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篇1

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明；生態(tài)實(shí)踐；價(jià)值本質(zhì)；需要

［中圖分類號(hào)］B031［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2009）01－0007－03

一、實(shí)踐：構(gòu)建價(jià)值本質(zhì)的新視野

古往今來(lái)，哲學(xué)史上關(guān)于價(jià)值的認(rèn)識(shí)莫衷一是。從古希臘哲學(xué)對(duì)“至善”和“優(yōu)良生活”的追求，到傳統(tǒng)中國(guó)哲學(xué)的“殺身成仁，舍生取義”，價(jià)值往往被置于倫理學(xué)的研究范疇。到了近代，西方哲學(xué)界，無(wú)論是主觀唯心主義還是客觀唯心主義，不管是機(jī)械唯物主義還是辯證唯物主義，都從自身的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，或多或少地對(duì)價(jià)值問(wèn)題進(jìn)行了討論和分析。從西方價(jià)值哲學(xué)的發(fā)展演進(jìn)來(lái)看，人們對(duì)于價(jià)值本質(zhì)的認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)為兩個(gè)基本傾向：一是把價(jià)值當(dāng)成主觀的非理性主義的產(chǎn)物。新康德主義弗賴堡學(xué)派的代表人物文德?tīng)柊嗾J(rèn)為“價(jià)值（不論是肯定方面或否定方面）決不能作為對(duì)象本身的特性，它是相對(duì)于一個(gè)估價(jià)的心靈而言……抽開意志與情感，就不會(huì)有價(jià)值這個(gè)東西”。［1］他認(rèn)為價(jià)值的知識(shí)的命題完全決定于主體的情感和意志，取決于主體的態(tài)度，不包含必然性，價(jià)值完全是主觀的。美國(guó)哲學(xué)家培里認(rèn)為，價(jià)值是興趣的對(duì)象，使人感興趣的東西就有價(jià)值。另外，還有哲學(xué)家將價(jià)值定義為完全主觀的情感或人格，例如美國(guó)倫理學(xué)家斯蒂文森的情感主義價(jià)值論和美國(guó)哲學(xué)家布賴特曼的人格主義價(jià)值論。二是將價(jià)值看作完全客觀的先驗(yàn)的存在。例如，德國(guó)哲學(xué)家舍勒認(rèn)為，價(jià)值的本質(zhì)是直觀的現(xiàn)象或現(xiàn)象學(xué)上的直觀，它先驗(yàn)地存在著并在感受中給與我們。價(jià)值是超驗(yàn)的又是客觀的，獨(dú)立于價(jià)值對(duì)象和評(píng)價(jià)主體之外，獨(dú)立于我們的意志、情感、理智和認(rèn)識(shí)。

在我國(guó)理論界，價(jià)值的本質(zhì)包括三層含義：一是從客體對(duì)主體的關(guān)系看，價(jià)值是客體與主體需要之間相接近、相一致的關(guān)系；二是從價(jià)值形成的角度看，價(jià)值是主體本質(zhì)力量的對(duì)象化；三是從價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度來(lái)看，價(jià)值是客體對(duì)主體需要的意義。事物本身無(wú)所謂價(jià)值，事物之所以有價(jià)值，是因?yàn)樗拇嬖诤蛯傩酝藗兊男枰g有某種一致的關(guān)系，并且經(jīng)過(guò)主體的實(shí)踐活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)這種聯(lián)系。

在實(shí)踐中揭示了價(jià)值的本質(zhì)。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引到神秘主義方面去的神秘東西，都能在實(shí)踐中以及對(duì)這個(gè)實(shí)踐的理解中得到合理的解決?！保?］實(shí)踐不僅是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和歷史唯物主義的邏輯起點(diǎn)，也是理解哲學(xué)體系的一把金鑰匙。的歷史唯物主義正是把人類實(shí)踐及其歷史發(fā)展作為價(jià)值論研究的原初根據(jù)，深入到實(shí)踐結(jié)構(gòu)的內(nèi)部揭示了價(jià)值現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)和作用，把價(jià)值這個(gè)“神秘主義的東西”帶回到現(xiàn)實(shí)之中，說(shuō)明價(jià)值既不是本體也不是實(shí)體性存在，更不是以自身為本體和實(shí)體的觀念自己產(chǎn)生自己的獨(dú)立的神秘運(yùn)動(dòng)。

任何實(shí)踐活動(dòng)，都必須在一定的主體和客體之間展開，是主體和客體相互作用的過(guò)程，目的、手段和結(jié)果是推動(dòng)這個(gè)過(guò)程不斷向前發(fā)展的三個(gè)基本要素。實(shí)踐活動(dòng)具有目的性，目的確立以后，主體通過(guò)一系列的手段（相應(yīng)的工具及其使用方式）作為中介環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)目的，滿足自身的需要，獲得結(jié)果。在主客體的相互作用中，主客體之間表現(xiàn)出來(lái)了物質(zhì)交換關(guān)系、意識(shí)關(guān)系和價(jià)值關(guān)系。在這里，客體對(duì)主體的價(jià)值關(guān)系是一種客觀的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是人的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系。這種聯(lián)系是實(shí)踐的產(chǎn)物，是實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系。

如前所述，價(jià)值與實(shí)踐都有兩個(gè)基本要件：主體和客體。從價(jià)值論的視角來(lái)看，客體自身性質(zhì)構(gòu)成了價(jià)值的客觀基礎(chǔ)，而人們對(duì)價(jià)值的需要?jiǎng)t構(gòu)成了價(jià)值的主觀條件。價(jià)值的實(shí)現(xiàn)既離不開客體的屬性，也離不開主體的需要，人的實(shí)踐“作為事物同人所需要它的那一點(diǎn)的聯(lián)系的實(shí)際確定者”，則是連接主體需要與客體屬性的紐帶和橋梁。具體到人與自然的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的客觀存在著的價(jià)值關(guān)系，盡管千頭萬(wàn)緒，但總結(jié)起來(lái)，可分為兩類，一是人與自然的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)滿足了人類基本生存的需要；二是人與自然的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)滿足了人類文明發(fā)展的需要。

（一）人與自然的生態(tài)實(shí)踐滿足了人類基本生存的需要

人與自然價(jià)值關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是人對(duì)自然的依賴性，人離不開自然，是自然的重要的組成部分。馬克思、恩格斯揭示人類與自然界關(guān)系的時(shí)候，首先運(yùn)用當(dāng)時(shí)自然科學(xué)的成就，從哲學(xué)高度對(duì)人類的起源、人的自然屬性進(jìn)行科學(xué)的概括，論述了人與自然之間的不可分割的聯(lián)系，人對(duì)自然的依賴性。馬克思說(shuō)：那些“現(xiàn)實(shí)的、有形體的、站在穩(wěn)固的地球上呼吸著一切自然力的人”“直接地是自然存在物”，是“自然界的一部分”。人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，人本身就是自然存在物，是自然界的組成部分之一?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，馬克思恩格斯明確了人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)：人離不開自然界，要靠自然界生活，自然界是人類生存和發(fā)展的外部環(huán)境。這就明確了人與自然關(guān)系上人對(duì)自然的依賴性。

從實(shí)踐和價(jià)值關(guān)系來(lái)看，人不但源于自然，而且只有通過(guò)對(duì)自然的實(shí)踐活動(dòng)才能滿足人類基本的生存需要。從人與自然關(guān)系的起源上看，先有自然界，后有人類社會(huì)，人類社會(huì)出現(xiàn)以前，自然界就存在著。人類是自然界長(zhǎng)期演化的產(chǎn)物。自然界可以不因人的存在而存在，人卻不能沒(méi)有自然界而生存。因?yàn)槭チ俗匀唤?，人就失去了生存的根本。而人從自然界獲取生存物質(zhì)的途徑和中介就是勞動(dòng)。馬克思恩格斯提出：實(shí)現(xiàn)人與自然聯(lián)系的中介就是人類的勞動(dòng)，人是通過(guò)勞動(dòng)和人周圍的自然發(fā)生關(guān)系的。人類通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)不斷地改造自然，支配自然，從而創(chuàng)造了一個(gè)“人化的自然界”。［3］而人類在運(yùn)用工具改造自然界的勞動(dòng)過(guò)程中，也在不斷地改變和推動(dòng)人與自然的關(guān)系的狀況。自然界限定了人類的生存條件和生存范圍，人類通過(guò)自己的勞動(dòng)實(shí)踐，利用自然，滿足了自己的生存欲望，提升了自己的生存品質(zhì)。同時(shí)為了能夠持續(xù)健康地生存下去，人類還在不斷地革新自我的生存理念，凈化自我的生存空間，使生存需要的滿足進(jìn)入到理性、科學(xué)、健康的軌道。

（二）人與自然的生態(tài)實(shí)踐滿足了人類文明發(fā)展的需要

恩格斯曾說(shuō)過(guò)：“自由是在于根據(jù)對(duì)自然界的必然性的認(rèn)識(shí)來(lái)支配我們自己和外部自然界，因此，它必然是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。最初的、從動(dòng)物界分離出來(lái)的人，在一切本質(zhì)方面是和動(dòng)物本身一樣不自由的。但是文明上的每一個(gè)進(jìn)步，都是邁向自由的一步。”［4］回顧人類文明演化和人與自然界實(shí)踐關(guān)系嬗變的歷史足跡，使我們充分認(rèn)識(shí)到，人類在支配自己和外部自然界獲得更大自由的同時(shí)，也滿足了人類文明獲得長(zhǎng)足發(fā)展的需要。

人類從動(dòng)物界分化出來(lái)以后，經(jīng)歷了幾百萬(wàn)年的原始社會(huì)，通常把這一階段的人類文明稱為原始文明或漁獵文明。原始人的物質(zhì)生產(chǎn)能力雖然非常低下，但是為了維持自身生存，已開始了推動(dòng)自然界人化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)文明使自然界的人化過(guò)程進(jìn)一步發(fā)展，主要的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是農(nóng)耕和畜牧，人類不再依賴自然界提供的現(xiàn)成食物，而是通過(guò)創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臈l件，使自己所需要的植物和動(dòng)物得到生長(zhǎng)和繁衍，并且改變其某些屬性和習(xí)性。對(duì)自然力的利用已經(jīng)擴(kuò)大到若干可再生能源，如畜力、風(fēng)力、水力等等，加上各種金屬工具的使用，從而大大增強(qiáng)了改造自然的能力。但是這一時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步也比較緩慢，沒(méi)有也不可能給人類帶來(lái)高度的物質(zhì)與精神文明和主體的真正解放。工業(yè)文明是人類運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的武器以控制和改造自然取得空前勝利的時(shí)代。從蒸汽機(jī)到化工產(chǎn)品，從電動(dòng)機(jī)到原子核反應(yīng)堆，每一次科學(xué)技術(shù)革命都建立了人化自然的新豐碑。從近代科學(xué)誕生到本世紀(jì)的新技術(shù)革命，在只有四百年的工業(yè)文明時(shí)代內(nèi)，社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，人類在開發(fā)、改造自然方面獲取的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去一切世代的總和。工業(yè)文明的人類高揚(yáng)主體性和能動(dòng)性，而忽視了自己還有受動(dòng)性的一面，忽視了自然界對(duì)人類的根源性、獨(dú)立性和制約性，因此，人與自然的實(shí)踐中新的人類文明形態(tài)呼之欲出，那就是生態(tài)文明。因此，人與自然的生態(tài)實(shí)踐發(fā)展的歷程，也是不斷滿足人類自身全面發(fā)展，人類文明整體進(jìn)步的歷程。

二、生態(tài)文明是人與自然生態(tài)實(shí)踐中肯定性價(jià)值關(guān)系的集中體現(xiàn)

（一）人的需要是價(jià)值的尺度

人的需要是人對(duì)其生存、享受和發(fā)展的客觀條件的依賴和需求。它反映的是人在現(xiàn)實(shí)生活中的匱乏狀態(tài)，可以理解為人反映客觀現(xiàn)實(shí)的一種特殊形式、積極行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因。［7］從需要的特點(diǎn)來(lái)看，人的需要本質(zhì)上是一種社會(huì)性的需要，人可以認(rèn)識(shí)需要、調(diào)節(jié)需要，在社會(huì)生活中創(chuàng)造需要；人的需要在實(shí)踐別是在生成實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷發(fā)生變化，所以人的需要具有豐富性和不斷發(fā)展的趨勢(shì)。人們通常理解某事物是有價(jià)值的，就表示它能夠滿足人、階級(jí)或社會(huì)的某種需要，成為他們的興趣、意向和目的所追求的對(duì)象。人的需要作為價(jià)值的尺度，在理論上成為打開和進(jìn)入價(jià)值王國(guó)大門的一把鑰匙。在一定意義上說(shuō)，有什么樣的需要也就有什么樣的價(jià)值論，價(jià)值的種種問(wèn)題在很大程度上要通過(guò)需要來(lái)解決。比如說(shuō)，需要的性質(zhì)決定“價(jià)值質(zhì)”。人的需要有不同的性質(zhì)，既有正當(dāng)?shù)?、合理的需要，也有不正?dāng)、不合理的需要，由此也決定了價(jià)值也有不同的性質(zhì)，既有正（肯定性）價(jià)值，又有負(fù)（否定性）價(jià)值。

（二）生態(tài)實(shí)踐中人的需要與否定性價(jià)值關(guān)系

人的需要并非都是天然合理的，都是必須滿足的。有些屬于正當(dāng)需要，也就是有利于人和人類的生存、享受和發(fā)展的需要，這應(yīng)當(dāng)予以滿足。能夠滿足主體的正當(dāng)需要的客體就是對(duì)主體有價(jià)值的，不能滿足或者有礙于滿足主體正當(dāng)需要的客體就是沒(méi)有價(jià)值或負(fù)價(jià)值的。但是，人還是有不正當(dāng)?shù)男枰@種不正當(dāng)?shù)男枰?，不僅不應(yīng)當(dāng)滿足而且要加以限制。因?yàn)闈M足不正當(dāng)?shù)男枰菦](méi)有價(jià)值或負(fù)價(jià)值的，相反，不能滿足這種需要或者限制這種需要得到滿足則是有價(jià)值的。那么，人在自然的實(shí)踐活動(dòng)中，有哪些需要屬于不正當(dāng)、不合理的呢？

一是虛假的需要。所謂虛假的需要就是主體自以為需要而實(shí)際并不需要，只是由于外部輿論導(dǎo)向或主體賦予需要物以某種象征而加以追求的需要。比如人類為了裝飾或著裝的需要，大量捕殺珍稀瀕危動(dòng)物，取其皮毛。這種需要并不反映主體生存和發(fā)展的客觀必然性，只不過(guò)是后天形成的一種主觀嗜好。不少貴族階層將穿著華麗的皮草看作個(gè)人身份和地位的象征，而實(shí)際產(chǎn)生的后果是野生動(dòng)物種群滅絕，生物多樣性破壞，導(dǎo)致大自然生態(tài)鏈發(fā)生斷裂……因此，這是一種人與自然對(duì)立的不合理、不正當(dāng)?shù)男枰?，這種需要所產(chǎn)生的價(jià)值顯然是否定性的。

二是過(guò)量的需要。人的現(xiàn)實(shí)的需要有一定的度，超出一定的限度，正當(dāng)?shù)?、合理的需要就變成了不正?dāng)、不合理的需要。工業(yè)文明的發(fā)展必將帶來(lái)大量的環(huán)境污染問(wèn)題，眾所周知，大自然對(duì)于污染物如廢水、廢氣、工業(yè)或生活垃圾的凈化是有一定限度的，如果過(guò)度的排放污染物而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自然和人力所能夠控制的范圍的話，它們的殘留物勢(shì)必會(huì)滲入到空氣、水源、土壤當(dāng)中，給人類的生產(chǎn)、生活和身體健康帶來(lái)災(zāi)難。此外，我們知道，人類目前所使用的自然資源分為兩類，可再生和不可再生，有些重要資源比如煤炭、石油等因?yàn)樵偕臅r(shí)間極其漫長(zhǎng)，短期內(nèi)不可再生，為了滿足人類短期內(nèi)物質(zhì)發(fā)展的需要，對(duì)于這些資源無(wú)止境的過(guò)度開發(fā)和使用，勢(shì)必有一天會(huì)導(dǎo)致資源枯竭，使人類發(fā)展失去資源基礎(chǔ)而陷入難以言狀的困境。所以，人的現(xiàn)實(shí)需要應(yīng)該有度，這個(gè)度的產(chǎn)生是人類尊重自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的結(jié)果。對(duì)于那些違背規(guī)律過(guò)量的需要所產(chǎn)生的巨大負(fù)面價(jià)值必須高度警惕。

三是沖突的需要。每個(gè)人都有多種需要，構(gòu)成一個(gè)需要系統(tǒng)，正當(dāng)?shù)男枰獞?yīng)是同其他需要相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的，一種需要的滿足應(yīng)該有利于其他需要的滿足。反之，一種需要的滿足嚴(yán)重干擾和阻礙其他需要的滿足，那就可能成為不正當(dāng)?shù)男枰?。這是一個(gè)人（或一個(gè)集團(tuán)）多種需要之間的沖突，是一種“內(nèi)部沖突?！贝送膺€有個(gè)人與個(gè)人間、個(gè)人與集體間，以及集體與集體間需要的沖突，這是一種“外部沖突?！币粋€(gè)人的某種需要如果把它孤立起來(lái)，就個(gè)人來(lái)說(shuō)可能是無(wú)可指責(zé)的，是一種正當(dāng)?shù)男枰?，但如果把它放在集體、社會(huì)關(guān)系之中，就有了兩種可能性，既可能相互協(xié)調(diào)、吻合，也可能相互對(duì)立、沖突。當(dāng)個(gè)人的需要有損于他人，有損于集體、社會(huì)需要的滿足的時(shí)候，它就可能成為不正當(dāng)?shù)男枰Ｈ缥鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家為了滿足本國(guó)利益的需要，大肆向不發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家進(jìn)口廉價(jià)的原材料，建立污染物排放嚴(yán)重、在國(guó)內(nèi)被法律明令禁止的工廠，甚至直接出口難以被自然界吸收凈化的工業(yè)、生活垃圾，造成了國(guó)際范圍內(nèi)的“環(huán)境不公正”問(wèn)題。因此，以犧牲他人的需求和利益來(lái)獲得個(gè)人的滿足和利益是不正當(dāng)、不合理，同時(shí)也是不道德的，它有悖人類“公平正義”這個(gè)基本的普世原則。

（三）生態(tài)文明是生態(tài)實(shí)踐中肯定性價(jià)值關(guān)系的集中體現(xiàn)

從價(jià)值視角來(lái)看，生態(tài)文明是指生態(tài)系統(tǒng)（價(jià)值客體）通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)不斷滿足人們（價(jià)值主體）合理利益和發(fā)展需要的變革過(guò)程和進(jìn)步狀態(tài)，體現(xiàn)為科學(xué)的生態(tài)思想觀念、制度化的生態(tài)運(yùn)作方式和進(jìn)步的生態(tài)實(shí)踐。這里我們需要重點(diǎn)探討人類在生態(tài)實(shí)踐中，有哪些合理、正當(dāng)?shù)男枰芙o人們帶來(lái)肯定性的價(jià)值關(guān)系，因?yàn)檫@些實(shí)踐目標(biāo)的更新和科學(xué)需要的滿足，正是判斷人類生態(tài)實(shí)踐是否文明的重要依據(jù)，同時(shí)也是生態(tài)文明社會(huì)本身不懈奮斗追求的理想。這些目標(biāo)和需要因?yàn)樯婕懊鎻V，影響程度深，表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性和多樣性，但從社會(huì)整體功能目標(biāo)來(lái)看，可以將它們分成三個(gè)大的類別：

第一，實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧發(fā)展的需要。人類活動(dòng)系統(tǒng)是地球生物圈中的一個(gè)組成部分，是自然生態(tài)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，地球系統(tǒng)是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。地球的資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境的承載力是有限的，一旦人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)超過(guò)了這個(gè)承載界閾，自然生態(tài)系統(tǒng)將失去補(bǔ)償功能，環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等一系列問(wèn)題就會(huì)接踵而來(lái)，人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治活動(dòng)的自然生態(tài)基礎(chǔ)就會(huì)瓦解。所以，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)的平衡，是人類共同的根本利益所在，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是構(gòu)成生態(tài)文明社會(huì)本質(zhì)要求的基本目標(biāo)系統(tǒng)。

第二，實(shí)現(xiàn)人與人和諧與全面發(fā)展的需要。人與人的和諧與全面發(fā)展具有三層內(nèi)涵：一是全人類的和諧與全面發(fā)展。馬克思的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己”之說(shuō)就是這種胸懷，內(nèi)涵著全球和平與發(fā)展及建立公正、公平的國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)新秩序這樣一個(gè)時(shí)代主題；二是國(guó)家層面的各民族、各階層民眾的和諧與全面發(fā)展。這內(nèi)涵著社會(huì)公正問(wèn)題：必須保障全體社會(huì)成員公正公平地創(chuàng)造新生活和享受新生活；三是具體到個(gè)體層面的人，一方面要擁有公平地享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利，另一方面要有為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的素質(zhì)，要科學(xué)地認(rèn)知自我、完善自我、提高自我。實(shí)現(xiàn)人與人的和諧與全面發(fā)展，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高層目標(biāo)，它構(gòu)成生態(tài)文明社會(huì)本質(zhì)要求的核心目標(biāo)系統(tǒng)。

第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。聯(lián)合國(guó)在1992 年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中給“可持續(xù)發(fā)展”的定義是“既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成威脅”。這個(gè)定義內(nèi)涵非常豐富，包括：首先，“當(dāng)代人與后代人”是指全人類不論地區(qū)、國(guó)家、種族、信仰，也不論性別和年齡，既包括當(dāng)代人之間的公正與平等，也包括代際人之間的公正與平等。其次，“當(dāng)代人與后代人的需求”，是指健康的、適度的物質(zhì)和精神方面的需求，包括衣、食、住、行方面的需求和受教育、醫(yī)療保健、文化體育及社會(huì)福利等方面的需求。換句話說(shuō)，人人都能過(guò)上高質(zhì)量的生活，人人都有受教育的機(jī)會(huì)，都能得到衛(wèi)生醫(yī)療保障，都有豐富健康的文化娛樂(lè)生活，都能享受社會(huì)發(fā)展成果。再次，“又不危及后代人的需求”，是指當(dāng)代人必須節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，反對(duì)高消費(fèi)和高浪費(fèi)，為當(dāng)代人和后代人保留優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展資源。最后，為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須以人口、資源、環(huán)境、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治的全面協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的文明進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，它構(gòu)成生態(tài)文明社會(huì)本質(zhì)要求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)系統(tǒng)。

人與自然的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展、人與人的和諧與全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三大整體目標(biāo)體系的統(tǒng)一，從根本上體現(xiàn)了生態(tài)文明社會(huì)的本質(zhì)特征和要求，體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)與人的全面發(fā)展的高度統(tǒng)一性，體現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)社會(huì)與可持續(xù)生態(tài)的高度統(tǒng)一性，揭示了工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的演進(jìn)方向。這種轉(zhuǎn)型不是某一領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域的事情，而是整個(gè)人類文明系統(tǒng)的一系列變革。在人與自然的生態(tài)實(shí)踐中，以滿足以上三種基本需要為目標(biāo)，將對(duì)人類社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大的肯定性價(jià)值，這些肯定性價(jià)值既是我們判斷生態(tài)文明的重要標(biāo)尺，也是我們追求生態(tài)文明的集中體現(xiàn)，對(duì)于人類未來(lái)的生態(tài)實(shí)踐具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉放桐．新編現(xiàn)代西方哲學(xué)［M］．北京：人民出版社，2000．85．

［2］馬克思恩格斯選集(1)［M］．北京：人民出版社，1995．56．

［3］馬克思恩格斯全集(23)［M］．北京：人民出版社，1982．56．

篇2

我國(guó)的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的思想需要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，需要根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)的思想與思想相結(jié)合，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化的理論發(fā)展建設(shè)歷來(lái)，并不斷的運(yùn)用于實(shí)踐，通過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，可以幫助當(dāng)代的大學(xué)生不斷的提高思想理論水平，也可以認(rèn)清我國(guó)的國(guó)情，提高當(dāng)代大學(xué)生的綜合素質(zhì)以及自身修養(yǎng)。另外一方面，能夠有效的幫助大學(xué)生從專業(yè)以及生產(chǎn)的角度積極的投身于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中去。自然界先于人類產(chǎn)生而產(chǎn)生，人類是自然界的一部分，對(duì)自然有一定的依賴性。自身的發(fā)展需要不斷的向社會(huì)進(jìn)行物資的索取，在一定的生產(chǎn)力的模式下進(jìn)行改造，從而直接影響自然與人類的關(guān)系。由此只有正確的認(rèn)識(shí)人與自然之間的關(guān)系就可以實(shí)現(xiàn)自然的生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)代大學(xué)生也自然更加對(duì)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)有了更強(qiáng)的思想。在中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)思想中就指出了建設(shè)社會(huì)主義是不可以走極端的，需要人與自然和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是一種與人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步相協(xié)調(diào)的一種生態(tài)觀念。由此，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)在對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題上需要為大學(xué)生指出一條鮮明的道路，人類的社會(huì)科學(xué)發(fā)展是建立在與自然生態(tài)環(huán)境相和諧的基礎(chǔ)上，而這種和諧必定會(huì)在大學(xué)生的心中樹立起他們自己的生態(tài)理念，從而促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。由于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的文化發(fā)展也逐步邁向了和諧的生態(tài)發(fā)展中去，為了能夠取得巨大轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也能夠積極的配合我國(guó)GDP的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的一系列的問(wèn)題得到有效的解決，提供自己的想法和建議，從多個(gè)角度進(jìn)行分析。根據(jù)我國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的思想指出，人與自然的關(guān)系主要是源于人類社會(huì)內(nèi)部的矛盾，這就需要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧發(fā)展，從而更加深刻的貫徹與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)和諧可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。另外，中國(guó)的特色社會(huì)主義生態(tài)文明需要當(dāng)代大學(xué)生在學(xué)習(xí)中付諸于實(shí)踐，能夠積極的投身于專業(yè)實(shí)踐以及社會(huì)的實(shí)踐當(dāng)中，在實(shí)踐中提高思想政治的教育，這樣更有針對(duì)性和有效性。

二、關(guān)于大學(xué)生對(duì)生態(tài)文明價(jià)值觀的培養(yǎng)途徑

（一）理論上深刻理解生態(tài)文明觀。

根據(jù)我國(guó)生態(tài)文明的形成可以對(duì)人們建設(shè)解決生態(tài)危機(jī)途徑的理論觀點(diǎn)進(jìn)行一系列的變更。從這些新的理念中可以不斷的認(rèn)清楚人與自然相互之間的世界觀與人生觀、價(jià)值觀以及科技發(fā)展之間的一系列的生態(tài)觀念。我們現(xiàn)在大學(xué)生所提倡的生態(tài)文明教育不僅僅是為了滿足的發(fā)展要求，而是為了構(gòu)建生態(tài)文明的根本途徑。用的觀點(diǎn)解讀生態(tài)文明。恩格斯指出：“我們這個(gè)世界面臨的兩個(gè)變革即人類同自然的和解以及人類本身的和解?！薄皻v史可以從兩個(gè)方面來(lái)考察，可以把它劃分為自然史和人類史。只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約?！鄙鷳B(tài)文明觀運(yùn)用自然史和人類史相統(tǒng)一的研究方法來(lái)研究生態(tài)問(wèn)題，其對(duì)大學(xué)生生態(tài)文明觀的教育具有啟發(fā)意義。在思想政治理論課中滲透生態(tài)文化知識(shí)。在“基本原理概論”中可以根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明,生態(tài)文明是隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行不斷的完善,并依據(jù)馬克思列寧主義的相關(guān)思想形態(tài)進(jìn)行中國(guó)化的發(fā)展。也是價(jià)值體系不可或缺的一部分；同樣，在“思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”中，說(shuō)明生態(tài)文明是運(yùn)用生態(tài)觀對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)和提升，是符合中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的本質(zhì)要求的。在教育教學(xué)體系中體現(xiàn)生態(tài)文明理念。將生態(tài)文明教育列為公共課程，讓大學(xué)生系統(tǒng)地了解生態(tài)文明理論及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法；結(jié)合不同專業(yè)開展與專業(yè)相關(guān)的生態(tài)倫理課程，在各個(gè)學(xué)科的教學(xué)中，挖掘本專業(yè)與生態(tài)科學(xué)的交叉領(lǐng)域，根據(jù)專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)與內(nèi)容，將生態(tài)文明理念滲透到教學(xué)之中，使生態(tài)文明教育在各學(xué)科的專業(yè)教育中得到深化。

（二）堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，有效地拓展了思想政治理論教育領(lǐng)域和空間?

作為以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)提倡建設(shè)社會(huì)生態(tài)文明這一理念，就需要堅(jiān)持以人為本，清楚認(rèn)識(shí)社會(huì)與自然之間的關(guān)系，能夠確保自然生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的統(tǒng)一，從根本上解決人與自然之間的矛盾關(guān)系。在社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)踐的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，不僅積極的改善和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)并根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程中提出了更加符合生態(tài)環(huán)境發(fā)展的新要求，能夠從其本質(zhì)上提升對(duì)人類生態(tài)理念以及協(xié)調(diào)發(fā)展的新方式。在對(duì)現(xiàn)代化中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)思想的指導(dǎo)下，通過(guò)開展生態(tài)環(huán)境以及各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐能夠促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生在思想理論水平以及社會(huì)實(shí)踐能力，為能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文明而努力。

（三）有助于轉(zhuǎn)變當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)觀念，確立新的消費(fèi)方式?

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；人與自然；建設(shè)

[中圖分類號(hào)]N031 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）4-0056-02

一、生態(tài)文明建設(shè)基本內(nèi)涵

何為生態(tài)文明：生態(tài)文明作為一種比工業(yè)文明更進(jìn)步更高級(jí)的文明形態(tài),是社會(huì)文明在自然環(huán)境中的擴(kuò)展和延伸,是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境價(jià)值和秩序?yàn)橹髦?以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn),強(qiáng)調(diào)從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā),重視資源和生態(tài)有限的支撐力,重視人類社會(huì)與自然界的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展,并將人類的主流價(jià)值取向和社會(huì)實(shí)踐、自然生態(tài)效應(yīng)(正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng))自覺(jué)地納入一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之內(nèi)的一種文明社會(huì)觀。它的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)人與自然和人與人的雙重和諧目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)文明建設(shè)背景

20世紀(jì)70年代，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，臭氧層損害、全球氣候變暖、生物多樣性銳減，空氣、水質(zhì)、土壤污染等一系列的全球性環(huán)境問(wèn)題開始全面爆發(fā)，而這一時(shí)期發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化提速，更使得人與自然的沖突和危機(jī)不斷升級(jí)，制造了嚴(yán)重的人類生存危機(jī)。致使妥善處理和徹底扭轉(zhuǎn)人與自然的緊張關(guān)系，改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的無(wú)序、失衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)今人類社會(huì)的重要課題，迫使人類必須創(chuàng)造新的生態(tài)文明來(lái)挽救支撐人類文明的資源環(huán)境。生態(tài)文明的核心是人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)際社會(huì)形成了以下共識(shí):資源是有限的；增長(zhǎng)不等于發(fā)展；自然環(huán)境的可再生能力是人類生存的基礎(chǔ)和文明演進(jìn)的前提；必須徹底清算“大量生產(chǎn)、大量排放和大量廢棄”的生產(chǎn)生活方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

三、生態(tài)文明建設(shè)舉措

1.文化層面的生態(tài)文化建設(shè)

解決人與自然矛盾模式的最佳選擇，即為生態(tài)文化。它的主要內(nèi)容包括承認(rèn)人類生存和自然界生存都是同等重要，由此建立人與自然平等關(guān)系；既承認(rèn)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)，也承認(rèn)自然物質(zhì)生產(chǎn)，使二者和諧、協(xié)調(diào)地發(fā)展；既承認(rèn)文化價(jià)值，也承認(rèn)自然價(jià)值，使二者統(tǒng)一起來(lái)。我國(guó)近年來(lái)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和土地開發(fā)利用，大力推行植樹造林、化荒山，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡等一系列政策和行為，即屬文化生態(tài)范疇，也是構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系的必要步驟。

2.價(jià)值層面的生態(tài)文化建設(shè)

樹立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀，提高全民生態(tài)意識(shí)。解決當(dāng)代全球性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，建設(shè)生態(tài)文明，必須克服人類中心主義的生態(tài)價(jià)值觀，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。

自然界是“工具性價(jià)值”與“內(nèi)在的生態(tài)價(jià)值”的統(tǒng)一。在現(xiàn)實(shí)生活中，既不能為了維護(hù)生態(tài)價(jià)值不去利用自然資源，忽視自然界的工具性價(jià)值；也不能過(guò)度開發(fā)自然，過(guò)度享有自然界的工具性價(jià)值，從而破壞其生態(tài)價(jià)值。具體地說(shuō)，就是通過(guò)進(jìn)行媒體宣傳、舉辦生態(tài)保護(hù)講座和科普展覽，開展生態(tài)文明宣傳等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，使生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)深入人心，讓更多的人了解到，人類的生態(tài)環(huán)境活動(dòng)必須以人與自然和諧共生、協(xié)同進(jìn)化為根本方向，以維護(hù)自然發(fā)揮正常功能為前提，以符合自然規(guī)律又能滿足人們健康發(fā)展的多樣化需要的生產(chǎn)技術(shù)方式為主要開發(fā)手段，以保護(hù)環(huán)境、尊重生命、善待自然、適度消費(fèi)等環(huán)境道德原則來(lái)調(diào)節(jié)人們對(duì)待自然的行為。

3.制度層面的生態(tài)文化建設(shè)

藉助于各種制度決定人對(duì)自然界作用的性質(zhì)和規(guī)模，包括政府制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、制度、法規(guī)，使環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，納入國(guó)家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化環(huán)境立法和執(zhí)法等。筆者認(rèn)為可從以下三點(diǎn)入手：

（1）制定和完善生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用制度規(guī)范人與自然的關(guān)系。健全的生態(tài)法律制度既是生態(tài)文明的標(biāo)志，又是生態(tài)保護(hù)的最后保障。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)能源和材料的利用是粗放式的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠把資源變成廢物排放來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)注意其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡的影響，建設(shè)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)工程是我們建設(shè)生態(tài)文明的題中應(yīng)有之義。

（4）精神層面的生態(tài)文化建設(shè)

從人統(tǒng)治自然的哲學(xué)過(guò)渡到人與自然和諧共處、發(fā)展的哲學(xué)，亦即生態(tài)哲學(xué)。教育人們以生態(tài)學(xué)規(guī)律指道自己行為，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)限制在生態(tài)允許范圍內(nèi)，不能無(wú)節(jié)制地向自然索取。大力扶持、發(fā)展生態(tài)文學(xué)藝術(shù)，以此作為保護(hù)環(huán)境、提高全民環(huán)保意識(shí)藝術(shù)形式；建立和提倡生態(tài)道德、教育社會(huì)成員樹立自然界價(jià)值和自然界權(quán)利觀念，并在實(shí)踐上保護(hù)所在地區(qū)的生命和自然界，保護(hù)自然和生命的多樣性，節(jié)約和有效地使用自然資源、禁止污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，以此為出發(fā)點(diǎn)，制定生態(tài)道德的具體原則和行為規(guī)范。

四、結(jié)語(yǔ)

關(guān)于人和自然既對(duì)立又統(tǒng)一的論斷，反映了人與自然的正確關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明必須遵循自然辨證法，建設(shè)者要學(xué)習(xí)自然辨證法，提高自己的哲學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)，進(jìn)一步樹立辨證唯物主義的世界觀，掌握和運(yùn)用科學(xué)的思維工具去探索環(huán)境的內(nèi)在自然規(guī)律。生態(tài)文明將展現(xiàn)人類與環(huán)境的共存，人類與環(huán)境在新的高層次的平衡和發(fā)展。

[1]武堅(jiān)．《人口、環(huán)境、資源約束-決定現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)演進(jìn)的四個(gè)因素》．光明網(wǎng)-光明觀察-學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，2005-3-24．

篇4

1.消費(fèi)與生態(tài)消費(fèi)

消費(fèi)是指通過(guò)對(duì)人類需求的滿足而不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。因此，消費(fèi)不過(guò)是人類生活手段而非目的。然而在現(xiàn)代社會(huì)生活中手段變成了目的，消費(fèi)欲望的不斷滿足成為做人的價(jià)值的審視范本和社會(huì)進(jìn)步的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。甚至消費(fèi)也已經(jīng)不再指向具體而實(shí)體性的物的消耗，而是演變成了一種符號(hào)。自人類社會(huì)誕生以來(lái)，所經(jīng)歷的文明過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)不斷耗竭自然資源，并持續(xù)地向生態(tài)系統(tǒng)排放廢物的過(guò)程。因此，人與自然界的關(guān)系，從某種意義上說(shuō)就是人類的消費(fèi)行為、消費(fèi)方式與對(duì)自然的開發(fā)、利用和破壞的關(guān)系。傳統(tǒng)的消費(fèi)觀在很大程度上使消費(fèi)者破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)和資源枯竭問(wèn)題。而生態(tài)消費(fèi)是基于人類社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)等問(wèn)題的出現(xiàn)而提出來(lái)的一種新的消費(fèi)理念，是可持續(xù)發(fā)展的思想在消費(fèi)領(lǐng)域之中的具體體現(xiàn)。建立一種符合生態(tài)規(guī)律的、生態(tài)化的消費(fèi)，對(duì)生態(tài)消費(fèi)進(jìn)行研究也就是探尋一條從消費(fèi)的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。

2.體育消費(fèi)與體育消費(fèi)模式

體育消費(fèi)是消費(fèi)者在參與體育活動(dòng)與體育消費(fèi)直接有關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的消費(fèi)它是現(xiàn)代居民生活的重要組成部分，關(guān)系到我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)、體育市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要方面，不僅對(duì)我國(guó)居民整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)化有十分重要的意義，而且已經(jīng)成為社會(huì)和文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，是國(guó)民生活方式現(xiàn)代化和消費(fèi)價(jià)值觀念進(jìn)步的體現(xiàn)。隨著收入的增多，勞動(dòng)時(shí)間的縮短和物質(zhì)條件的改善，國(guó)民已把體育消費(fèi)作為一種時(shí)尚的生活方式，在緊張的工作之余“花錢買健康”已成為人們追求美和釋放心理壓力的一種形式。隨著體育運(yùn)動(dòng)的職業(yè)化、商品化和社會(huì)化，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為多樣化，體育消費(fèi)需求、體育消費(fèi)行為及支出的不斷增多，這預(yù)示著我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)將具有更為廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，隨著科技的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們?cè)隗w育消費(fèi)方面不再只限于追求物質(zhì)消費(fèi)，更多的是社會(huì)地位、身份、生理和精神需求的追求，體育最本質(zhì)的自由性和創(chuàng)造性可能會(huì)逐漸消失，人們對(duì)體育價(jià)值的需求和滿足不再是與人的生存體驗(yàn)相關(guān)聯(lián)。因此，“體育消費(fèi)”便從一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念變成了社會(huì)文化學(xué)甚至是生態(tài)哲學(xué)的基本范疇。隨著現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展超過(guò)生態(tài)環(huán)境承載的閾值時(shí)，體育消費(fèi)的生態(tài)哲學(xué)視域一定會(huì)受到關(guān)注的。

3.體育消費(fèi)模式的變遷

原始文明時(shí)代人們?cè)隗w育鍛煉方面更多的是養(yǎng)身，注重氣質(zhì)、品格、精神的修養(yǎng)，人們還浸在自給自足的社會(huì)環(huán)境中，消費(fèi)水平及其低下，還不能根據(jù)已有條件選擇更多體育項(xiàng)目。工業(yè)文明時(shí)代，生產(chǎn)力的提高生活條件的改善，人們閑暇時(shí)間的增多，不再只追求物質(zhì)享受，更多是追求精神的享受，但由于缺乏完善的體育健身場(chǎng)地設(shè)施，經(jīng)濟(jì)收入還不能滿足體育消費(fèi)價(jià)格，人們首選是購(gòu)買體育產(chǎn)品，進(jìn)行身體力行的體育鍛煉，參加體育娛樂(lè)活動(dòng)的消費(fèi)行為。當(dāng)代社會(huì)，人們生長(zhǎng)在一個(gè)熱衷于過(guò)度消費(fèi)的文化環(huán)境里，我們驕傲的把自己定義為消費(fèi)者，消費(fèi)一切可能消費(fèi)的東西，體育消費(fèi)作為一種新型的文化消費(fèi)，更是人們追求的對(duì)象。近年來(lái)我國(guó)體育消費(fèi)模式的改善表現(xiàn)在消費(fèi)水平逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鍛煉意識(shí)不斷加強(qiáng)，但是體育消費(fèi)意識(shí)仍是以“線性消費(fèi)”為主，消費(fèi)主義等不良消費(fèi)文化影響廣泛和深重。奢侈型消費(fèi)的態(tài)勢(shì)和“炫耀性消費(fèi)”等體育消費(fèi)模式正浸蝕著人們的體育消費(fèi)走向。進(jìn)入新階段新世紀(jì)，中央明確提出科學(xué)發(fā)展觀，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列方針政策，并提出到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式和生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立的具體要求。要建設(shè)好生態(tài)文明，應(yīng)該而且必須轉(zhuǎn)變不合理的體育消費(fèi)模式，構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)化的體育消費(fèi)模式。

二、現(xiàn)行體育消費(fèi)模式的利弊

1.現(xiàn)行體育消費(fèi)模式的優(yōu)勢(shì)

體育消費(fèi)領(lǐng)域的不斷拓寬，消費(fèi)內(nèi)容日益豐富，體育鍛煉不花錢的觀念、鍛煉的目的及內(nèi)容都有所改變。一方面，數(shù)字化技術(shù)改變?nèi)藗兊捏w育消費(fèi)方式，如人們?cè)诩彝ㄟ^(guò)上網(wǎng)可以觀看體育賽事、購(gòu)買各種體育用品、進(jìn)行健身咨詢等等。另一方面，高科技住在體育健身市場(chǎng)，技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)成為健身器材和體育用品迅速發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，信息化的體育用品將會(huì)重視環(huán)境和資源問(wèn)題。現(xiàn)在，人們的消費(fèi)能力和花錢買健康的意識(shí)得以提高，還對(duì)舒適程度的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，更講究質(zhì)量和享受的體育消費(fèi)。

2.現(xiàn)行體育消費(fèi)模式的缺點(diǎn)

主要表現(xiàn)在體育消費(fèi)水平不高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)意識(shí)薄弱及過(guò)度消費(fèi)等，如目前我國(guó)體育消費(fèi)主要集中在購(gòu)買體育用品、觀賞體育賽事、參與體育運(yùn)功等幾個(gè)方面，不同地區(qū)、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、興趣愛(ài)好的人群體育消費(fèi)還存在著明顯的差異與極大的不平衡。在大眾媒體和商業(yè)機(jī)構(gòu)的操縱下，連參與體育鍛煉的動(dòng)機(jī)也被商業(yè)化了，體育消費(fèi)成了商品經(jīng)濟(jì)的附庸。4．3生態(tài)化體育消費(fèi)模式的選擇異化消費(fèi)造成了巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化，在人類各種消費(fèi)中，生態(tài)消費(fèi)是人們最基本、最普遍、也是最重要的消費(fèi)形式之一。它體現(xiàn)了人與自然生態(tài)環(huán)境有序協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展的內(nèi)在深層邏輯關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代意義上的生態(tài)消費(fèi)已不是狹義純生態(tài)學(xué)概念，而是建立在“人—自然—社會(huì)”和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上的一種更高層次、更符合生態(tài)文明要求的健康的現(xiàn)代消費(fèi)模式。因此，對(duì)于體育消費(fèi)者而言，要建立適度的、可持續(xù)的消費(fèi)觀念，應(yīng)選擇生態(tài)化的體育消費(fèi)模式。

三、建議

1.建立和諧的體育消費(fèi)觀，完善體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)

從消費(fèi)行為的價(jià)值取向看，當(dāng)前的消費(fèi)倫理價(jià)值觀已從傳統(tǒng)節(jié)儉的消費(fèi)觀轉(zhuǎn)向奢侈的消費(fèi)觀;從消費(fèi)文化的角度看，消費(fèi)倫理已從物的消費(fèi)轉(zhuǎn)向符號(hào)消費(fèi)。因此，建立和諧的體育消費(fèi)觀，才能盡量避免體育消費(fèi)異化，使體育消費(fèi)真正成為幸福的手段。一個(gè)和諧的社會(huì)，其體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)合理。和諧的體育消費(fèi)觀對(duì)消費(fèi)主義、享樂(lè)主義、拜金主義等錯(cuò)誤文化價(jià)值觀進(jìn)行批判和揚(yáng)棄，體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神。在體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)尊重生態(tài)價(jià)值、善于協(xié)調(diào)人與人以及階級(jí)與階級(jí)之間的矛盾接受人類文明的指導(dǎo)和約束的體育消費(fèi)理念，將消費(fèi)的欲望及奢侈建立在一個(gè)合理的層面，構(gòu)建一個(gè)符合生態(tài)化發(fā)展的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

2.修建廉價(jià)、實(shí)用的健身場(chǎng)地，開發(fā)體育產(chǎn)品，營(yíng)造良好的體育消費(fèi)環(huán)境

由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡及健身場(chǎng)地欠缺等原因，國(guó)家有關(guān)部門及各地政府、企業(yè)應(yīng)幫扶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有計(jì)劃的修建一些廉價(jià)實(shí)用的健身場(chǎng)地，并配備一些相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)員，改變體育健身機(jī)會(huì)不均等、權(quán)益規(guī)則不平等的問(wèn)題，為大眾體育鍛煉提供支持和保障，形成全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于提高群眾的體育鍛練意識(shí)，轉(zhuǎn)變體育消費(fèi)理念并維護(hù)體育參與權(quán)利，縮小了不同階層體育消費(fèi)的差距與不平衡。各級(jí)政府組織專家學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員做好市場(chǎng)調(diào)研工作提供貼近生活、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的服務(wù)。有針對(duì)的開發(fā)不同層次的體育消費(fèi)產(chǎn)品，來(lái)滿足各層次消費(fèi)者消費(fèi)的需求。體育消費(fèi)環(huán)境是體育消費(fèi)質(zhì)量的一個(gè)重要影響因素，直接影響體育消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加大力度營(yíng)造和建設(shè)良好的體育消費(fèi)環(huán)境。營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。建立良好的社會(huì)輿論，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，提高自身的生活審美情趣和促進(jìn)社會(huì)的精神風(fēng)貌。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)；重要性；問(wèn)題；措施

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、鞏固農(nóng)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的本質(zhì)要求，也是維護(hù)全黨工作大局，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，我們通過(guò)走訪座談、分析研究、全面思考，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，全縣農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)普遍不高，一些群眾還存在封建落后思想，在一定程度上制約了生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，因此加強(qiáng)全鄉(xiāng)精神文明建設(shè)顯得尤為迫切。

1 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)主要也包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)等方面。它既有物質(zhì)文明層面的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，又有精神文明層面的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，還有政治文明層面的“管理民主”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)風(fēng)文明文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后

由于缺乏有力的組織和有效的機(jī)制，農(nóng)村文化活動(dòng)無(wú)法實(shí)施起來(lái)。在農(nóng)村農(nóng)村普遍存在著缺乏固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施設(shè)備不齊全的現(xiàn)在，因此農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求無(wú)法得到滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)人才缺乏，有些農(nóng)民自發(fā)組織的業(yè)余文藝演出隊(duì)得不到經(jīng)費(fèi)保障，更缺乏科學(xué)籌劃和專業(yè)指導(dǎo)。

2.2 農(nóng)民缺少業(yè)余的文化生活，精神生活得不到滿足

雖然農(nóng)民收入有了一定的增加，但農(nóng)民的精神文化需求卻得不到保證，農(nóng)村文化生活整體上“投入少、活動(dòng)少、渠道窄、形式舊”。受主客觀條件的制約，農(nóng)民的精神文化生活顯得單調(diào)而貧乏。

2.3 農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣缺乏強(qiáng)有力的正確引導(dǎo)

部分農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念產(chǎn)生錯(cuò)位，有“恨人富，愿人窮”現(xiàn)象。特別是部分青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想、守法經(jīng)營(yíng)的美德比上一輩有所弱化。崇尚科技文化知識(shí)的氛圍不濃，少數(shù)地方存在“讀書無(wú)用”的觀念。

3 新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的措施

3.1 建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3.2 廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度

在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊圍繞提高群眾文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度這個(gè)主題，扎實(shí)開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)。以培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，組織開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用村民學(xué)校、墻報(bào)、宣傳欄等形式，組織農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式。

3.3 加大農(nóng)村文化基本建設(shè)的力度

加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入的，建立多渠道、多層次的資金投入機(jī)制。建立完備的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

3.4 加大村容村貌改造的力度，促進(jìn)村容整潔

改變鄉(xiāng)村面貌，實(shí)現(xiàn)村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)土地治理項(xiàng)目，實(shí)施山水田林路綜合治理，加大項(xiàng)目區(qū)植樹造林的力度，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害和綠色食品生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)新模式和秸稈還田等資源循環(huán)利用新技術(shù)。改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧，帶動(dòng)農(nóng)民美化生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。

3.5 搞好試點(diǎn)，培養(yǎng)典型

篇6

關(guān)鍵詞：民法；生態(tài)文明；生態(tài)主體；生態(tài)權(quán)利；生態(tài)義務(wù)；生態(tài)侵權(quán)責(zé)任

中圖分類號(hào)：D923.04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）06-0099-04

黨的十報(bào)告提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)?！庇捎谖覈?guó)缺乏私法傳統(tǒng)，生態(tài)文明制度建設(shè)向來(lái)注重公法手段的運(yùn)用。然而“在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)，公法的缺陷由此而生，它將公民環(huán)境權(quán)利與社會(huì)公益相聯(lián)系，但公法是靠一定行政機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，行政機(jī)關(guān)出于種種原因可能產(chǎn)生政府失靈，很可能為了區(qū)域利益、集團(tuán)利益甚至長(zhǎng)官利益而犧牲社會(huì)公共利益”。[1]要克服用公法手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的弊端，就必須重視民法生態(tài)文明建設(shè)功能的發(fā)揮。自然人和法人開發(fā)利用生態(tài)資源的行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為一般都屬于具有普遍意義的民事行為，這決定了民法在生態(tài)文明建設(shè)法治中居于基礎(chǔ)地位。它既可以促使人們積極優(yōu)化生態(tài)環(huán)境又能有效防止生態(tài)損害行為的發(fā)生。只有協(xié)調(diào)綜合運(yùn)用私法與公法的調(diào)整方法，才能保證我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在法治的軌道上健康推進(jìn)。

一、民法可塑造符合生態(tài)文明建設(shè)要求的主體——生態(tài)民事人

培養(yǎng)具有生態(tài)意識(shí)和養(yǎng)成良好生態(tài)習(xí)慣的民事主體是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的前提和關(guān)鍵。為此，民法需將傳統(tǒng)民法中的“理性經(jīng)濟(jì)人”塑造成為具有生態(tài)文明意識(shí)的新型民事主體——生態(tài)民事人。

（一）生態(tài)民事人的界定

生態(tài)民事人是指在實(shí)施民事法律行為，行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)時(shí)順應(yīng)生態(tài)規(guī)律，在與自然環(huán)境和諧共生、協(xié)同進(jìn)化中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益、精神利益與生態(tài)利益相平衡的人。生態(tài)民事人具有以下特征：

第一，生態(tài)民事人是兼具“理性經(jīng)濟(jì)人”與生態(tài)人兩者特征的復(fù)合人。傳統(tǒng)民法中的民事主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，他在實(shí)現(xiàn)私人利益最大化時(shí)往往忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至為了自己利益損害生態(tài)環(huán)境。這實(shí)為生態(tài)危機(jī)的根源。要克服“理性經(jīng)濟(jì)人”的民事主體所帶來(lái)的弊端，就必須用生態(tài)人的理念塑造新型民事主體即生態(tài)民事人。這種新型民事主體兼具傳統(tǒng)民事主體與生態(tài)人的特質(zhì)，是對(duì)傳統(tǒng)民事主體的揚(yáng)棄與超越。

第二，生態(tài)民事人具有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。傳統(tǒng)的民事主體以追求自己利益為唯一目的，其僅需具有權(quán)利意識(shí)即為合格的民事主體。而生態(tài)文明時(shí)代的民事主體不僅要具有權(quán)利意識(shí)，還需具有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。人的行為總是受一定意識(shí)支配的，只有具有生態(tài)意識(shí)，民事主體在行使權(quán)利、進(jìn)行權(quán)利變動(dòng)和履行民事義務(wù)時(shí)，才能使自己的行為符合生態(tài)規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)私人利益與生態(tài)利益的和諧共存。

第三，生態(tài)民事人不僅追求物質(zhì)需求和精神需要，還追求生態(tài)需要。傳統(tǒng)民法堅(jiān)持需要二元論，認(rèn)為民事主體只有物質(zhì)需要與精神需要，民法之目的就在于為民事主體滿足上述需要提供私法保證?；谛枰摚瑐鹘y(tǒng)民法認(rèn)可民事主體在追求自己的物質(zhì)利益與精神利益時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境行為的正當(dāng)合法性。由此可知，需求二元論的民事主體制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，更遑論生態(tài)文明建設(shè)。為克服需要二元論不足，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)頒布《21世紀(jì)議程》，明確將人的生態(tài)需要與物質(zhì)需要、精神需要同等并列，并將其視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三元?jiǎng)恿χ??！吧鷳B(tài)需要作為一種高級(jí)需要的組合形式，不僅能提高人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，還能從生態(tài)學(xué)意義上促使人類需要結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。它是人類需要結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的第三種需要。”[2]由此可知，生態(tài)需要已經(jīng)成為民事主體不可或缺的生存條件。要將傳統(tǒng)民事主體轉(zhuǎn)型為新型民事主體，生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的民法就是要為民事主體實(shí)現(xiàn)三元需要提供私法保證。

（二）生態(tài)民事人的塑造路徑

我國(guó)民法要塑造生態(tài)民事人，就必須進(jìn)行正義觀與方法論的革新。傳統(tǒng)民法的正義觀與方法論是與“理性經(jīng)濟(jì)人”相匹配的自由主義正義觀與個(gè)人主義方法。自由主義正義觀認(rèn)為自由即正義，只要民事主體根據(jù)意思自治實(shí)施的行為，即使損害生態(tài)環(huán)境也是正當(dāng)?shù)?。個(gè)人主義方法論認(rèn)可民事主體為了自己的物質(zhì)利益和精神利益而犧牲生態(tài)利益，并為其提供制度支持。在人與自然的關(guān)系保持和諧、生態(tài)危機(jī)尚不存在的時(shí)代，自由主義正義觀與個(gè)人主義方法論具有相當(dāng)合理性。但在生態(tài)文明時(shí)代，民事主體根據(jù)上述價(jià)值觀從事民事活動(dòng)已造成嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，再一味堅(jiān)持自由主義正義觀與個(gè)人主義方法論就不合時(shí)宜。要塑造生態(tài)民事人，我國(guó)民法就不能繼續(xù)完全堅(jiān)持自由主義正義觀和個(gè)人主義方法論，而應(yīng)該用社群主義正義觀與整體主義方法論對(duì)傳統(tǒng)民法的價(jià)值觀與方法論予以一定的修正。社群主義正義觀和整體主義方法認(rèn)為，基于公共利益，法律對(duì)人的自由予以一定限制乃正義之舉。在生態(tài)災(zāi)難頻發(fā)的當(dāng)代，生態(tài)惡化已經(jīng)危及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)，維持人類繁衍無(wú)疑是最大的公共利益之一。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)社群主義正義觀與整體主義方法論，民法可以用強(qiáng)制性規(guī)范限制民事主體的自由，塑造具有生態(tài)意識(shí)的民事生態(tài)人；根據(jù)自由主義正義觀和個(gè)人主義方法，民法可以用倡導(dǎo)性規(guī)范積極鼓勵(lì)民事主體保護(hù)生態(tài)?？偠灾?，生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的中國(guó)民法不能片面堅(jiān)持自由主義正義觀與個(gè)人主義方法，它的價(jià)值觀應(yīng)該是社群主義正義觀與自由主義正義觀的有機(jī)協(xié)調(diào)，其方法論應(yīng)該是整體主義方法與個(gè)人主義方法的綜合運(yùn)用。只有這樣，民法才能塑造出符合生態(tài)文明建設(shè)要求的新型民事主體——生態(tài)民事人。這是生態(tài)文明建設(shè)得以成功的前提。

二、民法生態(tài)文明建設(shè)功能發(fā)揮的核心：民事生態(tài)權(quán)的確立

民事生態(tài)權(quán)是指民事主體依法享用、開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，以滿足其生態(tài)利益需要的權(quán)利。它是民法有效發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的核心。十提出要“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，這是民法發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的前提，也是民事生態(tài)權(quán)確立的基礎(chǔ)。生態(tài)利益不同于財(cái)產(chǎn)利益與人身利益，它是一種獨(dú)立存在的利益?！吧鷳B(tài)利益固然與財(cái)產(chǎn)利益、人身利益密切相關(guān)，但又不同于純粹的財(cái)產(chǎn)或人身利益，財(cái)產(chǎn)利益在于財(cái)產(chǎn)之價(jià)值和使用價(jià)值，人身利益在于人身之生命、健康、身體機(jī)能和組織等，而生態(tài)利益則在于人們能夠在其生態(tài)系統(tǒng)中與其他生物或環(huán)境之間進(jìn)行不斷的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與信息傳遞。”[3]無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都存在以生態(tài)利益為紐帶的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系也需由相應(yīng)的法律制度予以調(diào)整。所不同的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生態(tài)利益關(guān)系以行政法、經(jīng)濟(jì)法等公法調(diào)整手段為主導(dǎo)。在生態(tài)資源市場(chǎng)化配置的背景下，生態(tài)利益關(guān)系則應(yīng)以民法等私法調(diào)整手段為主導(dǎo)。要有效調(diào)整因?yàn)樯鷳B(tài)資源市場(chǎng)化配置所產(chǎn)生的民事關(guān)系，民法需確立民事生態(tài)權(quán)，這是由其調(diào)整機(jī)理決定的。

（一）民事生態(tài)權(quán)的構(gòu)成要素

1.民事生態(tài)權(quán)的主體。民事生態(tài)權(quán)的主體包括自然人與法人，動(dòng)物不能成為民事生態(tài)權(quán)的主體。人是權(quán)利主體，人之外的客觀存在受人支配，為權(quán)利客體，這是民法權(quán)利理論的基石，也是哲學(xué)主客體二元?jiǎng)澐值谋厝唤Y(jié)果。但由于人類濫用其對(duì)包括動(dòng)物在內(nèi)的外部世界的支配權(quán)，使人與動(dòng)物的關(guān)系緊張，進(jìn)而使生態(tài)系統(tǒng)失衡，形成生態(tài)危機(jī)。為保護(hù)動(dòng)物，維持生態(tài)平衡，有學(xué)者主張動(dòng)物權(quán)利論，即將動(dòng)物也作為一種權(quán)利主體。該觀點(diǎn)作為人類重視動(dòng)物保護(hù)的一種價(jià)值觀，具有合理性，但就民事權(quán)利體系構(gòu)建而言，動(dòng)物無(wú)法成為權(quán)利主體。首先，人作為權(quán)利主體是由人的類本質(zhì)決定的。馬克思認(rèn)為人的類本質(zhì)在于“人把自身當(dāng)作普遍的也是自由的存在物來(lái)對(duì)待?！庇纱丝芍?，人不同于動(dòng)物的本質(zhì)在于人擁有自由，通過(guò)這種自由，人不僅僅依附于自然界而且還改造自然界?！皺?quán)利為意志的自由，該意志自由即為人，并只有人的意志是天賦的。就此在我們看來(lái)，每個(gè)單個(gè)法律關(guān)系作為人格人與人格人之間的關(guān)系，通過(guò)一個(gè)法律規(guī)則加以確定。”[4]權(quán)利的本質(zhì)體現(xiàn)了人的類本質(zhì)，并與人的類本質(zhì)要求高度契合。而動(dòng)物不具有意志自由的本質(zhì)決定了動(dòng)物無(wú)法成為民事權(quán)利主體。其次，動(dòng)物作為權(quán)利主體不能有效解決動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題。法律賦予動(dòng)物權(quán)利主體地位，動(dòng)物也無(wú)法行使權(quán)利。有學(xué)者建議民法通過(guò)法定人或監(jiān)護(hù)人的方式，讓他們動(dòng)物行使權(quán)利。但這種關(guān)系從實(shí)質(zhì)上講還是支配與被支配的關(guān)系，動(dòng)物依然是客體。這樣的制度構(gòu)建并不能使動(dòng)物成為權(quán)利主體。最后，將動(dòng)物作為權(quán)利主體不符合理論研究的“奧卡姆剃刀原理”。該原理指出了理論研究應(yīng)該遵循思維經(jīng)濟(jì)原則，其格言為“若無(wú)必要，勿增實(shí)體”。簡(jiǎn)而言之，解決同一問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)效果相同的前提下，所用的理論能簡(jiǎn)單就不復(fù)雜。就動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題而言，動(dòng)物客體論與動(dòng)物主體論能實(shí)現(xiàn)相同的效果。但動(dòng)物主體論將民法理論復(fù)雜化并且使其內(nèi)部出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。動(dòng)物主體論違背了奧卡姆剃刀原理的要求，實(shí)屬不可取。正如有學(xué)者正確指出的，“至于少數(shù)人提出的生物的生態(tài)權(quán)，既無(wú)理論上的科學(xué)性，也無(wú)實(shí)踐中的可行性?！盵3]

2.民事生態(tài)權(quán)的客體。所謂客體，是民事權(quán)利和民事義務(wù)所指向的對(duì)象，也是權(quán)利變動(dòng)行為的作用對(duì)象。權(quán)利的本質(zhì)在于利益，權(quán)利客體是利益的載體。生態(tài)利益是民事生態(tài)權(quán)的本質(zhì)，它的載體是生態(tài)系統(tǒng)。若沒(méi)有生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良好存在，民事主體的生態(tài)利益根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。生物群落依靠生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生生態(tài)利益并分享生態(tài)利益。根據(jù)生物群落在生態(tài)系統(tǒng)中的不同功能，可以將其分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者與分解者。人既是生態(tài)利益的制造者，又是生態(tài)利益的受益者。無(wú)論是制造生態(tài)利益還是從生態(tài)利益受益，都必須對(duì)生態(tài)施加一定的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，生態(tài)系統(tǒng)成為民事生態(tài)權(quán)的獨(dú)特客體。

（二）民事生態(tài)權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容

民事權(quán)利根據(jù)其作用，可分為支配權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)與抗辯權(quán)。其中，支配權(quán)與請(qǐng)求權(quán)的劃分是潘德克頓法學(xué)的基石?！八^支配權(quán)，是指權(quán)利人僅僅依據(jù)自己的意思就可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利目的的權(quán)利?！盵5]根據(jù)人類社會(huì)生存實(shí)踐可知，民事主體要滿足其生態(tài)利益需求，必須利用以生態(tài)資源作為載體的生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)此，民事生態(tài)權(quán)屬于支配權(quán)，應(yīng)當(dāng)毫無(wú)疑問(wèn)。民事生態(tài)權(quán)的內(nèi)容是指其權(quán)能，就是主體為了滿足自己的生態(tài)利益需要所能夠?qū)嵤┑母鞣N從生態(tài)系統(tǒng)中受益的行為以及保護(hù)該權(quán)利所能夠采取的行為。主要包括：其一，生態(tài)系統(tǒng)利用權(quán)，即民事主體積極利用生態(tài)系統(tǒng)滿足自己生態(tài)利益的行為，比如呼吸新鮮空氣、飲用泉水、開發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)資源等行為。其二，生態(tài)請(qǐng)求權(quán)，指民事生態(tài)權(quán)的權(quán)利人在其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上有某種妨害或有可能受到妨害之虞時(shí)，生態(tài)權(quán)利人對(duì)于造成妨害其權(quán)利事由發(fā)生的人有請(qǐng)求排除此等妨害的權(quán)利，主要包括排除妨害請(qǐng)求權(quán)、恢復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)。其三，生態(tài)補(bǔ)償權(quán)。該權(quán)利是民事主體基于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善而享有的請(qǐng)求政府或其他社會(huì)組織補(bǔ)償其生態(tài)利益的權(quán)利。其四，生態(tài)賠償權(quán)。該權(quán)利是指民事主體的生態(tài)權(quán)利遭受侵害時(shí)請(qǐng)求加害人賠償其生態(tài)利益損失的權(quán)利。

三、民法的生態(tài)優(yōu)化功能：民事生態(tài)義務(wù)的設(shè)定

因?yàn)槠髽I(yè)生態(tài)義務(wù)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，所以民法由權(quán)利本位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)本位是其發(fā)揮生態(tài)優(yōu)化功能的理論基礎(chǔ)。民法發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的基本途徑有兩個(gè)，一是鼓勵(lì)或倡導(dǎo)人們實(shí)施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，二是禁止人們破壞生態(tài)環(huán)境。社會(huì)本位的民法可以通過(guò)為民事主體的權(quán)利變動(dòng)與權(quán)利行使設(shè)定生態(tài)義務(wù)的方式發(fā)揮積極的生態(tài)優(yōu)化功能。根據(jù)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地位不同，民事主體可分為生產(chǎn)者（企業(yè)）和消費(fèi)者。我國(guó)民法可以為上述兩種主體規(guī)定相應(yīng)的積極生態(tài)義務(wù)，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）企業(yè)生態(tài)義務(wù)

1.企業(yè)生態(tài)義務(wù)的界定及其內(nèi)容。要順利實(shí)現(xiàn)黨的十提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，民法規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)并確保其得以履行是關(guān)鍵一環(huán)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治·恩德勒認(rèn)為企業(yè)的生態(tài)義務(wù)是指企業(yè)需“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。由此可知，企業(yè)的生態(tài)義務(wù)是指其應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益為目標(biāo)，在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)盡量減少其行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，使企業(yè)成為資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的營(yíng)利性組織。企業(yè)生態(tài)義務(wù)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)對(duì)同代人與后代人的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)要以“代內(nèi)公平”與“代際公平”觀念為指導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為?！按鷥?nèi)公平觀”要求企業(yè)從事資源的開發(fā)利用行為時(shí)尊重其他人的生態(tài)利益，不能以犧牲一部分人的生態(tài)利益獲得自己的發(fā)展。“代際公平”要求企業(yè)的資源開發(fā)利用在滿足自己利益的同時(shí)也要留給后代人滿足其生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，而不能以犧牲后代人的生態(tài)利益滿足本代人的利益。第二，企業(yè)對(duì)社會(huì)的生態(tài)義務(wù)即綠色生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)要樹立生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)意識(shí)，真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，通過(guò)綠色包裝、綠色認(rèn)證，提供滿足市場(chǎng)需要的健康產(chǎn)品。第三，有限度的開發(fā)義務(wù)，這是指企業(yè)對(duì)自然承擔(dān)的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)履行該義務(wù)的主要途徑是循環(huán)生產(chǎn)。主要包括：其一，實(shí)行減量化的生產(chǎn)模式，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)盡量減少資源的消耗以及廢棄物的產(chǎn)出。其二，企業(yè)對(duì)生態(tài)資源與廢棄物的再利用與資源化。各行各業(yè)的企業(yè)，都必須根據(jù)其生產(chǎn)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用與無(wú)害化處理。

2.民法對(duì)企業(yè)生態(tài)義務(wù)的規(guī)范配置。第一，我國(guó)未來(lái)的民法典應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)負(fù)有生態(tài)義務(wù)。我國(guó)公司法僅原則性的規(guī)定公司負(fù)有社會(huì)責(zé)任，但并未明確規(guī)定公司負(fù)有生態(tài)義務(wù)，其他民商事法律也沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)負(fù)有生態(tài)義務(wù)。為促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，未來(lái)的民法典應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)生態(tài)義務(wù)。理由在于：其一，公司社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)還存在爭(zhēng)議，其范圍尚未明確，民法典若不明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)，無(wú)疑不能有效促進(jìn)企業(yè)積極履行生態(tài)義務(wù)，這不利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。其二，公司的生態(tài)義務(wù)不能代替企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)是營(yíng)利性組織，在我國(guó)，其范圍包括公司、合伙企業(yè)以及尚未實(shí)行現(xiàn)代公司制度的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等諸多營(yíng)利性民事主體。公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務(wù)不能取代企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。若僅公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務(wù)，一是不利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，二是違反了市場(chǎng)主體平等原則。因此，我國(guó)未來(lái)民法典應(yīng)以總分的方式明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。第二，將企業(yè)的生態(tài)義務(wù)層次化并采取不同的規(guī)范方式。根據(jù)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度不同，可將其生態(tài)義務(wù)分為基本義務(wù)與其它義務(wù)?；玖x務(wù)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境企業(yè)必須履行的義務(wù)，又包括積極義務(wù)與消極義務(wù)。對(duì)于積極義務(wù)，民法應(yīng)用強(qiáng)制性規(guī)范予以規(guī)定，對(duì)于消極義務(wù)，民法應(yīng)用禁止性規(guī)范予以規(guī)定。對(duì)基本義務(wù)以外的其它生態(tài)義務(wù)，民法可用倡導(dǎo)性規(guī)范和任意性規(guī)范予以規(guī)定。第三，以生態(tài)化為導(dǎo)向優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。其一，董事會(huì)中設(shè)立生態(tài)委員會(huì)或生態(tài)董事，就企業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)義務(wù)履行等事宜為董事會(huì)提供合理化意見(jiàn)。其二，經(jīng)營(yíng)管理部門設(shè)立負(fù)責(zé)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的專門機(jī)構(gòu)，一是專門負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、價(jià)格制定以及銷售；二是負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及其員工進(jìn)行生態(tài)文明的宣傳與教育，積極培養(yǎng)員工的生態(tài)意識(shí)，使員工形成良好的生態(tài)習(xí)慣。其三，監(jiān)事會(huì)中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)

1.生態(tài)消費(fèi)義務(wù)的界定及其內(nèi)容。生態(tài)消費(fèi)是一種以低資源消耗實(shí)現(xiàn)高消費(fèi)質(zhì)量，使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的消費(fèi)模式，其倫理基礎(chǔ)在于消費(fèi)正義?！跋M(fèi)正義的實(shí)質(zhì)是用人類整體理性來(lái)反思人類的消費(fèi)行為，以人與自然和諧協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，使消費(fèi)不僅成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)，而且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本環(huán)節(jié)?！盵6]消費(fèi)主義導(dǎo)致的奢侈消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重危及生態(tài)安全以及人類的可持續(xù)發(fā)展。民法必須根據(jù)消費(fèi)正義觀對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)，這既符合生態(tài)消費(fèi)義務(wù)法律化的趨勢(shì)，又能積極促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。消費(fèi)者生態(tài)義務(wù)主要包括以下內(nèi)容：第一，適度消費(fèi)義務(wù)。適度消費(fèi)義務(wù)是指消費(fèi)者的消費(fèi)水平必須和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，既不能超前，也不能滯后。滯后的消費(fèi)水平會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)不足和市場(chǎng)疲軟，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失動(dòng)力。而超前的消費(fèi)水平產(chǎn)生的過(guò)度需求會(huì)導(dǎo)致人類對(duì)生態(tài)資源的過(guò)度攫取，造成生態(tài)危機(jī)。建設(shè)生態(tài)文明最主要的是要防止過(guò)度消費(fèi)，民法規(guī)制的重點(diǎn)在于使消費(fèi)者不要超前消費(fèi)。第二，循環(huán)消費(fèi)義務(wù)。它是指消費(fèi)者必須對(duì)使用后的消費(fèi)廢棄品進(jìn)行回收和再利用。消費(fèi)廢棄品包括家庭廢舊品和工業(yè)廢品，消費(fèi)者對(duì)以上兩種消費(fèi)廢棄品都須根據(jù)其特性進(jìn)行一定的再利用或?yàn)槠湓倮锰峁l件。第三，清潔消費(fèi)義務(wù)。這是指消費(fèi)者必須以減少或避免有害生態(tài)環(huán)境的方式進(jìn)行消費(fèi)。其一，在不同的消費(fèi)行為中，消費(fèi)者必須選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境危害最小的消費(fèi)方式。其二，消費(fèi)者必須以有利于生態(tài)文明建設(shè)的方式處理廢棄物。

2.民法對(duì)消費(fèi)者生態(tài)義務(wù)的規(guī)范配置。第一，我國(guó)民法必須明確規(guī)定消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)。我國(guó)民法關(guān)于消費(fèi)者生態(tài)消費(fèi)義務(wù)的規(guī)定目前尚付之闕如。為更好地發(fā)揮民法生態(tài)建設(shè)的功能，未來(lái)我國(guó)民法典必須明確規(guī)定消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)。第二，不同群體消費(fèi)者的消費(fèi)義務(wù)不同。首先，強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體應(yīng)該承擔(dān)比弱勢(shì)群體更重更嚴(yán)的消費(fèi)義務(wù)，這符合社會(huì)主義公平正義原則。其次，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)要高于企業(yè)。理由在于，他們都負(fù)有促進(jìn)公共利益的義務(wù)，而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是重大公共利益。因此，上述民事主體的生態(tài)義務(wù)要高于企業(yè)，強(qiáng)于企業(yè)。最后，國(guó)有企業(yè)的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)要高于私營(yíng)企業(yè)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)，他除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目標(biāo)。而有力地推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是國(guó)有企業(yè)的重要社會(huì)目標(biāo)之一。因此，國(guó)有企業(yè)的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)高于一般的私營(yíng)企業(yè)。第三，對(duì)于不同的生態(tài)義務(wù)采取不同的規(guī)范手段。對(duì)保護(hù)生態(tài)所需的最基本行為，民法須以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定。對(duì)較高層次的生態(tài)保護(hù)行為，民法須以倡導(dǎo)性任意規(guī)范規(guī)定之。

四、民法的生態(tài)保護(hù)功能：生態(tài)侵權(quán)責(zé)任制度的構(gòu)建

我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法尚未獨(dú)立規(guī)定生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，這種制度安排存在明顯的缺陷，我國(guó)未來(lái)民法典的侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)將生態(tài)侵權(quán)作為一種特殊侵權(quán)責(zé)任予以規(guī)定。

（一）生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件

1.存在損害生態(tài)的加害行為。其一，我國(guó)的生態(tài)侵權(quán)制度應(yīng)該采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。生態(tài)侵權(quán)中的加害人通過(guò)生態(tài)損害獲得巨額利益，而生態(tài)損害具有非常強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，受害人證明加害人的行為有過(guò)錯(cuò)極為困難。若僅因?yàn)槭芎θ藷o(wú)法舉證加害人存在過(guò)錯(cuò)就讓其承擔(dān)生態(tài)損害的后果，明顯違背社會(huì)主義的公平正義原則。因此，生態(tài)侵權(quán)必須采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。其二，造成生態(tài)損害的行為既包括作為行為也包括不作為行為。前已述及，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，民事主體負(fù)有一定積極作為的生態(tài)義務(wù)。對(duì)于法律以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的民事主體的積極作為義務(wù)，若其不履行該義務(wù)造成生態(tài)損害的，也構(gòu)成生態(tài)侵權(quán)，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2.存在生態(tài)損害事實(shí)。何謂生態(tài)損害，有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。廣義觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)損害包括生態(tài)利益損害、財(cái)產(chǎn)損害與人身利益損害。狹義觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)損害僅指生態(tài)利益損害?！吧鷳B(tài)損害是生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)或生物等方面功能的嚴(yán)重退化或破壞?！盵7]我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該采納廣義的生態(tài)損害觀點(diǎn)。理由在于：其一，因狹義生態(tài)損害產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)與人身利益損失與生態(tài)侵害行為具有直接的因果關(guān)系，將其納入生態(tài)損害的范圍符合侵權(quán)責(zé)任法損害填補(bǔ)原則。其二，采納廣義生態(tài)損害觀點(diǎn)有利于預(yù)防生態(tài)損害的發(fā)生。廣義生態(tài)損害科學(xué)合理地?cái)U(kuò)張了侵權(quán)人的賠償范圍，增加了其賠償數(shù)額，提高了其違法成本，因此更有利于預(yù)防生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生。其三，采納廣義觀點(diǎn)能夠更好地保護(hù)民事主體的民事權(quán)益。由于生態(tài)損害與環(huán)境損害不同，若不將因狹義生態(tài)損害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p失納入生態(tài)損害范圍，則會(huì)導(dǎo)致受害人的民事權(quán)益既不能通過(guò)環(huán)境侵權(quán)獲得賠償又不能根據(jù)生態(tài)侵權(quán)獲得賠償。這對(duì)其明顯不公。為了更好地保護(hù)民事主體的權(quán)益，應(yīng)采取廣義生態(tài)損害觀點(diǎn)。

3.行為與損害之間有因果關(guān)系。因果關(guān)系是侵權(quán)責(zé)任的又一必備要件，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任也需以損害結(jié)果與侵害行為之間有因果關(guān)系為條件，但生態(tài)侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)采取因果關(guān)系推定。生態(tài)侵權(quán)是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，損害發(fā)生機(jī)理極其復(fù)雜，損害后果具有隱蔽性和持續(xù)性，故讓受害人舉證生態(tài)侵權(quán)中的因果關(guān)系幾乎不可能。若不實(shí)行因果關(guān)系推定，則受害人的生態(tài)損失要獲得救濟(jì)恐怕永難實(shí)現(xiàn)。為有效保護(hù)民事主體的權(quán)益并遏制生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生，生態(tài)侵權(quán)必須采取因果關(guān)系推定。根據(jù)因果關(guān)系推定法則，實(shí)施生態(tài)侵害行為之人如果不能證明其行為和結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，則應(yīng)承擔(dān)生態(tài)損害侵權(quán)責(zé)任。

第四，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的消極要件。生態(tài)侵權(quán)行為人要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除需具備以上三個(gè)積極要件外，還需具備消極要件即沒(méi)有法定的免責(zé)事由。生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由包括：不可抗力，主要包括不可抗拒的自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)行為等；被害人的過(guò)錯(cuò)。若存在以上免責(zé)事由，則民事主體的行為即使符合生態(tài)侵權(quán)的積極要件，也不承擔(dān)生態(tài)侵權(quán)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔(dān)方式與生態(tài)損害的范圍

1.生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)方式有賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)與恢復(fù)原狀。由于生態(tài)侵害是一種特殊侵權(quán)，其造成的損害除狹義生態(tài)損害外，既可能包括財(cái)產(chǎn)損失又可能包括人身權(quán)損失。因此，生態(tài)損害的侵權(quán)人承擔(dān)何種責(zé)任，應(yīng)視其侵權(quán)行為所造成的損害后果而定。民事責(zé)任承擔(dān)的原則是填平原則，只要有助于使受害人的損失能夠得到完全充分的補(bǔ)償，上述各種手段可以根據(jù)情況聯(lián)合適用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在填補(bǔ)生態(tài)利益損害的責(zé)任承擔(dān)方式選擇上，法律須明確規(guī)定恢復(fù)原狀責(zé)任的優(yōu)先適用，因?yàn)檫@是成本最低而且是最有效的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任方式。

2.損害賠償范圍的確定。要有效預(yù)防生態(tài)侵權(quán)行為發(fā)生，就必須發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的制裁功能，這要求生態(tài)侵權(quán)制度采取懲罰性賠償原則并擴(kuò)張損害賠償范圍。首先，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍不能僅限于財(cái)產(chǎn)損失與人身?yè)p害，還必須賠償受害人的精神損害、環(huán)境權(quán)益與生態(tài)利益的損害。其次，采取損害賠償方式承擔(dān)生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的，加害人所賠償?shù)馁M(fèi)用必須能夠完全填補(bǔ)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀所需的費(fèi)用。這些費(fèi)用包括：“預(yù)防性措施費(fèi)用；清除性措施費(fèi)用；修復(fù)性措施費(fèi)用；附帶損失?！盵8]最后，生態(tài)侵權(quán)制度應(yīng)在一定條件下采取懲罰性賠償。侵權(quán)責(zé)任法的救濟(jì)法功能側(cè)重于事后救濟(jì)，這不能有效防止生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生。為有效遏制生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生，生態(tài)侵權(quán)制度需對(duì)主觀惡性大的重大過(guò)失和故意生態(tài)侵權(quán)行為采取懲罰性賠償。

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篇7

一、面臨新形勢(shì)，要以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

我們要把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貧困村的交通不便、用電不足、信息不靈，飲水難、讀書難、看病難等問(wèn)題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)貧困村的發(fā)展需求，扶貧開發(fā)要著重從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)人手，必須先難后易，突出重點(diǎn)，因地制宜，選準(zhǔn)突破口，采取最有效的治理措施，集中力量，合力攻堅(jiān)。一是要落實(shí)蓮花縣委、縣政府《關(guān)于羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)的交通體系建設(shè)，要加快衡茶吉鐵路蓮花段、泉南高速蓮花段建設(shè)，確?！笆濉逼陂g全面竣工通車；要積極向上爭(zhēng)取蓮萍高速正式動(dòng)工、蓮粟鐵路盡早立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)一步打通貧困山區(qū)對(duì)外開放的大通道。二是要突出農(nóng)村村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步抓好貧困村的整村推進(jìn)工作，通過(guò)加大扶貧投入，使貧困村交通、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善和提升。三是充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“生態(tài)立縣”發(fā)展路子，通過(guò)人工造林、封山育林、低產(chǎn)效林改造等措施，擴(kuò)大森林面積，通過(guò)實(shí)施天然林工程提高現(xiàn)有天然林保護(hù)區(qū)建設(shè)水平，深入推進(jìn)“一大四小”綠化工程，實(shí)現(xiàn)“縣域綠化造精品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化上水平，通道綠化成景觀”的綠化目標(biāo)。

二、面臨新形勢(shì)，要以加強(qiáng)改善民生建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高貧困人口的生活質(zhì)量

以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生是我們工作的重中之重，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。貧困地區(qū)的群眾溫飽問(wèn)題基本解決后，對(duì)改善生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，為順應(yīng)貧困群眾的期待和要求，我們要切實(shí)解決好貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。首先，要繼續(xù)推行“兩項(xiàng)制度有效銜接”工作，把農(nóng)村特困家庭和有生產(chǎn)發(fā)展愿望并有一定的生產(chǎn)發(fā)展能力的貧困農(nóng)民納入“兩項(xiàng)制度有效銜接”直接扶持范圍，通過(guò)直接到戶扶持，提升貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。其次，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，完善投入機(jī)制，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，完善農(nóng)村“兩項(xiàng)制度有效銜接”、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系。三是要把扶貧開發(fā)工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要加大扶貧投入力度，組織引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“三改兩建”（即：改水、改廁、改欄，建沼氣池、建垃圾處理場(chǎng)），以此來(lái)改善村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。四是繼續(xù)推行“雨露計(jì)劃”智能扶貧工程，提升貧困農(nóng)民的自我“造血”功能。加大宣傳力度，創(chuàng)新工作思路、完善培訓(xùn)機(jī)制、拓寬就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，要把貧困地區(qū)的學(xué)歷教育培訓(xùn)、科技骨干培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、村官培訓(xùn)、科技信息下鄉(xiāng)活動(dòng)等做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、合格一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

三、面臨新形勢(shì)，要依托優(yōu)勢(shì)資源，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略思路，全省扶貧工作會(huì)議提出，要通過(guò)八到十年的努力，從整體上改變連片特困地區(qū)面貌，加快實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。蓮花縣山地面積多、水資源、礦產(chǎn)資源豐富、森林覆蓋面積大、有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，對(duì)發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。要按照縣委、縣政府抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、區(qū)域特色明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，著力打造“綠色水稻、花卉苗木、中藥材、無(wú)公害蔬菜、高產(chǎn)油茶、優(yōu)質(zhì)茶葉、生豬養(yǎng)殖、蓮子、油茶、優(yōu)質(zhì)果業(yè)”等農(nóng)業(yè)示范基地。要以花為煤，做好“蓮花、油菜花”兩篇文章，打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。在開發(fā)模式上，要在總結(jié)借鑒以往方式的基礎(chǔ)上，不斷探索和完善“大戶+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式，以提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式的適應(yīng)性。在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快培育壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)模化程度。二是做強(qiáng)旅游業(yè)。努力做好蓮花縣“紅色、古色、綠色”三篇文章，依托蓮花一枝槍紀(jì)念館、蓮花革命烈士紀(jì)念館、列寧學(xué)校（花塘官?gòu)d）、甘祖昌將軍故居和墓地、高灘行軍舊址、棋盤山游擊基地等紅色勝景，大力弘揚(yáng)井岡山革命精神；依托勤王臺(tái)、復(fù)禮書院、琴亭橋、吳楚雄關(guān)、仰山文塔、路口古民居等古色景區(qū)，努力彰顯蓮花縣渾厚的歷史文化底蘊(yùn)；依托玉壺山風(fēng)景區(qū)、高洲水云山風(fēng)景區(qū)、荷塘白竹瀑布群、河江水庫(kù)、樓梯蹬水庫(kù)、石城洞、元陽(yáng)洞、蕊珠洞、張?zhí)於吹染G色生態(tài)資源，著力打造一批山水觀光旅游景點(diǎn)。努力把蓮花縣建設(shè)成為特色生態(tài)文化旅游大縣、贛西地區(qū)旅游核心區(qū)域、贛湘紅色旅游的重要節(jié)點(diǎn)、井岡山旅游區(qū)的重要組成部分。

篇8

創(chuàng)建“平安城市”，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大部署，是貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)“生態(tài)文明城市”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要保障，也是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。“五進(jìn)社區(qū)”作為實(shí)施創(chuàng)建“平安城市”工程的重要內(nèi)容之一，今天正式啟動(dòng)了，它標(biāo)志著以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，以建設(shè)“體系、三大機(jī)制”為主要內(nèi)容的打防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正式拉開了帷幕。下面，我就如何搞好“五進(jìn)社區(qū)”談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要求真務(wù)實(shí)，把“五進(jìn)社區(qū)”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

剛才，各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何搞好“五進(jìn)社區(qū)”工作作了表態(tài)，相關(guān)部門也制定了開展“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施方案，今后的主要任務(wù)就是要精心組織實(shí)施，扎實(shí)抓好，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合城市社區(qū)改革與建設(shè)，全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，落實(shí)“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”的警力配置模式，把更多警力放到城鎮(zhèn)社區(qū)，推行民警駐區(qū)、巡防、包區(qū)（片）等制度，組織發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)居（村）民群眾開展群防群治。要依托社區(qū)警務(wù)室，構(gòu)建起由社區(qū)黨支部、居委會(huì)牽頭，以社區(qū)民警為軸心、以社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)員、保安員、低保巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等為主體，以開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“無(wú)毒社區(qū)”為載體的治安防范體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起調(diào)解矛盾糾紛，監(jiān)管重點(diǎn)人口，搞好巡邏防范的職責(zé)，力爭(zhēng)到20××年，樓棟、院落、小區(qū)的守護(hù)率達(dá)到100%。政法各部門要定期組織人員進(jìn)駐社區(qū)開展法律服務(wù)，為社區(qū)居民化解、調(diào)處矛盾糾紛，提供法律咨詢、法律援助、法律事務(wù)，教育和引導(dǎo)社區(qū)居民用法律手段解決矛盾糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。要把社區(qū)消防自救點(diǎn)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)體系，建立和加強(qiáng)群眾性的消防自救隊(duì)伍，提高社區(qū)群眾的消防意識(shí)和自救能力。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開展社區(qū)文化活動(dòng)，抵制和“黃、賭、毒”等不健康因素的影響，營(yíng)造社區(qū)濃厚的文化氛圍，不斷調(diào)動(dòng)人民參與創(chuàng)建“平安城市”工程的積極性。總之，各級(jí)、各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，防止弄虛作假和“走過(guò)場(chǎng)”等形式主義，深入實(shí)際，深入群眾，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)“平安城市”工程各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、要堅(jiān)持不懈，做好長(zhǎng)期連續(xù)作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。實(shí)施創(chuàng)建“平安城市”工程，是市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，一手抓社會(huì)政治全面穩(wěn)定的方針，從根本上解決我市在社會(huì)治安方面存在的突出問(wèn)題，為建設(shè)“生態(tài)文明城市”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，既是建設(shè)“生態(tài)文明城市”的保障性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，涉及全市社會(huì)的各個(gè)層面，需要調(diào)動(dòng)全市各方的積極力量，需要?jiǎng)訂T全市各族人民群眾的廣泛參與，同時(shí)也需要有較長(zhǎng)時(shí)期的積極努力。這項(xiàng)工程與我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，不可能一蹴而就。因此，各級(jí)、各部門一定要立足新起點(diǎn)、把握新形勢(shì)、深化新思路，開創(chuàng)新局面，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局意識(shí)，克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，時(shí)刻保持清醒的頭腦，切實(shí)做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，耐心細(xì)致地做社區(qū)群眾的思想疏導(dǎo)和政策宣傳、法制教育工作，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

篇9

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；善治理念；美麗鄉(xiāng)村；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號(hào)：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是鄉(xiāng)村治理的基本趨勢(shì)

治理（Governance）主要用于與公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)。全球治理委員會(huì)對(duì)治理進(jìn)行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和”[1]。我國(guó)學(xué)者則從不同角度分析治理和鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵，徐勇認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是通過(guò)公共權(quán)力配置與運(yùn)作，對(duì)村域社會(huì)進(jìn)行組織、管理和調(diào)控，從而達(dá)到一定目的的政治活動(dòng)”[2]；黨國(guó)英認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是指以鄉(xiāng)村政府為基礎(chǔ)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村其他權(quán)威機(jī)構(gòu)給鄉(xiāng)村社會(huì)提供公共品的活動(dòng)”[3]?？梢?jiàn)，對(duì)社會(huì)的公共治理目標(biāo)是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發(fā)展決策，保障公眾政治自由和參與決策權(quán)利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴”[4]。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，“善治”（Good Governance）成為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的重要范疇。“善治”就是良好的社會(huì)治理，它是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，是國(guó)家與公民社會(huì)良好合作的一種新穎關(guān)系，善治“是政治國(guó)家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系和二者關(guān)系的最佳狀態(tài)”[5]。

鄉(xiāng)村善治就是通過(guò)治理農(nóng)村社區(qū)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。善治理論提示我們鄉(xiāng)村治理的根本改善有賴于形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和公民社會(huì)合作共治以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉(xiāng)村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國(guó)鄉(xiāng)村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準(zhǔn)則。其次，善治理論有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理改革模式由國(guó)家權(quán)力本位型向公民權(quán)利本位型的轉(zhuǎn)化。再次，善治理念所提倡的政府與社會(huì)的合作治理理念，有利于“信任”社會(huì)資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養(yǎng)。善治的網(wǎng)絡(luò)治理理念有助于充分發(fā)揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉(xiāng)村治理中的作用。

二、鄉(xiāng)村善治是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化[7]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序轉(zhuǎn)變。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心價(jià)值觀正是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程與手段，而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，是統(tǒng)籌發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的具體內(nèi)容包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)一體化與城鄉(xiāng)居民生活均等化。推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等戰(zhàn)略舉措正是圍繞城鄉(xiāng)一體化的具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而展開的，這與鄉(xiāng)村善治的推進(jìn)也是密不可分的。

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化可以構(gòu)建更大的區(qū)域統(tǒng)一體和重建城鄉(xiāng)之間的平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化需要通過(guò)有效的鄉(xiāng)村治理解決農(nóng)村土地資源合理配置與農(nóng)村土地有效利用的根本性問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源配置關(guān)系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)[8]。鄉(xiāng)村善治的基本目標(biāo)是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治的基本功能，完善農(nóng)民集體組織的運(yùn)行和決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動(dòng)的自由化。

（二）社會(huì)一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的延伸

實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的融合和平等化，通過(guò)實(shí)行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)等措施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等和城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。從這個(gè)意義上講，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”[9]。因此，未來(lái)的鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)村社區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化職能，為農(nóng)村居民融入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供綜合平臺(tái)。

（三）城鄉(xiāng)居民生活均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標(biāo)

城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正是通過(guò)增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)保障、增加農(nóng)民權(quán)益等手段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。一方面是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等基本公共服務(wù)。另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，通過(guò)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村人口待遇的普遍提高向市民轉(zhuǎn)變。未來(lái)的鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)利特別是土地權(quán)利為核心，使農(nóng)民能夠以土地的權(quán)益來(lái)分享工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果，并建立保障城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民生存發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在品質(zhì)

鄉(xiāng)村治理是一種復(fù)雜的社會(huì)政治現(xiàn)象，涉及國(guó)家的權(quán)力建構(gòu)，影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，鄉(xiāng)村善治作為一種目標(biāo)追求實(shí)施起來(lái)，在現(xiàn)實(shí)中仍存在著種種問(wèn)題或困境。如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村治理模式進(jìn)行調(diào)整和改革具有必要性和緊迫性。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，著力構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和永續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式、農(nóng)村建設(shè)管理模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，美麗中國(guó)戰(zhàn)略是在中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期提出的，“體現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展理念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要手段”[10]。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，需要積極貫徹“善治”的鄉(xiāng)村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社區(qū)和諧，而這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是密切聯(lián)系的。

1.生態(tài)文明理念下的統(tǒng)籌性推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)放在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展格局中來(lái)謀劃部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的具體實(shí)施途徑，“美麗中國(guó)”是一個(gè)集合和動(dòng)態(tài)的概念，是全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的中國(guó)實(shí)踐，而生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)和保障[11]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民與綠色鄉(xiāng)村的基本目標(biāo)。

2.以人為本理念下的主體性參與

以人為本是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求，它滲透社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個(gè)性發(fā)展[12]。以人為本的基本理念需要培養(yǎng)村民的主體性意識(shí)，鼓勵(lì)和保障農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，這種參與應(yīng)該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養(yǎng)現(xiàn)代公民，是政治和行政民主最充分的體現(xiàn)。因此，村民的主動(dòng)性和直接下的政治參與是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和諧性構(gòu)建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉(xiāng)村法治和公平是解決中國(guó)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的重要保證。善治從本質(zhì)上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會(huì)事務(wù)和保護(hù)公民自由等都建立在法律的基礎(chǔ)上。公平法治的治理理念是為了構(gòu)建真正的鄉(xiāng)村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)合作的社會(huì)關(guān)系。鄉(xiāng)村善治的實(shí)現(xiàn)要求在鄉(xiāng)村治理主體上、鄉(xiāng)村權(quán)力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權(quán)力流向?yàn)樯舷伦笥一?dòng)的多元權(quán)力流向。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)構(gòu)建，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體間對(duì)公共權(quán)威的高度認(rèn)同和相互合作，增進(jìn)公平與效率，因此完善我國(guó)鄉(xiāng)村治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村治理的重要問(wèn)題之一，也是學(xué)者們一直所討論的話題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善，而是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢(shì)，完善多元、自治、有效的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理是由政府主導(dǎo)下的治理模式，即所謂的“鄉(xiāng)政村治”，但這種制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中帶有濃郁計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的治理方式，正被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出的多元治理模式所打破。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，由于市場(chǎng)主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場(chǎng)因素的鄉(xiāng)村治理模式成為鄉(xiāng)村治理的趨勢(shì)和必然。我國(guó)鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)多元化中心的趨勢(shì)，充分發(fā)揮不同治理主體的功能，政府要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變職能，通過(guò)制度性安排來(lái)構(gòu)建平等自主、具有活力的多元治理機(jī)制。

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篇10

今年3月初省文明委組織實(shí)地考評(píng)團(tuán)對(duì)我縣的創(chuàng)建文明縣城工作進(jìn)行為期三天的考評(píng)驗(yàn)收，考評(píng)的成績(jī)是喜人的。我縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城從20*年開始規(guī)劃，真正啟動(dòng)是從20*年6月份創(chuàng)城辦掛牌成立開始運(yùn)作，當(dāng)年我們爭(zhēng)取了省文明委對(duì)我縣創(chuàng)城工作的初評(píng)。從那時(shí)起我們一直在為爭(zhēng)得到總評(píng)驗(yàn)收的入場(chǎng)券而努力，20*年10月我們從省文明辦請(qǐng)來(lái)了創(chuàng)建處的專業(yè)人員到我縣實(shí)地考察、指導(dǎo)，這才奠定了取得入場(chǎng)券的基礎(chǔ)。今年3月初省文明縣城考評(píng)團(tuán)一行8人，對(duì)我縣65個(gè)實(shí)地考察指標(biāo)、143個(gè)材料審核指標(biāo)、2個(gè)特色指標(biāo)的考評(píng)驗(yàn)收，我們總評(píng)成績(jī)是可喜的。65個(gè)實(shí)地考察指標(biāo)全部通過(guò)考評(píng)；143個(gè)材料審核指標(biāo)中134個(gè)指標(biāo)評(píng)定為A級(jí)，7個(gè)指標(biāo)評(píng)定為B級(jí)（交通萬(wàn)車死亡率、無(wú)全國(guó)宣傳的典型人物、人均教育經(jīng)費(fèi)低于400元、無(wú)償獻(xiàn)血量占臨床用血量的比例小于80%、縣城污水處理率小于30%、無(wú)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、最低生活保障線低于全省同類縣城的水平），2個(gè)指標(biāo)評(píng)定為C級(jí)（財(cái)政撥給文明辦的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)達(dá)不到人均1元、出生人口政策符合率達(dá)不到95%以上）；2個(gè)特色指標(biāo)中縣城整體形象得滿分，獲獎(jiǎng)情況得4分左右。通過(guò)這次總評(píng)，我們把在創(chuàng)建過(guò)程中一直看好的清平縣和楊橋縣拋在了后頭。這些成績(jī)的取得是很不容易的，是城區(qū)管理職能部門、各責(zé)任單位、全縣人民努力的結(jié)果，特別是在沖刺迎檢的最后關(guān)頭，舉全縣之力，組織開展的“分兵把口”活動(dòng)取得了突破性的成績(jī)，我們?cè)僖淮胃惺艿搅巳罕娦詣?chuàng)建活動(dòng)的巨大力量。

今天召開這個(gè)座談會(huì)，主要任務(wù)是探討新一輪創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作如何向縱深發(fā)展，進(jìn)一步明確今后的工作目標(biāo)和努力方向，動(dòng)員全縣人民立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展已有的創(chuàng)城成果，提高創(chuàng)城工作水平，乘勢(shì)而上，全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明縣城的創(chuàng)建目標(biāo)?，F(xiàn)在，我根據(jù)創(chuàng)城委要求，在這里講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、共促共為，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城的信心和決心

爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是新時(shí)期推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)、縣城文明程度和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)重要抓手。對(duì)提高一個(gè)縣城知名度和影響力，增強(qiáng)綜合實(shí)力和吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，都將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。從上一輪的創(chuàng)建工作中，我們深切地體會(huì)到創(chuàng)建省級(jí)文明縣城是非常必要的。各級(jí)各部門一定要從政治的高度、全局的高度、時(shí)代的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感、責(zé)任感和歷史使命感。

1、創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口城市”的目標(biāo)、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要舉措。創(chuàng)建文明縣城的根本目的，在于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)新時(shí)期的創(chuàng)建工作，最重要的是結(jié)合構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口城市”和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把全縣黨員干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)，把全縣上下一切力量凝聚起來(lái)，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，實(shí)實(shí)在在地改善人民生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。在推進(jìn)加快發(fā)展的具體實(shí)踐中，激活人的內(nèi)在動(dòng)力，開發(fā)人的創(chuàng)造潛能，營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍，形成加快發(fā)展的整體合力，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快霞浦發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重要意義，更加自覺(jué)主動(dòng)地投入到創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的活動(dòng)中去。

2、創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。文明縣城是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。省文明辦制定的“福建省文明縣城考評(píng)體系”及其評(píng)價(jià)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面，目的都是為了更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們通過(guò)創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)的深入開展，全面提高市民文明素質(zhì)和縣城文明程度，體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組成部分和根本所在。經(jīng)過(guò)前幾年的努力，我縣在開展創(chuàng)建活動(dòng)方面應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)，要鞏固發(fā)展已有創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)建目標(biāo)，最根本的是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于創(chuàng)建工作的全過(guò)程，堅(jiān)持一切從人民的根本利益出發(fā)，真正在推進(jìn)創(chuàng)建過(guò)程中贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進(jìn)創(chuàng)建，創(chuàng)建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，從保護(hù)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，多為民辦實(shí)事好事，讓群眾通過(guò)創(chuàng)建得到更多實(shí)惠。同時(shí)，通過(guò)廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，把群眾中的創(chuàng)建熱情和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，更加自覺(jué)主動(dòng)地關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，并不斷在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫、創(chuàng)特色、打品牌，切實(shí)以創(chuàng)建工作的新進(jìn)展、新突破、新成效，提升三個(gè)文明建設(shè)水平，推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，是進(jìn)一步樹立*良好形象、增強(qiáng)我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑?，F(xiàn)在，各個(gè)縣城、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是文明環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)、市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，還包括了生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)條件的競(jìng)爭(zhēng)。文明縣城考評(píng)體系中的“六大環(huán)境”的考評(píng)內(nèi)容的設(shè)置也證明了這一點(diǎn)。因此我們要通過(guò)深化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)縣城建設(shè)，改善縣城環(huán)境，加強(qiáng)縣城管理，進(jìn)一步開展以“文明*、和諧*、活力*”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)一步營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，樹立*的良好形象，打出*的文明品牌，切實(shí)在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

總之，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城是一件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的大事，是全縣上下深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，以志在必得的信心和決心開創(chuàng)新局面。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)出特色，不斷提高爭(zhēng)創(chuàng)工作的檔次和水平

創(chuàng)建省級(jí)文明縣城是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及我縣建設(shè)、管理的各個(gè)方面，內(nèi)容很多、任務(wù)很重。因此各級(jí)各部門、各單位一定要以高度負(fù)責(zé)、只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)、盯緊抓實(shí)的作風(fēng)，緊抓不放、一抓到底，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

1、明確要求、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干。文明縣城考評(píng)的項(xiàng)目200多個(gè)指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)都是硬任務(wù)，絕對(duì)不能搞形式，擺花架子，更不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建，搞所謂的形象工程，做表面文章，一定要腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)創(chuàng)建工作。要在增強(qiáng)創(chuàng)建工作的凝聚力上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制體制提高創(chuàng)建工作整體水平上下功夫，在落實(shí)執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)要求推動(dòng)各項(xiàng)工作上下功夫。重點(diǎn)要抓五個(gè)方面：一是集中精力加快發(fā)展。要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口城市”的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真審視、找準(zhǔn)抓住發(fā)展自己的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，全面落實(shí)推進(jìn)加快發(fā)展的工作重點(diǎn)和各項(xiàng)措施，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城等方面取得新的突破。二是始終堅(jiān)持以人為本。要進(jìn)一步抓好縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項(xiàng)工作，著力抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等建設(shè)，進(jìn)一步把人的積極性和聰明才智充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心爭(zhēng)發(fā)展、抓創(chuàng)建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質(zhì)。大力加強(qiáng)公民道德教育和建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作和輿論引導(dǎo)，建立新型的社會(huì)主義榮辱觀，樹立開拓創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，抓好誠(chéng)信教育和科學(xué)文化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高市民的整體文明素質(zhì)。四是深化創(chuàng)建共建活動(dòng)。廣泛深入開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)方法、豐富內(nèi)涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進(jìn)，今年要著力抓好“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”、“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”、“建優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)文明縣城”等“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣的創(chuàng)建水平。五是務(wù)必做到執(zhí)政為民。切實(shí)把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號(hào)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事，使創(chuàng)建工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，切實(shí)讓群眾通過(guò)創(chuàng)建得到實(shí)惠，在參與創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

2、與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)特色。全面提高創(chuàng)建水平，重在發(fā)展，重在創(chuàng)新，重在特色。面對(duì)日益形成的以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特色的競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們一定要按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的要求，既要繼承發(fā)揚(yáng)，又要開拓創(chuàng)新，特別要注重思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)做到在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。這方面需要研究探討的課題很多，當(dāng)前，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面創(chuàng)新拓展、形成特色、取得突破：一是在創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容方面。把精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實(shí)到強(qiáng)縣富民、發(fā)展霞浦的具體過(guò)程之中，致力于樹立敢拼敢上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的開拓創(chuàng)新精神，致力于營(yíng)造搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍，致力于建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)制，致力于形成全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的整體合力。二是在創(chuàng)建工作的機(jī)制體制方面。突出共建，創(chuàng)新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建、行業(yè)共建、城鄉(xiāng)共建等，進(jìn)一步向深度、廣度發(fā)展，努力在共建的內(nèi)容、形式、范圍以及領(lǐng)域等方面都有所創(chuàng)新，形成特色，使創(chuàng)建工作機(jī)制體制更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創(chuàng)建工作的重點(diǎn)推動(dòng)方面。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重在建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要抓項(xiàng)目，精神文明建設(shè)也要有項(xiàng)目。要通過(guò)精心設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推進(jìn)一系列創(chuàng)建活動(dòng)和項(xiàng)目，帶動(dòng)人的素質(zhì)養(yǎng)成，帶動(dòng)縣城環(huán)境的改善，帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)建水平的提高。四是在創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來(lái)，把人人參與創(chuàng)建活動(dòng)和法制化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既抓誠(chéng)信教育，又抓法制教育，通過(guò)有形和無(wú)形的教育來(lái)推動(dòng)發(fā)展。不斷促進(jìn)全社會(huì)形成合力、齊抓共管，促進(jìn)方方面面統(tǒng)一步調(diào)、共同攻關(guān)，促進(jìn)廣大群眾自覺(jué)參與、踴躍推進(jìn)。五是在創(chuàng)建工作的本質(zhì)要求方面。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出實(shí)效，把創(chuàng)建工作的方方面面落實(shí)到“滿意在霞浦”上。通過(guò)縣城環(huán)境的配套建設(shè)和綜合治理，完善縣城整體功能和社會(huì)服務(wù)體系；通過(guò)軟件項(xiàng)目和教育活動(dòng)的深入開展，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；通過(guò)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展?fàn)I造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境專項(xiàng)整治，切實(shí)在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等各個(gè)方面都有明顯的加強(qiáng)，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好縣城形象。各級(jí)各部門都要圍繞這些方面，加大探索創(chuàng)新實(shí)踐力度，聯(lián)系各自實(shí)際，突出特色，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力在創(chuàng)建省級(jí)文明縣城過(guò)程中創(chuàng)出自己的新路子。

3、狠抓整改、健全機(jī)制、常抓不懈。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅僅是為了拿一塊牌子、爭(zhēng)取一項(xiàng)榮譽(yù)，更重要的是要通過(guò)開展這項(xiàng)活動(dòng)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于*更快更好發(fā)展的綜合社會(huì)環(huán)境，盡快形成一個(gè)適合我縣發(fā)展的、富有生機(jī)活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機(jī)制。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)上一屆的創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的實(shí)踐和探索，我縣已經(jīng)初步建立起了一套創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則和工作檢查、考評(píng)的制度，健全了目標(biāo)管理機(jī)制、投入保障機(jī)制、齊抓共管機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建工作在不斷的規(guī)范化、制度化，但同時(shí)我們也很清楚我們現(xiàn)有的創(chuàng)建水平和工作，與省級(jí)文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)和省文明辦的要求還有相當(dāng)差距。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，既看到成績(jī)，又正視差距，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，通過(guò)這次創(chuàng)建省級(jí)文明縣城活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成亮點(diǎn)，切實(shí)建立起一整套時(shí)代感強(qiáng)、特色明顯、充滿活力的創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高創(chuàng)建工作水平。要認(rèn)真對(duì)照省級(jí)文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)和要求，一方面，對(duì)需要提前建設(shè)的硬件項(xiàng)目，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、責(zé)任到人、加緊實(shí)施，不斷提升縣城功能和文化品位；另一方面，對(duì)必須完善的軟件項(xiàng)目，要逐一明確措施和辦法，選準(zhǔn)抓住行之有效的活動(dòng)載體，組織相關(guān)部門、單位、行業(yè)和重點(diǎn)部位開展聯(lián)合攻關(guān)。當(dāng)前，特別要針對(duì)縣城管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項(xiàng)整治與經(jīng)常性的制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把思想道德素質(zhì)教育與依法治縣、依法管理結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我縣建設(shè)和管理上檔次、上水平，出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、見(jiàn)成效。

4、全員參與，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，共同發(fā)展。為了鞏固提高我縣的創(chuàng)建水平，促進(jìn)全員參與，今年我縣擬組織開展九個(gè)主題的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，謀求全縣范圍內(nèi)的共同發(fā)展。一是開展“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。這是為了進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)單位、行業(yè)窗口工作人員的積極性和工作熱情，營(yíng)造“事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奮力拼搏”的良好工作氛圍，達(dá)到推動(dòng)單位工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工作上新的水平。二是開展“門前五包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。這是為了實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美的的有效措施。三是開展“工作爭(zhēng)先，服務(wù)爭(zhēng)先，業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”行業(yè)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。這是各行業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“講文明、樹新風(fēng)”和“建設(shè)誠(chéng)信霞浦”為主題的活動(dòng)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，展示我縣文明創(chuàng)建成果，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)建再上新臺(tái)階，以一流服務(wù)質(zhì)量為我縣的各項(xiàng)建設(shè)提供有效的保障。四是開展師生“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。