導(dǎo)語：如何才能寫好一篇出口退稅稅務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“免、抵、退”稅的計算方法及會計處理

（一）“免、抵、退”稅的具體計算方法與計算公式 具體包括：（1）當(dāng)期應(yīng)納稅額的計算，當(dāng)期應(yīng)納稅額＝當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項稅額－（當(dāng)期進(jìn)項稅額－當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額），其中，免抵退稅不得免征和抵扣稅額＝出口貨物離岸價格×外匯人民幣牌價×（出口貨物征稅率－出口貨物退稅率）－免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額；免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額＝免稅購進(jìn)原材料價格×（出口貨物征稅率－出口貨物退稅率）。若當(dāng)期應(yīng)納稅額為負(fù)，即為當(dāng)期期末留抵稅額。（2）免抵退稅的計算，免抵退稅額＝出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率－免抵退稅額抵減額，其中，出口貨物離岸價以出口發(fā)票計算的離岸價為準(zhǔn)，免抵退稅額抵減額＝免稅購進(jìn)原材料價格×出口貨物退稅率，免稅購進(jìn)原材料包括從國內(nèi)購進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件。（3）當(dāng)期應(yīng)退稅額和免抵稅額的計算，如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額，則當(dāng)期應(yīng)退稅額＝當(dāng)期期末留抵稅額，當(dāng)期免抵稅額＝當(dāng)期免抵退稅額－當(dāng)期應(yīng)退稅額；如當(dāng)期期末留抵稅額＞當(dāng)期免抵退稅額，則當(dāng)期應(yīng)退稅額＝當(dāng)期免抵退稅額，當(dāng)期免抵稅額＝0。

（二）“免、抵、退”稅政策分析 具體而言：（1）若企業(yè)只有內(nèi)銷，沒有出口，則：當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的增值稅銷項稅額-當(dāng)期增值稅進(jìn)項稅額。（2）若企業(yè)既有出口又有內(nèi)銷業(yè)務(wù)，且出口產(chǎn)品的增值稅采用免、抵、退的方式，則：當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項稅額―（當(dāng)期進(jìn)項稅額―當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）―上期留抵稅額。由于出口商品的銷項稅額免稅，所以當(dāng)期的銷項稅額只體現(xiàn)內(nèi)銷貨物的銷項。當(dāng)期進(jìn)項稅額是包括出口和內(nèi)銷商品在內(nèi)的總的進(jìn)項稅額，在一般情況下二者是難以準(zhǔn)確界定和劃分的。內(nèi)銷產(chǎn)品的進(jìn)項稅額可以抵減銷項稅額，同時出口產(chǎn)品的進(jìn)項稅額也可抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)繳納的增值稅，只不過出口產(chǎn)品的進(jìn)項稅額是采用退稅率來退還企業(yè)的，由于征稅率與退稅率不一致，導(dǎo)致出口貨物對應(yīng)的進(jìn)項稅不能全部被退還，需要做進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，即“當(dāng)期免、抵、退不得免征和抵扣的稅額”。另一方面，如果存在免稅進(jìn)口料件，由于免稅進(jìn)口料件不存在進(jìn)項稅，也就不存在把不能退還的進(jìn)項稅差額轉(zhuǎn)出的問題，因此，在有免稅購進(jìn)材料的情況下計算當(dāng)期免、抵、退稅不得免征和抵扣稅額時必須在一般貿(mào)易計算公式的基礎(chǔ)上再計算出免、抵、退稅不得免征和抵扣稅額的抵減額，即無征不退。同時，也體現(xiàn)在免抵退稅額中的“免抵退稅額抵減額”。 （3）免抵退稅額并非指企業(yè)實際可以退稅的額度，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的實質(zhì)是規(guī)定出口退稅的最高限額。這是因為如果企業(yè)一次性進(jìn)料而分次使用，進(jìn)項稅額必然較大，其中部分是庫存材料的進(jìn)項稅額，不屬于退稅范疇，而按上述公式計算的當(dāng)期應(yīng)納稅額無法解決這一問題，因此必須通過規(guī)定一個退稅的最高限額加以限制。即最后要比較“當(dāng)期應(yīng)納稅額”與“退稅限額（免抵退稅稅額）”的大小，退絕對值較小的那一個。如果當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額，則退較小的“當(dāng)期期末留抵稅額”。如果當(dāng)期期末留抵稅額＞當(dāng)期免抵退稅額，則退較小的“當(dāng)期免抵退稅額”，意味著全額退稅，剩余的金額是真正的下期留抵稅額。

（三）“免、抵、退”稅的相關(guān)會計處理退稅處理時，借記“其他應(yīng)收款――應(yīng)收出口退稅款（增值稅）”（當(dāng)期應(yīng)退稅額），“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)納稅額）”（差額，倒擠），貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（出口退稅）”（免抵退稅額）；“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”作為進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出計入成本中，借記“主營業(yè)務(wù)成本”，貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）”。

（四）企業(yè)“免、抵、退稅”實例分析某自營出口的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，出口貨物的征稅稅率為17%，退稅稅率為13%。當(dāng)月有關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)如表1所示，按照計算公式得到的相關(guān)計算結(jié)果如表2所示。相關(guān)會計處理如表3所示。

二、“先征后退”的計算方法及會計處理

（一）外貿(mào)企業(yè)“先征后退”的計算方法外貿(mào)企業(yè)以及實行外貿(mào)企業(yè)財務(wù)制度的工貿(mào)企業(yè)收購貨物出口，其出口銷售環(huán)節(jié)的增值稅免征，其收購貨物的成本部分，因外貿(mào)企業(yè)在支付收購貨款的同時也支付了生產(chǎn)經(jīng)營該類商品的企業(yè)已納的增值稅稅款，因此，在貨物出口后按收購成本與退稅率計算退稅退還給外貿(mào)企業(yè)，征、退稅之差計入企業(yè)成本。外貿(mào)企業(yè)出口貨物增值稅的計算應(yīng)依據(jù)購進(jìn)出口貨物增值稅專用發(fā)票上所注明的進(jìn)項稅額和退稅率計算。其計算公式為：應(yīng)退稅額＝外貿(mào)收購不含增值稅購進(jìn)金額×退稅率=出口貨物的進(jìn)項金額－出口貨物不予退稅的稅額，出口貨物不予退稅的稅額=購進(jìn)貨物的購進(jìn)金額×（征稅率－退稅率）。

（二）外貿(mào)企業(yè)“先征后退”的計算實例及會計處理2008年2月，某外貿(mào)公司（具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）從乙日用化妝品公司購進(jìn)出口用商品1000箱，取得的增值稅專用發(fā)票注明的價款為100萬元，進(jìn)項稅額為17萬元，貨款已用銀行存款支付。當(dāng)月該批商品已全部出口，售價折合人民幣為200萬元，申請退稅的單證齊全。該商品的增值稅退稅率為9%。相關(guān)會計處理如表4所示。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國注冊會計師協(xié)會：《2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材――稅法》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2009版。

［2］中國注冊會計師協(xié)會：《2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材――會計》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2009年版。

［3］國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2009年2月26日。

篇2

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為了穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場的供應(yīng)，經(jīng)研究，現(xiàn)對《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)停止化肥出口退稅的緊急通知》（財稅明電[2004]4號）中有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

自2005年4月1日起，出口商品代碼為：3102100010、3102100090、31028000的尿素產(chǎn)品，和出口商品代碼為： 3105300010、3105300090、31054000的磷酸氫二銨產(chǎn)品，不論出口合同是否備案，一律暫停出口退稅。具體執(zhí)行日期，以“出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）”上海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。

請遵照執(zhí)行。

篇3

摘 要 出口貨物退(免)稅是國際貿(mào)易中通常采用的并為世界各國普遍接受的一種退還或免征間接稅的稅收措施。本文通俗易懂,深入淺出。首先對出口貨物退(免)稅作了總體介紹,并分析了出口貨物退(免)稅的兩種計算方法,相信能對學(xué)習(xí)和研究此部分的同學(xué)給予幫助,特別是報考注冊會計師考試的同學(xué)。最后總結(jié)了出口貨物退(免)稅的重要意義。

關(guān)鍵詞 應(yīng)納稅額 免抵退稅額 出口退稅

一、出口退稅的概念

出口產(chǎn)品退(免)稅,簡稱出口退稅,其基本含義是指對出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口產(chǎn)品退稅制度,是一個國家稅收的重要組成部分。

出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場,與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭,從而增強(qiáng)競爭能力,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

二、 出口退稅的條件

1.必須是增值稅、消費稅征收范圍內(nèi)的貨物

增值稅、消費稅的征收范圍,包括除直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購的免稅農(nóng)產(chǎn)品以外的所有增值稅應(yīng)稅貨物,以及煙、酒、化妝品等11類列舉征收消費稅的消費品。

之所以必須具備這一條件,是因為出口貨物退(免)稅只能對已經(jīng)征收過增值稅、消費稅的貨物退還或免征其已納稅額和應(yīng)納稅額。未征收增值稅、消費稅的貨物(包括國家規(guī)定免稅的貨物)不能退稅,以充分體現(xiàn)"未征不退"的原則。

2.必須是報關(guān)離境出口的貨物

所謂出口,即輸出關(guān)口,它包括自營出口和委托出口兩種形式,區(qū)別貨物是否報關(guān)離境出口,是確定貨物是否屬于退(免)稅范圍的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。凡在國內(nèi)銷售、不報關(guān)離境的貨物,除另有規(guī)定者外,不論出口企業(yè)是以外匯還是以人民幣結(jié)算,也不論出口企業(yè)在財務(wù)上如何處理,均不得視為出口貨物予以退稅。

對在境內(nèi)銷售收取外匯的貨物,如賓館、飯店等收取外匯的貨物等等,因其不符合離境出口條件,均不能給予退(免)稅。

3.必須是在財務(wù)上作出口銷售處理的貨物

出口貨物只有在財務(wù)上作出銷售處理后,才能辦理退(免)稅。也就是說,出口退(免)稅的規(guī)定只適用于貿(mào)易性的出口貨物,而對非貿(mào)易性的出口貨物,如捐贈的禮品、在國內(nèi)個人購買并自帶出境的貨物(另有規(guī)定者除外)、樣品、展品、郵寄品等等,因其一般在財務(wù)上不作銷售處理,故按照現(xiàn)行規(guī)定不能退(免)稅。

4.必須是已收匯并經(jīng)核銷的貨物

按照現(xiàn)行規(guī)定,出口企業(yè)申請辦理退(免)稅的出口貨物,必須是已收外匯并經(jīng)外匯管理部門核銷的貨物。

一般情況下,出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理退(免)稅的貨物,必須同時具備以上4個條件。但是,生產(chǎn)企業(yè)(包括有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、委托外貿(mào)企業(yè)出口的生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè),下同)申請辦理出口貨物退(免)稅時必須增中一個條件,即申請退(免)稅的貨物必須是生產(chǎn)企業(yè)的自產(chǎn)貨物(外商投資企業(yè)經(jīng)省級外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)收購出口的貨物除外。

三、出口退稅的特點

1.它是一種收入退付行為

稅收是國家為滿足社會公共需要,按照法律規(guī)定,參與國民收入中剩余產(chǎn)品分配的一種形式。出口貨物退(免)稅作為一項具體的稅收制度,其目的與其他稅收制度不同。它是在貨物出口后,國家將出口貨物已在國內(nèi)征收的流轉(zhuǎn)稅退還給企業(yè)的一種收入退付或減免稅收的行為,這與其他稅收制度籌集財政資金的目的顯然是不同的。

2.它具有調(diào)節(jié)職能的單一性

我國對出口貨物實行退(免)稅,意在使企業(yè)的出口貨物以不含稅的價格參與國際市場競爭。這是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力的一項政策性措施。與其他稅收制度鼓勵與限制并存、收入與減免并存的雙向調(diào)節(jié)職能比較,出口貨物退(免)稅具有調(diào)節(jié)職能單一性的特點。

3.它屬間接稅范疇內(nèi)的一種國際慣例

世界上有很多國家實行間接稅制度,雖然其具體的間接稅政策各不相同,但就間接稅制度中對出口貨物實行“零稅率”而言,各國都是一致的。為奉行出口貨物間接稅的“零稅率”原則,有的國家實行免稅制度,有的國家實行退稅制度,有的國家則退、免稅制度同時并行,其目的都是對出口貨物退還或免征間接稅,以使企業(yè)的出口產(chǎn)品能以不含間接的價格參與國際市場的競爭。出口貨物退(免)稅政策與各國的征稅制度是密切相關(guān)的,脫離了征稅制度,出口貨物退(免)稅便將失去具體的依據(jù)。

四、出口退稅的計算方法

1.免、抵、退稅法

實行免、抵、退稅管理辦法的“免”稅,是指對生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物,在出口時免征本企業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅;“抵”稅,是指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動力等所含應(yīng)予退還的進(jìn)項稅額,抵頂內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅額;“退”稅是指生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物在當(dāng)月內(nèi)應(yīng)抵頂?shù)倪M(jìn)項稅額大于應(yīng)納稅額時,對未抵頂完的部分予以退稅。

此種方法的主題思想是比較當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期的免抵退稅額誰小,按兩者中的較小者退稅。具體步驟如下圖所示:

計算公式如下:

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項稅額―(當(dāng)期進(jìn)項稅額―當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額)―上期留抵稅額 ①

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×(出口貨物征稅率―出口貨物退稅率) ―免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額 ②

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價格×(出口貨物征稅率―出口貨物退稅率) ③

當(dāng)期免抵退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率―免抵退稅額抵減額 ④

免抵退稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價格×出口貨物退稅率 ⑤

我國實行增值稅出口貨物零稅率制度:一是對本道環(huán)節(jié)生產(chǎn)或銷售貨物的增值部分免征增值稅;二是對出口貨物前道環(huán)節(jié)所含的進(jìn)項稅額進(jìn)行退稅。由于國家鼓勵出口,所以對出口部分的銷項稅額是免稅的,因此只對內(nèi)銷的部分征收銷項稅。在退稅時,不可能將前一道環(huán)節(jié)征收的進(jìn)項稅額全額退還,因此國家規(guī)定了一個退稅率(17%、15%、14%、13%、11%、9%等),視不同的情況來確定不同的退稅率。先來看②式,出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×(出口貨物征稅率―出口貨物退稅率)就是原進(jìn)項稅額與所退稅額的差額,很顯然此部分是不能抵扣的。而免稅購進(jìn)原材料價格×(出口貨物征稅率―出口貨物退稅率)的這部分在②中已經(jīng)被抵扣了,免稅購進(jìn)原材料原本就沒有納進(jìn)項稅,而在此被抵扣了,因此要把此部分從②中扣除,被扣除的部分就是③式中的部分。再看④式,(出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率)這部分就是免抵退稅額中的一部分。如果沒有免稅購進(jìn)的原材料(購進(jìn)的原材料都是要交進(jìn)項稅的),那么(出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率)的這部分就是免抵退稅額;如果有免稅購進(jìn)的原材料部分,則要將此部分扣除,扣除的部分就是⑤式中抵減額。

下面來舉兩個例子:

例1 2009年甲生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口貨物,海關(guān)審定的關(guān)稅完稅價格為500萬元,關(guān)稅稅率為10%,海關(guān)代征了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。從國內(nèi)市場購進(jìn)原材料支付價款為800萬元,取得增值稅專用發(fā)票上注明的稅金為136萬元。外銷貨物的離岸價為1000萬元人民幣。內(nèi)銷貨物的銷售額為1200萬元(不含稅)。該企業(yè)適用“免、抵、退”的稅收政策,上期留抵稅額50萬元。要求計算當(dāng)期應(yīng)繳或應(yīng)退的增值稅稅額。(假定上述貨物內(nèi)銷時均適用17%的增值稅稅率,出口退稅率為11%)

解析:

(1)計算當(dāng)期進(jìn)項稅額

進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征增值稅=500×(1+10%)×17%=93.5(萬元)

國內(nèi)采購進(jìn)項稅136萬元

出口貨物當(dāng)期不得免征和抵扣稅額=1000×(17%―11%)=60(萬元)

上期留抵稅額50萬元

當(dāng)期允許抵扣的進(jìn)項稅額為93.5+136―60+50=219.5(萬元)

(2)計算當(dāng)期銷項稅額

出口貨物銷售免稅

內(nèi)銷貨物銷項稅額=1200×17%=204(萬元)

(3)當(dāng)期應(yīng)納稅額為204―219.5=―15.5(萬元)

(4)計算出口貨物免抵退稅的限額:1000×11%=110(萬元)

由于期末留抵稅額15.5萬元

當(dāng)期應(yīng)退稅額=15.5萬元

當(dāng)期免抵稅額=110―15.5=94.5(萬元)

例2 2009年A生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口貨物,海關(guān)審定的關(guān)稅完稅價格為500萬元,關(guān)稅稅率為10%,海關(guān)代征了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口領(lǐng)料加工材料一批,海關(guān)暫免征稅予以放行,組成計稅價格100萬元,從國內(nèi)市場購進(jìn)原材料支付的價款為1400萬元,取得增值稅專用發(fā)票上注明的稅額為238萬元。外銷進(jìn)料加工貨物的離岸價為1000萬元人民幣。內(nèi)銷貨物的銷售額為1200萬元(不含稅)。該企業(yè)適用“免、抵、退”的稅收政策,上期留抵稅額50萬元。要求計算當(dāng)期應(yīng)繳或應(yīng)退的增值稅稅額。(假定上述貨物內(nèi)銷時均適用17%的增值稅率,出口退稅率為11%)

解析:

(1)計算當(dāng)期進(jìn)項稅額

進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征增值稅=500×(1+10%)×17%=93.5(萬元)

國內(nèi)采購進(jìn)項稅238萬元

由于是免稅進(jìn)口料件,沒有繳納過增值稅,因此計算不得免征和抵扣稅額時不能與納過稅的情況一樣對待,需要計算免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=100×(17%―11%)=6(萬元)

出口貨物當(dāng)期不得免征和抵扣稅額為:1000×(17%―11%)―6=54(萬元)

上期留抵稅額50萬元

當(dāng)期允許抵扣的進(jìn)項稅額為:93.5+238―54+50=327.5(萬元)

(2)計算當(dāng)期銷項稅額

出口貨物銷售免稅

內(nèi)銷貨物銷項稅額=1200×17%=204(萬元)

(3)當(dāng)期應(yīng)納稅額為 204―327.5=―123.5(萬元)

(4)由于進(jìn)口料件享受了免稅的優(yōu)惠,計算出口貨物免抵退稅的限額時要扣減已享受過的優(yōu)惠額:1000×11%―100×11%=99(萬元)

由于期末留抵稅額123.5萬元>當(dāng)期免抵退稅額99萬元

當(dāng)期應(yīng)退稅額=99萬元

當(dāng)期免抵稅額=0

當(dāng)期留抵稅額=123.5―99=24.5(萬元)

2.先征后退法

先征后退法主要適用于外貿(mào)企業(yè),外貿(mào)企業(yè)以及實行外貿(mào)企業(yè)財務(wù)制度的工貿(mào)企業(yè)收購貨物出口,其出口銷售環(huán)節(jié)的增值稅免征;其收購貨物的成本部分,因外貿(mào)企業(yè)在支付收購貨款的同時也支付了生產(chǎn)經(jīng)營該類商品的企業(yè)已納的增值稅款,因此,在貨物出口后按收購成本與退稅稅率計算退稅退還給外貿(mào)企業(yè),征退稅之差計入企業(yè)成本。計算公式如下:

應(yīng)退稅額=外貿(mào)收購不含增值稅購進(jìn)金額×退稅稅率

外貿(mào)企業(yè)收購小規(guī)模納稅人出口貨物增值稅的,其計算公式如下:

應(yīng)退稅額=[普通發(fā)票所列(含增值稅)銷項金額]÷(1+征收率) ×6% 或5%

例3 稅務(wù)機(jī)關(guān)在核對某出口企業(yè)出口情況進(jìn)行審核時,發(fā)現(xiàn)有一批FOB價折合20萬元人民幣的進(jìn)料加工復(fù)出口貨物超期90日一直未對退稅部門做申報退稅,則該企業(yè)應(yīng)向征稅部門申報應(yīng)納稅為多少?

20÷(1+3%) ×3%=0.58(萬元)

五、出口退稅的重要意義

1.增強(qiáng)了我國出口貨物的競爭能力,進(jìn)一步優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu),有力地促進(jìn)了進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。

2.加強(qiáng)了對出口企業(yè)的退(免)稅管理和稅務(wù)監(jiān)督,有力地支持了外貿(mào)體制的改革,促進(jìn)了出口企業(yè)向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,有利于正確反映出口企業(yè)的真實經(jīng)營成果,促進(jìn)出口企業(yè)改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.促進(jìn)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展,增強(qiáng)了我國的出口創(chuàng)匯和外匯儲備能力。極度大地增強(qiáng)了我國調(diào)節(jié)國際收支及國際清償?shù)哪芰?保證了我國匯率的穩(wěn)定,維護(hù)了國際信譽(yù),為出口貿(mào)易的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ),為我國引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗、進(jìn)口國內(nèi)緊缺的物資和設(shè)備提供了資金,為對外貿(mào)易全方位、多元化、高速度的發(fā)展開辟了廣闊的國際銷售市場,從而又帶動了國內(nèi)市場的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.出口退稅是國家促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,實施宏觀調(diào)控的重要政策措施,有力地促進(jìn)了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]朱智強(qiáng),張曉麗.出口退稅制度的理論依據(jù)及政策建議.稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)(長春稅務(wù)學(xué)院學(xué)報).2004(01).

[2]張曉麗.談我國出口退稅制度的發(fā)展趨勢.特區(qū)經(jīng)濟(jì).2006(04).

[3]鐘華.完善我國出口退稅制度的新思考.財經(jīng)論叢(浙江財經(jīng)學(xué)院學(xué)報).2004 (01).

[4]尹音頻,周定奎,柳華平,劉延俊.對我國出口退稅制度的反思.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究.2002(06).

篇4

第一條 為規(guī)范出口貨物退（免）稅管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》以及國家其他有關(guān)出口貨物退（免）稅規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 出口商自營或委托出口的貨物，除另有規(guī)定者外，可在貨物報關(guān)出口并在財務(wù)上做銷售核算后，憑有關(guān)憑證報送所在地國家稅務(wù)局（以下簡稱稅務(wù)機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)退還或免征其增值稅、消費稅。

本辦法所述出口商包括對外貿(mào)易經(jīng)營者、沒有出口經(jīng)營資格委托出口的生產(chǎn)企業(yè)、特定退（免）稅的企業(yè)和人員。?

上述對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，經(jīng)商務(wù)部及其授權(quán)單位賦予出口經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。其中，個人（包括外國人）是指注冊登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。?

上述特定退（免）稅的企業(yè)和人員是指按國家有關(guān)規(guī)定可以申請出口貨物退（免）稅的企業(yè)和人員。

第三條 出口貨物的退（免）稅范圍、退稅率和退（免）稅方法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照辦理出口貨物退（免）稅的程序，根據(jù)工作需要，設(shè)置出口貨物退（免）稅認(rèn)定管理、申報受理、初審、復(fù)審、調(diào)查、審批、退庫和調(diào)庫等相應(yīng)工作崗位，建立崗位責(zé)任制。因人員少需要一人多崗的，人員設(shè)置必須遵循崗位監(jiān)督制約機(jī)制。

第二章 出口貨物退（免）稅認(rèn)定管理

第五條對外貿(mào)易經(jīng)營者按《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務(wù)部《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》的規(guī)定辦理備案登記后，沒有出口經(jīng)營資格的生產(chǎn)企業(yè)委托出口自產(chǎn)貨物（含視同自產(chǎn)產(chǎn)品，下同），應(yīng)分別在備案登記、出口協(xié)議簽定之日起30日內(nèi)持有關(guān)資料，填寫《出口貨物退（免）稅認(rèn)定表》，到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定手續(xù)。?

特定退（免）稅的企業(yè)和人員辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定手續(xù)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 已辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定的出口商，其認(rèn)定內(nèi)容發(fā)生變化的，須自有關(guān)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定變更手續(xù)。

第七條 出口商發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止出口貨物退（免）稅事項的，應(yīng)持相關(guān)證件、資料向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口貨物退（免）稅注銷認(rèn)定。?

對申請注銷認(rèn)定的出口商，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)先結(jié)清其出口貨物退（免）稅款，再按規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

第三章 出口貨物退（免）稅申報及受理

第八條出口商應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，收齊出口貨物退（免）稅所需的有關(guān)單證，使用國家稅務(wù)總局認(rèn)可的出口貨物退（免）稅電子申報系統(tǒng)生成電子申報數(shù)據(jù)，如實填寫出口貨物退（免）稅申報表，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理出口貨物退（免）稅手續(xù)。逾期申報的，除另有規(guī)定者外，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理該筆出口貨物的退（免）稅申報，該補(bǔ)稅的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)征稅款。

第九條出口商申報出口貨物退（免）稅時，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時予以接受并進(jìn)行初審。經(jīng)初步審核，出口商報送的申報資料、電子申報數(shù)據(jù)及紙質(zhì)憑證齊全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理該筆出口貨物退（免）稅申報。出口商報送的申報資料或紙質(zhì)憑證不齊全的，除另有規(guī)定者外，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理該筆出口貨物的退（免）稅申報，并要當(dāng)即向出口商提出改正、補(bǔ)充資料、憑證的要求。?

稅務(wù)機(jī)關(guān)受理出口商的出口貨物退（免）稅申報后，應(yīng)為出口商出具回執(zhí)，并對出口貨物退（免）稅申報情況進(jìn)行登記。

第十條 出口商報送的出口貨物退（免）稅申報資料及紙質(zhì)憑證齊全的，除另有規(guī)定者外，在規(guī)定申報期限結(jié)束前，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以無相關(guān)電子信息或電子信息核對不符等原因，拒不受理出口商的出口貨物退（免）稅申報。

第四章 出口貨物退（免）稅審核、審批

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用國家稅務(wù)總局認(rèn)可的出口貨物退（免）稅電子化管理系統(tǒng)以及總局下發(fā)的出口退稅率文庫，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行出口貨物退（免）稅審核、審批，不得隨意更改出口貨物退（免）稅電子化管理系統(tǒng)的審核配置、出口退稅率文庫以及接收的有關(guān)電子信息。

第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)受理出口商出口貨物退（免）稅申報后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對申報憑證、資料的合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，并核實申報數(shù)據(jù)之間的邏輯對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)出口商申報的出口貨物退（免）稅憑證、資料的不同情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點審核以下內(nèi)容：?

（一）申報出口貨物退（免）稅的報表種類、內(nèi)容及印章是否齊全、準(zhǔn)確。?

（二）申報出口貨物退（免）稅提供的電子數(shù)據(jù)和出口貨物退（免）稅申報表是否一致。?

（三）申報出口貨物退（免）稅的憑證是否有效，與出口貨物退（免）稅申報表明細(xì)內(nèi)容是否一致等。重點審核的憑證有：

1.出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）。出口貨物報關(guān)單必須是蓋有海關(guān)驗訖章，注明“出口退稅專用”字樣的原件（另有規(guī)定者除外），出口報關(guān)單的海關(guān)編號、出口商海關(guān)代碼、出口日期、商品編號、出口數(shù)量及離岸價等主要內(nèi)容應(yīng)與申報退（免）稅的報表一致。?

2. 出口證明。出口貨物證明上的受托方企業(yè)名稱、出口商品代碼、出口數(shù)量、離岸價等應(yīng)與出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）上內(nèi)容相匹配并與申報退（免）稅的報表一致。

3.增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）。增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）必須印章齊全，沒有涂改。增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）的開票日期、數(shù)量、金額、稅率等主要內(nèi)容應(yīng)與申報退（免）稅的報表匹配。?

4.出口收匯核銷單（或出口收匯核銷清單，下同）。出口收匯核銷單的編號、核銷金額、出口商名稱應(yīng)當(dāng)與對應(yīng)的出口貨物報關(guān)單上注明的批準(zhǔn)文號、離岸價、出口商名稱匹配。?

5.消費稅稅收（出口貨物專用）繳款書。消費稅稅收（出口貨物專用）繳款書各欄目的填寫內(nèi)容應(yīng)與對應(yīng)的發(fā)票一致；征稅機(jī)關(guān)、國庫（銀行）印章必須齊全并符合要求。

第十三條在對申報的出口貨物退（免）稅憑證、資料進(jìn)行人工審核后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用出口貨物退（免）稅電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行計算機(jī)審核，將出口商申報出口貨物退（免）稅提供的電子數(shù)據(jù)、憑證、資料與國家稅務(wù)總局及有關(guān)部門傳遞的出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單、出口證明、增值稅專用發(fā)票、消費稅稅收（出口貨物專用）繳款書等電子信息進(jìn)行核對。審核、核對重點是：?

（一）出口報關(guān)單電子信息。出口報關(guān)單的海關(guān)編號、出口日期、商品代碼、出口數(shù)量及離岸價等項目是否與電子信息核對相符；?

（二）出口證明電子信息。出口證明的編號、商品代碼、出口日期、出口離岸價等項目是否與電子信息核對相符；

（三）出口收匯核銷單電子信息。出口收匯核銷單號碼等項目是否與電子信息核對相符；?

（四）出口退稅率文庫。出口商申報出口退（免）稅的貨物是否屬于可退稅貨物，申報的退稅率與出口退稅率文庫中的退稅率是否一致。?

（五）增值稅專用發(fā)票電子信息。增值稅專用發(fā)票的開票日期、金額、稅額、購貨方及銷售方的納稅人識別號、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼是否與增值稅專用發(fā)票電子信息核對相符。?

在核對增值稅專用發(fā)票時應(yīng)使用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息。暫未收到增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可先使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息，但必須及時用相關(guān)稽核、協(xié)查信息進(jìn)行復(fù)核；對復(fù)核有誤的，要及時追回已退（免）稅款。

（六）消費稅稅收（出口貨物專用）繳款書電子信息。消費稅稅收（出口貨物專用）繳款書的號碼、購貨企業(yè)海關(guān)代碼、計稅金額、實繳稅額、稅率（額）等項目是否與電子信息核對相符。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核中，發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定的申報憑證、資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通知出口商進(jìn)行調(diào)整或重新申報；對在計算機(jī)審核中發(fā)現(xiàn)的疑點，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理；對出口商申報的出口貨物退（免）稅憑證、資料有疑問的，應(yīng)分別以下情況處理：?

（一）凡對出口商申報的出口貨物退（免）稅憑證、資料無電子信息或核對不符的，應(yīng)及時按照規(guī)定進(jìn)行核查。?

（二）凡對出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）、出口收匯核銷單等紙質(zhì)憑證有疑問的，應(yīng)向相關(guān)部門發(fā)函核實。?

（三）凡對防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）有疑問的，應(yīng)向同級稅務(wù)稽查部門提出申請，通過稅務(wù)系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)進(jìn)行核查；?

（四）對出口商申報出口貨物的貨源、納稅、供貨企業(yè)經(jīng)營狀況等情況有疑問的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)函調(diào)查，或向同級稅務(wù)稽查部門提出申請，由稅務(wù)稽查部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)回函或調(diào)查情況進(jìn)行處理。

第十五條 出口商提出辦理相關(guān)出口貨物退（免）稅證明的申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時出具相關(guān)證明。

第十六條 出口貨物退（免）稅應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、自治州以上（含本級）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。?

稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退庫或調(diào)庫手續(xù)。

第五章 出口貨物退（免）稅日常管理

第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對出口貨物退（免）稅有關(guān)政策、規(guī)定應(yīng)及時予以公告，并加強(qiáng)對出口商的宣傳輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好出口貨物退（免）稅計劃及其執(zhí)行情況的分析、上報工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在國家稅務(wù)總局下達(dá)的出口退（免）稅計劃內(nèi)辦理退庫和調(diào)庫。

第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到下述情況，應(yīng)及時結(jié)清出口商出口貨物的退（免）稅款：?

（一）出口商發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止出口退（免）稅事項的，或者注銷出口貨物退（免）稅認(rèn)定的。?

（二）出口商違反國家有關(guān)政策法規(guī)，被停止一定期限出口退稅權(quán)的。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立出口貨物退（免）稅評估機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化出口貨物退（免）稅管理，防止騙稅案件的發(fā)生。

第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定，做好出口貨物退（免）稅電子數(shù)據(jù)的接收、使用和管理工作，保證出口貨物退（免）稅電子化管理系統(tǒng)的安全，定期做好電子數(shù)據(jù)備份及設(shè)備維護(hù)工作。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立出口貨物退（免）稅憑證、資料的檔案管理制度。出口貨物退（免）稅憑證、資料應(yīng)當(dāng)保存10年。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。具體管理辦法由各省級國家稅務(wù)局制定。

章 違章處理

第二十三條 出口商有下列行為之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規(guī)定予以處罰：?

（一）未按規(guī)定辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定、變更或注銷認(rèn)定手續(xù)的；?

（二）未按規(guī)定設(shè)置、使用和保管有關(guān)出口貨物退（免）稅帳簿、憑證、資料的。

第二十四條 出口商拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查或拒絕提供有關(guān)出口貨物退（免）稅帳簿、憑證、資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十條規(guī)定予以處罰。?

第二十五條 出口商以假報出口或其他欺騙手段騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十六條規(guī)定處理。?

對騙取國家出口退稅款的出口商，經(jīng)省級以上（含本級）國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以停止其六個月以上的出口退稅權(quán)。在出口退稅權(quán)停止期間自營、委托和出口的貨物，一律不予辦理退（免）稅。

第二十六條 出口商違反規(guī)定需采取稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法未列明的其他管理事項，按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

篇5

根據(jù)公告，出口退稅的具體執(zhí)行時間，以“出口貨物報關(guān)單”海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。其中對2007年12月20日以前已經(jīng)簽訂價格的出口合同，經(jīng)海關(guān)備案后，在2008年2月29日之前準(zhǔn)予按調(diào)整前的出口退稅率執(zhí)行；未經(jīng)備案的出口合同一律按調(diào)整后的退稅率執(zhí)行。2008年3月1日以后，無論新老合同一律按調(diào)整后的退稅率執(zhí)行。

此前部分糧食或以糧食為原料的加工品，出口退稅率在5％到13％之間，而面對此次這樣大幅的調(diào)整，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，糧食產(chǎn)品出口退稅的調(diào)整，主要是為了調(diào)節(jié)糧食的進(jìn)出口量，以達(dá)到國內(nèi)供求的平衡，防止進(jìn)一步的通貨膨脹。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2007年我國11月份CPI同比漲幅達(dá)到6.9％，已經(jīng)接近1996年底的水平，其中糧食價格上漲6.6％。顯然，此輪CPI的高漲，食品類價格輪番上漲和成品油調(diào)價的擴(kuò)散效應(yīng)成為主推力量。

同時，由于11月份CPI環(huán)比漲幅高達(dá)0.7％，高于去年同月的0.3％。

則被很多專家認(rèn)為，環(huán)比漲幅高于正常年份，說明包含的新漲價因素較多，春節(jié)前通脹壓力仍可能加強(qiáng)。

“在這一壓力下，國家做出的這個決定非常及時。”社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀室主任袁剛明表示，“我國糧食近幾年來，一直都是生產(chǎn)過剩，但是由于大量的出口以及工業(yè)使用后，盡管糧食的價格沒有直接被體現(xiàn)出來，飼料的價格卻大幅上漲，因此豬肉的價格也開始跟著上漲。這是此輪CPI增長過快的源頭?！?/p>

今分析人士認(rèn)為，通過補(bǔ)貼和調(diào)稅，不僅可以作用于整個糧食市場，更可有針對性地引導(dǎo)豬肉等“短缺品”的供給，阻止價格上漲鏈條向下游傳遞。

篇6

關(guān)鍵詞：“免、抵、退” 增值稅 計算辦法

“免、抵、退”增值稅計算辦法中，“免”稅指對生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，在出口時免征本企業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅；“抵”稅指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動力等所含應(yīng)予退還的進(jìn)項稅額，抵頂內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅額；“退”稅指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物在當(dāng)月內(nèi)應(yīng)抵頂?shù)倪M(jìn)項稅額大于應(yīng)納稅額時，對未抵頂完的部分予以退稅。由于出口貨物增值稅實行零稅率，除了出口環(huán)節(jié)免征增值稅外，還需要將為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所購進(jìn)的項目已經(jīng)繳納的稅款還給出口企業(yè)等納稅人。

一、適用范圍

自2002年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托外貿(mào)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物，除另有規(guī)定外，增值稅一律實行“免、抵、退”稅管理辦法。生產(chǎn)企業(yè)指獨立核算，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人，且具有實際生產(chǎn)能力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

二、退稅額的計算

按“免、抵、退”增值稅辦法辦理退稅的計算過程為：（1）免征出口環(huán)節(jié)增值稅。（2）計算免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額，其公式為：免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）。免稅購進(jìn)原材料包括從國內(nèi)購進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，后者的價格為組成計稅價格，為貨物到岸價與海關(guān)實征關(guān)稅和消費稅之和。從上述計算公式可發(fā)現(xiàn)，出口退稅銷項稅額的計算并非真正執(zhí)行零稅率，而是征稅率17%或13%與退稅率17%、15%、14%、13%、11%、9%或8%等之差，即“超低稅率”，也即稅法規(guī)定的出口退稅“不得免征和抵扣稅額”的計算比率。（3）計算當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額，其公式為：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額。（4）計算當(dāng)期應(yīng)納稅額，其公式為：當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項稅額-（當(dāng)期進(jìn)項稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期期末留抵稅額。（5）計算當(dāng)期免抵退稅額，其計算公式為：當(dāng)期免抵退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額，其中免抵退稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價格×進(jìn)口貨物退稅率。由于免稅購進(jìn)的原材料本身不含進(jìn)項稅額，因此要通過計算予以剔除。（6）計算當(dāng)期應(yīng)退稅額和免抵稅額，若當(dāng)期期末留抵稅額小于等于當(dāng)期免抵退稅額，則當(dāng)期應(yīng)退稅額等于當(dāng)期期末留抵稅額，當(dāng)期免抵稅額等于當(dāng)期免抵退稅額減去當(dāng)期應(yīng)退稅額；否則當(dāng)期應(yīng)退稅額等于當(dāng)期免抵退稅，當(dāng)期免抵稅額為0。當(dāng)期期末留抵稅額應(yīng)根據(jù)當(dāng)期《增值稅納稅申報表》中“期末留抵稅額”確定。

例1：某擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，兼營內(nèi)銷和自營出口自產(chǎn)貨物。出口貨物的征稅率為17%，退稅率為13%。2013年2月，購進(jìn)原材料一批，取得的增值稅專用發(fā)票注明價款400萬元，外購貨物準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項稅額68萬元通過認(rèn)證。上月末留抵稅款1萬元，本月內(nèi)銷貨物不含稅銷售額100萬元，收款117萬元存入銀行，本月出口貨物的銷售額為49.68萬美元。1美元=6.29元人民幣。

根據(jù)上述資料，該企業(yè)辦理出口退稅適用“免、抵、退”增值稅計算辦法，應(yīng)進(jìn)行如下退稅處理：（1）免征出口環(huán)節(jié)增值稅。（2）當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=49.68×6.29×（17%-13%）=12.50（萬元）。（3）當(dāng)期應(yīng)納稅額=100×17%-（68-12.50）-1=-38.50（萬元）。（4）當(dāng)期免抵退稅額=49.68×6.29×13%=40.62（萬元）。（5）按規(guī)定，如當(dāng)期期末留抵稅額小于等于當(dāng)期免抵退稅額，當(dāng)期應(yīng)退稅額等于當(dāng)期期末留抵稅額，即該企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅額為38.50萬元。（6）當(dāng)期免抵稅額=40.62-38.50=2.12（萬元）。

例2：某自營出口生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，出口貨物的征稅率為17%，退稅率為13%。2013年3月，購原材料一批，取得的增值稅專用發(fā)票注明價款200萬元，外購貨物準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項稅額34萬元通過認(rèn)證。當(dāng)月進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計稅價格100萬元。上期末留抵稅款5萬元。本月內(nèi)銷貨物不含稅銷售額100萬元，收款117萬元存入銀行。本月出口貨物銷售額折合人民幣200萬元。

根據(jù)上述資料，該企業(yè)辦理出口退稅適用“免、抵、退”增值稅計算辦法，應(yīng)進(jìn)行如下退稅處理：（1）免征出口環(huán)節(jié)增值稅。（2）免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=100×（17%-13%）=4（萬元）。（3）免抵退稅不得免征和抵扣稅額=200×（17%-13%）-4=4（萬元）。（4）當(dāng)期應(yīng)納稅額=100×17%-（34-4）-5=-18（萬元）。（5）免抵退稅額抵減額=100×13%=13（萬元）。（6）當(dāng)期免抵退稅額=200×13%-13=13（萬元）。（7）按規(guī)定，如當(dāng)期期末留抵稅額大于當(dāng)期免抵退稅額，當(dāng)期應(yīng)退稅額等于當(dāng)期免抵退稅額，即該企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅額為13萬元。（8）當(dāng)期免抵稅額=13-13=0。（9）12月期末留抵結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣稅額=18-15=3（萬元）。

三、出口貨物“免、抵、退”增值稅辦法的管理

為加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”增值稅管理，促使生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確、及時申報“免、抵、退”稅出口額，國稅函[2003]95號規(guī)定，自2003年1月1日起，對生產(chǎn)企業(yè)申報免、抵、退稅的出口額實行與“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)中的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行核對的辦法。

篇7

一、出口“免、抵、退”稅的計算

對出口“免、抵、退”稅的計算，除《增值稅暫行條例》及其《實施細(xì)則》、出口“免、抵、退”計算辦法的規(guī)定外，尚需把握以下關(guān)鍵性的方面和要求：

在進(jìn)項稅的抵扣方面，一是要把握國稅發(fā)[2004]112號《關(guān)于增值稅一般納稅人用進(jìn)項留抵稅額抵減增值稅欠稅問題的通知》和國稅函[2005]169號《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人將增值稅進(jìn)項留抵稅額抵減查補(bǔ)稅款欠稅問題的批復(fù)》的規(guī)定，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)這些情況時，期初進(jìn)項留抵稅額應(yīng)先用于抵減增值稅欠稅或查補(bǔ)稅款欠稅，抵減后的稅額才是上期結(jié)轉(zhuǎn)的留抵稅額。二是要關(guān)注國稅函[2007]350號《關(guān)于納稅人進(jìn)口貨物增值稅進(jìn)項稅額抵扣有關(guān)問題的通知》，該文件規(guī)定納稅人進(jìn)口貨物報關(guān)后，境外供貨商向國內(nèi)進(jìn)口方退還或返還的資金，或進(jìn)口貨物向境外實際支付的貨款低于進(jìn)口報關(guān)價格的差額，不作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，該文前納稅人已作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理的，可重新計入“應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅――進(jìn)項稅額”科目，準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣。

在銷項稅的計算方面尤其要把握國稅發(fā)[2004]64號《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅管理有關(guān)問題的通知》、財稅[2004]116號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干具體問題的通知》以及國稅發(fā)[2005]68號《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的通知》。上述各文件在出口貨物視同內(nèi)銷的規(guī)定方面有所變化：一是出口貨物視同內(nèi)銷的期限由原來的6個月調(diào)整為90天。2005年國家稅務(wù)總局又以國稅發(fā)[2005]197號《關(guān)于取消出口貨物退(免)稅清算的通知》，這樣取消出口貨物退(免)稅清算后，超過90天以后收齊單證的貨物不再享有在年度匯算清繳前可辦理免抵退申報的政策了，應(yīng)按視同內(nèi)銷處理。二是出口貨物視同內(nèi)銷計算銷項稅時出口貨物的離岸價按含稅價看待，而原來是把出口貨物的離岸價按不含稅價看待。

此外，日常稅項申報中，我們應(yīng)注意出口免抵退稅中當(dāng)期的免抵稅額必須按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)出口貨物實行免抵退稅辦法后有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅教育費附加政策的通知》的規(guī)定，計算并繳納城建稅和教育費附加。

二、會計處理與相關(guān)報表的編制

企業(yè)應(yīng)按照財政部頒布的《企業(yè)會計制度》規(guī)定進(jìn)行增值稅的相關(guān)會計處理(2007年1月1日起執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的企業(yè)，應(yīng)按新準(zhǔn)則應(yīng)用指南的要求設(shè)置科目，建議設(shè)置“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”和“應(yīng)交稅費――未交增值稅”科目，核算內(nèi)容分別與原“應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅”和“應(yīng)交稅金――未交增值稅”科目相同)，需要特別注意的是根據(jù)國稅發(fā)[2004]112號《關(guān)于增值稅一般納稅人用進(jìn)項留抵稅額抵減增值稅欠稅問題的通知》，在出現(xiàn)既有留抵稅額，又有欠稅的情況下，應(yīng)按該文件的規(guī)定，進(jìn)行抵減的會計處理。這樣處理的結(jié)果在應(yīng)交增值稅明細(xì)表的反映上，除發(fā)生按簡易辦法征收的稅款(如應(yīng)稅固定資產(chǎn)的處置)外，一般情況下該表的期末未抵扣數(shù)和期末未交數(shù)不再同時留有余額。

增值稅出口免抵退企業(yè)需填報《增值稅納稅申報表》及相關(guān)附表、《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報匯總表》及相關(guān)明細(xì)表。需要特別注意的是根據(jù)國稅發(fā)[2004]112號《關(guān)于增值稅一般納稅人用進(jìn)項留抵稅額抵減增值稅欠稅問題的通知》第三條規(guī)定，在發(fā)生用進(jìn)項留抵稅額抵減增值稅欠稅時，應(yīng)對申報表的上期留抵?jǐn)?shù)額在編制下期申報表時進(jìn)行調(diào)整。

三、增值稅項的日?；斯芾?/p>

銷項稅方面：開票金額與入賬金額的一致性、納稅義務(wù)發(fā)生時間的合規(guī)性、紅字沖銷銷項的恰當(dāng)性稽核。尤其對不計銷售(列往來賬、應(yīng)付福利費、盈余公積)、視同銷售(列工程成本、生產(chǎn)成本、直接沖銷庫存等)、以物易物等易疏漏的方面，更應(yīng)做好相關(guān)申報工作。

進(jìn)項稅方面：在日常工作中應(yīng)嚴(yán)格審核抵扣范圍、非應(yīng)稅項目的進(jìn)項轉(zhuǎn)出、非正常損失的進(jìn)項轉(zhuǎn)出、有銷貨方返還資金的處理，免抵退不得免征和抵扣稅額的轉(zhuǎn)出、四小票的審查等。尤其應(yīng)糾正專用發(fā)票一經(jīng)稅務(wù)認(rèn)證即可全額抵扣的錯誤認(rèn)識，認(rèn)證可以看作是要素形式審查，尚需經(jīng)過貨物的實際使用是否符合稅法規(guī)定允許抵扣的范圍進(jìn)行實質(zhì)審查，兩者缺一不可，否則應(yīng)做進(jìn)項轉(zhuǎn)出。

篇8

關(guān)鍵詞：出口退稅問題對策

一、我國當(dāng)前出口退稅管理上存在的問題

1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善

實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實施,使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程,勢必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會使審批退稅沒有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機(jī)。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責(zé)分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實現(xiàn)。

2管理手段落后,電算化管理水平低下

出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計算機(jī)來進(jìn)行出口退稅管理,國務(wù)院還將出口退稅計算機(jī)管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運(yùn)用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實踐運(yùn)行中以暴露出諸多問題:

首先,信息應(yīng)用不全?，F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對碰稽核外,其他如企業(yè)財務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。

其次,軟件設(shè)計內(nèi)容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。

再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。

還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能?，F(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。

3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象

出口退稅管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報關(guān)單不能及時復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報關(guān)單原件;有的明顯制單錯誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進(jìn)度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動留有空隙。

4退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴(yán)重

生產(chǎn)企業(yè)實施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報關(guān)出口并在財務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。

另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn),易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補(bǔ)稅,這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負(fù)擔(dān)。

二、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問題的對策

1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法

目前生產(chǎn)企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責(zé)職。

2加快出口退稅單證回收速度

盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法:

一是單證申報時間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤;

二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。

三是嚴(yán)格審核,及時輔導(dǎo)、抽查,落實責(zé)任制,通過同類同行業(yè)回收率對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題。

3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)

建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。

因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。

4進(jìn)一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

要加強(qiáng)對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機(jī)管理機(jī)構(gòu),實現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強(qiáng)交叉稽核力度。

我國出口退稅計算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸

執(zhí)法管理系統(tǒng),實行資源共享(包括報關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。

要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計及時補(bǔ)充有關(guān)功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。

在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強(qiáng)對出口貨物的控管,嚴(yán)防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會議制度、信息傳遞制度等。

5加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)

1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應(yīng)稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。

目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè),就要加強(qiáng)稅收立法,規(guī)范稅收執(zhí)法,強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動。加強(qiáng)稅收法制教育。

認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策,切實加強(qiáng)減免稅管理。針對薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化稅源管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

6有針對性的防范和打擊出口騙稅

嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務(wù),必須從以下方面加強(qiáng)稅收征收管理和退稅審核工作:

篇9

關(guān)鍵詞：出口退稅問題對策

一、我國當(dāng)前出口退稅管理上存在的問題

1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善

實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實施,使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程,勢必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會使審批退稅沒有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機(jī)。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責(zé)分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實現(xiàn)。

2管理手段落后,電算化管理水平低下

出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計算機(jī)來進(jìn)行出口退稅管理,國務(wù)院還將出口退稅計算機(jī)管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運(yùn)用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實踐運(yùn)行中以暴露出諸多問題:

首先,信息應(yīng)用不全?，F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對碰稽核外,其他如企業(yè)財務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。

其次,軟件設(shè)計內(nèi)容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。

再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。

還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能?，F(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。

3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象

出口退稅管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報關(guān)單不能及時復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報關(guān)單原件;有的明顯制單錯誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進(jìn)度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動留有空隙。

4退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴(yán)重

生產(chǎn)企業(yè)實施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報關(guān)出口并在財務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。

另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn),易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補(bǔ)稅,這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負(fù)擔(dān)。

二、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問題的對策

1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法

目前生產(chǎn)企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責(zé)職。

2加快出口退稅單證回收速度

盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法:

一是單證申報時間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤;

二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。

三是嚴(yán)格審核,及時輔導(dǎo)、抽查,落實責(zé)任制,通過同類同行業(yè)回收率對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題。

3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)

建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。

因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。

4進(jìn)一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

要加強(qiáng)對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機(jī)管理機(jī)構(gòu),實現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強(qiáng)交叉稽核力度。

我國出口退稅計算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實行資源共享(包括報關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。

要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計及時補(bǔ)充有關(guān)功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。

在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強(qiáng)對出口貨物的控管,嚴(yán)防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會議制度、信息傳遞制度等。

5加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)

1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應(yīng)稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。

目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè),就要加強(qiáng)稅收立法,規(guī)范稅收執(zhí)法,強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動。加強(qiáng)稅收法制教育。

認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策,切實加強(qiáng)減免稅管理。針對薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化稅源管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

6有針對性的防范和打擊出口騙稅

嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務(wù),必須從以下方面加強(qiáng)稅收征收管理和退稅審核工作:

篇10

【關(guān)鍵詞】出口退稅管理問題；對策

一、當(dāng)前國內(nèi)出口退稅管理的現(xiàn)狀

應(yīng)該說，目前出口退稅管理辦法已基本成熟，并已形成一整套出口、核銷、征稅、退稅管理制度，關(guān)鍵是貫徹落實不到位，部門與部門之間、部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)的銜接不夠。

在現(xiàn)行出口退稅管理中，側(cè)重退稅審核，忽視退稅監(jiān)控的問題較為突出。退稅機(jī)關(guān)缺乏對出口企業(yè)經(jīng)營活動及相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，就單審單的現(xiàn)象較為普遍，無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題；上級稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控，難以適時發(fā)現(xiàn)和全面了解下級稅務(wù)機(jī)關(guān)在退稅工作中存在的突出問題，及時防范和制止某一地區(qū)大面積騙稅問題的出現(xiàn)。

由于出口貨物客觀上存在著生產(chǎn)、出口、征稅、退稅空間、時間上的分離，出口退稅各環(huán)節(jié)的銜接非常重要。雖然在退稅管理實際工作中已采取了一些措施，來加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系和信息資料交流，但由于網(wǎng)絡(luò)不夠健全，部門數(shù)據(jù)相互獨立，數(shù)據(jù)可信度低，數(shù)據(jù)傳輸困難等，仍然難以避免虛假信息和數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致騙稅問題的發(fā)生。

二、我國當(dāng)前出口退稅管理上存在的問題

1.出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善

實行新稅制后《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核，又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中，幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容，而對出口退稅管理的規(guī)范，則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī)，出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題，這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實施，使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是：

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程，勢必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象，也會使審批退稅沒有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制，從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞，也給騙稅以可乘之機(jī)。因此，如果出口退稅管理沒有明確的職責(zé)分工，不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制，而是實行粗放管理，那么各種隱患將長期存在。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程，使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同，隨意性很大，從而使檢查效果大打折扣，產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程，使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣，有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分，也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

2.管理手段落后，電算化管理水平低下

出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計算機(jī)來進(jìn)行出口退稅管理，國務(wù)院還將出口退稅計算機(jī)管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”，但部門之間運(yùn)用程度參差不齊，銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實踐運(yùn)行中以暴露出諸多問題：

首先，信息應(yīng)用不全?，F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對碰稽核外，其他如企業(yè)財務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用，電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。

其次，軟件設(shè)計內(nèi)容跟不上新出臺的政策要求，由此帶來操作難問題。

再者，交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后，只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的，有時信息傳遞渠道不暢，造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握，既影響退稅質(zhì)量，又難以有效防范和打擊騙稅。

最后，功能不齊全，缺乏清算及檢查功能?，F(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對，但缺乏管理功能，給退稅管理工作帶來極大不便。另外，該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中，使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外，既不利于規(guī)范統(tǒng)一，又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。

3.部門協(xié)調(diào)配合不夠，管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象

出口退稅管理是一項系統(tǒng)工程，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計財、信息等部門，同時還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門，這就要求相關(guān)部門對出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求，致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報關(guān)單不能及時復(fù)函；有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報關(guān)單原件；有的明顯制單錯誤，企業(yè)要求改單，而非要退稅部門出具證明才予改單，從而影響退稅進(jìn)度。另還，管理手段落后，既造成部門之間工作推諉，也造成管理失控、脫節(jié)，給不法分子的騙稅活動留有空隙。

4.退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴(yán)重

生產(chǎn)企業(yè)實施“免抵退”稅后，只要產(chǎn)品一報關(guān)出口并在財務(wù)入賬后，就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報免抵稅，在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力，但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。

另外，實行免抵后還帶來一些弊端，有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題，如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后，使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn)，易造成漏洞，直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施，對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言，單證回收期限超過六個月，國稅部門將予以補(bǔ)稅，這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負(fù)擔(dān)。

三、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問題的對策

1.征、退稅統(tǒng)一管理，廢除兩套申報、兩套清算辦法

目前生產(chǎn)企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報，不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量，也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來，在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提，真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》，兩套辦法合而為一，每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理，把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件，將企業(yè)申報、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中，可以提高效率、明確責(zé)職。

2.加快出口退稅單證回收速度

盡快出臺出口退稅單證管理辦法，提高單證回收速度，這對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法：一是單證申報時間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤；二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤；三是嚴(yán)格審核，及時輔導(dǎo)、抽查，落實責(zé)任制，通過同類同行業(yè)回收率對比分析，及時發(fā)現(xiàn)問題。

3.建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)

建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)，矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中，仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范，我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境，甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性，致使出口騙稅屢屢發(fā)生，造成國家稅收損失。因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境，必須規(guī)范外部行為。通過立法，建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。

4.加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

要加強(qiáng)對出口退稅憑證的有效管理，在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機(jī)管理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)票據(jù)信息共享，加強(qiáng)交叉稽核力度。

我國出口退稅計算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng)，實行資源共享(包括報關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。

要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng)，軟件設(shè)計及時補(bǔ)充有關(guān)功能，如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等，在能有效防范騙稅的前提下，盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。

5.加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)

1994年新稅制實施以來，出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱，基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物，稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應(yīng)稅消費品，免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31)，但這個文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。

目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題：一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂，缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng)，不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，就要加強(qiáng)稅收立法，規(guī)范稅收執(zhí)法，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動。加強(qiáng)稅收法制教育。

6.有針對性的防范和打擊出口騙稅

嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務(wù)，必須從以下方面加強(qiáng)稅收征收管理和退稅審核工作。(1)嚴(yán)格按《征管法》的要求，規(guī)范外貿(mào)出口企業(yè)業(yè)務(wù)的財務(wù)處理辦法。在日常稅收征管工作中，要嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)自營與的不同財務(wù)處理辦法，事前規(guī)范外貿(mào)出口企業(yè)的行為，同時也為事后稅收查處定性提供可靠的直接證據(jù)。(2)建立和完善外貿(mào)出口企業(yè)的出口退稅補(bǔ)充資料抽查審核制度。稅務(wù)部門應(yīng)建立和完善外貿(mào)出口企業(yè)的出口退稅補(bǔ)充資料抽查審核制度，對退稅企業(yè)的出口退稅補(bǔ)充資料，要設(shè)定比率進(jìn)行定期抽查。通過抽查審核制度的建立和完善，即可事前督促和規(guī)范退稅企業(yè)的行為，又可及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速打擊騙取出口退稅的不法行為。

四、結(jié)束語

出口退稅政策作為我國對外貿(mào)易管理政策中的一個重要組成部分，其內(nèi)容必然是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策以及對外貿(mào)易政策等相關(guān)因素的調(diào)整而不斷變化，其改革的進(jìn)程也將不斷推進(jìn)，并在施行過程中逐步趨于完善。從而為我國下一階段的出口退稅機(jī)制改革營造良好的內(nèi)、外部環(huán)境，逐步完善我國出口退稅制度，推動我國外貿(mào)出口增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，確保國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)地增長。

參考文獻(xiàn)

[1]孔祥平.我國出口退稅制度存在的問題及對策[j].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2004(1).