導語：如何才能寫好一篇辦公室風險點及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

開展廉政風險防范管理工作，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持從公共權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)入手，通過建立廉政風險查找、防范、處置、監(jiān)控機制，強化風險教育，完善管理制度，加強作風監(jiān)督，著力防止和化解廉政風險，從源頭上防止腐敗，促進黨員干部廉潔從政，保證權力行為安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化和法制化水平。

二、基本原則

加強廉政風險防控管理，必須遵循以下原則：

1、堅持以規(guī)范權力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權力運行透明度，實現(xiàn)對權力運行的全過程全方位監(jiān)控。

2、堅持與業(yè)務工作緊密結合，把廉政風險防控管理融入到業(yè)務工作全過程，確保廉政風險防范管理與業(yè)務工作兩不誤兩促進。

3、堅持突出重點、以點帶面，把廉政風險防控管理落實到每一個職責范圍。

三、組織領導

（一）重要崗位廉潔風險防控工作領導小組，負責防控工作的組織領導。

（二）廉潔風險防控工作設辦公室

廉政風險防控工作辦公室具體負責制定廉政風險防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作，督促檢查工作任務的落實情況，匯報廉政信息，考核評價防控工作結果。

四、實施范圍

廉政風險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。

五、實施步驟

按照民政工作實際，廉政風險防范管理工作分為3個階段。

（一）廉政風險的排查階段

根據(jù)本科室（下屬單位）職責，全體中層以上干部結合自身職能，圍繞崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點；要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進行查找，填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此基礎上，依據(jù)風險點的關注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學確定為A、B、C三個等級（A級風險度最高，C級風險度最低），實行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。

所有中層以上干部對查找出來的風險點要先自評風險等級，再經(jīng)局分管紀檢監(jiān)察工作的領導審查后，由局黨組審定，報派駐紀檢組備案。

（二）防范措施的制定階段

各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風險點和制定的防范措施，按照分級負責的原則，從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領導干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務公開欄公示公開，報紀檢組備案。

（三）考核評估階段

通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風險防范管理的落實情況進行評估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項考核結果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領導或負責人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

加強組織領導，成立廉政風險防控工作組，制定工作措施，認真落實廉政風險點排查、分析評估和應對措施，建立相關工作臺賬，實行廉政風險分類管理。

（二）認真排查，突出重點

廉政風險防控小組認真對各部門重點人員進行自查和檢查，以預防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。

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關鍵詞：檢驗檢疫；辦公室；風險管理；難點；思考

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

原標題：淺談檢驗檢疫部門辦公室風險管理工作

收錄日期：2014年4月1日

檢驗檢疫部門作為行政機關，不可預見風險在日常管理當中隨處存在，在工作或員工的具體操作當中如稍有差池，就產(chǎn)生風險，甚至會帶來各種各樣的損失。檢驗檢疫工作風險點更多地集中于一線檢務部門和業(yè)務條線。而作為維持檢驗檢疫工作正常開展不可或缺的一個部門，辦公室由于其自身的特殊性，也存在這各種各樣的風險，因此風險管理同樣是順利開展辦公室各項工作的重中之重。因此，關注辦公室工作中的風險點對從事辦公室工作的員工至關重要。在辦公室工作中，風險點主要存在于印章管理、檔案管理及機要管理當中。本文通過實踐對檢驗檢疫部門辦公室風險管理所面臨的困難和挑戰(zhàn)進行了深入的思考和總結，并對檢驗檢疫部門辦公室風險管理工作提出了初步的設想。

一、檢驗檢疫部門辦公室風險管理工作的必要性

1、檢驗檢疫部門辦公室推行風險管理是做好辦公室工作的客觀要求。辦公室作為檢驗檢疫部門的神經(jīng)中樞，處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通各方的核心地位。辦公室工作的好壞直接關系到檢驗檢疫部門工作效能的高低、管理水平的優(yōu)劣，直接影響到檢驗檢疫部門的形象。由于辦公室工作的復雜性、多樣性和靈活性的特點，往往容易成為風險的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，因此積極推行檢驗檢疫辦公室風險管理工作是十分重要和必要的。

2、檢驗檢疫部門辦公室推行風險管理是協(xié)調(diào)辦公室和業(yè)務條線工作的有效途徑。辦公室作為協(xié)調(diào)部門，推進風險管理，能有針對性地督促各業(yè)務部門加強相關產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管，有效避免了業(yè)務條線各干各的，提升檢驗檢疫整體工作質(zhì)量，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性的問題發(fā)生，為領導決策、業(yè)務管理提供有效監(jiān)管，并可以通過風險分析，提前實施風險布控。

3、檢驗檢疫部門辦公室推行風險管理是加強檢驗檢疫隊伍廉政建設的重要舉措。檢驗檢疫部門辦公室作為關鍵部門，擁有一定的權力，如印章管理、文件管理、檔案管理等，如果沒有有效的監(jiān)管制約，這些風險都將變?yōu)閷嶋H的災難，因此實施風險管理，對辦公室工作全流程進行監(jiān)控，可以及時發(fā)現(xiàn)檢驗檢疫辦公室工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效提升檢驗檢疫部門辦公室工作的質(zhì)量。

二、檢驗檢疫部門辦公室風險管理工作的難點與問題

1、對于風險管理工作的重視度不夠，無法做到提前防控。由于檢驗檢疫機構為執(zhí)法機構，大家都認為檢驗檢疫業(yè)務需要進行風險管理，認為辦公室作為后勤保障部門，與外界接觸比較少，風險相對比較低，往往對風險管理工作的重視度不夠，無法做到提前防控。例如印章管理，近年來，隨著電子印章的使用，印章的違規(guī)使用變得更加簡便，一旦被違規(guī)使用，帶來的影響和損失不可估量，現(xiàn)已經(jīng)成為了辦公室工作新的風險點。

2、應對辦公室工作風險的經(jīng)驗不夠，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓。風險管理是個大課題，包含的內(nèi)容相對比較多，而且辦公室工作風險具有偶然性和不確定性，這就要求工作人員具備較強的敏感性和豐富的應對風險的能力。但目前，辦公室應從事風險管理工作的人員大都未受過風險管理方面的專業(yè)培訓，能力水平參差不齊，應對口徑不統(tǒng)一，同時也不具備對突發(fā)事件的分析和解決能力。因此，如何解決風險管理的人才短缺問題已經(jīng)成為檢驗檢疫部門辦公室做好風險管理工作的關鍵。

3、對于風險管理工作的聯(lián)動性不夠，缺乏完整應對機制。在一般情況下，辦公室對于風險管理工作沒有形成完整有效的應對機制，往往以每項獨立工作的風險點進行把控，例如檔案管理就僅僅針對管理中的風險點進行防控和應對，沒有聯(lián)合文件保密、檔案建設、公章管理等各方面的情況進行綜合分析與防控。因此，檢驗檢疫辦公室對于風險管理所形成的格局使得風險管理的效率偏低，防控成效不夠明顯。

三、檢驗檢疫部門辦公室風險管理工作的措施與建議

1、提高工作人員認識程度，增強風險管理的積極性。意識是行動的先導，因此工作人員思想重視程度的高低直接影響著檢驗檢疫部門辦公室應對風險的成效大小。因此，在日常工作中，要讓相關工作人員認清辦公室工作也存在很高的工作風險，通過思想教育、交流談心等方式進一步加強相關工作人員的思想重視度，認清辦公室工作風險的客觀存在性，從思想層面努力提高風險的防范意識。

2、加強專業(yè)人員系統(tǒng)培養(yǎng)，增強風險管理的有效性。風險管理是先進的管理理念、方法和技術的融合，對人員素質(zhì)有較高的要求。因此，要加大對檢驗檢驗部門辦公室風險管理工作人員進行具有專業(yè)性和針對性的培訓，可以通過專家講座、案例分析、模擬訓練等形式，不斷增強風險管理理念和風險管理意識，并不斷提升風險管理人員的風險把控和應急處置能力，真正讓風險管理融入辦公室日常工作中去，做到提前防控，第一時間處置，防止風險擴大，將損失降低到最小。

3、制定風險管理應對機制，增強風險管理的聯(lián)動性。制度是確保工作成效最有力的保障，檢驗檢疫部門辦公室在對于風險管理工作在加強人員培訓的基礎上，要進一步建立健全風險應急處置方案，確定工作標準和技術規(guī)范，規(guī)范應急處置流程：一是提前分析工作中涉及的風險點，并對其進行逐一排查，制定相對應的預防及處置方案，做到提前防控；二是通過開展應急演練，為快速、有效、妥善處置各類風險和突發(fā)事件奠定堅實的基礎，在真正遇到風險時做到處置得當。

主要參考文獻：

[1]杜瑩芬.企業(yè)風險管理――理論、實務、案例[M].經(jīng)濟管理出版社，2008.2.1.

[2]胡杰武，萬里.企業(yè)風險管理[M].北京交通大學出版社，2009.9.1.

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一、總則

為及時識別、監(jiān)控公司保密潛在風險及其發(fā)生概率，確定公司保密風險承受能力及限度，認定該等風險所可能帶來的損失，根據(jù)《上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位保密風險評估工作細則》和《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標準》結合公司實際，特制定本管理辦法。

二、職責分工

1、公司保密風險評估與管理主管部門為風險管理部。

2、各部門、各經(jīng)營單元協(xié)助風險管理部實施本管理辦法。

3、公司各涉密經(jīng)營單元是保密風險管理的第一道防線，負責本經(jīng)營單元和公司內(nèi)縱向歸口管理事項的保密風險管理工作。

4、公司保密風險評估工作小組（以下簡稱工作小組）是保密風險管理的第二道防線，接受保密管理辦公室的監(jiān)督（以下簡稱保密辦），負責指導和檢查保密風險評估工作的開展。

5、公司保密工作領導小組（以下簡稱領導小組）是保密風險管理的第三道防線。作為保密風險管理的決策機構，負責監(jiān)督保密風險評估工作的開展，負責組織建立完善保密管理的持續(xù)改進機制。

三、工作內(nèi)容及流程。

1、領導小組授權風險管理部組織成立工作小組。工作小組組長由分管保密工作的公司領導擔任，成員由保密辦、風險管理部等部門負責人組成。領導小組應組織對評估過程中出現(xiàn)的問題和結果做分析和研究，查找出在保密管理的制度、流程和執(zhí)行等方面的問題，組織對制度和流程進行修訂和完善。

2、工作小組至少每半年開展一次保密風險評估，使用“上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密風險評估及自查自評系統(tǒng)”開展保密風險評估工作，按照業(yè)務流程對保密風險進行識別、分析和評估，評估的范圍包括項目、人員、資產(chǎn)、場所等主要管理活動在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來風險的可能性的評估。

3、工作小組至少每年對《保密管理風險點識別及防控措施》評估一次，從人員風險、涉密載體風險、涉密計算機、涉密場所、投標、項目實施等，對每個風險點進行低、中、高等級識別，制定相應的防范措施。

4、工作小組在評估過程中如發(fā)現(xiàn)問題，及時向領導小組匯報，《保密風險評估報告》形成后，應向領導小組報告評估情況。向相關涉密經(jīng)營單元和人員通報評估情況，監(jiān)督防控措施的落實。

5、工作小組不定期組織開展評估業(yè)務培訓，使相關人員了解掌握保密風險形式、評估方法、評估工具、防控措施等知識。保密風險管理納入保密教育培訓，以增強涉密人員防控保密風險的意識。

6、《公司保密風險評估報告》以及《公司保密管理風險點識別及防控措施》由風險管理部保存，作為年度審查申請的附件材料報市國家保密局資質(zhì)管理委員會辦公室。

四、獎懲機制

將評估工作履職情況納入部門和員工的年度績效考核評價體系。由領導小組對工作小組成員的保密工作進行考核評價；由工作小組負責對相關部門和人員的保密工作進行考核評價。對發(fā)現(xiàn)并上報重大保密風險的部門和人員給予獎勵。對瞞報或未發(fā)現(xiàn)明顯保密風險而導致發(fā)生泄密事件及嚴重違規(guī)行為的部門、人員給予重罰。

五、附則

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一、工作目標

搶抓當前疫情形式穩(wěn)定向好的有利時機，強化底線思維、風險意識、問題導向，抓緊補齊短板、強弱項、堵漏洞，推進應對可能發(fā)生的肺炎疫情防控各項準備，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置突發(fā)性疫情，有效遏制疫情傳播和擴散，配合好上級部門疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復。

二、工作措施

（一）健全應急指揮體系

按照局疫情防控工作實施方案、常態(tài)化防控疫情實施方案以及城局肺炎疫情常態(tài)化防控日常工作指揮部實施AB角制度，堅持疫情防控領導體制、指揮體系、工作職責不變，堅持常態(tài)化防控和應急處置相結合，針對可能發(fā)生的疫情防控任務，迅速響應、積極配合上級部門。

（二）加強高風險人群管理

結合上級關于常態(tài)化疫情管控要求和局常態(tài)化疫情防控工作方案加強高風險人群的備案、登記、上報管理工作；堅持好、規(guī)范好吉祥碼掃碼登記工作，針對監(jiān)管企業(yè)人員流動大問題，定期做好人員備案督導檢查工作，隨時做好應急準備，確保突發(fā)疫情時，人員來去明確。

（三）做好應對準備

1.抓好加強城區(qū)市容市貌巡查工作，對流動攤販、早市、夜市等中小場所的風險防范，規(guī)范衛(wèi)生清理要求，落實疫情防控措施，確保不出現(xiàn)紕漏。加強城管隊員健康管理和監(jiān)測。

責任領導：

責任部門：城市管理執(zhí)法大隊

2.抓緊好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為常態(tài)化疫情防控的基礎性工作來抓，全面提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，時刻保持城市市容環(huán)境整潔、文明、有序。加強城區(qū)公共衛(wèi)生間的通風、清潔和消毒工作，加強垃圾清運和環(huán)衛(wèi)保潔。加強環(huán)境衛(wèi)生保潔，強化垃圾處置管理，及時清運垃圾，全面清理積存垃圾，杜絕環(huán)境衛(wèi)生死角盲點，及時完成垃圾場的覆蓋工作。加強環(huán)衛(wèi)工人健康管理和監(jiān)測

責任領導：

責任部門：環(huán)境衛(wèi)生管理中心

3.抓好景觀帶、各大公園、游園的人流管控工作。對景觀帶、植物園以及街頭游園進行管理，加強游園的清潔和消殺工作，加強園林綠化工人的健康管理和監(jiān)測。

責任領導：

責任部門：園林管理中心、公園管理中心

4.抓好市政基礎設施維護工作，安排專人每天準時到達污水廠及污水泵站以及污水管線進行防滲防漏巡查，監(jiān)督生產(chǎn)運行及疫情防控工作，在封閉的車間安裝強制排風設備，使空氣強制流動；在易發(fā)生污水飛濺的設備（污水泵、格柵，砂水分離器，脫水機等）前，增加防護罩；增大除臭風機功率，形成負壓，微生物不能停留聚集，盡量避免在生物曝氣池上加裝封閉設施，加裝的封閉保溫設施的要配置大型的除臭通風設備，保持曝氣池上的空氣流動等工作人員要注意工作服要保持及時的清洗和整潔，同時做好工作人員健康監(jiān)測和體溫登記工作。

責任領導：

責任部門：市政設施維護管理中心

5.抓好景區(qū)管理和景區(qū)工作人員疫情防控工作。加強海龍湖景區(qū)的日常防控管理工作，做好常態(tài)化清潔和消殺，做好人員聚集時的勸導工作，加強景區(qū)管理人員的體溫登記和健康監(jiān)測。

責任領導：

責任部門：

6.抓好監(jiān)管企業(yè)防控工作。按照前期企業(yè)復工復產(chǎn)實施方案，加強監(jiān)管企業(yè)疫情防控工作，做好人員健康監(jiān)測和體溫登記工作，常態(tài)化實行健康掃碼制度，確保所監(jiān)管的企業(yè)防控工作到位。

責任領導：

責任部門：工程科

7.加強局辦公場所的防控工作。要做局大樓內(nèi)辦公場所的衛(wèi)生清潔和消殺工作，提高辦公人員公眾健康素養(yǎng)，對辦公場所實行每2小時通風制度，勸導職工佩戴口罩等健康防護意識。

責任領導：

責任部門：局辦公室及各基層單位

8.抓好健康碼使用管理工作，繼續(xù)使用“碼上行動”APP對進入公共場所人員實行掃碼管理，實行不掃碼禁止入內(nèi)制度，做好相關人員體溫登記。

責任領導：

責任部門：局辦公室及各基層單位、監(jiān)管企業(yè)

三、保障措施

（一）加強組織領導

各責任領導及基層單位主要負責人要加強組織領導，直接指揮疫情防控工作機制，主動謀劃肺炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實責任，確保各項疫情防控措施落地見效。

（二）強化責任落實

各責任領導及基層單位主要負責要適時對本單位及監(jiān)管企業(yè)疫情防控準備工作開展明察暗訪，經(jīng)常性開展自查自糾，確保常態(tài)化疫情防控和突發(fā)疫情防控各項措施落實到位。

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通過實施廉政風險防范管理，建立防范崗位責任風險工作機制，完善黨風廉政懲防體系，結合年度工作目標，逐步形成層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防范管理長效工作機制，努力達到服務水平明顯提高、廉潔從政意識明顯提高、管理能力明顯提高、群眾滿意度明顯提高。

二、適用范圍

范圍包括：局機關及各站所在職在編人員。

三、主要內(nèi)容

圍繞規(guī)范和制約權力，認真分析權力運行中風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月25日至8月30日）

召開動員會，組織開展廉政主題教育活動，進行警示教育，使全體工作人員明確開展崗位廉政風險防范管理工作的目的、意義、指導思想、基本原則、工作目標和要求，提高全體工作人員參與崗位廉政風險防范管理工作的積極性和自覺性。

（二）查找風險點階段（8月30日至9月10日）

1.梳理職權。對各工作崗位的職權進行全面梳理和規(guī)范，編制職權目錄，制定權力運行流程圖，做到責權清晰。

2.排查廉政風險點。在權力運行的全過程中，針對每個崗位、每個科室、每個環(huán)節(jié)，特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序，逐一排查在履行崗位職責過程中潛在的廉政風險，填寫《崗位廉政風險排查表》，并在局機關進行公示（公示期為7天），廣泛征求意見，特別是征求管理和服務對象的意見，力求把風險點找全、找準、找實。

3.規(guī)劃風險等級及類別。按照風險發(fā)生機率和危害程度，采取單位干部評議、領導班子集體研究的方式，確定崗位風險等級及類別。按照違法、違規(guī)、違紀三個層級，將排查出的風險點劃分為三個級別。對可能產(chǎn)生違法、違紀行為的潛在風險確定為一級風險，其中包括領導班子正職崗位，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的崗位，具有行政審批權和執(zhí)法權的崗位，從事人事、財務、物資等管理的崗位。對可能產(chǎn)生嚴重違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為二級風險，其中包括一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位。對可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為三級風險。按照風險點的性質(zhì)將其具體分為六類，即思想道德類、制度機制類、崗位職責類、行政審批類、行政事務類、公共類。

4.分級分類監(jiān)控。

依照上述等級和分類，對風險點加強等級分類監(jiān)控。一是實行分級監(jiān)控。一級風險點由領導小組重點監(jiān)控，風險點所在科室負責人監(jiān)督管理。二級風險點由分管局長和風險點所在科室站所負責人共同監(jiān)控，領導小組隨時掌控。三級風險點由所在科室站所負責人監(jiān)控，每個干部共同參與監(jiān)督。二是實行分類監(jiān)控。思想道德風險點、制度機制風險點由領導小組、各科室站所負責人共同監(jiān)控；崗位職責風險點按照職能分工，由分管局長、科室負責人共同監(jiān)控；行政審批風險點由分管局長、相關科室負責人共同監(jiān)控；行政事務類和公共類風險點由領導小組、各科室負責人共同監(jiān)控。

（三）組織實施階段（9月10日至10月10日）

1.制定防范措施。針對排查確定的廉政風險點，根據(jù)不同風險等級，從前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，逐項制定具有針對性和可操作性的防范措施。

2.建立崗位廉政風險防范機制。加強思想道德、職業(yè)道德、社會公德和法律法規(guī)教育，強化以權力制衡為重點的制度建設，建立健全風險預警機制和糾錯機制，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、監(jiān)督重點突出、防范措施得力，各項制度有機銜接，形成符合本單位實際的廉政風險防范機制。

（四）考核評估階段（10月10日至11月10日）

1.加強監(jiān)督檢查。堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合，通過舉報、效能投訴、民主評議、明察暗訪和巡查等多種手段，對各項防范措施的落實情況實行有效監(jiān)督。

2.建立考核機制。把對每個黨員干部在廉政風險防控機制中的綜合考評結果，納入黨風廉政建設責任制和工作目標責任制考核，并同干部的使用、年終考核結合起來，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究。

3.認真搞好總結。各科室站所要對開展專項活動的基本情況、主要特點、取得成效、存在問題、改進措施等進行總結，形成書面材料，認真填寫《崗位廉政風險防范管理工作統(tǒng)計表》。

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今天，我們在這里召開廉政風險預警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀委對財政工作的關切和重視。作為試點單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風廉政預警和領導干部腐敗風險防控，促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風險預警防控，主要是針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設的科學發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風險：是實施公共權力的主體，在行使權力過程中，發(fā)生濫用公共權力或的可能性。

預警防控：是紀檢監(jiān)察機關針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎上，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風險點，分析風險發(fā)生的原因和結果，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際，在從上到下或自下而上清權明責的基礎上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發(fā)生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法，評估廉政風險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。

4、修正完善。按照年度運轉，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點

查找風險點，是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業(yè)務流程方面入手，查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

(1)廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

(2)廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。3、把握查找風險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關鍵步驟

(1)清權明責。對行政管理權力或業(yè)務處置權力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業(yè)務工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業(yè)務流程圖。

(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上，通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務公開、事務公開建設，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責任人的自控。要加強網(wǎng)絡建設，把風險點和風險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡建設以及制度建設的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領導，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風險預警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。

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一、工作原則

（一）預防為主。通過宣傳教育，增強防范突發(fā)病毒感染的肺炎風險事故的意識；堅持不懈做好應急準備工作，落實各項預防措施，對所轄區(qū)各種可能發(fā)生疫情及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（二）全面覆蓋。對園區(qū)企業(yè)及在建項目全面覆蓋，全面監(jiān)控，確保不留死角。

（三）突出重點。對園區(qū)招聘來自全國各地務工人員登記造冊，掌握動態(tài)，特別是來自湖北等的務工人員實施重點監(jiān)控。

（四）劃片包干。對園區(qū)34個企業(yè)及在建項目由黨組班子成員包片，干部職工包戶聯(lián)系。

二、應急組織機構和職責

(一)組織機構

工管委成立病毒感染的肺炎疫情應急處置領導小組。

組長：

副組長：

成員：各股（室）負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在工管委1010辦公室，由兼任辦公室主任，負責組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作，同時成立應急處置成立專門工作組（責任分工表名單附后）：

（二）職責分工

1、領導小組：負責重大決策和全面部署指揮，負責研究重特大應急問題處理。

2、一、二、三組職責：負責傳達貫徹領導指示，報告疫情處理情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門分工負責防控工作，督促企業(yè)做好疫情防控工作預案等，每2天向領導小組辦公室報告工作開展情況，完成領導交辦的其他各項任務。

3、后勤保障組：負責提供物資、通訊等人財物保障。

三、預測、預警

在得知突發(fā)疫情發(fā)生后，應急處置領導小組應急處置辦公室應當立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施努力控制疫情擴散，對突發(fā)疫情的性質(zhì)和類別作出初步認定，并把初步認定情況及時上報。

四、應急報告

接到疫情報告后，應急處置領導小組必須用最快時間和有效的方式向上級有關部門報告，并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式上報。疫情報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生的單位、時間、地點；疫情企業(yè)的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；疫情原因、性質(zhì)的初步判斷；疫情現(xiàn)場處置的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助疫情處理的有關事宜等。

五、響應程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容

（一）基本響應程序

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)疫情的信息得到核實后，應急處置領導小組要立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置。

先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

1．實施緊急防控行動；

2．緊急調(diào)配應急處置資源用于應急處置；

3．劃定警戒區(qū)域；

4．實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

（二）應急結束

確實疫情應急處置工作結束的條件：突發(fā)疫情得到有效控制，導致次生、衍生事故隱患消除，疫情危害得到有效治理等。

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一、啟動條件

在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一例肺炎確診病例，該病例的出現(xiàn)可能造成疾病的暴發(fā)流行、交通中斷、停工停產(chǎn)、社會動亂等嚴重后果，為了保障人民生命安全，維護社會正常秩序，必須迅速啟動肺炎疫情防控應急處置預案，采取有效措施，盡快撲滅疫情，防止疫情擴大蔓延。

二、啟動流程

通過對病例進行檢測復核確診結果陽性后，開發(fā)區(qū)疫情辦立即上報市肺炎疫情防控工作領導小組辦公室（簡稱“三防辦”），三防辦再上報到市防控領導小組，領導小組組織專業(yè)人員針對此次疫情進行科學研判，按照研判結果決定立即啟動應急預案和應急程序，確保出現(xiàn)疫情后能夠第一時間響應，第一時間處置，做到指揮清晰，指令暢達，執(zhí)行有力。

三、工作原則

（一）精準：

1、精準流調(diào)。發(fā)現(xiàn)確診病例后，迅速啟動應急處置預案，精準全面掌握病例的居住史、旅行史、活動軌跡以及家庭成員健康狀況。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合市疫情防控相關單位第一時間對密切接觸者、所在企業(yè)及周邊開展重點防控工作，第一時間深入現(xiàn)場，查人、查物、查環(huán)境，應調(diào)盡調(diào)，應查盡查，不漏一條線索，不漏一個人員，盡快把待查人員找到、管住，最大限度挖掘潛在風險點。

2、精準管控。對于追蹤排查出的人員，分類落實管理措施，確?？茖W到位、萬無一失。

（二）快速：

1、快速檢測。按照突出重點、分批實施原則，有序組織開展核酸檢測，采樣后立即送檢，實現(xiàn)對各種傳播風險快速甄別，有效控制。

2、快速處置。強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

（三）全面：

1、全面部署。第一時間組建調(diào)查專班，依托市衛(wèi)健、公安、科工、通信、交通運輸?shù)炔块T信息資源，開展全面徹底調(diào)查和多維詢證，確保專業(yè)的流調(diào)力量和專業(yè)的技術手段全力配合、并肩作戰(zhàn)。

2、全面準備。針對疫情防控工作的復雜性、嚴峻性、艱巨性，聚焦防控能力提升，強化大規(guī)模核酸檢測、監(jiān)測預警、防控保障、重點領域管控四方面能力建設，全面做好各項“備戰(zhàn)”工作。

（四）有序：

1、有序組織。按照“以疾控機構為主、其他相關部門和基層配合”原則，按照《市全員核酸檢測工作預案》要求就檢測前準備、現(xiàn)場布置、采集區(qū)、等候區(qū)等各項準備工作提前進行有序安排，確保從嚴、從實、從快做好現(xiàn)場全員檢測工作。

2、有序檢測。開發(fā)區(qū)包企網(wǎng)格員及各企業(yè)骨干人員到現(xiàn)場協(xié)助醫(yī)務人員進行信息登記、咨詢引導，迅速協(xié)調(diào)解決各類問題。在提前設置的采樣點組織核酸檢測人員有序排隊，相互間隔一米距離，分時分段進行有序檢測，確保核酸檢測現(xiàn)場秩序井然、平穩(wěn)有序、保障有力。

四、組織機構和職責

（一）領導小組組成人員及其職責

組長：

工作職責：統(tǒng)一領導全區(qū)疫情防控應對工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，按程序決定重大事項。

（二）領導小組辦事機構及其職責

開發(fā)區(qū)肺炎疫情防控應急處置領導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)服務中心，辦公室主任由管委會副主任高磊兼任，負責應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和領導。領導小組辦公室下設企業(yè)管控組、疫情處置組、物資保障組、維穩(wěn)組4個職能小組，確保各項疫情防控應急處置措施精準落實到位。

1、企業(yè)管控組

組長：

副組長：

成員：各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員

工作職責：對轄區(qū)企業(yè)進行全面搜索、排查、篩查，加大管控力度，對病例所在企業(yè)進行封閉式管理，并在市疾控中心指導下對病例所在企業(yè)及公共區(qū)域開展全方位預防性日常消毒，并認真做好其他階段性重點工作。

2、疫情處置組

組長：

副組長：

成員：各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員

工作職責：統(tǒng)籌指揮全區(qū)范圍內(nèi)的流調(diào)、檢測、消殺、隔離、救治等疫情防控應急處置工作。

3、綜合協(xié)調(diào)與物資保障組

組長：

副組長：

成員：各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員

工作職責：加強與市疾控部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌做好核酸檢測準備工作。堅持“寧可備而不用，不可用而無備”的底線思維，保障重要醫(yī)療物資的有效供應，同時做好病例所在封閉企業(yè)的食品配送、垃圾清運等后勤保障工作。

5、維穩(wěn)組

組長：

成員：各網(wǎng)格員

工作職責：協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定風險評估工作。及時發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的重點問題和準確掌握情報信息，協(xié)調(diào)組織制定和完善群眾性突發(fā)事件應急處置工作預案，妥善處置。

五、組織保障

1、加強組織工作落實。各網(wǎng)格根據(jù)疫情防控部署，加強對各自分包企業(yè)的疫情防控督查與指導，要求各企業(yè)明確主要領導、分管領導和每一名工作人員的工作職責，細化工作分工，明確任務和標準要求，確保每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都落實到位。

2、完善協(xié)調(diào)配合機制。疫情防控應急處置涉及排查篩查、診斷救治、物資調(diào)配、信息、宣傳管控、交通運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)和部門，各職能組要統(tǒng)籌力量，加強與市疫情防控部門溝通，凝聚抓好防控的強大合力。病例所在企業(yè)作為全員核酸篩查工作的重要組織單位，要按照方案部署，結合職責，強化組織領導，確保人員組織到位、場地準備到位、宣傳發(fā)動到位。

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一、適用范圍

在全市清理整頓各類交易場所的行動中突然發(fā)生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響到金融市場及社會穩(wěn)定，需要處理的事件。

二、工作目標

千方百計消除隱患，切實做好金融風險排查及防范工作，及時化解消除風險隱患和問題，建立健全各項規(guī)章制度，構筑防范金融風險、加強金融監(jiān)管、維護金融穩(wěn)定的長效機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，不發(fā)生群體性社會事件。

三、風險認定

（一）資金類風險。具體表現(xiàn)為因清理整頓工作引發(fā)的管理人員侵吞客戶資金、經(jīng)營者卷款逃跑、債權債務糾紛，致使投資者等相關主體合法資金、權益遭受損失的風險。

（二）綜合類風險。具體表現(xiàn)為資金類風險可能引發(fā)的和組織、協(xié)調(diào)、落實等清理整頓工作執(zhí)行過程中產(chǎn)生的風險。

四、工作原則

（一）防控結合原則。對可能引發(fā)重大風險隱患的苗頭性問題，要堅持抓早、抓小、抓苗頭，力爭把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對于一些共性、長期性問題，從體制、機制、制度等方面深入剖析產(chǎn)生的原因，健全完善長效工作機制，從源頭上預防和減少風險事件的發(fā)生。

（二）統(tǒng)一指揮原則。由市清理整頓各類交易場所領導小組進行統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)風險處置工作。各縣區(qū)政府、各有關部門根據(jù)職能職責，及時預防、預警、控制、解決本級職責范圍內(nèi)的風險事件。

（三）最小損失原則。對發(fā)生的風險事件，要認真查找原因，有針對性地果斷采取措施進行處置，盡可能在前期排除和衡釋風險，絕不能任其擴散和蔓延，將事件造成的負面影響和損失控制在最小范圍內(nèi)。

（四）依法處置原則。對風險事件要依法有序、積極穩(wěn)妥進行處理，避免對社會造成嚴重的負面影響。參與風險事件處置工作的人員應嚴守保密規(guī)定，未經(jīng)授權不得向外界提供與處置有關的工作信息。

五、組織機構與職責分工

市清理整頓各類交易場所工作領導小組負責風險處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，組織起草有關規(guī)章及規(guī)范性文件。領導小組辦公室負責收集整理有關信息資料，并將清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時上報市委、市政府和省政府金融辦。其他成員單位依據(jù)職能分工，各司其職，密切配合，對解決清理整頓過程中的疑難問題提供政策支持，發(fā)現(xiàn)清理整頓過程中的不穩(wěn)定因素，第一時間向領導小組辦公室反映。

六、工作要求

（一）各縣區(qū)清理整頓各類交易場所工作領導小組和有關部門要針對轄區(qū)內(nèi)各類交易場所的實際情況，對可能存在的群體性風險隱患逐一排查，根據(jù)本預案制定所轄區(qū)域風險處理預案，并向市清理整頓各類交易場所工作領導小組辦公室報備。

（二）實行風險事件防范處置工作報告制度，風險事件發(fā)生后，各縣區(qū)、各有關部門、單位應在第一時間逐級報告基本情況、危害程度、影響范圍和擬采取的措施、建議，報告要迅速準確，內(nèi)容要客觀真實、重點突出。對于不能準確認定的風險，要在第一時間向市清理整頓各類交易場所工作領導小組報告，由領導小組進行核查或向上級部門報告確認。

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一、提高認識，積極行動

4月24日，我辦召開全辦大會，認真學習了劉建華紀檢組長在天津召開的專員辦廉政風險防控工作專題會議的講話精神，使全體干部職工對廉政風險防控管理工作的重大意義、內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了進一步準確認識。深刻認識到，專員辦作為財政部派駐的監(jiān)督部門，開展廉政風險防控管理工作，構建起公開透明、有效管用的廉政風險防控機制，是防范和化解各種廉政風險，促進專員辦穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提；開展廉政風險防控，認真排查專員辦權力運行中的廉政風險，健全管理制度，從而進一步完善崗位職責體系，加大執(zhí)行力度，是提高財政監(jiān)督管理科學化精細化水平的保障；加強廉政風險防控管理，是有效保障和促進專員辦正確履行職能，保證財政資金安全高效使用，促進工作人員踐行為國監(jiān)督、為民服務工作宗旨的必然要求。

全辦各處室人員高度重視，積極行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，及時總結，認真改進，全力排查權力運行過程中的廉政風險點，扎實推進廉政風險防控管理工作。

二、科學梳理財政監(jiān)督權力事項，摸清重點權力底數(shù)

各處室在原有財政部下達權力事項的基礎上，根據(jù)財政部辦公廳《關于調(diào)整完善專員辦日常監(jiān)管工作的通知》（財辦監(jiān)〔20__〕7號）規(guī)定，對調(diào)整后的權力事項進行了重新搜索及梳理，制作了權力清單匯總表，由廉政風險防控領導小組辦公室按照簡便、實用、科學的原則，對我辦所承擔的權力事項進行了鑒別，確定全辦涉及廉政風險重點權力事項為42項，其中財政分配監(jiān)督管理類39項（審核審批20項，日常監(jiān)管12項，專項檢查7項），內(nèi)部管理類3項。為下一步查找風險點、制定控措施打下良好基礎。

三、全員參與，全面排查，找準廉政風險點

一是分類編制“權力運行流程圖”，規(guī)范業(yè)務流程。各處室在全面梳理監(jiān)管職能的基礎上，將各項職能具體劃分為審核審批、日常監(jiān)管、專項檢查和內(nèi)部管理四類。并將業(yè)務流程相同、內(nèi)容相近的監(jiān)管事項進行了歸類合并，如：將各項專項檢查歸為一類；將彩票公益金征收、大中型水庫移民后期扶持基金征收、可再生能源電價附加征收、中央核電廠核事故應急準備專項收入征收歸為日常監(jiān)管中的一類。在此基礎上，將審核審批業(yè)務按“受理申報、審核、處內(nèi)交叉復核、處長復核、重要事項審理、領導簽批”六個環(huán)節(jié)；日常監(jiān)管業(yè)務按“非現(xiàn)場資料審核、現(xiàn)場核查、結果處理” 三個環(huán)節(jié)；專項檢查按檢查前選點、檢查實施、復核審理、檢查處理、檢查落實五個階段；內(nèi)部管理按“經(jīng)辦人、辦公室負責人、分管領導、主要領導”等環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務流程，做到業(yè)務流程設計科學，責權清晰明了、權力運行合規(guī)有序、權力制約明確有效。

二是科學評估，界定風險等級。依據(jù)權力大小、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等要素，按照“重點”、“一般”兩個定性定量評估廉政風險事項?！爸攸c”風險為重要審核審批事項和監(jiān)督檢查，如預決算審核、專項檢查；“一般”風險事項，為具有一般事務性審核風險。通過各處查找，并經(jīng)辦廉政風險防控管理工作領導小組審核，目前，我辦界定重點權力事項29個、一般權力事項13個。

三是全面排查，找準廉政風險關鍵點。根據(jù)行政權力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律，按照領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面及可能利用掌控行政權力謀取不當利益的崗位、有自由裁量權的崗位、權力相對集中的崗位，查找廉政風險點，確定相關廉政風險點的位置。辦領導班子領銜推進，堅持一手抓決策風險防控，一手抓規(guī)范管理，查找領導班子在貫徹民主集中制、重大事項決策方面存在的風險點。各處室及工作人員按照分管權力范圍、業(yè)務環(huán)節(jié)，采取自己查、領導點、案例分析、內(nèi)部討論論證、征求有關方面意見建議、報領導小組審定等方式全面查找在思想道德、制度機制、崗位職責等方面存在的廉政風險點，找準廉政風險關鍵點。如專項檢查的關鍵環(huán)節(jié)是選案中檢查對象的確定、檢查中工作底稿的制作、復核后問題的定性處理處罰。審核審批關鍵環(huán)節(jié)是初審與復核審核。財務管理注重事前有簽報，事中有審核，事后有跟蹤等。全辦黨員干部積極參與，全面排查，目前查出我辦廉政風險點166個，其中：重點權力事項風險點131個、一般權力事項風險點35個。思想道德風險4個；制度機制風險4個；崗位職責風險158個。崗位職責風險中，財政分配監(jiān)督管理類140個（審核審批81個，日常監(jiān)管41個，專項檢查18個），內(nèi)部管理類18個。

四、準確描述，客觀分析廉政風險。對各處室和崗位可能出現(xiàn)的166個廉政風險點，分別按照思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三種類型進行歸類、分析和科學描述，利于風險的規(guī)范管理。思想道德風險按理想信念、道德修養(yǎng)、職業(yè)道德進行細化，制度機制風險按制度制定和制度執(zhí)行予以細分，崗位職責風險按崗位流程和檢查環(huán)節(jié)劃分。準確描述廉政風險點主要表現(xiàn)形式：

思想道德方面，理想信念動搖、黨性修養(yǎng)不足導致思想防線薄弱，抵御腐朽思想侵蝕的能力下降，可能一攻即破的廉政風險；忽視道德修養(yǎng)、思想情趣不健康可能導致為滿足私利而違法亂紀的廉政風險；違背職業(yè)道德、責任意識淡薄可能產(chǎn)生，不作為甚至亂作為而導致的廉政風險；工作作風不正、簡單粗暴或自由散漫可能導致從自身利益出發(fā)，違反法規(guī)和制度辦事的廉政風險。

制度機制風險方面：財政監(jiān)督制度體系不完善或制度滯后，導致行權隨意；財政監(jiān)督制度可操作性不強或者內(nèi)容不夠細化，可能誘發(fā)自由裁量權濫用的風險；對制度執(zhí)行內(nèi)控環(huán)節(jié)較薄弱，缺乏對財政監(jiān)督制度執(zhí)行的監(jiān)督制約和行政問責，導致制度形同虛設；業(yè)務機制不健全，流程設計不盡科學合理，容易導致執(zhí)行不力、效果與目標偏離、失職瀆職的風險。

風險崗位職責方面：

審核審 批和日常監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)不按政策規(guī)定辦理申報審核事項；拖延辦理或刁難申報對象；不嚴格履行核實程序；對審核標準不確定事項，濫用自由裁量權，以謀取利益；審核把關不嚴，應核減或核增的出于私利不予調(diào)整，應征收未征收，致使國家利益受損；擅自改變或授意他人改變審核審批結論；可能存在暗箱操作，一人定論的現(xiàn)象等。

專項檢查工作中可能出現(xiàn)從自身利益出發(fā)，選擇特定對象；檢查中應查不查、敷衍塞責，發(fā)現(xiàn)重大問題私自“放水”；借檢查之機，要挾利誘被檢查人，或者吃拿卡要，謀取私利；工作作風簡單粗暴，敗壞專員辦名譽；因私利影響定性不當，處理處罰偏重或偏輕；不積極督促落實處理處罰決定，或避重就輕執(zhí)行處理處罰決定。

財務資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)違反財務制度編制、執(zhí)行財務預決算；利用職務之便挪用公款，違規(guī)開支報銷；違反規(guī)定濫發(fā)津補貼；在辦理公務或采購物品中私自收受回扣，擅自處理資產(chǎn)造成損失等。

人事管理工作中可能出現(xiàn)違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，干部晉升、調(diào)配、任用，不履行集體研究決定程序；不嚴格按照有關政策核定、審批工資等。