導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初中生職業(yè)技能培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視。當(dāng)前城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間的界限越來越模糊，已經(jīng)沒有嚴(yán)格意義上的工人和農(nóng)民，為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍整體素質(zhì)的提升，需要對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)引起足夠的重視。但是從實(shí)際情況來看，很多地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想上并不重視，沒有將國(guó)家制定的政策規(guī)定落到實(shí)處，不利于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開展。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不完善。因?yàn)檗r(nóng)民技能培訓(xùn)工作比較復(fù)雜，需要多個(gè)部門共同參與進(jìn)來，極易導(dǎo)致出現(xiàn)各部門相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，管理上沒有做到位。一般來說，農(nóng)業(yè)、教育和勞動(dòng)等部門都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任[1]。因?yàn)檗r(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)有著長(zhǎng)期性特點(diǎn)，各地要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)校，并打造一批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，保證有供農(nóng)民實(shí)習(xí)的場(chǎng)所。（三）辦學(xué)機(jī)制不靈活。從有關(guān)部門意見可知，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)包括農(nóng)村成人教育、農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)教育、社會(huì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類職業(yè)學(xué)校等。不過從很多地方農(nóng)村實(shí)際情況來看，農(nóng)村成人教育和農(nóng)廣?；旧蠜]有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在高校據(jù)擴(kuò)招和地方整合教育資源的影響下，很多農(nóng)業(yè)職業(yè)中專已經(jīng)與高校合并，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育變得人去樓空。而對(duì)各類職業(yè)學(xué)校而言，基本上只重視培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)生，在很大程度上忽視了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，需要盡快對(duì)已有教育資源進(jìn)行整合，實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進(jìn)行了出資，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，適當(dāng)減免了經(jīng)費(fèi)。不過從現(xiàn)階段情況來看，地方政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農(nóng)民工資，更不談出資為農(nóng)民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有限，不愿意進(jìn)行減免，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力有限，也很少參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中，積極性不高，這些因素的存在，嚴(yán)重降低了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)效果。

二、新農(nóng)村建設(shè)下加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的策略

（一）提高重視程度，完善組織機(jī)構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國(guó)家制定的各項(xiàng)惠農(nóng)錯(cuò)施逐步得到了落實(shí)，極大縮小了城鄉(xiāng)差距，城市和農(nóng)村的人員流動(dòng)、換崗變得更加順暢，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，從整體上提升農(nóng)民的素質(zhì)與能力，已經(jīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然選擇。各地政府部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提起足夠重視，盡快設(shè)置專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)上提供大力支持，安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。（二）加強(qiáng)農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。因?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，在師資、設(shè)備和環(huán)境上存在巨大的差異，且農(nóng)民生活負(fù)荷比較重，很多農(nóng)村地區(qū)初中生輟學(xué)率甚至超過了40%，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作就顯得尤為重要[2]。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)主要取決于農(nóng)村與農(nóng)民的屬性，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，要對(duì)大那一種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)林果業(yè)、花卉業(yè)、園林園藝業(yè)、畜牧獸醫(yī)、良種改良與推廣等來說，都離不開具備一定職業(yè)技能的農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村比較貼近，收費(fèi)也不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)非常便利，這需要做好相應(yīng)的宣傳，不斷增加招生的數(shù)量，為更多農(nóng)民傳授必須的職業(yè)技能，帶動(dòng)他們?cè)鍪罩赂唬泊龠M(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做好分類指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)而言，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民等為主要對(duì)象，開展崗位與崗前培訓(xùn)工作。要將側(cè)重點(diǎn)放在專業(yè)培訓(xùn)上，重點(diǎn)做好以下工作：第一，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要將各行業(yè)、工種及崗位區(qū)分開來，對(duì)農(nóng)民開展技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)能手與業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。要根據(jù)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等情況，有針對(duì)性開展培訓(xùn)工作。第二，加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民了解《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的意識(shí)，能夠維護(hù)好自身的合法權(quán)益。第三，加強(qiáng)安全常識(shí)與道德規(guī)范培訓(xùn)。重點(diǎn)是讓農(nóng)民掌握安全生產(chǎn)、公共交通規(guī)則等常識(shí)，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機(jī)制，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。為提升農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效，需要將已有辦學(xué)力量充分利用起來，農(nóng)村成人教育、農(nóng)廣校和各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理制定培訓(xùn)指標(biāo)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。要將課程、師資、設(shè)備、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及培訓(xùn)計(jì)劃等落到實(shí)處，嚴(yán)格審核培訓(xùn)內(nèi)容，跟蹤并服務(wù)培訓(xùn)對(duì)象，確保農(nóng)民順利就業(yè)。要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，將社會(huì)資金吸引進(jìn)來，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供支持，解決政府財(cái)力不足的問題。此外，還需要將資格準(zhǔn)入制度落到實(shí)處，只有獲得相關(guān)學(xué)歷與職業(yè)資格證書以后，用人單位才能錄用，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的門坎得到提升。通過在外部上增加壓力，讓更多農(nóng)民主動(dòng)接受培訓(xùn)，不斷提升自身的職業(yè)技能，這樣才能從整體上保證農(nóng)民素質(zhì)與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。由于缺乏足夠的資金，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財(cái)政出資，辦學(xué)單位也要保本經(jīng)營(yíng)，并通過慈善事業(yè)、吸引社會(huì)資金投入等方式，讓農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作有足夠的經(jīng)費(fèi)，確保其順利開展下去。政府要對(duì)培訓(xùn)人員提供一定的補(bǔ)助，而農(nóng)民自己也要出一部分的培訓(xùn)費(fèi)用[3]。政府要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)效益好的單位開展對(duì)員工的就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能獲得提升。而對(duì)辦學(xué)單位保本經(jīng)營(yíng)而言，即在開展對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，要采取微利與保本運(yùn)作的方式，幫助農(nóng)民減輕經(jīng)濟(jì)壓力，順利完善職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)，今后更好的投入到新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展中。

三、結(jié)語

總之，為促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，需要重視從整體上提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)，而開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作必不可少。各地政府部門要引起足夠的重視，將國(guó)家出臺(tái)實(shí)施的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供更多的政策與資金支持。同時(shí)政府部門還要逐步擴(kuò)大宣傳的范圍，吸引更多的農(nóng)民主動(dòng)參與到培訓(xùn)工作中，這樣才能促進(jìn)他們的職業(yè)技能不斷提升，不僅有利于改善農(nóng)民的生活水平，還推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇志宏.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014,(08):27.

篇2

【摘要】文章合在高技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐與探索，提出了高技能人才培養(yǎng)要確立新的人才觀念，對(duì)建設(shè)有利于技能人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境提出了若干建議。

【關(guān)鍵詞】高技能人才；培養(yǎng)機(jī)制；解決問題

如何創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造有利的政策環(huán)境，亟待深入研究推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)的相關(guān)問題

一、樹立科學(xué)的人才觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)

從高技能人才的構(gòu)成來看，高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決操作難題的人員．根據(jù)職業(yè)規(guī)律和技能發(fā)展規(guī)律主要包括技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型三類人員，并應(yīng)取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格，目前主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上。如：高級(jí)車工、高級(jí)模具鉗土、汽車維修技師、火箭裝配技師、加工中心操作技師、烹飪高級(jí)技師、高級(jí)美容師等。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步日新月異，人才素質(zhì)與能力的要求與時(shí)俱進(jìn)，傳統(tǒng)的人才標(biāo)準(zhǔn)已越來越顯露出局限性。一批新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的行業(yè)中技能人才緊缺，一些傳統(tǒng)技術(shù)行業(yè)中的技師、高級(jí)技師青黃不接，直接影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展需要。2007年第四季度河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況顯示，職業(yè)資格二級(jí)和職業(yè)資格一級(jí)的人員處于供不應(yīng)求狀態(tài)，求職人數(shù)只能滿足4.7%的用人單位需求，可見中高層次的技術(shù)工人擁有很大的市場(chǎng)需求，就業(yè)壓力較小。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速而持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，真正成為世界制造業(yè)中心，沒有一支具有知識(shí)創(chuàng)新和技能創(chuàng)新能力的高技能人才隊(duì)伍，任何高新技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展都是不可想象的。因此，樹立科學(xué)的人才觀，將技術(shù)技能勞動(dòng)者納入人才總體范疇，確立高技能人才在我國(guó)技術(shù)工人隊(duì)伍的核心地位，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。

二、創(chuàng)新技能人才院校培養(yǎng)機(jī)制，完善職業(yè)資格培訓(xùn)體系

近年來，勞動(dòng)保障部門圍繞高技能人才培養(yǎng)工作，不斷探索技能人才的培育機(jī)制，從不同的角度去研究通過終身教育培訓(xùn)鋪設(shè)一條從初級(jí)技工到技師的成才通道，逐步實(shí)現(xiàn)了技工教育培訓(xùn)重心的轉(zhuǎn)移。

2005年，我校率先增掛技師學(xué)院牌子，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年掛牌，當(dāng)年招生。至此，高級(jí)技工學(xué)校技工教育實(shí)現(xiàn)了從培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)技能人才為主的辦學(xué)目標(biāo)逐步向培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才(高級(jí)工、技師、高級(jí)技師)的戰(zhàn)略性提升，形成了以技師學(xué)院為龍頭，對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師職業(yè)培訓(xùn)新體系。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院正在培養(yǎng)高技能人才方面凸現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

技師學(xué)院培養(yǎng)技師的關(guān)鍵所在是如何在校內(nèi)傳授企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的解決實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問題的能力，從而培養(yǎng)出企業(yè)需要、社會(huì)認(rèn)可的技師。

瑞士的職業(yè)教育體系為我們開展高技能人才培養(yǎng)提供了可借鑒的做法。瑞士構(gòu)建了從初級(jí)到高級(jí)的相互銜接終身職業(yè)教育體制，在培養(yǎng)層次上，提供聯(lián)邦職業(yè)能力證書(CFC，相當(dāng)于我國(guó)初級(jí)技工水平)、職業(yè)高中文憑(MP，相當(dāng)于我國(guó)中等職業(yè)教育)、高等職業(yè)教育(技師教育)和職業(yè)繼續(xù)教育，使中等、高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間以各種職業(yè)資格證書和文憑有機(jī)連接。通過培訓(xùn)取得CFC后，方能從事某種職業(yè)的資格；從進(jìn)入CFC證書學(xué)習(xí)到通過考試鑒定取得技師文憑一般需要六年左右的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在教學(xué)上實(shí)行模塊教學(xué)、學(xué)分制教學(xué)。

借鑒國(guó)外高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，目前，技師班生源主要有三種類型，一種類型是高級(jí)技校、具有高級(jí)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生學(xué)制一年半，第二種類型是職業(yè)學(xué)校、普通高校的畢業(yè)生學(xué)制三年，第三種類型是高中畢業(yè)生學(xué)制為四年，第四種類型是初中生源學(xué)制為六年一貫制。技師段的教學(xué)模式以職業(yè)能力為本位，大多采用模塊式、課題式、項(xiàng)目教學(xué)等形式，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)革新、技術(shù)改造相結(jié)合，以典型技術(shù)技能、綜合技能和解決生產(chǎn)實(shí)際問題為主，逐步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和核心技能。院校培養(yǎng)的另一重要舉措是搭建以企業(yè)為基地的實(shí)踐技能強(qiáng)化培訓(xùn)平臺(tái)，將學(xué)校高技能培養(yǎng)的目標(biāo)、技能訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)崗位用人、勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求實(shí)現(xiàn)零距離的對(duì)接，接受企業(yè)用人單位的檢驗(yàn)。

三、搭建企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用

按照全國(guó)人才工作會(huì)議提出的"兩個(gè)充分"，一是充分依靠職業(yè)院校、技師學(xué)院、高級(jí)技校的培養(yǎng)作用，即院校培養(yǎng)；二是充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)在高技能人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，即企業(yè)主導(dǎo)。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的7個(gè)環(huán)節(jié)，即：培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、交流、保障，絕大部分都要依靠企業(yè)、來自于企業(yè)，實(shí)踐于企業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家把與具體工作相關(guān)的技能培訓(xùn)，更多地視為企業(yè)和用人單位的職責(zé)。韓國(guó)要求雇員在100人以上的企業(yè)至少要拿出工資額的2％的資金用于培訓(xùn)，法國(guó)要求雇員在10人以上的企業(yè)至少要拿出工資額的1.5％的資金開展培訓(xùn)。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)在對(duì)技能人才的培養(yǎng)上的主導(dǎo)作用。

盡管企業(yè)對(duì)于技能人才擁有客觀實(shí)踐評(píng)價(jià)的絕對(duì)權(quán)威，但是，多數(shù)企業(yè)對(duì)技能人才普遍存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)人力資源能力建設(shè)缺少戰(zhàn)略思考和總體規(guī)劃，尚未形成鼓勵(lì)生產(chǎn)操作一線技能勞動(dòng)者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)努力提高自身素質(zhì)的機(jī)制，高技能人才的待遇與保障還沒有得到應(yīng)有的提高和重視。

四、建立技能人才表彰制度，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

建立與國(guó)家中華技能大獎(jiǎng)、技術(shù)能手表彰制度相銜接的技能人才表彰制度，對(duì)確有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技能人才給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，大力宣傳國(guó)家高技能人才培養(yǎng)和使用政策，有利于在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者走技能成才之路。

五、運(yùn)用政策引導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)，充分發(fā)揮技能人才的作用

高技能人才的培養(yǎng)、使用，需要不斷加強(qiáng)和完善政策機(jī)制建設(shè)，形成"培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，與待遇相聯(lián)系"的激勵(lì)機(jī)制。因此，各級(jí)行政主管部門應(yīng)建立技能人才津貼制度和"首席員工"制度，將技師職業(yè)資格與工資、崗位津貼相結(jié)合，為高級(jí)技能人才明碼標(biāo)價(jià)，真正體現(xiàn)"高能高薪"。

六、完善投入機(jī)制，多渠道籌措資金

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)、商品的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，職業(yè)培訓(xùn)作為培養(yǎng)技能人才的有效方式，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)生變量，美國(guó)人力資源專家舒爾茨指出，因追加教育培訓(xùn)投資提高勞動(dòng)力質(zhì)量，從而對(duì)美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33％．

一是政府根據(jù)地方教育費(fèi)附加，從中安排高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是企業(yè)要依法保障資金投入，切實(shí)保證企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

同時(shí)要進(jìn)一步研究高技能人才培養(yǎng)資金的籌措渠道，努力增加對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入，建議財(cái)政開設(shè)專項(xiàng)資金，用于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼和勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺、企業(yè)生產(chǎn)急需的職業(yè)工種培訓(xùn)的資金支持。

七、推進(jìn)技師社會(huì)化考評(píng)，改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式

技師社會(huì)化鑒定按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任"的原則，實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)考核與專家評(píng)審相結(jié)合辦法進(jìn)行。以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才更快更好地成長(zhǎng)。

八、建設(shè)良好的法制環(huán)境，完善國(guó)家職業(yè)資格證書制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，同樣高技能人才的成長(zhǎng)也需要公平和透明的法制環(huán)境。近年來，不少地方和部門采取多種措施制定了一系列的培養(yǎng)高技能人才的相關(guān)激勵(lì)政策，但從實(shí)踐情況看，落實(shí)并不到位，不少企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，對(duì)高技能人才重使用，輕培養(yǎng)，政府文件政策只作為指導(dǎo)性意見對(duì)企業(yè)并不具有約束力和強(qiáng)制力，高技能人才相應(yīng)的工資待遇難以真正落實(shí)。

要把高技能人才培養(yǎng)制度納入《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)條文中，同時(shí)要大力宣傳培養(yǎng)高技能人才做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，并給予相應(yīng)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。

要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，建議制定國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入條例》和《職業(yè)技能培訓(xùn)考核條例》，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職業(yè)資格證書的法律地位，明確職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

篇3

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【摘要】隱性輟學(xué)是相對(duì)顯性輟學(xué)而言的， 指的是在學(xué)校教育場(chǎng)景中現(xiàn)存的， 學(xué)生雖保留學(xué)籍， 甚至正常交納教育費(fèi)用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象。隱性輟學(xué)在現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育情境中又表現(xiàn)為強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)和主動(dòng)型隱性輟學(xué)兩種類型。

【關(guān)鍵詞】隱性輟學(xué) 校教育場(chǎng)景中現(xiàn)存的 學(xué)生雖保留學(xué)籍 正常交納教育費(fèi)用

【本頁關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿 職稱論文投稿 職稱

【正文】

目前我國(guó)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管各地采取措施加大控輟保學(xué)力度， 顯性輟學(xué)問題得到了暫時(shí)控制， 但農(nóng)村初中生輟學(xué)率隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈， 更為嚴(yán)重的是， 農(nóng)村學(xué)校教育中還存在著大量的令人堪憂的適齡學(xué)生隱性輟學(xué)問題。本文僅就農(nóng)村初中隱性輟學(xué)的現(xiàn)實(shí)危害及其成因進(jìn)行探討， 以期引起社會(huì)各界對(duì)此問題的重視和解決。

一、隱性輟學(xué)及其危害隱性輟學(xué)是相對(duì)顯性輟學(xué)而言的， 指的是在學(xué)校教育場(chǎng)景中現(xiàn)存的， 學(xué)生雖保留學(xué)籍， 甚至正常交納教育費(fèi)用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象。隱性輟學(xué)在現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育情境中又表現(xiàn)為強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)和主動(dòng)型隱性輟學(xué)兩種類型。強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)是學(xué)校和教師為提高升學(xué)率而采取過激的做法， 強(qiáng)迫學(xué)生提前“分流”， 進(jìn)入升學(xué)無望的非重點(diǎn)班級(jí)或編入職業(yè)技能培訓(xùn)性質(zhì)的單獨(dú)班級(jí)學(xué)習(xí)， 成為應(yīng)試教育的“犧牲品”; 而主動(dòng)型隱性輟學(xué)則是學(xué)生由于厭學(xué)等因素的影響而主動(dòng)放棄學(xué)業(yè)的追求， 在上學(xué)的幌子下而混學(xué)、逃學(xué)。隱性輟學(xué)現(xiàn)象目前已成為農(nóng)村學(xué)校教育中見怪不怪的教育“常態(tài)”問題， 其危害是現(xiàn)實(shí)且嚴(yán)重的。1、隱性輟學(xué)給學(xué)生個(gè)體發(fā)展留下許多成長(zhǎng)隱患。初中階段是兒童期向成年過渡時(shí)期， 這一時(shí)期也是一個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)鍵期和危險(xiǎn)期。由于隱性輟學(xué)的學(xué)生長(zhǎng)期處于學(xué)校和家庭監(jiān)控的“真空狀態(tài)”， 無人監(jiān)管， 無人監(jiān)護(hù)， 整日游蕩在游戲廳、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所， 極易接觸、沾染一些社會(huì)不良習(xí)氣， 或在一些不法分子教唆下， 走上違法犯罪的道路， 成為真正的“問題少年”。近年來青少年違法案件增多， 其中許多都是中學(xué)生過早輟學(xué)所引發(fā)。2、隱性輟學(xué)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育造成諸多負(fù)面影響。隱性輟學(xué)現(xiàn)象藏匿了許多農(nóng)村學(xué)校教育中的深層次管理與制度建設(shè)問題， 使農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想和方向長(zhǎng)期得不到匡正， 同時(shí)也削弱降低了學(xué)校教育育人功能作用的發(fā)揮。隱性輟學(xué)學(xué)生在學(xué)校中的不良表現(xiàn)不利于形成良好的校園文化建設(shè)， 對(duì)于整個(gè)學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)造成了極壞的影響。此外， 隱性輟學(xué)現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)期存在也降低了教師的自我效能感， 不利于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)。3、隱性輟學(xué)有礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康持久發(fā)展。隱性輟學(xué)現(xiàn)象被隱藏于當(dāng)前“普九”工作控輟率的“冰山”之下， 農(nóng)村中學(xué)隱性輟學(xué)現(xiàn)象掩蓋了“普九”鞏固工作存在的現(xiàn)實(shí)問題， 這對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高留下諸多隱患。我國(guó)當(dāng)前正值社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史關(guān)鍵時(shí)期，“三農(nóng)”問題的解決更需完善農(nóng)村教育這塊“基石”， 而農(nóng)村義務(wù)教育階段中出現(xiàn)的隱性輟學(xué)問題將直接影響到我國(guó)中西部地區(qū)的“雙基”鞏固以及農(nóng)村人口素質(zhì)的提高， 阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

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篇4

一、模具專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)

模具產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，它包括模具產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模具結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、模具加工制造和塑件生產(chǎn)等方面，需要產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、模具設(shè)計(jì)師、模具加工工人協(xié)同完成。筆者所在學(xué)校是中職技校，學(xué)生來源主要是初中生和少數(shù)高中生，培養(yǎng)的學(xué)生就是生產(chǎn)第一線的工人，就業(yè)崗位定位在模具制造熟練操作工或模具加工工藝師（極少數(shù)）。因此，筆者覺得筆者所在學(xué)校應(yīng)推行專業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的模塊式教學(xué)方法（見圖1）。

1. 模塊一：模具拆裝測(cè)繪

作為直接生產(chǎn)操作工人，看懂讀懂機(jī)械工程圖是關(guān)鍵。因此，組織學(xué)生拆開各種模具教具實(shí)物進(jìn)行測(cè)繪練習(xí)，讓學(xué)生把所有零件圖和裝配圖在紙上草繪，再用電腦軟件繪圖。此法有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）能結(jié)合以前所學(xué)模具基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)一步熟悉模具典型結(jié)構(gòu)，為模具裝配實(shí)訓(xùn)做準(zhǔn)備。

（2）制圖知識(shí)得以學(xué)以致用，并強(qiáng)化AutoCAD電腦繪圖。

（3）把原來逐件制作純消耗材料實(shí)訓(xùn)變?yōu)橹饾u引導(dǎo)學(xué)生把圖紙繪制出來的零消耗實(shí)訓(xùn)，

團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)。

（4）為CAXA實(shí)訓(xùn)做準(zhǔn)備。

2. 模塊二：實(shí)訓(xùn)教學(xué)結(jié)合理論知識(shí)學(xué)習(xí)CAXA（或Pro/E、UG）

實(shí)訓(xùn)時(shí)，可分組發(fā)放產(chǎn)品圖紙，學(xué)生根據(jù)模具制品的形狀、精度、大小、工藝要求和生產(chǎn)批量，用模具設(shè)計(jì)軟件選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)步驟、參數(shù)、計(jì)算公式以及標(biāo)準(zhǔn)模架等，最后給出全套模架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。要求學(xué)生利用軟件對(duì)此模具進(jìn)行開模、合模、制品推出的全過程仿真練習(xí)，了解了模具制造全過程，從中找出設(shè)計(jì)的不合理處，為下一步加工實(shí)訓(xùn)做準(zhǔn)備。

3. 模塊三：普通機(jī)械，數(shù)控編程加工

對(duì)模具來說，一般標(biāo)準(zhǔn)零件是可以直接訂購(gòu)的，如標(biāo)準(zhǔn)模架、導(dǎo)柱、導(dǎo)套、頂針等，但模具的凸凹模（或型腔）是要進(jìn)行加工得到的。任何零件的加工基本上都是要經(jīng)過粗加工半精加工精加工的這一過程。模具一般是單件產(chǎn)品，因此加工一般是普通機(jī)械加工去除余量，再經(jīng)數(shù)控機(jī)床編程進(jìn)行半精或精加工。所以，這就要求學(xué)生能編寫模具零件加工工藝規(guī)程，并能熟練地使用普通機(jī)床（如車、銑、刨、磨等）加工出合格的模具零件，且在下道工序能用手工方式和CAM方式編寫數(shù)控加工程序，操作數(shù)控機(jī)床（加工中心、數(shù)銑、線切割、電火花等）加工出合格模具零件。

4. 模塊四：模具裝配、修配、調(diào)整模塊

模具裝配、調(diào)整不可能直接進(jìn)行，此模塊就要求學(xué)生具備鉗工的一般技能。鉗工一般內(nèi)容包括：劃線、工量具的使用、鏨削、鋸割、銼削、鉆孔、攻螺紋、套螺紋等，而這些基本技能的學(xué)習(xí)不能像學(xué)普通鉗工那樣照搬應(yīng)用，要結(jié)合模具結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)沖壓模具的凸凹模、塑料模具里的鑲件是鉗工技能訓(xùn)練中的旁證，可將四方體、六方體、圓弧銼配、十字配作、角度配作、鉆孔、攻絲、套絲與裝配等綜合在一起制作一本可行性的實(shí)訓(xùn)校本教材，既可減少實(shí)訓(xùn)材料的消耗，又可提高學(xué)生的動(dòng)手能力，同時(shí)可檢驗(yàn)學(xué)生模具課程學(xué)習(xí)完成的情況。

在此模塊中，裝配最難點(diǎn)應(yīng)屬配鉆、攻絲。因?yàn)榭椎男挝痪?、尺寸精度關(guān)系到裝配的位置。教學(xué)中，我們要學(xué)生自己設(shè)計(jì)所需孔深，把在理論課學(xué)到的螺紋底孔直徑計(jì)算公式運(yùn)用到實(shí)訓(xùn)操作中，在廢料上按鉆通孔、鉆小孔、鉆斜孔、擴(kuò)孔、锪孔、鉸孔、逐步過度到鉆盲孔、鉆多工件。盡管圖紙上不一定要求螺絲清根，但實(shí)際的工況是要清根的。這樣學(xué)生知道了在盲孔攻絲中為了滿足圖紙規(guī)定要求，必須準(zhǔn)備好空間讓出絲攻到足夠深度。這就要把孔鉆深點(diǎn)，但若鉆的太深超過切口就會(huì)鉆到下一個(gè)零件上去，則會(huì)造成偏心問題。因此，應(yīng)設(shè)計(jì)些簡(jiǎn)單的配合組裝圖，讓學(xué)生進(jìn)行加工并裝配，為下一步裝配模具做準(zhǔn)備。

等掌握一定的技能技巧后，可把前面機(jī)加工合格的模具零件進(jìn)行裝配、調(diào)整、試模實(shí)訓(xùn)，試模合格后把此模具進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、展示，會(huì)讓學(xué)生有成就感。這樣，專業(yè)針對(duì)性明顯增強(qiáng)，學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)目的更為明確，學(xué)習(xí)的積極性大大提高。經(jīng)過該實(shí)訓(xùn)，學(xué)生能夠?qū)⒓韧鶎W(xué)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步鞏固，達(dá)到融會(huì)貫通的目的。

以上模塊可打亂順序進(jìn)行，以解決機(jī)床、電腦設(shè)備少，學(xué)生多的矛盾。有針對(duì)性的讓學(xué)生分批分模塊進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，同時(shí)在實(shí)訓(xùn)中以工廠的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，使學(xué)生在掌握技術(shù)的同時(shí)，也通過了崗前培訓(xùn)。畢業(yè)時(shí)能獨(dú)立操作，盡量做到“零距離”上崗。

二、實(shí)際案例

圖2手柄

工件名稱：手柄（見圖2）

生產(chǎn)批量：中批量

材料：Q235-A鋼

材料厚度：1.2mm

經(jīng)過模具設(shè)計(jì)軟件的學(xué)習(xí)之后，發(fā)放模具成品圖紙給學(xué)生，讓學(xué)生分組（5～10人/組）用Pro/E等模具設(shè)計(jì)軟件在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，根據(jù)圖紙的技術(shù)要求等進(jìn)行模具設(shè)計(jì)計(jì)算（見圖2）并轉(zhuǎn)化為二維的裝配圖（見圖3），零件圖。此階段是建立在模塊一、二的基礎(chǔ)上才可進(jìn)行。

圖3二維裝配圖

經(jīng)專業(yè)指導(dǎo)教師檢查合格后，可根據(jù)零件圖和裝配圖編制工藝并進(jìn)行加工，加工的方法很多，可以是機(jī)加工，數(shù)控特種加工，也可選用鉗工加工。工作量大的可選用機(jī)加工，如模架，可用加工中心數(shù)控編程或用MasterCAM軟件進(jìn)行編程方法進(jìn)行加工（機(jī)加工模塊實(shí)訓(xùn)）；精度高的可用特種加工，如落料凸模，直通式，采用線切割加工，2個(gè)M8螺釘固定在墊板上，與凸模固定板的配合按H6/m5。整體凹模，各沖裁的凹?？拙捎镁€切割加工（特種加工模塊實(shí)訓(xùn)）；而簡(jiǎn)單的，可采用模具鉗工技能，如導(dǎo)料板、卸料板可先銼削、磨削后再鉆孔（模具鉗工技能實(shí)訓(xùn)）。

最后等所有的零件都加工好以后，就可以進(jìn)行裝配、調(diào)整、試模。根據(jù)級(jí)進(jìn)模裝配要點(diǎn)，選凹模作為裝配基準(zhǔn)件，先裝下模，再裝上模，其中要注意孔的配鉆并調(diào)整間隙、試沖、返修（模具鉗工技能實(shí)訓(xùn)）。

三、結(jié)束語

由于每個(gè)學(xué)校的設(shè)備、條件、資源等不一，教學(xué)方式的不同，普通固定的教材不適于每個(gè)學(xué)校。因此，針對(duì)“實(shí)用、夠用”原則及模塊式教學(xué)，應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的校本教材，如已開發(fā)的《鉗工技能實(shí)訓(xùn)》和待開發(fā)的《模具測(cè)繪實(shí)訓(xùn)》以及《機(jī)加工、數(shù)控實(shí)訓(xùn)》。這樣針對(duì)性的進(jìn)行模塊式教學(xué)，會(huì)使教學(xué)目的明確，技能的掌握更簡(jiǎn)明快速，學(xué)生的適應(yīng)會(huì)更好更快。模具專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)，是一個(gè)過程很長(zhǎng)很遠(yuǎn)的研究方向，模具實(shí)訓(xùn)老師的專業(yè)進(jìn)取也得不斷更新和提高，才能適應(yīng)新技術(shù)的改革和創(chuàng)新。

（作者單位：廣西石化高級(jí)技工學(xué)校）

篇5

大家上午好！

按照省政協(xié)統(tǒng)一部署，我向大家簡(jiǎn)要報(bào)告我省農(nóng)村教育發(fā)展情況。省政協(xié)"改善民生、促進(jìn)和諧"資政會(huì)選擇教育廳作為聽證匯報(bào)單位之一，這是對(duì)我省教育的關(guān)注和支持。在此，我代表省教育廳對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持我省教育發(fā)展的省政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員和社會(huì)各界朋友表示誠(chéng)摯的感謝！

農(nóng)村教育在我省有著舉足輕重的作用。據(jù)20*-20*學(xué)年統(tǒng)計(jì)，我省有小學(xué)6736所，其中農(nóng)村小學(xué)6422所；有初中1263所，其中農(nóng)村初中11*所。全省小學(xué)在校生1536733人，其中農(nóng)村1217931人，占全省小學(xué)在校生總數(shù)的79.25%；初中生在校生941553人，其中農(nóng)村734453人，占全省初中在校生總數(shù)的78%。改革開放以來，尤其是近些年，我省農(nóng)村教育發(fā)展很快。我們始終堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重地位，不斷鞏固和提高九年義務(wù)教育成果，以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，努力推進(jìn)農(nóng)村教育管理體制改革，優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，重點(diǎn)解決農(nóng)村教育中的師資、經(jīng)費(fèi)和基本辦學(xué)條件等問題，農(nóng)村教育工作取得顯著成效。

一、理順管理體制，增加教育投入，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善

1．實(shí)行新的義務(wù)教育管理體制。自2002年始，全省農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制"。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)；二是政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。同時(shí)，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的"三個(gè)增長(zhǎng)"，保證農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)投入。"*"期間，全省用于農(nóng)村義務(wù)教育階段危房改造、布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、信息教育等專項(xiàng)資金31.9億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金10.6億元，省級(jí)安排5.3億元，地方配套16億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房164萬平方米，調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校3*9所。通過開展對(duì)口支援活動(dòng)，改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)校3*2所，援助資金和物資總計(jì)1.61億元。20*年起，我省全面啟動(dòng)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和新一輪危房改造工程。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。

2．全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。20*年我省在延邊州和東豐縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前期試點(diǎn)工作，按小學(xué)每生每學(xué)年280元，初中360元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。延邊州免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金總額為6191萬元，由中央和省、州（縣）按比例分擔(dān)，按西部政策分擔(dān)比例為80：12：8，其中中央承擔(dān)4953萬元，省742萬元，州（縣）496萬元；東豐縣免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金總額為618萬元，由中央、省、縣按60：24：16的比例分擔(dān)，其中中央承擔(dān)371萬元，省148萬元，縣99萬元。兩地的試點(diǎn)工作成效顯著。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從20*年春季學(xué)期開始，我們?cè)谌?shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面免除了農(nóng)村（包括縣鎮(zhèn)、縣級(jí)市和城區(qū)農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的）232萬名中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。全省共落實(shí)了10.3億元資金，用于免除學(xué)雜費(fèi)、提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造。同時(shí)，我們還安排4250萬元資金為44萬名家庭困難農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書。

3．順利完成中小學(xué)教職工編制核定工作。20*年8月，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省編辦、省人事廳、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于*省普通中小學(xué)教職工編制核定深化改革的實(shí)施意見》。我省在編制核定工作中進(jìn)行了大膽創(chuàng)新改革，將國(guó)家教職工與學(xué)生比的編制核定辦法調(diào)整為按在校學(xué)生數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額、班周課時(shí)數(shù)、教師周授課時(shí)數(shù)等參數(shù)綜合核定教師編制，根據(jù)職員、教輔人員、工勤人員所占比例，核定輔助人員編制，針對(duì)寄宿制普通中小學(xué)、示范性學(xué)校、山區(qū)、湖區(qū)、牧區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和雙語教學(xué)的少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，適當(dāng)增核編制，最后確定學(xué)校編制。20*年底，省政府將中小學(xué)編制核定到各市、縣。全省新核定中小學(xué)教職工編制246276名，核減編制24682名。

4．理順中小學(xué)教師和校長(zhǎng)管理體制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育管理體制的通知》，中小學(xué)教師管理權(quán)已經(jīng)全部上收到縣，統(tǒng)一由縣教育行政部門聘任。建立了中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放制度，中小學(xué)教師工資全部由市、縣財(cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)通過銀行直接發(fā)放。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)一般由縣級(jí)以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按照干部管理權(quán)限任用和聘任。校長(zhǎng)選拔引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

5．深化中小學(xué)人事制度改革。按照"按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核、合同管理"以及"以崗定薪、崗變薪變"的原則，學(xué)校法人代表或其委托的人與教職工簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)了全員聘用制。建立了"能進(jìn)能出，能上能下"的用人機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了用人制度由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，單位與人員的關(guān)系由行政依附關(guān)系向平等的人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變，用人主體由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，人才由"單位人"向"社會(huì)人"轉(zhuǎn)變。通過公開招聘新教師，選拔了一批年富力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次比較高的年輕人充實(shí)到教師隊(duì)伍中，保證了中小學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的需要。我省中小學(xué)人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。

二、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)"兩基"，農(nóng)村義務(wù)教育水平得到提高

1．率先實(shí)現(xiàn)"兩基"。1998年，全省60個(gè)縣（市、區(qū)）的"兩基"工作全部通過國(guó)家驗(yàn)收，我省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)。當(dāng)年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.56%，15周歲少年初等義務(wù)教育完成率達(dá)到99.7%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到96.71%，17周歲少年初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到95.1%。殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95.01%，小學(xué)生年輟學(xué)率0.77%，初中生年輟學(xué)率3.01%。小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.3%，初中達(dá)到88.5%。生均建筑面積小學(xué)3.35平方米，初中4.97平方米。中小學(xué)"三室"建設(shè)、生均圖書、教學(xué)儀器配備等均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了教學(xué)要求。1988年至1997年掃除文盲55.71萬人，青壯年文盲率0.73%，復(fù)盲率2.8%。相繼制定并出臺(tái)多個(gè)文件，鞏固"兩基"效果。2001年我省召開了全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。20*年初我省召開了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見》及12個(gè)配套文件，確立了農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2．實(shí)施新課程改革試驗(yàn)，農(nóng)村義務(wù)教育水平得到提高。從2001年起，我省實(shí)施了義務(wù)教育階段新課程改革實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)構(gòu)建以素質(zhì)教育為理念的教學(xué)管理、課程與課程管理和考試評(píng)價(jià)體系。根據(jù)新課程改革精神，我們對(duì)農(nóng)村初中的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)方式和方法進(jìn)行了配套改革。積極調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，整合課程資源，將"綠色證書暨初級(jí)職業(yè)資格教育"納入初中教學(xué)計(jì)劃，制定了26個(gè)普通初中綠色證書教育暨初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)計(jì)劃和68門課程的教學(xué)大綱，編寫出版了68門專門技術(shù)教材，進(jìn)行了"全程滲透職業(yè)教育，全員選修初級(jí)職業(yè)技術(shù)，分班、組進(jìn)行教學(xué)"的改革實(shí)踐。從不同方面滿足每個(gè)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需求，既增強(qiáng)了農(nóng)村初中為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力，又起到了控制學(xué)生輟學(xué)的作用。20*年9月，國(guó)務(wù)委員陳至立同志對(duì)反映我省農(nóng)村初中教育改革的九臺(tái)經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)，要求教育部加以總結(jié)、宣傳、推廣。2005年9月，省教育廳召開全省深化農(nóng)村教育改革，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣了九臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。

3．改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，對(duì)到農(nóng)村支教教師在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)給予一定照顧等政策措施。實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，規(guī)定城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)，應(yīng)在農(nóng)村中小學(xué)任教1年以上。提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。20*年，省委組織部與省教育廳共同組織實(shí)施了《*省人才支援農(nóng)村教育項(xiàng)目》，每年從縣鎮(zhèn)以上學(xué)校選派500名優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教；從農(nóng)村中小學(xué)選送1000名教師到縣鎮(zhèn)以上中小學(xué)研修；選取300所縣鎮(zhèn)以上優(yōu)秀中小學(xué)對(duì)口支援300所農(nóng)村中小學(xué)；選派優(yōu)秀教研員和城鎮(zhèn)中小學(xué)骨干教師組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到農(nóng)村中小學(xué)送教下鄉(xiāng)。省、市兩級(jí)財(cái)政每年拿出350萬元經(jīng)費(fèi)，對(duì)支教教師進(jìn)行補(bǔ)助。每位教師每月補(bǔ)助500元。各地紛紛組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育活動(dòng)，擴(kuò)大了支教范圍，惠及了農(nóng)村教育。

4．實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。為促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，把優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到每一所農(nóng)村中小學(xué)，我省實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。為做好這項(xiàng)工作，我省積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，努力協(xié)調(diào)省市縣三級(jí)配套投入。在20*年到20*年前三期工程建設(shè)上，已經(jīng)投資18635萬元。第四期農(nóng)遠(yuǎn)工程正在驗(yàn)收，涉及40個(gè)縣（市），國(guó)家投資1705萬元，省投資1100萬元，地方籌資2500萬元。現(xiàn)在，我省已有8675所農(nóng)村中小學(xué)開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)一樣，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了師資培訓(xùn)、先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、備課、講課等方面的優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。

三、以服務(wù)農(nóng)村為需要，農(nóng)村職業(yè)教育得到促進(jìn)

1．推進(jìn)"百?gòu)?qiáng)校"和縣級(jí)職教中心建設(shè)，突出農(nóng)村職業(yè)教育資源能力建設(shè)。我省農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是近年來，在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程過程中，資源的制約已經(jīng)成為職業(yè)教育服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙。為此，我省把縣級(jí)職教中心建設(shè)作為中等職業(yè)教育"百?gòu)?qiáng)校"建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分和難點(diǎn)問題，著力加以解決。目前，全省已有33個(gè)縣級(jí)職教中心進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校行列，職教中心校均在校生近1400人，是2003年以前的3倍多，校均固定資產(chǎn)、設(shè)備總值、建筑面積都翻了一番。省政府于20*年12月召開了全省縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)的意見》，要求縣級(jí)政府按照"政府統(tǒng)籌、整合資源、集中建設(shè)"的原則，充分發(fā)揮縣級(jí)政府的統(tǒng)籌職能，整合縣域各類職業(yè)與成人教育培訓(xùn)資源，集中力量建設(shè)好一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心，使之成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和普及高中階段教育的重要基地。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要求達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的水平。預(yù)計(jì)到20*年底，41個(gè)農(nóng)村縣級(jí)單位都將完成或基本完成縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)。

2．改革辦學(xué)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。為推進(jìn)"城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展"的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，省教育廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通知，推動(dòng)城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生，實(shí)行合作辦學(xué)。全省50%以上的城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校以協(xié)議辦學(xué)、分段培養(yǎng)、"訂單"招生等多種形式聯(lián)合招生，合作辦學(xué)。以動(dòng)態(tài)的培養(yǎng)方式彌補(bǔ)靜態(tài)的學(xué)校布局的局限性，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同發(fā)展。

3．?dāng)U大"訂單"培養(yǎng)培訓(xùn)的范圍。一方面安排專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置工作，與沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立良好的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合作關(guān)系，簽訂包學(xué)員實(shí)踐實(shí)習(xí)、就業(yè)安置等內(nèi)容的勞動(dòng)力定向輸出或委培協(xié)議，保證學(xué)員培訓(xùn)合格一個(gè)，轉(zhuǎn)移安置一個(gè)；加強(qiáng)與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、就業(yè)多的北京、上海、武漢、廣東、浙江等地用工單位聯(lián)系，建立密切的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。另一方面改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式，適應(yīng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合。大力推進(jìn)學(xué)分制改革，形成學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)習(xí)者跨地域、轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)創(chuàng)造條件。組織開發(fā)"模塊式"課程，確保農(nóng)民工獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)有效鏈接。

4．轉(zhuǎn)變觀念，重心下移，組織職業(yè)學(xué)校積極參與實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。加強(qiáng)政府導(dǎo)向，把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)勞動(dòng)者、技能型人才補(bǔ)充的著眼點(diǎn)放到廣大農(nóng)村、放到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增量勞動(dòng)力上。制定下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的意見》，致力于建設(shè)以縣級(jí)職業(yè)教育中心為龍頭、以鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中，擴(kuò)大城鄉(xiāng)合作在農(nóng)村招生，農(nóng)村學(xué)生占在校生總數(shù)達(dá)到70%。農(nóng)村青年接受職業(yè)教育、進(jìn)城務(wù)工比例的增加，不僅對(duì)農(nóng)村家庭脫貧、而且對(duì)日后其家鄉(xiāng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程都將產(chǎn)生影響。

四、面臨的主要困難和問題

總體上看，我省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)是好的，由于各級(jí)黨委、政府高度重視和國(guó)家有關(guān)部門大力支持，經(jīng)過全省教育等有關(guān)部門多年的努力，農(nóng)村教育取得較大進(jìn)步。但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在教育改革和發(fā)展中，我省農(nóng)村教育仍然面臨一些困難，農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的地位還沒有從根本上得以改變，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平的工作任務(wù)還十分艱巨。

1．農(nóng)村教育投入不足，辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。教育投入是教育事業(yè)發(fā)展的重要保證，優(yōu)先發(fā)展教育，必須切實(shí)保證教育投入。目前我省教育投入，尤其是農(nóng)村教育投入與發(fā)達(dá)省份比，仍然有較大差距，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還與農(nóng)村學(xué)校實(shí)際辦學(xué)需要有差距，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件還不能得到完全改善，農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2．"普九"欠賬問題。我省是在全國(guó)率先"普九"的8個(gè)?。ㄊ校┲形ㄒ坏那钒l(fā)達(dá)省份，目前全省"普九"仍有25.6億元，其中多數(shù)是鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)欠下的貸款和工程款。實(shí)行"以縣為主"的管理體制后，鄉(xiāng)村兩級(jí)不再承擔(dān)對(duì)教育投入的責(zé)任，而縣級(jí)財(cái)政擔(dān)負(fù)著保證現(xiàn)有學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和償還債務(wù)的雙重壓力?？h級(jí)財(cái)政薄弱，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，目前難以承擔(dān)這些債務(wù)。

3．農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨實(shí)際困難，教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。一些地方，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，有的縣（市、區(qū)）根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)條件差，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，難以開展正常培訓(xùn)工作。中小學(xué)校際間在教師數(shù)量、學(xué)歷層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面差距較大。個(gè)別縣（市、區(qū)）財(cái)政緊張，錄用新師資有困難，使用代課教師頂崗，教師待遇偏低。

4．農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題還沒有得到根本解決。學(xué)生輟學(xué)有著深刻的社會(huì)背景，各方面的原因交織在一起。個(gè)別學(xué)校辦學(xué)條件差，教育教學(xué)質(zhì)量不高，缺乏吸引力。一些社會(huì)原因?qū)е碌男?讀書無用論"使個(gè)別學(xué)生失去上學(xué)的動(dòng)力。個(gè)別家長(zhǎng)觀念錯(cuò)誤，不愿意送子女上學(xué)。

5．農(nóng)村高中階段教育結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整。從目前縣域范圍高中階段教育結(jié)構(gòu)、資源對(duì)比、初中畢業(yè)生走向看，中等職業(yè)教育還很薄弱。農(nóng)村職業(yè)教育不發(fā)達(dá)，也是導(dǎo)致初中生輟學(xué)的原因之一。

五、下一步促進(jìn)我省農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策和意見

1．強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，建立和完善教育公共財(cái)政體制，努力增加對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育專項(xiàng)資金，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和來源。結(jié)合各地實(shí)際，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制。保證農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)、整撤并學(xué)校的資源繼續(xù)用于教育,或變現(xiàn)后用于新學(xué)校的建設(shè)。大力開展勤工儉學(xué)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政府對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)投入，按決算口徑，依法做到"三個(gè)增長(zhǎng)"，全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例2010年力爭(zhēng)達(dá)到4％。

2．加大"普九"債務(wù)化解工作力度，努力完成全省農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)化解階段性任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，20*年我省將努力清理化解"普九"債務(wù)。清理化解的范圍是從1993年至2005年12月31日止，縣鄉(xiāng)政府、村級(jí)組織、國(guó)有農(nóng)村林牧漁場(chǎng)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為完成"普九"目標(biāo)而發(fā)生的債務(wù)，主要包括教育及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。目前，我省已經(jīng)成立了由省農(nóng)委牽頭，由教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村審計(jì)站等部門參加的化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委）。全省化解"普九"債務(wù)的分二批進(jìn)行，第一批是列為試點(diǎn)的32個(gè)縣、（市、區(qū)），其他列為第二批?；?普九"債務(wù)分五個(gè)階段：一是制定方案，培訓(xùn)人員，培訓(xùn)到縣、市、區(qū)級(jí)，在20*年11月13-16日已完成；二是清查摸底，分清類別，在20*年3月底前完成；第二批在20*年8月底前完成；三是審計(jì)確認(rèn)，鎖定債務(wù)，第一批在20*年4月底前完成，第二批在20*年9月底前完成，四是規(guī)范操作，償還債務(wù)，第一批在20*年6月底前完成，第二批在12月31日前完成。從目前的工作進(jìn)度看，32個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）能在20*年6月底前完成。

3．實(shí)行"兩免除、三提高"，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。一是繼續(xù)免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段232萬名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。二是為農(nóng)村232萬名中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。國(guó)家課程的教科書全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，落實(shí)資金為2.54億元；各地選用的地方教材由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，落實(shí)資金為3438萬元，已全部納入政府預(yù)算。三是進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)生由原來的每天每生1元提高到2元，每年每生500元（每年在校天數(shù)按250天計(jì)算，下同），初中生由原來每天每生1.5元提高到3元，每年750元。全省補(bǔ)助額為0.6億元，8萬名學(xué)生受益，占寄宿學(xué)生總數(shù)的40%，所需資金中央財(cái)政承擔(dān)50%，另50%由省財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。四是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)的保障水平。20*年農(nóng)村中小學(xué)生均保障水平，小學(xué)由280元提高到290元，初中由360元提高到430元，所需資金由國(guó)家和省級(jí)按6：4的比例分擔(dān)。五是提高校舍維修改造的單位造價(jià)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我省校舍維修改造經(jīng)費(fèi)由每平方米造價(jià)300元標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米800元，所需資金由中央財(cái)政和省財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。各地原渠道用于校舍維修改造的資金不應(yīng)減少，要用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，提高保障水平。

4．推進(jìn)"兩基"鞏固提高計(jì)劃，有效提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善"兩基"管理機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)管理，切實(shí)控制中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，全面推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全面實(shí)施新課程改革計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革，構(gòu)建具有*特色的義務(wù)教育課程體系。保證少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育在全國(guó)的領(lǐng)先水平。提高特殊教育的普及程度和辦學(xué)水平。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。加強(qiáng)掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育。

5．建立和完善中等職業(yè)學(xué)生家庭困難學(xué)生資助政策體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，落實(shí)省、縣配套資金。從20*年下學(xué)期開始，所有農(nóng)業(yè)戶籍和縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的全日制中等職業(yè)學(xué)校在校生都享受2年的國(guó)家資助，每人每年1500元。國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放使更多農(nóng)村學(xué)生接受中等職業(yè)教育，拓寬就業(yè)渠道成為現(xiàn)實(shí)。20*年，我省已發(fā)放國(guó)家助學(xué)金近20萬人，其中70%是農(nóng)村學(xué)生。

6．實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施"陽光工程"。適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，明確各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員定期組織開展崗位技能培訓(xùn)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)。

7．實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村"三教"統(tǒng)籌，促進(jìn)"農(nóng)科教"結(jié)合，大面積推廣和普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和"綠色證書"教育，加快農(nóng)村實(shí)用型、技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"一村一名大學(xué)生"計(jì)劃，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)用人才，為提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。把縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為職業(yè)教育的重要任務(wù)，與縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃結(jié)合實(shí)施，加快孵化創(chuàng)業(yè)人才、資本和項(xiàng)目，整合資源，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

篇6

在政府報(bào)告中，韓省長(zhǎng)承諾，今年還要圍繞改善民生，集中力量辦好八件實(shí)事，這個(gè)提議受到了與會(huì)代表的熱烈歡迎。這八件實(shí)事是：

――擴(kuò)大就業(yè)五項(xiàng)措施做保證

八件實(shí)事中的第一件，就是就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)臧忠生在談到這個(gè)問題時(shí)說，要用5項(xiàng)措施來保證新增就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)32萬人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)5?郾5萬人，登記失業(yè)率控制在4?郾4％以內(nèi)的目標(biāo)，并用5項(xiàng)措施來保障這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這5項(xiàng)措施是：

一是貫徹落實(shí)《就業(yè)法》，認(rèn)真研究現(xiàn)行就業(yè)政策與《就業(yè)法》的銜接問題，保持政策的連續(xù)性。二是抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)各地建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)政策、健全服務(wù)體系，幫助想創(chuàng)業(yè)、有能力創(chuàng)業(yè)的人員成功創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立一批具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，面向全省的技師學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能人才。全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女開放式免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。四是加大困難群體就業(yè)援助力度，鞏固“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助成果。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。使全省勞務(wù)輸出達(dá)到390萬人次；全省農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到1650元，增幅15％。對(duì)政府部門采取保障就業(yè)的這五項(xiàng)措施，代表們普遍感到滿意，他們希望在具體實(shí)施時(shí)，政府部門能作風(fēng)扎實(shí)，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠。

――城鄉(xiāng)低保今年提至100元

城鄉(xiāng)低保制度是社會(huì)保障制度中非常重要的部分。2007年，我省共保障城市低保對(duì)象127萬人，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到85元。今年城市低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高到100元。目前，我省城市低保已進(jìn)入規(guī)范化管理階段，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、分類施保及微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和低保金社會(huì)化發(fā)放。至2007年底我省共保障農(nóng)村困難人口80萬人，年保障資金總量達(dá)到2?郾88億元，年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到360元，今年將提高到420元。

農(nóng)村低保制度建立雖晚，但已步入了規(guī)范管理軌道，去年先后出臺(tái)了4個(gè)規(guī)范性文件，并組織力量進(jìn)行排查，重新確定了保障人數(shù)，根據(jù)困難程度實(shí)行分類施保，分檔補(bǔ)助。

――飲水安全讓60萬人喝上干凈水

飲水安全是代表們?cè)缇完P(guān)注的一個(gè)問題。今年政府把繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問題作為改善民生，集中力量辦好的八件實(shí)事之一，體現(xiàn)了百姓的意愿。我省今年將計(jì)劃解決60萬農(nóng)村人口飲水安全問題，其中解決苦咸水19萬人，解決其他水安全人口41萬人，計(jì)劃建設(shè)飲水工程1100處。

解決100多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到我們省的29個(gè)縣（市、區(qū)），316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1394個(gè)行政村，3146個(gè)自然屯。涉及到尋找水源，籌措資金，組織水源和管網(wǎng)的施工，水質(zhì)凈化處理，建后運(yùn)行管理等方方面面。經(jīng)過全省上下的共同努力，到去年十月末，共投入資金9億元，共完成水源工程2606處，打井累計(jì)進(jìn)尺29萬米；建設(shè)管網(wǎng)工程2870處，鋪設(shè)管道總長(zhǎng)34萬公里，共有1516萬人喝上了干凈、安全的自來水。從此，我省將告別喝高氟、高砷水的歷史。

――改造13萬戶農(nóng)村泥草房，建城市廉租房80萬平方米

談到住房建設(shè)這個(gè)話題，代表們都很興奮。作為建筑設(shè)計(jì)院的王玉芝代表更是深有感觸，她說看到那么多老百姓住上新房，實(shí)現(xiàn)了奢望一輩子的夢(mèng)想，真為他們高興，希望各級(jí)政府在這項(xiàng)工作中再加大力度，讓更多的群眾住有所居、安居樂業(yè)。兩年來，我省棚改三年任務(wù)兩年實(shí)現(xiàn)，回遷率達(dá)93％。全省共拆除房屋2670萬平方米，占計(jì)劃的153％；共拆遷41?郾72萬戶，13636萬人；棚改完成投資600億元。

今年，縣（市）棚改的任務(wù)是200萬平方米，煤礦棚改任務(wù)是678萬平方米。同時(shí)，做好市（州）政府所在地城市和長(zhǎng)白山管委會(huì)棚戶區(qū)改造收尾工作，對(duì)2007年沒有建成交付使用的回遷房，今年要確保全部按時(shí)回遷。并全面啟動(dòng)農(nóng)村泥草房改造13萬戶。

今年，縣以上城市將實(shí)現(xiàn)廉租房制度的全覆蓋，市（州）在貨幣補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施實(shí)物配租，縣（市）要以貨幣補(bǔ)貼為主，對(duì)已掌握的低保住房困難家庭全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全省要解決實(shí)物配租廉租房80萬平方米。

――義務(wù)教育，免除城市54萬學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

今年新學(xué)年起，我省全部免除城市義務(wù)教育階段54萬學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對(duì)享受城市居民最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，免費(fèi)提供教科書；對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)；承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校學(xué)生，按當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。

2008年，對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)問題將做到“兩個(gè)為主”政策、“三個(gè)優(yōu)待”、“四個(gè)平等”對(duì)待、“五項(xiàng)保障”措施?！叭齻€(gè)優(yōu)待”是指對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)和生活上的關(guān)注關(guān)心；在辦理農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)時(shí)實(shí)行即來即辦，特殊情況實(shí)行先入學(xué)后辦理手續(xù)；在扶貧助學(xué)上，對(duì)農(nóng)民工子女中的貧困學(xué)生優(yōu)待。

今年，我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將實(shí)行“兩免除”和“三提高”?！皟擅獬奔蠢^續(xù)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段232萬名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；為農(nóng)村232萬名中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。

“三提高”是指，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省將有8萬名學(xué)生受益，占寄宿生總數(shù)的40％，其中，小學(xué)生由每生每天1元提高到2元，每年每生500元；初中生由原來每天每生1?郾5元提高到3元，每年750元。提高中央財(cái)政免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每學(xué)年70元提高到90元，初中由140元提高到180元。提高校舍維修改造的單位造價(jià)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每平方米300元提高到每平方米800元，今年將維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍30萬平方米以上。

――提高“新農(nóng)合”醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到70元

黃敬生代表說：“實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平，解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧的有效途徑。”為此政府今年將繼續(xù)增加投入，提高基金總量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高參合農(nóng)民的報(bào)銷比例。讓參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

今年，新農(nóng)合仍將成為我省衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，在總結(jié)2007年即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為農(nóng)民結(jié)算報(bào)銷提供更大的便利。另外，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)也將從40元提高至70元，多出的30元將由政府和地方財(cái)政共同出資。全省衛(wèi)生部門將進(jìn)一步調(diào)整和完善補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平。

去年，我省對(duì)126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造。今年，我省將啟動(dòng)68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目。另外，對(duì)于沒有納入到國(guó)家改造規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將由政府出資改造。2008年，衛(wèi)生部門將繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，按計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施“村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”、“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”和“人才支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目”。

――讓8萬農(nóng)村貧困人口脫貧，年收入超944元

把實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧作為“民生八件實(shí)事之一”重點(diǎn)解決，其中組織農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是脫貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！拔覀儗⒇毨丝趧趧?wù)輸出，納入全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總體計(jì)劃之中，依托現(xiàn)有貧困戶建檔立卡平臺(tái)，摸清貧困人口資源底數(shù)、文化結(jié)構(gòu)、求職意向、技能專長(zhǎng)、從業(yè)及外出去向和收入報(bào)酬等情況，有針對(duì)性地組織其參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提高素質(zhì)和技能水平，拓寬增收渠道。

目前，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在積極進(jìn)行調(diào)研，組織各地區(qū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)當(dāng)?shù)氐呢毨Т搴拓毨丝?，省扶貧辦會(huì)對(duì)這些上報(bào)的資料進(jìn)行甄別，選擇特別貧困的村和貧困人口作為扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象。

去年我省“脫貧”的標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入達(dá)到944元，由于物價(jià)上漲等因素影響，預(yù)計(jì)今年8萬脫貧人口人均年收入有望超944元。

――讓“盲村”農(nóng)民看上精彩節(jié)目

省廣播電影電視局在完成省政府下達(dá)的城市實(shí)施80萬戶有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)的同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，廣泛征求意見，在社會(huì)各界的監(jiān)督下，把有線電視數(shù)字化工程做成“民生工程”。及時(shí)處理整轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題，并在全省范圍內(nèi)對(duì)60萬戶數(shù)字電視整轉(zhuǎn)用戶開展“大回訪”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾的意見和建議，認(rèn)真解除和解決群眾關(guān)心和遇到的各類實(shí)際問題，確保數(shù)字電視得到廣大人民群眾的認(rèn)可和滿意。

按照規(guī)定，把收錄達(dá)不到4套電視節(jié)目及廣播的村屯稱為“盲村”。按照“十一五”期間國(guó)家向我省下達(dá)的“村村通”建設(shè)任務(wù)，從2008年至2010年，我省還需完成2433個(gè)行政村屯的廣播電視的建設(shè)任務(wù)。今年是關(guān)鍵的一年，目前還沒建設(shè)的村屯大都位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，建設(shè)難度較大。

篇7

春節(jié)剛過，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨交換巡視意見，通報(bào)巡視情況，這充分體現(xiàn)了省黨委對(duì)我們工作最大的關(guān)懷和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表#委、人大、政府、政協(xié)及全#15萬各族干部群眾，對(duì)巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

去年11月份，在我#全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省黨委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨，對(duì)我#貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、貫徹執(zhí)行民主集中制和黨的路線、方針、政策情況，貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作情況，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系以及推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)情況，進(jìn)行了全面視察和精心指導(dǎo)。這既是對(duì)我#黨政班子的一次實(shí)地考察，也是對(duì)我#各項(xiàng)工作的一次全面檢閱，更是對(duì)發(fā)展的一次有力推動(dòng)，令我們倍加感動(dòng)，倍受鼓舞。

剛才，巡視組張組長(zhǎng)通報(bào)了在期間的巡視情況，肯定了工作成績(jī)，指出了存在的問題，并就如何改進(jìn)工作，增強(qiáng)實(shí)效提出了寶貴的意見和建議。我們將深刻領(lǐng)會(huì)，迅速傳達(dá)巡視組的通報(bào)情況，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨委的要求上來，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。今后，我們要認(rèn)真做好以下四個(gè)方面的工作。

一、正確對(duì)待成績(jī)，扎實(shí)整改問題

巡視組巡視工作深入實(shí)際，扎實(shí)有力，對(duì)我#各項(xiàng)工作評(píng)價(jià)客觀公正，我們完全接受巡視組對(duì)我##委、政府及班子全體成員的巡視評(píng)價(jià)，完全接受巡視組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各方面工作的視察結(jié)果。根據(jù)剛才巡視組領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)的情況，我#在貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，加快建設(shè)發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但還存在許多方面的問題。面對(duì)成績(jī)，我們決不驕傲自滿，我們將嚴(yán)格按照省黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以及省“兩會(huì)”確定的目標(biāo)、思路和工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。面對(duì)剛才張組長(zhǎng)通報(bào)的干部群眾思想觀念滯后、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源開采帶來的負(fù)面問題突出、拆遷工作有待進(jìn)一步規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，我們將在近期召開專門會(huì)議，深刻剖析，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的整改方案，明確具體負(fù)責(zé)人和具體部門，著力抓好整改。一要教育廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，克服“小富即滿”的保守思想和得過且過的惰性思維，把自身發(fā)展放在全國(guó)、全球的總體坐標(biāo)中去定位，居安思危、富而思進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的輝煌和業(yè)績(jī)。二要充分發(fā)揮資源、區(qū)位、人文和交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大文化旅游業(yè)、交通物流業(yè)、生產(chǎn)和生活業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三要進(jìn)一步完善礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入推進(jìn)東部工礦區(qū)人口整體退出和生態(tài)恢復(fù)工作。四要在繼續(xù)執(zhí)行“陽光拆遷”、依法拆遷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范拆遷規(guī)劃，統(tǒng)籌做好舊城拆遷、新城建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等工作。五要深入貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__至20__年工作規(guī)劃》，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)。突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不良風(fēng)氣。切實(shí)把巡視組的意見和建議轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為加快科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的不竭動(dòng)力，努力把省黨委第一巡視組本次巡視的成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、拓展好。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越

今天的會(huì)議，既是省黨委巡視組的一次巡視情況通報(bào)會(huì)，更是一次對(duì)#委政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鼓勁動(dòng)員會(huì)。巡視組領(lǐng)導(dǎo)的通報(bào)講話，淋漓盡致地流露出對(duì)的關(guān)心和厚愛，對(duì)我們工作的理解和支持。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹省黨委巡視組的意見精神，把中央、省黨委的路線方針與的實(shí)際緊密結(jié)合，推動(dòng)全#邁入科學(xué)發(fā)展的新境界，收獲和諧發(fā)展的新成果。尤其是當(dāng)前，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極化解金融危機(jī)造成的不利影響，全力搶抓國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來的有利時(shí)機(jī)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出民生改善，全面提升####的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力，全力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、走進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)前列的目標(biāo)。到今年年底，我#地區(qū)生產(chǎn)總值要力爭(zhēng)超過380億元，增長(zhǎng)31%以上；財(cái)政收入要力爭(zhēng)超過67億元，增長(zhǎng)30%以上；城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)達(dá)到26500元和8300元，增長(zhǎng)20.5%和10.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要力爭(zhēng)超過225億元，增長(zhǎng)32%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額要力爭(zhēng)超過28億元，增長(zhǎng)40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.8%以內(nèi)；萬元gd

p綜合能耗再下降7%。

三、堅(jiān)持和諧發(fā)展，全心為民服務(wù)

雖然省黨委巡視組本次對(duì)的視察、巡視暫告一段落，但我們執(zhí)政為民的宗旨絕不會(huì)改變，為民謀利的工作絕不停歇。今后的工作中，我們將深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”精神，傾聽群眾心聲，落實(shí)惠民舉措，真情為民辦事，解決疾難困苦，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。今年，我們將在做好過去各項(xiàng)惠民政策的提質(zhì)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，再實(shí)施十項(xiàng)惠民工程。一是教育保障工程。新建中小學(xué)、幼兒園5所，繼續(xù)面向全國(guó)招聘名優(yōu)教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)伊#籍初中生都能免費(fèi)接受高中教育。二是醫(yī)療衛(wèi)生保障工程。提高新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和大病統(tǒng)籌報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。新建#婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所、計(jì)生服務(wù)和宣傳教育培訓(xùn)中心，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室22個(gè)、衛(wèi)生院2所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5所，在中心城鎮(zhèn)加快構(gòu)建“十五分鐘健康服務(wù)圈”。三是文體強(qiáng)基工程。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建6處社區(qū)文體活動(dòng)中心和1處體育公園。四是養(yǎng)老保障工程。新建3所綜合福利院和敬老院。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。五是美化環(huán)境工程。新建6處公園和綠地，將人均綠地提高到25平方米，為群眾營(yíng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。六是平安創(chuàng)建工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安伊#建設(shè)，加大人防、物防、技防力度，*鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)和####鎮(zhèn)技防監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是住房保障工程。開工三期經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移住宅小區(qū)建設(shè)，提供配套住房4000套、50萬平方米，將住房保障范圍由城鎮(zhèn)無房戶擴(kuò)大到城鄉(xiāng)住房困難戶。八是全民創(chuàng)業(yè)工程。為創(chuàng)業(yè)者提供稅費(fèi)、信貸、住房等一系列政策支持，通過政府買單培訓(xùn)完成職業(yè)技能培訓(xùn)5100人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6500人，新增就業(yè)20__人。九是職工增收工程。認(rèn)真落實(shí)提高行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼性收入政策，增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，形成職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。十是扶貧幫困工程。加大對(duì)老、弱、病、殘、零就業(yè)家庭等弱勢(shì)群體的幫扶力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完成200戶農(nóng)村貧困人口危房改造任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)決糾正企業(yè)改制、征地拆遷、移民搬遷等方面存在的侵害群眾利益行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾生活更加富裕，社會(huì)環(huán)境更加和諧。

四、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)清廉，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我們將堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善干部任前公示、常委會(huì)票決、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選等一系列干部選拔任用制度；堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源原則，深入推進(jìn)機(jī)制體制改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約；積極創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，建立健全工作新機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們將堅(jiān)持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，嚴(yán)格按照民主集中制規(guī)定，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切力量，凝聚一切智慧，調(diào)動(dòng)一切因素，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新跨越；不斷完善工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，讓領(lǐng)導(dǎo)在一線工作、問題在一線發(fā)現(xiàn)、決策在一線落實(shí)、矛盾在一線解決、舉措在一線創(chuàng)新。我們將堅(jiān)持勤政廉潔不動(dòng)搖，按照省黨委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全#廣大干部，切實(shí)整改問題，扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)拒腐能力，推進(jìn)工作落實(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然這次巡視工作暫告一段落，但各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)的理解之心、關(guān)愛之情，我們將永遠(yuǎn)銘記在心。我們將以此為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力將黨的各項(xiàng)方針政策貫徹好，執(zhí)行好，實(shí)施好，抓好發(fā)展工作，做好穩(wěn)定工作，辦好惠民工作，以更加優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)組織的關(guān)心和全#人民的重托。

篇8

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們?cè)谶@里隆重舉行2007年度教育工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，展望、部署今年全市教育工作。剛才，賴菡局長(zhǎng)回顧了2006年的教育工作，提出了今年的工作思路，我都贊同。回顧2006年，我市的教育工作承前啟后，繼往開來，取得了全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的驕人成績(jī)，開創(chuàng)了良好的教育工作局面。繼思明區(qū)、湖里區(qū)之后，去年海滄區(qū)和集美區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，廈門十中、北師大附屬海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)、松柏中學(xué)和湖濱中學(xué)通過一級(jí)達(dá)標(biāo)校驗(yàn)收，進(jìn)一步促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源的合理分布；優(yōu)質(zhì)教育資源不繼擴(kuò)大，約40%學(xué)生在一級(jí)達(dá)標(biāo)校學(xué)習(xí)，70%學(xué)生在達(dá)標(biāo)校就讀，高考繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了良好教育教學(xué)質(zhì)量；外地優(yōu)秀初中畢業(yè)生進(jìn)入我市普通高中和職業(yè)學(xué)校就學(xué)比率有較大提高，我市區(qū)域性教育中心的輻射作用更加凸顯；積極吸納臺(tái)灣學(xué)生，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流，使我市教育在對(duì)臺(tái)工作中取得了新的成果；一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目建成投入使用，全市農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)項(xiàng)目基本完成，職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整項(xiàng)目全面啟動(dòng)，全市的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅改善；集美文教區(qū)、翔安文教區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，高等院校數(shù)量和質(zhì)量有所提升等等。成績(jī)的取得，是全體教師和全市教育工作者共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持教育的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市全體教育工作者以及關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的各相關(guān)部門、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問！

2007年是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是我市新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好2007年的教育工作，要緊緊圍繞“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”三大任務(wù)，發(fā)揮我市在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大格局中的龍頭、帶動(dòng)作用，在推進(jìn)自主創(chuàng)新中的示范、表率作用，在和諧社會(huì)建設(shè)中的促進(jìn)、引領(lǐng)作用，在推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展中的橋梁、紐帶作用，保持我市教育改革和發(fā)展的良好勢(shì)頭，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教育各項(xiàng)工作科學(xué)、有序、平穩(wěn)地向前發(fā)展。剛才賴菡局長(zhǎng)已就今年教育工作做了全面的部署，借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，待會(huì)兒市政協(xié)主席、市委教育工委陳修茂書記還將作重要講話。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確開展教育工作的重要原則。

教育歷來是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，更是關(guān)系民生、關(guān)系千家萬戶的重大問題。怎樣辦教育也歷來有爭(zhēng)論、有不同的看法，但是統(tǒng)觀國(guó)家歷來的教育方針，分析我市的現(xiàn)實(shí)情況，回顧近幾年市委、市政府對(duì)教育工作做出的重大決策與部署，我們有必要總結(jié)、重申當(dāng)前我市開展教育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的相關(guān)原則，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)與合力，一心一意推進(jìn)全市教育事業(yè)跨上新臺(tái)階。

一是教育優(yōu)先發(fā)展的原則。

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。這一點(diǎn)從思想上已經(jīng)深入人心，成為大家的共識(shí)，但關(guān)鍵在于持續(xù)性的堅(jiān)持和行動(dòng)上的落實(shí)，在于建立起保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度。因此，希望我市各級(jí)各部門要保持清醒頭腦，把堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展切切實(shí)實(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)上。這里要特別提醒的是，島外各區(qū)在大開發(fā)、大建設(shè)的同時(shí)，千萬要牢記教育的發(fā)展有先導(dǎo)性和周期長(zhǎng)的特殊性質(zhì)，再困難、再繁忙也不能先擔(dān)擱教育工作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了教育在后面追著趕或教育現(xiàn)狀明顯滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。特別要注意解決好留足教育配套用地和確保資金保障兩大問題，努力為教育發(fā)展留足空間、積蓄后勁。

與此同時(shí)，大家還要清醒地看到，相比于我市新一輪跨越式發(fā)展的熱潮，我市總體教育還處在相對(duì)滯后狀態(tài)。特別是隨著做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略的逐步實(shí)現(xiàn)，隨著我市人口的劇急增長(zhǎng)，商品房開發(fā)密度的加大，隨著各大工業(yè)集中區(qū)的加速推進(jìn)，越來越多的人民群眾、引進(jìn)的人才、外來投資者、外來員工等對(duì)教育的渴求現(xiàn)象會(huì)不斷出現(xiàn)，教育發(fā)展跟不上需求的現(xiàn)象可能會(huì)有所加劇。因此，希望大家要牢牢堅(jiān)持好教育優(yōu)先發(fā)展的原則，放眼大局，放眼發(fā)展，放眼群眾的迫切需求，主動(dòng)跟蹤我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)等現(xiàn)象，樹立適度超前規(guī)劃、適度超前發(fā)展的意識(shí)，努力增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的能力，使教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是全面實(shí)施素質(zhì)教育原則。

同志指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。素質(zhì)教育是個(gè)“老大難”問題，推進(jìn)素質(zhì)教育是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育的全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。加強(qiáng)美育和勞動(dòng)實(shí)踐教育，建設(shè)校園文化，形成良好的校園文明。不斷更新教育觀念，不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加快考試評(píng)價(jià)制度改革，探索建立符合素質(zhì)教育要求和人的全面發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的融合，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。與此同時(shí)，要深化課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特別是對(duì)擴(kuò)張規(guī)模的學(xué)校，要加大質(zhì)量跟蹤力度，確保原有并逐步提升教育質(zhì)量。

去年12月國(guó)務(wù)委員陳至立宣布啟動(dòng)“全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，將在三年內(nèi)使85%以上的學(xué)校全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、使85%以上的學(xué)生能夠每天鍛煉一小時(shí)不再只是一個(gè)夢(mèng)想。《奧林匹克》對(duì)于奧林匹克精神的闡釋是:增強(qiáng)人的體質(zhì)、意志和精神,核心是人的全面均衡發(fā)展。奧運(yùn)精神啟示我們的，第一是青少年的健康,第二是讓青少年參與更多的體育活動(dòng),第三是通過了解體育所蘊(yùn)含的哲學(xué)和精神,在體育中進(jìn)行德育。應(yīng)該說，我市學(xué)校體育工作取得了較大的成績(jī)，培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀體育專業(yè)人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)向社區(qū)開放中小學(xué)體育設(shè)施，學(xué)校體育與社會(huì)體育有機(jī)結(jié)合，取得了良好效果。但是，全市學(xué)校體育工作發(fā)展還不平衡，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的不平衡，體育學(xué)科和其他學(xué)科的不平衡，畢業(yè)年段和非畢業(yè)年段的不平衡。體育教師,尤其是農(nóng)村學(xué)校體育教師的整體水平有待提高。因此，今年要把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)、突破口和主要工作，堅(jiān)持“健康第一”，強(qiáng)健學(xué)生體魄，全面提高學(xué)生的健康水平，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的德、智、體全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持均衡性、公平性原則。

新《義務(wù)教育法》第一次將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，這為保障適齡兒童和少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平提供了法律保障。教育公平是人的發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。教育涉及人民群眾的切身利益和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是全體社會(huì)成員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，歷來被看作是人們發(fā)展提高、縮小社會(huì)差別的重要手段。促進(jìn)教育公平，保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是政府義不容辭的職責(zé)。

應(yīng)該說，近幾年來我市在促進(jìn)教育均衡化發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展。從2004年起，我市大規(guī)模加大農(nóng)村教育投入，每年投入1億元用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，連續(xù)4年。農(nóng)村學(xué)校121項(xiàng)改擴(kuò)建工程已經(jīng)竣工的有100項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.38億元，經(jīng)過這一輪建設(shè)，我市農(nóng)村小學(xué)和初中的校舍和教育教學(xué)設(shè)備大為改善。2006年，我市一級(jí)達(dá)標(biāo)校增加了4所，二級(jí)達(dá)標(biāo)校增加了5所，三級(jí)達(dá)標(biāo)校增加了4所，許多城鄉(xiāng)學(xué)校通過開辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校進(jìn)行合作辦學(xué)，4個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“雙高普九”。今年要力爭(zhēng)使同安、翔安通過“雙高普九”驗(yàn)收，使我市在全省率先實(shí)現(xiàn)全面“雙高普九”目標(biāo)。從今年春季起，我市在去年農(nóng)村義務(wù)教育全面免除學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，將在全省率先對(duì)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，19.7萬名小學(xué)和初中生直接受益，每年免除學(xué)雜費(fèi)3700多萬元。應(yīng)該說，我市義務(wù)教育的均衡發(fā)展已經(jīng)取得一定的成績(jī)，全市高中優(yōu)質(zhì)教育資源獲得更科學(xué)、合理、均衡的分布，我市教育均衡發(fā)展進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

但是，客觀分析，我市十五期間對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入較大量集中在島內(nèi)和優(yōu)質(zhì)教育資源上，而對(duì)農(nóng)村和薄弱學(xué)校投入相對(duì)比例還不夠大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展差距仍然客觀存在，并可能有加大的趨勢(shì)。這就要求我們必須進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本、均衡發(fā)展的教育原則，積極采取各種有力措施，進(jìn)一步縮小各類教育差距。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政投入方向，全市重大建設(shè)項(xiàng)目和城市教育費(fèi)附加優(yōu)先安排義務(wù)教育薄弱學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段普通中小學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。要強(qiáng)化各級(jí)政府的保障責(zé)任，建立和完善市區(qū)兩級(jí)義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，不斷完善義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，努力推進(jìn)各類學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師配備的大致均衡，努力辦好每一所學(xué)校。要完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校向新區(qū)和島外農(nóng)村延伸，同時(shí)發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和教育質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。公辦中小學(xué)校要積極想方設(shè)法，增容擴(kuò)班，提高招收農(nóng)民子女就學(xué)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。今明兩年，我市將集中財(cái)力投入6.27億元，新建、擴(kuò)建、改建41所中小學(xué)，增加991個(gè)班級(jí)4.46萬個(gè)學(xué)位，基本滿足我市常住人口子女的義務(wù)教育需要，基本解決在廈農(nóng)民工子女接受公辦義務(wù)教育的問題。

與此同時(shí)，要特別關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問題，特區(qū)發(fā)展20多年來積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們有條件、有能力確保弱勢(shì)群體子女接受義務(wù)教育。因此，要全面實(shí)施義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)制度，實(shí)行外來務(wù)工子女一視同仁政策，實(shí)施殘疾兒童少年特殊教育免費(fèi)制度，保障女童和殘疾兒童的受教育權(quán)利。實(shí)行義務(wù)教育階段貧困生基本學(xué)習(xí)費(fèi)用保障制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、簿籍費(fèi)和住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系。

四是教育公益性、以公辦為主的原則。

教育的公益性原則是我國(guó)一直堅(jiān)持的一項(xiàng)教育原則，陳至立同志指出：“教育是國(guó)家和民族一項(xiàng)最根本的事業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，這決定了教育的公益性。”這就決定了我市發(fā)展教育的重大前提是保持教育事業(yè)的公益性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了政府辦教育的應(yīng)有責(zé)任。教育的公益性不分公辦或民辦，但從現(xiàn)階級(jí)實(shí)際情況來看，各類學(xué)校特別是義務(wù)教育階段要切實(shí)堅(jiān)持好以公辦為主原則，強(qiáng)化政府辦教育和提供教育服務(wù)的職能，這既是教育公益性的根本要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。因此，從現(xiàn)階段來看，我市各級(jí)政府在推進(jìn)教育改革與發(fā)展過程中，不能忽視教育以公辦為主的要求，忽視公共財(cái)政對(duì)教育的根本責(zé)任，從而更好地堅(jiān)持好教育公益性、以公辦為主的重要原則。教育的公益性要求我們要確實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)，加大教育投入力度。針對(duì)我市實(shí)際情況，今后經(jīng)過深入調(diào)查研究，在必要時(shí)要適度減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)?；ń?jīng)費(fèi)貸款壓力，為學(xué)校能全身心加強(qiáng)學(xué)校管理與提高教育質(zhì)量創(chuàng)造更好的條件。當(dāng)然，各級(jí)種類學(xué)校一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，力行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，防止浪費(fèi)，用好每一分教育經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

五是特區(qū)教育創(chuàng)新性原則。

創(chuàng)新是特區(qū)的靈魂，廈門要建設(shè)“教育之城”，要加快教育事業(yè)發(fā)展，其中最關(guān)鍵、最重要的一點(diǎn)就是要敢于創(chuàng)新，敢于先行先試，探索新的實(shí)踐，特別是從制度創(chuàng)新上取得新的突破。要通過教育體制與制度的不斷改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)全市教育發(fā)展的活力。通過改進(jìn)管理教育的方式，努力提高教育管理能力和服務(wù)水平。通過進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，建立具有特區(qū)特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。通過努力構(gòu)建具有特區(qū)特色的全社會(huì)參與和支持教育的新體制，促進(jìn)教育健康良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展原則。

隨著我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，幾大工業(yè)集中區(qū)的超常規(guī)推進(jìn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的針對(duì)性強(qiáng)的各類人才短缺的矛盾將日益突出，高等教育必須在提供人才支撐和構(gòu)建城市自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大的作用。因此，今后一個(gè)時(shí)期，要以創(chuàng)新思路加快高等教育發(fā)展，以更大的投入保障高等教育的發(fā)展，確實(shí)使我市高等教育成為高層次人才和實(shí)用型人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新型人才聚集平臺(tái)和科技研發(fā)基地，努力實(shí)現(xiàn)我市高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

七是大力發(fā)展職業(yè)教育原則。

我市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，已經(jīng)將來更將需要一大批實(shí)用型技術(shù)工人，這為我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育提供了最直接的科學(xué)依據(jù)。去年市委市政府專門召開全市職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了兩個(gè)重要文件，進(jìn)一步明確了大力發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和“十一五”規(guī)劃期間職業(yè)教育改革發(fā)展的方針政策，我市職業(yè)教育又邁入了新一輪發(fā)展時(shí)期。城鄉(xiāng)就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，高技能人才的培養(yǎng)，在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)，是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的三大根本任務(wù)。抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。特區(qū)抓職業(yè)教育就是要抓特色建設(shè)，抓品牌建設(shè)，努力擴(kuò)大我市職業(yè)教育在全國(guó)的影響力和吸引力。今年，職業(yè)教育中心校建設(shè)應(yīng)當(dāng)是教育系統(tǒng)重中之重的建設(shè)項(xiàng)目，扶持職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)是教育工作的突出任務(wù)，必須下大力氣加以推進(jìn)，這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我市新一輪跨越式發(fā)展以及工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)的根本需要和必然要求。

二、扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)教育措施，增強(qiáng)教育工作的實(shí)效性。

開展教育工作也要樹立效益觀念，對(duì)所采取的措施要扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)，要讓每一項(xiàng)教育措施和任務(wù)的實(shí)施都產(chǎn)生較好的效應(yīng)，增強(qiáng)教育工作的有效性和科學(xué)性。今年，要按照“重在持續(xù)、重在運(yùn)作、重在落實(shí)”的要求，著重落實(shí)好以下幾項(xiàng)具體工作。

㈠繼續(xù)抓好各項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我一直強(qiáng)調(diào)和希望大家樹立“基礎(chǔ)設(shè)施先行”的教育發(fā)展理念?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)的基本保障，在深化教育改革和發(fā)展的時(shí)候，一定要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好、發(fā)展好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。大家要認(rèn)識(shí)到，教育只有擁有足夠的資源，才能有進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化的平臺(tái)。近幾年年，我市投入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度較大，其中教育占很大的比例，建成了一大批新校園，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，并仍然還有一大批教育項(xiàng)目正在建設(shè)或謀劃開工建設(shè)。希望大家繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)，努力確保教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與水平。今年特別要掙分奪秒地抓好島內(nèi)中小學(xué)擴(kuò)建設(shè)、新建設(shè)項(xiàng)目，高質(zhì)量按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確實(shí)解決學(xué)位不足的重大問題。對(duì)島外可能出現(xiàn)的學(xué)位不足問題，特別是開發(fā)區(qū)學(xué)校配套建設(shè)問題，也要盡早謀劃，留足空間，做好規(guī)劃和前期工作。還要突出重點(diǎn)地抓好職業(yè)教育、高等教育相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，為職業(yè)教育與高等教育發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

㈡著重提升教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍的素質(zhì)。

培養(yǎng)和造就一支具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取切實(shí)措施，建立有效機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)力度，制定各層次教師隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃和實(shí)施辦法，采取國(guó)際國(guó)內(nèi)相結(jié)合、學(xué)歷非學(xué)歷相結(jié)合的辦法，多途徑、多形式推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步研究解決當(dāng)前師資隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，通過多種形式對(duì)全市教師從教育理念到教學(xué)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高教師適應(yīng)課改的能力。繼續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)教育人才的投入力度，增加部分資金投入到教師隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)質(zhì)量的提升、內(nèi)涵的建設(shè)上。

與此同時(shí)，要高度重視校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，希望各級(jí)教育行政部門一定要高度重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立更加有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮校長(zhǎng)們的才干和積極性。校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)好了，才能有力地推進(jìn)教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化與專業(yè)化，才能為建設(shè)適應(yīng)新課改要求的優(yōu)秀的教師隊(duì)伍提供可靠的組織保障。要建立校長(zhǎng)隊(duì)伍培訓(xùn)提高機(jī)制，實(shí)行定期培訓(xùn)、考核績(jī)效計(jì)劃，明確校長(zhǎng)上崗資格，實(shí)施后備校長(zhǎng)培養(yǎng)、培訓(xùn)工程，從政策上、投入上加大校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮校長(zhǎng)在推進(jìn)素質(zhì)教育、深化課程改革、加強(qiáng)學(xué)校管理等方面的重要作用。

㈢確實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。

學(xué)生是祖國(guó)的未來，也是每個(gè)家庭的希望，每個(gè)學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。必須提高思想認(rèn)識(shí)，深入查找原因和不足，牢固樹立“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”的理念，絕不能有任何的僥幸心理，絕不能有絲毫的松懈、麻痹思想，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)廣大師生的生命安全高度負(fù)責(zé)的精神做好校園安全管理工作。要堅(jiān)決排除各種危害師生安全和影響學(xué)校穩(wěn)定的隱患，著力解決交通事故、溺水、校園周邊暴力等影響校園安全的三大突出問題，把歷次校園安全工作會(huì)提出的措施切實(shí)落實(shí)到位，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，確保廣大少年兒童的生命安全，保證廣大師生員工在平靜安全的良好環(huán)境中工作學(xué)習(xí)。還要提高政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生特別是大學(xué)生思想政治教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

㈣積極推進(jìn)對(duì)臺(tái)教育合作與交流。

近年來，隨著臺(tái)胞子女就學(xué)數(shù)量的逐年遞增，少數(shù)臺(tái)灣學(xué)生素質(zhì)參差不齊，且大多要求進(jìn)名校，導(dǎo)致學(xué)校的招生壓力和管理難度越來越大，一定程度上影響了學(xué)校招收臺(tái)灣學(xué)生的積極性。但是，希望大家一定要從講政治的高度,從為祖國(guó)和平統(tǒng)一作歷史性貢獻(xiàn)的高度,繼續(xù)做好招收臺(tái)灣學(xué)生來廈門求學(xué)的工作,進(jìn)一步擴(kuò)大廈門教育對(duì)臺(tái)灣學(xué)生,特別是對(duì)金門學(xué)生的吸引力。與此同時(shí)，對(duì)臺(tái)教育交流還應(yīng)進(jìn)一步有所作為，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)臺(tái)教育交流的主動(dòng)性和自覺性，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)教育研究，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)教育合作與交流的廣度與深度，努力為兩岸的教育和諧和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作更多貢獻(xiàn)。

㈤大力推進(jìn)教育法制化、規(guī)范化建設(shè)。

教育要特別講究“沒有規(guī)矩，就沒有方圓”的規(guī)則，通過制定實(shí)施一系列法規(guī)性、規(guī)范性制度來加強(qiáng)教育管理，從嚴(yán)治教，使基層和學(xué)校有章可循，把各項(xiàng)管理落到實(shí)處。今年要特別加大嚴(yán)格貫徹《義務(wù)教育法》宣傳教育工作，促進(jìn)《義務(wù)教育法》的全面實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。還要重點(diǎn)準(zhǔn)備起草有關(guān)校園安全、教育經(jīng)費(fèi)使用、教育隊(duì)伍建設(shè)、招生入學(xué)政策、制止教育亂收費(fèi)等的地方性法規(guī)或規(guī)章，努力使這幾方面的教育工作盡快納入法制化、規(guī)范化軌道。

㈥努力解決目前我市教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

近幾年來，我市教育事業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但仍然存在一些影響全面、均衡發(fā)展的問題。從目前來看，我市教育事業(yè)發(fā)展比較突出地存在學(xué)前教育、外來員工子女就學(xué)、民辦教育質(zhì)量三大薄弱環(huán)節(jié)。在今后一段時(shí)期，我們必須集中精力突出加強(qiáng)上述三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)我市教育事業(yè)更上新的臺(tái)階。關(guān)于學(xué)前教育，在堅(jiān)持以公辦示范為主、多種辦學(xué)體制并存的辦學(xué)機(jī)制下，要學(xué)習(xí)思明區(qū)將其作為準(zhǔn)義務(wù)教育延伸的做法，努力提高學(xué)前教育的公辦比例和教育層次。關(guān)于外來員工子女就學(xué)，要借助島內(nèi)新一輪中小學(xué)擴(kuò)改新建的機(jī)遇，努力讓更多的外來員工子女到公辦學(xué)校就讀，享受本市子女的同等待遇，同時(shí)要特別關(guān)注島外工業(yè)區(qū)外來子女就學(xué)問題，把工作做在前頭，把學(xué)位發(fā)展準(zhǔn)備在先，充分做好島外公辦學(xué)校更多接收外來子女的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)于民辦教育質(zhì)量，要把公辦教育質(zhì)量管理體系與民辦教育的特色相結(jié)合，把對(duì)民辦教師隊(duì)伍的管理更大程度增加與公辦一視同仁的做法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教學(xué)的督導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，努力為提高民辦教育質(zhì)量創(chuàng)造更好的條件。

同志們，2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、迎接黨的十七大勝利召開的重要一年。做好2007年教育工作任務(wù)繁重，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大。讓我們認(rèn)真全面地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市教育事業(yè)發(fā)展的新局面！