導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地攤經(jīng)濟建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，實質(zhì)就是要建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，以最少的溫室氣體排放，獲得最大的社會產(chǎn)出。主要包含兩層意思：一是節(jié)能，強調(diào)節(jié)約使用能源和減少總的能源需求，特別是碳基能源；二是改善能源結(jié)構(gòu)，降低能源的碳密度，即單位能源中碳的含量。在全球氣候變暖背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟以限制排放溫室氣體已逐漸成為全球共識。從戰(zhàn)略層面來看，未來的國際經(jīng)濟競爭很可能是低碳經(jīng)濟的競爭，誰超前部署，誰就可能贏得先機。當(dāng)前，歐美一些發(fā)達國家正掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟尋找新的增長動力。我國政府亦制定出臺了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排等方面的一系列政策措施，并在哥本哈根會議上承諾2020年比2005年單位GDP碳減排四成。北京、上海、深圳、珠海、杭州等十余所大中城市已啟動低碳經(jīng)濟的研究和試驗。我市正處于城市化和工業(yè)化的中后期發(fā)展階段，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)對今后十幾年甚至幾十年的能源消耗有著極其深遠(yuǎn)的影響，所以必將引入低碳理念，增加碳排放的指標(biāo)。

二、正確認(rèn)識發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和機遇

寧波是經(jīng)濟大市、資源小市，面臨著能源消費、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況等多重壓力。近幾年來，雖然我市針對節(jié)能減排的力度很大，成效顯著，但由于臨港型重化工業(yè)比重偏大，節(jié)能減排的壓力還是很大。若碳排放指標(biāo)成為國家控制的一項指標(biāo)，將給我市帶來空前的壓力和挑戰(zhàn)，但也會為我市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難得的發(fā)展機遇。

（一）煤炭消費為主。寧波既是能源資源匱乏城市，又是能源資源消費大市，經(jīng)濟快速增長推動能源消費持續(xù)攀升，由于臨港重化工業(yè)和能源基地定位，寧波原煤消費增長速度很快，盡管近年來寧波能源消費結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。2001年全行業(yè)原煤消費總量為1350萬噸，2007年為3456萬噸，到2008煤炭消費近4000萬噸，增加了兩倍，“十一五”末將達到5000萬噸。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重。寧波重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯，其中電力、石化、鋼鐵、造紙等行業(yè)都是高耗能、高碳排放的產(chǎn)業(yè)。我市國華電廠裝機容量已達440萬千瓦，北侖電廠擴建后將達到500萬千瓦，總裝機容量接近1000萬千瓦，年耗煤量接近2000萬噸，產(chǎn)生二氧化碳達8000萬噸。

（三）能耗強度偏高。我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠大量的能源投入，成本代價過高。2008年，年能耗在3000噸以上的用能企業(yè)達到549家，等價綜合能耗達到1380萬噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的78%，占全社會總能耗的47%，其中鎮(zhèn)海煉化和寧波鋼鐵兩家企業(yè)等價綜合能耗就達到了528萬噸標(biāo)煤，占全社會能耗總量的六分之一以上。臨港大工業(yè)中鋼鐵、造紙、化工的能耗強度分別為7.6、5.2、2.4噸標(biāo)煤/萬元增加值，遠(yuǎn)超過2007年全市單位GDP綜合能耗0.84噸標(biāo)煤、規(guī)模以上工業(yè)單位GDP綜合能耗1.73噸標(biāo)煤的水平。

（四）大氣污染加重。近年來，我市機動車保有量增長迅速，機動車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。到2009年底，全市民用汽車保有量已經(jīng)突破70萬輛，月均增加8000輛以上，產(chǎn)生的總碳?xì)?、一氧化碳排放總量至少達到6.70萬噸和36.64萬噸。另外，我市有上萬輛集裝箱卡車在行駛，其單車的排放量比小汽車高出近百倍，同時還有大量黃標(biāo)車在運行，由于燃燒不完全，排放出大量苯系等有毒物質(zhì)。

（五）低碳意識薄弱。盡管低碳觀念得到許多人的贊同，但公眾的低碳意識仍顯得比較淡薄，對如何具體減少二氧化碳排放了解不多，能全面掌握相關(guān)知識的人更占少數(shù)。同時，由于政府、企業(yè)推出節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能成本過高，市民很少購買。這種情況下，公民的低碳意識很難真正形成。

三、扎實推進寧波低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

有關(guān)專家預(yù)測，低碳經(jīng)濟是第五次經(jīng)濟浪潮，必將給經(jīng)濟社會生活各個層面帶來巨大變化。寧波應(yīng)創(chuàng)造條件，率先突破，積極搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展先機。

（一）抓住機遇，盡快研究發(fā)展低碳經(jīng)濟的路線圖

根據(jù)國內(nèi)外低碳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢與寧波實際，我市要把構(gòu)建低碳城市作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點。一是結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃的編制，盡早制定寧波中長期低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和低碳城市發(fā)展路線圖，確立今后各發(fā)展階段推進低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項目，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。二是著手設(shè)立低碳經(jīng)濟試驗區(qū)。安排一批低碳經(jīng)濟重點開發(fā)項目，從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。三是積極爭取國家級低碳經(jīng)濟試驗區(qū)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊出臺相關(guān)政策

我市還處于低碳經(jīng)濟發(fā)展初期，必須依靠政府的管理和政策的引導(dǎo)。一是成立寧波市低碳經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市低碳經(jīng)濟發(fā)展。牽頭負(fù)責(zé)低碳經(jīng)濟發(fā)展的各項工作，包括研究全市低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究低碳經(jīng)濟開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)引進等重大政策，組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和困難等。二是抓緊出臺扶持激勵政策。建議有關(guān)部門就發(fā)展低碳經(jīng)濟政策、技術(shù)、應(yīng)用等問題作出專題研究，并從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，對促進低碳經(jīng)濟發(fā)展提出具體支持意見，特別是對新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化給予激勵政策。三是探索碳指標(biāo)交易制度。用政策、經(jīng)濟等手段合理控制碳排放速度，嘗試進行碳指標(biāo)交易，逐步推行區(qū)域碳排放額度逐年遞減和減排量交易制度。

（三）著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)展低碳經(jīng)濟必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的切入點和突破口。一是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、新能源等低碳、高效產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進和擴張。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，堅決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點優(yōu)勢領(lǐng)域，加快實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目，并大力發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。

（四）大力發(fā)展低碳技術(shù)，提升科技創(chuàng)新水平

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。一是重視低碳技術(shù)研究開發(fā)。加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。二是加大科技推廣應(yīng)用。融合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實驗室到生產(chǎn)線的時間。三是加快技術(shù)引進與合作。加強地區(qū)間、國際間交流與合作，促進發(fā)達地區(qū)和國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極爭取發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機會，實現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進步。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 氣候變化 清潔發(fā)展機制 能源 印度

一、全球低碳經(jīng)濟發(fā)展概況

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以減少對化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標(biāo)志的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，實質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新改善能源消費結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。如今，低碳經(jīng)濟成為全球認(rèn)可的一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟方式。

同屬于發(fā)展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困和保護環(huán)境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國和印度兩國都擔(dān)任著重大責(zé)任，為亞洲和世界做出較大貢獻，但是，中印兩國低碳發(fā)展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

作為亞洲的另一經(jīng)濟大國，印度在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上日趨成熟。無論是在碳金融的發(fā)展機制，還是碳融資的政策環(huán)境，印度較中國更為成熟。

首先，從碳排放量來看，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。而各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀(jì)八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過去20年中印度的GDP增長在8％以上，工業(yè)生產(chǎn)增長率達到8%，能源消費卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權(quán)交易的重要形式――清潔發(fā)展機制在新興工業(yè)國中國和印度出現(xiàn)了不同發(fā)展趨向。當(dāng)中國的CDM還局限于大企業(yè)圈子，而在印度已經(jīng)變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動力。再次，場內(nèi)碳交易和碳融資方面，印度國內(nèi)也已經(jīng)形成了較為寬松優(yōu)越的環(huán)境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發(fā)的CER與中國簽發(fā)的相比，具有2-3歐元的溢價，流動性更高。

三、印度碳金融道路對國內(nèi)碳金融發(fā)展的啟示

1、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展概況

中國已成為全球認(rèn)可的最具潛力的減排市場，根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，我國在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，只能以發(fā)展中國家的身份參與CDM下項目的開發(fā)。從2006年起，中國超過美國，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發(fā)展機制項目供應(yīng)方。截至2009年9月,國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機制項目數(shù)量達到2200個,簽發(fā)的減排量約為1.5億噸,合作項目主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效等方面。在碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2008 年以來，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國綠色碳基金以來，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動，規(guī)模不斷擴大；商業(yè)銀行也積極跟進，推出了CDM 項目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品以及CDM 融資顧問等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，并得到快速發(fā)展。

2、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展障礙

與鄰國印度相比，目前國內(nèi)低碳經(jīng)濟及碳金融市場發(fā)展依然遇到不少瓶頸。除了政府規(guī)制上的欠缺，低碳經(jīng)濟認(rèn)識不到位，民間組織與相關(guān)金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國人對低碳經(jīng)濟、CDM機制和“碳金融”的認(rèn)識尚不到位，民間與金融機構(gòu)參與力量不足。印度企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到不可或缺的作用，企業(yè)不僅能夠足夠的信貸支持開發(fā)單邊CER，并且企業(yè)自身也愿意承擔(dān)開發(fā)的成本以及風(fēng)險。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環(huán)保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環(huán)保意識。印度金融機構(gòu)較中國來說介入更為深入，中國的金融系統(tǒng)目前還沒有把環(huán)境權(quán)益作為金融機構(gòu)可以投資的產(chǎn)品。低碳經(jīng)濟、清潔發(fā)展機制和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起逐漸被中國所認(rèn)知的，由于在中國經(jīng)歷的時間短，國內(nèi)許多企業(yè)并沒有認(rèn)識到其中的潛在商機。到目前為止中國還沒有用市場化來解決環(huán)境問題，中國的金融實體也沒有參與到解決環(huán)境問題中來。

其次，政府在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中還未起到應(yīng)有的作用，低碳經(jīng)濟實施環(huán)境風(fēng)險的計算和實施水平應(yīng)得到提高。印度的金融機構(gòu)、企業(yè)和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔(dān)風(fēng)險，其場內(nèi)碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場的選擇。從更深層次看，還這與一個國家對整體環(huán)境風(fēng)險計算和控制的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，與該國的企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險預(yù)測和把握的意愿及能力有關(guān)。盡管中國政府比較重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，但目前仍缺乏配套的碳經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，由于沒有明確的激勵政策和優(yōu)惠措施，致使銀行業(yè)金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了排污權(quán)等碳金融的交易。國家政府機構(gòu)首當(dāng)制定和完善碳金融的法律法規(guī)體系，規(guī)范碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

四、基于印度低碳經(jīng)濟發(fā)展的中國碳金融發(fā)展建議

同屬于發(fā)展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困和保護環(huán)境的巨大壓力。通過總結(jié)印度的低碳發(fā)展歷程以及低碳經(jīng)濟對策，為中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展帶來啟示。中國低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅要注意加強低碳技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模使用，而且要配合社會經(jīng)濟體制機制的改革與調(diào)整，及早周密地籌劃發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略。

第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制，從政府、企業(yè)和公眾多種層面推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。借鑒歐美大國低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。國家應(yīng)鼓勵地方政府盡快出臺相關(guān)的地方低碳經(jīng)濟法規(guī)，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。

第二，加強民眾及民間組織的參與程度。目前，中國民眾對低碳消費意識還略顯淡薄，沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費習(xí)慣、生活方式和交通出行方式。政府應(yīng)當(dāng)大力將低碳概念列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范當(dāng)中，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，中國低碳發(fā)展的道路離不開技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)要實現(xiàn)促進國家低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。大力推廣高能效、低排放技術(shù)，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。并且要加強國際政府間合作，引進先進的國際合作機制和國際領(lǐng)先技術(shù)，制定行業(yè)能效與碳強度標(biāo)準(zhǔn)，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。

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摘要：低碳經(jīng)濟是目前國內(nèi)和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F403.8

文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域?！暗吞冀?jīng)濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟的理解。

這些年我國在低碳經(jīng)濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　企業(yè)層面上，加強了清潔生產(chǎn)的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內(nèi)先進水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機組、太陽能風(fēng)電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準(zhǔn)了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達國家的水平有一定的差距(發(fā)達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排?！叭蜃瞽h(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達城市還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如果把能源結(jié)構(gòu)考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠(yuǎn)了。

三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達400萬噸，預(yù)計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導(dǎo)市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍(lán)天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo)，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳?xì)浠?HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴(yán)格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現(xiàn)公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發(fā)達國家綠色車輛的技術(shù)的引進，加大自己的綠色燃油技術(shù)研發(fā)，進一步加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)投入的力度，努力實現(xiàn)全城綠色交通。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;林業(yè)建設(shè);碳匯林業(yè)

中圖分類號：F316.23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0159-1

1 重視林業(yè)在低碳經(jīng)濟中不可替代的地位

隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟活動所帶來的大量溫室氣體使人類面臨全球氣候變暖的嚴(yán)重環(huán)境威脅。而森林具有多種多樣的生態(tài)功能，特別是它能吸收儲存空氣中大量的二氧化碳，在發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩全球氣候變暖進程中將發(fā)揮舉足輕重的作用。

加強林業(yè)建設(shè)是應(yīng)對氣候變化最直接有效的途徑。森林系統(tǒng)是巨大的碳儲存庫。森林植物在其生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳，降低其濃度，減緩了溫室氣體對地球生態(tài)的影響。森林貯存巨量的碳被公認(rèn)為一種最為有效的生物固碳方式，加快林業(yè)發(fā)展、增加森林碳匯，已經(jīng)成為增強經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?，贏得更廣闊發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。

重視林業(yè)建設(shè)是低碳經(jīng)濟下的必然選擇。1997年12月，在日本京都舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球氣候變暖的《京都議定書》，該議定書肯定了通過造林、再造林項目等生物固碳途徑對于減排和環(huán)境保護的重要作用。據(jù)測算，1畝天然草原固碳能力為0.1噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量0.46噸；而1畝林地每年吸收二氧化碳約為0.5－1.2噸。我國有草原面積近60億畝，是森林面積的2.5倍，碳匯總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于森林?jǐn)?shù)量。

2 我國建設(shè)碳匯林業(yè)的現(xiàn)狀

建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個潮流。中國已成為溫室氣體第一大排放國，必須順應(yīng)這一潮流建設(shè)碳匯林業(yè)，爭取搶占未來國際經(jīng)濟競爭制高點。因為通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅花費的成本較低、綜合效益好，得到了中國政府和企業(yè)的認(rèn)同。把建設(shè)碳匯林業(yè)從呼聲落實到產(chǎn)業(yè)政策上，在內(nèi)蒙古、廣西、四川云南等多個地區(qū)試點。但是由于資金技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)等因素的限制，總體低碳仍面臨較大困難和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段中國造林綠化和增加森林覆蓋率還不夠；二是林業(yè)碳匯項目的復(fù)雜性和不確定性，能夠?qū)嵤┑牧謽I(yè)碳匯項目數(shù)量很有限，收益少且阻力較大需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進步和突破，需要大量資金和先進技術(shù)。三是增強森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的林業(yè)碳匯和計量監(jiān)測工作是基礎(chǔ)性的工作，而工作經(jīng)驗和專業(yè)人才缺乏。

3 在低碳經(jīng)濟下如何抓好林業(yè)建設(shè)

3.1 加快植樹造林步伐，加強森林植被恢復(fù)

植樹造林增加碳匯，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明；深入開展全民義務(wù)植樹運動。通過開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、造紀(jì)念林等活動，拓展義務(wù)植樹的方式實現(xiàn)山區(qū)及心城區(qū)生態(tài)修復(fù)綠化工程，擴大森林面積，增強森林碳匯功能。

3.2 啟動實施森林經(jīng)營工程，提高森林質(zhì)量，構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的保障體系

加強森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測和撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)控制森林火災(zāi)，加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，對重大林業(yè)疫情進行有效治理，延長森林壽命，可固定大量二氧化碳；重點抓好退耕還林、防護林建設(shè)和生態(tài)公益林保護等綜合性工作，使受污染的濕地逐漸恢復(fù)生態(tài)功能，減少碳排放。此外應(yīng)加強森林撫育和低產(chǎn)低效林分改造，逐步優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，提高單位面積蓄積量，增加森林碳匯。

3.3 依靠科技進步,推進林業(yè)發(fā)展

深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究，重點推廣生產(chǎn)造林的關(guān)鍵性技術(shù)，建立林業(yè)科學(xué)研究基地，大力發(fā)展生物材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。加強對林農(nóng)、果農(nóng)的培訓(xùn)，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程。

3.4 大力宣傳普及林業(yè)碳匯的相關(guān)知識，引導(dǎo)全社會參與林業(yè)建設(shè)

林業(yè)建設(shè)在緩解氣候變化和促進社會可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義還不被大多數(shù)人了解。利用電視、廣播等宣傳媒介，還可通過生態(tài)講座、宣傳標(biāo)語等渠道廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)社會各界人士真正參與到實踐活動中，增強造林固碳意識。

3.5 加大林業(yè)生態(tài)工程投入，重點抓好碳匯造林試點及計量監(jiān)測工作

國家應(yīng)在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投資和扶植力度，積極碳匯試點項工程在財力資金充分保證下的有序開展。引進國外開展碳匯項目先進的交易做法，結(jié)合本國和本地區(qū)的實際情況，積累碳匯項目經(jīng)驗；加大科研力度，培養(yǎng)碳匯專業(yè)人才，建立可測量、可報告、可的碳匯計量監(jiān)測技術(shù)體系，保證碳匯項目的順利開展。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，林業(yè)改革發(fā)展迎來了千載難逢的良好機遇，承擔(dān)著十分重大的歷史任務(wù)。在這一機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立大林業(yè)觀，依靠國家政府的扶持，依靠人民群眾的參與，依靠科學(xué)技術(shù)建設(shè)碳匯林業(yè)，完成發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的歷史使命。

參考文獻：

[1] 李梅.森林資源保護與游憩導(dǎo)論[M].北京:中國林業(yè)出版社,2004:283-284.

篇5

低碳經(jīng)濟對策建議

現(xiàn)有的文獻對低碳經(jīng)濟的概念尚無統(tǒng)一規(guī)定，我國學(xué)者對低碳經(jīng)濟的概念從不同角度進行了說明。周生賢認(rèn)為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

付允認(rèn)為低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，將低碳發(fā)展作為其發(fā)展方向，將節(jié)能減排作為其發(fā)展方式，將碳中和技術(shù)作為其發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、低碳經(jīng)濟研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

伴隨著世界經(jīng)濟全球化、多樣化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，氣候變暖所造成的全球性氣候災(zāi)難讓世界重新思考傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的問題。傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高排放”為特征的高碳經(jīng)濟模式所產(chǎn)生的碳排放及其帶來的全球氣候變化己經(jīng)危機當(dāng)前和未來人類社會的總體福利，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。以“低能耗、低污染、低排放”為特征的低碳經(jīng)濟逐步受到國際社會的重視，選擇低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路成為全球的共識。

（二）國外研究現(xiàn)狀

“低碳經(jīng)濟”產(chǎn)生于全球氣候變暖大背景，作為一種應(yīng)對氣候變暖工具，其一誕生便背負(fù)著明確的歷史使命，其理論在實踐中不斷得到完善與升華，對其研究也首先立足于各國的具體實踐，然后進入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域?！暗吞冀?jīng)濟”概念產(chǎn)生于英國2003年的《我們的能源未來―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書，該白皮書目的是實現(xiàn)《京都議定書》的減排承諾，確保本國經(jīng)濟發(fā)展與能源安全，低碳經(jīng)濟概念的提出引發(fā)了世界的廣泛關(guān)注，并逐漸受到國際社會及其他國家和地區(qū)的重視。2007年3月英國《氣候變化法》草案，從法律角度明確低碳經(jīng)濟社會建立，為本國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)提供法制依據(jù)。通過政策與法制措施，低碳經(jīng)濟概念開始深入人心，其內(nèi)涵也得到不斷豐富與完善，其領(lǐng)域也在不斷擴展，其理論研究也逐漸得到學(xué)者們重視，其影響也擴展到了其他國家。如美國盡管沒有簽訂《京都議定書》，但在低碳經(jīng)濟理念影響下，其意識到高碳經(jīng)濟的不可持續(xù)，人類必將邁向低碳經(jīng)濟，為搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的全球制高點，美國從實踐層面加大低碳經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的研究。此外，日本、澳大利亞、德國、丹麥等國都從實踐角度建立起各具特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架，歐盟委員會于2007年通過了立法動議，要求修訂歐盟現(xiàn)行的《燃料質(zhì)量指令》，為生產(chǎn)和運輸燃料制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以有效減少碳排放，使空氣質(zhì)量能夠達到歐盟2005年制定的《空氣污染主題戰(zhàn)略》標(biāo)準(zhǔn)等，可見整個世界都在關(guān)注低碳經(jīng)濟。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展對策的建議

（一）大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”

為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時提高我國在低碳經(jīng)濟與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。全國第一個規(guī)模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設(shè)備；無碳替代包括新能源；核能、風(fēng)能、太陽能等。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。工業(yè)部門對我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，工業(yè)的發(fā)展必須由能源的密集使用作為支持，造成溫室氣體的大量排放。因此需要在滿足國內(nèi)消費需求和出口的前提下，避免重工業(yè)迅速發(fā)展帶來的物耗高、能耗高、碳排放高的問題，發(fā)展低排放高效能的低碳產(chǎn)業(yè)。對諸如鋼鐵、電力、化工、水泥等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)優(yōu)先制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度，增加行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對高排放行業(yè)，尤其是黑色金屬冶煉和化工制品制造業(yè)的能耗和排放水平進行限制。

（三）縮小區(qū)域差距，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟

對于我國不同省域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的特點，針對不同區(qū)域應(yīng)有不同的政策。對于東部沿海以及東部經(jīng)濟發(fā)達省市，應(yīng)該改變過度重視經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，將經(jīng)濟發(fā)展、溫室氣體減排和人類發(fā)展三方面共同發(fā)展作為區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的目標(biāo)，將三者結(jié)合的總體表現(xiàn)作為考量發(fā)達區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）倡導(dǎo)低碳生活方式，引導(dǎo)公眾參與低碳活動

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國居民的物質(zhì)需求得到了極大滿足，但是由于生活水平提高造成生活能源的消費需求也越來越大，隨之能源消耗產(chǎn)生的 CO2排放呈上升趨勢，因此倡導(dǎo)低碳生活的理念和創(chuàng)造低碳消費的環(huán)境成為我國低碳經(jīng)濟在社會生活方面發(fā)展的重要途徑。應(yīng)加大低碳生活的教育宣傳力度，開展關(guān)于低碳生活的公益活動，從意識上自覺地建立起低碳消費和生活理念。政府應(yīng)通過報紙、電視網(wǎng)絡(luò)等多種途徑來宣傳低碳經(jīng)濟的重要性，并舉行低碳經(jīng)濟的相關(guān)知識講座，使公眾學(xué)習(xí)到在生活中如何進行低碳生活，學(xué)會如何進行節(jié)能減排。

三、結(jié)論

低碳經(jīng)濟是一種時尚，也是以后可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，必須從政府的政策和全民的意識來有效提高低碳經(jīng)濟的實施，使我國在低碳經(jīng)濟的潮流中做出自己的貢獻，并以此來提高全民節(jié)約環(huán)保意識。

參考文獻：

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篇6

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 長江上游地區(qū) 低碳經(jīng)濟發(fā)展能力

自工業(yè)革命伊始，伴隨著化石能源的開發(fā)使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過高的溫室氣體含量已經(jīng)導(dǎo)致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發(fā)生，給人類社會的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟己經(jīng)成為世界各國的普遍共識。改革開放30年，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。長江上游地區(qū)處于我國西部的源頭區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，同時長江上游地區(qū)也正處于工業(yè)化初期階段，面對著生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。因此，對長江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的研究具有重大的理論與實際意義。

一、低碳經(jīng)濟概念的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻是2003英國題為《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書。此后，IPCC及聯(lián)合國多項評估報告都對低碳經(jīng)濟進行過進一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟的評估方法上也缺乏深入的研究。

中國低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

對于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，本人認(rèn)為低碳經(jīng)濟的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟增長為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢下，低碳經(jīng)濟也是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間以全球氣候變暖為契機，爭奪未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的新博弈。

二、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

長江上游地區(qū)是指長江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國南北經(jīng)濟、加強東西經(jīng)濟交流、促進海陸經(jīng)濟融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計劃中明確指出要把長江上游經(jīng)濟帶建設(shè)納入到國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開發(fā)三大典型區(qū)域之一。

長江上游地區(qū)作為我國資源富集區(qū)，蘊含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發(fā)潛力，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的前沿陣地。同時，長江上游地區(qū)居高臨下，作為我國最重要的生態(tài)屏障，對流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個長江流域乃至全國的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴(yán)重制約著本區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長，在直接入江的394個排污口中，70%未達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。因而，長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

三、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議

(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟主體的責(zé)任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式。政府應(yīng)出臺更多扶持、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時，政府還應(yīng)對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整，以減少碳源為目的，對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從根本上改變由高消費化石能源導(dǎo)致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)。

(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對現(xiàn)有能源技術(shù)方案進行改造以更強地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟增長。

(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學(xué)校教育中融入低碳教育，切實把低碳教育落實為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強化低碳節(jié)能概念。

(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟的公眾參與機制，以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為依托，出臺相關(guān)的適應(yīng)各個領(lǐng)域的子法，強化節(jié)能減排的可操作性。

參考文獻

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篇7

低碳視角下的項目都具有較為明確的目標(biāo)，然而這些目標(biāo)在不相同的低碳項目，或同一個低碳項目的不同階段也是不相同的；主要的目標(biāo)分為安全保障、成本核算、項目進度和工程質(zhì)量，而實現(xiàn)每一個目標(biāo)都需要一定數(shù)量的成本投入。因此，投資者應(yīng)及時知曉和把握低碳項目目標(biāo)的完成情況和項目進行狀況，做到盡早察覺問題，及時拿出補救方案，確保低碳項目的成本核算和管理的及時性和可行性，從而確保整個低碳項目的總價值在企業(yè)可控范圍內(nèi)。低碳視角下的項目是一個非常繁雜的外放式系統(tǒng)，是一個由低碳技術(shù)、精英人員、尖端信息等多種重要因素所組成的龐大的整合。低碳項目成本的核算和管理不單是一個單純的資金管理問題，而是一個牽涉到現(xiàn)代經(jīng)濟、低碳技術(shù)和人力管理的綜合問題：如低碳技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)、工期調(diào)控、材料能耗、項目組織情況、質(zhì)量與安全等。換言之，就是項目系統(tǒng)核心工作的質(zhì)量成果都直接影響項目的總體價值，要全面兼顧，既要重視局部性并且要重視整體性。

低碳視角下項目成本核算管理中存在的主要問題

（一）成本核算管理意識淡薄,市場應(yīng)變能力薄弱目前低碳項目招投標(biāo)競爭壓力大，面對低碳市場中競爭的繁重壓力，多數(shù)企業(yè)難以適應(yīng)市場狀況的改變，很多企業(yè)深受“成本已無法再降”的思想捆綁，未注意到企業(yè)是以追隨利益最優(yōu)化為目標(biāo)的有機體,只注重開源，眼中只看到開源，卻未重視到節(jié)流。[2]（二）缺少擁有權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任的成本管理部低碳視角下的項目成本是一項全方位指標(biāo)，它以貨幣的方式呈現(xiàn)，但不是單純的財務(wù)問題，它涉及到低碳項目的每一個環(huán)節(jié)，涉及低碳技術(shù)、項目施工、成本核算管理等項目活動的多個角度。因而，只依靠財務(wù)部門并不能完全達到成本核算管理的效果；并且在成本核算管理上，缺少系統(tǒng)控制和對項目各個環(huán)節(jié)成本支出的總管理。

低碳視角下加強項目成本核算管理的措施

科技在進步、技術(shù)在發(fā)展，新材料、新技術(shù)如雨后春筍般出現(xiàn)，我們要轉(zhuǎn)變舊觀念，用發(fā)展的眼光看問題，積極把它們應(yīng)用到工程中來。在項目中要大力推廣可再生能源及新能源、煤的干凈高效應(yīng)用、油氣資源和煤層氣的勘查開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等范疇開發(fā)的有效掌握溫室氣體排放的新技巧。優(yōu)化施工組織設(shè)計，應(yīng)結(jié)合工程項目實際條件及合同價格，并充分結(jié)合施工單位自身施工能力合理地組織施工組織設(shè)計，便于選取經(jīng)濟、合理、科學(xué)的施工技術(shù)方案。應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理工作，對各個施工環(huán)節(jié)進行控制，盡量壓縮施工工期以實現(xiàn)降低工程成本。采用先進技術(shù)，在工程實施過程中應(yīng)盡量采用四新技術(shù)，認(rèn)真對項目各個方面進行技術(shù)告知。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)要求，從而實現(xiàn)保證工程質(zhì)量、降低項目成本。構(gòu)建項目成本管理體系企業(yè)應(yīng)建立、健全低碳項目成本管理體系，設(shè)置項目成本管理機構(gòu)，明確責(zé)任，形成“全項目覆蓋、全過程控制和全員參與”的成本管理體系；同時根據(jù)具體低碳項目自身的特性，打造有代表性的項目成本核算管理方法，如項目低碳成本核算管理方法、項目期間成本核算管理方法、合同評審核算管理方法、低碳材料使用管理方法等。此類核算管理方法應(yīng)該明確責(zé)任、切實可行、便于操作，從而讓項目的成本核算管理能夠依法運行，按章辦理。加強人員費用管理，應(yīng)選擇技術(shù)能力強、素質(zhì)高、作風(fēng)頑強的精英團隊進行管理，施工中合理安排作業(yè)面以提高定額水平和全員勞動生產(chǎn)力，嚴(yán)格按照實際完成工作量計算報酬。并做好各工種和工序間銜接以提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)減少用工量和施工時間，以在降低人工費的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低其他費用。加強材料費管理，材料費在項目建設(shè)中占有很大比重，因此加強材料費管理對進行成本管理與控制而言至關(guān)重要。對材料費的控制應(yīng)從供應(yīng)、采購、保管、使用及回收等環(huán)節(jié)實施，將工程實施中發(fā)生的全部經(jīng)濟行為和業(yè)務(wù)均納入成本控制軌道，對所發(fā)生的費用實施有效監(jiān)控，并對產(chǎn)生的偏差隨時糾正，便于切實將材料費用控制在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)。實行目標(biāo)成本管理成本費用還要逐級分解到個人負(fù)責(zé)制，形成個人管理個人負(fù)責(zé)，指標(biāo)明確、責(zé)任明確，把目標(biāo)成本具體分配管制，分工明確，實行成本當(dāng)事人負(fù)責(zé)制，對節(jié)約與超支均有一定獎勵與懲罰，將目標(biāo)成本執(zhí)行的結(jié)果直接與負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟利益掛鉤，把降低成本目標(biāo)落實到底。要管理好項目總成本，就必須有明確的努力方向，只有明確項目成本目標(biāo)，才能使項目成本管理有的放矢。低碳視角下的項目成本預(yù)算要盡量詳盡，盡可能地切合項目要求，要逐層分配到專人負(fù)責(zé)。[3]項目竣工結(jié)算時需注重成本核算管理這個階段是低碳視角下項目總成本管理的最后步驟，該項目經(jīng)濟效益的成敗與最后的項目決算編制完備、準(zhǔn)確與否有著很大關(guān)聯(lián)，尤其是完備性。每一份單據(jù)都應(yīng)妥善保管，留有備案。各個部分的結(jié)算，應(yīng)該與總體進行的結(jié)算進行核對，各個部分的結(jié)算要具體、細(xì)致。最后向企業(yè)提供結(jié)算前，項目部門應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員進行一次成本考察，結(jié)算數(shù)是否大于財務(wù)成本，結(jié)算上的材料總數(shù)量、總價格與耗用數(shù)量、采購價格是否能夠吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。低碳視角下的項目，聯(lián)系單的數(shù)量更加龐大，更需要引起我們的重視。

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

    引言2003年2月，英國工貿(mào)部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

    一、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，國內(nèi)一些省市已經(jīng)積極行動起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的進展?fàn)顩r受到了國家和省政府的高度重視。

    1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。

    按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

    （1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個環(huán)境污染相對較小的行業(yè)，但基于國家和省政府對環(huán)境保護的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質(zhì)有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉(zhuǎn)化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標(biāo)上首次印有環(huán)保標(biāo)志，根據(jù)國家局有關(guān)規(guī)定標(biāo)注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

    （2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相當(dāng)于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節(jié)能電機替代落后低效電機，600臺套風(fēng)機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調(diào)速改造。目標(biāo)是年節(jié)能14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計劃年節(jié)能22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

    （3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項目，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50%新型干法水泥窯實現(xiàn)裝機發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個焦?fàn)t煤氣發(fā)電項目?；厥?0%焦?fàn)t煤氣發(fā)電9億千瓦時，折合11.061萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個黃磷爐尾氣發(fā)電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現(xiàn)每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

    2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，即清潔發(fā)展機制（cdm）項目的開展清潔發(fā)展機制（cdm）項目

，是指發(fā)達國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務(wù)?，F(xiàn)階段可計入cdm減排項目的林業(yè)活動限于造林與再造林，即林業(yè)cdm固碳項目。

    由國家林業(yè)局與保護國際（ci）和美國大自然保護協(xié)會（tnc）合作，按照有關(guān)國際規(guī)則設(shè)計和操作程序，正在云南和四川，結(jié)合森林植被恢復(fù)和生物多樣性保護，進行林業(yè)碳匯試點示范項目。該項目計劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區(qū)為森林多重效益項目(fccb)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了fccb信息系統(tǒng)建設(shè)項目專家咨詢會及設(shè)計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標(biāo)的形式確定由云南師范大學(xué)地理學(xué)院及云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

    二、促進云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風(fēng)能，太陽能，地?zé)崮?，生物能，這些資源使得云南能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變成為可能；秀美的自然風(fēng)光及濃厚的民族風(fēng)情，為低碳經(jīng)濟的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟特點，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟所付出的成本。

    那么，云南應(yīng)該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？1.煙草產(chǎn)業(yè)隨著人類環(huán)保及保健意識的增強，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

    煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質(zhì)，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結(jié)果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（fi）含量高，fi蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農(nóng)組織（fao）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標(biāo)準(zhǔn)，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標(biāo)準(zhǔn)1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質(zhì)中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

    煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學(xué)研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結(jié)腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農(nóng)藥可防治農(nóng)作物害蟲，剩余物質(zhì)可用作飼料和肥料。

    2.以食品為重點的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)

生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色gdp的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”。

    如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟的契機進一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內(nèi)資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內(nèi)銀行都對低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省

主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進先進技術(shù)，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

    3.以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特點的旅游業(yè)旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質(zhì)生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風(fēng)，進一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復(fù)生態(tài)原貌，積極推進生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設(shè)，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設(shè)備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點，在創(chuàng)意上結(jié)合環(huán)保，策略上注意與其他景點的斜街，規(guī)劃時充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

    4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對低碳的挑戰(zhàn)除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。為此，政府應(yīng)鼓勵非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術(shù)引進及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中將遇到無法逾越的難關(guān)，根本談不上

發(fā)展低碳經(jīng)濟。與此同時，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

    5.直接的經(jīng)濟利益

以上都是間接通過節(jié)能減排來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟能否形成一個產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。清潔發(fā)展機制（cdm）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個產(chǎn)業(yè)。

    三、小結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)是一致的，不僅能夠促進解決國內(nèi)的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強應(yīng)對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

    參考文獻

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篇9

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 對外貿(mào)易發(fā)展方式 對策

一、低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式存在的不足

（一）低碳技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新不足

要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，低碳技術(shù)必不可少，因此作為促進經(jīng)濟增長的原動力，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著非常重要的作用。然而我國目前的狀況是，相對于發(fā)達國家來說，我國出口產(chǎn)業(yè)中低碳技術(shù)處于低端水平，低碳技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。這是由我國整體科技水平較弱，技術(shù)研發(fā)能力有限的現(xiàn)狀所制約的。第二，低碳技術(shù)創(chuàng)新R&D投入不足。第三，低碳技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。

（二）貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對滯后

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我國貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對滯后，與發(fā)達國家存在明顯差距。近年來，我國對外貿(mào)易中貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅猛。從表1可得2008～2014年這7年間，進出口總額增長了1.68倍，從2008年的25632.6億美元增加到2014年43030億美元，由比美國少8818.47億美元到趕超美國3343.7億美元；貨物貿(mào)易出口額從14306.9億美元增加到23427.4億美元，增長了1.6倍；進口額從11325.7億美元增加到19602.9億美元，增長了1.7倍。相對于發(fā)達國家的服務(wù)貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展則相對滯后。同樣在這7年中，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額雖然從3045億美元增加到6069億美元，增長了近2倍；出口額增長了1.5倍；進口額增長了2.4倍；但是截止至2014年，我國服務(wù)貿(mào)易的進出口總額卻僅為美國的近一半。此外，中國服務(wù)貿(mào)易同時也落后于中國的貨物貿(mào)易。不僅如此，服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)總體上升趨勢。更為重要的是，我國服務(wù)貿(mào)易出口主要以傳統(tǒng)的勞動密集型的運輸服務(wù)和旅游服務(wù)為主，那些以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)如保險服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)、電影音像服務(wù)、計算機和信息服務(wù)等在我國出口貿(mào)易中所占比重大致在0.12%～4.25%之間，國際競爭力薄弱。

表1 2008～2014年中美兩國對外貿(mào)易進出口額 單位：億美元

數(shù)據(jù)來源：WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（International Trade Statistics Database）；美國經(jīng)濟分析局（http：//bea.gov）

我國以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)就必然導(dǎo)致了出口產(chǎn)品碳排放量過高，造成大量的消耗和污染。貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)意味著外貿(mào)產(chǎn)品多為工業(yè)制造業(yè)企業(yè)提供，而相對于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)而言，工業(yè)對能源的需求更大，對環(huán)境的污染程度也較高。

（三）加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱

在貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱，對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的拉動力不足。1985以前，一般貿(mào)易進出口額占進出口總額的最小比重都為86.54%，顯然其在我國對外貿(mào)易中一直處于主導(dǎo)地位。1990年以后，加工貿(mào)易開始反超一般貿(mào)易，1996年，加工貿(mào)易進出口總額達到1567億美元，占當(dāng)年貨物進出口總額的51.24%，并且加工貿(mào)易進出口總額在之后的十年中一直超過一般貿(mào)易進出口總額，成為我國企業(yè)參與國際分工的最重要渠道。2010年以后，這一比例才大致維持在40%～45%之間，略低與一般貿(mào)易的比重。我國的加工貿(mào)易是通過從國外進口機器設(shè)備、原材料和半成品，然后在國內(nèi)組裝加工出口銷售的。這種“兩頭在外”的貿(mào)易模式本質(zhì)上是發(fā)達國家在面向全球配置資源時，通過產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易將高排放、高污染、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國，由此便可光明正大的將大量的碳排放轉(zhuǎn)移至中國，并利用中國的要素稟賦優(yōu)勢榨取“要素租金”。此外，我國在國際分工中充當(dāng)終端加工制造者的角色，主要賺取微薄的加工費用，企業(yè)只能選擇價格低廉的煤能源作為加工的主要能源，使碳排放過大。作為全球加工廠，中國不僅承擔(dān)了生產(chǎn)和加工這些產(chǎn)品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工過程以及進出通運輸排放成本，而且還承擔(dān)了隱含碳的轉(zhuǎn)移成本，這客觀上造成了與低碳經(jīng)濟的矛盾。

（四）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較落后，高新技術(shù)產(chǎn)品有待加強

我國對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)幾十年來一直在不斷優(yōu)化這個事實應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。但在我國的出口產(chǎn)品中，中低等技術(shù)含量制成品仍然占據(jù)很大比重。2012年高新技術(shù)產(chǎn)品占出口占總出口的27%。但是低技術(shù)和中等技術(shù)含量制成品所占比重仍維持在55%以上（其中低技術(shù)含量制成品超過30%，中等技術(shù)含量制成品接近25%），這表明出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然落后。同時，特別應(yīng)該強調(diào)的是，所謂高技術(shù)產(chǎn)品的出口，也大多只是在華跨國公司組裝加工后的出口（電腦、手機、汽車等組裝后出口），真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)、由我國民族企業(yè)自主研發(fā)制造的高技術(shù)產(chǎn)品出口可謂少之又少。這種以中低端制成品為主的出口結(jié)構(gòu)決定了出口產(chǎn)品附加值低，只能以依靠大量生產(chǎn)取勝，而大量生產(chǎn)又必然大量消耗資源、大量排放。這就是說，要適應(yīng)低碳經(jīng)濟的潮流，我國的對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)必須逐步走向結(jié)構(gòu)多元化和產(chǎn)品高級化。

總結(jié)得之，貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對滯后，貨物貿(mào)易產(chǎn)品主要依靠工業(yè)制造，工業(yè)又是碳排放量最大的行業(yè)，因此，此種貿(mào)易結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了出口產(chǎn)品的高碳化。貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，利潤微??；我國現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟條件下的對外貿(mào)易發(fā)展方式方面的法律法規(guī)還不完善健全，存在很多漏洞。以上所有方面都表明我國對外貿(mào)易發(fā)展方式現(xiàn)實存在的不足與低碳經(jīng)濟對其的要求相背離，由此可見，要想實現(xiàn)對外貿(mào)易跟隨世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流向可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展模式就成為必須且尤為重要了。

二、低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略選擇

在低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式存在的諸多不足與客觀要求要背離，為了履行國際義務(wù)、維護大國形象，提升國家競爭力，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式刻不容緩。我們可從以下幾個方面進行考慮。

（一）推進技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳技術(shù)

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項長期、艱巨的工作，而技術(shù)創(chuàng)新是重中之重。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新可以從以下幾個方面來展開：第一，開發(fā)低碳產(chǎn)品。例如，現(xiàn)在地板行業(yè)就已經(jīng)向著研發(fā)低碳地板的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，引進國外先進技術(shù)。國家政府應(yīng)該在政策上給予鼓勵、在資金上給予支持，對低碳技術(shù)進行戰(zhàn)略投資，引進先進技術(shù)設(shè)備。第三，自主研發(fā)新技術(shù)。

（二）調(diào)整對外貿(mào)易政策，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

我國外貿(mào)出口產(chǎn)品的能耗大、碳排放高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)作為外貿(mào)出口的基石，要調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就必須先推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。因此，必須把對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。一方面，運用技術(shù)創(chuàng)新降低傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品的能耗和碳排放；另一方面，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟的稅收體系，如嚴(yán)格限制高碳產(chǎn)品出口，鼓勵低碳行業(yè)的產(chǎn)品出口，大力推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，抓住服務(wù)業(yè)市場開放的契機，提高我國服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。

（三）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源

低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式是積極開發(fā)替代能源和可再生能源，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。首先，我國應(yīng)把節(jié)能和提高能源利用率作為重點，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；然后，要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用，向“低碳富氫”方向發(fā)展；最后從長遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系。

（四）推進低碳制度創(chuàng)新，加強法律體系建設(shè)

就制度政策層面而言，低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要政府的參與，同時也需要企業(yè)和各類社會組織以及每個公民的參與，其中，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實情況來看，推進低碳制度創(chuàng)新主要應(yīng)從以下幾個方面入手：一是建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。二是從政策上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。三是建立具有中國特色的碳交易制度。四是從人們的消費習(xí)慣著手，倡導(dǎo)綠色消費，崇尚節(jié)約，引導(dǎo)合理消費和反對過度消費及奢侈消費。

就法律層面來說，要在熟悉掌握低碳經(jīng)濟的國際公約和各國政策法規(guī)的同時，建立適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系。應(yīng)盡快出臺《推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從法律上促進太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M一步開發(fā)，實施強制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，推行能效標(biāo)識制度。

參考文獻

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篇10

論文摘要:產(chǎn)業(yè)布局是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素之一。論文首先概括了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，然后具體分析了產(chǎn)業(yè)布局存在的問題，提出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，最后提出了產(chǎn)業(yè)錯位布局，培育大濱海地區(qū)，實施“點—軸—網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略東移等對策建議。

京津冀地區(qū)是一個面積約18.5萬平方公里，京津二市被河北省環(huán)抱懷中;擁有600多公里的海岸線、海陸兼?zhèn)涞奶厥獾乩韰^(qū)域。因此，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的問題，是一個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局的問題。

一、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

近年來京津冀地區(qū)致力于一體化發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)在:

(一)四大臨港經(jīng)濟區(qū)初具規(guī)模，臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚

目前，津冀沿海四大臨港經(jīng)濟區(qū)已初具規(guī)模，臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚。天津濱海新區(qū)被國家“十一五”規(guī)劃納入了全國總體發(fā)展戰(zhàn)略，2006年被國家批準(zhǔn)為區(qū)港聯(lián)動試點，目前已經(jīng)成為我國重要的大型石化基地、冶金基地，成為繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新經(jīng)濟增長極。曹妃甸臨港工業(yè)區(qū)先后被列入國家“十一五”規(guī)劃重點項目，河北省 “一號工程”，“國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”，目前工業(yè)區(qū)各項工程建設(shè)突飛猛進，依托大港口、大鋼鐵、大電力、大油田，產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。2007年7月，滄州渤海新區(qū)正式成立，以港城、黃驊——中捷、南排河——南大港、海興等四個城市組團為基礎(chǔ)，以石油化工、裝備制造、能源電力和港口物流四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，正在全力構(gòu)建滄州渤海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)群。2008年4月，黃金海岸保護建設(shè)管理區(qū)成立，黃金海岸新區(qū)將以黃金海岸西部濱海新城為核心，南戴河旅游區(qū)、七里海旅游度假區(qū)為依托，以科技研發(fā)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意和旅游休閑等產(chǎn)業(yè)為支撐，努力構(gòu)建由濱海至內(nèi)陸的濱海休閑帶、近海生活帶和內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)帶。

(二)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要載體

近年來，京津冀地區(qū)形成了一批具有相當(dāng)實力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如北京的中關(guān)村高科技園區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)基地等;天津的中海油能源生產(chǎn)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、臨港化工產(chǎn)業(yè)基地、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等;河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地、動慢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地; 唐山國家鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼材基地、新型化工基地、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、安國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、保定新能源產(chǎn)業(yè)基地等，這些產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成，成為地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的載體，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

(三)日趨完善的交通體系成為產(chǎn)業(yè)帶形成的加速器

北京申奧成功后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮席卷了京津冀地區(qū)。京津高速公路、津薊高速延長線等相繼通車，京津城際鐵路開通，加上正運行的京石高速、京津塘高速、京滬高速、首都機場、天津機場航空樞紐，這些交通大動脈將京津冀城市距離拉近，時空距離縮短?！岸际薪煌ㄈΑ睅恿恕岸际薪?jīng)濟圈”，極大促進了這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合。近年來，河北省借機著力打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，京津冀地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進一步融合。河北一些城市發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，主動承接京津的技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在2008年河北省“5?18經(jīng)貿(mào)投洽會”上，29個“京字號”大項目落戶河北大廠回族自治縣，鋼研院新材料產(chǎn)業(yè)園和航天科工集團工業(yè)園項目先后落戶河北涿州市。日趨完善的交通體系，成為了環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶形成的加速器。

二、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)布局與地區(qū)功能定位不相匹配

北京市“十一五”規(guī)劃中自身地位為“國家首都”、“國際性大都市”、“歷史文化名城”、“宜居城市”，然而受歷史上發(fā)展經(jīng)濟中心的影響，市區(qū)卻集中了大量的工業(yè)企業(yè);天津市定位為國際港口城市，北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，然而經(jīng)濟中心地位與北京相比并不具有優(yōu)勢，作為國際性港口城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯緩;河北省2006年提出了建設(shè)沿海社會經(jīng)濟發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，但海洋經(jīng)濟發(fā)展落后。

(二)中心城市對周邊輻射帶動作用較弱

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律看，理想的布局是以一個大城市為核心，若干專業(yè)化中小城市(鎮(zhèn))形成外圍和輻射區(qū)域，共同構(gòu)成一種巢狀分層結(jié)構(gòu)。整個京津冀地區(qū)城市體系包括北京、天津兩個直轄市和河北省的11個地級市、22個縣級市。京津兩市是區(qū)域的核心城市，但城市首位度偏低，缺少單獨輻射帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭城市。河北省最發(fā)達的唐山市2007年地區(qū)生產(chǎn)總值尚不足3000億元，省會石家莊2007年地區(qū)生產(chǎn)總值不足天津市的一半，京津周邊缺少能與京津兩市產(chǎn)業(yè)銜接的二級中心城市。長期以來，京津地區(qū)對周邊地區(qū)不但沒有發(fā)揮輻射帶動作用，反而由于虹吸作用，導(dǎo)致京津兩市周邊形成了連綿數(shù)百里、包括32個貧困縣，272.6萬貧困人口的“環(huán)京津貧困帶。

(三)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局分散，整合度不高

由于京津冀一省二市支柱產(chǎn)業(yè)雷同，導(dǎo)致從區(qū)域整體看，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局分散。如鋼鐵產(chǎn)業(yè)是京津冀地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在京津冀幾乎所有地區(qū)都有鋼鐵企業(yè)布局。大型國有企業(yè)就有首鋼、天鋼、唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、石鋼、邢鋼等多個。根據(jù)河北鋼鐵協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前河北境內(nèi)的黑色冶煉及鋼鐵加工企業(yè)有494家。雖然近兩年河北省開始進行鋼鐵行業(yè)重組，并成立了河北鋼鐵集團，然而要對占全省鋼產(chǎn)量70%的眾多民營鋼鐵企業(yè)進行整合和技術(shù)改造，難度較大，導(dǎo)致河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)雖然是鋼鐵產(chǎn)量大省，但并不是鋼鐵強省，整體競爭力差。

(四)具有競爭力的區(qū)域增長極尚未形成

根據(jù)國家定位，濱海新區(qū)是渤海灣西岸的首位增長極，曹妃甸臨港工業(yè)區(qū)與滄州渤海新區(qū)，是濱海新區(qū)的重要兩翼。從現(xiàn)實情況看，濱海新區(qū)具有成為渤海灣西岸首位增長極的制造業(yè)基礎(chǔ)、科技實力、政策環(huán)境等比較優(yōu)勢。但是，從京津冀核心區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的角度，離開曹妃甸臨港工業(yè)區(qū)及渤海新區(qū)，濱海新區(qū)也難以擔(dān)當(dāng)環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的“龍頭”。然而雖然濱海新區(qū)與曹妃甸和渤海新區(qū)走向聯(lián)合的呼聲很高，但無實質(zhì)進展，在目前體制下，三地仍是競爭大于合作。從京津冀整個地區(qū)看，目前尚未形成一個能帶動整個區(qū)域快速發(fā)展的增長極。

三、京津冀地區(qū)空間發(fā)展布局構(gòu)想

關(guān)于京津冀地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)想，目前得到人們認(rèn)可的觀點有兩個，一是清華大學(xué)吳良鏞院士主持的“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期”研究中提出的用“一軸三帶”的空間布局構(gòu)想，另一個是《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中提出的"雙核、三帶、四區(qū)"的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)架。

結(jié)合以上兩種布局構(gòu)想，基于京津冀地區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域特點，筆者認(rèn)為，京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該實施“雙核引領(lǐng)，多極帶動，點軸推進，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)”戰(zhàn)略，即以北京、天津兩大城市為區(qū)域核心城市，以天津濱海新區(qū)為首位增長極、曹妃甸、渤海新區(qū)為二級增長極，各地市中心城市為三極增長極，構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)域的增長極體系，在各增長極之間培育發(fā)展軸線，各發(fā)展軸之間相互交叉，形成互相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系;再將地域相連，聯(lián)系密切的地區(qū)打造成各具特色的經(jīng)濟板塊，如冀東經(jīng)濟區(qū)、冀中南經(jīng)濟區(qū)，從而形成“雙核、多極、多板塊”的區(qū)域空間發(fā)展格局。

四、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化建議

(一)明確功能定位，產(chǎn)業(yè)錯位布局協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)布局上合理分工是京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。依據(jù)《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》對北京市的定位，北京市應(yīng)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);天津市應(yīng)在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢與港口優(yōu)勢基礎(chǔ)上大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運量的臨港重化工業(yè);河北省應(yīng)立足傳統(tǒng)重工業(yè)的優(yōu)勢，重點培育精品鋼鐵、綜合化工、現(xiàn)代物流、重型裝備制造、船舶修造五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、建材、機械加工、金屬制品、電力等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)動發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)牧漁產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)。從而使京津冀地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與地區(qū)功能媾和，區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)依托港口港區(qū)港城，積極培育大濱海地區(qū)

京津冀地區(qū)要充分利用天津濱海新區(qū)被批準(zhǔn)為全國綜合配套改革試驗區(qū)的發(fā)展機遇，發(fā)揮其對區(qū)域發(fā)展的引擎作用，培育大濱海地區(qū)。首先要整合港口資源，在發(fā)揮各大港口主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上，深化港口間的分工協(xié)作，形成分工明確、層次有序、功能突出的港群體系。第二，依托各大港口，吸引臨港產(chǎn)業(yè)集聚，壯大各臨港工業(yè)區(qū)的實力。第三，加強各港區(qū)間的聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，組建各臨港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體，實現(xiàn)各港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)全面合作，產(chǎn)業(yè)鏈條相互延伸和對接。第四，以港興城，加快濱海城市帶建設(shè)，構(gòu)建港、城、區(qū)一體化的沿海城市群。

(三)完善交通體系，實施“點—軸—網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)戰(zhàn)略

根據(jù)“非平衡發(fā)展理論”，區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)一般要經(jīng)過“極點開發(fā)——點軸開發(fā)——區(qū)域(網(wǎng)絡(luò))開發(fā)”。一般而言，交通干線既是交通軸線，也是產(chǎn)業(yè)傳遞、延伸布局軸線。因此，優(yōu)化京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，第一，要加速建立京津兩市間快速客運通道，縮短時空距離，通過京津交通一體化實現(xiàn)雙核同城化。第二，要以沿海港口為龍頭，加快建設(shè)各港口與腹地中心城市間的交通通道，形成多個港口與腹地發(fā)展軸，實現(xiàn)港口腹地互動發(fā)展;第三，加快完善京津周邊路網(wǎng)，形成京津到毗鄰各市的“90分鐘交通圈”，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、以及打造環(huán)京津休閑旅游帶提供高效便捷的交通保障。通過完善交通體系，使多條點軸發(fā)展軸線相互交織滲透，逐步實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的格局。

(四)依托沿海港口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略東移

京津冀地區(qū)要充分發(fā)揮沿海港口的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動鋼鐵、石化、電力等重化產(chǎn)業(yè)向東部沿海聚集，從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)前首鋼已搬遷曹妃甸，燕山石化也有外遷的打算，唐山市開始實行“飛地”政策，鼓勵非沿海縣(市)區(qū)鋼鐵企業(yè)到唐山灣“四點一帶”區(qū)域投資，而且在曹妃甸給秦皇島、承德兩市各劃定了20平方公里的工業(yè)園區(qū)，解決承秦兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約，加速產(chǎn)業(yè)聚集。“飛地”這一發(fā)展思路也可依托黃驊港在冀中南地區(qū)實施，從而在更大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

參考文獻

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