導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規(guī)定適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)工程的管理。

第三條本規(guī)定所稱臨時(shí)建設(shè)工程，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)建造、臨時(shí)使用并限期拆除的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條杭州市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

第五條臨時(shí)建設(shè)工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，不得破壞城市景觀，影響城市交通和相關(guān)建筑物的使用功能。

第六條有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程（少數(shù)公益性的臨時(shí)建設(shè)工程除外）：

（一）已列入城市近期改造建設(shè)范圍及近期需要埋設(shè)管線的路段；

（二）已按城市規(guī)劃要求整治完成的城市主要道路沿街兩側(cè)和入城口；

（三）影響西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其他風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)的；

（四）影響防洪、泄洪的；

（五）占?jí)撼鞘薪o排水、電力、電信、燃?xì)?、供熱等地下管線的；

（六）與居住建筑間距達(dá)不到最低規(guī)定，直接侵害居民利益的；

（七）違反文物保護(hù)、環(huán)保、鐵路、航空、交通、無(wú)線電、地下工程、河港等專業(yè)部門的保護(hù)規(guī)定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條凡除第六條規(guī)定情形外，需要建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的單位或個(gè)人，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

市規(guī)劃行政主管部門審批臨時(shí)建設(shè)工程，涉及土地、城建、消防、市政公用、綠化、環(huán)保、河道等部門管理范圍的，應(yīng)同時(shí)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第八條嚴(yán)格控制臨時(shí)建筑的建設(shè)規(guī)模、高度和層次。

第九條城市道路兩側(cè)的臨時(shí)圍墻的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市景觀和道路交通管理的要求。

在城市主要道路兩側(cè)，具有開(kāi)放功能的公共建筑或退讓規(guī)劃道路紅線不足3米的其他建筑，不得在已退讓范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)圍墻。

第十條嚴(yán)格控制城市道路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目占用現(xiàn)有道路設(shè)置臨時(shí)施工圍墻。確需設(shè)置的，應(yīng)向市政、公安交通管理部門申請(qǐng)辦理道路占用手續(xù)。主體工程竣工驗(yàn)收前，臨時(shí)施工圍墻必須無(wú)條件拆除。

第十一條禁止在住宅區(qū)內(nèi)占用道路、綠地、空地、院落、樓頂或依附現(xiàn)有房屋建筑搭建臨時(shí)建筑。

住宅區(qū)內(nèi)因社區(qū)管理需要增加零星配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有房屋中調(diào)劑安排?，F(xiàn)有房屋不能安排解決，確需增建臨時(shí)設(shè)施的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在審批前進(jìn)行公示或組織社會(huì)聽(tīng)證，并根據(jù)群眾的意見(jiàn)決定是否予以批準(zhǔn)。

第十二條建設(shè)單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)房屋建筑開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人必須向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)檢驗(yàn)灰線，經(jīng)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工。

臨時(shí)建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)確保施工安全和施工質(zhì)量。

第十三條建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)處理好毗鄰關(guān)系，不得影響他人的采光、通風(fēng)等條件。城市道路兩側(cè)原有建筑物經(jīng)批準(zhǔn)改建成臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)按《杭州市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定退足距離，并處理好道路轉(zhuǎn)角處的交通視距。

第十四條臨時(shí)性房屋一般不得采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收前，臨時(shí)施工用房必須無(wú)條件拆除。

第十五條臨時(shí)建設(shè)工程不得擅自改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃。

第十六條臨時(shí)建設(shè)工程的使用期一般不超過(guò)兩年。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件予以拆除，不作任何補(bǔ)償和安置。

臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿后，建設(shè)單位或個(gè)人確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，并按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)后方可延期使用，但最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行予以拆除。期滿不拆除的，按違章建筑論處，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以，并由原建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)拆除費(fèi)用。

篇2

第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括工業(yè)與民用建筑，市政公用設(shè)施，公路、橋梁、港口、碼頭、水庫(kù)、堤壩等工程。

第三條市建設(shè)局是我市商品混凝土行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。市建設(shè)局下設(shè)散裝水泥管理站，負(fù)責(zé)全市商品混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用的管理。各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）協(xié)助市建設(shè)局做好本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程使用商品混凝土管理工作。

市交通局、水利局各自負(fù)責(zé)本部門專業(yè)工程使用商品混凝土的組織實(shí)施和監(jiān)督工作。

第四條下列范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須使用商品混凝土：

㈠石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)、火炬區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

㈡*年7月1日起，各鎮(zhèn)范圍內(nèi)的下列建設(shè)工程必須使用商品混凝土：

1、總建筑面積5000平方米以上（含本數(shù)，下同）的建設(shè)工程；

2、寬度9米以上的市政道路；

3、最大單跨40米以上或總長(zhǎng)100米以上的橋梁建設(shè)工程。

㈢*年1月1日起，各鎮(zhèn)范圍內(nèi)的下列建設(shè)工程必須使用商品混凝土：

1、總建筑面積2000平方米以上的建設(shè)工程；

2、高度50米以上的水塔、煙囪等建設(shè)工程；

3、所有市政道路、鎮(zhèn)級(jí)以上干線公路、人行天橋、橋梁、過(guò)街隧道、地下室、停車場(chǎng)、人民防空建設(shè)工程等。前款規(guī)定范圍以外的其他建設(shè)工程也應(yīng)逐步使用商品混凝土。

第五條因受交通、施工場(chǎng)地等客觀條件限制或因其他原因難以使用商品混凝土，確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，建設(shè)單位（業(yè)主）或建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工前按管理工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系向市建設(shè)局或鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)，屬交通、水利工程的，由其相關(guān)主管部門審批報(bào)市建設(shè)局備案，方能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

搶險(xiǎn)工程使用商品混凝土有困難的，可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，但須在工程完工后報(bào)市建設(shè)局備案。

第六條使用商品混凝土的建筑工程，其工程概算、預(yù)決算應(yīng)按商品混凝土價(jià)格編制。工程概算、預(yù)決算間出現(xiàn)差價(jià)的，建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)等單位可參照市建設(shè)工程造價(jià)管理站根據(jù)市場(chǎng)變化的工程定額協(xié)商解決，交通、水利工程有行業(yè)專項(xiàng)定額的參照該定額協(xié)商解決。

第七條凡使用商品混凝土的建設(shè)工程，必須使用有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的商品混凝土。

第八條本市范圍內(nèi)的商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局申請(qǐng)資質(zhì)。新設(shè)立的商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)先到市工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到市建設(shè)局辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)后方能從事商品混凝土的生產(chǎn)和銷售。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須使用旋轉(zhuǎn)窯的散裝水泥。企業(yè)還應(yīng)有健全的管理制度，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，定期進(jìn)行原材料質(zhì)量檢測(cè)和混凝土拌合物的各種性能檢測(cè)，把好原材料和混凝土成品的質(zhì)量關(guān)。

第十條散裝水泥專用車，商品混凝土運(yùn)輸車和輸送泵車為工程特種車，由公安交通管理部門核發(fā)工程特種車輛通行證。工程特種車輛應(yīng)當(dāng)保證車況良好，車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲防漏措施，嚴(yán)禁隨地沖洗車輛。

篇3

第二條本規(guī)定所稱政府投資項(xiàng)目包括：

（一）利用縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金安排的項(xiàng)目（包括建設(shè)、維修、改造等工程項(xiàng)目，下同）；

（二）政府性融資安排的項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資但需由政府籌資償還或出臺(tái)收費(fèi)政府償還的融資項(xiàng)目，政府以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目；

（三）使用科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目；

（四）其他與財(cái)政性資金有關(guān)的項(xiàng)目。

第三條本規(guī)定所換工程變更是指工程量變更、工程項(xiàng)目變更、施工條件變更等。

第四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)充分做好前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理。

第五條成立縣工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管小組（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管小組），對(duì)全縣的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)管力度。

第六條監(jiān)管小組應(yīng)建立健全會(huì)審制度，制定工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和工程變更會(huì)審辦法。對(duì)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的變更，原則上會(huì)審一次，在會(huì)審過(guò)程中，監(jiān)管小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在聽(tīng)取相關(guān)各方和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)合理、方便施工、程序簡(jiǎn)便的原則提出會(huì)審意見(jiàn)。

第七條監(jiān)管小組應(yīng)建立變更會(huì)審情況通報(bào)制，建立工程變更臺(tái)帳，做好存檔工作。于每月末對(duì)工程變更會(huì)審情況進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面材料，經(jīng)監(jiān)管小組組長(zhǎng)審簽后按規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第八條縣審計(jì)局應(yīng)健全審計(jì)制度，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行抽查審計(jì)制度，每年抽查審計(jì)項(xiàng)目不少于財(cái)政投資評(píng)審中心審結(jié)項(xiàng)目的10%。

第九條縣建設(shè)局應(yīng)建立健全建筑市場(chǎng)不良行為公示制度，定期對(duì)建筑行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（如招標(biāo)、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等）和個(gè)人（如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)工程師等）的不良行為進(jìn)行公示，公示結(jié)果作為從事工程建設(shè)發(fā)包、承包活動(dòng)和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等工作的重要參考依據(jù)。

第十條縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程變更的跟蹤評(píng)審，及時(shí)向監(jiān)管小組出具評(píng)審意見(jiàn)。

第十一條對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目責(zé)任人必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制工程變更。

項(xiàng)目責(zé)任人是指縣委辦、縣政府辦發(fā)文確定的對(duì)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的責(zé)任人。其它政府投資項(xiàng)目，除以會(huì)議紀(jì)要等形式確定項(xiàng)目責(zé)任人外，一般由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人單位）的法定代表人任項(xiàng)目責(zé)任人。

第十二條所有工程變更，包括建設(shè)方、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包方提出的申請(qǐng)，均由項(xiàng)目責(zé)任人將工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)管小組備案或會(huì)審，申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）變更的原因或依據(jù)；

（二）變更的內(nèi)容及范圍；

（三）變更引起的工程量及合同價(jià)款的增減；

（四）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；

（五）變更的實(shí)施方案及必要的附圖、計(jì)算資料；

（六）監(jiān)管小組要求說(shuō)明的其它情況。

第十三條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬(wàn)元以內(nèi)（不含50萬(wàn)元）的，由項(xiàng)目責(zé)任人組織相關(guān)方（設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包方等）會(huì)商決定后實(shí)施，并將工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)監(jiān)管小組備案。監(jiān)管小組有異議的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知項(xiàng)目責(zé)任人，建議停止工程實(shí)施并自行糾正，項(xiàng)目責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)不自行糾正的，由監(jiān)管小組報(bào)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。

第十四條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬(wàn)元以內(nèi)，但超過(guò)原合同金額20%（含20%）的，以及預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）100萬(wàn)元以內(nèi)（不含100萬(wàn)元）的，應(yīng)按以下程序辦理審批手續(xù)：

（一）項(xiàng)目責(zé)任人向監(jiān)管小組提出變更申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心。

（二）縣財(cái)政投資評(píng)審中心在接到變更申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)委派項(xiàng)目跟蹤評(píng)審員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審并提出評(píng)審意見(jiàn)。在初審基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任人共同組織相關(guān)人員會(huì)商后提出綜合評(píng)審意見(jiàn)，提交監(jiān)管小組會(huì)審。

（三）監(jiān)管小組在接到綜合評(píng)審意見(jiàn)后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)，報(bào)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）申請(qǐng)獲批后由監(jiān)管小組將批準(zhǔn)文件分發(fā)給相關(guān)單位組織實(shí)施；變更申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，監(jiān)管小組應(yīng)書(shū)面告知相關(guān)單位，并說(shuō)明理由。

第十五條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的，按第十四條的規(guī)定程序辦理審批后，提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第十六條所有按本規(guī)定應(yīng)由監(jiān)管小組進(jìn)行會(huì)審的工程變更必須在獲得批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，施工方和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員要嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件進(jìn)行施工和監(jiān)督，不得擅自擴(kuò)大工程變更范圍。

第十七條在特殊情況下，如出現(xiàn)危及生命及財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，為保證生命和工程安全，項(xiàng)目責(zé)任人可會(huì)同承包人采取搶險(xiǎn)和控制局面的必要措施，并在48小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)監(jiān)管小組，經(jīng)監(jiān)管小組會(huì)審后按實(shí)事求是原則補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十八條項(xiàng)目責(zé)任人有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒(méi)有做好勘察、設(shè)計(jì)等前期工作就組織施工而導(dǎo)致工程變更造成損失的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)而沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）不簽定合同就開(kāi)工建設(shè)的；

（四）對(duì)工程計(jì)量、簽證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位造成損失的；

（五）沒(méi)有以合同形式明確與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，或沒(méi)有采取有效監(jiān)管措施造成損失責(zé)任不明，或?qū)χ薪榉?wù)機(jī)構(gòu)不履行合同造成損失而不追究責(zé)任的；

（六）對(duì)工程變更項(xiàng)目不按程序辦理審批手續(xù)，或?qū)?yīng)向監(jiān)管小組報(bào)告而不及時(shí)報(bào)告，個(gè)人擅自表態(tài)同意實(shí)施的；

（七）對(duì)自行實(shí)施應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的變更項(xiàng)目批準(zhǔn)支付工程款或進(jìn)入竣工結(jié)算的；

（八）對(duì)不按要求向縣財(cái)政投資評(píng)審中心、監(jiān)管小組提供所需資料的。

第十九條縣財(cái)政投資評(píng)審中心有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒(méi)有落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，全程跟蹤評(píng)審不及時(shí)、不到位、不堅(jiān)持原則，或監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)工程計(jì)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證失實(shí)的；

（二）對(duì)未按程序辦理的變更項(xiàng)目批準(zhǔn)支付工程款或進(jìn)入竣工結(jié)算的；

（三）對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不進(jìn)行核實(shí)、取證或不向監(jiān)管小組報(bào)告的；

（四）對(duì)土方與石方、土方與淤泥等鑒定不按要求和程序進(jìn)行確認(rèn)而簽證認(rèn)可的；

（五）不按程序評(píng)審造成評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）其他因、、等行為給工程造成損失的。

第二十條監(jiān)管小組有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)察看、集體討論，擅自表態(tài)同意工程變更的；

（二）在收到關(guān)于工程變更的申請(qǐng)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，監(jiān)管小組主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有組織會(huì)審，或雖經(jīng)會(huì)審但沒(méi)有簽署具體意見(jiàn)給工程建設(shè)造成損失的；

（三）其他因、、等行為給工程造成損失的。

第二十一條相關(guān)行政執(zhí)法部門有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長(zhǎng)縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)給予監(jiān)管對(duì)象以處罰或追究責(zé)任而不處罰不追究責(zé)任的；

（二）其他因、、等行為給工程造成損失的。

第二十二條對(duì)建筑行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不良行為的處罰，按《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度（試行）》執(zhí)行。

篇4

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)綠線，是指本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線。現(xiàn)狀綠線是指已經(jīng)建成的各類綠地范圍界線：規(guī)劃綠地是指規(guī)劃確定的各類城鎮(zhèn)綠化用地以及根據(jù)規(guī)劃需要控制的對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域控制線。

包括下列區(qū)域：

（一）現(xiàn)有和規(guī)劃的城鎮(zhèn)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、風(fēng)景林地，道路綠地（包括鐵路、公路周邊綠地）等；

（二）河流（渠）水體及防護(hù)范圍；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、古建筑及歷史文化遺址保護(hù)控制區(qū)，古樹(shù)名木保護(hù)范圍等；

（四）北坡等現(xiàn)有和規(guī)劃綠地；

（五）其他對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第三條本辦法適用于本縣縣城及建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的界定和監(jiān)督管理。

第四條縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠線的規(guī)定和管理工作。

第五條綠線由縣建設(shè)行政主管部門按照縣城總規(guī)劃（縣域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃）、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃及生態(tài)園林城市建設(shè)等綠地率要求，劃出各類綠地界線的具體坐標(biāo)。

縣建設(shè)行政主管部門在控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)，修建詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)和布局，提出綠化配置的原則或者方案，發(fā)揮城鎮(zhèn)綠地的環(huán)境效益和社會(huì)效益，保證生態(tài)功能，景觀效果，突出地方特色。

縣城城中村改造應(yīng)當(dāng)確定專門用于城市綠地的“只拆不建”的綠線控制線區(qū)，確保綠地率不低于25%。

第六條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建檔立案，編制現(xiàn)有控制圖則，交由建設(shè)部門嚴(yán)格管理。

第七條城鎮(zhèn)綠線界定的，由縣建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管局部門負(fù)責(zé)用地的控制、落實(shí)和管理。園林綠化行政主管部門按照有關(guān)職能分工及所屬權(quán)限，確定管理單位。

第八條城市綠線的批準(zhǔn)、調(diào)整，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定實(shí)施。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綠線要向社會(huì)分布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)綠地，服從城鎮(zhèn)綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城鎮(zhèn)綠線管理，對(duì)違反城鎮(zhèn)綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第十條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林綠地、生產(chǎn)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)，必須符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路綠地規(guī)劃》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

居住區(qū)和單位附屬綠地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》的規(guī)定。

第十一條各類建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃審批時(shí)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、明確綠地布局、規(guī)定綠地范圍。與主體工程同步施工、同步驗(yàn)收。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綠色圖章管理制度。經(jīng)縣建設(shè)局批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)，未達(dá)到核定配套綠化要求的，不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第十三條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用。不得違反法律、法規(guī)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或降低綠化指標(biāo)建設(shè)。因特殊情況，確需臨時(shí)占用綠線范圍內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，臨時(shí)占用期滿后，必須退還。

第十四條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)，不符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物，構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第十五條任何單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石，堆放垃圾，排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

短期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，予以嚴(yán)格控制。

第十六條在城鎮(zhèn)綠線內(nèi)，因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城鎮(zhèn)綠線內(nèi)的綠地、損毀綠化及其設(shè)施、砍伐綠化種植或改變其用地性質(zhì)的，縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織論證，并在同類區(qū)域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)足綠地措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條縣建設(shè)、環(huán)保、城管等部門按職責(zé)分工，對(duì)城鎮(zhèn)綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并向縣政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告。

第十八條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城鎮(zhèn)綠線內(nèi)土地用途，占用或者破壞綠地的，由縣建設(shè)局、城管局按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

篇5

北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定完整版全文

第一章　總 則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計(jì)價(jià)，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、方法、程序計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價(jià)編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠(chéng)信的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

(一)投資估算指標(biāo);

(二)概算指標(biāo)、概算定額;

(三)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、勞動(dòng)定額;

(四)費(fèi)用定額;

(五)工期定額;

(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;

(七)國(guó)家和本市制定頒發(fā)的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況組織編制，并施行。

一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、典型工程造價(jià)分析、造價(jià)指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場(chǎng)主體合理計(jì)價(jià)定價(jià)。

第三章 工程造價(jià)的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定工程合同價(jià)，進(jìn)行工程計(jì)量與價(jià)款支付，調(diào)整工程價(jià)款，工程索賠，處理工程造價(jià)糾紛，進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算等。

第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價(jià)成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)造價(jià)工程師。

工程造價(jià)的編制、審核單位和注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員對(duì)其編制和審核的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料。

第十一條 造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章;注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人負(fù)責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價(jià)成果文件任務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

(二)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)資料編制。

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格及相關(guān)資料編制。

(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計(jì)價(jià)辦法、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額及相關(guān)資料編制。

(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進(jìn)行編制。

第十三條 建筑市場(chǎng)各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)所使用的計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費(fèi)率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及原投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本市現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并單獨(dú)列出，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第十六條 規(guī)費(fèi)是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并足額上繳，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險(xiǎn)等。

在編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算;在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一年度繳費(fèi)情況確定。

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算，并在招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出，開(kāi)工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

第十七條 全部使用國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并編制招標(biāo)控制價(jià)。

一項(xiàng)工程只設(shè)置一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布，公布的內(nèi)容包括：?jiǎn)挝还こ痰姆植糠猪?xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金的合價(jià)。投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)及其電子版一份報(bào)送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)(均不包括不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用)：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成明顯不合理的，該投標(biāo)人應(yīng)就其報(bào)價(jià)的合理性做出詳細(xì)說(shuō)明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析及質(zhì)詢。對(duì)高于招標(biāo)控制價(jià)的報(bào)價(jià)，或過(guò)低報(bào)價(jià)又不能說(shuō)明其合理性的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo)，以避免因低價(jià)中標(biāo)后可能帶來(lái)的重大履約風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 工程價(jià)款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價(jià)方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用總價(jià)合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時(shí)限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費(fèi)的總費(fèi)用，以及該費(fèi)用的支付時(shí)間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對(duì)預(yù)(支)付計(jì)劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費(fèi)的預(yù)(支)付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上(含一年)，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。

承包人應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工費(fèi)，并?？顚Ｓ?。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機(jī)械價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的調(diào)整辦法。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)在±3%至±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)。但壓縮工期的天數(shù)超過(guò)定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計(jì)量報(bào)告的14天之內(nèi)核實(shí)完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進(jìn)度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書(shū)，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計(jì)算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過(guò)程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實(shí)記錄并即時(shí)簽字確認(rèn)，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認(rèn)的書(shū)面資料為依據(jù)調(diào)整工程價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。

第二十七條 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒(méi)有約定的，其期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面簽收。

完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書(shū)、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書(shū)、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、洽商變更、涉及工程價(jià)款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對(duì)單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次，不得以審計(jì)為由進(jìn)行重復(fù)審核及拖延工程價(jià)款支付。單項(xiàng)工程審核時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒(méi)有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計(jì)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價(jià)款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位都不得對(duì)經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進(jìn)行審核。

第三十一條 國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報(bào)告書(shū)及電子版一份報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 對(duì)已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價(jià)款。若合同沒(méi)約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛可先行協(xié)商;若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解;當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書(shū)，按照工程結(jié)算價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書(shū)中約定，發(fā)包人可按照保修書(shū)的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算價(jià)款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價(jià)款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)主體的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。

第三十七條 造價(jià)監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對(duì)同一工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人、造價(jià)咨詢企業(yè)分別進(jìn)行檢查。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對(duì)檢查涉及的有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明和解釋。

第三十八條 工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、咨詢合同;

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員資格證書(shū);

(三)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為情況;

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況;

2.現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的執(zhí)行情況;

3.招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行情況;

4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的約定情況;

5.安全文明施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

6.規(guī)費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

7.壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的計(jì)取情況;

8.工程預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)的約定情況;

9.工程量、工程款的計(jì)算、申報(bào)、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定;

(四)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場(chǎng)公開(kāi)信息平臺(tái)上公示。

(一)委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價(jià)成果文件的;

(二)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的;或壓縮的工期天數(shù)超過(guò)定額工期30%的;

(四)違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款規(guī)定，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的;

(五)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等價(jià)格未按照市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的，或施工合同未約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的;

(六)未按照規(guī)定計(jì)算、使用、管理安全文明施工費(fèi)的;或未按照規(guī)定計(jì)算和上繳規(guī)費(fèi)與農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的;

(七)未按照本規(guī)定即時(shí)簽字確認(rèn)涉及調(diào)整工程價(jià)款的變更洽商的;

(八)未按照本規(guī)定調(diào)整措施費(fèi)的;

(九)未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算、支付的;

(十)未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;

(十一)勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;

(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算報(bào)告書(shū)備案的;

(十三)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(十四)未按照造價(jià)咨詢合同約定支付造價(jià)咨詢費(fèi)用的;

(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;

(十六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(二)承接工程造價(jià)編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料的;

(四)因造價(jià)咨詢企業(yè)原因未按照造價(jià)咨詢合同約定期限完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;

(五)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(六)在協(xié)助解決工程造價(jià)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請(qǐng)托的;

(七)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(二)違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)在造價(jià)咨詢活動(dòng)中有欺詐、偽造、作假行為的;

(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;

(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對(duì)從業(yè)單位造成一定影響的;

(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章　附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項(xiàng)目，其施工總承包的造價(jià)管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。

 

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篇6

第一條為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第四條任何單位和個(gè)人不得將必須施工招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人，或要求中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)工程的施工分包給其指定的單位或者個(gè)人。

第五條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)依照本條例對(duì)建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)、招標(biāo)的方式和范圍進(jìn)行核準(zhǔn)。

建設(shè)行政主管部門對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

交通、水利等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為實(shí)施監(jiān)察，并會(huì)同有關(guān)部門依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行政監(jiān)察部門及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第二章招標(biāo)范圍和方式

第七條建設(shè)工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資在一百萬(wàn)元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；

（二）施工單項(xiàng)合同估算投資低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目估算總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的。

第八條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

（一）全部使用國(guó)有資金投資的；

（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的情形。

通過(guò)發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金或使用集體資金進(jìn)行工程建設(shè)的，比照國(guó)有資金投資建設(shè)的工程進(jìn)行施工招標(biāo)。

第九條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）未全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的；

（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，但不宜公開(kāi)招標(biāo)的，包括：

1、建設(shè)工程施工技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情形。

第十條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；

（三）主要施工生產(chǎn)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的其他情形。

第十一條下列建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)，由投資者自行決定：

（一）全部由外商或者私人投資的；

（二）外商或者私人投資控股的；

（三）外商或者私人投資累計(jì)超過(guò)百分之五十且國(guó)有資金投資不占主導(dǎo)地位的。

第十二條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標(biāo)。

提倡對(duì)分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。

第三章招標(biāo)

第十三條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，依照國(guó)家或者省規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目擬定的施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等內(nèi)容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)情況通報(bào)行政監(jiān)察部門及相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十四條投資人自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設(shè)工程，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，由投資人自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

第十五條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟?xiàng)目的發(fā)展改革部門報(bào)送前款規(guī)定的書(shū)面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。

建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)資質(zhì)從事相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，不得從事同一工程的招標(biāo)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)借本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行，交易中心應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和管理。

交易中心不得組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，不得從事與提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為，不得違法收取費(fèi)用。

交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

第十八條建設(shè)工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家或省指定的媒體上招標(biāo)公告，同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)該招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標(biāo)公告連續(xù)應(yīng)不少于五個(gè)工作日。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)公布。

交易中心應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)信息。招標(biāo)人不依法信息的，交易中心應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五個(gè)工作日前，向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，并提供下列材料：

（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)提交資格預(yù)審文件；

（三）招標(biāo)委托合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，必要時(shí)可以實(shí)行預(yù)選承包商制度，由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門代表及專家組成預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)，受理承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，確定預(yù)選承包商名錄，并對(duì)列入名錄的預(yù)選承包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理。

預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)報(bào)名條件的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)，招標(biāo)人不得在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中再對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十一條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人依法進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。不采取資格預(yù)審的，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。

第二十二條禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于十名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資格預(yù)審條件重新招標(biāo)。但技術(shù)復(fù)雜或國(guó)家、省有特別要求的建設(shè)工程，符合施工資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不足十名的除外。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)作出資格預(yù)審決定，書(shū)面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第二十四條資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或者不采取資格預(yù)審，符合資質(zhì)報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)十名且招標(biāo)人需減少投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人應(yīng)隨機(jī)抽取十名投標(biāo)人。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行政管理部門備案。

第二十六條招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。

對(duì)必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型確定：

（一）屬一般性建設(shè)工程，只評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并采用二次加權(quán)平均評(píng)標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)辦法，即由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)算投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，再計(jì)算兩者的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，取最接近且低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的或絕對(duì)值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人。

（二）屬技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)工程，除采用二次加權(quán)平均評(píng)標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)方法外，可對(duì)工程技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審。

第二十七條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

第二十八條必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)立最高限價(jià)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供工程量清單或工程預(yù)算價(jià)，不設(shè)標(biāo)底。

使用國(guó)有資金進(jìn)行投資的建設(shè)工程，最高限價(jià)必須經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政等有關(guān)主管部門審定。

招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)的，工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開(kāi)。

文明安全施工措施費(fèi)不得列入投標(biāo)競(jìng)價(jià)。

第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人及潛在投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

投標(biāo)截止日期五日前，招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件疑問(wèn)，形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充材料送達(dá)所有投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政部門備案。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標(biāo)人提議，并經(jīng)所有具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。

第四章投標(biāo)

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不得安排同一項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的投標(biāo)，不得安排未完成在建主體工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理參加投標(biāo)。

第三十二條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金可由招標(biāo)人委托交易中心代為收取，也可由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人收取，但應(yīng)存入招標(biāo)人與市交易中心共同開(kāi)設(shè)的銀行專戶。

投標(biāo)保證金額一般不得低于投標(biāo)總價(jià)的百分之一，不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十日。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件依照招標(biāo)文件的密封要求送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投標(biāo)文件。

在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第三十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得采取低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)行賄等手段謀取中標(biāo)。

第三十六條下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)人之間先商定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他行為。

第三十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。

第三十八條下列行為均屬投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；

（二）投標(biāo)人從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書(shū)的；

（三）其他單位及其法定代表人在投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的；

（四）不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)由同一人或同一機(jī)構(gòu)編制的；

（五）不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)內(nèi)容存在大量類同或部分表述完全一致的；

（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的其他行為。

第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）主持：由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

（二）時(shí)間：在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間；

（三）地點(diǎn)：在交易中心公開(kāi)進(jìn)行；

（四）程序：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，依照招標(biāo)文件約定的次序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；

（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

第四十條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無(wú)效，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交須驗(yàn)證且不要求密封的證明材料的；

（四）招標(biāo)文件明確規(guī)定無(wú)效的其他情形。

第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)文件為廢標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；

（二）授權(quán)委托書(shū)未經(jīng)委托人及其授權(quán)的人簽字或者蓋章的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明其中一個(gè)有效的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）同一單位參與同一項(xiàng)目不同投標(biāo)聯(lián)合體的。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第四十二條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程專家資格的認(rèn)定和專家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。

市有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程專家資格的初審和本專業(yè)專家?guī)斓慕M建、管理。專業(yè)專家人數(shù)較少的，可委托市建設(shè)行政主管部門管理。專業(yè)工程專家?guī)鞛樘貐^(qū)建設(shè)工程專家?guī)斓慕M成部分。

第四十三條市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正的情況等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱職或者有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)及時(shí)取消專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第四十四條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人從特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽??；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，或者國(guó)家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以向省級(jí)或者國(guó)家級(jí)專家?guī)焐暾?qǐng)選取專家。不須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人自行確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家?guī)斓膶＜摇?/p>

第四十五條交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人使用特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)焯峁┓?wù)，協(xié)助招標(biāo)人隨機(jī)抽取專家，負(fù)責(zé)通知專家到場(chǎng)。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，或者國(guó)家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以向省級(jí)或者國(guó)家級(jí)專家?guī)焐暾?qǐng)選取專家。

交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行錄像，并存檔備查。

交易中心應(yīng)定期向市建設(shè)行政主管部門提交專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的情況報(bào)告。發(fā)現(xiàn)專家有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合、協(xié)助行政管理部門和行政監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受交易中心實(shí)行的封閉式管理。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人和交易中心的工作人員在中標(biāo)結(jié)果公布前以任何方式私自接觸投標(biāo)人。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)兩名有排序的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的排序相同的，以隨機(jī)抽取的方式確定先后順序。

第四十八條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止期限屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，公開(kāi)招標(biāo)不足五個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)不足三個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)均應(yīng)作為廢標(biāo)處理的；

（三）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)查實(shí)并由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)上予以公布。

招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第五十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書(shū)面合同之日起七日內(nèi)將合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立分包合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

第五十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的與履約擔(dān)保金額等額的工程款支付擔(dān)保函。具體的履約擔(dān)保金額由雙方在合同中約定。

第五十四條符合下列條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，中標(biāo)人簽署了建設(shè)工程施工承包合同的；

（二）招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止的；

（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)的；

（四）投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)的。

第五十五條投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；

（二）因中標(biāo)人原因中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工承包合同的；

（三）招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的。

第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）招標(biāo)文件發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由中止招標(biāo)的；

（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂建設(shè)工程施工承包合同的。

第五十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工承包合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，不得將中標(biāo)建設(shè)工程違法分包。

第六章法律責(zé)任

第五十八條招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）未在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，或者公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目未在指定的媒介招標(biāo)公告的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)以下的罰款；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處十五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；

（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（七）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（八）與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（十）發(fā)出招標(biāo)文件后沒(méi)有正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

第五十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得招標(biāo)資質(zhì)而以招標(biāo)機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月；

（三）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照招標(biāo)，或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)和投標(biāo)咨詢的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對(duì)招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)一年，并可報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷其工程招標(biāo)資質(zhì)。

第六十條投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（二）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（三）將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓或者違法分包給他人的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，或者無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個(gè)月以上一年以下的投標(biāo)資格。

第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員而參與評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（四）收受賄賂、私自接觸投標(biāo)人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)的，沒(méi)收其收受的財(cái)物，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并取消其評(píng)標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十二條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（三）以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第六十三條有關(guān)行政管理部門、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）沒(méi)有在規(guī)定范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果的；

（三）向投標(biāo)人或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底或者其他保密事項(xiàng)的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、、或者的。

篇7

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。

市縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。

第四條  下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理）：

（一）計(jì)劃確定的重點(diǎn)工程；

（二）大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（三）成片開(kāi)發(fā)的居民住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

其他固定資產(chǎn)投資的工程項(xiàng)目，也可以實(shí)行監(jiān)理。

第五條  監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量，保障建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

第六條  組建建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有與承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理手段和固定場(chǎng)所；

（三）有與承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第七條  組建監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開(kāi)業(yè)。

第八條  監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；

（二）乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)，由市建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。省屬監(jiān)理單位資質(zhì)直接報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在本省所屬的監(jiān)理單位資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條  施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得組建監(jiān)理單位。勘察設(shè)計(jì)單位組建的監(jiān)理單位不得監(jiān)理本單位設(shè)計(jì)的工程。

第十條  從事監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的人員，必須取得《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》和經(jīng)省建設(shè)行政主管部門注冊(cè)的《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》。

監(jiān)理人員不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理任務(wù)；不得與施工企業(yè)、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接監(jiān)理任務(wù)。

監(jiān)理單位不得將本單位承接的監(jiān)理任務(wù)再委托給其他單位監(jiān)理。

第十二條  省內(nèi)監(jiān)理單位出省承接監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理出省證明；出境承接監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理出境資質(zhì)審查手續(xù)。

省外監(jiān)理單位，進(jìn)入本省承接監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門辦理注冊(cè)審批手續(xù)后，方可在本省開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方法擇優(yōu)委托監(jiān)理單位。

建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程項(xiàng)目的全部監(jiān)理任務(wù)，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位分別承擔(dān)工程項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等不同階段的監(jiān)理任務(wù)。

第十四條  建設(shè)單位與監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定簽訂監(jiān)理委托合同，并使用統(tǒng)一合同文本。

監(jiān)理委托合同簽訂后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將合同向工程所在地的市建設(shè)行政主管部門備案。大型和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將合同同時(shí)向省建設(shè)行政主管部門備案。

第十五條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理委托合同的約定對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理，并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十六條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程情況，對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工有權(quán)下達(dá)停工指令。

施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。

第十七條  監(jiān)理單位對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能不合理的設(shè)計(jì)，有權(quán)要求有關(guān)單位修改；對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備和構(gòu)配件，有權(quán)要求禁止使用。

第十八條  實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，參考監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量資料進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證。

實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減按建安工作量0.5‰以下收取。

第十九條  監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)率收取監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入工程概算。

外商獨(dú)資、中外合資、中外合作建設(shè)的工程，監(jiān)理取費(fèi)由雙方參照國(guó)際慣例協(xié)商確定，并在監(jiān)理委托合同中明確。

第二十條  違反本規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而不實(shí)行監(jiān)理的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期改正，并處以5000元至5萬(wàn)元罰款。

第二十一條  違反本規(guī)定出借、出租、涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以5000元至5萬(wàn)元罰款。

第二十二條  違反本規(guī)定無(wú)資質(zhì)證書(shū)及越級(jí)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，及省外監(jiān)理單位未辦理進(jìn)省手續(xù)承接監(jiān)理任務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，直接取消資質(zhì)證書(shū)，并處以承包工程造價(jià)的1％至3％罰款。

第二十三條  監(jiān)理人員以個(gè)人名義承接監(jiān)理任務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元至1萬(wàn)元罰款。

第二十四條  因監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，并對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以2000元至5000元罰款。

第二十五條  建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第二十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十七條  在本省的國(guó)外及港、澳、臺(tái)監(jiān)理單位的管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇8

關(guān)鍵詞：暫估價(jià)；實(shí)際性條款變更；審計(jì)意見(jiàn)；指定品牌標(biāo)準(zhǔn)

前言

建設(shè)工程管理過(guò)程中，時(shí)而會(huì)遇到法律法規(guī)體系規(guī)定得比較籠統(tǒng)，或各層次、各地方的規(guī)定不相統(tǒng)一的問(wèn)題，界于法律法規(guī)體系邊沿，如何理解和執(zhí)行，關(guān)系到具體工作的推進(jìn)及是否有違法規(guī)體系，需要結(jié)合實(shí)際作各方面考慮。但作為長(zhǎng)期在項(xiàng)目建設(shè)一線工作的我們，更希望在合法合規(guī)的前提下，尋求更快達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑，本文意于通過(guò)實(shí)際工作中類似情況的處理方法，探討能夠兩全的解決方式。

1對(duì)暫估價(jià)的理解和處理

1.1對(duì)暫估價(jià)的理解

暫估價(jià)為：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。“暫估價(jià)”一詞最早出現(xiàn)于2005七部委的27號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，而2003國(guó)家計(jì)委等七部委的30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其2013年修訂版均沒(méi)有提暫估價(jià)。而后在清單計(jì)價(jià)規(guī)范2008及2013版、建設(shè)工程施工合同范本2013及2017版、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范層面均針對(duì)施工招標(biāo)提到暫估價(jià)，并具體明確為“專業(yè)工程、服務(wù)、材料、工程設(shè)備”四個(gè)方面范圍，而暫估價(jià)的出處27號(hào)令只針對(duì)貨物招標(biāo)，貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，所以，涉及到“專業(yè)工程、服務(wù)”等施工招標(biāo)的暫估價(jià)，并沒(méi)有政策法規(guī)層面的依據(jù)。

1.2暫估價(jià)的確定方式

七部委的27號(hào)令是唯一最早提及暫估價(jià)并規(guī)定確定方式的政策法規(guī)文件，第五條：以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。而其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法等對(duì)達(dá)到依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)規(guī)定各不相同：（1）清單規(guī)范2013版的規(guī)定①發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇材料、工程設(shè)備供應(yīng)商。②發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并符合下列要求：a.承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人。b.承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人。（2）建設(shè)工程施工合同范本2017版規(guī)定①對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，優(yōu)先采用由承包人招標(biāo)的方式，但招標(biāo)方案及控制價(jià)應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)。②由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)。（3）本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法2017版規(guī)定暫估價(jià)規(guī)模達(dá)到規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法組織招標(biāo)，否則視為規(guī)避招標(biāo)。

1.3對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)的疑問(wèn)

以上各規(guī)定均要求對(duì)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)的組織方式各不相同。鑒于對(duì)以上問(wèn)題的思考，筆者疑問(wèn)如下：（1）將包含在經(jīng)招標(biāo)確定的施工總承包范圍內(nèi)的暫估價(jià)再行招標(biāo)，存在重復(fù)招標(biāo)的嫌疑，同時(shí)與住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第五條（六）“建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的”的違法發(fā)包的行為有相吻合之處。（2）招標(biāo)組織方式中，發(fā)承包共同招標(biāo)或承包人招標(biāo)的方式，均限制了施工總承包人依法承包暫估價(jià)的權(quán)利，因?yàn)槠涫┕た偝邪男袠I(yè)資質(zhì)必然涵蓋了暫估價(jià)包含的專業(yè)資質(zhì)（如有）或材料設(shè)備的采購(gòu)資格。而由發(fā)包人招標(biāo)，如總承包人未中標(biāo)，則相當(dāng)于工程分包，可能不符合發(fā)包人可以分包的范圍，并增加總承包人協(xié)調(diào)分包商的難度；如總承包人中標(biāo)，又因其對(duì)工程項(xiàng)目的了解而使招標(biāo)的公平性受質(zhì)疑。（3）施工招標(biāo)中一般確定了工程計(jì)價(jià)方式，中標(biāo)也有下浮率，所以筆者認(rèn)為暫估價(jià)與變更簽證、暫列金額的計(jì)價(jià)方式可以完全相同，并不需要通過(guò)再次招標(biāo)來(lái)確定，暫估價(jià)單位的選擇也應(yīng)該給予施工總承包單位選擇的自主權(quán)。

1.4實(shí)際工作中暫估價(jià)的處理方法

綜上分析，實(shí)際工作中我們盡量避免暫估價(jià)的出現(xiàn)，對(duì)于在招標(biāo)時(shí)還沒(méi)有深化圖紙的項(xiàng)目，如中水處理系統(tǒng)、外線電纜工程、弱電智能化工程等，我們采用固定價(jià)格的方法，即在工程量清單中直接列出招標(biāo)控制價(jià)使用的分項(xiàng)綜合單價(jià)，要求投標(biāo)人按招標(biāo)人給出的單價(jià)填報(bào)以上分項(xiàng)價(jià)格，承擔(dān)不按規(guī)定報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同中明確此類項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式，并執(zhí)行投標(biāo)下浮率。這樣既能規(guī)避以上暫估價(jià)執(zhí)行中的各種困難，又能保證計(jì)價(jià)水平跟施工合同相符，還能防止投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，起到較好的效果。

2招標(biāo)后涉及實(shí)質(zhì)性條款變更的公平性

招標(biāo)投標(biāo)法、合同法均明確要求投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、合同雙方不得訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括：合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等?，F(xiàn)實(shí)工作中，往往由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、發(fā)包人對(duì)法律法規(guī)的掌握度欠缺、或承包人從自身的利益出發(fā)，雙方在合同談判中同意了某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更而簽訂合同，這對(duì)未中標(biāo)人或潛在投標(biāo)人都是不公平并且有違法律的行為，因?yàn)槲粗袠?biāo)人可能正是為了響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條件而使作出的投標(biāo)文件未能中標(biāo)，潛在投標(biāo)人也可能因?yàn)槟承?shí)質(zhì)性條件無(wú)法響應(yīng)而放棄投標(biāo)。根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容的不同，分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法是規(guī)定實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律，《合同法》是實(shí)體法；程序法是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利義務(wù)而制定的關(guān)于程序方面的法律，《招標(biāo)投標(biāo)法》是程序法。程序法的主要功能在于正確、恰當(dāng)?shù)貫閷?shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利提供必要的規(guī)則、方式和秩序，只有通過(guò)合法、公開(kāi)、不受質(zhì)疑的招投標(biāo)程序，所形成的合同關(guān)系才是有效的，合同的權(quán)利義務(wù)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此程序先于權(quán)利，程序法優(yōu)先于實(shí)體法。這也是為什么要強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程所確定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能在合同中改變的依據(jù)所在。基于以上原因，我們堅(jiān)持謹(jǐn)慎編制招標(biāo)文件，明確規(guī)定各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條款，并且在簽訂合同的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)論中標(biāo)人如何要求，一律不得改變招標(biāo)合同中的實(shí)質(zhì)性，保證了招標(biāo)的公平性和嚴(yán)肅性，回避了審計(jì)的質(zhì)疑，也為招標(biāo)人后續(xù)的工程管理豎立了依法依規(guī)，不偏不倚的正面形象。

3對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的不同看法及理解

某住宅項(xiàng)目，共58萬(wàn)m2，兩層連通地下室，地上12棟獨(dú)立住宅樓，由于規(guī)模過(guò)大，建安工程分為六個(gè)施工標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段各承擔(dān)2棟住宅樓及相應(yīng)范圍地下室，招標(biāo)時(shí)圖紙未完善，無(wú)法編制工程量清單及材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用了下浮率中標(biāo)方式。為能有效控制招標(biāo)形式所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并使各標(biāo)段使用的材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合同中對(duì)涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是審計(jì)單位在結(jié)算審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿提出的意見(jiàn)及我們的不同看法：

3.1審計(jì)對(duì)甲指乙供材料的認(rèn)定

審計(jì)對(duì)甲指乙供材料做法認(rèn)為違反《建筑法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（意見(jiàn)）、《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場(chǎng)和肢解發(fā)包工程的通知》（通知）等法律法規(guī)。但是，我們根據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)要求、合同條件等，認(rèn)為審計(jì)的意見(jiàn)有斷章取義之嫌，甲指乙供的做法雖然存有瑕疵，但并未違反相關(guān)法律規(guī)定，且不可否認(rèn)它是發(fā)包人控制材料標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格的有效手段，以下就審計(jì)指出的問(wèn)題一一反饋：（1）違反《建筑法》第二十五條“按照合同約定，建筑材料設(shè)備由工程總承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。反饋：本條第一句話“按照合同約定…”引出了本條成立的前提條件，而本項(xiàng)目的《施工合同》多處約定了發(fā)包人在涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾材料選定上有通過(guò)發(fā)包人程序確定材料及供應(yīng)商的權(quán)利，所以，本條審計(jì)意見(jiàn)與事實(shí)不符，引用法律有誤。（2）違反《意見(jiàn)》第一條四款：“承包單位對(duì)其承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程依法進(jìn)行分包時(shí)，建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購(gòu)入其指定的建筑材料和設(shè)備”。反饋：①《意見(jiàn)》日期在本項(xiàng)目施工合同簽訂之后，無(wú)追溯力；②招標(biāo)文件及施工合同有明確約定在先，不符合以上條款前提條件；③所有的甲指乙供材料及供應(yīng)商的選定均按照發(fā)包人事先確定并公開(kāi)的流程，邀請(qǐng)承包人推薦，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、內(nèi)部議標(biāo)等方式從中擇優(yōu)選出供應(yīng)商，由各承包人與公開(kāi)選擇的供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)合同，以統(tǒng)一整個(gè)項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、價(jià)格，此程序與上條款中“購(gòu)入其指定的”實(shí)質(zhì)不相符。（3）違反《通知》第三條：“任何單位和個(gè)人，均不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備”。反饋：①《通知》針對(duì)行業(yè)特權(quán)壟斷市場(chǎng)及違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》行為，與本項(xiàng)目中的材料供應(yīng)不相符；②審計(jì)摘錄條款不全，本條款中另一句話：“建設(shè)單位需要自己定貨采購(gòu)的，要在合同中明確其責(zé)任和要求”并未摘錄，而本句話是發(fā)包人采用甲指乙供方式的依據(jù)，審計(jì)存在以偏概全錯(cuò)誤。

3.2審計(jì)對(duì)指定分包總承包服務(wù)費(fèi)的審核

審計(jì)對(duì)指定分包總承包服務(wù)費(fèi)由約定的8%核減為3%，理由為“不符合相關(guān)規(guī)定”，并參照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（規(guī)范）（2008）4.2.6中參考范圍3%~5%確定。反饋：①“不符合相關(guān)規(guī)定”沒(méi)有具體法律條文，3%的審計(jì)審核數(shù)據(jù)按《規(guī)范》總承包服務(wù)費(fèi)的參考范圍內(nèi)的一個(gè)值作為依據(jù)，很不嚴(yán)謹(jǐn)；②《規(guī)范》中總承包服務(wù)費(fèi)是定義“招標(biāo)人進(jìn)行發(fā)包”的范圍，而本項(xiàng)目是定義“發(fā)包人參與選定的由承包人發(fā)包”的范圍，兩種總包服務(wù)費(fèi)的定義與實(shí)質(zhì)完全不同；③《規(guī)范》第4.3.6中：“總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定”，我們按本項(xiàng)目總承包服務(wù)的內(nèi)容確定為8%，并征得承包人的同意，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟绦?；④確定程序通過(guò)“工程聯(lián)系單”往來(lái)于各參建單位，已形成了合同組成文件，審計(jì)的審核有違合同及審計(jì)要求。

3.3審計(jì)對(duì)總價(jià)合同的核減

本項(xiàng)目室外配套工程以固定總價(jià)合同形式簽訂，審計(jì)對(duì)總價(jià)合同擅自進(jìn)行核減，并認(rèn)為借總價(jià)合同逃避審計(jì)，使投資增加。反饋：①室外配套工程經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)流程簽訂固定總價(jià)合同，依法合規(guī)形成，受法律保護(hù)，審計(jì)審核沒(méi)有依據(jù)。②《最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條：當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。③本項(xiàng)目非屬須政府審計(jì)范圍，審計(jì)權(quán)利源于我們的委托而賦予，逃避審計(jì)的說(shuō)法沒(méi)有依據(jù)。④固定總價(jià)合同在所有合同形式中，最能保護(hù)發(fā)包人利益，承包人承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn)，所以不存在為此增加投資的說(shuō)法。通過(guò)三個(gè)回合的意見(jiàn)反饋和調(diào)整，審計(jì)最終出具的報(bào)告均采納以上意見(jiàn)，使建安工程核減率從初稿的3.63%下降至終稿的0.64%，發(fā)包人的結(jié)算控制效果明顯。

4指定品牌標(biāo)準(zhǔn)的合法性

建設(shè)工程施工招標(biāo)中，工程量清單及控制價(jià)編制會(huì)涉及主要建筑材料設(shè)備技術(shù)要求，并出現(xiàn)參考品牌，但是，這一做法常受到微詞，理由源于：①《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第三十二條（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。②《建筑法》第二十五條發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。但在實(shí)際過(guò)程中，主要建筑材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程量清單及控制價(jià)編制的一項(xiàng)重要條件，事關(guān)工程項(xiàng)目的各種材料設(shè)備使用的品牌檔次標(biāo)準(zhǔn)以及控制價(jià)編制中材料設(shè)備價(jià)格取定的依據(jù)，否則無(wú)法保證控制價(jià)的價(jià)格水平及要求與投標(biāo)人報(bào)價(jià)及實(shí)際采購(gòu)相吻合。所以我們?cè)诓牧显O(shè)備技術(shù)要求中設(shè)置了參考品牌，但采用了“相當(dāng)于”的字眼，品牌也一般有三個(gè)以上，不具指定或唯一的意思表示，其目的一是方便招標(biāo)人確定使用的材料和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)控制價(jià)，二是方便投標(biāo)人直觀和準(zhǔn)確地把握相應(yīng)材料和設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地報(bào)出投標(biāo)價(jià)格。這種做法的法律依據(jù)來(lái)自于《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例釋義》對(duì)上述第三十二條第（五）款的解釋：“應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用“相當(dāng)于”某品牌，且保證足夠的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人”，所以合法合規(guī)。

篇9

第二條本規(guī)定適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公益設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。

市城區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房、會(huì)所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，不適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱公益設(shè)施，是指按照規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為公眾提供非經(jīng)營(yíng)的房屋等設(shè)施。

第四條市城區(qū)公益設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配建、專項(xiàng)使用、便民利民的原則。

第五條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)公益設(shè)施的規(guī)劃管理；市住房建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)市城區(qū)公益設(shè)施的竣工驗(yàn)收；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)市城區(qū)公益設(shè)施的建設(shè)、使用和管理。

第六條市城區(qū)公益設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按照規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配建公益設(shè)施，竣工后移交給市政府，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。

市城區(qū)新建公益設(shè)施使用的土地，按照國(guó)家《劃撥土地目錄》的規(guī)定采取劃撥方式提供。

第七條規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各公益設(shè)施的平面布局和具置，不得縮小配建規(guī)模。

第八條設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的，市規(guī)劃行政主管部門不予受理其設(shè)計(jì)成果。

第九條市城區(qū)公益設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各設(shè)施項(xiàng)目的使用性質(zhì)需要、居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型，采取相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局。

第十條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建市城區(qū)公益設(shè)施，不得擅自調(diào)整規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件或者將已建成的公益設(shè)施進(jìn)行銷售、挪作他用。

未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建市城區(qū)公益設(shè)施的新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，市住房建設(shè)部門不得組織竣工驗(yàn)收。

第十一條市政府接收公益設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理分配使用。

第十二條本規(guī)定施行前既有公益設(shè)施不足的，可以采取下列方式解決：

（一）具備新建、擴(kuò)建條件的，由市政府組織進(jìn)行建設(shè)。市規(guī)劃、國(guó)土資源、住房建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、建設(shè)用地和工程建設(shè)等審批方面給予支持。

（二）不具備新建、擴(kuò)建條件的，由市政府組織有關(guān)部門或者街道辦事處通過(guò)購(gòu)買、租賃、資源整合、接受社會(huì)捐助等方式解決。

第十三條具體負(fù)責(zé)市城區(qū)公益設(shè)施使用管理的有關(guān)行政主管部門、派出機(jī)構(gòu)或者社區(qū)組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。

第十四條市城區(qū)新建公益設(shè)施經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)移交給相關(guān)行政主管部門、市住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)辦理確權(quán)登記手續(xù)。

第十五條市城區(qū)公益設(shè)施移交后，市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督管理；市教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園的監(jiān)督管理；市文廣新部門負(fù)責(zé)文化活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理；市體育部門負(fù)責(zé)體育設(shè)施的監(jiān)督管理；市市政公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)公廁、生活垃圾中轉(zhuǎn)站的監(jiān)督管理；東昌府區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)管理服務(wù)用房的監(jiān)督管理。

第十六條公眾有權(quán)對(duì)市城區(qū)公益設(shè)施的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原用途，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第十七條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件建設(shè)公益設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市行政執(zhí)法主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通知市國(guó)土資源部門核補(bǔ)土地出讓金。

第十八條市有關(guān)行政主管部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得、推諉、扯皮，影響城區(qū)公益設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。對(duì)、推諉、扯皮，情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)肅處理。

第十九條市城區(qū)公益設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定。

篇10

第一條為了加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師的管理，保障注冊(cè)安全工程師依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員注冊(cè)以及注冊(cè)后的執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱注冊(cè)安全工程師是指取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資格證書(shū)），在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照本規(guī)定注冊(cè)取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)證）和執(zhí)業(yè)印章的人員。

第四條注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）對(duì)全國(guó)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（以下簡(jiǎn)稱部門注冊(cè)機(jī)構(gòu)）對(duì)本系統(tǒng)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下與省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱聘用單位）應(yīng)當(dāng)為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試以及注冊(cè)安全工程師注冊(cè)、繼續(xù)教育提供便利。第二章注冊(cè)

第七條取得資格證書(shū)的人員，經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。

第八條申請(qǐng)注冊(cè)的人員，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）取得資格證書(shū)；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作。

第九條注冊(cè)安全工程師實(shí)行分類注冊(cè)，注冊(cè)類別包括：

（一）煤礦安全；

（二）非煤礦礦山安全；

（三）建筑施工安全；

（四）危險(xiǎn)物品安全；

（五）其他安全。

第十條取得資格證書(shū)的人員申請(qǐng)注冊(cè)，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)，聘用單位同意后，將申請(qǐng)人按本規(guī)定第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的申請(qǐng)材料報(bào)送部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)；中央企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）經(jīng)安全監(jiān)管總局認(rèn)可，可以將本企業(yè)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料直接報(bào)送安全監(jiān)管總局；申請(qǐng)人和聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)將初步核查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送安全監(jiān)管總局；

（三）安全監(jiān)管總局自收到部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)以及中央企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）報(bào)送的材料之日起20日內(nèi)完成復(fù)審并作出書(shū)面決定。準(zhǔn)予注冊(cè)的，自作出決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章，并在公眾媒體上予以公告；不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十一條申請(qǐng)初始注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人資格證書(shū)（復(fù)印件）；

（三）申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件（復(fù)印件）；

（四）申請(qǐng)人有效身份證件或者身份證明（復(fù)印件）。

第十二條申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中有弄虛作假行為的；

（三）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上聘用單位申請(qǐng)注冊(cè)的；

（四）安全監(jiān)管總局規(guī)定的不予注冊(cè)的其他情形。

第十三條注冊(cè)有效期為3年，自準(zhǔn)予注冊(cè)之日起計(jì)算。

注冊(cè)有效期滿需要延續(xù)注冊(cè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前，按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。注冊(cè)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)證；

（三）申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件（復(fù)印件）；

（四）聘用單位出具的申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)期間履職情況證明材料；

（五）注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

第十四條在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)安全工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。

申請(qǐng)變更注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)證；

（三）申請(qǐng)人與原聘用單位合同到期或解聘證明(復(fù)印件)；

（四）申請(qǐng)人與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件（復(fù)印件）。

注冊(cè)安全工程師在辦理變更注冊(cè)手續(xù)期間不得執(zhí)業(yè)。

第十五條有下列情形之一的，注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章頒發(fā)機(jī)關(guān)；重新具備條件的，按照本規(guī)定第十一條、第十四條申請(qǐng)重新注冊(cè)或者變更注冊(cè)：

（一）注冊(cè)有效期滿未延續(xù)注冊(cè)的；

（二）聘用單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）聘用單位被吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的；

（四）與聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系的。

第十六條執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章收回，并辦理注銷注冊(cè)手續(xù)：

（一）注冊(cè)安全工程師受到刑事處罰的；

（二）有本規(guī)定第十五條規(guī)定情形之一未申請(qǐng)重新注冊(cè)或者變更注冊(cè)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章執(zhí)業(yè)

第十七條注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

（一）安全生產(chǎn)管理；

（二）安全生產(chǎn)檢查；

（三）安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估；

（四）安全檢測(cè)檢驗(yàn)；

（五）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)；

（六）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

第十八條注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)由聘用單位委派，并按照注冊(cè)類別在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，同時(shí)在出具的各種文件、報(bào)告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的下列安全生產(chǎn)工作，應(yīng)有注冊(cè)安全工程師參與并簽署意見(jiàn)：

（一）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；

（二）排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；

（三）制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；

（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)查；

（六）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。

第二十條聘用單位應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)安全工程師建立執(zhí)業(yè)活動(dòng)檔案，并保證檔案內(nèi)容的真實(shí)性。第四章權(quán)利和義務(wù)

第二十一條注冊(cè)安全工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊(cè)安全工程師稱謂；

（二）從事規(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（三）對(duì)執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；

（四）參加繼續(xù)教育；

（五）使用本人的執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；

（六）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（七）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十二條注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）接受繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；

（三）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)所形成的有關(guān)報(bào)告上署名；

（四）維護(hù)國(guó)家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益；

（五）保守執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的秘密；

（六）不得出租、出借、涂改、變?cè)靾?zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；

(七)不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘執(zhí)業(yè)；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五章繼續(xù)教育

第二十三條繼續(xù)教育按照注冊(cè)類別分類進(jìn)行。

注冊(cè)安全工程師在每個(gè)注冊(cè)周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，時(shí)間累計(jì)不得少于48學(xué)時(shí)。

第二十四條繼續(xù)教育由部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一制定的大綱組織實(shí)施。中央企業(yè)注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育可以由中央企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）組織實(shí)施。

繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十五條煤礦安全、非煤礦礦山安全、危險(xiǎn)物品安全（民用爆破器材安全除外）和其他安全類注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育大綱，由安全監(jiān)管總局組織制定；建筑施工安全、民用爆破器材安全注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育大綱，由安全監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門組織制定。第六章監(jiān)督管理

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的人員進(jìn)行資格審查，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。

第二十七條安全監(jiān)管總局對(duì)準(zhǔn)予注冊(cè)以及注銷注冊(cè)、撤銷注冊(cè)、吊銷執(zhí)業(yè)證的人員名單向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條對(duì)注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章罰則

第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、聘用單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予注冊(cè)；申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。

第三十條未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)安全工程師名義執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條注冊(cè)安全工程師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬(wàn)元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè)，當(dāng)事人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。

第三十二條注冊(cè)安全工程師有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬(wàn)元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（二）以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的；

（三）出租、出借、涂改、變?cè)靾?zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的；

（四）泄漏執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的；

（五）利用執(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的；

（六）提供虛假執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的；

（七）超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十三條在注冊(cè)工作中，工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：