筑從業(yè)人員要進行及時的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實可行的培訓(xùn)計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)等相關(guān)部門全力配合，大力推行新穎有效的控制手段，建立完善的協(xié)同工作機制，實現(xiàn)建設(shè)工程造價的一體化管理與控制。才能切實做到節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。