導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公路工程審計(jì)的重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)；審計(jì)；控制

近年來(lái)隨著公路建設(shè)在全國(guó)各地全面開放和展開，公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程跟蹤審計(jì)也逐步完善，公路建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)包括工程開工前審計(jì)、建設(shè)過(guò)程中的審計(jì)、竣工決算審計(jì)等。跟蹤審計(jì)的目標(biāo)是確保嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范化管理；確保合法性的實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目；確保經(jīng)濟(jì)的實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)建設(shè)單位提高管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題工程中的各種問(wèn)題，減少資產(chǎn)損失、資源的浪費(fèi)，為竣工決算項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公路工程的建設(shè)和實(shí)施是資金密集型產(chǎn)業(yè)，在工程建設(shè)中，總結(jié)出以下工程造價(jià)審計(jì)控制要點(diǎn)：

一、公路工程建設(shè)直接材料的費(fèi)用約占工程項(xiàng)目總造價(jià)的百分之七十左右以上。因此，加強(qiáng)工程運(yùn)行中的材料管理和監(jiān)督，使項(xiàng)目提高綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的根本保證。

1.材料采購(gòu)的造價(jià)審計(jì)控制

工程建設(shè)中的材料使用量計(jì)劃一般是由工程技術(shù)人員準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好材料用量計(jì)劃，確定經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量和制定物料采購(gòu)計(jì)劃，這是采購(gòu)部門主要的依據(jù)材料和應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行招標(biāo)，確定購(gòu)買點(diǎn)，然后簽訂購(gòu)買合同的依據(jù)所在。項(xiàng)目管理人員應(yīng)審查采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性，合理性，可行性，消除工程建設(shè)中存在的盲目采購(gòu)和重復(fù)購(gòu)買行為，同時(shí)還要根據(jù)單位預(yù)算，施工圖紙，實(shí)際需要和市場(chǎng)供求等，嚴(yán)格審查材料采購(gòu)計(jì)劃。審核內(nèi)容主要是購(gòu)買的數(shù)量和價(jià)格的確定。

2、材料合同管理的造價(jià)審計(jì)控制

工程材料采購(gòu)必須簽署正式的書面合同，以合同的形式來(lái)約束和規(guī)范采購(gòu)行為，為防范采購(gòu)材料的風(fēng)險(xiǎn)，減少和降低經(jīng)濟(jì)糾紛。一方面要注意合同本身的審計(jì)控制，即檢查是否有合同條款的違反法律，合同條款是否完整和有效。材料采購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種采購(gòu)材料的規(guī)格，型號(hào)，數(shù)量，單價(jià)、費(fèi)用金額等以及其他有關(guān)相應(yīng)的事項(xiàng)：如果不能明確把握施工過(guò)程中的材料用量，應(yīng)明確使用的材料的單位價(jià)格，并在合同中仔細(xì)注明。合同的內(nèi)容要達(dá)到平衡各方效益，不能損害任何一方的利益。如果在工程的建設(shè)和運(yùn)行中有這些現(xiàn)象的發(fā)生，就應(yīng)考慮進(jìn)行審計(jì)審查，查清原因，看看有沒(méi)有人情和權(quán)錢交易現(xiàn)象的存在，一旦發(fā)現(xiàn)立即采取積極的措施。

3、價(jià)格和質(zhì)量的造價(jià)審計(jì)控制

工程項(xiàng)目的價(jià)格和質(zhì)量控制是工程材料采購(gòu)管理和監(jiān)督工作的核心。在價(jià)格上，管理成員應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)查詢，市場(chǎng)研究，成本分析，專家咨詢方法審查申報(bào)價(jià)格，達(dá)到工程中的價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格公平一致，保證沒(méi)有任何材料被高估，同時(shí)，對(duì)工程材料采購(gòu)相關(guān)因素包括質(zhì)量保證，采購(gòu)成本，運(yùn)輸成本與庫(kù)存成本等都要審查，并綜合考慮材料價(jià)格的合理性。

4、材料票據(jù)在造價(jià)中的審計(jì)控制

材料管理相關(guān)人員應(yīng)對(duì)購(gòu)買發(fā)票，運(yùn)輸費(fèi)用的各種單據(jù)，入庫(kù)的結(jié)算賬單審計(jì)監(jiān)督，檢查各種票據(jù)是否遵守法律的規(guī)定和規(guī)范，查看有沒(méi)有逃避稅收的發(fā)票等，看有沒(méi)有材料直接打入到自己的個(gè)人賬戶的現(xiàn)象，材料合同單位和財(cái)政回票上的金融單位是否相一致。入庫(kù)收據(jù)單記錄的采購(gòu)材料的品種，規(guī)格，型號(hào)，數(shù)量、單位價(jià)格、金額等是否準(zhǔn)確一致。

二、建立內(nèi)部造價(jià)的審計(jì)系統(tǒng)組織

工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部造價(jià)審計(jì)作為一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部的一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，要客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)，建設(shè)，管理，金融財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。同時(shí)促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)建立完善的采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部控制審計(jì)制度，預(yù)防并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正所有各種采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的不足現(xiàn)象和違法行為。因此，我們應(yīng)該重視單位的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的完整性和有效性。是否有內(nèi)部專一的審計(jì)專業(yè)人員。內(nèi)部審計(jì)制度的實(shí)施對(duì)幫助企業(yè)依據(jù)法律運(yùn)行，依章管理，依法采購(gòu)，滿足企業(yè)監(jiān)管的要求，控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，降低企業(yè)采購(gòu)成本具有很大的作用。使企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)運(yùn)行有序化，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、重視公路施工工程中的索賠事宜

在公路工程的建設(shè)合同履行過(guò)程中，如果不是自己方面的錯(cuò)誤，而是由于對(duì)方的錯(cuò)誤造成的損失，合同的一方可以根據(jù)合同的規(guī)定向?qū)Ψ教岢鰧?shí)際的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和索賠要求。審查證據(jù)索賠事項(xiàng)是否有效的遵守合同的相應(yīng)的規(guī)定，當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時(shí)，這是合法的權(quán)利體現(xiàn)，同時(shí)要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和索賠事件的有效證據(jù)和在合適的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行索賠。

四、項(xiàng)目工程中的工程量清單實(shí)際完成量的計(jì)量支付

認(rèn)真審查在項(xiàng)目工程的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，監(jiān)理單位和建設(shè)單位是否按照合同規(guī)定的工程量清單進(jìn)行的工程計(jì)算和測(cè)量。審查是否對(duì)已完成的工程量進(jìn)行了合格的驗(yàn)收并支付其相應(yīng)的工程款項(xiàng)等。審查工程竣工后是否按照合同的規(guī)定進(jìn)行了工程結(jié)算，審查工程量清單約定的計(jì)算準(zhǔn)則是否按規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

五、建設(shè)成本的審計(jì)

審查建筑安裝工程投資核算是否真實(shí)、合法，審查相應(yīng)設(shè)備的投資核算是否真實(shí)、合法，材料設(shè)備采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量是否真實(shí)、合理，審查預(yù)付投資列支內(nèi)容和分?jǐn)偸欠裾鎸?shí)合理。前期費(fèi)用和管理費(fèi)用是否真實(shí)合法，有無(wú)大幅度超支的情況，并分析其原因；對(duì)征地拆遷費(fèi)支出審查是否屬實(shí)，是否合理合法，是否手續(xù)完善；審查各種稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性；審查是否有非公路工程項(xiàng)目的支出，設(shè)計(jì)外的項(xiàng)目成本行為分析；檢查是否在規(guī)定的施工和運(yùn)行期限計(jì)貸款利率?？⒐Q算審計(jì)項(xiàng)目成本的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，凡符合合同規(guī)定的內(nèi)容，財(cái)務(wù)、工程審批手續(xù)齊全的結(jié)算成本可以得到審計(jì)；最后審查竣工決算的合理性。

六、竣工交付資產(chǎn)的使用審計(jì)

審計(jì)過(guò)程中對(duì)交付的固定資產(chǎn)進(jìn)行審查，審查是否真實(shí)可靠，是否辦理了相關(guān)的驗(yàn)收和運(yùn)行手續(xù)；對(duì)移交的工器具、備品備件的移交進(jìn)行審查，并對(duì)部分的移交手續(xù)進(jìn)行抽查，查明收入是否和賬單數(shù)據(jù)一致，有沒(méi)有虛交的資產(chǎn)和賬外的資產(chǎn)等問(wèn)題。審核交付的資產(chǎn)和遞延的資產(chǎn)是否合法合規(guī)。

七、尾工工程的審計(jì)

審計(jì)尾工工程的完成量和所需要的投資額度。查明是否需要留足投資和有無(wú)新增的項(xiàng)目?jī)?nèi)容等。

八、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的審計(jì)

對(duì)項(xiàng)目的銀行的存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金進(jìn)行審查，對(duì)庫(kù)存物資的存儲(chǔ)量進(jìn)行審查，審查有無(wú)積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用的現(xiàn)象。對(duì)往來(lái)的款項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，審查各債務(wù)是否及時(shí)得到清除。

結(jié)語(yǔ)：

公路工程造價(jià)過(guò)程中的審計(jì)雖然目前仍然存在一些問(wèn)題，但只要在審計(jì)工作中做到思想和黨的路線保持一致，堅(jiān)持改革開放，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是的作風(fēng)，廉潔自律，努力保持和建設(shè)，監(jiān)理，施工以及其他單位項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，把握好一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)原則，積極合理的建立科學(xué)審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，相信在公路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)將逐漸進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道，并將給現(xiàn)代公路建設(shè)的順利發(fā)展帶來(lái)巨大的效益作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張伯成， 淺議交通工程造價(jià)過(guò)程中的審計(jì)控制要點(diǎn)[J]，科技風(fēng)，2011（2）.

篇2

關(guān)鍵詞：公路　工程效益審計(jì)　標(biāo)準(zhǔn)

公路工程項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。近年來(lái)大量公路工程項(xiàng)目的建成通車，構(gòu)成了公路交通網(wǎng)絡(luò)，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前公路建設(shè)仍存在前期工作倉(cāng)促、建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、內(nèi)控制度不完善、工程管理粗獷、合同管理不規(guī)范、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、投產(chǎn)后低效運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。個(gè)別項(xiàng)目由于投資額大且財(cái)政性資金投入太少等原因，無(wú)力收回投資，償還貸款遙遙無(wú)期。

審計(jì)系統(tǒng)開展公路工程審計(jì)工作已有數(shù)十年，取得了豐碩的成果。不僅核減大量工程款，防止了國(guó)有建設(shè)資金的流失，同時(shí)揭示了招投標(biāo)、工程管理、會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了建設(shè)單位管理水平的提高。但同時(shí)，公路工程審計(jì)仍偏重于造價(jià)審核，對(duì)工程效益審計(jì)方面涉及不多。筆者參加過(guò)多次公路工程項(xiàng)目審計(jì)，現(xiàn)對(duì)公路工程效益審計(jì)作初步探討。

1.什么是工程效益審計(jì)

1986年最高審計(jì)機(jī)關(guān)第十二屆國(guó)家會(huì)議發(fā)表的《關(guān)于績(jī)效審計(jì)、公營(yíng)企業(yè)和審計(jì)質(zhì)量的聲明》，將績(jī)效審計(jì)定義為對(duì)公營(yíng)部門管理資源的經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。效益審計(jì)故也稱經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、管理審計(jì)、三E審計(jì)等，涉及面很寬，工程效益審計(jì)僅是其中一個(gè)分支。

工程效益審計(jì)就是站在國(guó)家宏觀政策的高度，對(duì)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。即審查和評(píng)價(jià)工程建設(shè)投入的資源是否得到經(jīng)濟(jì)合理的利用、支出是否講究效率、期望是否達(dá)到政策目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果。尤其要關(guān)注工程的資金使用、工程質(zhì)量、管理水平，損失浪費(fèi)等方面，注重其工程項(xiàng)目實(shí)施完成后滿足社會(huì)公共需要的優(yōu)劣程度以及是否推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)工程效益審計(jì)不僅是單一的項(xiàng)目自身效益，更應(yīng)從宏觀效益、社會(huì)效益、環(huán)保及生態(tài)效益等方面去評(píng)價(jià)投資效益。

2.公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。通過(guò)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)、是否有效、建成后的效果如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

目前我國(guó)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部還未能建立起一套操作性較強(qiáng)公路工程效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作者認(rèn)為目前較為可行的方法是選用國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、管理水平和運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，容易取得相關(guān)各方的公認(rèn)和接受。公路效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)以下情況進(jìn)行確定：

2.1《審計(jì)法》和《審計(jì)實(shí)施條例》等相關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則。

2.2國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)規(guī)定、項(xiàng)目審批、合同管理、招投標(biāo)等方面的法規(guī)和政策。

2.3交通部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程定額、施工規(guī)范、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及制度。

2.4項(xiàng)目審批資料、設(shè)計(jì)資料及審查意見以及項(xiàng)目法人建立的內(nèi)控制度等。

3.公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的主要內(nèi)容

公路工程項(xiàng)目前期工作效益審計(jì)的重點(diǎn)是驗(yàn)證。主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的可行性、科學(xué)性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，查漏補(bǔ)缺。工程實(shí)施階段工程效益審計(jì)的重點(diǎn)主要是控制。要在工程項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)人工、材料及費(fèi)用進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患，及時(shí)糾正損失浪費(fèi)行為，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建成后的工程效益審計(jì)的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)。要通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、分析，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益情況作出評(píng)價(jià)。

3.1公路工程項(xiàng)目前期工作效益審計(jì)主要內(nèi)容

立項(xiàng)至可研階段工程效益審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在驗(yàn)證項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的可靠性和可行性方面，要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的在前期工作中未考慮或考慮不周的因素。審計(jì)中要著重分析項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)是否必要，調(diào)研程序是否科學(xué)，調(diào)研內(nèi)容是否全面，調(diào)研結(jié)論依據(jù)是否充分，專家意見是否獨(dú)立、客觀，反對(duì)意見是否得到重視?？尚行匝芯繄?bào)告是否經(jīng)過(guò)多方案的比較論證后提出,要具體分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性、現(xiàn)實(shí)性，財(cái)務(wù)上的盈利性以及環(huán)境影響。筆者參與審計(jì)的某公路項(xiàng)目可研報(bào)告中對(duì)噪聲影響考慮不周，聲屏障設(shè)計(jì)不足，公路通車后汽車噪聲對(duì)沿線居民生活影響很大，造成了沿線居民上訪不斷，最終公路管理部門額外增加投資來(lái)解決此問(wèn)題。

初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)階段工程效益審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督。設(shè)計(jì)階段是確定工程總造價(jià)的重要階段。設(shè)計(jì)方案是否合理以及設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的巨大影響。要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量，關(guān)注因設(shè)計(jì)的改變?cè)斐晒こ藤M(fèi)用的巨幅波動(dòng)，分析其中是否存在設(shè)計(jì)失誤造成了工程損失浪費(fèi)，是否存在施工單位與設(shè)計(jì)單位串通為謀取不當(dāng)利益而變更的現(xiàn)象。如在某公路項(xiàng)目的隧道工程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，施工單位與設(shè)計(jì)單位串通將隧道開挖土方變更為次堅(jiān)石，業(yè)主與監(jiān)理單位疏于管理，施工方多計(jì)工程費(fèi)用500余萬(wàn)元。

3.2公路工程項(xiàng)目建設(shè)期間效益審計(jì)主要內(nèi)容

公路工程項(xiàng)目建設(shè)期間的效益審計(jì)，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)和審查工程建設(shè)管理的效率與效果。

工程成本造價(jià)審核是傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)，筆者認(rèn)為同樣也是工程效益審計(jì)的重點(diǎn)。通過(guò)造價(jià)審核可以避免高估冒算給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，這是工程效益審計(jì)經(jīng)濟(jì)性的集中體現(xiàn)。通過(guò)多年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐，筆者歸納了公路工程結(jié)算重點(diǎn)審查的四個(gè)方面：

（1）核對(duì)圖紙工程量。詳細(xì)審核施工圖紙看有無(wú)多計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)工程量。

（2）關(guān)注合同外新增單價(jià)的確定。審核材料價(jià)格是否符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情，新增單價(jià)是否符合投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。

（3）關(guān)注變更費(fèi)用。重點(diǎn)審核變更合理性，程序的完善性，以及工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。

（4）關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況。要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，有無(wú)錯(cuò)記、多計(jì)工程量的情況，核對(duì)變更資料與實(shí)際施工情況是否一致。

工程建設(shè)管理的效益審計(jì)首先要考查項(xiàng)目管理者有無(wú)建立、健全內(nèi)控制度并嚴(yán)格的執(zhí)行。項(xiàng)目進(jìn)度的安排是否從全局出發(fā)，抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)，確保施工的連續(xù)性、節(jié)奏性、均衡性。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，尤其要重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量以及重大損失浪費(fèi)情況，從多個(gè)角度全面的分析原因，考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。如某公路工程項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，未重視低劑量水泥砂礫結(jié)構(gòu)空隙率高，水穩(wěn)定性差的明顯結(jié)構(gòu)特征，將二灰土底基層變更為低劑量水泥砂礫結(jié)構(gòu)。在實(shí)際施工水穩(wěn)砂礫底基層9公里，水穩(wěn)碎石下基層的2.3公里后，發(fā)現(xiàn)水穩(wěn)砂礫大面積破壞，為確保工程質(zhì)量，只能將已做好的水穩(wěn)砂礫、水穩(wěn)碎石基層全部鏟除，最終造成近千萬(wàn)元的損失浪費(fèi)。

3.3公路工程項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后效益審計(jì)內(nèi)容

篇3

[關(guān)鍵詞]公路工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì)

我國(guó)自改革開放以來(lái)，公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動(dòng)沿線地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)效應(yīng)，已越來(lái)越明顯，全國(guó)一大批公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的完成，極大地改善了各地區(qū)的條件，帶動(dòng)了運(yùn)輸、等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和效益。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、投產(chǎn)后低效運(yùn)營(yíng)等的存在，以及財(cái)政性資金投入太少等原因，部分項(xiàng)目無(wú)力收回投資，償還貸款遙遙無(wú)期，難以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，努力促進(jìn)工程效益提高，是當(dāng)前交通內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。同時(shí)，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)交通事業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，是發(fā)展觀的根本要求，也順應(yīng)了當(dāng)今審計(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。該項(xiàng)審計(jì)中有許多問(wèn)題都是當(dāng)前亟待和解決的重要課題。鑒于當(dāng)前公路項(xiàng)目在投資管理體制上存在多種類型，其效益體現(xiàn)形式也不盡相同，本文主要以具有大量銀行貸款投入及少量財(cái)政性資金投入的政府收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目為主，并適當(dāng)考慮收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路項(xiàng)目（此類項(xiàng)目一般為或社會(huì)投資），集中圍繞公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的若干理論與實(shí)踐問(wèn)題展開理論研討。

一、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的意義與特點(diǎn)

公路新建、改建及擴(kuò)建工程項(xiàng)目不同于其他資源開發(fā)項(xiàng)目，它作為對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重要的公共工程，需要投入巨額建設(shè)資金，整個(gè)投資、建設(shè)及運(yùn)行周期長(zhǎng)。項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行的公路資產(chǎn)為國(guó)家所有，為社會(huì)公眾所共同享用。

就公路工程項(xiàng)目的投入來(lái)看，其建設(shè)資金的籌集來(lái)源主要包括：（1）國(guó)家財(cái)政投入的交通建設(shè)資本金；（2）根據(jù)“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策向國(guó)內(nèi)外銀行吸納的債權(quán)融資；（3）外商、民間法人投入的資本金及其向銀行申請(qǐng)取得的貸款；（4）公路債券融資；（5）股票市場(chǎng)融資；（6）通過(guò)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)向國(guó)內(nèi)外融資。通過(guò)上述投、融資活動(dòng)，就可以向公路工程項(xiàng)目全過(guò)程投入大量的人力、物力、財(cái)力等資源消耗及資源占用。

就公路工程項(xiàng)目的產(chǎn)出來(lái)看，其勞動(dòng)成果主要包括：一是有形的公路資產(chǎn)，包括公路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施等，其價(jià)值取決于公路“通行能力的形成”及其資產(chǎn)投入多少。二是無(wú)形的公路資產(chǎn)，主要是指依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，對(duì)過(guò)往車輛收取通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)等，其價(jià)值取決于公路“通行能力的實(shí)現(xiàn)”及其政策取向，如取決于通過(guò)該公路的車流量、車型與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益正是在公路工程項(xiàng)目產(chǎn)出價(jià)值大于其投入價(jià)值的意義上實(shí)現(xiàn)的。公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面去考察：一是公路工程項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，其高低主要取決于對(duì)投入建設(shè)資源的合理配置和有效使用，做到所建成項(xiàng)目通行能力實(shí)現(xiàn)的數(shù)量多、質(zhì)量好，而消耗和占用的資源少。二是公路工程項(xiàng)目所帶動(dòng)或促進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，其高低主要體現(xiàn)在公路工程項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)和運(yùn)行所帶動(dòng)的間接經(jīng)濟(jì)效益的大小，如節(jié)約能源、降低消耗、公路沿線地區(qū)就業(yè)人員的增加、國(guó)民收入的增長(zhǎng)以及社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等。

根據(jù)公路工程項(xiàng)目的上述特點(diǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵，公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為一種類型審計(jì)，其定義可作如下表述：公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)公路項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，評(píng)定其合理性、有效性，從而促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

為了正確評(píng)價(jià)和考核公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)遵循以下“三統(tǒng)一”的基本原則，即：項(xiàng)目微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；項(xiàng)目近期經(jīng)濟(jì)效益與其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)較之其他類型審計(jì)，主要具有以下幾個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

1、審計(jì)對(duì)象廣泛。審計(jì)對(duì)象涉及面廣，除直接審計(jì)建設(shè)單位、公路收費(fèi)站等單位外，還間接審計(jì)或調(diào)查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等相關(guān)單位以及公路沿線的相關(guān)部門、單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。

2、審計(jì)目的明確，具有很強(qiáng)的建設(shè)性。該項(xiàng)審計(jì)明確以提高公路工程項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)為重要目的。通過(guò)審計(jì)要促進(jìn)和幫助公路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、效率和效果指標(biāo)，以及工期、質(zhì)量目標(biāo)和其他約束性目標(biāo)，充分發(fā)揮其建設(shè)性職能作用。

3、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。由于公路工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，更增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。同時(shí)公路項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益存在量化難，獲取數(shù)據(jù)難等問(wèn)題。

4、審計(jì)全面。為了對(duì)公路工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的事前、事中和事后跟蹤效益審計(jì)，需要形成一套有效結(jié)合的審計(jì)工作方法，并廣泛運(yùn)用多種現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法。

5、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高。由于審計(jì)對(duì)象的廣泛性，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，且效益審計(jì)總體上尚處于探索階段，因此，這項(xiàng)工作具有較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)十分必要，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、促進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、促進(jìn)改進(jìn)項(xiàng)目投資管理，提高建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理水平，控制決策失誤及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)的速度、質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，增加公路工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

3、促進(jìn)項(xiàng)目沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局及交通建設(shè)，提高公路工程項(xiàng)目的社會(huì)綜合效益。

4、促進(jìn)反腐倡廉，從源頭上預(yù)防和遏制公路投資建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為。

二、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程，可分為建設(shè)期間與運(yùn)行期間兩個(gè)階段。公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可相應(yīng)分為建設(shè)期效益與運(yùn)行期效益兩個(gè)方面；同時(shí)這兩個(gè)方面又可分為直接效益與間接效益兩塊，其中直接效益是公路項(xiàng)目本身直接取得的經(jīng)濟(jì)效益，而間接效益則是公路項(xiàng)目通過(guò)投資、建設(shè)及運(yùn)行所帶動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

第一，建設(shè)期直接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)圍繞下列主要內(nèi)容及重點(diǎn)開展建設(shè)期直接效益審計(jì)：

1、投資立項(xiàng)決策的審計(jì)。投資立項(xiàng)決策正確是最大的效益、其失誤是最大的損失。開展投資立項(xiàng)決策審計(jì)，應(yīng)當(dāng)注重審查投資立項(xiàng)決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報(bào)告是否接近實(shí)際、切實(shí)可行，有無(wú)因交通流量的預(yù)測(cè)偏離實(shí)際，而直接導(dǎo)致投資回收期、凈現(xiàn)值、貸款償還能力等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的不準(zhǔn)確，或因收費(fèi)費(fèi)率的測(cè)算不準(zhǔn)，而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)、大修和管理費(fèi)用不足，直接影響貸款償還期的不準(zhǔn)確等；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上選用最佳方案，是否既遵循節(jié)約原則，又綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行期間的直接經(jīng)濟(jì)效益及投資建設(shè)所促進(jìn)的間接效益；審查項(xiàng)目的投資規(guī)模是否脫離實(shí)際需要和籌集資金能力，是否存在過(guò)度超前、重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)等突出問(wèn)題，以盡量避免投資決策失誤特別是重大決策失誤。

2、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的審計(jì)。設(shè)計(jì)概算是確定投資額的主要依據(jù)，是有效控制投資，獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)注重審查初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合報(bào)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及估算規(guī)定的范圍內(nèi)，有無(wú)隨意擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或借機(jī)搭車而抬高概算，或人為壓低概算等問(wèn)題；審查施工圖設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，有無(wú)高估冒算、超設(shè)計(jì)概算等問(wèn)題。

3、工程建設(shè)成本的審計(jì)。工程建設(shè)成本綜合反映公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本支出，其高低對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)當(dāng)注重審查工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)采用多計(jì)工程量、高套定額及高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法進(jìn)行弄虛作假；有無(wú)巧立名目向工程項(xiàng)目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金，造成工程成本虛增等問(wèn)題；審查設(shè)備、材料采購(gòu)是否符合設(shè)計(jì)要求，有無(wú)盲目采購(gòu)，人為抬高設(shè)備、材料采購(gòu)成本等問(wèn)題；審查列入建設(shè)管理費(fèi)、待攤費(fèi)用等各項(xiàng)支出是否符合設(shè)計(jì)概算要求及有關(guān)規(guī)定，有無(wú)因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問(wèn)題；審查是否存在因高利息集資而導(dǎo)致工程利息超概算，并抬高建設(shè)成本等問(wèn)題。

4、設(shè)計(jì)變更的審計(jì)?？刂圃O(shè)計(jì)變更，對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。要注重審查有無(wú)因勘查、設(shè)計(jì)的精度不夠、資金不足等因素而隨意變更設(shè)計(jì)的問(wèn)題。當(dāng)前設(shè)計(jì)變更主要有以下幾種類型：

（1）純?cè)O(shè)計(jì)誤差造成的增加投資型；（2）未改善工程功能的貪大求好增加投資型；（3）降低質(zhì)量的減少投資型；（4）改善工程功能的增加投資型；（5）改善工程功能的節(jié)約投資型等。

針對(duì)以上幾種不同類型的設(shè)計(jì)變更，可以具體各種設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)匯總計(jì)算便可得出總的經(jīng)濟(jì)效益狀況。例如，降低質(zhì)量的減少投資型，不僅不是真正的節(jié)約，反而會(huì)帶來(lái)運(yùn)行、維修成本增加等負(fù)效益。

第二，建設(shè)期間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

從中觀（相對(duì)于微觀和宏觀而言）經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，公路項(xiàng)目在建設(shè)期間除自身的直接效益外，其投資建設(shè)還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報(bào)酬提高、企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和交納稅費(fèi)等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路項(xiàng)目的投資建設(shè)總成本之中。

根據(jù)某項(xiàng)公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，該項(xiàng)目通過(guò)投資建設(shè)所帶動(dòng)的間接經(jīng)濟(jì)效益狀況如下：

（1）與項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)的施工企業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)及其勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金約占該項(xiàng)目投資總額的25%。

（2）與項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)的建材供應(yīng)企業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)及勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金約占該項(xiàng)目投資總額的13%。

（3）與項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、綠化、標(biāo)志制作單位所產(chǎn)生的就業(yè)及勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金約占該項(xiàng)目投資總額的5%。

以上三項(xiàng)間接效益共計(jì)約占該項(xiàng)目投資總額的40%左右，這是一筆相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于公路沿線地區(qū)的人員就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活提高都具有重要意義。

（二）公路項(xiàng)目運(yùn)行期間經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

第一，運(yùn)行期直接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)圍繞下列主要內(nèi)容及重點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)行期直接效益審計(jì)：

1、運(yùn)行收入的審計(jì)。應(yīng)當(dāng)注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證所要求的設(shè)計(jì)通行能力，有無(wú)出現(xiàn)在正常情況下遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期水平的情況，這就需要考慮可行性論證是否存在預(yù)測(cè)值偏離實(shí)際過(guò)大的問(wèn)題；審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減幅度，有無(wú)因?qū)Σ糠周囕v實(shí)行減免通行費(fèi)或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費(fèi)收入大量流失的情況。

2、運(yùn)行成本費(fèi)用的審計(jì)。應(yīng)注重審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，有無(wú)列支其他一些與公路項(xiàng)目本身并無(wú)直接關(guān)系的基建等項(xiàng)支出；審查工資性費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算工資性費(fèi)用遞增率與同期通行費(fèi)收入遞增率的比較，分析是否存在對(duì)人員編制及工資總額缺乏嚴(yán)格控制等問(wèn)題；審查管理費(fèi)用是否合規(guī)，合理和節(jié)約，有無(wú)鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。

3、還貸能力的審計(jì)。大部分收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。首先，審查和分析已運(yùn)行年度的收費(fèi)、成本及還貸能力，通過(guò)對(duì)收入、費(fèi)用及其經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入、應(yīng)付息還本數(shù)額的分析、比較，運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算確定已運(yùn)行年度的付息能力與還本能力；其次，審查和分析剩余運(yùn)行期的收費(fèi)、成本及還貸能力，通過(guò)對(duì)收入、費(fèi)用及其經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入、應(yīng)付息還本數(shù)額的分析、比較，運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算確定尚未運(yùn)行年度的付息能力與還本能力；然后，在以上分析及比較的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的還貸能力作出總體預(yù)測(cè)，提出有關(guān)增收節(jié)支增效，提高還貸能力的審計(jì)建議。

第二，運(yùn)行期間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

公路項(xiàng)目在運(yùn)行期間除自身的直接效益以外，還通過(guò)投資建設(shè)對(duì)公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來(lái)了巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在以下方面：一是公路項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價(jià)效益；二是公路項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、維修、服務(wù)業(yè)的發(fā)展及增值效益；三是公路項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及增值效益；四是公路項(xiàng)目促進(jìn)運(yùn)輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益以及降低維修成本效益；五是公路臨近地段土地增值效益等。以上這些效益綜合反映為這些地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)和能源、資源消耗的降低。

三、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要構(gòu)建必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立和運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)貫徹以下四項(xiàng)原則：

一是相關(guān)原則。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益必須與所審計(jì)的公路工程項(xiàng)目具有不同程度的因果關(guān)系或關(guān)聯(lián)度，并按照其關(guān)聯(lián)程度來(lái)確定其經(jīng)濟(jì)效益的大小。二是量化原則。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)盡量量化，以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)并不排除對(duì)少量不可量化的經(jīng)濟(jì)效益，如公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境改善所產(chǎn)生的影響等僅作定性分析；三是可比原則。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益都有相對(duì)可比較的標(biāo)準(zhǔn)，除前面已述的項(xiàng)目概算、工程可行性報(bào)告及基期數(shù)據(jù)外，縱向比較的還有公路項(xiàng)目實(shí)施（運(yùn)行）前一年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)比遞增數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)；橫向比較的有全國(guó)、全省同行業(yè)、同類型平均、先進(jìn)水平等標(biāo)準(zhǔn)。四是方便操作、實(shí)際需要原則。某些指標(biāo)在有些具體情況下不便于獲取、計(jì)算或并不需要，可以采用其他易于理解、方便操作的指標(biāo)。

從審計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括下列各類：

（一）建設(shè)成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路工程工程項(xiàng)目在建設(shè)期間基本上只有成本費(fèi)用及資源占用而無(wú)收益。因此其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)投入資金的控制（節(jié)約）上和工程功能的改善及其質(zhì)量的提高上。可以用概算節(jié)約、超支額（率）、工程成本降低（超支）率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)成本效益狀況。

1、概算節(jié)約、超支額（率）

概算節(jié)約額=概算總投資額—實(shí)際總投資額

概算節(jié)約率=概算節(jié)約額/概算總投資額×100%

該指標(biāo)反映公路工程項(xiàng)目概算總投資（或分項(xiàng)目投資）的節(jié)約和利用程度，在工程質(zhì)量和功能一定的前提下，該指標(biāo)越大，表示建設(shè)成本效益越好。應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用該指標(biāo)重點(diǎn)檢查和分析公路工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理中存在的問(wèn)題，如有無(wú)重復(fù)建設(shè)形成大量資金浪費(fèi)；有無(wú)因勘察、設(shè)計(jì)缺陷而造成大量超概算；有無(wú)因質(zhì)量問(wèn)題返工而多付費(fèi)用；有無(wú)擅自超概算購(gòu)買車輛、設(shè)備等行為。

2、工程成本降低（超支）率

工程成本降低率=（工程預(yù)算成本－工程實(shí)際成本）∕工程預(yù)算成本×100%

該指標(biāo)反映工程實(shí)際成本與預(yù)算成本相比的成本節(jié)約程度，該指標(biāo)越大，反映工程成本效益越好。工程建設(shè)成本超支率的結(jié)果為負(fù)數(shù)，反映工程成本的超支程度，其指標(biāo)越大，則反映工程成本效益越差。

此外，評(píng)價(jià)工程建設(shè)成本效益的指標(biāo)還有：?jiǎn)挝还こ坛杀窘档停ǔВ┞省⒐芾碣M(fèi)用節(jié)約（超支）率、單項(xiàng)工程投資額、單位生產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)）能力投資、每公里造價(jià)等。

（二）資源利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中需要通過(guò)投、融資活動(dòng)投入大量的人力、物力資源。可以用資金閑置損失率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的資金、人力、物力資源利用效益狀況。

1、資金閑置損失率

實(shí)踐中，有的公路建設(shè)項(xiàng)目因資金調(diào)度不等，存在資金貸而不用或挪作他用等，還有一部分分期實(shí)施的項(xiàng)目，因其建設(shè)周期太長(zhǎng)，造成了銀行借款利息大量增加，并擠入了其他項(xiàng)目。這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是屬于隱形的損失浪費(fèi)。這一部分資金往往因建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束，而未列入建設(shè)成本之內(nèi)，以致根本沒(méi)有在概算節(jié)約額（率）指標(biāo)中得到反映，而實(shí)際上該項(xiàng)利息確以支付。為了使該項(xiàng)資金的使用效果反映得更為直觀，該指標(biāo)可以反相調(diào)整設(shè)置為下列公式：

資金閑置損失率=因資金閑置而產(chǎn)生的利息支出等財(cái)務(wù)成本/正常建設(shè)期應(yīng)支付的利息支出等財(cái)務(wù)成本×100%

此外，評(píng)價(jià)資源利用效益的指標(biāo)還有：勞動(dòng)生產(chǎn)率、原材料利用率、機(jī)械設(shè)備利用率、主材消耗比率等。

（三）工程質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

工程質(zhì)量與建設(shè)工期分別反映公路項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)速度效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程質(zhì)量效益的指標(biāo)主要有：工程質(zhì)量合格率、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率、工程返工損失額、工程返工損失率等。

評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度效益的指標(biāo)主要有：計(jì)劃（定額）建設(shè)工期、按投資額的建設(shè)周期、工程提前（延后）完成時(shí)間、縮短建設(shè)工期的效益、工程投產(chǎn)率及實(shí)際達(dá)到設(shè)計(jì)營(yíng)運(yùn)能力年限等。

該類指標(biāo)用于效益評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)注意正確把握整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，如過(guò)早完成的斷頭路會(huì)產(chǎn)生維護(hù)、利息等閑置成本；拼搶工期會(huì)造成路基的當(dāng)期檢測(cè)質(zhì)量與遠(yuǎn)期質(zhì)量的較大出入等。

（四）償還貸款效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路項(xiàng)目作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，一般是以實(shí)現(xiàn)效益為主。同時(shí)，當(dāng)前盡管有部分財(cái)政性資金投入，但項(xiàng)目的主要資金來(lái)源是銀行貸款，必須要按期付息還本。因此，公路項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)?？梢杂靡堰\(yùn)行年度還貸能力、尚未運(yùn)行年度還貸能力等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)償還貸款效益狀況。

1、已運(yùn)行年度還貸能力

已運(yùn)行年度還貸能力=（各年度實(shí)際總收入－各年度實(shí)際不含利息支付的正常成本）/[（銀行借款本金/運(yùn)行年度）+各年度應(yīng)支付利息]×100%

該指標(biāo)是從效益角度所設(shè)置的償債能力指標(biāo)，它與通常從資金運(yùn)轉(zhuǎn)角度所設(shè)置的償債能力指標(biāo)，如流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等，具有明顯性質(zhì)上的不同。

該指標(biāo)若大于1，表明該項(xiàng)目的還貸能力達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，經(jīng)濟(jì)效益較好；該指標(biāo)若小于1，可將指標(biāo)分解為付息能力指標(biāo)，若其值仍小于1，則表明該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況已處于惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益差或很差。

2、尚未運(yùn)行年度還貸能力

尚未運(yùn)行年度還貸能力=（尚未運(yùn)行各年度預(yù)期總收入合計(jì)－各相應(yīng)年度預(yù)期不含利息支付的正常成本合計(jì)）/（尚未歸還銀行借款本金+各相應(yīng)年度應(yīng)支付利息）×100%

該指標(biāo)主要用于測(cè)算尚未運(yùn)行年度的還貸能力，該數(shù)據(jù)加上前面所計(jì)算的已運(yùn)行年度的還貸能力數(shù)據(jù)，可以與工程可行性測(cè)算的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較、分析，從而得出公路項(xiàng)目長(zhǎng)期還貸效益狀況，既可以據(jù)以向經(jīng)營(yíng)單位提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)警，同時(shí)也可以為國(guó)家調(diào)整相應(yīng)宏觀政策提供有價(jià)值的審計(jì)信息。

由于以上是長(zhǎng)期性項(xiàng)目，其預(yù)期收入、成本均應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值。

（五）投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路項(xiàng)目需要投入巨額建設(shè)資金，其中包括由各種不同渠道投入的資本金及股權(quán)融資?？捎觅Y本金報(bào)酬率、資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目的投資效益狀況。

1、資本金報(bào)酬率

資本金報(bào)酬率=年度現(xiàn)金凈流入/項(xiàng)目投入資本金×100%

該指標(biāo)是反映投入資本金的預(yù)期投資效益指標(biāo)，其中年度現(xiàn)金凈流入的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值。

2、實(shí)際資本金利潤(rùn)率

實(shí)際資本金利潤(rùn)率=項(xiàng)目投產(chǎn)后年度實(shí)際利潤(rùn)/項(xiàng)目實(shí)際投入資本金×100%

該指標(biāo)反映公路項(xiàng)目投產(chǎn)后正常年度的實(shí)際利潤(rùn)與實(shí)際投入資本金的比率。該指標(biāo)越高，表示項(xiàng)目投資效益越好。該指標(biāo)如果達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)的水平，就表明該項(xiàng)目取得了較好的實(shí)際投資效益。

此外，評(píng)價(jià)投資效益的指標(biāo)還有：凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率、資本金回收期及工程項(xiàng)目投產(chǎn)率等。

（六）公路項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，一般可以定量評(píng)價(jià)為主，定性評(píng)價(jià)為輔。其定量評(píng)價(jià)主要涉及以下方面：

從中觀角度來(lái)看，公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：

1、項(xiàng)目投資產(chǎn)生新增就業(yè)效益；

2、項(xiàng)目投資產(chǎn)生相關(guān)稅金增加值；

3、項(xiàng)目投資產(chǎn)生相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)增加值等。

從宏觀角度來(lái)看，公路項(xiàng)目帶動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：

1、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)運(yùn)輸節(jié)能額；

2、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)提價(jià)值；

3、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)開發(fā)增加值；

4、項(xiàng)目帶動(dòng)投資相關(guān)地區(qū)土地增值；

5、項(xiàng)目投資帶動(dòng)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)維修成本降低額等。

四、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)及對(duì)策

1、審計(jì)工作量大，技術(shù)含量高，實(shí)施難度大。完整的公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)涉及公路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工等諸多部門及單位以及地方經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)行業(yè)、部門，其審計(jì)涉及以上各單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，融技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一體，以至審計(jì)覆蓋面廣、工作量大、技術(shù)難度高。

針對(duì)這一審計(jì)難點(diǎn)，其主要對(duì)策是加大對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)的力度，大力提高其業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)，并引進(jìn)一定數(shù)量、高素質(zhì)的復(fù)合型人才，從而不斷地優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)；加大沿線地區(qū)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，不斷優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，拓寬審計(jì)調(diào)查領(lǐng)域；同時(shí)可外聘有關(guān)專家或委托社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分專業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)工作等。

2、部分項(xiàng)目的決策體制與其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系沒(méi)有理順，審計(jì)介入的時(shí)間明顯滯后，制約了審計(jì)作用的發(fā)揮。當(dāng)前在審計(jì)實(shí)踐中多數(shù)內(nèi)部審計(jì)部門難以參與公路工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策等前期審計(jì)工作，因此審計(jì)對(duì)投資立項(xiàng)決策階段的職能作用未能充分發(fā)揮。

針對(duì)這一難點(diǎn)，其主要對(duì)策是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，組織審計(jì)力量，針對(duì)公路工程項(xiàng)期工作中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，超前介入，貼近服務(wù)，盡量做到審計(jì)監(jiān)控的“關(guān)口前移”。同時(shí)在審計(jì)實(shí)踐中有效運(yùn)用交叉、派駐等審計(jì)方式。

3、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的異化問(wèn)題加重了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)一般是以最后調(diào)整的概算數(shù)與工程可行性論證數(shù)據(jù)作為審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更過(guò)多，而下達(dá)的調(diào)整概算文件中調(diào)整事項(xiàng)的理由不充分；部分工程可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)值偏離實(shí)際太大，這些都使得審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身產(chǎn)生了異化，導(dǎo)致審計(jì)分析、比較結(jié)果與客觀實(shí)際不相符合，有的甚至完全相反。例如，某公路工程項(xiàng)目明明存在幾起大額的損失浪費(fèi)，而在其他方面又并無(wú)明顯的節(jié)約成果，但對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析的結(jié)果，卻要評(píng)價(jià)該項(xiàng)目為總體上節(jié)約。這些問(wèn)題都增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。

針對(duì)這一難點(diǎn)，其主要對(duì)策是審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是的原則，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行分析，加以修正，以便以相對(duì)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，從而得出切合實(shí)際情況的審計(jì)結(jié)論。

4、公路項(xiàng)目的間接效益定量難，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)難。前面已述公路項(xiàng)目除自身的直接效益以外，其投資建設(shè)還推動(dòng)了公路沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、單位產(chǎn)生了增值效益，這類間接效益的定量化往往比較困難；同時(shí)，相關(guān)企業(yè)在就業(yè)、勞務(wù)報(bào)酬、企業(yè)利潤(rùn)及交納稅金等方面等宏觀效益，因涉及到諸多單位及其商業(yè)秘密，以致獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的難度加大。

針對(duì)獲取數(shù)據(jù)難的問(wèn)題，其主要對(duì)策一是加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)調(diào)；二是創(chuàng)新審計(jì)，更多地利用、媒體等多種信息渠道，不斷拓寬相關(guān)信息資源，以保證審計(jì)所需數(shù)據(jù)的質(zhì)量。針對(duì)量化難的問(wèn)題，可在獲取相關(guān)投資、效益等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之后，利用數(shù)學(xué)模型公式等進(jìn)行計(jì)算求得。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度雖然會(huì)有一定偏差，但就宏觀經(jīng)濟(jì)而言，這種偏差一般是可以接受的。

主要：

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篇4

關(guān)鍵詞：高速公路 竣工 決算審計(jì) 重點(diǎn) 方法

建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)是工程項(xiàng)目施工全過(guò)程中基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況及施工成效的綜合反映，能對(duì)新增資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)等進(jìn)行準(zhǔn)確核定，是竣工驗(yàn)收重要的組成部分，也是企業(yè)或國(guó)家進(jìn)行報(bào)賬并轉(zhuǎn)銷建設(shè)基本撥款的重要文件，更是建設(shè)單位對(duì)建成財(cái)產(chǎn)辦理移交及確定其使用價(jià)值的重要依據(jù)。高速公路工程竣工決算報(bào)告是在工程驗(yàn)收合格后，根據(jù)規(guī)定的決算形式做出的決算文件，是由施工企業(yè)進(jìn)行編制并在報(bào)告業(yè)主之后，由業(yè)主委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或自行審核之后的結(jié)果。

一、高速公路工程竣工決算審計(jì)的內(nèi)容

確定工程資產(chǎn)的價(jià)值、評(píng)價(jià)投資預(yù)算的實(shí)施情況、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是高速公路工程進(jìn)行竣工決算的主要目的，其能夠?yàn)檎顿Y決策提供重要依據(jù)及支持，使得政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際效益能夠得以提升。

高速公路竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。查看擅自提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行計(jì)劃外建設(shè)的情況是否存在。

工程資金的來(lái)源、使用及剩余。對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的合法性進(jìn)行確認(rèn)；審核剩余的資金與撥款的數(shù)額是否具有準(zhǔn)確性及真實(shí)性；對(duì)包干結(jié)余實(shí)施的分配是否符合規(guī)定進(jìn)行審核。

進(jìn)行合同執(zhí)行情況及合同質(zhì)量等級(jí)的控制的了解。

交付財(cái)產(chǎn)使用情況。對(duì)使用固定資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行審查，同時(shí)審核無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的合法性及真實(shí)性。

掌握收尾工程尚未完成的工程量及其當(dāng)前所需資金。

制定竣工工程概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。

二、高速公路工程竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)及方法

（一）竣工決算報(bào)表的審核

高速公路工程項(xiàng)目竣工決算形成的決算報(bào)表是工程建設(shè)單位遵循相關(guān)法律法規(guī)編制的反映從工程籌建到投產(chǎn)整個(gè)過(guò)程全部建設(shè)資金的使用明細(xì)的匯總文件。審計(jì)人員要根據(jù)相關(guān)依據(jù)，參照國(guó)家規(guī)定的編制方式對(duì)表表的合法合規(guī)性進(jìn)行審核。

審核項(xiàng)目的立項(xiàng)程序。最初設(shè)計(jì)、工可研報(bào)告、預(yù)算及施工圖等關(guān)鍵文件復(fù)批的實(shí)際情況進(jìn)行審核，是項(xiàng)目立項(xiàng)程序?qū)徍说闹饕ぷ鳌?/p>

審核報(bào)表內(nèi)容及數(shù)據(jù)。參照相關(guān)財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)及合同對(duì)數(shù)據(jù)及內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及勾稽關(guān)系準(zhǔn)確性進(jìn)行逐一核對(duì)；對(duì)決算說(shuō)明書內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、客觀性及數(shù)據(jù)引用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

（二）工程項(xiàng)目概算實(shí)施情況的審核

作為公路工程投資成本控制中限額最高的一個(gè)控制環(huán)節(jié)，概算是對(duì)工程基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行管理的主要內(nèi)容之一，也能作為重要指標(biāo)對(duì)高速公路工程整體管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)行概算執(zhí)行情況審核主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

概算執(zhí)行及子項(xiàng)目執(zhí)行情況。對(duì)子項(xiàng)目額度的使用是否進(jìn)行過(guò)相互調(diào)劑進(jìn)行審核；對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)支出與相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)是否相符進(jìn)行審核；審查規(guī)模擴(kuò)大、施工標(biāo)準(zhǔn)降低或提高等現(xiàn)象是否存在；是否產(chǎn)生計(jì)劃之外的施工項(xiàng)目。

如果施工項(xiàng)目出現(xiàn)需要進(jìn)行概算追加的情況，要對(duì)需要進(jìn)行概算追加的緣由、過(guò)程及合規(guī)性進(jìn)行核查。

調(diào)整查算審核，根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)定進(jìn)行概算調(diào)整原則、概算調(diào)整相關(guān)系數(shù)、變更的費(fèi)用及估算增減的審核。

核實(shí)投資實(shí)際的完成額，核對(duì)概算投資的總額，明確實(shí)際產(chǎn)生的概算金額，對(duì)超過(guò)或低于概算金額情況的原因進(jìn)行分析。

（三）工程資金到位及使用情況的審核

高速公路工程是一項(xiàng)投資量相當(dāng)大的工程，施工具有連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其所需要的施工資金都是通過(guò)投資的相關(guān)計(jì)劃來(lái)獲得，并使資金能夠及時(shí)到位，合理使用。主要按照工程相關(guān)業(yè)務(wù)的流程、合同內(nèi)容及資金使用有效性來(lái)進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。主要有以下幾個(gè)方面：

對(duì)項(xiàng)目資金的管理實(shí)況是否與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相符進(jìn)行審查，主要有施工項(xiàng)目資金的審核、資金到位情況的審核、資金與工程施工進(jìn)度的相適性的審核。

確認(rèn)資金的使用和管理是否有挪用、擠占、轉(zhuǎn)移及截留等現(xiàn)象。

如果建設(shè)單位有結(jié)余資金或基金收入，要對(duì)其結(jié)余資金或收入的處理是否與相關(guān)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相符進(jìn)行審核。

進(jìn)行決算當(dāng)日工程賬戶余額的實(shí)際額度的審核。

進(jìn)行通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)資金投入的準(zhǔn)確金額的核對(duì)，尚未及時(shí)到位的資金也要進(jìn)行審核，并對(duì)不到位的緣由及已經(jīng)產(chǎn)生或?qū)?huì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

核實(shí)各渠道投入資金的合法性。

（四）建筑安裝費(fèi)用的審核

建筑項(xiàng)目安裝支出是指進(jìn)行各種設(shè)備安裝及建筑工程的建設(shè)時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用，也就是安裝工程的工程造價(jià)。主要包括間接與直接費(fèi)用、裝備費(fèi)、施工技術(shù)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)及稅金六個(gè)部分。參照合同及招標(biāo)資料等，對(duì)工程取費(fèi)的類別、合同中約定的直接費(fèi)用中的間接費(fèi)、措施費(fèi)及稅金進(jìn)行確定，直接費(fèi)用中只有直接工程費(fèi)用是會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)的，因此安裝費(fèi)用的審計(jì)重點(diǎn)是直接工程費(fèi)用。

1、 工程量計(jì)算的審查

對(duì)施工企業(yè)提供的工程竣工決算文件的完整性、合法性、真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核，參考竣工圖開展算量，對(duì)計(jì)算重復(fù)、工程量加大、虛列工程項(xiàng)目及決算費(fèi)用增加等內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別。進(jìn)行工程變更的簽證辦理時(shí)一定要有足夠的依據(jù)，并保證內(nèi)容具有完整性、詳細(xì)性及準(zhǔn)確性。

2、 定額套取與取費(fèi)

工程定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)就是當(dāng)前的費(fèi)用與預(yù)算定額，決算時(shí)要根據(jù)規(guī)定的計(jì)價(jià)及取費(fèi)定額來(lái)執(zhí)行。審計(jì)人員可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙審閱及決算所報(bào)的定額項(xiàng)目對(duì)定額套取的真實(shí)性進(jìn)行檢查。

3、 進(jìn)行索賠審計(jì)

索賠的原則是：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出與損失相應(yīng)的索賠通知、索賠報(bào)告；的確使得施工企業(yè)增加了額外費(fèi)用；合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)之外；并非施工企業(yè)自身原因造成。假如不能與以上幾點(diǎn)原則同時(shí)相符，應(yīng)相對(duì)核減索賠的費(fèi)用。

除去以上幾點(diǎn)內(nèi)容，還要對(duì)價(jià)款支付是否與合同相關(guān)規(guī)定相符、相關(guān)發(fā)票的合法性、扣留質(zhì)量保證金的合規(guī)性、預(yù)付備料款及工程款的抵扣的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核。通過(guò)甲方獲取材料的工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)甲方材料結(jié)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，并明確審定工程成本總額里是否含有甲方材料。

（五）設(shè)備投資支出的審核

是否有相應(yīng)制度約束設(shè)備采購(gòu)及制度執(zhí)行情況的審核是審計(jì)的重點(diǎn)；設(shè)備采購(gòu)是否進(jìn)行過(guò)有效的招投標(biāo)；設(shè)備的規(guī)格、品種是否與工程預(yù)算及相關(guān)規(guī)定相符，是否還存在工程項(xiàng)目之外的經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)設(shè)備；設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試及保管中產(chǎn)生的各種經(jīng)費(fèi)及價(jià)格高昂的先進(jìn)設(shè)備運(yùn)行所產(chǎn)生的各種費(fèi)用是不是已經(jīng)被詳細(xì)列入購(gòu)置設(shè)備的成本中；設(shè)備費(fèi)用的計(jì)算是否是按照單個(gè)工程項(xiàng)目及設(shè)備的規(guī)格、類別與品名進(jìn)行的；施工所安裝的通風(fēng)、動(dòng)力及照明等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用是否已經(jīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度納入工程安裝成本當(dāng)中。需要說(shuō)明的是，根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，工程監(jiān)理工程師所用的辦公及生活設(shè)施、交通用具、專業(yè)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等不包含在設(shè)備成本中，要算在建安工程成本中。

（六）收尾工程及結(jié)余資金的審核

對(duì)收尾工程是否屬實(shí)進(jìn)行審查。并對(duì)其預(yù)留費(fèi)用是否具有真實(shí)性進(jìn)行審查，依照工程預(yù)算及施工進(jìn)度，對(duì)尚未完成的收尾工程工程量及若要完成該項(xiàng)工程所需資金數(shù)額進(jìn)行審核。核對(duì)后，收尾工程可按預(yù)算價(jià)格及合同價(jià)格，將各種變更因素考慮充分之后列入竣工的決算中。

審核銀行存款、現(xiàn)金及其他貨幣資金，查明是否存在小金庫(kù)及庫(kù)存材料盤虧等；著重對(duì)隱蔽轉(zhuǎn)移及挪用物資等現(xiàn)象是否存在進(jìn)行審查，并對(duì)債權(quán)債務(wù)及往來(lái)賬款進(jìn)行審查；對(duì)是否存在建設(shè)資金的擅自挪用、債權(quán)債務(wù)界定不及時(shí)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

三、結(jié)束語(yǔ)

抓好高速公路竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)及方法，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)方針進(jìn)行有效、安全的竣工決算審計(jì)能夠在很大程度上保障工程資金使用的安全性，使得資金使用情況明細(xì)化，透明化，從而有效避免不法行為及工程合作各方因資金問(wèn)題而產(chǎn)生矛盾，實(shí)現(xiàn)工程的和諧施工與高效的竣工驗(yàn)收。此外，做好高速公路工程的竣工決算審計(jì)不僅能夠更好地為相關(guān)部門提供關(guān)于公路工程造價(jià)信息，還能在市場(chǎng)定額及市場(chǎng)定價(jià)之間建立一座利于相互溝通的橋梁。

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篇5

關(guān)鍵詞:公路工程；經(jīng)濟(jì)；管理；要點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程也不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的公路投入到建設(shè)和使用當(dāng)中。公路可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要的工具，它不僅能溝通我國(guó)各地，更能夠促進(jìn)產(chǎn)品的輸入和輸出。在建設(shè)公路的過(guò)程中，由于種種原因，在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最近一些年，我國(guó)政府十分重視對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷加大投資力度，在這種大的背景下，公路工程建設(shè)也進(jìn)入了迅速發(fā)展的時(shí)期。隨著越來(lái)越多的公路不斷地投入建設(shè)和使用，我國(guó)的交通狀況得到了很大的改善，對(duì)于投資環(huán)境的改善也貢獻(xiàn)了巨大的力量，成功的拉動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、我國(guó)當(dāng)前公路工程中經(jīng)濟(jì)管理狀況

1不重視公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理

一些施工單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，并且認(rèn)為只要保時(shí)、保質(zhì)的完成公路施工項(xiàng)目，那么就萬(wàn)事大吉了。而工程的施工資金都是上級(jí)按照工程的預(yù)算和工程的進(jìn)度劃撥下來(lái)的，而且無(wú)論工程經(jīng)費(fèi)是超支還是節(jié)約，都與職工的利益無(wú)關(guān)，所以在總體上重視生產(chǎn)的質(zhì)量和施工項(xiàng)目的進(jìn)度，而不注重經(jīng)濟(jì)管理。一些工作人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，就出現(xiàn)了可松可緊，可粗可細(xì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

2在公路工程中預(yù)算和計(jì)劃投資不能同步進(jìn)行

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，籌措公路工程資金的渠道比較廣泛，這就造成一些增補(bǔ)工程項(xiàng)目的計(jì)劃雖然已經(jīng)傳達(dá)下去了，預(yù)算也被批復(fù)了，但是資金卻跟不上，以致延拖工期、增加費(fèi)用。另外，還有一些施工單位為了縮短工期，就實(shí)行“三邊工程”，即一邊施工，一邊設(shè)計(jì)，一邊編制相應(yīng)的預(yù)算，所以公路工程的施工單位對(duì)整項(xiàng)工程的投資不能做到心中有數(shù)，只能將竣工決算當(dāng)做工程的預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用多少就算多少，這種做法不僅不利于對(duì)公路工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，更無(wú)法有效監(jiān)督和控制工程的費(fèi)用。

3不能全面的核算公路工程成本

按照我國(guó)相關(guān)的工程預(yù)算要求，施工單位必須對(duì)每項(xiàng)獨(dú)立的工程進(jìn)行預(yù)算，而且要逐一核算每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本。很多公路工程施工單位都沒(méi)有按照相關(guān)的要求對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算和核算，所以核算資料不能有效的反映公路工程預(yù)算和進(jìn)度的實(shí)際情況，費(fèi)用分?jǐn)偞嬖趪?yán)重的不合理性。更有一些施工單位在工程成本中亂列亂擠成本，增大了開支范圍，提高了開支的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常違反相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

4 沒(méi)有健全的材料核算手續(xù)

因?yàn)樵诠肥┕ぶ胁牧腺M(fèi)用一般要占總費(fèi)用的60%左右，所以管理施工材料是對(duì)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)十分重要的工作?？墒呛芏嗍┕挝欢紵o(wú)法對(duì)材料進(jìn)行有效管理，采購(gòu)的時(shí)候沒(méi)有周詳?shù)挠?jì)劃，進(jìn)料的時(shí)候沒(méi)有嚴(yán)格的驗(yàn)收，出料的時(shí)候又沒(méi)有相應(yīng)的限制，一些施工路段沒(méi)有良好的管理，所以施工材料在數(shù)量分布上十分不合理，重復(fù)運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)了人力和物力；還有一些公路工程項(xiàng)目沒(méi)有建立材料帳篷，以買代耗，造成了嚴(yán)重的材料流失；一些采購(gòu)員為了滿足一己私欲，利用職權(quán)以次充好、以少報(bào)多，造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重超支。

5 財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位

我國(guó)在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和職權(quán)都做了明確的規(guī)定，可是由于我國(guó)在行政上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制，所以行政領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)中通常會(huì)出現(xiàn)一些不合法、不合理、不真實(shí)的開支，這些開支本來(lái)不能計(jì)入工程的成本費(fèi)用當(dāng)中，但由于得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，也就很難進(jìn)行徹底的監(jiān)督和管理，會(huì)計(jì)人員提出的相關(guān)建議和意見更是很難被采納。

6對(duì)于公路工程中的機(jī)械設(shè)備成本沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算

最近一些年，我國(guó)的公路工程施工中的機(jī)械化程度不斷提高，實(shí)施機(jī)械化工作就必須依賴設(shè)備，每臺(tái)設(shè)備的生產(chǎn)效率和收入支出情況都會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程的成本造成影響，所以加強(qiáng)管理施工設(shè)備的單機(jī)成本核算是十分重要的。很多公路工程施工單位都忽視了對(duì)單機(jī)成本進(jìn)行核算的工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備是否完好、使用了多長(zhǎng)時(shí)間、臺(tái)班數(shù)量、它的燃料費(fèi)用、維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用等都沒(méi)有清楚的統(tǒng)計(jì)，即使有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也是編出來(lái)的，這樣不僅不利于公路工程的經(jīng)濟(jì)管理，更會(huì)嚴(yán)重影響到機(jī)械化施工的有效進(jìn)行。

二、目前公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的原因分析

1.對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理重視不夠。首先，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理重視不夠。他們認(rèn)為在公路施工過(guò)程中或施工結(jié)束后只要不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)就可以了，至于那些工程施工的資金，那都是上級(jí)按照工程施工的預(yù)算與工程的進(jìn)度劃撥下來(lái)的，同時(shí)再加上工程施工經(jīng)費(fèi)的節(jié)約或超支，沒(méi)有與工人的個(gè)人利益完全掛上鉤。因此，主觀上產(chǎn)生“兩重一輕”的管理理念（重視進(jìn)度和質(zhì)量，輕視經(jīng)濟(jì)管理），造成了一些人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作可粗可細(xì)，可嚴(yán)可松，毫無(wú)紀(jì)律性可言。其次，公路工程成本控制意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程成本控制工作不夠重視，在成本費(fèi)用方面考慮較少，導(dǎo)致工人也不關(guān)心相關(guān)成本，在工程施工過(guò)程中機(jī)械或材料的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。成本的預(yù)測(cè)和分析都缺乏依據(jù)，管理控制手段落后，只看重了經(jīng)濟(jì)效益的提高，在成本降低方面不夠重視。成本管理也缺乏相應(yīng)的管理體制，有的施工單位制度不完善，責(zé)任分工不太明確；有的雖然制度比較完善，但是沒(méi)有嚴(yán)格按照制度行事，難以調(diào)動(dòng)員工成本管理的積極性。 2.缺乏公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員審查、評(píng)價(jià)被審計(jì)公路工程項(xiàng)目的投入及產(chǎn)出的全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的一些影響，評(píng)定其是否有效、合理，從而提高公路項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的一種評(píng)價(jià)和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。公路工程項(xiàng)目雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于缺乏公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，再加上一些公路工程項(xiàng)目管理不善，投資決策失誤，重復(fù)建設(shè)等原因，造成了部分項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)收回投資，難以達(dá)到有效的預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，大力開展公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。 3.公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員素質(zhì)低。公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作是整個(gè)公路工程管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重中之重。有的公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員，僅僅具有一定的工程技術(shù)知識(shí)，而管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論知識(shí)比較匱乏，協(xié)作精神和協(xié)作能力差，專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中顯得力不從心；還有一些人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)自身的價(jià)值，缺乏愛崗敬業(yè)的精神，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

三、如何加強(qiáng)對(duì)公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理

1提高對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理

公路工程的預(yù)算成本不僅是公路工程的產(chǎn)品價(jià)格，也是公路施工單位進(jìn)行工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、辦理結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的編制工程預(yù)算成本，對(duì)工程的財(cái)務(wù)管理具有十分積極的作用。施工單位必須按照我國(guó)的相關(guān)要求和規(guī)定對(duì)工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，這樣有利于隨之對(duì)比工程的預(yù)算成本和實(shí)際成本，有效的對(duì)工程成本進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。加強(qiáng)對(duì)材料的管理，建立并完善工程材料的出、入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格按照計(jì)劃采購(gòu)材料，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，杜絕超額采購(gòu)；對(duì)于那些經(jīng)常性消耗而且有定額的施工材料，一定要實(shí)行限額領(lǐng)料，杜絕亂領(lǐng)亂用，避免造成施工材料的積壓和浪費(fèi)；那些可以露天堆放的砂石，要按照預(yù)算合理堆放，避免施工材料的盲目進(jìn)場(chǎng)及運(yùn)輸。另外，在公路施工中還會(huì)有很多可回收利用的材料，對(duì)于這些材料，更是要嚴(yán)格管理，定量采購(gòu)，保質(zhì)保量，限額領(lǐng)取，使用完以后要交回到相關(guān)負(fù)責(zé)人那里，然后進(jìn)行統(tǒng)一處理后，再次利用，這樣就能夠大大降低工程的造價(jià)成本，同時(shí)還會(huì)最大程度上降低環(huán)境污染，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。提高對(duì)工程施工設(shè)備的單機(jī)成本核算管理水平。核算施工設(shè)備的單機(jī)成本，必須考慮到機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的變動(dòng)、臺(tái)班的實(shí)際成本變動(dòng)因素，對(duì)于租用的設(shè)備盡量實(shí)行計(jì)件計(jì)量而不是計(jì)時(shí)計(jì)量。控制自由機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班單價(jià)，真正做到對(duì)單機(jī)進(jìn)行成本核算。

2加強(qiáng)對(duì)公路工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督和核算

嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)關(guān)系，根據(jù)公路工程施工的總量大小和不同進(jìn)度合理的調(diào)配資金，在此基礎(chǔ)上按照工程的性質(zhì)和對(duì)象對(duì)其進(jìn)行分類，歸集所有的費(fèi)用，然后會(huì)計(jì)進(jìn)行核算。另外，財(cái)務(wù)部門需要定期的、及時(shí)的向有關(guān)的工程部門上報(bào)財(cái)務(wù)結(jié)余狀況，這樣相關(guān)的工程部門才能對(duì)項(xiàng)目資金做到心中有數(shù)，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠更加合理的運(yùn)用工程資金，也為綜合分析工程奠定良好的基礎(chǔ)。

3提高公路工程決算和綜合分析工作水平

在公路工程竣工以后，工程的財(cái)務(wù)部門一般要根據(jù)公路工程在施工過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際資金活動(dòng)情況，聯(lián)合公路工程技術(shù)部門的相關(guān)人員辦理工程的決算，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一定的綜合分析和評(píng)價(jià)。對(duì)照工程的預(yù)算對(duì)各項(xiàng)工程定額的執(zhí)行具體情況進(jìn)行逐一的考核。綜合分析公路工程中資金的節(jié)約或超支原因，并進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

4公開單機(jī)成本核算

單機(jī)成本的核算對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本具有很大的影響，對(duì)單機(jī)成本核算進(jìn)行公開化，一方面能夠有效的提高公路工程成本的透明度，進(jìn)而精確工程成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另一方面也可以在相關(guān)的機(jī)手和和司機(jī)中形成一種強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，你追我趕，你敢我超。將單機(jī)成本核算同個(gè)人的利益聯(lián)系起來(lái)，從而充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性，不斷降低公路工程的造價(jià)成本，提高公路工程在施工過(guò)程中的機(jī)械化程度。

5 .對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

首先，對(duì)投資立項(xiàng)決策進(jìn)行審計(jì)。決策正確可以帶來(lái)收益，決策失誤也可以帶來(lái)巨大損失。審計(jì)決策內(nèi)容是否按照規(guī)定編制，決策程序是否合理科學(xué)；可行性研究報(bào)告是否切實(shí)可行，接近實(shí)際情況；公路工程項(xiàng)目的投資規(guī)模是否偏大，脫離了實(shí)際籌集資金能力和需要；是否存在鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)及過(guò)度超前等問(wèn)題，以盡量避免投資決策出現(xiàn)失誤，尤其是重大的決策失誤。其次，對(duì)公路工程項(xiàng)目成本的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目成本綜合地反映出了公路項(xiàng)目的實(shí)際成本支出，成本的高低對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。應(yīng)當(dāng)著重審查工程造價(jià)是否按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程量，合理地套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有采用多計(jì)算工程量，高套定額或高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法來(lái)進(jìn)行弄虛造假；有沒(méi)有采取巧立名目等方式向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用，擠占工程資金，人為地造成工程建設(shè)成本大量虛增等問(wèn)題；審查是否有因高利息籌措資金而導(dǎo)致的工程利息超過(guò)預(yù)算，以提高工程成本等問(wèn)題。

6.提高對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)

要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的人員地認(rèn)識(shí)，要各個(gè)部門緊密配合。可以將公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)與罰要跟工程進(jìn)度和工程質(zhì)量相提并論，并且各項(xiàng)工程預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果要跟職工的利益相掛鉤。

7.加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的人員素質(zhì)

公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員不僅要具有一定的專業(yè)知識(shí)，還要懂得管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)。培訓(xùn)和教育的內(nèi)容有公路工程經(jīng)濟(jì)理論、專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、技能訓(xùn)練等，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，根據(jù)不同的教育對(duì)象采取不同的教育措施，解決實(shí)際問(wèn)題；要有適應(yīng)性，即聯(lián)系實(shí)際工作需要，學(xué)以致用；要有靈活性，培訓(xùn)和教育內(nèi)容、形式、方法等具有靈活性，根據(jù)情況以培訓(xùn)為主，或以教育為主；要有嚴(yán)格性，每個(gè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員都必須接受培訓(xùn)和教育，并根據(jù)單位情況確定接受培訓(xùn)和教育的累計(jì)時(shí)間。

四、總結(jié)

公路對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可低估的作用，在方便人們出行的同時(shí)，溝通了各地的物資和信息，不斷提高公路的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)基本保障。當(dāng)今，在我國(guó)在建設(shè)公路工程中，還存在著諸如不重視公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)算和計(jì)劃投資不能同步進(jìn)行、不能全面的核算公路工程成本等問(wèn)題，在一定程度上不利于公路工程的高效建設(shè)，所以必須不斷提高公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的水平，通過(guò)提高對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理、加強(qiáng)對(duì)公路工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督和核算、提高公路工程決算和綜合分析工作水平、公開單機(jī)成本核算等措施，相信會(huì)對(duì)公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理有所提高。

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篇6

1.1公路工程檔案具有多樣性

以類型而言，公路工程檔案是類型最為豐富多樣的一種科技檔案。公路工程檔案就科研設(shè)計(jì)單位來(lái)講，主要是指在工程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)、科研、調(diào)研、基本建設(shè)等活動(dòng)中歸檔保存的圖紙、文字材料、計(jì)算書、原始資料、照片等科技文件材料，是廣大科研設(shè)計(jì)人員多年來(lái)辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶；建設(shè)單位的檔案主要指工程前期報(bào)批文件、工程管理文件、工藝設(shè)備文件、科研文件、涉外文件、財(cái)務(wù)、器材管理文件、竣工驗(yàn)收文件等等；施工單位的檔案是指在工程施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣及儀器儀表安裝施工過(guò)程中形成的文件；就監(jiān)理單位而言，監(jiān)理工程檔案是指在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理信息的收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱，內(nèi)容包括施工監(jiān)理文件和設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)造工作監(jiān)理文件等等。從形式上來(lái)講，工程檔案表現(xiàn)為多種載體和門類檔案，如紙質(zhì)文件、電子文件、聲像文件、底圖藍(lán)圖、合同、記錄、地質(zhì)測(cè)繪資料等等。這種在不同階段、不同專業(yè)領(lǐng)域形成的不同文件材料，造成了工程檔案的復(fù)雜性、多樣性的鮮明特點(diǎn)。整理歸檔時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自門類檔案的要求進(jìn)行整理，以方便日后的管理和利用。

1.2公路工程檔案具有成套性

公路工程檔案的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它的成套性。公路工程檔案所反映的是一個(gè)工程項(xiàng)目從提出建設(shè)到竣工驗(yàn)收、投入使用的全過(guò)程，一個(gè)建設(shè)工程形成的全部檔案是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。它反映項(xiàng)目建設(shè)的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)和施工竣工等三個(gè)階段的連續(xù)性以及項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)專業(yè)內(nèi)容內(nèi)在的關(guān)連性。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都會(huì)形成各種文件材料。在這種既相聯(lián)系又相獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中，產(chǎn)生并反映這些活動(dòng)的檔案文件，也自然圍繞一項(xiàng)項(xiàng)的活動(dòng)客體而形成了一個(gè)成套的、互相之間聯(lián)系密切的有機(jī)整體。公路工程檔案的完整是以公路工程檔案的成套性作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，它是以成套的形式表現(xiàn)出來(lái)的。特別是一些大型的公路工程項(xiàng)目，常常是由許多單位分工協(xié)作完成的，它涉及到很多專業(yè)和學(xué)科，因此在此過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生大量的工程檔案。例如，沈海高速公路福建段，是由漳州市沈海復(fù)線高速公路有限公司、福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中鐵一局第一工程有限公司、福建省交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司、四川正信公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司等幾十家單位分工協(xié)作完成的高速公路工程項(xiàng)目。它涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等檔案資料，不僅內(nèi)容復(fù)雜且繁多，這些單位的案卷全面地記錄和反映了一個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程、全面貌和全部?jī)?nèi)容，反映了階段之間、結(jié)構(gòu)之間、內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成了該項(xiàng)目工程檔案的完整形態(tài)，即案卷的成套性。因此成套性是公路工程檔案相對(duì)于其他檔案最鮮明的特點(diǎn)，也是最基本的特點(diǎn)。同時(shí)，它的形成又需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要不斷地充實(shí)和完善。

1.3公路工程檔案具有專業(yè)性

專業(yè)性是公路工程檔案最突出的特點(diǎn)之一。公路工程檔案工作的專業(yè)性，指的是公路工程檔案工作有特定的工作對(duì)象，即公路工程科技檔案。它有特定的工作內(nèi)容即收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作；有特定的工作方法和專業(yè)知識(shí)，即根據(jù)公路工程科技檔案的形成發(fā)展規(guī)律所總結(jié)出來(lái)的一套管理方法，以及由此提煉而成的科技檔案管理學(xué)。公路工程檔案的專業(yè)性，實(shí)質(zhì)上就是公路工程檔案所記述和反映的科技知識(shí)的專業(yè)性。它是在各項(xiàng)科技活動(dòng)中形成的，記述了各種門類的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，包括機(jī)械專業(yè)知識(shí)、建筑專業(yè)知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)、公路專業(yè)知識(shí)、水運(yùn)專業(yè)知識(shí)、橋梁專業(yè)知識(shí)、化工專業(yè)知識(shí)等等。所以，各種公路工程科技檔案不僅在內(nèi)容上各不相同，而且表達(dá)內(nèi)容的方式也不一樣，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。如在南平京臺(tái)高速公路建設(shè)過(guò)程中，涉及到對(duì)南平京臺(tái)高速公路工程的規(guī)劃、科研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等等，在其過(guò)程中產(chǎn)生的一些工程文件材料，就是對(duì)南平京臺(tái)高速公路工程的科研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程、全方位的記錄，是公路工程專業(yè)技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)方法和手段的集中反映，作為工程技術(shù)活動(dòng)的產(chǎn)物，工程檔案具有鮮明的專業(yè)特點(diǎn)。此外，每一條公路都是根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌牡匦蔚孛?、水文地質(zhì)、氣候條件、人文環(huán)境、使用標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)人員的不同思維等進(jìn)行設(shè)計(jì)，它不同于工業(yè)產(chǎn)品，可采用相同的設(shè)計(jì)、材料、程序，生產(chǎn)出從外形到內(nèi)容都毫無(wú)二致的產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，每個(gè)公路工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工都不盡相同，具有其獨(dú)特性、唯一性的特征，其形成的檔案也具有唯一性，一旦丟失就難以彌補(bǔ)。因此要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好公路工程檔案的收集整理和保管工作，確保齊全完整。

2公路工程檔案的利用價(jià)值

公路工程檔案真實(shí)地記錄工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等過(guò)程，包括大量的圖紙、圖表、聲像、文字材料等等，蘊(yùn)含著大量的科技信息。它是一種可被人們研究、利用的信息資源，直接反映項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程和成果。工程檔案具有檔案的一般特性，即原始的歷史記錄，可以作為追溯的根據(jù)和憑證。從現(xiàn)實(shí)的角度講，公路工程檔案的利用又是一種潛在的生產(chǎn)力，應(yīng)用于公路、橋梁、碼頭等，可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高生產(chǎn)建設(shè)的速度，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，公路工程檔案作為企業(yè)科技成果存在的一種主要載體之一，充分開發(fā)利用公路工程檔案，能為企業(yè)節(jié)約人力、物力、財(cái)力，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為多數(shù)人普遍認(rèn)可的一個(gè)事實(shí)。

2.1公路工程檔案發(fā)揮其憑證依據(jù)作用

公路工程檔案是公路工程質(zhì)量管理的重要記錄，是工程施工管理、竣工驗(yàn)收、檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要憑證，也是出現(xiàn)公路工程質(zhì)量安全事故時(shí)的認(rèn)定依據(jù)，如一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故時(shí)，事故調(diào)查部門必須對(duì)工程建設(shè)期間的相關(guān)檔案材料進(jìn)行綜合分析，從而認(rèn)定事故的具體性質(zhì)。公路工程檔案的憑證作用，主要還表現(xiàn)在維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、處理案件糾紛等方面，為公路執(zhí)法部門處理案件提供參考的依據(jù)，在處理案件糾紛的過(guò)程中，如果沒(méi)有對(duì)檔案進(jìn)行相應(yīng)的記錄，法律憑證就沒(méi)有說(shuō)服力，進(jìn)而會(huì)為開展相關(guān)工作帶來(lái)困難。如四川省某市交通稽查征費(fèi)處在某一大橋橋頭設(shè)置了收費(fèi)站，要收取某科研單位的過(guò)橋費(fèi)，該科研單位認(rèn)為此橋是由其與該市共同出資修建的，交通稽查征費(fèi)處應(yīng)免收其通行費(fèi)。由于該橋建于70年代，年代久遠(yuǎn)，雙方鬧的不可開交。最后他們通過(guò)當(dāng)?shù)氐臋n案館查到證據(jù)，證明此橋系雙方共同出資修建，才化解了糾紛，最終交通稽查征費(fèi)處取消了對(duì)該科研單位所有車輛的通行費(fèi)。由此可見，工程檔案的憑證作用是巨大的，有了它可以明辨真?zhèn)?、化解糾紛。

2.2公路工程檔案為公路事業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)

公路在使用、維護(hù)、管理、擴(kuò)建及改建中必須以原有的工程檔案作依據(jù)，這一點(diǎn)人們?cè)趯?shí)踐中早已認(rèn)識(shí)到，凡是已經(jīng)存在的建設(shè)工程，如果缺乏反映這些工程項(xiàng)目的原始工程檔案記錄，就不便于維護(hù)管理,尤其是在這些工程項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建、改建或重建時(shí)，就不知從何下手。特別是在公路工程建設(shè)過(guò)程中，有許多工序是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說(shuō)的隱蔽工程。對(duì)這一部分，在工程竣工后是看不到摸不著的，也難以檢測(cè)，只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場(chǎng)記錄對(duì)這一部分工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，工程檔案在此的作用就是無(wú)可替代的了。有的建設(shè)和施工單位由于沒(méi)有收集保管好工程建設(shè)檔案，盲目施工，釀成各種大事故的情況時(shí)有發(fā)生。公路工程檔案資料也為公路后期運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)提供必要的依據(jù)。公路在運(yùn)營(yíng)期間難免會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)單位可以根據(jù)公路建設(shè)施工階段的檔案，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策及維修方法，做到心中有數(shù)，有的放矢，從而確保公路安全暢通。

2.3重復(fù)利用公路工程檔案，可事半功倍，降低勞動(dòng)成本

公路工程技術(shù)人員在承接一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先應(yīng)查詢檔案以確定是否已有過(guò)類似的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。利用原有的公路工程檔案，參考、學(xué)習(xí)、借鑒前人的成果，揚(yáng)長(zhǎng)避短，少走彎路，拓寬工程技術(shù)人員的思路，使所采用的設(shè)計(jì)參數(shù)更加合理。利用技術(shù)檔案，直接套用其中一部分甚至全部，可縮短設(shè)計(jì)周期?？梢哉f(shuō)任何一條新的公路建設(shè)工程都不可能是全新的設(shè)計(jì)建設(shè),很多情況下是利用舊的設(shè)計(jì)圖紙的適用部分,進(jìn)行局部修改。尤其是設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)項(xiàng)目所利用的設(shè)計(jì)檔案，一般可占設(shè)計(jì)文件材料的30%~40%，比如大跨徑懸索橋、斜拉橋、國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃，國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)化通用圖設(shè)計(jì)均可以重復(fù)參考使用，極大地節(jié)省了設(shè)計(jì)時(shí)間，縮短了設(shè)計(jì)周期。不僅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，降低勞動(dòng)成本，而且因?yàn)橹貜?fù)利用的圖紙往往是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明得來(lái)的正確成果，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量更有保證。因而盡可能地發(fā)揮公路工程檔案作用，充分利用原有公路工程檔案，無(wú)疑是降低勞動(dòng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。

2.4工程檔案資料是工程建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)及計(jì)量支付的依據(jù)

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關(guān)鍵詞：公路工程；審計(jì)；問(wèn)題

公路在各個(gè)層面均有一定的發(fā)展，特別是省級(jí)、市級(jí)高等公路越來(lái)越多，高等級(jí)公路投入較大，資金使用率較頻繁，如何把有限的資金正確使用，是公路審計(jì)工作的重要課題。近些年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)增速較快，各個(gè)城市間、城市與鄉(xiāng)村間的聯(lián)系頻繁，公路的投入使用極大改善了各地投資發(fā)展環(huán)境，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，公路帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、公路等級(jí)程度越來(lái)越高、資金投入不斷追加，這就出現(xiàn)了資金去向問(wèn)題，在公路建設(shè)過(guò)程中，為了有效管理資金，則需要對(duì)公路工程審計(jì)進(jìn)行合理監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督作用，才能保證資金使用安全。

1 公路工程結(jié)算審計(jì)常見問(wèn)題及分析

審計(jì)的作用主要是有效提升資金使用率，公路投資巨大，大宗資金使用離不開審計(jì)，但是在公路審計(jì)活動(dòng)中，卻發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使公路建設(shè)不夠清晰透明，影響了公路質(zhì)量，埋下了安全隱患。

1.1 建設(shè)單位不正常的行為問(wèn)題

（1）觀念錯(cuò)誤。管理人員不能正確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)核減存在思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為結(jié)算審核核減額越大，就說(shuō)明自己工作中還存在很多問(wèn)題，為了減少不必要的麻煩，在這種錯(cuò)誤觀念影響下，對(duì)核減問(wèn)題不承認(rèn)，這種怪現(xiàn)象導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法開展，陷入尷尬局面，相關(guān)工作不能全面鋪開。

（2）定位錯(cuò)誤。審計(jì)對(duì)建設(shè)單位是非常有利的行為，但恰恰相反，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了建設(shè)單位幫施工單位共同造假應(yīng)付審計(jì)部門的事情，不能正確定位，導(dǎo)致審計(jì)工作不能正常開展。主要表現(xiàn)是施工合同約定工期延期會(huì)按日罰款，如果審計(jì)處沒(méi)有罰款憑證的時(shí)候，那么建設(shè)單位就給施工單位找各種理由，比如延期、客觀條件限制等，這樣施工單位就不用交納罰款，報(bào)告不全面，說(shuō)服力強(qiáng)弱，導(dǎo)致審計(jì)工作難度加大，對(duì)建設(shè)單位這種錯(cuò)誤的定位現(xiàn)象，不能給予處理，使審計(jì)工作陷入被動(dòng)局面，無(wú)法有效監(jiān)管資金。

（3）行為錯(cuò)誤。在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)，一些建設(shè)單位為了趕工期，則降低工程成本、肢解工程項(xiàng)目，使完整的工程變成多個(gè)子項(xiàng)目，按條件進(jìn)行分包，這樣就使造價(jià)超百萬(wàn)的單項(xiàng)工程被肢解成不足幾萬(wàn)的子項(xiàng)，目的是避開公開招投標(biāo)，不合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，也給審計(jì)工作帶來(lái)麻煩。還有一些建設(shè)單位人員追獲個(gè)人利益，對(duì)施工單位提出無(wú)理要求，只有到指定材料供應(yīng)商購(gòu)買基建材料才能得到項(xiàng)目施工權(quán)，導(dǎo)致審計(jì)工作不能正常開展。

1.2 施工單位報(bào)審結(jié)算存在問(wèn)題

（1）亂簽聯(lián)系單。整個(gè)施工過(guò)程，責(zé)任混亂，出現(xiàn)亂簽聯(lián)系單的問(wèn)題，重點(diǎn)表現(xiàn)為：盲目簽證、事后補(bǔ)簽、重復(fù)簽證、表述不清和單位不全等問(wèn)題，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有時(shí)間概念。一些施工單位為了自身利益，簽證巧立名目、弄虛作假、以少報(bào)多，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不報(bào)，最后決算再做突擊。監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目變更不能正確審核，在工作程序上不能按俗賈蔥校出現(xiàn)了盲目簽證和簽證不清的問(wèn)題，有的還以業(yè)主的名義進(jìn)行審核，不能承擔(dān)責(zé)任，盡不到職能義務(wù)。

（2）高套定額。不能嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在定額缺項(xiàng)時(shí)套用子目或換算理解，導(dǎo)致數(shù)據(jù)差錯(cuò)，整體計(jì)算存在出入，不能正確解釋定額，對(duì)系數(shù)換算不明確，出現(xiàn)了高套定額現(xiàn)象。這種現(xiàn)象普遍存在于各個(gè)施工單位，成為工程結(jié)算中比較普遍的問(wèn)題，主要出現(xiàn)在土石方類別、砂漿標(biāo)號(hào)及混凝土路面分項(xiàng)工程上，往往就高不就低的套取定額，使資金投入增加，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）多計(jì)工程量。多記工程量是一種普遍現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：定額子目錄重復(fù)計(jì)入、計(jì)算單位存在差異、工程量多次重復(fù)計(jì)算、工程量只增不退。工程量多少直接影響公路造價(jià)，對(duì)工程量的計(jì)算能夠計(jì)算出工程造價(jià)，是工程整體造價(jià)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，為了節(jié)省審核時(shí)間、提升辦事效率，往往使用項(xiàng)目清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，這種情況下，一些施工單位就會(huì)鉆空子，往往存在僥幸心理，故意多報(bào)工程造價(jià)，抬高工程量，認(rèn)為只要多報(bào)就不會(huì)吃虧，沒(méi)核減就是“凈賺”，這種情況會(huì)加大投入，使資金使用投入、走向不明。

1.3 業(yè)主與施工單位簽訂合同存在問(wèn)題

（1）合同與招標(biāo)文件相矛盾。在工程施工時(shí)，會(huì)出現(xiàn)施工合同條款與招標(biāo)文件矛盾問(wèn)題，招標(biāo)文件規(guī)定采用的是固定總價(jià)合同，而當(dāng)工程變更的時(shí)候，卻出現(xiàn)了聯(lián)系單形式。比如：路基填方工程中，招標(biāo)文件約定沉降率是10%，但在合同體現(xiàn)上則出現(xiàn)了沉降率1米以內(nèi)為10%的字樣，而1米以外兩米以內(nèi)沉降率就是20%。這種施工合同與實(shí)際施工情況不符合，嚴(yán)重違背招標(biāo)文件約定，也就是說(shuō)合同規(guī)定內(nèi)容把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了業(yè)主身上，而業(yè)主卻不知情。

（2）合同內(nèi)容不完整。一些合同約定內(nèi)容和投標(biāo)文件內(nèi)容存在出入，不能逐一填寫完整，特別是建設(shè)規(guī)模和中標(biāo)價(jià)方面爭(zhēng)議較多，存在少填或不填的情況，導(dǎo)致工程計(jì)價(jià)取費(fèi)不真實(shí)，留有余地，這樣做的目的主要是為完工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格埋伏筆，建設(shè)單位不能有效監(jiān)管施工單位，使工程報(bào)價(jià)得不到科學(xué)有效監(jiān)督，最終的結(jié)果是決算價(jià)格過(guò)高。

1.4 監(jiān)理單位未盡職責(zé)問(wèn)題

工程建設(shè)過(guò)程中，需要監(jiān)理單位發(fā)揮作用，監(jiān)理單位多是受建設(shè)單位委托代為監(jiān)管，代表建設(shè)單位對(duì)施工過(guò)程做好質(zhì)量安全控制的，需履行監(jiān)督管理的職能。對(duì)施工前、施工中、施工后進(jìn)行人力、技術(shù)力量和裝備水平的審計(jì)，但在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位難以做到全過(guò)程跟蹤監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)資料掌握不全，沒(méi)有盡職盡責(zé)，面對(duì)審計(jì)也提供不出有力的數(shù)據(jù)與審核參考依據(jù)。

2 公路工程結(jié)算審計(jì)常見問(wèn)題的解決

要想保證工程質(zhì)量與安全，則需要不斷發(fā)揮審計(jì)功能，確保審計(jì)作用的發(fā)揮。

2.1 完善公開招投標(biāo)和合同建設(shè)

相關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格遵循《招投標(biāo)法》，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目肢解工程問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理；進(jìn)一步完善簽證手續(xù)，工程施工變更聯(lián)系單，一定要嚴(yán)格流程，對(duì)事后補(bǔ)簽等問(wèn)題，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可，對(duì)亂簽簽證單的問(wèn)題，要認(rèn)真查處，避免出現(xiàn)類似事件；簽訂施工合同需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行，確保合同與招標(biāo)文件一致、條款完整。

2.2 加強(qiáng)工程結(jié)算資料審核控制

審計(jì)人員全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，確保每一筆開支都有來(lái)由，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)查嚴(yán)管，直到查清為止，對(duì)工程量計(jì)算詳細(xì)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)套用定額的情況堅(jiān)決查處，審核定額選用是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)定額使用進(jìn)行檢查，定額編號(hào)對(duì)應(yīng)工程內(nèi)容是否一致，定額基價(jià)換算是否科學(xué)。

2.3 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)核查

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核對(duì)要看品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等指標(biāo)，懷疑有問(wèn)題的向供應(yīng)商詢價(jià)，對(duì)問(wèn)題做好取證落實(shí)。對(duì)送審材料逐項(xiàng)進(jìn)行價(jià)格真實(shí)性和準(zhǔn)確性核實(shí)，根據(jù)變更聯(lián)系單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證單與實(shí)際出入問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正，防止造假現(xiàn)象出現(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

公路工程結(jié)算審計(jì)是否準(zhǔn)確，直接影響公路工程投資真實(shí)性、合法性，更影響企業(yè)最終的效益，只有全面發(fā)揮公路工程審計(jì)作用，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保公路建設(shè)質(zhì)量與安全。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：公路工程；管理；問(wèn)題；對(duì)策

正文：

1.公路工程管理的相關(guān)概述

公路工程指公路構(gòu)造物的勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。公路工程構(gòu)造物包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施。公路工程對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮著不容小覷的作用，因此為了保證公路工程的質(zhì)量，需要做好公路工程的管理工作。公路工程的管理工作主要是對(duì)公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，在施工之前需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要建立各項(xiàng)規(guī)章制度、熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙以及編制施工預(yù)算等。在施工過(guò)程中要合理配置各項(xiàng)施工資源，對(duì)各項(xiàng)機(jī)械進(jìn)行組合，減少資源浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在管理過(guò)程中，需要重點(diǎn)監(jiān)督管理工程質(zhì)量，做好一般質(zhì)量通病的防治工作和防洪排水工作，并且對(duì)施工進(jìn)度和成本進(jìn)行管理和控制。做好公路工程的管理工作非常重要，一方面有利于保障公路工程的質(zhì)量，減少事故的發(fā)生和人員傷亡，使公路真正發(fā)揮應(yīng)有作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的日常生活提供方便；另一方面，做好公路工程管理工作有利于控制施工成本，通過(guò)減少不必要的資源浪費(fèi)來(lái)降低總成本，同時(shí)也能夠控制施工進(jìn)度，使工程在規(guī)定的時(shí)間保質(zhì)保量地完工。由此可見，公路工程管理工作非常重要。

2.當(dāng)前公路工程管理中存在的問(wèn)題

2.1公路工程管理中成本管理存在的問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目投資巨大，施工工期也比較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中涉及到的單位及個(gè)人非常多，稍有不慎就會(huì)造成項(xiàng)目的虧損，因此公路工程項(xiàng)目必須要嚴(yán)格控制好成本，成本管理是整個(gè)公路工程項(xiàng)目管理的重中之重，成本管理的好壞直接影響著整個(gè)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)乎著公路工程項(xiàng)目施工企業(yè)的發(fā)展。雖然公路工程施工企業(yè)都知道成本管理的重要性，但現(xiàn)如今我國(guó)的公路工程項(xiàng)目中的成本管理仍存在著很多問(wèn)題，亟需公路工程施工企業(yè)去解決?，F(xiàn)如今我國(guó)公路工程管理中成本管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一、公路工程施工企業(yè)缺乏良好的成本管理意識(shí)；二、大多公路工程施工單位的成本管理機(jī)制與現(xiàn)有的工程施工管理不協(xié)調(diào)；三、公路工程施工企業(yè)的成本管理方法不太合理；四、很多公路工程施工企業(yè)只顧工程施工進(jìn)度，一切以工程進(jìn)度為中心，缺乏科學(xué)、合理的成本管理規(guī)劃。

2.2公路工程管理中人事管理存在的問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目得以順利施工的前提是人，人是公路工程項(xiàng)目施工的主體，但我國(guó)的很多公路工程施工企業(yè)卻不注重人事管理，公路工程項(xiàng)目管理中人事管理存在著很多的問(wèn)題，其最主要的問(wèn)題有以下三個(gè)方面：一、公路工程施工企業(yè)的人事管理比較單一，用人模式缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新性，大多都是采用因人設(shè)崗的用人模式，并沒(méi)有根據(jù)工程施工的實(shí)際需要來(lái)針對(duì)性的用人；二、公路工程施工企業(yè)的人員考核制度也不太完善，缺乏完善的監(jiān)督、考核系統(tǒng)，不能很好的監(jiān)督員工的實(shí)際工作情況，這就很容易使得員工在進(jìn)行采購(gòu)、財(cái)務(wù)支付、職位晉升等方面出現(xiàn)問(wèn)題，從而影響到公司的整體利益。

3.解決公路工程管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1加強(qiáng)公路工程施工中的制度管理

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”良好的施工管理制度是保障公路工程項(xiàng)目順利施工的先決條件，公路工程的施工也離不開健全的、科學(xué)的、有效的制度的約束，而公路工程項(xiàng)目管理中的成本管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的重中之重，可以說(shuō)成本管理是工程管理中最關(guān)鍵的一部分，是影響企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的關(guān)鍵因素，因此施工單位在施工過(guò)程中一定要制定出切實(shí)可行的、科學(xué)合理的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，在工程項(xiàng)目的成本管理中，要結(jié)合工程施工的實(shí)際需要，制定出符合工程項(xiàng)目需求的成本管理措施，合理控制不符合成本需要的支出，根據(jù)不同的狀況，做好人力和物力資源的合理使用，保證效率的提高。在公路工程項(xiàng)目施工完工后，一定要做好債務(wù)方面的審計(jì)工作，不管是對(duì)分包方工程款的支付，還是對(duì)甲方回款情況的核算，都要嚴(yán)格按照成本管理制度來(lái)審計(jì)，確保工程項(xiàng)目完工后的債務(wù)沒(méi)有紕漏，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)還要完善以整個(gè)項(xiàng)目成本為基礎(chǔ)的考核管理制度，完善各項(xiàng)丁作的考核監(jiān)督工作，做到賞罰分明，提高員工工作的積極性，從而保證工程快速平穩(wěn)的進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)公路工程施工中的人員管理

人是整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工的核心，是整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工得以進(jìn)行的行為主體，一旦人出現(xiàn)問(wèn)題，那么整個(gè)公路工程項(xiàng)目就是出現(xiàn)問(wèn)題，公路工程施工企業(yè)人員管理的好壞直接影響著整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工的好壞，公路工程施工企業(yè)一定要加強(qiáng)人員管理工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作，提高施工人員的思想道德素質(zhì)，讓工程施工人員深刻的意識(shí)到工程施工的重要性，培養(yǎng)工程施工人員主人翁的意識(shí)，讓每一個(gè)工程施工人員都能積極、主動(dòng)的投身到自己的工作中，不但要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，同時(shí)還要盡可能的為企業(yè)節(jié)約陳本，節(jié)約資源，切實(shí)保障工程的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]賈娟.公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2016,(10):168-169.

[2]王迎賓.公路工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談[J].建材與裝飾,2016,(19):265-266.

篇9

【關(guān)鍵詞】：公路工程；預(yù)算；決算；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，公路工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要先行才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。公路工程基本建設(shè)周期較長(zhǎng)，專業(yè)要求高，投資額大，特別是目前正在進(jìn)行城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，投資數(shù)額是我國(guó)有史以來(lái)最大的一次。因此提高公路基建工程的預(yù)決算質(zhì)量，既是建設(shè)單位合理確定公路橋梁基建工程造價(jià)，提高公路橋梁投資經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是公路施工企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需要，同時(shí)也是現(xiàn)代基本建設(shè)行業(yè)發(fā)展的需要。下面就如何提高公路基建工程預(yù)決算質(zhì)量淺淡自己的看法。

公路工程預(yù)決算中的存在問(wèn)題及成因

2.1、公路工程預(yù)決算中的存在問(wèn)題

根據(jù)本人多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為建設(shè)、施工單位在編制工程造價(jià)預(yù)決算時(shí)，多采用以下五方面不正當(dāng)手法：第一，高套定額單價(jià)，部分工程費(fèi)用不按國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算，高估冒算；第二，不依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，多計(jì)工程量；第三，多計(jì)材料差價(jià)，不依據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的市場(chǎng)材料價(jià)格，擅自提高市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格；第四，部分子項(xiàng)已包含在定額中，人為調(diào)整預(yù)決算重復(fù)計(jì)算，有的定額子目包含的分項(xiàng)在實(shí)際施工中沒(méi)有做的，不將其扣除；第五提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位未按正常標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2、預(yù)決算中的存在問(wèn)題的成因

本人認(rèn)為，工程建設(shè)造價(jià)預(yù)決算中存在以上問(wèn)題主要有以下幾方面原因：一是施工方憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)巧立名目，投機(jī)取巧；二是施工方利用金錢“開路”，認(rèn)為是“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”“羊毛出在羊身上”，在工程決算上高估冒算或在工程質(zhì)量上進(jìn)行偷工減料；三是建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算不甚了解，往往受制于施工方，依賴審定方，處于被動(dòng)地位；四是建設(shè)方中的少數(shù)人為了個(gè)人利益與施工方損公濟(jì)私，中飽私囊；五是工程造價(jià)審定部門把關(guān)不嚴(yán)、審定人員不負(fù)責(zé)任或?qū)彾ㄈ藛T的專業(yè)技術(shù)水平不夠，不很熟悉預(yù)決算審核的內(nèi)容、技巧及市場(chǎng)信息等，讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。

提高公路工程預(yù)決算質(zhì)量的措施

為提高工程概決算的質(zhì)量，本人認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)主題同時(shí)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)概決算編制質(zhì)量與概決算審計(jì)質(zhì)量。深入分析這兩個(gè)主題因素，其中審計(jì)是主要矛盾，因?yàn)橐磺芯幹乒ぷ鲉?wèn)題都是因?yàn)閷徍瞬粐?yán)厲不具體造成的，在工程造價(jià)預(yù)決算中全面加大監(jiān)督預(yù)防力度，對(duì)于工程建設(shè)的保質(zhì)保量，降低工程造價(jià)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，具有十分重要的作用。下面本人主要從加強(qiáng)公路工程預(yù)決算審計(jì)質(zhì)量出發(fā)，提出以下看法。

3.1、加大對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督預(yù)防力度

為加大對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督預(yù)防力度，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：第一，跟蹤預(yù)防。選派思想作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力突出的人員負(fù)責(zé)，組建基建班子，送法上門，加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，防止行賄受賄案件的發(fā)生；第二，關(guān)口前移。審計(jì)部門、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位提前介入，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程的造價(jià)跟蹤系統(tǒng)化管理，隨時(shí)提供造價(jià)咨詢，直至工程竣工決算的審計(jì)，維護(hù)好建設(shè)單位的合法權(quán)益；第三，專家監(jiān)督。上級(jí)部門聘請(qǐng)有關(guān)專家參與對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)察和審定，切實(shí)防止審定方敷衍塞責(zé)，串通應(yīng)付。

3.2、加大對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算的審定力度

工程造價(jià)預(yù)決算的審核是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分，工程造價(jià)審定部門在實(shí)踐中應(yīng)注意把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上，收集大量可靠的文字資料。施工圖及竣工圖作為一種工程語(yǔ)言是工程決算中必不可少的一部分。工程決算審核在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上，主要看竣工圖，查找其與施工圖的不同處?？⒐D是在施工圖的基礎(chǔ)上對(duì)已完工程的真實(shí)描述和反映，竣工決算工程量應(yīng)該以竣工圖為依據(jù)；第二，詳細(xì)審核工程量。針對(duì)工程量大，費(fèi)用較高的如基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場(chǎng)地平整、外墻面積、門、窗等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核算，認(rèn)真解剖子項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。針對(duì)虛增工程量，對(duì)工程量的審核除了依據(jù)圖紙計(jì)算外，主要是深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量和勘察，這樣更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并使證據(jù)有理有力；第三，重點(diǎn)審查定額單價(jià)的套用。核實(shí)工程量大而且費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程的定額單價(jià)及其換算以及某些補(bǔ)充定額單價(jià)的合理性。例如某綜合樓基礎(chǔ)工程，開挖后發(fā)現(xiàn)廢鐵渣層，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察需要進(jìn)行大開挖，對(duì)基礎(chǔ)做砂石回填處理；基礎(chǔ)部分的結(jié)算，若套用主體工程的類別造價(jià)為36.8萬(wàn)元，經(jīng)審核人員與定額站同志多次探討，加上市場(chǎng)詢價(jià)，考慮到此工程的特殊性，對(duì)所有材料按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)入計(jì)算，不再執(zhí)行調(diào)價(jià)系數(shù)，最終造價(jià)為22.7萬(wàn)元；第四，全面核實(shí)簽證、變更項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)錄的真實(shí)性，尤其是隱蔽工程記錄。有的簽證孤立地看可能現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)發(fā)生過(guò)，但此部分造價(jià)是否認(rèn)可，要看其內(nèi)容；第五，認(rèn)真審核材料價(jià)格的真實(shí)性、合理性。審核人員必須實(shí)地查驗(yàn)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以便取得各種材料的真實(shí)價(jià)格；第六，查看套用定額?，F(xiàn)在有許多單位在搞基本建設(shè)或小區(qū)整治改造過(guò)程中，會(huì)同時(shí)展開幾項(xiàng)各不相同的工程，如新建辦公樓、某餐廳的內(nèi)部裝修或某棟老房子進(jìn)行改造維修等等。施工單位有時(shí)會(huì)在年底同時(shí)把各個(gè)工程的工程量統(tǒng)計(jì)在一起，一同套用建筑工程預(yù)算定額，這是不對(duì)的，因?yàn)楦鞣N不同內(nèi)容的工程，套用的定額也不同，其中的取費(fèi)基數(shù)也不一樣，如在江蘇，裝飾、建筑工程預(yù)算定額是以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，而修繕定額是以人工費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)基數(shù)不同，計(jì)算的結(jié)果也不一樣。各個(gè)定額都有其適用的范圍，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)熟悉各個(gè)定額的適用范圍及其類別；第七，核實(shí)計(jì)算機(jī)套價(jià)軟件輸出的單價(jià)和工程量。由于現(xiàn)在做的預(yù)決算都是使用計(jì)算機(jī)軟件計(jì)算出來(lái)的，而計(jì)算機(jī)軟件中許多工程量的單位不是使用自然單位（如個(gè)、米、平方米等），而是采用10個(gè)、10米、100平方米之類的單位，而我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)工程量

時(shí)又都是習(xí)慣地采用自然單位計(jì)數(shù)的。因此，在上機(jī)輸入原始數(shù)據(jù)時(shí)稍有不慎，就有可能忘記了把數(shù)值縮小10倍（或100倍）后再輸入，無(wú)形之中使工程量擴(kuò)大10倍或100倍而造成差錯(cuò)。

4、結(jié)尾

主管部門應(yīng)高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)決算中的諸多“貓膩”現(xiàn)象。為確保建筑工程預(yù)決算審核的公平、公正、合理，工程審核人員要準(zhǔn)確掌握政府工程的造價(jià)管理政策，不斷提高專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)操作技能，確保工程造價(jià)預(yù)決算審核的準(zhǔn)確性，讓建設(shè)項(xiàng)目以最經(jīng)濟(jì)的方式帶來(lái)應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]呂淑紅:淺析公路橋梁工程造價(jià)的管理與控制[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊, 2004(10).

篇10

公路工程造價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的核心內(nèi)容之一，其形成貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，尤以施工階段和竣工決算階段更為重要。但在竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)施工單位以各種手段高估冒算工程價(jià)款的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。

審計(jì)表明，公路工程造價(jià)“摻水”主要表現(xiàn)在虛增工程量或重復(fù)計(jì)量工程量，隨意提高合同單價(jià)和計(jì)日工單價(jià)。違背招標(biāo)文件規(guī)定，超細(xì)目范圍計(jì)價(jià)。監(jiān)理工程師簽證隨意，搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠范圍以及計(jì)劃外(項(xiàng)目外)投資搭車等。

上述問(wèn)題的出現(xiàn)勢(shì)必造成建設(shè)資金的損失浪費(fèi)和管理混亂以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，需要審計(jì)人員以敏銳的觀察力運(yùn)用各種行之有效的方法去分析、判斷、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題。審計(jì)人員首先要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、合同文本、協(xié)議等進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)照全部工程實(shí)際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計(jì)量和支付。其次，要關(guān)注變更簽證和費(fèi)用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價(jià)領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價(jià)的重點(diǎn)部位，更是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。一方面是分析變更簽證的真實(shí)性和索賠形成的原因，確立索賠條件是否成立，嚴(yán)格審查索賠程序，看索賠事件有無(wú)發(fā)生的有效證據(jù)，并且注意各個(gè)環(huán)節(jié)的具體行為是否在一定期限內(nèi)(28天原則)按規(guī)定程序落實(shí)。另一方面是審查索賠計(jì)算是否正確，包括費(fèi)用內(nèi)容和項(xiàng)目合理性、計(jì)算準(zhǔn)確性。第三，轉(zhuǎn)移審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)。將公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)由原來(lái)的以竣工決算審計(jì)為主變?yōu)殚_工前(招投標(biāo)程序、標(biāo)底編制、合同簽訂)審計(jì)、建設(shè)期中審計(jì)和竣工決算審計(jì)并重的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督格局。第四，推行一線工作法，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察測(cè)量。開工前和建設(shè)期中審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)盡量到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施隱蔽工程察看與測(cè)量，將各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)圖紙核對(duì)，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程測(cè)量后建立專門檔案，為竣工決算審計(jì)打下良好基礎(chǔ)，項(xiàng)目竣工后更需到現(xiàn)場(chǎng)勘察，檢查全部完工項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，確保審計(jì)工作的客觀公正，進(jìn)而達(dá)到查錯(cuò)糾弊，規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。