導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧資金專項審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】扶貧資金 審計 重點 方法

扶貧資金是國家從財政中固定撥款用來幫助貧困山區(qū)或者經(jīng)濟落后地區(qū)的人民群眾的一種資金，主要用來幫助人們改變困難的生活情況，發(fā)展生產(chǎn)和生活?，F(xiàn)實生活中扶貧資金的使用存在很嚴重問題，例如擠占挪用扶貧資金，套取扶貧資金用于，以建設(shè)“農(nóng)貿(mào)市場”為名多次申請扶貧資金等，這些導(dǎo)致真正需要扶貧的人沒有得到應(yīng)有的幫助，基于這種現(xiàn)狀，對扶貧資金進行審計顯得格外必要。

一、扶貧資金審計的重點

對扶貧資金的審計非常重要，在審計過程中，我們要知道重點部位，這樣才可以高效的對其進行審計，將扶貧資金使用的更加合理科學(xué)。

（一）重點抓住扶貧項目立項、審批過程的審計

扶貧資金一定要運用到真正的扶貧對象或者項目中，只有將這些資金運用到正確的人身上才可以發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此審計人員應(yīng)該嚴格遵守《財政專項扶貧資金管理辦法》和《審計法》對扶貧立項環(huán)節(jié)進行審計和監(jiān)督。審計人員要將這些扶貧項目和國家所規(guī)定的扶貧要求進行認真核查，對立項和審批過程進行詳細檢查，這一環(huán)節(jié)是扶貧資金合理科學(xué)使用的起點和關(guān)鍵。

（二）重點抓住資金流轉(zhuǎn)過程中的審計監(jiān)督

扶貧資金是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目立項之后由國家從財政中專門撥出的一筆資金，它從中央達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方官員按照國家確定的扶貧計劃流轉(zhuǎn)到具體人或者具體活動中，扶貧資金由上級流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一過程中存在很多貪污和私吞等情況，例如某省主任段某某將村里扶貧資金貪污入獄10年，某村原黨支部書記等6名村干部虛報、挪用庫區(qū)移民后期扶持專項補助項目工程款10萬元，因此審計人員應(yīng)該將重點放在扶貧資金的流轉(zhuǎn)過程。在這個過程中，審計人員應(yīng)該對每一筆資金支出去向進行核查，應(yīng)該對資金支出的金額進行記錄和備份等，對這個資金流轉(zhuǎn)過程進行審計監(jiān)督是減少腐敗的重要一步。

（三）重點抓住扶貧資金使用效益性審計

扶貧資金最關(guān)鍵的作用是幫助人們?nèi)罕姼纳片F(xiàn)有的困難生活，幫助他們可以脫離貧困，因此審計人員一定要審計資金的使用效益，只有保證資金確實有效益，那么這樣的資金支出才有價值。例如2006年，國家在包括寧夏在內(nèi)的14個省區(qū)進行“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點，試點完成以后對其結(jié)果進行審計，發(fā)現(xiàn)互助資金起到了緩解資金不足和促進生產(chǎn)發(fā)展的作用，扶貧資金的使用性效益主要是指資金是否真正對人們有用，是否運用到關(guān)鍵的部位，解決了真正現(xiàn)存的困難，對資金使用效益性審計是評估資金非常重要。

二、扶貧資金審計的方法

對扶貧資金進行審計是將資金運用到正確位置的關(guān)鍵，因此要進行科學(xué)合理審計必須掌握一套合適的方法，具體如下：

（一）與專項審計調(diào)查相結(jié)合

扶貧資金審計是對其使用情況結(jié)果進行審計核查，使用過程進行監(jiān)督，這一過程一般是對其扶貧資金使用整個流程進行審計，在這同時我們還需要進行專項審計調(diào)查。所謂的專項審計調(diào)查，是整體審計過程中的某一個局部進行詳細調(diào)查，例如對扶貧對象真實性進行審計核查，對扶貧資金分配情況進行審計，對扶貧資金流轉(zhuǎn)過程科學(xué)性進行審計等，這種專項調(diào)查對增加審計科學(xué)性有重要意義。

（二）財務(wù)收支真實性與預(yù)決算審計相結(jié)合

扶貧資金審計過程中，最重要的就是扶貧資金的使用和管理情況進行審計，在這個審計過程中，就是要對扶貧資金支出的去向和真實性進行審計監(jiān)督。預(yù)算是活動項目進行之前根據(jù)現(xiàn)實情況運用科學(xué)程序進行估計出的資金總額，決算是整個活動進行之后，根據(jù)在活動進行時所消耗的資源，計算最終的資金總額。審計人員在審計過程中，應(yīng)該對項目的預(yù)算和決算進行審計，確定經(jīng)費使用合理，同時可以保障扶貧進行的公開性和透明性。

（三）與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合

審計活動進行之后，審計結(jié)果應(yīng)該對扶貧資金使用有誤之人有所懲罰，扶貧資金使用之人應(yīng)該附有相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，例如如果有貪污浪費的情況，就應(yīng)該有職位上的懲罰，停職或者降級等，例如某市三起扶貧資金貪污案例，案例中相關(guān)人士都進行處分或者送往司法機關(guān)，只有這樣才可以使扶貧資金項目使用者真正負責(zé)任。

（四）與計算機軟件審計相結(jié)合

計算機現(xiàn)在在各個行業(yè)使用特別頻繁，在扶貧資金審計也可以運用計算機，我們可以利用計算機進行數(shù)據(jù)儲存、計算和匯總等，最終建立扶貧資金數(shù)據(jù)庫，例如在某省扶貧資金專項審計調(diào)查中計算機就發(fā)揮了積極作用，方便資金的查詢和分析，使審計更加快捷和科學(xué)。

三、結(jié)束語

綜上所述，扶貧資金是一筆用來幫助貧困群眾的資金，對其使用情況的審計非常重要，我們要對其立項審批過程、資金流轉(zhuǎn)過程以及效益性進行重點審計，同時采用專項調(diào)查和計算機等方法，希望對扶貧資金審計有所幫助。

參考文獻：

[1]張學(xué)軍，劉胥雯.政府績效審計標(biāo)準(zhǔn)分析――基于2008年至2010年審計署政府績效審計項目[J].財會通訊，2012，（36）.

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一、統(tǒng)一認識，創(chuàng)新審計理念。服務(wù)“三農(nóng)”是審計工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的具體體現(xiàn)，是審計部門責(zé)無旁貸的職責(zé)和長期而艱巨的任務(wù)。審計機關(guān)和審計人員應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識審計工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，每個行業(yè)的審計都要關(guān)注新涉農(nóng)資金，各項工作都要有機地融入到服務(wù)“三農(nóng)”這個主題中來。要站在全局高度，圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、保護農(nóng)民切身利益、推進農(nóng)村綜合改革開展審計監(jiān)督。

二、整合資源，拓寬審計渠道。首先，整合審計機關(guān)內(nèi)部資源。審計機關(guān)內(nèi)部實行上下聯(lián)動、農(nóng)業(yè)審計與其他專業(yè)審計聯(lián)動開展，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成合力，擴大農(nóng)業(yè)審計覆蓋面。其次，建立健全涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機制。加強與有關(guān)涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握相關(guān)政策與信息，對各級各類涉農(nóng)資金進行全程監(jiān)控，建立健全資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。最后，在經(jīng)濟責(zé)任審計和預(yù)算執(zhí)行審計中突出涉農(nóng)資金監(jiān)管。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，依法行政，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計，檢查財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、農(nóng)機、扶貧等有關(guān)部門涉農(nóng)資金是否存在項目管理混亂，資金分配不科學(xué)，投入分散，使用效益不高等問題，促進嚴格管理，規(guī)范使用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供財力保障。

三、全面履職，強化審計監(jiān)督。審計機關(guān)作為政府的綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，保障涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安全有效、促進新農(nóng)村建設(shè)各項政策的落實，是審計監(jiān)督的職責(zé)所在。主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作：一是要加強涉及農(nóng)民切身利益的事項進行審計，強化政府支農(nóng)專項資金的審計。二是要積極維護農(nóng)村弱勢群體的利益，加強對民政資金主要是濟困扶貧資金的審計，使各級政府對農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實處。三是要加強對涉農(nóng)政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要揭示和反映財政資金的支出結(jié)構(gòu)，檢查用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金是否保持了一個合理的結(jié)構(gòu)和增長幅度。

四、關(guān)注績效，探索效益審計。促進提高涉農(nóng)資金使用效益是涉農(nóng)資金審計的一項目標(biāo)。審計機關(guān)應(yīng)積極探索涉農(nóng)資金效益審計，在審查真實性、合法性的基礎(chǔ)上，對照項目可研報告、立項批復(fù)和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟政策，檢查資金使用的經(jīng)濟性、效益性、效果性。揭示和預(yù)防涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問題，認真分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因，提出審計建議，促進提高農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益。

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一、上半年工作任務(wù)完成情況

（一）全面落實年度審計工作任務(wù)，扎實推進審計業(yè)務(wù)工作。

圍繞今年審計工作任務(wù)，我局積極組織力量，突出審計重點，加大對重點部門、重點領(lǐng)域和重點資金的審計監(jiān)督力度，截止至6月份，已實施審計項目（含正在進行的項目）38個，審計查出違規(guī)資金74萬元。

1、積極組織開展2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計。4月中旬，我局組織審計組開始對我市2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，并延伸審計了10個一級預(yù)算單位。目前為止，對財政的審計工作已完成，已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。

2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定，我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。

3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求，我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止，已實施了（含正在實施）對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。

4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排，我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調(diào)查。目前該項工作已基本完成。

5、根據(jù)市人民政府要求，和省扶貧辦《關(guān)于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日，對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調(diào)查。審計調(diào)查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。

6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個建設(shè)項目審計?？偹蛯徑痤~為1087.14萬元，總審減金額為77.77萬元。對這些項目，我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督，跟蹤審計，堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題，促進了政府及有關(guān)部門建立健全長效管理機制，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

（二）其他工作抓緊落實。

1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日，我局召開了動員大會，會后，我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際情況，經(jīng)局黨組研究，制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，對我局整個教育實踐活動進行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)教育實踐活動的各項工作?，F(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎(chǔ)；二是學(xué)習(xí)教育，原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次，以學(xué)習(xí)推動工作，以工作促進學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動，并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神；三是查擺問題、開展批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題，并撰寫個人“”對照檢查材料。

2、審計隊伍建設(shè)有效推進。加強了審計人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育，積極開展?fàn)幃?dāng)審計業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務(wù)競比活動。

3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組，按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作，積極與所包村干部進行溝通協(xié)調(diào)，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結(jié)對幫扶制度，局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結(jié)對子，“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下，資助掛點村村部裝修資金1萬元。

4、繼續(xù)認真抓好精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

二、工作中存在的問題

1、審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，專業(yè)化程度還不夠，尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏，必須有針對性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高；審計任務(wù)重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。

3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作，制定相關(guān)的審計實施細則；審計部門抓大放小，突出重點，強化對重點投資項目的審計。

4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負責(zé)同志對單位資金和項目建設(shè)管理加強審計的必要性認識不到位，重視不夠的現(xiàn)象。

三、下半年工作安排及措施

1、強化措施，落實責(zé)任，充分調(diào)動審計人員工作積極性，加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督，實行項目審結(jié)時間“倒逼”制，按時完成2014年項目任務(wù)。

2、繼續(xù)加強對財政預(yù)算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計，及時揭示和反映新情況、新問題；強化權(quán)力監(jiān)督，穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計；重點關(guān)注“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費等活動經(jīng)費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關(guān)要求的情況，促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識，降低行政成本，發(fā)揮源頭治腐的作用，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設(shè)信息化審計，爭取實現(xiàn)利用計算機審計項目1個，并讓審計程序和審計結(jié)果更加公開化、透明化。

4、繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。在從嚴要求審計隊伍的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進取，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。

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一、區(qū)審計局概況

（一）區(qū)審計局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計工作。負責(zé)對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負有督促被審計單位整改的責(zé)任。

（2）貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。

（3）向區(qū)委審計委員會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果；向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結(jié)果。

（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議：包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況；區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務(wù)收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復(fù)情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項。

（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

（6）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護等與國家財政財務(wù)收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。

（7）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

（9）組織和開展審計領(lǐng)域的對外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，區(qū)財政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計局。進一步完善審計管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計資源配。

區(qū)審計局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運用審計股。

人員情況：

行政編制10名，實有8人；參公事業(yè)編制4名，實有2人；全額財政撥款事業(yè)編制14名，實有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元，流動資產(chǎn)合計430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元，負債合計0.15萬元，凈資產(chǎn)合計482.67萬元。

（二）2020年度整體支出績效目標(biāo)

2020年度，區(qū)審計局嚴格按照區(qū)政府下達的當(dāng)年計劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細規(guī)劃，同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實際編制部門預(yù)算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進行政府網(wǎng)站公開，嚴格把控各項經(jīng)費開支范圍，項目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項目資金按計劃，按項目工程進度撥付，專項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉(zhuǎn)移專項資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。

（2）預(yù)算申報階段進行了績效目標(biāo)填報，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項目相符合，目標(biāo)值出處合理?？冃繕?biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實施內(nèi)容和立項目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟效益指標(biāo)，社會效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)。績效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強的邏輯匹配關(guān)系。

（三）預(yù)算績效管理開展情況

本部門認真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評價方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進行評價，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項工作順利開展。

（四）預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計局年初預(yù)算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元。基本支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項業(yè)務(wù)費360萬元在年初預(yù)算時納入?yún)^(qū)級專項經(jīng)費支出，決算時納入部門項目經(jīng)費支出；二是政府投資建設(shè)項目增多，向社會中介機構(gòu)支付業(yè)務(wù)費也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績效實現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強預(yù)算資金管理使用。今年，組織實施了區(qū)本級2019年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結(jié)果表明，2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進，財政改革有力推進，財政管理不斷提升，財政運行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財政資金的規(guī)范高效使用，從加強預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進行了跟蹤督查，審計結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟責(zé)任審計12個，出具審計報告12份，經(jīng)審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進一步規(guī)范財務(wù)運行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強法紀意識，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟責(zé)任審計的懲治和防范作用。

3、落實政府投資審計改革，推進投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機關(guān)工作部署，積極推進政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項目等區(qū)重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項目的結(jié)算審計工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計監(jiān)督本位。

4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支情況審計，強化對基層組織的監(jiān)督。為進一步加強社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支及管理情況進行了審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達了審計報告，并提出了整改意見和建議。

5、開展村級財務(wù)審計，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理。為進一步鞏固2015年以來村級財務(wù)審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務(wù)收支情況進行審計。審計報告從財務(wù)管理、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進一步整治、規(guī)范村級財務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開展專項審計調(diào)查，強化對政策落實的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項目專項審計、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運營情況專項審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項審計調(diào)查等項目，通過對經(jīng)濟生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補充醫(yī)療保障“2579”暨補充醫(yī)療再救助項目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認定、事改企12個單位資產(chǎn)負債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施

（一）主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計項目需要支付中介機構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費用，使預(yù)算資金總體偏緊。

2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。

篇5

目前經(jīng)濟責(zé)任審計中運用效益審計的方法還沒有固定的模式，經(jīng)濟責(zé)任審計如何與效益審計相結(jié)合，在此作一番探討。

（一）確定效益審計的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。在選擇經(jīng)濟責(zé)任效益審計目標(biāo)范圍時，應(yīng)圍繞責(zé)任者任期國家財政資金投入、項目的經(jīng)濟和社會效益，重點關(guān)注項目決策和管理環(huán)節(jié)中存在的問題等，主要把握重點審計、專項審計和局部審計三個方面的內(nèi)容。可根據(jù)項目具體情況選擇兩種方式：一是以結(jié)果為重點的方式，主要關(guān)注被審計單位的效益或取得了什么結(jié)果，有關(guān)要求或目標(biāo)有沒有達到。在這種方式下，要檢查被審計單位的業(yè)績即經(jīng)濟性、效率性、效果性，并將所發(fā)現(xiàn)的情況與既定規(guī)范以及審計標(biāo)準(zhǔn)進行比較；二是以問題為重點的方式，則主要關(guān)注問題的確認和分析，一般不參考事先確定的審計標(biāo)準(zhǔn)，在這種方法下，缺點和問題是審計的起點，而不是審計的結(jié)束，審計的主要任務(wù)是核對所述問題的存在性，并從不同的角度分析其原因。選用效益審計標(biāo)準(zhǔn)與財務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)有所不同，并且不同的地區(qū)、時期及不同類型的單位，審計標(biāo)準(zhǔn)各異，并隨著技術(shù)進步、管理改善而不斷變化。因此，在選擇審計標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系時，根據(jù)審計標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性、全面性、先進性、合理性等總體原則，形成多層次、相互補充的評價體系。一要根據(jù)國家的經(jīng)濟方針、政策、規(guī)定及有關(guān)的經(jīng)濟規(guī)律、經(jīng)濟理論等來選擇評價經(jīng)濟活動合理性的定性標(biāo)準(zhǔn)；二要結(jié)合被審計單位的計劃目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟定額、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各種指標(biāo)和有關(guān)的數(shù)字，用于評價經(jīng)濟效益高低的定量標(biāo)準(zhǔn)；三要對特殊的項目和目標(biāo)，因地制宜地選擇合適的審計標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實施過程選用的方法。效益審計是一個廣泛的現(xiàn)實的工作，搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任效益審計，就必須根據(jù)具體項目的目標(biāo)，選擇采取一些可行的審計方法。審前調(diào)查要制定好審計實施方案。在經(jīng)濟責(zé)任效益審計項目計劃確定后，接受該項目任務(wù)的審計組，組織審計人員開展審前調(diào)查。首先搞好信息采集，根據(jù)被調(diào)查對象整體的現(xiàn)狀，有選擇的走訪有關(guān)部門及同行業(yè)單位，采集調(diào)查對象整體的有關(guān)信息；其次，審計人員通過對被審計單位內(nèi)部的實地調(diào)研，進一步熟悉被審計對象決策程序、管理途徑、財務(wù)制度、生產(chǎn)工藝及業(yè)務(wù)流程，梳理出效益審計中應(yīng)掌握的關(guān)鍵控制點，使審計人員盡快進入被審計事項角色。最后，審計組通過審前調(diào)查與分析有重點地選擇效益審計的內(nèi)容，制定審計實施方案?，F(xiàn)場審計實施過程中，審計人員要在經(jīng)濟責(zé)任審計方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)效益審計的需要，靈活選用調(diào)查法、訪談法、利用文獻資料和公共數(shù)據(jù)、利用被審計單位擁有的數(shù)據(jù)資料、案例研究等五種不同取證方法。通過問卷調(diào)查、談話了解、資料評估、案例剖析等途徑取得效益審計所需要的具有充分證明力的審計證據(jù)。同時，審計人員選擇一個或若干個對象作為案例進行研究，以便對審計事項進行深入的調(diào)查和分析。案例研究的結(jié)果可以用來證實已存在的問題，還可以佐證通過其他方法得出的結(jié)論，并且研究案例的過程也是經(jīng)驗積累的過程。

（三）效益評價選用的方法。經(jīng)濟責(zé)任審計中選用效益審計評價方法的最終目的是提供有用的信息，所以整個審計過程就是一個信息收集、分析、評價并得出審計結(jié)論的過程，具體的操作技術(shù)方法有兩大類：第一類是信息收集技術(shù)。主要沿用傳統(tǒng)財務(wù)審計的五種方法：一是采用實地觀察法。對整個被審計單位的工作布局情況加以觀察，了解經(jīng)營管理的全過程，看其功能的發(fā)揮，并獲得對組織的整體印象，如對存貨、設(shè)備狀況進行實地觀察，注意發(fā)現(xiàn)是否有多余積壓、廢棄等浪費現(xiàn)象，對項目、工作場所進行實地觀察，可以了解項目的運作流程。二是面談。向有關(guān)人員分別提問并獲得回答，采用口頭詢問同時做文字記錄的方式。三是座談會。它是一種多元式的面談，在召開座談會前，可以事先將有關(guān)調(diào)查表提交給被審計單位，以便他們有時間做些準(zhǔn)備，并選擇相關(guān)人員參與座談。四是調(diào)查問卷。當(dāng)涉及的人員或單位很多，以致無法進行必要詢問時，可以采用調(diào)查問卷法。對于受益面較廣的資金支出，比如工程投資、扶貧資金等公眾資金，比較適合這種方法。五是審閱法。審查閱讀被審計單位或項目有關(guān)的文件資料，從中找出有用的信息。第二類是信息分析評價技術(shù)。對已取得的證據(jù)，運用一定的技術(shù)方法進行加工，以形成新證據(jù)。主要包括：一是比較分析法，就是將實際情況與一定的基準(zhǔn)進行對比的方法，其中基準(zhǔn)可以計劃、預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)、歷史、同行等。二是因素分析法，對事實進行分析找出成因。三是統(tǒng)計抽樣法，適用于總體比較龐大的審計事項，同樣也需要計算機應(yīng)用軟件的輔助。四是量本利分析法，這是一項決策技術(shù)，原理是根據(jù)產(chǎn)量、成本與利潤之間的關(guān)系，通過分析比較選擇最佳投資方案。五是凈現(xiàn)值法是運用貨幣的時間價值概念，將不同時期的收益與支出全部轉(zhuǎn)換為同一時點上的貨幣價值，進行比較作出的結(jié)論的方法，這也是一項決策技術(shù)。將上述方法取得的證據(jù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任效益審計述實評價的依據(jù)。

篇6

見》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實施方案》的要求，現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實施方案。

一、目的意義

社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著全區(qū)加快城市化進程，社區(qū)居委會資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動轉(zhuǎn)換不斷加大

加快。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層權(quán)力運行、強化源頭防治腐敗、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。

二、工作任務(wù)

2012年轄區(qū)的三個“村改居”社區(qū)、曉翁企業(yè)公司和八個城市社區(qū)將全面開展社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，摸清各社區(qū)“三資”情況，夯實社區(qū)“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)。大致分為清產(chǎn)核資、公開家底、規(guī)范

監(jiān)管三個步驟進行。

（一）清產(chǎn)核資，摸清家底

社區(qū)“三資”監(jiān)管的范圍：全區(qū)所有社區(qū)和改制、未改制企業(yè)中的集體資金、資產(chǎn)、資源。具體內(nèi)容如下：

社區(qū)集體資金，包括社區(qū)原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、捐贈收入、其他收入等所形成

的貨幣資金及有價證券。

社區(qū)集體資產(chǎn)，包括社區(qū)所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、機械設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、道路、設(shè)施、應(yīng)收款、債權(quán)債

務(wù)、長短期投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等；包括社區(qū)投資興辦的集體所有制工業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等其他形式的集體企業(yè)；以及收益形成的集體資產(chǎn)和參與改制社區(qū)、企業(yè)的集體資產(chǎn)；因各種經(jīng)

濟行為而產(chǎn)生的各類經(jīng)濟合同。

社區(qū)集體資源，包括依法屬于集體所有的土地（含宅基地）、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。

依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。

1、宣傳發(fā)動

街道辦事處召開動員大會，下發(fā)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管的意見文件，成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心成員、社區(qū)“兩委”成員、

社區(qū)財務(wù)負責(zé)人、社區(qū)民主理財小組成員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組，統(tǒng)一開展工作。街道召開由各社區(qū)書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產(chǎn)核資工作動員會

。各社區(qū)要利用標(biāo)語、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式，向全體社區(qū)干部居民宣傳政策，為社區(qū)“三資”監(jiān)管、規(guī)范化管理和順利推進營造良好的輿論氛圍。

2、制定工作計劃

街道辦事處制定工作程序，組織協(xié)調(diào)政府采購中標(biāo)會計師、評估師、律師事務(wù)所參與“村改居”社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作。設(shè)計社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清產(chǎn)核資的各項準(zhǔn)

備工作。街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心與社區(qū)簽訂區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管委托服務(wù)協(xié)議書。

3、組織全面清理

在區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下，街道清產(chǎn)核資工作小組全面領(lǐng)導(dǎo)所轄社區(qū)開展“三資”清產(chǎn)核資工作，填寫統(tǒng)一印制的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，“村改居”社區(qū)采取街道為主，委

托會計師、評估師、律師事務(wù)所介入，社區(qū)配合、居民參與的方式；城市社區(qū)采取街道組織、社區(qū)為主、居民參與的方式進行。各社區(qū)清產(chǎn)核資工作方案由社區(qū)民主理財小組審核通過，上報街道社區(qū)“

三資”監(jiān)管服務(wù)中心。工作方案內(nèi)容如下：

一是社區(qū)資金管理。“村改居”社區(qū)由街道社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調(diào)組織會計師、評估師、律師事務(wù)所，社區(qū)參與商談工作方案和價格以確定哪個事務(wù)所參與；城市社區(qū)由街道社區(qū)“三資”

清產(chǎn)核資工作小組、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心負責(zé)，對各城市社區(qū)的資金情況組織自查核實，并與資產(chǎn)資源普查情況一并進行公告公示。

二是社區(qū)資產(chǎn)管理。對社區(qū)的所有資產(chǎn)，包括各類發(fā)（承）包、租賃、出讓合同等進行全面清查、評估、盤點；通過對資產(chǎn)的清查核實，將原已拆除、損毀、變賣的資產(chǎn)經(jīng)社區(qū)“兩委”會及民主理財小

組討論通過并表決簽字，該核銷的核銷；對有關(guān)單位捐贈未入賬或盤盈盤虧的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價評估入賬，做到賬實相符；對各類發(fā)包、租賃、出讓等合同，查看價格是否與當(dāng)時市場價相符，是否

按合同價如期如實結(jié)賬，拖欠的是否辦理欠款手續(xù)及是否入賬。

三是核查認定債權(quán)、債務(wù)，評估集體資產(chǎn)、資源。對債權(quán)、債務(wù)應(yīng)查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬；是否有人利用職權(quán)將集體資產(chǎn)、資源私自長期占用；資源承包應(yīng)按承包名稱核準(zhǔn)登記造冊。

4、界定資產(chǎn)權(quán)屬

對產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源，要依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，實事求是地做出權(quán)屬界定。

5、開展資產(chǎn)評估

根據(jù)實際情況，對集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行估價；對經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行價值重估并進行賬務(wù)處理。

6、開展合同清理

對現(xiàn)在仍在執(zhí)行的經(jīng)濟合同進行清理，查清合同期限、金額、履行情況；對合同進行規(guī)范，對違反政策法規(guī)和顯失公平的承包合同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序予以變更、撤銷或解除。

7、核實資產(chǎn)價值

對有賬無物、有物無賬等資產(chǎn)，依照國家有關(guān)規(guī)定，重新核實資產(chǎn)的實際占用量，確定集體資產(chǎn)的價值總額。

8、實行產(chǎn)權(quán)登記

依法對集體所有的資產(chǎn)、資源進行所有權(quán)歸屬登記，并取得所有權(quán)證書。

9、調(diào)整會計賬目

街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給社區(qū)下達《限期整改通知書》，責(zé)令社區(qū)限期整改，并按規(guī)定進行賬目調(diào)整和問題處理，做到賬實相符。

10、建立明細臺賬

對資產(chǎn)清查結(jié)果進行登記、造冊、歸檔，全區(qū)所有獨立核算的社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目，都要建立明細臺賬和檔案，實行動態(tài)管理，將資產(chǎn)增減和合同變動情況及時、準(zhǔn)確進行登記并歸檔，

定期盤點，做到賬實相符。

11、檢查核定

街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心對各社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資情況的上報資料進行檢查核定，做到賬實相符。

12、公示公告

各社區(qū)要通過召開黨員和居民代表會議公布、在居務(wù)公開欄張貼、電子屏滾動播出、印制公示手冊發(fā)放入戶等多種方式將經(jīng)街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心核實的“三資”情況進行公示，向居民

征求意見，公示時間不得少于7天。對公示期間居民提出異議的公示內(nèi)容，要重新履行登記核實程序；對經(jīng)公示結(jié)果無異議的，按規(guī)定要求由社區(qū)向街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進行資金、資產(chǎn)、資源

資料移交，街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心全面接管社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。

13、移交工作

移交工作由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心組織辦理移交手續(xù)，移交內(nèi)容包括：社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資公示報告，社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資審計報告或?qū)彶閳蟾?，社區(qū)“三資”情況匯總資料，各類固定資

產(chǎn)登記卡片、電子臺賬、各類土地、廠房租賃合同（協(xié)議），經(jīng)濟合同等檔案資料。

（二）陽光運作，公開家底

因地制宜采取多種形式，全面公開社區(qū)“三資”核查過程、底數(shù)和運作情況，確保群眾知情，接受群眾監(jiān)督。

1、核查過程公開

資產(chǎn)清查、資產(chǎn)估價與價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值核實、合同清理以及清產(chǎn)核資后賬目調(diào)整、明細臺賬等清產(chǎn)核資的每個環(huán)節(jié)，都要及時通過社區(qū)公開欄等載體公開相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

2、資產(chǎn)底數(shù)公開

社區(qū)集體資金數(shù)量及資產(chǎn)資源的存量、種類、價值、分布和使用等情況，以及各項經(jīng)濟合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況，應(yīng)在清產(chǎn)核資完成后向全體集體所有權(quán)人公開。

3、核算結(jié)果公開

街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心應(yīng)于次月10日前在社區(qū)居務(wù)公開欄張貼公示上月的“三資”監(jiān)管工作情況，每年2月10日前公開上一年度社區(qū)“三資”盤查的詳細情況。

4、多種形式公開

社區(qū)“三資”監(jiān)管工作和清產(chǎn)核資工作的過程、結(jié)果等“三資”管理狀況要通過居務(wù)公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動播出、網(wǎng)絡(luò)、居民代表會議等形式進行公開，公開時間不少于30天

；社區(qū)要編制社區(qū)“三資”公開手冊，向居民印發(fā)公開。

（三）健全機制，規(guī)范監(jiān)管

構(gòu)建社區(qū)“三資”監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，促進社區(qū)“三資”管理工作規(guī)范有序運行。

1、健全“三資”監(jiān)管機構(gòu)

(1)街道成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)各社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，每季度檢查一次工作進展情況。

(2)加強社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)財務(wù)委托中心并入社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，同時規(guī)范社區(qū)報賬員任職條件，提高社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)工作水平。

(3)加強社區(qū)工程招投標(biāo)管理。全區(qū)建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室，按照《區(qū)社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》對社區(qū)建設(shè)工程項目進行統(tǒng)一招投標(biāo)管理，切實加強對工程發(fā)包過程的監(jiān)督，推進社

區(qū)“三資”和工程建設(shè)的規(guī)范管理。

2、規(guī)范“三資”管理

全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源，由社區(qū)居委會與街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按規(guī)定程序簽訂委托協(xié)議書，納入街道“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進行統(tǒng)一監(jiān)管。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管制度

建設(shè)，建立《社區(qū)“三資”監(jiān)督管理規(guī)定》《社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》、《社區(qū)財務(wù)檢查及審計監(jiān)督規(guī)定》、《社區(qū)“三資”規(guī)范管理考核辦法》等制度規(guī)定。認真落實社區(qū)集體資金管理制度，

實施社區(qū)財務(wù)預(yù)決算制度，明確資金管理崗位責(zé)任，加強財務(wù)收入管理和票據(jù)管理；加強對社區(qū)集體收入、資金來源的管理，防止集體收入資金“體外循環(huán)”，從源頭上杜絕“小金庫”問題的發(fā)生；社

區(qū)建設(shè)項目資金、土地出讓金、轉(zhuǎn)移支付資金以及扶貧資金要及時入賬核算，嚴格管理使用；健全財務(wù)支出審批程序。認真落實社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，定期進行資產(chǎn)清查和評估，建立資產(chǎn)臺賬，實行

動態(tài)管理；規(guī)范資產(chǎn)承包、出租、出讓，強化資產(chǎn)經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。認真落實社區(qū)集體資源管理制度，集體資源開發(fā)處置要引入市場機制，承包、租賃應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)，并實

行合同管理；集體建設(shè)用地收益嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。

3、強化監(jiān)督檢查

（1）進行檢查驗收。對社區(qū)已經(jīng)公示確認的社區(qū)“三資”情況，報街道領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核，并逐級匯總上報。辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按照本方案組織對各社區(qū)各階段的工作進行檢查，對檢查

出的問題，提出整改意見，限期整改到位。

（2）加強日常檢查。社區(qū)“三資”和建設(shè)工程招投標(biāo)管理等業(yè)務(wù)主管部門和辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，每月組織開展一次檢查通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令其限期整改。

（3）加強公開督查。街道每月20日前要組織對公示情況進行檢查，確保社區(qū)“三資”真公開、全公開。

（4）加強審計監(jiān)督。按照《社區(qū)財務(wù)檢查及審計監(jiān)督暫行規(guī)定》規(guī)定，由區(qū)審計部門牽頭組織，通過委托中介機構(gòu)、街道內(nèi)審機構(gòu)參與等有效形式，每年定期對社區(qū)“三資”管理經(jīng)營情況等進行審計監(jiān)

督，審計結(jié)果應(yīng)及時公開，并在街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心備案，審計中發(fā)現(xiàn)的問題要限期抓好整改落實。

（5）加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。運用先進的科學(xué)技術(shù)，打造社區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，為實現(xiàn)科技防腐奠定基礎(chǔ)。使社區(qū)“三資”監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)媒體在社會得到全面

展示，做到公開、透明、陽光運作。同時實行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管能為街道和社區(qū)全面實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、辦公自動化、辦公信息化和辦公無紙化，從而實現(xiàn)人員及經(jīng)費的節(jié)約。

4、健全居民民主監(jiān)督

（1）建立健全社區(qū)居民代表會議制度，制定社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則，明確議事程序、范圍等內(nèi)容。處置社區(qū)“三資”管理重大事項時，均應(yīng)提交相應(yīng)的社區(qū)居民代表會議集體討論決定。

（2）推行居民民主評議制度。每年組織社區(qū)“兩委”干部、民主理財小組成員、社區(qū)報賬員，就“三資”管理、監(jiān)督等重大社區(qū)財務(wù)工作向黨員、居民代表述職，接受評議，評議結(jié)果與被評議對象的報

酬、年度考核等掛鉤。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實行街道黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。街道黨工委和辦事處要細化責(zé)任目標(biāo)，完善工作流程，建立監(jiān)管平臺，抓好工作落實。黨工委書記是社區(qū)“三資”監(jiān)管工作第一責(zé)任人、辦事處

主任是主要責(zé)任人，切實負起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真組織實施，抓好具體落實。街道紀工委書記要積極協(xié)助黨工委研究、部署、協(xié)調(diào)、督查，促進落實。

（二）加強調(diào)研，破解難題。各有關(guān)部門要深入實際，及時研究社區(qū)“三資”監(jiān)管的新情況、解決新問題，增強工作的預(yù)見性、針對性和主動性；要加強指導(dǎo)，妥善調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛，正確處理國家和集體

的利益關(guān)系，正確處理加強社區(qū)“三資”監(jiān)管與維護群眾民益和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。街道黨工委和辦事處認真組織所轄社區(qū)自查自糾，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，實事求是解決各種難題和歷史遺

留問題。