導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目申報(bào)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步推動(dòng)“**”工程實(shí)施，加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)高校教師科研創(chuàng)新能力，營造良好的創(chuàng)新氛圍，提高高校教師加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、人文社會科學(xué)研究和承擔(dān)國家級科研項(xiàng)目的能力,我委決定組織申報(bào)20**年度**市教育委員會科研創(chuàng)新項(xiàng)目(屬“**”工程第三類項(xiàng)目)。現(xiàn)將申報(bào)工作的有關(guān)意見通知如下：

一、20**年度**市教育委員會科研創(chuàng)新項(xiàng)目分自然科學(xué)類項(xiàng)目和人文社科類項(xiàng)目，每類設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。共設(shè)立500項(xiàng)左右，其中重點(diǎn)項(xiàng)目約200項(xiàng)，一般項(xiàng)目約300項(xiàng)。項(xiàng)目資助額度為自然科學(xué)類重點(diǎn)項(xiàng)目15萬元/項(xiàng)，一般項(xiàng)目8萬元/項(xiàng)；人文社會科學(xué)類重點(diǎn)項(xiàng)目5萬元/項(xiàng)，一般項(xiàng)目3萬元/項(xiàng)。

二、申報(bào)范圍為本市全日制普通本科高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和示范性高職院校。

三、項(xiàng)目申請人有關(guān)限制條件：

重點(diǎn)項(xiàng)目申請者需具有博士學(xué)位或副高及以上職稱；45歲以上正高級職稱者只能申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目；凡取得院士、長江學(xué)者、國家杰青、教育部跨世紀(jì)、新世紀(jì)、曙光跟蹤、**市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、啟明星跟蹤、國家重點(diǎn)項(xiàng)目、部市重大項(xiàng)目者不得申報(bào)。每一申請人承擔(dān)的**市教育委員會科研創(chuàng)新項(xiàng)目總數(shù)不得超過兩項(xiàng)。

四、項(xiàng)目申報(bào)采取各高校擇優(yōu)限額申報(bào)的方式。

（校名）的自然科學(xué)類重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)限額為項(xiàng)，自然科學(xué)類一般項(xiàng)目申報(bào)限額為項(xiàng)，人文社會科學(xué)類重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)限額為項(xiàng)，人文社會科學(xué)類一般項(xiàng)目申報(bào)限額為項(xiàng)。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目采取答辯評審方式進(jìn)行遴選，一般項(xiàng)目采取書面評審方式進(jìn)行遴選。

六、項(xiàng)目立項(xiàng)后下達(dá)總經(jīng)費(fèi)的70％，30％為預(yù)留經(jīng)費(fèi)，于項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后撥付。

七、項(xiàng)目申請人按要求填報(bào)《**市教育委員會科研創(chuàng)新項(xiàng)目申請書》、《匯總表》，表格均可從“**教育”網(wǎng)站表格下載一欄中下載。學(xué)?？蒲泄芾聿块T認(rèn)真審核，將紙質(zhì)申請書一式五份，經(jīng)學(xué)校簽署意見后統(tǒng)一上報(bào)，同時(shí)通過網(wǎng)上申報(bào)平臺提交電子版（有關(guān)要求另行通知）。不受理個(gè)人直接申報(bào)。

篇2

我縣是百萬人口大縣，人口流動(dòng)量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中2003年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問題。根據(jù)全國、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性傳染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會意義。目前已將《傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》編制完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請示如下：

一、項(xiàng)目名稱：[]縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：[]縣人民醫(yī)院

三、項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購置21臺（套）160萬元，其中：

心電監(jiān)護(hù)儀4臺；除顫器2臺；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺）2臺；B超機(jī)1臺；心電圖機(jī)2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動(dòng)生化分析儀1臺；血?dú)夥治鰞x1臺；電解質(zhì)分析儀1臺；細(xì)菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機(jī)各1臺；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、病區(qū)土建180萬元，其中：

征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計(jì)方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。

五、計(jì)劃投資及資金來源

項(xiàng)目總投資340萬元。其中國家補(bǔ)助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

六、建設(shè)工期：2004年3月—2004年12月

七、效益

1、社會效益：該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。

2、經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施后，縣人民醫(yī)院年可新增業(yè)務(wù)收入126萬元，實(shí)現(xiàn)利潤37.8萬元，項(xiàng)目投資回收期為10年左右。

以上請示如無不妥，請轉(zhuǎn)報(bào)上級審批。

篇3

報(bào)建主管崗位職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)承辦公司所開發(fā)項(xiàng)目的政府報(bào)批、報(bào)建手續(xù)：

1、向市規(guī)劃局申請辦理：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可》；

2、向發(fā)改委申請辦理：《立項(xiàng)批復(fù)》

3、向市國土局申請辦理：《國有土地使用證》；

4、向市建委申請辦理：《綠化方案批復(fù)》、建筑等各項(xiàng)工程《施工許可證》、《施工圖設(shè)計(jì)審查合格證》；

5、向市房管局申請辦理：《商品房預(yù)售許可證》、《商品房銷售備案證書》；

6、向市環(huán)保局申請辦理：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批》；

7、向人防辦申請辦理：《建設(shè)項(xiàng)目人防工程批復(fù)和竣工驗(yàn)收》；

8、向消防支隊(duì)報(bào)審新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)審查合格意見；

9、負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收包括雨污水驗(yàn)收、綠化驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收，協(xié)助工程部門組織質(zhì)監(jiān)竣工驗(yàn)收；

10、竣工驗(yàn)收合格后負(fù)責(zé)檔案館的資料備案及《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案》

11、負(fù)責(zé)聯(lián)系房屋面積測繪單位針對項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行定位放線、預(yù)測和實(shí)測；

二、負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目具體報(bào)批報(bào)建的圖紙技術(shù)要求（文本內(nèi)容、圖紙深度、份數(shù)等）；配合主設(shè)計(jì)師對經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和相關(guān)規(guī)范的報(bào)建要求進(jìn)行核查。

三、負(fù)責(zé)向項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位解釋或指出報(bào)建過程中的政府政策及導(dǎo)向。

四、負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建所需的攻關(guān)活動(dòng)，對參與攻關(guān)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

五、負(fù)責(zé)及時(shí)促進(jìn)或優(yōu)化政府合作關(guān)系，為公司建立良好、長期的溝通平臺。

六、為公司提供新項(xiàng)目調(diào)研等方面的政策支持。

七、及時(shí)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，提出合理化建議。

八、積極完成公司及主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。

報(bào)建主管的工作規(guī)范

一、 遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度；

由于報(bào)建工作大多時(shí)間是外勤工作，在每次出門辦事之前必須按照公司規(guī)定填寫《外勤單》、如遇特殊原因不能到公司打上、下班卡時(shí)必須向辦公室提前請假，隨后按公司規(guī)定補(bǔ)填《考勤異常單》。

二、 每周五下午按時(shí)向行政部報(bào)《工作完成情況表》

三、 由于報(bào)建工作需要公司各個(gè)部門的緊密配合，報(bào)建主管要積極

與公司各部門建立良好的溝通合作關(guān)系，有工作需其它部門配合時(shí)必須填寫《工作聯(lián)系函》。

四、 根據(jù)報(bào)建主管崗位職責(zé)要求，報(bào)建主管需按照工程項(xiàng)目的進(jìn)展

情況完成各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，每項(xiàng)報(bào)建資料報(bào)建主管必須在10個(gè)工作日之內(nèi)備齊上交到相關(guān)政府職能部門。如遇以下情況報(bào)建主管可順延交件時(shí)間：

1、 工程項(xiàng)目調(diào)整及優(yōu)化規(guī)劃方案，由于設(shè)計(jì)單位出圖時(shí)間耽誤的（以工作聯(lián)系函時(shí)間為準(zhǔn)）；

2、 設(shè)計(jì)方案無法滿足執(zhí)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，經(jīng)過多次修改仍無法達(dá)到要求的（以工作聯(lián)系函時(shí)間為準(zhǔn)）；

3、 因其他部門的不配合而無法將資料備齊的（以工作聯(lián)系函時(shí)間為準(zhǔn)）；

4、 工程施工過程設(shè)計(jì)發(fā)生變更變更手續(xù)不齊或未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行整改的（以工作聯(lián)系函時(shí)間為準(zhǔn)）；

5、 在施工過程中未按工程規(guī)劃施工圖紙施工，需增加其他手續(xù)如：增加道路開口等手續(xù)的；

6、 遇到不可抗力的其它原因；如：執(zhí)行政府新的政策法規(guī)等。

五、 參與攻關(guān)活動(dòng)，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意后方能向財(cái)務(wù)部申請所需經(jīng)費(fèi)，所涉及到的費(fèi)用要清楚明細(xì)，事后及時(shí)填寫《情況說明》讓上級領(lǐng)導(dǎo)簽字。

篇4

第二條本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是指列入市政府“百園建設(shè)”實(shí)施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金由上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金、本級財(cái)政預(yù)算資金構(gòu)成。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金使用應(yīng)當(dāng)遵循公正透明、科學(xué)合理、規(guī)范有效的原則，由市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，市、縣區(qū)財(cái)政部門和園區(qū)辦具體負(fù)責(zé)本級園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金的使用、管理和監(jiān)督。

第五條市級園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金主要用途如下：

（一）技術(shù)裝備提升。用于園區(qū)新品種、新技術(shù)、新裝備引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣應(yīng)用；

（二）從業(yè)人員培訓(xùn)。用于園區(qū)從業(yè)人員實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、市場營銷等方面培訓(xùn)和印制宣傳培訓(xùn)資料；

（三）市場體系建設(shè)。用于農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)和市場信息平臺建設(shè)；

（四）質(zhì)量安全監(jiān)管。用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理等；

（五）綠色品牌建設(shè)。用于無公害基地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)品牌認(rèn)證；

（六）項(xiàng)目銜接落實(shí)。用于市、縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃編制、評審、招商引資，中省項(xiàng)目編報(bào)、評審、銜接等；

（七）貸款擔(dān)保。建立園區(qū)建設(shè)貸款擔(dān)保基金，用于支持園區(qū)業(yè)主市場融資；

（八）考核獎(jiǎng)勵(lì)。用于市、縣區(qū)和市直有關(guān)部門包抓園區(qū)建設(shè)工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條市、縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫?dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市、縣區(qū)財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第七條園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理。按照政府扶持引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶主體投入的原則，突出重點(diǎn)，傾斜扶持。

第八條市級以上園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金按照自下而上的程序申報(bào)。各園區(qū)建設(shè)業(yè)主編制的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，由市園區(qū)辦牽頭，會同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門組織評審篩選，報(bào)經(jīng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市園區(qū)辦、項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局批復(fù)建設(shè)方案，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第九條園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度拔付。其中，建設(shè)方案批復(fù)后首次拔付20%；補(bǔ)助資金的60%部分根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)園區(qū)辦審核后，按進(jìn)度撥付；剩余20%資金待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次下達(dá)。

第十條園區(qū)建設(shè)單位申請進(jìn)度撥款時(shí)，需提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告書和補(bǔ)助資金撥付申請表，經(jīng)園區(qū)辦審核同意后財(cái)政部門按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。

第十一條園區(qū)建設(shè)單位必須建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

第十二條各縣區(qū)要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和批復(fù)的建設(shè)方案實(shí)施，確保按期優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。園區(qū)建成后，由縣區(qū)園區(qū)辦組織初驗(yàn)，申報(bào)市園區(qū)辦組織驗(yàn)收。

第十三條市園區(qū)辦牽頭組織有關(guān)部門參加，組成園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作出全面評價(jià)，形成驗(yàn)收意見。

第十四條嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金。違反規(guī)定的，予以通報(bào)批評、限期整改；在規(guī)定時(shí)限整改不到位的，追回扶持資金。情節(jié)嚴(yán)重者，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條本辦法由市園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資金整合方案為有效整合項(xiàng)目資金，集中力量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)中、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下項(xiàng)目資金整合方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo)，依據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目捆綁、資源整合”的思路，協(xié)力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整合原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由市發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門整合項(xiàng)目資源，充分發(fā)揮項(xiàng)目聚合效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、堅(jiān)持渠道不亂，用途不變。由項(xiàng)目行政主管部門負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的申報(bào)、審批、管理和驗(yàn)收等工作，項(xiàng)目管理權(quán)限、資金用途渠道不變，力促項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

3、堅(jiān)持規(guī)模投入，綜合示范。擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，提升生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)功能作用，力爭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、堅(jiān)持通力合作，共同促進(jìn)。各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合國家投資政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施整合。市、縣區(qū)政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合項(xiàng)目給予優(yōu)先安排，形成多級、多部門聯(lián)動(dòng)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

三、整合范圍

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目整合范圍包括農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民技能培訓(xùn)、基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、土地開發(fā)整理、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、長江防護(hù)林、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、整合方法

1、統(tǒng)一布局，科學(xué)規(guī)劃。各縣（區(qū)）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單位，分類調(diào)查，測算出“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要政府投入的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金需求量?？h（區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)前國家涉農(nóng)項(xiàng)目投資方向和重點(diǎn)，編制涉農(nóng)項(xiàng)目布局規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)投資規(guī)劃，并在上報(bào)市各項(xiàng)目主管部門的同時(shí)，抄報(bào)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“園區(qū)辦”）備案，作為今后項(xiàng)目上報(bào)審查的依據(jù)。

2、密切配合，規(guī)范申報(bào)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作。做好規(guī)劃項(xiàng)目前期調(diào)研，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是建立項(xiàng)目庫。按照項(xiàng)目編制要求和整合項(xiàng)目的原則，分門別類做好項(xiàng)目可行性研究，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量和效益。三是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序?？h（區(qū)）各項(xiàng)目主管部門按照整合項(xiàng)目要求編制的項(xiàng)目申報(bào)建議書，由縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市級主管部門按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)省爭取。原則上要求下一年度的項(xiàng)目申報(bào)要在上一年度完成審定工作。

3、嚴(yán)格要求，認(rèn)真實(shí)施。各項(xiàng)目主管部門要根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。涉農(nóng)項(xiàng)目整合后，各縣（區(qū)）在縣（區(qū)）園區(qū)辦的統(tǒng)一監(jiān)督下，按市上下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)禁隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和公示制。項(xiàng)目竣工后，市、縣（區(qū)）要按項(xiàng)目管理權(quán)限和程序組織驗(yàn)收，并接受上級主管部門的檢查和指導(dǎo)。

4、專戶建賬，強(qiáng)化管理。一是實(shí)行項(xiàng)目資金專人、專賬、專戶管理，封閉運(yùn)行。統(tǒng)一在市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政部門設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目資金專戶，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，分戶核算。二是實(shí)行資金撥付“直通車”。按照“國庫集中支付”的要求，由財(cái)政部門商項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)撥付項(xiàng)目資金。三是實(shí)行“報(bào)賬制”。由項(xiàng)目實(shí)施單位將支出票據(jù)報(bào)項(xiàng)目主管部門審核簽署意見后，報(bào)財(cái)政部門核銷報(bào)賬。

五、保障機(jī)制

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珠海市城中舊村更新實(shí)施細(xì)則最新完整版

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范城中舊村更新活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的長遠(yuǎn)利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城中舊村更新項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

本實(shí)施細(xì)則所稱的城中舊村，是指在我市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第三條 城中舊村更新堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行的原則，應(yīng)當(dāng)以宜居宜業(yè)為引導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，先規(guī)劃，后實(shí)施，嚴(yán)格遵循規(guī)劃管控。

第四條 城中舊村更新堅(jiān)持村民自治的原則，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)作用，尊重其自主更新意愿。

第五條 城中舊村更新堅(jiān)持保障集體經(jīng)濟(jì)和村民長遠(yuǎn)利益的原則，應(yīng)當(dāng)保留村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)，保障長遠(yuǎn)收益基礎(chǔ)。

第六條 城中舊村更新應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)珠海城市特色資源，塑造具有珠海特色的城市風(fēng)貌，并加強(qiáng)對文物古跡、歷史建筑的保護(hù)，將歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)納入相應(yīng)更新單元規(guī)劃。

第七條 市城市更新主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城中舊村更新工作。

各區(qū)(含橫琴新區(qū)、各行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，下同)城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理城中舊村更新工作。

市、區(qū)其他相關(guān)職能部門依法在各自職能范圍內(nèi)履行職責(zé)。

第二章 一般規(guī)定

第八條 城中舊村進(jìn)行城市更新，應(yīng)符合《珠海市城市更新管理辦法》第二條規(guī)定。

第九條 城中舊村更新的實(shí)施方式包括：

(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行實(shí)施。

(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開交易選擇單一市場主體，簽訂更新合作協(xié)議合作實(shí)施或?qū)⒎康禺a(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移給該市場主體單獨(dú)實(shí)施。

(三)政府組織實(shí)施。

第十條 城中舊村的村(居)民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定各自履行相應(yīng)職責(zé)，組織本村城市更新工作。

自行實(shí)施的城中舊村更新項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的申報(bào)主體和實(shí)施主體。采取其他方式實(shí)施的城中舊村更新項(xiàng)目，在確定實(shí)施主體前，村集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的申報(bào)主體。

第十一條 城中舊村更新項(xiàng)目可以與相鄰、周邊或其他用地進(jìn)行整合聯(lián)動(dòng)更新，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

第十二條 城中舊村更新項(xiàng)目的更新意愿、實(shí)施方式、引入前期合作企業(yè)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開表決，獲得占全體成員(股東)人數(shù)三分之二以上(含本數(shù))同意方能通過。

更新單元規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償安置方案、公開交易方案等重大事項(xiàng)則需獲得占全體成員(股東)人數(shù)90%以上(含本數(shù)，下同)同意方能通過。若更新區(qū)域內(nèi)存在其他產(chǎn)權(quán)人的，還應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行表決，獲得占更新區(qū)域內(nèi)合法產(chǎn)權(quán)建筑物總面積90%以上且占全體產(chǎn)權(quán)人(含成員、股東、其他產(chǎn)權(quán)人，下同)總?cè)藬?shù)90%以上的產(chǎn)權(quán)人同意方能通過。

公開表決應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的公證或律師事務(wù)所的見證下進(jìn)行。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對第十二條規(guī)定表決事項(xiàng)的表決結(jié)果在本村范圍內(nèi)、屬地政府網(wǎng)站及我市主要媒體公示。對公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向村集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)俚劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)提出。無異議或異議不成立的，屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對公示結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

第十四條 城中舊村更新的安置補(bǔ)償可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或兩者相結(jié)合的方式。

第十五條 城中舊村更新區(qū)域內(nèi)房屋合法性面積應(yīng)按照我市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織編制更新單元規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃回遷住宅用地、商品房開發(fā)用地、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和公共服務(wù)配套設(shè)施用地。

商品房開發(fā)用地獨(dú)立安排的，回遷住宅用地容積率不得高于商品房開發(fā)用地容積率。

第十七條 在更新單元規(guī)劃中，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地應(yīng)盡量獨(dú)立劃定，保留其用地來源為劃撥，用于原有村集體物業(yè)補(bǔ)償安置和建設(shè)新增村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)，不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。

新增村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)計(jì)容積率建筑面積不得低于回遷補(bǔ)償計(jì)容積率建筑面積的10%。

第十八條 城中舊村更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目總成本和計(jì)容積率建筑面積，按照更新總成本加合理利潤與商品房開發(fā)計(jì)容積率建筑面積市場銷售總額相平衡的原則進(jìn)行科學(xué)測算，以測算結(jié)果作為制定更新單元規(guī)劃的依據(jù)之一。

城中舊村更新項(xiàng)目總成本和計(jì)容積率建筑面積的具體測算辦法由市城市更新主管部門另行制定。

第十九條 回遷補(bǔ)償計(jì)容積率建筑面積按更新區(qū)域內(nèi)房屋合法性面積的1.1倍計(jì)算。

第二十條 城中舊村更新的地價(jià)計(jì)收按照市政府批準(zhǔn)施行的相關(guān)地價(jià)政策文件執(zhí)行。

第二十一條 城中舊村更新區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取整治類城市更新模式，開展綜合整治工作:

(一)公布為文物保護(hù)單位，或登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

(二)列入歷史文化街區(qū)和歷史建筑名錄的街區(qū)、建筑。

(三)被列為廣東省古村落名錄的村莊。

為完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施確需拆除部分無保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)在制定歷史文化保護(hù)規(guī)劃后，按照規(guī)劃實(shí)施拆建。

第二十二條 建筑布局合理、建筑質(zhì)量較好、地勢標(biāo)高符合規(guī)劃要求且安全、交通、消防及其他公共配套設(shè)施不足等問題不突出，或與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共和市政設(shè)施建設(shè)需要沖突不明顯的城中舊村，可以根據(jù)實(shí)際需要和城市規(guī)劃要求實(shí)施綜合整治(含局部拆建)。

第二十三條 實(shí)施綜合整治的城中舊村更新，應(yīng)結(jié)合城市景觀、規(guī)劃布局、房屋質(zhì)量等級及全體產(chǎn)權(quán)人更新意愿等因素綜合考慮，按照整治類城市更新的要求編制城市更新單元規(guī)劃。將危房集中或影響城市景觀、交通、消防及其他公共配套設(shè)施建設(shè)的區(qū)域按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)施拆除重建，同時(shí)對剩余區(qū)域參照幸福村居目標(biāo)和工程內(nèi)容開展綜合整治，完善市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，消除安全隱患，改善居住生活環(huán)境。

第二十四條 城中舊村更新項(xiàng)目房屋測繪、規(guī)劃編制等前期工作費(fèi)用按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由各區(qū)政府(管委會)在城市更新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中先行墊付或由前期工作合作企業(yè)墊付，在項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后，由項(xiàng)目實(shí)施主體返還。

更新單元規(guī)劃的內(nèi)容及技術(shù)指引由市城市更新主管部門另行制定。

第三章 前期工作

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定組織開展城中舊村更新前期工作，必要時(shí)可以引入前期合作企業(yè)配合開展工作。

引入前期合作企業(yè)的，前期合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則規(guī)定程序進(jìn)行公開表決。

屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)需要成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織開展前期工作。

第二十六條 城中舊村符合城市更新條件的，應(yīng)當(dāng)先由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照本實(shí)施細(xì)則第十二條組織召開村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會，對更新意愿和實(shí)施方式進(jìn)行公開表決，如引入前期合作企業(yè)的，還需對前期合作企業(yè)公開表決。

表決結(jié)果應(yīng)按照第十三條規(guī)定進(jìn)行公示并核實(shí)確認(rèn)。

第二十七條 確定更新意愿和實(shí)施方式后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對更新區(qū)域內(nèi)用地及建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查、測繪和統(tǒng)計(jì)，其中：

(一)用地情況包括用地單位名稱、供地方式、用地面積、用地范圍等內(nèi)容。

(二)建設(shè)情況包括建筑物坐落，產(chǎn)權(quán)人(涉及村民的應(yīng)注明是否被征地農(nóng)民及居住人數(shù))，現(xiàn)狀、報(bào)建、產(chǎn)權(quán)登記的功能，基底面積，層數(shù)，建筑面積，報(bào)建、建成、產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)間，附著物類型及數(shù)量等內(nèi)容。

各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定統(tǒng)一的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對用地及建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，可向?qū)俚貐^(qū)人民政府(管委會)申請房屋合法性面積的認(rèn)定工作。

第二十九條 區(qū)人民政府(管委會)負(fù)責(zé)牽頭開展房屋合法性面積認(rèn)定工作，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)登記、城管執(zhí)法等主管部門按照各自職能履行職責(zé)。其中：

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬人、房地產(chǎn)權(quán)信息、現(xiàn)狀測繪數(shù)據(jù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)、收集、初步核實(shí)及匯總等工作。

國土資源主管部門負(fù)責(zé)土地性質(zhì)、被征地農(nóng)民花名冊、村民優(yōu)惠報(bào)建指標(biāo)、地價(jià)計(jì)補(bǔ)情況核實(shí)等工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)房屋報(bào)建情況核實(shí)等工作。

房地產(chǎn)登記主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)權(quán)證信息核實(shí)等工作。

城管執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的查處情況核實(shí)等工作。

上述各部門對有關(guān)情況核實(shí)并蓋章確認(rèn)后應(yīng)將結(jié)果交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)匯總并公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)將確認(rèn)結(jié)果書面告知屬地區(qū)城市更新主管部門。

第三十條 房屋合法性面積認(rèn)定工作完成后，屬地區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)向以下職能部門(或其派出機(jī)構(gòu))申請對以下事項(xiàng)提出意見：

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對更新區(qū)域內(nèi)補(bǔ)公項(xiàng)目的具體類型、用地規(guī)模和位置提出意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門對更新區(qū)域內(nèi)歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)提出意見。

國土資源主管部門和房地產(chǎn)登記主管部門對更新區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬情況提出核查意見。

第三十一條 屬地區(qū)城市更新主管部門根據(jù)房屋合法性面積認(rèn)定結(jié)果及本實(shí)施細(xì)則第三十條中各相關(guān)部門的反饋意見，委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)測算項(xiàng)目總成本和計(jì)容積率建筑面積，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織提供測算結(jié)果。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地區(qū)城市更新主管部門提供的項(xiàng)目總成本和計(jì)容積率建筑面積測算結(jié)果，以及相關(guān)的補(bǔ)公項(xiàng)目規(guī)劃意見、歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)等意見，委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按照《珠海市城市更新管理辦法》編制更新單元規(guī)劃，并進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施論證和交通影響評價(jià)。

第三十三條 房屋合法性面積認(rèn)定工作完成后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織編制拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)公正、公平、合理，具體包含：

(一)對全體產(chǎn)權(quán)人合法建筑的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)對原有、新增的村集體發(fā)展物業(yè)的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。

(三)對歷史建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)措施。

(四)搬遷費(fèi)用和臨時(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽約獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)其他經(jīng)村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會認(rèn)可給予的補(bǔ)償。

第三十四條 更新單元規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案制定過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)廣泛聽取全體產(chǎn)權(quán)人意見。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將更新單元規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案向?qū)俚貐^(qū)城市更新主管部門申報(bào)。屬地區(qū)城市更新主管部門審核通過，并經(jīng)市城市更新主管部門核準(zhǔn)認(rèn)定可行后，方可由村集體經(jīng)濟(jì)組織提交村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會進(jìn)行公開表決。

第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十二條組織召開村(居)民大會或社區(qū)股份合作公司的股東大會，對更新單元規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公開表決。如需公開交易的，還應(yīng)對公開交易方案進(jìn)行公開表決。

表決結(jié)果應(yīng)按照第十三條規(guī)定進(jìn)行公示并核實(shí)確認(rèn)。

第四章 組織實(shí)施

第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照城市更新項(xiàng)目申報(bào)審批程序的規(guī)定，開展城中舊村更新項(xiàng)目申報(bào)審批工作。

第三十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織取得更新單元規(guī)劃批復(fù)文件后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制作更新單元范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)方案，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(或派出機(jī)構(gòu))申報(bào)。

第三十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在取得更新區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)方案批復(fù)文件后，方可開展項(xiàng)目實(shí)施主體的選擇、確認(rèn)工作。

第四十條 通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開交易方式選擇單一市場主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體或合作實(shí)施的，應(yīng)在屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的監(jiān)督下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為委托交易主體，擬訂交易條件，按照有關(guān)規(guī)定委托實(shí)施。

市場主體應(yīng)當(dāng)具備資金、設(shè)計(jì)、開發(fā)、市政配套等方面的綜合能力，并且近五年內(nèi)在我市不得存在欠繳地價(jià)、爛尾工程等不良記錄。

交易條件應(yīng)包括競得方式、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案(規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)方案)、建設(shè)周期、拆遷補(bǔ)償安置資金、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四十一條 被選定的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向?qū)俚貐^(qū)城市更新主管部門申請實(shí)施主體資格確認(rèn)，并在獲得確認(rèn)后與屬地區(qū)城市更新主管部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第四十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體，以自有資金或通過公開交易出售商品房開發(fā)用地籌集資金開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將自有資金或公開交易所得存入政府部門指定的監(jiān)管賬戶，由屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行監(jiān)管，按照工程進(jìn)度支付使用。

經(jīng)選定的市場主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體的，拆遷補(bǔ)償安置資金由屬地區(qū)政府(管委會)或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行監(jiān)管。

第四十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織作為實(shí)施主體的，應(yīng)自行按照補(bǔ)償方案與全體產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

通過公開交易確定的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公開交易文件中約定的交易條件內(nèi)容履行相關(guān)義務(wù)，與全體產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

政府組織實(shí)施的，由政府實(shí)施機(jī)構(gòu)按照補(bǔ)償安置方案與全體產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

第四十四條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體或權(quán)利主體應(yīng)向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理房地產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第四十五條 房地產(chǎn)登記主管部門在對項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)證全部注銷后，應(yīng)向?qū)俚貐^(qū)城市更新主管部門提供注銷房地產(chǎn)的證明文件。

屬地區(qū)城市更新主管部門應(yīng)在對項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)未登記的產(chǎn)權(quán)及其安置補(bǔ)償情況進(jìn)行核實(shí)后，將項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)權(quán)益處置情況(含抵押、查封)函告城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和城建檔案主管部門，提出給予項(xiàng)目實(shí)施主體辦理各項(xiàng)手續(xù)的建議。

第四十六條 項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)權(quán)益處置完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體可按基本建設(shè)程序向相關(guān)部門申辦各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)。

第五章 附 則

第四十七條 20xx年經(jīng)市政府確認(rèn)的香洲區(qū)26個(gè)城中舊村中已簽訂改造合同的改建項(xiàng)目，其房屋合法性面積認(rèn)定和原房地產(chǎn)權(quán)證收回注銷工作仍按原城中舊村改建政策規(guī)定處理。

第四十八條 本實(shí)施細(xì)則所稱“公開交易”，是指按照相關(guān)規(guī)定委托市政府指定的公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則所稱“其他產(chǎn)權(quán)人”，是指在城中舊村更新區(qū)域內(nèi)擁有房屋等合法產(chǎn)權(quán)的除本村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民(股東)以外的組織和個(gè)人。

第五十條 本實(shí)施細(xì)則所稱“公示”，是指在項(xiàng)目現(xiàn)場、政府網(wǎng)站將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公布。涉及表決結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)在我市主要媒體上公示。公示期不得少于七日(自然日)。

第五十一條 本細(xì)則所稱引入前期合作企業(yè)是指由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照相關(guān)規(guī)定選擇一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，簽訂前期工作合作協(xié)議，由該企業(yè)配合開展前期工作。

第五十二條 本實(shí)施細(xì)則所稱“拆遷補(bǔ)償安置資金”，是指實(shí)施主體承擔(dān)的專用于回遷住宅和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)建設(shè)的費(fèi)用。

第五十三條 本實(shí)施細(xì)則所稱“計(jì)容積率建筑面積”，包括計(jì)容積率的回遷房屋建筑面積、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)建筑面積、商品房開發(fā)建筑面積及配套設(shè)施建筑面積，但不包含補(bǔ)公項(xiàng)目計(jì)容積率建筑面積。

第五十四條 本實(shí)施細(xì)則所稱“更新單元測算容積率”，是指計(jì)容積率建筑面積與納入更新區(qū)域的城中舊村原有用地面積的比率。

第五十五條 本實(shí)施細(xì)則所稱“補(bǔ)公項(xiàng)目”，是指按規(guī)定在更新區(qū)域內(nèi)無償移交給政府的獨(dú)立用地上用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益的項(xiàng)目。

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校；教學(xué)管理；精品課程；質(zhì)量監(jiān)控；高職特色

一、引言

2003年教育部正式啟動(dòng)了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)項(xiàng)目”。按照“精品課程是具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各級教育機(jī)構(gòu)精心組織、精心設(shè)計(jì)、加快建設(shè)、加快實(shí)施，形成了國家、省、校三級精品課程建設(shè)體系。各級別的精品課程在其建設(shè)時(shí)都注意到了根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想，符合科學(xué)性、先進(jìn)性和教育科學(xué)的普遍規(guī)律，具有鮮明特色，并能恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)與方法，教學(xué)效果得到提高，課程的示范和輻射作用明顯。

高職教育的辦學(xué)目標(biāo)是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)人才。高職院校在其辦學(xué)過程中，一直是圍繞市場需求，不斷探索、大膽創(chuàng)新、主動(dòng)適應(yīng)社會、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。而在形成自己的辦學(xué)特色中，課程是重要的載體，因?yàn)檗k學(xué)特色正是通過課程教學(xué)來得到實(shí)現(xiàn)的，課程建設(shè)成功與否，對高職特色的形成十分重要。從這個(gè)意義上說，精品課程也是高職院校教育質(zhì)量的重要標(biāo)志，高職院校必須應(yīng)有反映其辦學(xué)特色的精品課程。

2003年以來，各高職院校以“培養(yǎng)具有現(xiàn)代技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”為目標(biāo)，深化人才培養(yǎng)模式改革，大力改變傳統(tǒng)的“類本科化”的學(xué)科體系，構(gòu)建了基于工作過程的課程體系，以精品課程建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)課程改革，各級精品課程建設(shè)取得了巨大成就。

以浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，截止于2010年年底，學(xué)校已經(jīng)擁有國家級精品課程6門、省級精品課程23門、校級精品課程76門，精品課程建設(shè)成績顯著，在全省乃至于全國都處于領(lǐng)先位置。從教學(xué)管理角度而言，學(xué)校有關(guān)于精品課程的管理工作從每年的3月份一直延續(xù)到12月份，校級精品課程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)評審、中期檢查，省級精品課建設(shè)項(xiàng)目評審?fù)扑]、教育廳教學(xué)專項(xiàng)檢查，國家級精品課程建設(shè)項(xiàng)目評審?fù)扑]，從申報(bào)文件制定下發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)文件收取、初審、立項(xiàng)文件制定下發(fā)到經(jīng)費(fèi)管理，事務(wù)繁多。從某種意義上說，精品課程管理已經(jīng)占據(jù)學(xué)校教學(xué)管理中的相當(dāng)部分比重。而且，由于目前各級別精品課程管理權(quán)限基本上還屬于學(xué)校，所以精品課程管理的工作也一般都是由學(xué)校教務(wù)處承擔(dān)。

二、高職院校精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制尚待完善

精品課程是新生事物，它的建設(shè)是一個(gè)不斷摸索和實(shí)踐的過程，是在優(yōu)質(zhì)課程的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有一流的教師隊(duì)伍、優(yōu)選的教學(xué)內(nèi)容、先進(jìn)的教學(xué)方法、優(yōu)秀的教材、高水平的教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程。精品課程重在“建設(shè)”，難在“監(jiān)控”，評審立項(xiàng)只是建設(shè)工作的開始，精品課程的建設(shè)質(zhì)量決定著精品課程設(shè)立目的能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，為充分和持久發(fā)揮精品課在教學(xué)改革中的示范與輻射作用，建立高職精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制已勢在必行。

現(xiàn)階段，高職院校在精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控方面主要存在以下問題：

（一） 對精品課程的評審立項(xiàng)較為重視，但是對“后立項(xiàng)”階段的精品課程監(jiān)管不足。

國家與省級教育主管部門尤其是各高職院校都非常重視精品課程的申報(bào)評審，但對評審立項(xiàng)后的推廣與應(yīng)用，特別是真正能否落實(shí)到實(shí)際教學(xué)應(yīng)用，則關(guān)注不夠，精品課程的建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)是課程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管不夠。

例如，從2004年著手進(jìn)行精品課程建設(shè)開始，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直嚴(yán)把精品課程的申報(bào)評審質(zhì)量關(guān)。2009年起，校級精品課程申報(bào)立項(xiàng)、省級精品課程和國家級精品課程申報(bào)推薦都采用網(wǎng)絡(luò)評審的方式進(jìn)行，確保了評審過程的公平、公正、公開，做到了把真正的優(yōu)質(zhì)課程送入精品課程的建設(shè)軌道。課程申報(bào)立項(xiàng)后，學(xué)校對于課程的管理基本上是采用“校級普查、省級送查、國家級不查“的方式進(jìn)行。

所謂“校級普查”指的是對于校級精品課程，學(xué)校教務(wù)處分批次每年按立項(xiàng)年份進(jìn)行中期檢查，由課程負(fù)責(zé)人填寫“精品課程中期檢查表”，并在學(xué)校教學(xué)工作委員會會議上匯報(bào)建設(shè)情況，由學(xué)校教學(xué)工作委員會根據(jù)匯報(bào)情況打分，決定其通過檢查與否。通過檢查者，則發(fā)文確定并給予報(bào)銷余下建設(shè)經(jīng)費(fèi)（總經(jīng)費(fèi)的70%），未能通過檢查者，責(zé)令其繼續(xù)整改待下批次接受檢查?！笆〖壦筒椤敝傅氖菍τ诹㈨?xiàng)建設(shè)的省級精品課程，其檢查對象由每年末的省教育廳教學(xué)專項(xiàng)檢查中省級精品課程抽查名單確定。學(xué)校教務(wù)處只負(fù)責(zé)告知被抽查者準(zhǔn)備檢查匯報(bào)材料，并不參與檢查過程。省廳抽查合格者即視為學(xué)校檢查通過?！皣壹壊徊椤眲t指對于立項(xiàng)建設(shè)的國家級精品課程，目前基本上不予檢查。

從2005年8月起，教育部開始組織專家成立質(zhì)量檢查組，對國家級精品課程進(jìn)行年度檢查，但檢查范圍只限于課程網(wǎng)站運(yùn)行情況，運(yùn)行不良者則通報(bào)告知，其實(shí)約束意義不大，等于未查。

（二）缺乏完善的精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢查能落實(shí)到具體教學(xué)效果的核查，檢查過程未能有效吸引行業(yè)、企業(yè)人員的參與，尚未建立一套符合高職教育特點(diǎn)的質(zhì)量評價(jià)體系。

目前的精品課程檢查基本上都是采用聽取課程負(fù)責(zé)人匯報(bào)的形式進(jìn)行，缺乏教學(xué)現(xiàn)場情況檢查環(huán)節(jié)，對于精品課程的建設(shè)是否真正促進(jìn)了教師教學(xué)水平的提高，真正提高了教學(xué)效果，很難得知。其次，高職教育的特色就是“校企合作、雙主體育人”，精品課程組應(yīng)該緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，不斷更新和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)資源，精品課程的建設(shè)才真正具備了高職特色。然而，當(dāng)前的精品課程檢查者基本上都是教育部門的專家，檢查過程缺少行業(yè)、企業(yè)人員的參與，檢查效果就大打折扣了。

（三）精品課程應(yīng)有的示范作用未能充分發(fā)揮，課程網(wǎng)站的資源利用率不高，課程的輻射作用不強(qiáng)。

從目前的表現(xiàn)形式來看，精品課程主要實(shí)物載體其實(shí)就是課程網(wǎng)站。某種意義上說，網(wǎng)站資源的利用率和網(wǎng)站的推廣程度決定著課程建設(shè)水平的高低，決定著精品課程的示范作用發(fā)揮與否。因?yàn)?，以公開課或教學(xué)觀摩課的形式來發(fā)揮精品課程的示范作用，在目前開展的次數(shù)很少。

當(dāng)前，高職院校精品課程或者說是絕大多數(shù)的高校精品課程，其網(wǎng)站建設(shè)主要存在兩個(gè)問題，一是精品課程的資源利用率不高。大部分的精品課程網(wǎng)站中雖然都建有教學(xué)討論區(qū)，但是實(shí)際上師生之間的互動(dòng)交流，尤其是在線互動(dòng)交流非常缺乏。教師對于自己課程網(wǎng)站的介紹推廣不夠，學(xué)生對于網(wǎng)站資源的內(nèi)容也很難深入了解，其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性自然不高。二是課程網(wǎng)站的資源更新不足，網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)發(fā)展嚴(yán)重滯后。個(gè)中原因，部分教師存有惰性思維，課程立項(xiàng)后，建設(shè)經(jīng)費(fèi)到手了，只要在檢查之前更新一下內(nèi)容，應(yīng)付檢查就行了；部分教師出于保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)的原因，不愿意將更多的資源上傳公開。由此，學(xué)生和其他教師都無法從課程網(wǎng)站中獲取更多更好的課程資源，精品課程評審立項(xiàng)后產(chǎn)生的效果和最初所設(shè)想的效果之間存在一定差距，精品課程的示范作用和輻射作用就無從說起。

三、高職教育特色的精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究

前文所述，高職院校精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制尚待完善。在目前高職院校精品課程建設(shè)已經(jīng)大面積鋪開，并取得初步成績的背景下，如何對于精品課程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控，充分發(fā)揮精品課程的示范作用和輻射作用，已經(jīng)成為高職院校教學(xué)管理部門迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。結(jié)合自己崗位工作實(shí)際，筆者認(rèn)為有效的、具有高職特色的精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手建構(gòu)；

（一）將部分精品課程管理權(quán)限下移，分別建立精品課程管理責(zé)任制。

隨著課程建設(shè)和課程改革的進(jìn)一步深化展開，可以預(yù)想，未來會出現(xiàn)更多的精品課程或類似精品課程項(xiàng)目。如果所有的精品課程都集中于學(xué)校教務(wù)處管理，那么教務(wù)處將會不堪重負(fù)，根本沒有精力來進(jìn)行課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控。筆者建議，未來應(yīng)該將校級精品課程的管理權(quán)限下放各教學(xué)部門，由各教學(xué)部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，各教學(xué)部門負(fù)責(zé)人組織課程建設(shè)情況檢查，檢查情況報(bào)學(xué)校教務(wù)處備案。學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)課程評審信息匯總、評審組織、經(jīng)費(fèi)管理與政策支持，并集中精力對于省級和國家級精品課程，這些涉及到學(xué)校聲譽(yù)的課程項(xiàng)目，進(jìn)行細(xì)密的全程化質(zhì)量監(jiān)控。

（二）將精品課程的建設(shè)融入專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中，使課程的質(zhì)量監(jiān)控高職特色化。

目前，高職院校的教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目中，除了精品課程外，還有專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)）和教學(xué)團(tuán)隊(duì)（學(xué)校、省級、國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)）建設(shè)項(xiàng)目。與精品課程相比，這些項(xiàng)目吸收行業(yè)企業(yè)人員參與的可能性更高，更具高職特色。而且課程改革的實(shí)施一定是以專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)為平臺的，課程建設(shè)必定是在專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中進(jìn)行的。

從這個(gè)角度上說，現(xiàn)階段對于精品課程建設(shè)的檢查完全可以并入對于專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的檢查過程中。這樣的好處在于:一、可以減少檢查環(huán)節(jié)，各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控可以同步進(jìn)行，教學(xué)部門的工作壓力會有所減輕；二、可以借專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)檢查時(shí)必須有行業(yè)企業(yè)人員參與的契機(jī)，引入行業(yè)企業(yè)人員進(jìn)行精品課程的檢查，做到監(jiān)控的真正高職特色化，這是以前單純的學(xué)校檢查所無法辦到的。

(三)改革精品課程檢查方式，變課程內(nèi)容檢查為教學(xué)效果檢查。

上文所述，目前的精品課程檢查方式一般為匯報(bào)式檢查，真正的課程教學(xué)效果難以得知，精品課程建設(shè)對于教師教學(xué)水平的提升作用以及學(xué)生的能力素養(yǎng)提高情況，無法實(shí)際體現(xiàn)。筆者建議，一方面，我們可以改變單純匯報(bào)式的檢查方式，采用現(xiàn)場教學(xué)的方式來展現(xiàn)課程建設(shè)成果。2010年12月，筆者所在教務(wù)處對于學(xué)校第五、六批校級精品課程的中期檢查就采用了課程負(fù)責(zé)人說課的方式進(jìn)行。說課是在真實(shí)的教室環(huán)境中展開的。按照要求，課程負(fù)責(zé)人匯報(bào)課程建設(shè)情況5分鐘，然后利用課程網(wǎng)站說課10分鐘?，F(xiàn)場說課的壓力使得課程負(fù)責(zé)人不再把精力放在匯報(bào)PPT的準(zhǔn)備上，而是認(rèn)真更新網(wǎng)站資源，縝密考慮說課內(nèi)容和方式。最后，雖然有個(gè)別課程負(fù)責(zé)人未能完全貫徹教務(wù)處的意圖，說課情況不盡人意，但是大多數(shù)課程負(fù)責(zé)人都能利用課程網(wǎng)站的資源，圓滿地完成了說課任務(wù)，順利通過了檢查。

另一方面，我們還可以在精品課程檢查中引入學(xué)生的信息反饋，調(diào)查學(xué)生對于課程組教師教學(xué)能力的認(rèn)可情況、課程的知曉度以及對于課程網(wǎng)站資源的利用情況。在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生的感受應(yīng)該是評價(jià)課程的第一要素，如果忽略了這個(gè)要素，課程建設(shè)情況的檢查就不夠全面。學(xué)生介入課程建設(shè)情況的檢查，將促使課程組教師及時(shí)把課程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容告知學(xué)生，這樣就會提高課程的推廣程度和課程資源的利用率，并促進(jìn)教師教學(xué)水平的自覺提升。

同時(shí)，筆者還有一個(gè)設(shè)想，精品課程檢查時(shí)，課程建設(shè)匯報(bào)人（說課教師）的人選可以不限于課程負(fù)責(zé)人，而是臨時(shí)從整個(gè)課程組中任意抽取人員，并非以往那樣由課程負(fù)責(zé)人自己或其指定人員來進(jìn)行匯報(bào)（說課），這樣可以促使整個(gè)課程組都發(fā)動(dòng)起來，致力于課程建設(shè)。如果整個(gè)精品課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)能夠?qū)嵭屑w備課和資源共享，并充分發(fā)揮課程負(fù)責(zé)人教學(xué)名師的核心輻射用,反過來又會推動(dòng)精品課教師隊(duì)伍整體素的提高。

(四)采用“雙軌制”的課程教學(xué)資源安置方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)教學(xué)的深入發(fā)展。

教學(xué)資源尤其是課程網(wǎng)站教學(xué)資源，是精品課程實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全面開放的主要載體形式以及社會共享的主要渠道。但是，目前的精品課程的資源靜態(tài)化嚴(yán)重，主要是缺乏互動(dòng)教學(xué)環(huán)節(jié)的展開，課程的優(yōu)質(zhì)資源利用率不高。另一方面，目前各高職院校在推行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時(shí)都感到困難重重，推動(dòng)速度很慢，教師的積極性不高。筆者建議，精品課程立項(xiàng)建設(shè)后，將精品課程的教學(xué)資源進(jìn)行分割，理論知識的展現(xiàn)仍舊放置于課程網(wǎng)站中，將課程的互動(dòng)教學(xué)環(huán)節(jié)平移入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中，這樣的“雙軌制”教學(xué)資源安置方式，既可以為精品課程的互動(dòng)教學(xué)提供高效平臺，又可以大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展。同理，教學(xué)管理部門在進(jìn)行精品課程檢查時(shí)，就可以采用“雙軌制”的檢查方式了。

例如，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2011年2月完成了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的招標(biāo)工作。為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的及時(shí)開展，學(xué)校規(guī)定，所有的校級以上精品課程（共105門課程）都必須于2011年5月份之前完成課程教學(xué)資源向網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的遷移工作，這其實(shí)就是希望借助于精品課程的教學(xué)資源開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，此舉意義重大，效果必定非常明顯。

四、結(jié)語

目前的高職院校精品課程發(fā)展迅速，精品課程數(shù)量逐年遞增。但是，相應(yīng)的精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控卻難以同步跟進(jìn)，精品課程應(yīng)有的示范作用與輻射作用就很難保證。有鑒于此，高職院校教學(xué)管理工作中，傳統(tǒng)的精品課程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控方式應(yīng)該進(jìn)行改革調(diào)整，重點(diǎn)突出精品課程實(shí)際教學(xué)效果、體現(xiàn)課程的示范效應(yīng)以及凸顯課程的高職教育特色。

（作者單位：浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)合作組織；發(fā)展對策

1發(fā)展現(xiàn)狀

勐海縣自2005年成立第一家農(nóng)村專業(yè)合作組織以來，各種合作組織如雨后春筍，特別是2007年《中華人民共和國農(nóng)村專業(yè)合作組織法》頒布實(shí)施后更是迅猛發(fā)展，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）85個(gè)村委會，截至2014年8月全縣已登記注冊農(nóng)村專業(yè)合作組織450個(gè)，總注冊資金達(dá)4.41億元，共計(jì)成員28330人。合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖及相關(guān)加工銷售等業(yè)務(wù)。農(nóng)村合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用，有效地解決了政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了等基層大農(nóng)業(yè)方面的難題。

2存在問題

2.1組織管理不規(guī)范

目前勐?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成立只需到工商部門注冊登記就可以，但備案制度較混亂，有的在農(nóng)業(yè)部門備案，有的在供銷部門備案，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案，有的在林業(yè)部門備案，還有的直接到工商部門辦理，不在任何部門備案，存在多頭管理和管理不全的現(xiàn)象，使縣委、縣政府無法掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織體系建設(shè)情況。

2.2總體實(shí)力較弱

多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織處于合作的初級階段，規(guī)模較小，多由一個(gè)種養(yǎng)大戶或種養(yǎng)能手牽頭組成，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，整體經(jīng)營規(guī)模不大，除個(gè)別合作社社員達(dá)幾百人之外，其他合作社的人員基本在幾十人至一百多人之間，致使合作社的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.3內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范

雖然勐海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展速度較快，但“重創(chuàng)建、輕管理”，功能作用發(fā)揮不明顯等問題較嚴(yán)重。如一些合作社為了得到國家補(bǔ)助資金，成立了徒有虛名的合作社；由于市場監(jiān)管缺失，有些合作社存在著打著農(nóng)業(yè)合作社的牌子，進(jìn)行違規(guī)代開或虛開發(fā)票，達(dá)到偷逃稅款的目的，偏離了創(chuàng)社宗旨，沒有真正發(fā)揮作用。同時(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)核算不透明、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)上不能如實(shí)地反映出合作社的經(jīng)營狀況。大部分合作社對社員不進(jìn)行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。

2.4科技支撐乏力

勐海縣多數(shù)合作社生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場風(fēng)險(xiǎn)等影響，很多合作社對發(fā)展加工、銷售高附加值產(chǎn)品信心不足。

2.5闖市場能力弱

由于農(nóng)民合作社市場信息及品牌意識不夠強(qiáng)，制約著市場的開拓和合作社的發(fā)展。農(nóng)民合作社不缺乏產(chǎn)品的種植及供給，缺乏的是市場的拓展及營銷，其主要原因還是生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的大市場之間對接不準(zhǔn)所致。由于合作社為社員提供的市場服務(wù)不到位，不同程度的存在市場惡意競爭，合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品無法及時(shí)打入市場或造成生產(chǎn)過剩，給合作社及社員帶來損失。

2.6對資產(chǎn)管護(hù)意識低

大量農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在建成后得不到合理規(guī)范的管護(hù)，其原因在于合作社對財(cái)政扶持項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管護(hù)意識低，認(rèn)為不是自己投入的東西，壞了政府會幫助修繕或能重新申報(bào)建設(shè)等錯(cuò)誤認(rèn)識還廣泛存在。此外，缺乏守法經(jīng)營、重合同、守信用、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的意識，讓社員放心、安心、省心的氛圍還不濃厚，社員之間的聯(lián)系不緊密，合作意識不強(qiáng)，有利則合，無利則散，沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體，致使合作社可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。

3對策建議

3.1加強(qiáng)組織管理

建議今后成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)通過縣農(nóng)委辦審批備案后，到工商部門辦理登記注冊，以方便管理

3.2強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)通過陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等各種形式，著力抓好對農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的理論知識、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、合作思想、合作原則、財(cái)務(wù)管理等知識；供銷部門應(yīng)加強(qiáng)對銷售人員的市場拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技能培訓(xùn)，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人。

3.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

縣農(nóng)委辦要根據(jù)全縣合作社發(fā)展情況，分類別、分行業(yè)建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，探索專家或龍頭企業(yè)單點(diǎn)聯(lián)系掛鉤幫扶制，根據(jù)合作社類型、發(fā)展層次和建設(shè)水平，因地制宜，因社施策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對發(fā)展良好的示范社，指導(dǎo)其樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，著力打造自主品牌；對已具備一定規(guī)范發(fā)展條件的合作社，指導(dǎo)其優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，密切利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不斷拓展服務(wù)功能；對略有差距的合作社，指導(dǎo)其完善規(guī)章制度，規(guī)范組織運(yùn)行。

3.4強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

1）大力推進(jìn)合作社示范社建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)推廣依法辦社的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，樹立一批可學(xué)可比的標(biāo)桿和樣板，營造規(guī)范辦社、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。2）著力打破合作社的終身制。探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，首先通過嚴(yán)格財(cái)務(wù)月報(bào)表上報(bào)、信用登記備案情況的審查；其次結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)加強(qiáng)對合作社運(yùn)行的考察；最后是根據(jù)審查、考察情況對合作社名單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，或給予一定觀察期進(jìn)行整改，根據(jù)整改情況決定是否調(diào)整名錄，讓真正優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)改造、自建研發(fā)等方面得到更多扶持，通過優(yōu)勝劣汰的辦法，提高合作社規(guī)范運(yùn)行的積極性。3）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理是合作社規(guī)范化建設(shè)的核心，對保障合作社健康發(fā)展至關(guān)重要。要嚴(yán)格按照《合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》《合作社示范章程》，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度；建立健全成員個(gè)人賬戶，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)表，接受成員監(jiān)督，形成公開透明的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力，促進(jìn)合作社高效率高質(zhì)量的健康發(fā)展。對利用工作之便進(jìn)行偷稅漏稅的合作社，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.5強(qiáng)化政策扶持

1）充分發(fā)揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用。各級各部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，集中人力、財(cái)力、物力扶持，精準(zhǔn)發(fā)力，側(cè)重于對示范型、骨干型、品牌化、規(guī)范化的農(nóng)村合作組織實(shí)施重點(diǎn)扶持，尤其對潛力大、前景好的合作社，起步階段要合力幫助解決其發(fā)展面臨的土地、用電、信息、技術(shù)等困難，為合作社發(fā)展開通綠色通道。在財(cái)政資金支持方面，根據(jù)縣財(cái)力的不斷發(fā)展，逐步加大安排專項(xiàng)扶持發(fā)展的資金量。2）強(qiáng)化落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對現(xiàn)有的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，按照政策規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免和優(yōu)惠。積極探索建立財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù)的措施辦法，科學(xué)量化并分配財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目所形成的財(cái)產(chǎn)份額給社員，建立發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金扶持作用的長效機(jī)制。3）加強(qiáng)對合作社的信貸支持。提供各種無息、低息貸款（紅色信貸），幫助農(nóng)村合作組織解決啟動(dòng)資金、購置設(shè)備等環(huán)節(jié)流動(dòng)資金不足的問題。加強(qiáng)合作社的信用文化培育，引導(dǎo)守法經(jīng)營，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠信氛圍，規(guī)范開展對經(jīng)營主體的信用評定工作，將信用評定結(jié)果與對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的貸款授信結(jié)合起來。

3.6強(qiáng)化土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，積極引導(dǎo)各村集體充分合理開發(fā)利用荒山、荒坡、荒田等集體土地資源，按照“自愿有償、土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途、簽訂合同和備案”的原則，采取反租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和互換等形式，由村集體統(tǒng)籌進(jìn)行有序適度流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收包、統(tǒng)一經(jīng)營，為進(jìn)一步擴(kuò)大集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供基礎(chǔ)。

3.7加大科技投入

篇8

關(guān)鍵詞：高校；品牌專業(yè)；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）12-171 -04

一、引言

在不斷變化的社會環(huán)境下，“品牌”由原本的商界概念，開始逐漸被社會各階層所接受和應(yīng)用，其作為一種與其他同行業(yè)的產(chǎn)品區(qū)分和優(yōu)勢區(qū)分，成為當(dāng)前競爭市場中極為重要的內(nèi)容。教育行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為教育教學(xué)工作帶來了極大的動(dòng)力，但與此同時(shí)，越來越嚴(yán)重的競爭壓力也隨之而來，而加強(qiáng)國內(nèi)高校品牌專業(yè)建設(shè)，對于當(dāng)前高校更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才，同時(shí)鞏固自身教育地位和提高知名度，加快高校發(fā)展步伐具有十分重要的意義。

為了更好地讓教育教學(xué)工作適應(yīng)社會發(fā)展，讓高校培養(yǎng)出的人才更好地融入和適合社會需求，2007年，在《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高〔2007〕1號）的指導(dǎo)意見下，我國開始進(jìn)行特色品牌專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選工作。到2015年10月底，我國印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，其內(nèi)容要求要堅(jiān)持在“以一流為目標(biāo)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以績效為杠桿，以改革為動(dòng)力”的基本原則上，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。該方案的出臺，為我國高校的發(fā)展制定了簡單的“雙一流”要求。而至2016年初《教育部2016年工作要點(diǎn)》通知中，再一次具體地制訂了“雙一流”建設(shè)的步驟與要求。但是，在 “雙一流”背景下，學(xué)校如何搞專業(yè)建設(shè)？江蘇省有什么支持政策？現(xiàn)實(shí)高校專業(yè)建設(shè)中存在哪些突出問題以及問題出現(xiàn)的原因和所導(dǎo)致的具體狀況等，都需要深入研究。只有在對這些問題進(jìn)行較為深入和透徹的研究的基礎(chǔ)上，才能從更深層次上提出構(gòu)建高校品牌建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的可行性建議和意見。文本主要研究高校品牌專業(yè)建設(shè)動(dòng)力問題。

二、高校品牌專業(yè)建設(shè)的發(fā)展歷程與政策導(dǎo)向

早在2007年，教育部財(cái)政部就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高〔2007〕1號），提出我國在“十一五”期間建設(shè)三千多個(gè)特色的專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，而這些建設(shè)點(diǎn)具體分為“第一類”及“第二類”。為了更好地貫徹落實(shí)這一方針政策，高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革辦公室又制訂了《關(guān)于啟動(dòng)“第一類特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)”遴選工作的通知》。啟動(dòng)通知的印發(fā)，是國家教育相關(guān)部門對于我國高校特色專業(yè)建設(shè)的肯定，同時(shí)，在通知中，也具體地為高校如何更好地推選和進(jìn)行第一類特色專業(yè)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的分析和規(guī)定。從建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求入手，最終達(dá)到充分發(fā)展高校本身專業(yè)特色，緊密結(jié)合國家發(fā)展需求的目標(biāo)。

江蘇省在推動(dòng)高校品牌專業(yè)建設(shè)方面，始終走在全國的前列。2014年在全國率先推出了《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施方案》。2015年3月份江蘇省教育廳副廳長丁曉昌在召開的江蘇省品牌專業(yè)建設(shè)一期項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)工作培訓(xùn)會中指出，著力打造高校品牌專業(yè)建設(shè)的四個(gè)一流：首先是一流的專業(yè)；其次是一流的人才；第三是一流的平臺；第四是一流的成果。

為了更好貫徹落實(shí)《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施方案》，江蘇省又制定了《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程一期項(xiàng)目實(shí)施辦法》，通過具體的建設(shè)規(guī)模分布等，指定了相應(yīng)的以社會發(fā)展急需專業(yè)、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的主干專業(yè)、社會認(rèn)可度高的熱點(diǎn)專業(yè)為基礎(chǔ)的申報(bào)要求，同時(shí)在這三種要求下，細(xì)分具體的申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)基礎(chǔ)，其為江蘇省一期項(xiàng)目建設(shè)起到了指導(dǎo)性的作用。

2015年底，我國政府相關(guān)部門又在不斷深入高校專業(yè)改革的基礎(chǔ)上，提出了建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的“雙一流”高校發(fā)展要求，這是對高校品牌建設(shè)的進(jìn)一步優(yōu)化和內(nèi)容加深，同時(shí)也是在當(dāng)前社會條件下，為適應(yīng)高校發(fā)展和社會發(fā)展所提出的高校建設(shè)要求。南京審計(jì)大學(xué)金融學(xué)專業(yè)，始終堅(jiān)持名師指導(dǎo)，名課教學(xué)的方針進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，同時(shí)長期與國外多所知名大學(xué)進(jìn)行合作辦學(xué)，不斷地?cái)U(kuò)大學(xué)校及本專業(yè)的國際知名度，同時(shí)擴(kuò)大金融學(xué)專業(yè)學(xué)生的事業(yè)和知識范圍，在接收留學(xué)生的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行學(xué)校金融學(xué)專業(yè)的國際化進(jìn)程。

在中央政府以及江蘇省地方政府不斷加大對高校品牌專業(yè)建設(shè)重視的基礎(chǔ)上，至關(guān)重要的還是需要高校對自身有一個(gè)良好的認(rèn)知和建設(shè)規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部各方面的主動(dòng)性和積極性，在內(nèi)外結(jié)合的條件下，更好地進(jìn)行高校的品牌專業(yè)建設(shè)，杜絕和消除以往學(xué)科專業(yè)中存在的 “重申報(bào)輕建設(shè)”“重科研輕教學(xué)”“重主持輕參與”等現(xiàn)象。

高校的專業(yè)建設(shè)是高校在發(fā)展規(guī)劃中的重要任務(wù)，其作為高校能否更好發(fā)展的依據(jù)而存在，良好的專業(yè)建設(shè)可以讓高校在不斷的教育教學(xué)發(fā)展中始終健康、快速可持續(xù)發(fā)展，而不與學(xué)校本身狀況相符，不切合社會實(shí)際的高校專業(yè)建設(shè)則會使高校在一定程度上失去發(fā)展進(jìn)步的先機(jī)，失去人才培養(yǎng)的意義，使得學(xué)校和人才都無法適應(yīng)社會發(fā)展，最終導(dǎo)致高校本身的衰落。

“雙一流”教育教學(xué)目標(biāo)的提出，在一定程度上使得高校在專業(yè)建設(shè)方面有了一定的依據(jù)，不再是籠統(tǒng)、毫無頭緒的進(jìn)行。在“雙一流”背景下，首先肯定了政府對于高校發(fā)展的重視和發(fā)展規(guī)劃，而想要真正地建設(shè)良好的高校專業(yè)，極大程度上要求高校本身加大力度，結(jié)合自身實(shí)際，在擁有良好的學(xué)校定位和專業(yè)定位的基礎(chǔ)上，加大高校本身的師資力量建設(shè)以及加強(qiáng)對專業(yè)人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。具體來講，就是要依靠現(xiàn)有的教學(xué)理念，不斷在學(xué)科建設(shè)中更新理念、教學(xué)模式及目標(biāo)，在結(jié)合學(xué)校本身課程基礎(chǔ)上，完善教師團(tuán)隊(duì)，更新專業(yè)技能和手段，保證更為完善的教育教學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢，從而真正地將效果落實(shí)到對學(xué)生的培養(yǎng)中。

三、當(dāng)前高校品牌專業(yè)建設(shè)的動(dòng)力分析

高校品牌專業(yè)建設(shè)對于專業(yè)建設(shè)來講，其是在高校本身專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，選出具有強(qiáng)實(shí)力、有熱度、被社會需求和認(rèn)可的專業(yè)來進(jìn)行建設(shè)，品牌專業(yè)建設(shè)首先是對專業(yè)人才的高質(zhì)量要求，同時(shí)也是在社會經(jīng)濟(jì)背景下符合社會發(fā)展，被社會所需求的具有較高熱度的專業(yè)，同時(shí)，高校品牌專業(yè)建設(shè)對于高校本身曾強(qiáng)競爭優(yōu)勢和知名度具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

高校品牌專業(yè)的建設(shè)，不僅僅需要政府的支持，更需要以高校為主體的包括高校內(nèi)部各個(gè)成員之間的相互協(xié)作和努力，同時(shí)在借鑒其他學(xué)校成功的品牌專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷鞏固和完善具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢的品牌專業(yè)建設(shè)。也就是說，動(dòng)力是一切事物發(fā)展的基本，要不斷地調(diào)動(dòng)這幾個(gè)方面的主動(dòng)性和積極性，使其能夠最大程度的成為高校品牌專業(yè)建設(shè)的動(dòng)力來源。南京審計(jì)大學(xué)金融學(xué)專業(yè)，一直以教育部特色專業(yè)和綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)課程建設(shè)和教學(xué)改革步伐；注重教師的培養(yǎng)和進(jìn)行，有一批江蘇省的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)；同時(shí)以優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以金融行業(yè)為具體的資源依托，來通過現(xiàn)代化教學(xué)手段，進(jìn)行專業(yè)教學(xué)，其具備了高校品牌專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國高校品牌專業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出良好勢頭，究其原因，是高校品牌專業(yè)建設(shè)具備一定的建設(shè)動(dòng)力，根據(jù)動(dòng)力主體的不同，將其分為三方面。

首先，是政府對于高校建設(shè)的重視和多項(xiàng)教育教學(xué)改革及政策的出臺。在當(dāng)前教育教學(xué)環(huán)境下，傳統(tǒng)的教學(xué)方式早已經(jīng)無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而近些年來，教育改革的要求和內(nèi)容被制定和實(shí)施。社會新形勢下，對于教育教學(xué)工作的改革創(chuàng)新刻不容緩，而加上政府相關(guān)部門對于高校專業(yè)建設(shè)的諸多規(guī)劃和要求，高校建設(shè)符合自身文化底蘊(yùn)，符合社會發(fā)展要求的品牌專業(yè)建設(shè)成為高校發(fā)展的趨勢。

第二，教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多類型的高校被建立，加大了高校之間越來越嚴(yán)重的競爭壓力，如何在激烈的競爭中，讓高校擁有獨(dú)具特色的競爭優(yōu)勢，成為多數(shù)高校急需解決的問題。而高校品牌專業(yè)的建設(shè)，是在符合社會需求的狀況下，為高校更好地建立能夠代表學(xué)校本身思想理念及文化的重要手段，其作為高校獨(dú)具特色并擁有較強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)建設(shè)，是高校在競爭過程中能夠保證自身地位，立于不敗之地的重要方式。

第三，高校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)人才，在這樣發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將高校教育教學(xué)方式打造成為符合社會發(fā)展要求，專業(yè)建設(shè)符合社會需求的高等院校，是高校管理層一直追求的目標(biāo)。高校自身設(shè)定的一系列發(fā)展創(chuàng)新和規(guī)劃，例如，產(chǎn)學(xué)研合作教學(xué)、彈性學(xué)制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等等，成為高校對人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新，逐漸將成為高校本身獨(dú)具特色的代表，同時(shí)在一定程度上促進(jìn)了高校品牌專業(yè)的建設(shè)和形成。

雖然在當(dāng)前社會條件下，高校品牌專業(yè)建設(shè)的大體環(huán)境和基本動(dòng)力是存在的，但是，其動(dòng)力很多都浮于表層，并沒有從真正意義上促進(jìn)高校品牌專業(yè)建設(shè)的發(fā)展和完成。高校品牌專業(yè)建設(shè)動(dòng)力不足的具體表現(xiàn)如下：

（一）高校競爭停留在模仿對方優(yōu)勢的基礎(chǔ)上

高校品牌專業(yè)，正常來講，都是根據(jù)社會需求以及學(xué)校固有的師資力量等等在高校所有專業(yè)中選的，具有優(yōu)勢的專業(yè)學(xué)科。但是就目前來講，很多高校的品牌專業(yè)，并非是在經(jīng)過了多方考慮和研究之下做的決定，而是為了減輕競爭壓力，研究同類型學(xué)校所具備的品牌專業(yè)，然后在其基礎(chǔ)上，自己也進(jìn)行相應(yīng)的品牌專業(yè)建設(shè)，這就導(dǎo)致了現(xiàn)如今高校的品牌專業(yè)建設(shè)更多地是對同類學(xué)校的模仿，也就是說高校間相互的競爭壓力，使得高校管理層更注重的是同類學(xué)校的優(yōu)勢，而并非結(jié)合自身實(shí)際所打造出來的獨(dú)特優(yōu)勢。

（二）高校管理領(lǐng)導(dǎo)層對品牌專業(yè)建設(shè)意識不強(qiáng)

高校管理領(lǐng)導(dǎo)層是高校中組織和制定高校發(fā)展方向，發(fā)展策略的人員，在針對高校品牌建設(shè)方面，大多數(shù)高校的管理層都存在了較為嚴(yán)重的錯(cuò)誤，這要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，是對高校品牌專業(yè)建設(shè)的意識模糊，并沒有從根本上認(rèn)識到高校的品牌專業(yè)到底應(yīng)該怎樣確立，對于品牌專業(yè)的建設(shè)，只是簡單地認(rèn)為可以更好地提升學(xué)校知名度，在一定程度上其實(shí)并沒有真正地認(rèn)識到品牌專業(yè)建設(shè)的實(shí)質(zhì)；其次是對于高校品牌專業(yè)建設(shè)的定位點(diǎn)出現(xiàn)偏差，極大多數(shù)都將定位點(diǎn)放在了社會需求上，而沒有結(jié)合自身實(shí)際，導(dǎo)致了品牌專業(yè)并非真正意義的品牌專業(yè)。高校領(lǐng)導(dǎo)更注重學(xué)科建設(shè)，對專業(yè)建設(shè)重視不夠。

（三）高校產(chǎn)學(xué)研合作模式困難重重

當(dāng)前許多高校對于品牌專業(yè)建設(shè)都運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研合作教學(xué)模式進(jìn)行，但是，由于多方面原因，產(chǎn)學(xué)研合作教學(xué)模式現(xiàn)如今出現(xiàn)了許多問題：首先是相互之間對于科技成果的價(jià)值取向不同。當(dāng)前，高校的企業(yè)合作對象已經(jīng)從傳統(tǒng)的大型企業(yè)轉(zhuǎn)變成為中小型企業(yè)，或者說從國企向私企轉(zhuǎn)變，對于中小型企業(yè)而言，它們本身不如大型企業(yè)資金力量雄厚，具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，可能有些中小型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作模式的具體原因是因?yàn)楸旧韺τ诤诵募夹g(shù)的匱乏。在這些情況下，導(dǎo)致了校企雙方在很多問題上存在異議，例如雙方對于科研中風(fēng)險(xiǎn)問題承擔(dān)的機(jī)制不完善；中小企業(yè)沒有足夠的資金進(jìn)行完善的科學(xué)研究；中小型企業(yè)由于無法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對于這些研究成果并不是十分信任等；第二是當(dāng)前高校產(chǎn)學(xué)研合作模式一直停留在固有模式和方法上，不能及時(shí)地進(jìn)行更新和創(chuàng)新，導(dǎo)致了其中許多制度和方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，繼而阻礙了產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展；第三是政府對于產(chǎn)學(xué)研合作模式并沒有一個(gè)強(qiáng)有力的政策支持。一切事物的發(fā)展都是內(nèi)外兩個(gè)條件共同作用的結(jié)果，而產(chǎn)學(xué)研合作模式同樣也是需要在企業(yè)與學(xué)校以及外部其他條件下進(jìn)行的。但是，當(dāng)前為止，我國政府相關(guān)部門并沒有針對產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行一個(gè)具體的規(guī)劃和政策支持，導(dǎo)致其在一定程度上發(fā)展受限。