導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：有效經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；重要性；必要性

一、單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念

單位是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及企業(yè)等非自然人的實(shí)體或其下屬部門?，F(xiàn)代企業(yè)的特征之一是所有權(quán)與控制權(quán)分離，絕大多數(shù)的單位也實(shí)行分權(quán)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制便成為經(jīng)營者控制管理者的重要手段。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理方法，它合理劃分責(zé)任中心，為每個(gè)責(zé)任主體確定責(zé)任目標(biāo)，給各個(gè)責(zé)任主體設(shè)定完成責(zé)任目標(biāo)所必需的權(quán)限，并考核各責(zé)任主體責(zé)任目標(biāo)完成情況，將職工的勞動(dòng)報(bào)酬與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心內(nèi)容，就是把組織的經(jīng)營目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體的各級責(zé)任主體。這種方法有助于明確國家、企業(yè)與職工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要性

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有助于單位生產(chǎn)經(jīng)營管理。實(shí)行這種制度，把單位生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)責(zé)任合理分解，它的的執(zhí)行明確反映了各下級單位的質(zhì)量、消耗和效益等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，組織對所屬各層級責(zé)任主體的目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行判斷，進(jìn)而從整體上把握單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和效果。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是考核員工工作績效和工資發(fā)放的重要依據(jù)。單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的現(xiàn)代科學(xué)管理辦法，它為單位中每個(gè)責(zé)任主體規(guī)定工作崗位上必須承擔(dān)的責(zé)任，并給予每個(gè)責(zé)任主體一定的權(quán)限來完成其工作責(zé)任，同時(shí)將他們的工作績效與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。各層級員工的工資、獎(jiǎng)金、鼓勵(lì)發(fā)放，都要通過與目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行比較，并考核其完成設(shè)定指標(biāo)的實(shí)際情況來實(shí)現(xiàn)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，給予員工一定的權(quán)力，能夠使員工產(chǎn)生光榮感、責(zé)任心，利益產(chǎn)生動(dòng)力，能有效地調(diào)動(dòng)管理者和員工的工作積極性。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有利于促進(jìn)單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。單位總體目標(biāo)包括財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理目標(biāo)。單位建立有效經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后，各層級員工各盡其責(zé)，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，單位的經(jīng)濟(jì)秩序得到保證。這樣，有利于單位領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)辦好規(guī)劃單位事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理者兩件大事，做到來源節(jié)流、統(tǒng)籌管理和集中財(cái)力辦大事，進(jìn)一步促進(jìn)單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必要性及如何建立有效經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.確認(rèn)責(zé)任主體，完善指標(biāo)體系，把好基礎(chǔ)關(guān)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心是權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，其首要任務(wù)根據(jù)各單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工和具體崗位職責(zé)，確定責(zé)任主體。在單位內(nèi)部，從不同的職責(zé)出發(fā)，就會(huì)劃分出不同的責(zé)任主體；為責(zé)任主體配備工作人員使，應(yīng)遵循不相容植物相分離的原則，如業(yè)務(wù)經(jīng)營責(zé)任主體與財(cái)務(wù)管理責(zé)任主體相分離。責(zé)任主體確立后，應(yīng)根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制定公正、科學(xué)、合理的指標(biāo)體系。首先，指標(biāo)要反映全員性和全面性特點(diǎn)，包含生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、管理指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等；其次，在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的同時(shí)，與單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況相適應(yīng)，把生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與人力、資金、設(shè)備定額等作為制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)的依據(jù)。各項(xiàng)指標(biāo)盡量定量化，便于考核。

2.強(qiáng)化過程監(jiān)控，規(guī)范考核體系

單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)體系建立完善后，需要有效地落實(shí)到實(shí)處。強(qiáng)化過程監(jiān)控和嚴(yán)格進(jìn)行考核，是單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。因此，單位內(nèi)部應(yīng)該建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的考核制度，簡明、高校、有序的運(yùn)行程序，標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用、精細(xì)的目標(biāo)考核模式，以保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任制順利開展。首先，考核中應(yīng)把縱向考核與橫向考核、專項(xiàng)考核與全面考核、定期考核和不定期考核等相結(jié)合，堅(jiān)持考核的制度化， 避免重復(fù)考核。其次，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制運(yùn)行當(dāng)中的動(dòng)態(tài)管理，定期召開分析會(huì)，比便及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾與問題；嚴(yán)格按考核結(jié)果，給付各單位效益工資，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。第三，不斷提升員工素質(zhì)，建立和完善職工培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)要求，通過嚴(yán)格培訓(xùn)考評，打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的職工隊(duì)伍。

3. 強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全保證體系

單位管理工作的重心是保證經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，就是要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主線，以單位增效為目的，通過嚴(yán)格考核，標(biāo)準(zhǔn)化管理，按程序運(yùn)作的方式對單位各部門進(jìn)行有效管理，從而確保單位各部門責(zé)任指標(biāo)全面完成。為有效進(jìn)行目標(biāo)管理，單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的組織建設(shè)進(jìn)和制度建設(shè)。使單位指標(biāo)制定、考核檢查和兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰等方面逐步規(guī)范化、制度化，建立必要的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、審核和考評制度等，保證各項(xiàng)管理指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全面完成。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理體系的建立和完善，涉及部門多，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程?；诖?，需要建立工程項(xiàng)目成本核算體系，以工程項(xiàng)目為中心，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的層層落實(shí)；再通過嚴(yán)格考核與績效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各部門成員的積極性。這樣有利于準(zhǔn)確核算成本、正確決策、有效考核單位內(nèi)部成員三方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是通過明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，分解單位經(jīng)營目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益。單位建立有效經(jīng)濟(jì)責(zé)任制可保障其資產(chǎn)的安全和完整，以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營有效管理。實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，應(yīng)確認(rèn)責(zé)任主體，依照指標(biāo)定額，強(qiáng)化目標(biāo)管理，規(guī)范考核體系，以保證經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高等院校；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問題探討；建議

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的主要內(nèi)容

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)制度最早始于1997年，最近一次，教育部又印發(fā)的《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》（教財(cái)[2011]2號(hào)）。通知中規(guī)定了以下內(nèi)容：一，高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的首要職責(zé)是進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行，以及統(tǒng)計(jì)其它財(cái)政收支的數(shù)據(jù)，并確保它的真實(shí)性和合法性；二，負(fù)責(zé)管理高校內(nèi)部的投資情況以及統(tǒng)籌高校的財(cái)務(wù)狀況；三，對重要的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具有決策權(quán)，可以編訂高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度以及監(jiān)督其執(zhí)行狀況；對下級單位具有監(jiān)督權(quán)和裁決權(quán)。此外，責(zé)任人必須落實(shí)國家的方針政策，始終與國家政策銜接，遵守國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，執(zhí)行好上級的指示；并處置重大的經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)以及做好與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策活動(dòng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益；牢牢樹立法律意識(shí)，杜絕金錢腐敗、權(quán)力腐敗。

二、當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)所存在的不足

（一）高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)制度存在眾多缺陷

盡管高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)已經(jīng)在我國推行了十多年了，但是，在實(shí)際中還有許多問題沒有解決。比如說在一些比較重要的部門，或者在重大項(xiàng)目資金使用方面，重大財(cái)產(chǎn)處置方面，沒有真正的將責(zé)任落實(shí)的執(zhí)行者的身上，而且對學(xué)校內(nèi)部所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的監(jiān)督不夠全面，只停留在制度的層面，沒有落實(shí)好執(zhí)行情況，這種現(xiàn)象普遍存在于國內(nèi)各大高校。

（二）高校難以制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由于高校的職能部門比較繁瑣，不僅涉及到各個(gè)學(xué)院、食堂、醫(yī)院、圖書館、后勤集團(tuán)、科研所等，還涉及到社團(tuán)、商戶、游泳館等，其組成部分比較冗雜。既有事業(yè)單位的成分在里面，也有私人商戶和公司企業(yè)參雜其中，有公益性質(zhì)的成分在里面，也有盈利性質(zhì)的成分在里面。由于最近幾年高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)制度的改革，導(dǎo)致許多高校內(nèi)部的管理制度都不盡相同，校內(nèi)經(jīng)濟(jì)更加的多元化，也更加難以管理。

（三）高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度無法滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

雖然我國早在1997年就頒布了與高校有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，十多年過去了，管理財(cái)務(wù)的方式依然沒有多大的變革，雖然有一些小小的改進(jìn)，但整體內(nèi)容都還是照搬原來的制度，無論是財(cái)務(wù)報(bào)表還是財(cái)務(wù)審計(jì)，早已無法適應(yīng)新時(shí)期高校的財(cái)務(wù)要求。所以，高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度首先是不能夠滿足現(xiàn)在的財(cái)務(wù)核算要求，其次是如果責(zé)任人卸任，在交接的過程中會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)算的問題，這主要涉及到拖欠賬款，貸款，導(dǎo)致接任人無法處理好問題。再就是，資產(chǎn)折舊不及時(shí)，容易導(dǎo)致重復(fù)折舊，或者被動(dòng)折舊。

（四）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度缺乏有效的管控環(huán)節(jié)

一般而言，高校的審計(jì)人員均是學(xué)財(cái)務(wù)出身，有些人名為“財(cái)務(wù)管理”出身，實(shí)際上卻并不通管理之道。因?yàn)檫@些人員往往會(huì)從專業(yè)知識(shí)的角度出發(fā)，主要注意力會(huì)聚焦在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)上，而忽視了管理能力的提升，從而不利于財(cái)務(wù)工作的開展。因?yàn)閺墓芾韺W(xué)的角度來講，關(guān)注財(cái)務(wù)使用的過程就是財(cái)務(wù)管控的過程，二者缺一不可。

三、提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)水平的措施

（一）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，摸清審計(jì)評價(jià)的對象和內(nèi)容

要建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，首先要弄清楚經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念，然后后續(xù)任務(wù)才得以開展。要弄清楚審計(jì)對象，細(xì)化到高校的各個(gè)部門中去，弄清楚不同的部門所使用的審計(jì)手段和審計(jì)方法。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完完全全落實(shí)到個(gè)人，誰負(fù)責(zé)，誰簽字，出了差錯(cuò)該怎么辦？誰來制定決策，怎樣執(zhí)行，怎樣審核項(xiàng)目等，這都要與責(zé)任人進(jìn)行掛鉤，以確保責(zé)任制度的順利執(zhí)行。

（二）拓寬審計(jì)渠道和具體的經(jīng)濟(jì)行為，更新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

當(dāng)前，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要停留在結(jié)果層面，而過程往往被忽略，資金使用的動(dòng)向，資金使用又沒有真正的落實(shí)，虛假報(bào)賬等時(shí)有發(fā)生。比如項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)算和實(shí)際會(huì)有出入，但是實(shí)際上僅憑發(fā)票就能報(bào)賬等，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。再就是，由于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度依然沿用的是97年的財(cái)務(wù)制度，但2011年出了新規(guī)，所以高校應(yīng)當(dāng)立足新規(guī)，引入更加完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)制度，以提高高校財(cái)務(wù)的高效性、透明性。

（三）按照高校現(xiàn)有的行政結(jié)構(gòu)，探索全新的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系

由于我國的高校具有普遍的特殊性，若要建立一個(gè)完善的且適用的體系，必須依托高?，F(xiàn)行的管理模式，量身定做適合當(dāng)前高校管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要做到這一點(diǎn)，必須從日常考核、廉潔奉公、科學(xué)決策、科學(xué)管理、依法行政這五個(gè)方面入手，才能制定出符合我國高校情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在做出有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重大決策之前，必須聽取專業(yè)人士的意見，以及制定科學(xué)的方案，切不可，造成經(jīng)濟(jì)決策失誤，拖累經(jīng)濟(jì)責(zé)任人。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞榮，馮民柱.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的幾個(gè)難點(diǎn)問題及對策探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2011.

[2]程海艷.高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[3]楊曉娜.H大學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)評估

中圖分類號(hào)：F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.009

1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是資金運(yùn)作的結(jié)果與事前預(yù)計(jì)離析的程度及其帶來負(fù)面影響的可能性[1]。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出兩面性：一是風(fēng)險(xiǎn)的自然屬性，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，人們可預(yù)知活動(dòng)的結(jié)果會(huì)有多種可能性；二是風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過管理人們，控制風(fēng)險(xiǎn)，盡可能力求獲得高收益。我國公立高校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)主要是為了維持高等教育的發(fā)展和促進(jìn)科學(xué)研究，通常都是由政府按預(yù)算撥款，一般不存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題。但是，自1999年以來，我國高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，快速發(fā)展起來，為了解決人員增長和校舍緊張的矛盾，各高校紛紛利用市場多渠道融資，特別是向銀行等部門貸款籌集建設(shè)資金，一方面負(fù)債辦學(xué)為高校帶來了前所未有的財(cái)務(wù)困難，另一方面為高校滋生腐敗提供了土壤，如何控制負(fù)債規(guī)模，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

2、內(nèi)部控制

COSO報(bào)告認(rèn)為，內(nèi)部控制是單位為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計(jì)和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制環(huán)境和對控制的監(jiān)督五個(gè)方面。在我國企業(yè)內(nèi)部控制研究特別是上市公司內(nèi)部控制研究得到了高度的重視，但在行政事業(yè)單位卻往往被忽視，最近幾年，高校大量舉債建設(shè)，相應(yīng)的內(nèi)部控制制度卻尚不完善，致使高校經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)是保證高校長遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石[2]。

3、有效內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

3.1 控制環(huán)境的建立

控制環(huán)境包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和措施。

建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，強(qiáng)化校內(nèi)問責(zé)制，是建立控制環(huán)境的關(guān)鍵。首先，明確政府和高校的關(guān)系，確保高校的法人地位得以落實(shí)。其次，明確政府和高校各自的權(quán)利和責(zé)任，確保高校法人地位的獨(dú)立性，同時(shí)不斷培養(yǎng)高校法人主體意識(shí)，使之充分享受招生、辦學(xué)的自以及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后，建立高校問責(zé)機(jī)制。政府應(yīng)變換角色，從參與者變身監(jiān)督者，可以更客觀的評價(jià)高校資源使用情況以及所產(chǎn)生效果，保證教育的質(zhì)量。高校應(yīng)從管理者的角度，建立各院系、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以及從總會(huì)計(jì)師到各級財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，構(gòu)建多層次網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，逐層將財(cái)務(wù)工作落實(shí)到學(xué)校內(nèi)各院系、各機(jī)關(guān)處室直至個(gè)人。高校更要將崗位職責(zé)以書面形式定義下來，將各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以明確，并將應(yīng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績以指標(biāo)的形式通過“契約”的方式，與各經(jīng)濟(jì)責(zé)任人一一簽訂，使各經(jīng)濟(jì)責(zé)任人明確自身的工作職責(zé)和具體目標(biāo)。另外，高校還要設(shè)計(jì)與責(zé)任相配套的懲罰機(jī)制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的利益與業(yè)績相掛鉤，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的完善和落實(shí)。按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，對因管理不善、控制不嚴(yán)等造成經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)人員依法追究相應(yīng)責(zé)任[2]。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估的建立

風(fēng)險(xiǎn)評估包括識(shí)別與高等學(xué)校相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及針對這些風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施。

學(xué)校應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，既需要考慮與高校層次目標(biāo)有關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮學(xué)校外部環(huán)境、金融市場、監(jiān)管機(jī)構(gòu)給學(xué)校帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，不僅需要考慮未來要發(fā)生的事，還有必要考慮未來可能發(fā)生的潛在事項(xiàng)對高校的不利影響。

在未來幾年，高校的生存環(huán)境將會(huì)發(fā)生較大變化。這里以山東省為例，2008年是高校學(xué)生人數(shù)的最高值，到2011年后將開始減少，到2013年，學(xué)生數(shù)量將大幅下滑，預(yù)計(jì)大學(xué)的適齡人口將比2008年減少50%左右。而目前高校擴(kuò)大招生規(guī)模，大量舉債發(fā)展。在高校全部辦學(xué)資金中除財(cái)政投入資金和自有資金外絕大部分是借入資金，借入資金主要來源于金融機(jī)構(gòu)，需要還本付息，一旦無力償還到期債務(wù)，高校便會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境。高校須對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)充分評估，制定具體的評估細(xì)則。如山東省教育廳為山東省內(nèi)各高校設(shè)定貸款底線為高校年收入兩倍的要求，為風(fēng)險(xiǎn)評估限定了數(shù)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 信息系統(tǒng)與溝通的建立

與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息系統(tǒng)，包括用以生成、記錄、處理和報(bào)告交易、事項(xiàng)和情況，對相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益履行管理責(zé)任的程序和記錄。信息與溝通是高校內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是控制前的風(fēng)險(xiǎn)評估，整個(gè)控制過程，相關(guān)的各項(xiàng)控制活動(dòng)，以及控制后續(xù)工作的監(jiān)控，良好的信息與溝通機(jī)制都是十分重要的。高校內(nèi)部要建立起良好的信息交流渠道，以保證信息的高效、暢通、無阻；高校內(nèi)部交流渠道的建設(shè)，保障信息的提供與交流迅速、高效，以便滿足風(fēng)險(xiǎn)評估、控制過程與監(jiān)控過程的信息交流需求。所以，信息與溝通也理應(yīng)成為高校內(nèi)部控制機(jī)制結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。高校建立積極的信息披露機(jī)制，公開管理事項(xiàng)的方法和結(jié)果，盡量使整個(gè)管理行為有利于群眾的監(jiān)督，有利于學(xué)校的監(jiān)督，也能夠更好防止相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，損害國家學(xué)校利益[4]。

3.4 控制活動(dòng)的建立

控制活動(dòng)是指有助于確保管理層的指令得以執(zhí)行的政策和程序，包括授權(quán)、業(yè)績評價(jià)、信息處理、實(shí)物控制和職責(zé)分離等相關(guān)的活動(dòng)。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解控制活動(dòng)，以評估貸款行為的重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和針對評估的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)一步監(jiān)管。

3.4.1 與授權(quán)有關(guān)的控制活動(dòng)

與授權(quán)有關(guān)的控制活動(dòng)，包括一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)局限于日常的交易或活動(dòng)政策。而特別授權(quán)顧名思義就是針對特殊業(yè)務(wù)的處理。授權(quán)批準(zhǔn)控制的基本要求是：一要明確一般授權(quán)與特定授權(quán)的界限和責(zé)任；二要明確每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)程序，避免“一言堂”行為的出現(xiàn)；三要建立必要的檢查制度，以保證授權(quán)后所處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

高校大規(guī)模的借貸行為無疑屬于特別授權(quán)，這就更需要高校領(lǐng)導(dǎo)層集體決定，嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4.2 與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的控制活動(dòng)

貸款業(yè)務(wù)流程相關(guān)的人工或自動(dòng)化程序，包括用于生成、記錄、出報(bào)告或生成其他相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通常包括檢查數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確性、審核帳戶和試算平衡表、設(shè)置對輸入數(shù)據(jù)和數(shù)字序號(hào)的自動(dòng)檢查，以及對例外報(bào)告的人工干預(yù)。貸款使用的量化處理，可以為構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，分析涉及高校償債能力、運(yùn)營能力和成長能力等方面構(gòu)建相應(yīng)的量化指標(biāo)以便能更好對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反映，形成事前、事中、事后的監(jiān)控體系。另外，安全防護(hù)機(jī)制的建立和完善也是十分必要的，例如加強(qiáng)計(jì)算機(jī)終端用戶安全管理和防護(hù)網(wǎng)絡(luò)病毒。確保會(huì)計(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。

3.4.3 實(shí)物控制

實(shí)物控制主要指對貸款安全的保護(hù)措施、例如針對所用的財(cái)務(wù)軟件和數(shù)據(jù)文件設(shè)置的授權(quán)控制，定期盤點(diǎn)銀行存款，函證銀行存款，做到賬實(shí)相符。由專人負(fù)責(zé)貸款帳戶支票、印鑒或是網(wǎng)上銀行密鑰的保管工作，實(shí)物控制的效果影響資產(chǎn)的安全，從而確保貸款使用的安全性。

3.4.4 職責(zé)分離

職責(zé)分離主要是將交易授權(quán)、交易記錄以及資產(chǎn)保管等職責(zé)分配給不同員工，以防范同一員工在履行多項(xiàng)職責(zé)時(shí)可能發(fā)生的錯(cuò)誤或舞弊。完善內(nèi)部控制需從職務(wù)分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置兩方面進(jìn)行，首先是分離不相容職務(wù)，其次是設(shè)置相互控制的組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校的貸款活動(dòng)通常一般由五個(gè)步驟完成，即申請、授權(quán)、審批、執(zhí)行和記錄。通常情況下，如果每一個(gè)步驟都由相對獨(dú)立的人員或部門實(shí)施，就能保證不相容職務(wù)的分離，便于內(nèi)部控制發(fā)揮作用。[5]

3.5 對控制的監(jiān)督的建立

對控制的監(jiān)督是指高校評價(jià)內(nèi)部控制在一段時(shí)間內(nèi)運(yùn)行有效性的過程，該過程包括及時(shí)評價(jià)控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，以及根據(jù)情況的變化采取必要的糾正措施。

高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制設(shè)計(jì)效果如何，運(yùn)行的怎樣，需要通過定期檢查。檢查內(nèi)部控制的有效性包括檢驗(yàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行情況，分析執(zhí)行過程中存在的問題，其目的是為了不斷完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，糾正偏差。另外，充分利用內(nèi)部審計(jì)制度也是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)重要措施，內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)僅僅針對高校財(cái)務(wù)的審核更應(yīng)該包括對內(nèi)部控制制度的評價(jià)。

4、結(jié)語

長期以來，由于高校管理體制上的缺陷，客觀上引導(dǎo)了一些高校片面追求校園的龐大規(guī)模，不惜犧牲國家利益和高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，致使一些高校更是背上了沉重的貸款包袱，給教育事業(yè)發(fā)展帶來了不利甚至破壞。因此建立高校有效地內(nèi)部控制制度，正確引導(dǎo)和規(guī)范高校貸款行為，促使高校改善財(cái)務(wù)狀況，并在此基礎(chǔ)上對未來財(cái)務(wù)狀況作出理性判斷，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，才有可能使我們的規(guī)劃有條不紊的實(shí)施，才有可能積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡信生.拓東玲.王希文.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型及其防范[J].教育財(cái)會(huì)研究，2004，6 .P25-27.

[2]王雪峰.高校內(nèi)部控制環(huán)境探析[J]，財(cái)會(huì)月刊，2008，4.P16-18.

[3]麻鵬波.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中政府職能分析[J]， 財(cái)會(huì)通訊，2009，6.P125.

[4]田 園.詹碧華.劉 千. 高校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制[J]，財(cái)會(huì)通訊，2009，5.P120-123.

篇4

關(guān)鍵詞:責(zé)任會(huì)計(jì)制度加工企業(yè)成本意義

在以按勞分配為主體的我國，企業(yè)為求得生存與發(fā)展實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制、實(shí)行分權(quán)管理，這兩方面促使企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理必須與經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密結(jié)合，責(zé)任會(huì)計(jì)從定義上講是指在分權(quán)管理?xiàng)l件下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任單位，并對它們分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制、考核與業(yè)績評價(jià)的一整套會(huì)計(jì)制度。它是管理會(huì)計(jì)的重要組成內(nèi)容，它要求將企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮不同作用的各單位、各級、各部門確定為權(quán)責(zé)范圍不同的各個(gè)責(zé)任中心，并依此分別編制預(yù)算，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行記錄匯報(bào)管理，定期做出報(bào)表，來考核各單位的管理業(yè)績。其運(yùn)行的本質(zhì)是將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分配給企業(yè)各個(gè)執(zhí)行成本管理和財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)體，從各單位、各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。這樣一來，一方面企業(yè)的成本明顯得到了有效地控制，另一方面，企業(yè)在責(zé)任會(huì)計(jì)制度下，各單位、各部門的財(cái)務(wù)是獨(dú)立核算的，生產(chǎn)部門在按勞分配原則的刺激下，部門各工作人員的積極性也得到刺激，一方面對企業(yè)而言，為控制成本必須盡力改善生產(chǎn)流程，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，對工作個(gè)體而言，要獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，各部門在獨(dú)立核算、責(zé)任自負(fù)的競爭中，由原來的消極地算賬、報(bào)賬轉(zhuǎn)向積極管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

責(zé)任會(huì)計(jì)是隨著企業(yè)競爭的加強(qiáng)應(yīng)運(yùn)而生的，19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初，自由資本主義逐步向壟斷資本主義發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，小企業(yè)競爭逐步變成大企業(yè)競爭，于是資本家不斷提高內(nèi)部管理水平，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和對市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，伴隨著20世紀(jì)20年代的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生，企業(yè)發(fā)展步履維艱，為求得生存，企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)行將責(zé)任下放，在明確責(zé)任中心的大前提下，實(shí)行各相關(guān)實(shí)體對象的獨(dú)立核算和責(zé)任自負(fù)，分配責(zé)任范圍，責(zé)任會(huì)計(jì)在此時(shí)便形成比較完善的體系。相對于以往傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度而言，責(zé)任會(huì)計(jì)是一種微觀的管理體系。它的獨(dú)特之處在于按照責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合的原則科學(xué)地劃分了責(zé)任中心，將各部門的責(zé)任涇渭分明的劃分出來，從而有效地解決以往的各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)利劃分不清、推責(zé)爭權(quán)的問題。責(zé)任中心包括――成本中心、利潤中心、資金中心（比如資金投資中心、資金結(jié)算中心）。下面，我將對責(zé)任中心的各個(gè)對象的設(shè)立進(jìn)行簡單闡述。

一、成本中心的設(shè)立

在企業(yè)成本控制之中，成本中心的設(shè)立是基本的：它是對企業(yè)各單位發(fā)生的成本或費(fèi)用負(fù)責(zé)，但對其收入的責(zé)任單位不進(jìn)行考核，在責(zé)任會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)各單位內(nèi)部凡是有成本、費(fèi)用發(fā)生并能夠?qū)Τ杀举M(fèi)用的發(fā)生額進(jìn)行控制的任何一級責(zé)任單位都是成本中心。并在企業(yè)各單位以各部門為單位劃分為若干成本中心，層層控制規(guī)定其各自的職責(zé)和權(quán)限。在加工企業(yè)中，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要經(jīng)過很多工序，每道工序發(fā)生費(fèi)用的累加就最終構(gòu)成了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，設(shè)立成本控制中心，旨在研究分析工序成本的發(fā)生過程。并制定一個(gè)成本業(yè)務(wù)控制流程。加工企業(yè)的成本可以說是工序成本，工序成本包括企業(yè)生產(chǎn)中設(shè)備工作所產(chǎn)生的費(fèi)用、工作人員的費(fèi)用等等。

二、利潤中心的設(shè)立

在責(zé)任會(huì)計(jì)中，利潤中心是比較高級的責(zé)任中心。其不僅單單只是對利潤負(fù)責(zé)的，并且對所轄的各成本中心負(fù)責(zé)。具體而言，它是將各生產(chǎn)車間為單位劃分為若干個(gè)利潤中心，根據(jù)廠部的承包經(jīng)營合同書下達(dá)的管理及經(jīng)營要求進(jìn)行日常的收入、成本、費(fèi)用的核算。在加工企業(yè)中，每一單位的每一部門都劃分出不同的利潤中心，在產(chǎn)品生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，利潤中心對產(chǎn)品生產(chǎn)工序所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算、評估，從而對利潤進(jìn)行橫向、縱向的比較，相對于以往的會(huì)計(jì)管理體制而言，責(zé)任會(huì)計(jì)利潤中心的設(shè)立，細(xì)化了生產(chǎn)流程的每一個(gè)工序，控制了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中任何可能造成成本浪費(fèi)、利潤減少的可能。

三、資金中心的設(shè)定

這一中心包括：資金投資、資金結(jié)算等等。其中資金投資是指是對管理人員的責(zé)任分配。在加工企業(yè)中，產(chǎn)品生產(chǎn)流程的復(fù)雜性要求企業(yè)資本投資和資本結(jié)算是獨(dú)立的，在這一中心中，企業(yè)廠長發(fā)揮主要作用，它是企業(yè)的最高層，具有最大的決策權(quán)，決定企業(yè)資本投資和分配的大方向，承擔(dān)最大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。它不但對企業(yè)的成本、利潤負(fù)責(zé)，而且對企業(yè)的投資效果負(fù)責(zé)，它直接與企業(yè)的營情況緊密相關(guān)。在下一級別的各管理部門，資本中心的設(shè)立旨在輔助廠長細(xì)化生產(chǎn)流程中資金投入的管理。在責(zé)任會(huì)計(jì)中，資金結(jié)算在是企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的內(nèi)部資金管理機(jī)制。

結(jié)束語

實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)，充分體現(xiàn)了我國按勞分配的原則。完善了企業(yè)的經(jīng)營承包責(zé)任制。各種目標(biāo)的層層分解、落實(shí)與獎(jiǎng)懲的結(jié)合。尤其在生產(chǎn)流程較多的加工企業(yè)中，責(zé)任會(huì)計(jì)制度把責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使那些在成本控制中改善生產(chǎn)流程、嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和控制的車間、班組、人員獲得有利地位。在利潤分配中多勞多得，獲利最多，刺激生產(chǎn)勞動(dòng)者的積極性與競爭意識(shí)，使企業(yè)在一個(gè)合理競爭的環(huán)境中快速發(fā)展。是深化企業(yè)改革的需要，也是會(huì)計(jì)改革的深化，是改革的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚巧英.現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會(huì)計(jì)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005，（2）

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)模式；會(huì)計(jì)管理；信息披露；會(huì)計(jì)核算

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信息已是一種重要的社會(huì)資源，被社會(huì)公眾所關(guān)注。各單位以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)經(jīng)營，需要及時(shí)掌握各種真實(shí)、可靠的信息;投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷，作出投資決策，需要及時(shí)掌握各種真實(shí)、可靠的信息;債權(quán)人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門和個(gè)人，為滿足各自需要，也要及時(shí)掌握各種真實(shí)、可靠的信息。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度上看，科學(xué)、合法、合理的會(huì)計(jì)模式，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，關(guān)系到社會(huì)各方的利益。因此，做好會(huì)計(jì)模式設(shè)計(jì)能有效地維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)市場秩序正常運(yùn)行。

一、中小企業(yè)與會(huì)計(jì)模式概論

1.中小企業(yè)的概念

中小企業(yè)也被叫做中小型企業(yè)，它和大型企業(yè)相比是行業(yè)職員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模相對較小的經(jīng)濟(jì)單位。這類企業(yè)的就業(yè)和營業(yè)額都很小，一般是由獨(dú)立一人或少數(shù)人提供資金，大多數(shù)情況下，企業(yè)是由經(jīng)營者直接管理，很少受外界干擾。

2.會(huì)計(jì)模式概述

會(huì)計(jì)模式即會(huì)計(jì)使用一定的貨幣計(jì)價(jià)單位，依據(jù)一定的計(jì)價(jià)基準(zhǔn)，運(yùn)用一定的方法，采用一定的程序?yàn)楹怂惚O(jiān)督會(huì)計(jì)對象提供必要的會(huì)計(jì)信息，并將其以科學(xué)方式結(jié)合起來所形成的程式，其在會(huì)計(jì)核算中屬于固定程式。會(huì)計(jì)模式的制定主體可以是政府部門，也可以是企業(yè)，實(shí)際上屬于具有一定強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，同時(shí)也是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)方法和程序的總稱。會(huì)計(jì)模式既可以是行政法規(guī)，也可以是企業(yè)規(guī)章，作為行政法規(guī)，政府部門制定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)模式強(qiáng)制性較大;作為企業(yè)規(guī)章，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)模式強(qiáng)制性是相對較小的。企業(yè)單位會(huì)計(jì)模式的制定要在符合國家有關(guān)會(huì)計(jì)模式的規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)模式的主要內(nèi)容

1.會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)模式在組織上的落實(shí)稱之為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，它不僅涉及到會(huì)計(jì)部門，還涉及會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部分工問題。由于不同企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模與業(yè)務(wù)類型中存在差異，因此企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不可能完全一樣。對于企業(yè)而言，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)健全與否以及各職能崗位之間的運(yùn)作是否協(xié)調(diào)等都將會(huì)影響到會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。因此，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)建立合適的會(huì)計(jì)機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一步。制定具體的會(huì)計(jì)模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)和管理的組織形式來決定。

2.會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)科目是編制會(huì)計(jì)憑證的基本要素、設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶的依據(jù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)控制的依據(jù)、編制會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)就是確定會(huì)計(jì)對象經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的分類體系，它是會(huì)計(jì)模式設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)遵循一定原則來設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)科學(xué)設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)科目。3.會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)是會(huì)計(jì)模式設(shè)計(jì)的重要組成部分，直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，它能為信息使用者及時(shí)提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合信息，是保證現(xiàn)代企業(yè)有效運(yùn)行的重要手段。科學(xué)并合理地設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表，建立健全的報(bào)表體系，是會(huì)計(jì)模式設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用有著重大意義。

4.貨幣資金業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理程序的設(shè)計(jì)

在企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中，貨幣資金是重要組成部分。貨幣資金的收付貫穿企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而貨幣資金的持有額正是影響企業(yè)償債能力的重要因素。因此，企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)模式設(shè)計(jì)時(shí)一定要加強(qiáng)對現(xiàn)金、各種存款和其他貨幣資金的核算與管理。在此過程中，企業(yè)除需嚴(yán)格遵守國家在外匯、銀行現(xiàn)金管理結(jié)算制度方面的規(guī)定以完善貨幣付款程序外，還需及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理。同時(shí)還要將企業(yè)現(xiàn)金及各種存款的收支和結(jié)存情況密切反映出來，采取積極的保護(hù)措施，以免其遭受損失并確保企業(yè)合理有效地使用。

三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)模式應(yīng)遵循的原則

1.合理分工原則

合理分工就是說，任何相關(guān)工作分為若干處理步驟，分別由不同的人來完成，為了防止任何人單獨(dú)完成核算的全過程。根據(jù)這一原則，任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的整個(gè)過程至少應(yīng)該由兩人或兩人以上的分工。例如現(xiàn)銷業(yè)務(wù)，不能開票和付款，并裝運(yùn)都是一人負(fù)責(zé)，否則將失去約束，產(chǎn)生錯(cuò)誤。

2.賬務(wù)與事物分離原則

賬務(wù)與事物分離原則要求賬錢分管、賬物分管，就是財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)管職員和會(huì)計(jì)職員要完全分散開來，會(huì)計(jì)不可以既管賬又管物。中小企業(yè)往往由于規(guī)模小，節(jié)約人力成本，就會(huì)讓會(huì)計(jì)兼出納，沒有實(shí)行“管錢不記賬，記賬不管錢”的原則，很容易出現(xiàn)腐敗、貪污案件。

3.檢查原則

檢查原則有：第一，上級對下級的檢查程序。其次，內(nèi)部審查，如財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)憑證填寫時(shí)必須交給一個(gè)會(huì)計(jì)師審查后才能讓出納做收付款或登記轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。第三，獨(dú)立檢查，主要是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲?jì)人員對會(huì)計(jì)資料的定期檢查。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則

建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)定相關(guān)責(zé)任人的權(quán)力和責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。職責(zé)的規(guī)定不僅可實(shí)現(xiàn)對經(jīng)管人員的有效制約，還可以提高其工作責(zé)任心。

四、我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)模式現(xiàn)

1.中小企業(yè)較少配備專職會(huì)計(jì)

雖說從事會(huì)計(jì)工作人員經(jīng)過了一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也有一定的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，但是他們通常一人身兼數(shù)家中小企業(yè)會(huì)計(jì)崗位。因?yàn)榧媛殨?huì)計(jì)不參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程，所以他們在做賬時(shí)都是聽老板的吩咐，而老板為了企業(yè)利潤、少交稅，就只會(huì)給少數(shù)憑證，兼職會(huì)計(jì)就按照這個(gè)憑證來做賬；另外因?yàn)檫@些會(huì)計(jì)只是兼職并不是全職，所以中小企業(yè)在管理上缺乏約束他們的機(jī)制，一旦和老板在利益上有沖突和矛盾，他們通常會(huì)不辭而別；再者，由于兼職會(huì)計(jì)的時(shí)間不穩(wěn)定，可能會(huì)導(dǎo)致下一個(gè)會(huì)計(jì)人員在做賬時(shí)銜接不上。這些問題直接導(dǎo)致了中小企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)無法得到完整的反映，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能無法正常發(fā)揮，無法實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理，并且還違反了相關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.中小企業(yè)業(yè)主與會(huì)計(jì)存在裙帶親屬關(guān)系

中小企業(yè)大多是民營企業(yè)，所有經(jīng)營行為都是自己做主，因此大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營管理過程中均有許多不想公開的商業(yè)機(jī)密，這些中小企業(yè)內(nèi)部比較重要的會(huì)計(jì)部門都會(huì)聘用親屬或同管理者有裙帶關(guān)系的人員，這些人與管理者存在不可分離的利害關(guān)系，且在處理賬務(wù)時(shí)并不能單獨(dú)核算，大多數(shù)時(shí)候仍需聽從于管理者的指令。這一特殊情況的存在導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督功能完全喪失，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)混淆，弄虛作假。不過現(xiàn)在許多中小企業(yè)的這種狀況已經(jīng)有了很大的改善，但仍然很難改變中國傳統(tǒng)任人唯親的思想，所以就造成中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的瓶頸現(xiàn)象。

3.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

銀行存款、現(xiàn)金管理、倉庫管理混亂。會(huì)計(jì)不遵守國家規(guī)定的會(huì)計(jì)模式，如攤銷折舊方法不一致，收入和支出不相符，成本核算不規(guī)范等，使會(huì)計(jì)報(bào)表反映的數(shù)據(jù)不真實(shí)；銀行賬戶另開多家，將某銀行賬戶不歸并入賬，進(jìn)行收支賬外核算。

4.支出憑證套用不合法憑證或白條入賬

存貨管理混亂，購入原材料沒有驗(yàn)收制度，倉庫沒有領(lǐng)發(fā)貨制度，存貨計(jì)價(jià)隨意，賬物不相符，賬賬不相符；產(chǎn)品銷售不記賬、設(shè)立自己的“小金庫”，應(yīng)收賬款失控，收入支票隨意背書，實(shí)收資本不真實(shí)，空殼驗(yàn)資。

五、解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)模式現(xiàn)狀的對策

1.明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的職責(zé)

在進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備時(shí)，需對本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)量的大小、企業(yè)的規(guī)模及企業(yè)內(nèi)部的管理體制加以充分地考慮，以確保中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員在履行會(huì)計(jì)職權(quán)時(shí)具有足夠的獨(dú)立性。每個(gè)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)職員配備的形式一般有三種：一是既無獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)，并無獨(dú)立人員，委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)記賬；二是有獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的人員;三是有獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的人員。但無論采取何種形式，會(huì)計(jì)模式中都應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)人員在這其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，明確其分工，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，建立起會(huì)計(jì)工作的正常秩序，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的建立

針對現(xiàn)階段我國中小企業(yè)在會(huì)計(jì)模式中存在的問題，中小企業(yè)需加快建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，具體措施如下：相關(guān)人員辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)后需取得或填制相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證來證明相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成，為了明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，憑證上還需有經(jīng)辦人員的簽字與蓋章。為了進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，中小企業(yè)還需制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證填制、審核的手續(xù)制度。其中，會(huì)計(jì)憑證的填制和審核制度的制定有利于相關(guān)責(zé)任人在其職權(quán)范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和完成情況即可得到完整的記錄。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性與合理性也可在這一過程中檢查出來，進(jìn)而可為接下來的會(huì)計(jì)核算工作提供原始數(shù)據(jù)，同時(shí)也可為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供重要依據(jù)，會(huì)計(jì)核算中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也可以得到明確，落實(shí)崗位責(zé)任制所需的重要文件在這一過程中也可得到落實(shí)，同時(shí)也可為中小企業(yè)的合法權(quán)益提供一定的法律證據(jù)。

3.建立科學(xué)嚴(yán)密的會(huì)計(jì)指標(biāo)體系

會(huì)計(jì)模式設(shè)計(jì)的一項(xiàng)根本任務(wù)是建立科學(xué)嚴(yán)密的會(huì)計(jì)指標(biāo)體系。會(huì)計(jì)指標(biāo)是設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目、設(shè)置賬戶、編制會(huì)計(jì)報(bào)告的依據(jù)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要考慮全面，使其反映的信息真實(shí)、可靠、客觀，滿足各有關(guān)方面需要。每個(gè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)互相聯(lián)系、相互補(bǔ)充，相輔相成，形成一套科學(xué)的、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)指標(biāo)體系。

4.設(shè)計(jì)科學(xué)適用的會(huì)計(jì)核算制度

怎樣以會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等形式，去完成信息的匯集、整理、分類、計(jì)算、登記、分配、匯總和存儲(chǔ)，所有的內(nèi)容，構(gòu)成會(huì)計(jì)核算制度的具體內(nèi)容。一個(gè)科學(xué)、適用的會(huì)計(jì)模式，不僅可以簡化會(huì)計(jì)核算手續(xù)，還可以全面、準(zhǔn)確和及時(shí)地提供各種管理所需要的會(huì)計(jì)信息，滿足中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求。

5.制定行之有效的會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

第一，會(huì)計(jì)必須監(jiān)督中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不違反由國家制定的有關(guān)法規(guī)和政策，以確保會(huì)計(jì)信息的合法性、客觀性和真實(shí)性；第二，會(huì)計(jì)必須監(jiān)督會(huì)計(jì)核算過程中所采用的方法不違背中小企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)模式，以確保會(huì)計(jì)核算信息的合理性、可比性；最后，通過各項(xiàng)監(jiān)督手段和監(jiān)督工具保護(hù)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整、對中小企業(yè)各類資金和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資加以合理使用。對于中小企業(yè)中那些嚴(yán)格遵守并執(zhí)行會(huì)計(jì)控制制度的部門和人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神嘉獎(jiǎng)，如全司表揚(yáng)、加薪乃至升職，但對于違反內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度且經(jīng)過批評后仍無改正跡象的部門和人員，需及時(shí)給予嚴(yán)肅的通報(bào)批評，并采取減薪降級乃至撤職與辭退的措施。只有在中小企業(yè)內(nèi)部建立健全科學(xué)合理的約束與激勵(lì)機(jī)制，并通過將會(huì)計(jì)部門管理人員的業(yè)績與工資薪酬掛鉤的方式將管理層及各崗位員工的利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。綜上所述，會(huì)計(jì)模式的設(shè)計(jì)對中小企業(yè)的管理和發(fā)展具有重要意義，如果中小企業(yè)能夠加強(qiáng)完善建立適合其公司發(fā)展的會(huì)計(jì)模式，讓會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性得到提高，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告詳細(xì)明了，那么就可以減少許多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。中小企業(yè)通過對會(huì)計(jì)模式的研究和實(shí)施，就能夠有利于推進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)步。

作者:藍(lán)政 單位:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣繼嫻.“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下中小企業(yè)融資創(chuàng)新模式探析[J].商,2015,41:180.

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；法律責(zé)任；實(shí)施機(jī)制

一、法律責(zé)任概述

關(guān)于法律責(zé)任，現(xiàn)代法學(xué)家對它的理解主要是強(qiáng)調(diào)責(zé)任的可歸責(zé)性和處罰性。凱爾森指出：“法律責(zé)任是與法律義務(wù)相關(guān)的概念，一個(gè)人在法律上要對一定的行為負(fù)責(zé)，意思就是，他作相反行為時(shí)，他應(yīng)受制裁”。我國法學(xué)家也提出了許多不同的觀點(diǎn)，有學(xué)者將法律責(zé)任界定為：法律責(zé)任是由特定的法律事實(shí)所引起的對損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)。論文百事通”也有學(xué)者認(rèn)為“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果?！痹谶@里澄清幾個(gè)相關(guān)概念：法律責(zé)任不同于法律制裁。有法律責(zé)任不一定承擔(dān)法律制裁，在主動(dòng)承擔(dān)的情況下，就不存在法律制裁。法律責(zé)任不同于法律義務(wù)。比如：在存在義務(wù)的條件下，如果義務(wù)人正確地履行了義務(wù)，也就不發(fā)生責(zé)任問題。因此，法律義務(wù)、法律責(zé)任、法律制裁是三個(gè)密切相關(guān)但又不能等同的概念。

二、經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任產(chǎn)生的理論依據(jù)及必要性

（一）解讀法律責(zé)任的含義為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)解讀法律責(zé)任的含義為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)，也有利于我國的法治建設(shè)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者提出要考慮責(zé)任的積極功能，擴(kuò)張責(zé)任的含義。

1、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展催生了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，“公法”與“私法”的界限被打破，并走上合作與融合，“國家之手”也開始全面介入社會(huì)生活，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有鮮明的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，經(jīng)濟(jì)性是指它是國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中發(fā)生的法律責(zé)任；社會(huì)性是指這種法律責(zé)任直接同社會(huì)利益相關(guān)，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位。

2、社會(huì)責(zé)任的興起促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法被視為以社會(huì)責(zé)任為本位的法律部門。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的發(fā)展將有助于社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。以公司的社會(huì)責(zé)任為例來探討社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。所謂公司的社會(huì)責(zé)任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益。這種社會(huì)利益包括職工利益、消費(fèi)者利益，及整個(gè)社會(huì)公共利益等內(nèi)容。但是，公司利益和股東利益至上的觀念決定了傳統(tǒng)公司法上的一系列制度安排傾向于保護(hù)股東利益，而不利于強(qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任。因此必須建立起與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)與制度框架。如：對公司的社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)而言，政府可以采取對那些積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的公司予以肯定、保護(hù)和褒獎(jiǎng)等方式來予以推進(jìn)，并設(shè)計(jì)出強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。同時(shí)，打破傳統(tǒng)的訴訟理念，授以非股東以訴權(quán)，從而保障社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任產(chǎn)生于國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中

根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的“國家三重身份論”，國家具有三重身份，既是行政管理者，又是經(jīng)濟(jì)管理者，還是國有資產(chǎn)所有者，相應(yīng)地形成了行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、國有資產(chǎn)所有權(quán)。其中的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要源頭。明確規(guī)定政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的范圍、行使程序，承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)是十分必要的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的完善，將有助于解決政府的低效率及尋租行為。而這種責(zé)任是民事責(zé)任、行政責(zé)任不可替代的。具體說來有以下幾個(gè)方面：

1、民事責(zé)任、行政責(zé)任的局限性。由于民法和經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)、價(jià)值、法治理念、調(diào)整對象等方面的不同，決定了以個(gè)體利益為本位的民事責(zé)任體系無法解決以社會(huì)整體利益為本位的經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任問題。此外在我國，行政責(zé)任的威懾力已大大減弱，政府工作人員的權(quán)力尋租行為日益猖獗，原因在于行政責(zé)任處罰的乏力，現(xiàn)實(shí)迫切需要一種新的能夠規(guī)制政府的經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任體系，這就是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

2、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式和制裁方式的獨(dú)特性。具體來說：第一，企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者和其他個(gè)人等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律后果。（1）經(jīng)濟(jì)制裁的方式。包括：罰款、減少、停止或提前收回貸款、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，如征購、征用，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移使用權(quán)，如強(qiáng)制許可使用等。（2）經(jīng)濟(jì)行為制裁。包括：強(qiáng)制整頓、吊銷生產(chǎn)許可證等。（3）經(jīng)濟(jì)信譽(yù)制裁。包括：通報(bào)批評、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消或限制從事某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資格等。第二，國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的法律后果。這主要是經(jīng)濟(jì)管理行為責(zé)任和制裁。其制裁方式包括：責(zé)令減、免被管理主體原來規(guī)定需上交的利潤和收費(fèi)；撤銷攤派；停止、糾正或撤銷錯(cuò)誤或不正當(dāng)干預(yù)、管理行為；限制或剝奪經(jīng)濟(jì)管理權(quán)等，此外，還包括經(jīng)濟(jì)制裁方式如賠償損失等。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)

（一）從責(zé)任目的上來看

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任側(cè)重于保護(hù)社會(huì)公共利益的不受侵犯，這便使它與民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任有了實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。

至于什么是社會(huì)公共利益，學(xué)術(shù)界有不同的看法和認(rèn)識(shí)。有的研究者認(rèn)為：“社會(huì)公共利益是指廣大公民的利益。”有的研究者認(rèn)為：“社會(huì)公共利益就是那些廣泛地被分享的利益?！惫P者則認(rèn)為，社會(huì)公共利益是指社會(huì)的個(gè)體所共同享有的公共利益。公共利益的范圍非常廣泛，包括環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)安全、弱勢群體利益的保護(hù)、產(chǎn)品安全、公平競爭秩序和善良風(fēng)俗維護(hù)等內(nèi)容。

（二）從歸責(zé)原則上來看

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任側(cè)重于公平歸責(zé)。公平歸責(zé)原則是現(xiàn)代立法的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)法中廣為使用，尤其是在社會(huì)保障、可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控中更是如此。

（三）從責(zé)任形式來看

限制或剝奪經(jīng)營資格和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的主要形式。

（四）從免責(zé)條件上看

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的免責(zé)條件主要有：不可抗力、意外事件、無責(zé)任能力等。

四、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制及局限性

法律實(shí)施機(jī)制構(gòu)成有四個(gè)要素，即守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督。我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制是沿用民商法、行政法的實(shí)施機(jī)制。對于違反經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)組織和個(gè)人，受損害的個(gè)體可以向人民法院提訟，但對于社會(huì)公共利益造成損害的卻沒有辦法提訟，即現(xiàn)行法律不承認(rèn)公益訴訟。

我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法沒有獨(dú)立的法律實(shí)施機(jī)制的原因主要有兩個(gè)方面：其一，忽視了經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位。其二，忽視了經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的權(quán)利與民法、行政法保護(hù)的權(quán)利的區(qū)別。法律責(zé)任的局限性決定了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任存在局限性。屢禁不止的、大量存在的違法現(xiàn)象告訴我們：法律責(zé)任的作用是有限的，僅有懲罰是不行的。要充分認(rèn)識(shí)到法律責(zé)任并不是保護(hù)法律關(guān)系不受侵犯的唯一手段和措施。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)法研究中，不少研究者都已經(jīng)注意和認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任制度在保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系方面的局限性，并已開始用“獎(jiǎng)勵(lì)”與“懲罰”并舉的模式構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)制度。

如楊紫煊教授就主張應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)法中，國家既對懲罰又對獎(jiǎng)勵(lì)做出了規(guī)定，并且均占有重要地位。這是經(jīng)濟(jì)法的特征之一。獎(jiǎng)懲制度是經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)重要制度。”劉隆亨教授也主張建立經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)制度，并認(rèn)為“對經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，也是重要方法。”王全興教授同樣主張經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度與經(jīng)濟(jì)法獎(jiǎng)勵(lì)制度并舉。

五、經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任實(shí)施機(jī)制的完善

（一）完善救濟(jì)機(jī)制——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)訴訟

經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)有權(quán)利義務(wù)而無訴權(quán)，導(dǎo)致了行政與司法的混同現(xiàn)象，使法律判斷偏離了司法軌道。我國《民事訴訟法》中也極少有反映經(jīng)濟(jì)法特殊性的程序法規(guī)范，造成一直以來經(jīng)濟(jì)糾紛案件在本質(zhì)上是民事糾紛案件的錯(cuò)覺。造成這種現(xiàn)象的根本原因是經(jīng)濟(jì)訴權(quán)理論的不發(fā)達(dá)。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)沖突越來越趨于綜合性，如果在單一的經(jīng)濟(jì)訴訟程序中，同時(shí)從民事、刑事和行政三方面解決經(jīng)濟(jì)沖突中的有關(guān)問題，可以保證糾紛解決的徹底性和有效性。

（二）實(shí)行經(jīng)濟(jì)訴訟應(yīng)注意的問題

訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的重要手段。目前，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任引起的訴訟一般稱為經(jīng)濟(jì)公益訴訟。

當(dāng)前我國社會(huì)生活中公共利益受到侵害的情況客觀存在并日益嚴(yán)重，雖然法律并無明文規(guī)定，但公益訴訟的理念深已入人心，建立健全公益訴訟機(jī)制已是學(xué)界共識(shí)，建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)公益訴訟程序是必然之舉。這樣可以確保違反經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的行為受到法律制裁。

經(jīng)濟(jì)公益訴訟的受案范圍主要包括：第一，侵犯國有及集體所有資產(chǎn)的案件；第二，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件；第三，妨害國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的案件。

當(dāng)然，也有學(xué)者持不同意見，認(rèn)為：宏觀調(diào)控行為的不可訴性是一條基本的原則或規(guī)律，其理由是宏觀調(diào)控行為不具有適格的原告和被告，法院也沒有能力解決此類糾紛且此類糾紛也不適合法院來解決。

在建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟時(shí)，要借鑒共同訴訟和代表訴訟的理論，其有代表性的問題包括：打破原告適格理論、公益訴訟的前置程序、訴訟費(fèi)用制度、獎(jiǎng)勵(lì)勝訴原告制度等。

參考文獻(xiàn)：

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3、邢會(huì)強(qiáng).宏觀調(diào)控行為的不可訴性探析[J].人大復(fù)印資料,2003(1).

篇7

關(guān)鍵詞：陳兵管理；成本控制；成本分析；成本考核；成本核算；招投標(biāo)。

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、施工項(xiàng)目成本管理概述。

1、施工項(xiàng)目成本管理與企業(yè)成本管理的區(qū)別。

（1）、概念不同：成本管理是企業(yè)為將低產(chǎn)品而進(jìn)行曲的各項(xiàng)管理工作的確的總稱，包括對成本的計(jì)劃，控制和分析等工作。施工項(xiàng)目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，根據(jù)成本管理要求，施工項(xiàng)目成本可分為預(yù)算成本，計(jì)劃成本，實(shí)際成本。（2）、管理對象不同：實(shí)工項(xiàng)目成本管理的對象是具體的某一個(gè)工程項(xiàng)目，它只對該項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用予以控制，僅對施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算。企業(yè)成本管理的對象是整個(gè)企業(yè)，它不僅包括各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部、還包括為施工生產(chǎn)服務(wù)的附屬企業(yè)以及企業(yè)各職能部門，它是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程、全員的全面成本管理。

（3）、管理任務(wù)不同：施工項(xiàng)目成本管理的任務(wù)是在企業(yè)健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，以合理的工期，優(yōu)質(zhì)和低耗的成本建成項(xiàng)目，完成企業(yè)下達(dá)的管理目標(biāo)。企業(yè)成本管理則是根據(jù)整個(gè)企業(yè)的現(xiàn)狀和水平，通過對資源，費(fèi)用的合理調(diào)配以及生產(chǎn)任務(wù)的合理攤派，使整個(gè)企業(yè)的成本，費(fèi)用在一定時(shí)期內(nèi)控制在預(yù)定的計(jì)劃內(nèi)。

、管理方式不同：施工項(xiàng)目成本管理師在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下的一項(xiàng)重要的項(xiàng)目管理職能，它是在施工現(xiàn)場的與施工過程的質(zhì)量，工期等各項(xiàng)管理師同步的，管理及時(shí)到位。企業(yè)成本管理師依照行政手段的管理，層次多、部門多，管理也下在現(xiàn)場，而是由部門參與管理，成本管理與施工工程在時(shí)間、空間上分離管理不及時(shí)，不到位，不落實(shí)。

、管理責(zé)任不同：施工項(xiàng)目成本管理師由施工項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的、施工項(xiàng)目成本由項(xiàng)目經(jīng)理承包，項(xiàng)目的盈虧與項(xiàng)目經(jīng)理部的全體人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛勾，因此，責(zé)任明確，管理到位。企業(yè)成本管理師強(qiáng)調(diào)部門成本責(zé)任制，成本管理涉及各個(gè)職能部門和各個(gè)施工單位，難以協(xié)調(diào)。因此，往往在管理上，誰都有責(zé)任，但誰也不能負(fù)責(zé)，致使管理松懈，流于形式。

、項(xiàng)目成本構(gòu)成不同：按照國家計(jì)入成本費(fèi)用的規(guī)定，施工企業(yè)工程成本由直接成本和間接成本組成。

直接成本：它是指施工過程中直接耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其它直接費(fèi)用。間接成本：它是指企業(yè)的各項(xiàng)目經(jīng)理部為施工準(zhǔn)備、組織和管理所發(fā)生的全部施工間接費(fèi)用支出包括：現(xiàn)場管理人員工資、管理費(fèi)、辦公費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工程排污費(fèi)及其他費(fèi)用。

2、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作。

要加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理，必須把基礎(chǔ)工作搞好，它是搞好施工項(xiàng)目成本管理的前提。

、必須強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本觀念。建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理并以項(xiàng)目經(jīng)理部作為核算單位，要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，對項(xiàng)目的盈虧負(fù)責(zé)。這是一項(xiàng)深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。

、加強(qiáng)定額和預(yù)算管理。為了進(jìn)行施工項(xiàng)目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算。除國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)定額價(jià)格信息資料之外，企業(yè)還應(yīng)有施工定額。施工定額既是編制單位工程施工預(yù)算及成本計(jì)劃的依據(jù)，又是衡量人工，材料，機(jī)械消耗的標(biāo)準(zhǔn)。要對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，分析成本節(jié)約或超支的原因，不能離開施工定額

、建立和健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作。施工企業(yè)在施工中對人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗，費(fèi)用開支等都必須做好及時(shí)的，完整的，準(zhǔn)確的原始記錄。原始記錄應(yīng)符合成本管理要求，記錄格式內(nèi)容和計(jì)算方法要統(tǒng)一填寫、簽署、報(bào)送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負(fù)責(zé)。對項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員要進(jìn)行訓(xùn)練，以掌握原始記錄的填寫、統(tǒng)計(jì)、分析和計(jì)算，做到及時(shí)準(zhǔn)確反映施工活動(dòng)情況。

、建立和健全各項(xiàng)責(zé)任制度。有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)責(zé)任制度包括：計(jì)量驗(yàn)收制度、考勤制度、原始記錄和統(tǒng)計(jì)制度、成本核算分析制度以及完善的成本目標(biāo)責(zé)任制體系。

、建立施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制。施工項(xiàng)目成本責(zé)任制就是項(xiàng)目經(jīng)理部將施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)按慣例層次進(jìn)行再分解為各項(xiàng)活動(dòng)的子目標(biāo)，落實(shí)每個(gè)職能部分和作業(yè)班組把與施工項(xiàng)目成本有關(guān)的各項(xiàng)工作組織起來，并且和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，形成一個(gè)嚴(yán)密的工作體系。

二、施工項(xiàng)目成本管理程序、方法及步驟。

1、科學(xué)地對工程施工成本進(jìn)行估算和和預(yù)測。

1）、遵循科學(xué)合理，準(zhǔn)確的預(yù)測程序。

2）搜集，整理，真實(shí)科學(xué)，準(zhǔn)確的預(yù)測資料。

3）選擇預(yù)測方法進(jìn)行初步成本預(yù)測，然后分析影響成本水平的因素。

4）根據(jù)初步成本預(yù)測，以及成本變化因素預(yù)測結(jié)果，確定該施工項(xiàng)目的成本情況，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其它直接費(fèi)。

5）成本預(yù)測方法介紹：預(yù)測方法一般分為定性的和定量的兩類。定性方法有專家會(huì)議法，專家調(diào)查法，主觀概率法等。定量方法有移動(dòng)法、指數(shù)平滑法、回歸預(yù)測等。具體講施工項(xiàng)目成本預(yù)測方法可分兩類：第一類是近似預(yù)測法—以過去的類似工程作為參照，預(yù)測目前施工成本。這類方法主要有時(shí)間序列法和指數(shù)回歸法。第二類是詳細(xì)預(yù)測法—以近期內(nèi)的類似工程成本為基數(shù)通過結(jié)構(gòu)與建筑差異以及人工、材料等直接和間接費(fèi)的修正來測算目前施工項(xiàng)目成本。

2、制定合理地施工項(xiàng)目工程成本計(jì)劃。

1）人清成本計(jì)劃在成本管理中的重要意義和作用。

2）掌握準(zhǔn)成本計(jì)劃編制的原則：從實(shí)際出發(fā)；采用先進(jìn)定額；彈性原則；與其它計(jì)劃結(jié)合原則。

3）準(zhǔn)確地掌握準(zhǔn)成本計(jì)劃編制的原則:它一般由施工項(xiàng)目直接成本計(jì)劃和間接成本計(jì)劃組成，能夠科學(xué)反映工程成本的預(yù)算價(jià)值，計(jì)劃降低額和計(jì)劃降低率。編制了成本計(jì)劃以后還需要通過各種成本計(jì)劃表的形式將成本降低任務(wù)落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目的施工全過程。

4）學(xué)會(huì)和應(yīng)用成本計(jì)劃的編制步驟與方法，搜集和整理資料；估算好計(jì)劃成本，確定目標(biāo)成本；編制成本計(jì)劃草案；綜合平衡，編制正式的成本計(jì)劃。

4、加強(qiáng)成本核算工作：

1）、認(rèn)清成本核算的對象，

2）、劃分好施工項(xiàng)目的成本（直接成本，間接成本

3)、撐握成本核算的任務(wù)與要求：執(zhí)行國家成本開支范圍，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，控制費(fèi)用；正確及時(shí)地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本；反映和監(jiān)督施工項(xiàng)目成本的完成情況；正確劃分各種成本與費(fèi)用的界限；正確劃分好已完工程成本與未完工程成本核算的界限；4）、熟練撐握成本核算內(nèi)空；人工費(fèi)核算（內(nèi)包? 人工費(fèi)、外包人工費(fèi)）；材料費(fèi)結(jié)算；周材料費(fèi)核算；結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算；機(jī)械使用費(fèi)核算；其它直接費(fèi)核算施工間接費(fèi)核算；分包工程核算。

5、關(guān)于成本分析與考核。 1）、成本分析原則及要求既要用事實(shí)說話；要用數(shù)據(jù)說話；要注重時(shí)效；要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

2）、撐握成本分析方法。比較法：通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比，檢查計(jì)劃的完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進(jìn)而控制內(nèi)部潛力的方法；因素分析法；綜合成本分析法（分部分項(xiàng)工程成本、月、季成本分析。年度成本分析，竣工成本的綜合分析）；分析內(nèi)容：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)等。

篇8

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；運(yùn)用；作用及效應(yīng)

Abstract: In recent years, in order to adapt to market changes, enhance corporate visibility, expand market share, so that enterprises in the comprehensive strength and quality management of continuous healthy and stable development, put forward the scientific management, to create quality, performance and trustworthy, user-oriented quality working needle, so the goal of management is the modern enterprise management advanced management system and method.

Key words: management by objectives; application; action and effect

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

引言：在一個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理是全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，工程項(xiàng)目的代表人，擔(dān)負(fù)著管理、協(xié)調(diào)、溝通、解釋的任務(wù)。目標(biāo)管理是由項(xiàng)目經(jīng)理來實(shí)施完成。

一、房屋建筑工程中目標(biāo)管理的運(yùn)用

1．建筑工程目標(biāo)管理的形式。目標(biāo)管理運(yùn)用到建筑施工質(zhì)量管理中，是在建筑產(chǎn)品逐步市場化和產(chǎn)品質(zhì)量化的趨勢下開始的。為此在建筑施工質(zhì)量管理上引入目標(biāo)管理的思想和方針，將企業(yè)的任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)管理主要是根據(jù)國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，立足于企業(yè)的特點(diǎn)而展開的。其基本思想是企業(yè)從工程項(xiàng)目開工時(shí)就將目標(biāo)鎖定，工程施工的一切活動(dòng)均以目標(biāo)為導(dǎo)向，工程施工的最終結(jié)果也是以完成目標(biāo)的程度來評價(jià)。目的主要是激發(fā)員工對工作的熱情，用自我管理代替受他人支配的管理，使員工主動(dòng)地提高和發(fā)揮自己的才智，按即定目標(biāo)做好部門與崗位工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

2．建筑工程目標(biāo)管理的基本方法。根據(jù)建筑工程施工的特點(diǎn)，整個(gè)施工質(zhì)量管理是以工程項(xiàng)目為中心開展的，因此，施工質(zhì)量管理目標(biāo)的制定、實(shí)施、完成都是一個(gè)完整的過程。一般說，質(zhì)量目標(biāo)管理的基本方法為：

（1）“質(zhì)量第一是原則”。目標(biāo)管理的運(yùn)用與推行一般都是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為原則。這是根據(jù)ISO—9000 質(zhì)量保證體系的特性而決定的，企業(yè)根據(jù)ISO—9000標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定了與本企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)部程序文件，由總經(jīng)理掛帥授權(quán)于總工程師，再由總工程師授權(quán)于各職能科室及下級主管領(lǐng)導(dǎo)，在推行建筑施工質(zhì)量目標(biāo)管理過程中，都是由主管領(lǐng)導(dǎo)組成質(zhì)量管理小組，組織有關(guān)部門收集掌握信息，制定目標(biāo)，確定項(xiàng)目班子，解決難題和協(xié)調(diào)各方面工作，保證了質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)施。

（2）工程項(xiàng)目體是基礎(chǔ)。一般而言，建筑施工質(zhì)量目標(biāo)管理的制定與實(shí)施的最終落實(shí)點(diǎn)是工程項(xiàng)目體，所有實(shí)物質(zhì)量的控制與質(zhì)量目標(biāo)的要求，也取決于項(xiàng)目管理班子的管理素質(zhì)與管理水平。因此在質(zhì)量目標(biāo)管理中主要采?。号鋫湟惶锥芾?、精管理符合質(zhì)量目標(biāo)要求的管理班子，嚴(yán)密編制符合質(zhì)量目標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)或質(zhì)量計(jì)劃指導(dǎo)書，確保工程項(xiàng)目總體施工質(zhì)量和主要分項(xiàng)工程均能符合目標(biāo)要求，在可能范圍內(nèi)依法選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍，按項(xiàng)目總包、分包及各個(gè)崗位的不同層次建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，使目標(biāo)責(zé)任制細(xì)化。確保技術(shù)措施，責(zé)任目標(biāo)都納入ISO—9000質(zhì)量保證體系的控制范圍。

（3）目標(biāo)制定是前提。目標(biāo)的制定是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作，首先必須充分全面的搜集、調(diào)

查、了解、掌握本企業(yè)的條件和外部環(huán)境的信資料。主要有國家政府的有關(guān)法令和質(zhì)量體系

要求，競爭對手情況，建設(shè)單位資金與對工程的合同要求，技術(shù)情報(bào)等。企業(yè)內(nèi)部條件信息資料，則主要有人力、物力、財(cái)力、技術(shù)狀況，企業(yè)的中長期規(guī)劃，質(zhì)量保證體系的執(zhí)行能力，以及企業(yè)的潛力和弱點(diǎn)等等。至于具體的操作，一般應(yīng)由各有關(guān)部門與項(xiàng)目管理部門先搜集、掌握信息情況，再提交由主管領(lǐng)導(dǎo)組織的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)小組，充分醞釀研究，擬定目標(biāo)，然后由企業(yè)辦公會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行評估。最后再由企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)確定目標(biāo)。這樣做，可以使目標(biāo)制得到充分醞釀、優(yōu)選。使目標(biāo)制定制度化、程序化、規(guī)范化。使企業(yè)職工的質(zhì)量目標(biāo)意識(shí)得到進(jìn)一步地提高。同時(shí)也可以防止有的單位采取由質(zhì)量管理部門單一行為來制定目標(biāo)，使目標(biāo)制定空泛無物，缺乏相應(yīng)的信息而導(dǎo)致實(shí)施困難，最終落空的局面。

（4）目標(biāo)分解是條件。目標(biāo)一旦確定以后，就必須把總目標(biāo)分解到各項(xiàng)目、各班組和各崗位等層次上，形成質(zhì)量目標(biāo)體系。這是確保目標(biāo)得以實(shí)施的條件。目標(biāo)分解的基本方法是，自上而下，將企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，按企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織層次依次分解，形成自下而上層層保證，相互聯(lián)系，一層接一層，一環(huán)套一環(huán)。做到目標(biāo)分解縱向到底，橫向到邊；總目標(biāo)與分目標(biāo)上下貫通，融為一體；各分項(xiàng)目標(biāo)在時(shí)間上達(dá)到協(xié)調(diào)平衡，防止因時(shí)差關(guān)系而影響到各個(gè)目標(biāo)的實(shí)施。

（5）目標(biāo)層次是途徑。目標(biāo)層次是目標(biāo)管理中的一個(gè)重要概念，它要求企業(yè)在質(zhì)量目標(biāo)上除了有一個(gè)基本目標(biāo)之外，還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)力和市場的需要，分別設(shè)立創(chuàng)優(yōu)或品牌目標(biāo)，使這一目標(biāo)具有層次性。在具體方法上，以工程合同為基準(zhǔn)，由企業(yè)項(xiàng)目體來制定不同層次的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，為企業(yè)闖牌子樹信譽(yù)。這樣既使目標(biāo)制定具有層次性，又使企業(yè)在目標(biāo)層次中能夠?qū)θ藛T進(jìn)行合理調(diào)配，資源進(jìn)行合理分布，使管理精力能夠統(tǒng)籌兼顧，有利于企業(yè)的發(fā)展。

3．質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任的建立與考核。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制的建立，是建筑施工現(xiàn)場管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任同經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密結(jié)合，用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施，使目標(biāo)責(zé)任制度化、規(guī)范化，形成對質(zhì)量目標(biāo)管理與考核的機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)管理的深化。

具體實(shí)施：一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，即企業(yè)對各基層主要領(lǐng)導(dǎo)，各分公司對各項(xiàng)目部，各項(xiàng)目部再分解到各施工人員，明確目標(biāo)責(zé)任，制定經(jīng)濟(jì)利益的考核措施，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。二是過程檢查。由企業(yè)組織有關(guān)人員對質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施中途進(jìn)行檢查，檢查目標(biāo)工程狀況是否符合目標(biāo)要求，同時(shí)檢查質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況，為最終考核提供資料。三是實(shí)行目標(biāo)過程達(dá)標(biāo)率和最終實(shí)現(xiàn)率考核制度。除了對工程項(xiàng)目單項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)考核外，還進(jìn)行總量考核，以此提高質(zhì)量目標(biāo)管理的總體水平。即總公司對各分公司或各分公司對各項(xiàng)目的工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行過程達(dá)標(biāo)率與最終實(shí)現(xiàn)率的考核。只有這樣才能促使各單位、各項(xiàng)目、各級管理人員對質(zhì)量目標(biāo)管理的重視。

篇9

（東方今報(bào)社，河南 鄭州 450000）

摘　要：國有企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的制定是落實(shí)國有企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)的重要要素，合理確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，對于進(jìn)行各責(zé)任中心的工作業(yè)績評價(jià)，鼓勵(lì)和激發(fā)員工的積極性都擁有不可替代的作用。本文在分析國有企業(yè)在制定內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移方面存在的問題的基礎(chǔ)上，提出落實(shí)和發(fā)展國有企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)提出了建議和措施。

關(guān)鍵詞 ：國有企業(yè)；內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移；責(zé)任會(huì)計(jì)

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）13-0134-02

一、引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的國有企業(yè)發(fā)展逐漸向集團(tuán)化、跨區(qū)經(jīng)營，跨行業(yè)，跨領(lǐng)域經(jīng)營的模式發(fā)展。由于各個(gè)分支機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系千絲萬縷，當(dāng)商品和勞務(wù)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部不同分支機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)移的時(shí)候，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)之間如何合理支付和結(jié)算商品及勞務(wù)成本就成為了一個(gè)焦點(diǎn)問題。

（一）內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移

所謂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，也被稱為“調(diào)撥價(jià)格”，是指企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任中心之間銷售產(chǎn)品或者提供勞務(wù)時(shí)采用的計(jì)算價(jià)格。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格對國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)利益高低有直接影響，對于國有企業(yè)而言，企業(yè)在進(jìn)行成本核算、制定企業(yè)戰(zhàn)略、評價(jià)業(yè)績水平等方面都經(jīng)常用到內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，它與公司經(jīng)營管理戰(zhàn)略息息相關(guān)。因此，合理確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格對于保障我國國有資產(chǎn)保值增值有著舉足輕重的作用。

（二）責(zé)任會(huì)計(jì)

責(zé)任會(huì)計(jì)是建立在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制基礎(chǔ)上的一個(gè)會(huì)計(jì)概念。它是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與會(huì)計(jì)方法結(jié)合起來，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)反饋的會(huì)計(jì)制度。在責(zé)任會(huì)計(jì)體系中，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任中心都是相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營者，為客觀地衡量和評價(jià)各責(zé)任中心的經(jīng)營管理業(yè)績，明確各中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，需要按照等價(jià)交換的原則對各責(zé)任中心之間的經(jīng)濟(jì)往來進(jìn)行結(jié)算，因而會(huì)涉及到內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的制定問題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的管理理念下，企業(yè)會(huì)在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立若干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心，并真對每個(gè)責(zé)任中心都單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃、控制、記錄和評價(jià)，這一系列工作的綜合就叫做責(zé)任會(huì)計(jì)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，是市場主體。

二、國有企業(yè)制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格中存在的問題

相比外部市場中根據(jù)市場供需自由定價(jià)的定價(jià)方式而言，目前我國國有企業(yè)內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移帶有非市場性特點(diǎn)，商品和勞務(wù)的轉(zhuǎn)移往往根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)定，帶有極強(qiáng)的特定主觀控制意圖，往往由企業(yè)內(nèi)部各方通過協(xié)商確定價(jià)格；其次，從目的性上來看，國有企業(yè)內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移帶有目的多樣性特點(diǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往會(huì)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，避稅需求，資金成本和外匯管理制度等因素來綜合考慮轉(zhuǎn)移價(jià)格；最后，國有企業(yè)內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移帶有隱蔽性特點(diǎn)，大多數(shù)情況下，國有企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格是由企業(yè)內(nèi)部管理者決定的，并且僅在交易相關(guān)方中使用，而財(cái)務(wù)賬目的非公開性使得外部市場投資者難以察覺。主要問題包括以下幾個(gè)方面：

（一）通過轉(zhuǎn)移定價(jià)操縱利潤

目前我國某些國有企業(yè)在制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的時(shí)候，政治需求高于經(jīng)濟(jì)利益。把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤與完成政治任務(wù)混為一談。這就為他們借用轉(zhuǎn)移定價(jià)策略虛造利潤提供了動(dòng)機(jī)。有些企業(yè)為了上市的目的，濫用轉(zhuǎn)移定價(jià)策略來粉飾報(bào)表信息，虛假銷售，以達(dá)到操縱利潤的最終目的。

（二）轉(zhuǎn)移定價(jià)披露內(nèi)容不能客觀、詳細(xì)

對于國有上市公司而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然要求企業(yè)披露其內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)的交易金額和定價(jià)政策等。但是并沒有明確指出披露的具體信息和詳細(xì)程度。因此某些國有上市公司在披露轉(zhuǎn)移定價(jià)時(shí)，采用輕描淡寫、語焉不詳?shù)膽B(tài)度。比如說，很多企業(yè)在披露定價(jià)原則時(shí)，只寫明“參考市價(jià)的協(xié)議價(jià)”，但沒有詳細(xì)闡述在多大程度上參考市價(jià)。有些國有上市公司在披露內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)方法時(shí)甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況。

（三）借用轉(zhuǎn)移定價(jià)惡意偷逃稅款

通過合理制定內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移策略可以從總體上減少國有企業(yè)的稅負(fù)。但是，某些擁有跨國業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，通過利用不同國家之間的稅率差異，惡意通過提價(jià)或降價(jià)策略轉(zhuǎn)移利潤，偷逃稅款，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避稅務(wù)稽查的目的。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移與責(zé)任會(huì)計(jì)措施

（一）采用合理的定價(jià)方法

內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格是調(diào)控企業(yè)內(nèi)部各部門之間利益的杠桿，對于評價(jià)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的經(jīng)營效率和經(jīng)營效果都起到舉足輕重的作用。因此，科學(xué)合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格是推動(dòng)企業(yè)作為整體發(fā)展的重要手段。那么在制定轉(zhuǎn)移價(jià)格的時(shí)候，可以借鑒市場價(jià)格的客觀公正特點(diǎn)，采用以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，輔助以其他定價(jià)方法的綜合定價(jià)策略，可以使各個(gè)責(zé)任單位直接感受到市場壓力，以達(dá)到激發(fā)責(zé)任單位全員參與企業(yè)管理的過程中來。對于成本中心之間提品或勞務(wù)，以及成本中心之間發(fā)生的責(zé)任成本轉(zhuǎn)賬，可以主要采用以成本價(jià)格作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格定價(jià)基礎(chǔ)的方法。而對于涉及利潤中心或投資中心的，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品、勞務(wù)的轉(zhuǎn)移則主要使用市場價(jià)格作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的定價(jià)基礎(chǔ)。

比如說，某鋼鐵公司采用以市場定價(jià)方法為基礎(chǔ)，成本定價(jià)等其他方法為輔的原則來構(gòu)建公司的內(nèi)部價(jià)格體系。其具體做法是：對于可以獲得未來一年的市場價(jià)格的產(chǎn)品采用未來市場價(jià)格的預(yù)測數(shù)據(jù)，對于難以預(yù)測未來價(jià)格的產(chǎn)品采用歷史實(shí)際價(jià)格，綜合以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算企業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。并對企業(yè)的各種物資進(jìn)行分類，該企業(yè)的具體做法是按照原材料、燃料、產(chǎn)品及半成品等項(xiàng)目將企業(yè)的物料劃分為七個(gè)不同類別，按照這些物料在企業(yè)中的不同作用，再具體按照價(jià)格體系劃分為結(jié)算類價(jià)格、政策導(dǎo)向性價(jià)格、考核類價(jià)格和福利性價(jià)格等，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理定價(jià)的目的。

（二）合理劃分責(zé)任單位

任何成功的組織，毋庸置疑地都必須擁有一個(gè)健全完整的組織機(jī)構(gòu)。針對目前我國國有企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)該根據(jù)市場的變化并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和實(shí)際規(guī)模劃分企業(yè)的責(zé)任單位。并賦予這些責(zé)任單位相應(yīng)的決策權(quán)力，以提高企業(yè)面對紛繁多變的市場狀況的應(yīng)變能力和決策執(zhí)行力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的根本目標(biāo)。對于劃分責(zé)任單位的過程中，根本就是要確保責(zé)任單位的責(zé)任和權(quán)利能夠落到實(shí)處。那么就制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格這個(gè)問題方面而言，國有企業(yè)的管理層首先要制定一個(gè)明確的責(zé)任目標(biāo)，然后將總體目標(biāo)分解，具體到對何種產(chǎn)品或服務(wù)采用何種定價(jià)方法，定價(jià)方式的具體計(jì)算，哪個(gè)責(zé)任單位提供哪些價(jià)格數(shù)據(jù)都要有明確而詳盡的權(quán)責(zé)規(guī)定；如果發(fā)生意外情況，如何追責(zé)，采取何種應(yīng)急方案等等。應(yīng)該將企業(yè)的總體目標(biāo)層層分解落實(shí)到各責(zé)任單位的具體目標(biāo)，而各責(zé)任單位的具體目標(biāo)又必須緊密圍繞企業(yè)總體目標(biāo)展開。針對不同層次的責(zé)任中心，給予的權(quán)利和責(zé)任都要有周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定。

（三）建立有效的考評體系

評價(jià)與考核責(zé)任中心的業(yè)績是責(zé)任會(huì)計(jì)的主要目的之一，也是責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的重要環(huán)節(jié)。因此企業(yè)在進(jìn)行績效考評時(shí)必須考慮到其科學(xué)性、合理性、綜合性。對于不同的考核對象，要用不同的方法。此外，在對部門和員工進(jìn)行考核的同時(shí)，還應(yīng)注重培養(yǎng)其團(tuán)體性，使個(gè)人業(yè)績和部門或中心業(yè)績相互結(jié)合；保證溝通渠道的暢通，保障考評結(jié)果的鼓勵(lì)和促進(jìn)作用。在對責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績方面的考核時(shí)，除了要關(guān)注其經(jīng)營成果等財(cái)務(wù)信息外，還要兼顧其他非財(cái)務(wù)方面的，應(yīng)運(yùn)用多種方法進(jìn)行考核。

（四）充分發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部定價(jià)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢

信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展為國企加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移以及責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)的信息技術(shù)革命，使信息傳播、處理和反饋的速度都有了質(zhì)的飛躍。信息技術(shù)使企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息傳遞更快捷，計(jì)算更迅速，分析加工更加精確。比如說，山東省某國有大型企業(yè)在計(jì)算企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)的過程中，采用統(tǒng)計(jì)建模的方法將過去沒有納入到轉(zhuǎn)移定價(jià)體系中的因素納入到轉(zhuǎn)移定價(jià)方法體系中來，計(jì)算機(jī)取代了過去需要大量人工和時(shí)間進(jìn)行的數(shù)據(jù)收集、傳遞、整理和分析工作，這就為企業(yè)采用更加復(fù)雜和高級的轉(zhuǎn)移定價(jià)模型來計(jì)算轉(zhuǎn)移價(jià)格提供了便利，為國有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)提供了更加準(zhǔn)確和合理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦政欽.關(guān)于建立企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)制度的思考[J].法制與經(jīng)濟(jì)（下旬），2012（03）

篇10

【關(guān)鍵詞】成本管理；控制；措施

引言

施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中更為重要的環(huán)節(jié)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈。施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當(dāng)今建筑工程項(xiàng)目最值得思考的問題。工程項(xiàng)目成本管理與控制是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)，以強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，合理控制工程成本，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。

一、工程項(xiàng)目成本管理與控制的重點(diǎn)

建筑工程施工成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差， 把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍內(nèi)，是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程成本控制是項(xiàng)目管理的要求 ，通過實(shí)施有效的管理活動(dòng)，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)資源和費(fèi)用開支等成本信息系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項(xiàng)目施工的實(shí)際費(fèi)用控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi) 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，包括項(xiàng)目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中、竣工驗(yàn)收階段，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。

二、正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性

工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識(shí)到成本控制的重要性，或者雖然已經(jīng)意識(shí)到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認(rèn)知的局限性，沒有將成本控制工作落到實(shí)處，沒有充分發(fā)揮成本控制帶來的優(yōu)勢。正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費(fèi)現(xiàn)象，工程項(xiàng)目成本居高不下，降低了企業(yè)利潤，削弱了施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強(qiáng)自身市場競爭力的總體目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制的理念，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對工程成本進(jìn)行控制。只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制理念和意識(shí)，才會(huì)積極尋求加強(qiáng)成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會(huì)積極付諸行動(dòng)，尋找有效途徑，提高項(xiàng)目管理水平，減低成本支出，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。

三、建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)部管理與控制體系。

（1）健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證，落實(shí)成本責(zé)任是項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。

（2）建立完善項(xiàng)目成本控制制度。企業(yè)內(nèi)部控制體系，在項(xiàng)目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，應(yīng)在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則指導(dǎo)下得以建立。施工項(xiàng)目是以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體和核心是項(xiàng)目經(jīng)理部。因此，需要對每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利。

四、工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場施工過程中，一直到最后的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這其中的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。項(xiàng)目成本控制重在落實(shí)。項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程，要逐項(xiàng)循序地進(jìn)行落實(shí)，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實(shí)效。在項(xiàng)目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調(diào)查而了解該項(xiàng)工程的標(biāo)書編制情況。定額的費(fèi)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進(jìn)入現(xiàn)場施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度，制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。

（2）分解成本控制指標(biāo)，高度重視主要成本項(xiàng)目。在工程施工中，主要成本項(xiàng)目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以應(yīng)高度重視該項(xiàng)目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。

五、工程項(xiàng)目成本管理與控制的主要方法

施工階段的成本管理與控制是建設(shè)工程項(xiàng)目成本發(fā)生的主要階段，通過確定成本目標(biāo)并按計(jì)劃進(jìn)行施工、資源配置，對施工現(xiàn)場發(fā)生的各種成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。

(1) 控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別要控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低值易耗品等雜項(xiàng)開支。

(2)材料費(fèi)的控制

首先要以預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過"限額領(lǐng)料單"去落實(shí)。 由于材料市場價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。整理因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時(shí)爭取甲方按實(shí)補(bǔ)貼。