導語：如何才能寫好一篇社區(qū)調研簡報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區(qū)新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區(qū)。今年以來，新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農村面貌變化快。新型農村社區(qū)建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區(qū)建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據(jù)調查，目前我區(qū)農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農辦測算，目前我區(qū)農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區(qū)。

(三)強化產業(yè)支撐，為新型農村社區(qū)建設提供持久動力。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是注重產業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現(xiàn)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

篇2

一、物流園區(qū)建設進展順利

（一）寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達成投資合作意向。

（二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設施，改造了海關、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司；相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設園區(qū)內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。

（三）寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產服務型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎建設，初步完成了市場調研報告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設計及園區(qū)內的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關問題與相關企業(yè)進行深度接洽。

（四）石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產服務型物流園區(qū)。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農陸路口岸已封關運營，為口岸提供相關服務的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關單位已落實。中海集團等船運公司已經進駐，園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務。

（五）中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯(lián)網項目建設前期調研與論證、園區(qū)規(guī)劃設計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區(qū)基礎設施建設和綠化工作現(xiàn)已全面展開。

（六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務型物流中心，分為物流中心、農貿市場和民族商貿城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。

（七）寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設。一期規(guī)劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊，全面開展物流園區(qū)的前期準備工作，正在辦理園區(qū)一期XX年 1000畝用地審批手續(xù)，計劃XX年開始建設，XX年投入運營。

（八）永寧西部現(xiàn)代商貿物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場、寧夏望遠現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿物流園等項目正在建設之中。

二、存在的主要問題

（一）物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運營，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。

（二）物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策缺乏。《寧夏現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月實施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調難度大，規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。

（三）物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網建設不規(guī)范、信息技術標準不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。

（四）專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務功能不完善、經營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。

三、對策建議

我區(qū)物流園區(qū)建設己經進入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經濟社會發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設中出現(xiàn)的問題，協(xié)調好參與物流園區(qū)建設的各方關系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎上，結合銀川市和我區(qū)實際情況，對物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準確的功能定位和目標服務客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規(guī)劃。

（二）出臺加快物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎設施建設補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設，工商、海關、商檢支持等具體問題，為加快物流園區(qū)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加大財政和銀行信貸資金支持力度。設立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎設施、信息化建設和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設。

篇3

社區(qū)圖書館具有很強的地域特色,是公共圖書館的縱向延伸。它的出現(xiàn)是城市現(xiàn)代化建設,特別是文化建設進進新的發(fā)展階段的重要標志。它主要為周邊的居民讀者提供便利、快捷的信息服務,從而成為所在區(qū)域群眾的精神樂園。生活在每個社區(qū)的居民,感受最多也最為關心的還是身邊的文化---社區(qū)文化。因此,城市文化建設的落腳點顯然應該在基層,在社區(qū)。筆者就如何建設一個讓居民滿足的社區(qū)圖書館提幾點拙見。

一、社區(qū)圖書館的地位

現(xiàn)今的公共圖書館最基層設置為區(qū)(縣)級,社區(qū)圖書館并未納進公共圖書館體系?，F(xiàn)有的社區(qū)圖書館多數(shù)只是作為社區(qū)文化站或居委會的組成部分而存在,并隸屬文化站或居委會治理。

二、社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)圖書館的地位決定了它的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,隨著社區(qū)建設經費的逐年進步,社區(qū)圖書館條件相應也有較大程度的改善,但總體情況還是相對滯后,存在一系列題目。

1、資金匱乏

現(xiàn)有的多數(shù)圖書館主要依靠政府的投進,投進方式單一,投進有限,躲書增長受到限制,設備更新速度緩慢,文化活動等一些延伸性工作不能正常開展,直接影響社區(qū)文化建設和可持續(xù)發(fā)展。

2、文獻資源欠缺

國際上衡量圖書館發(fā)展水平有兩個主要指標:一是均勻一座圖書館的服務人口數(shù);二是一座城市的人均公共躲書量。標準是5萬人應擁有一座公共圖書館,人均擁有躲書最少3冊。在社區(qū)建設初期,區(qū)政府給每個社區(qū)補貼一千元用于購置新書。現(xiàn)在,固然每個社區(qū)都設有圖書室或閱覽室,但有的閱覽室躲書量還不及個人躲書量多。城市社區(qū)尚且如此,鄉(xiāng)村的條件就更可想而知了。

3、躲書品種少,內容單一

社區(qū)圖書館一般只躲有印刷型文獻,電子文獻幾乎沒有;圖書的類型較單一,多數(shù)是文學、生活類圖書。因缺少購書經費,也存在購買盜版書的現(xiàn)象,圖書更新速度緩慢。因此,門庭冷落,少人問津。

4、服務治理效能低

社區(qū)圖書館缺乏具有治理知識和運作能力的專業(yè)職員,基本只能承擔簡單的圖書借還工作,服務類型單一,影響圖書館效能的發(fā)揮。

三、社區(qū)圖書館運作模式

長期以來,社區(qū)圖書館的治理體制還是遵循計劃經濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在躲書量、館舍面積、治理規(guī)范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此,急需更新舊的治理理念,積極參與社會大循環(huán),充分整合現(xiàn)有資源,降低本錢,進步有限資源的利用率,應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投進辦館外,能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來,形成一種總館與分館的關系。由社區(qū)提供場所,文獻資料由公共圖書館提供,并配備專業(yè)治理職員負責治理。這樣,一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用,又有了經濟效益;而另一方面,社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質量的服務,使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內蒙古圖書館的分館,是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊躲書,借閱方便,居民滿足。二是社區(qū)與四周高校圖書館聯(lián)合辦館,實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術水平和發(fā)展方向,合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內一般都駐有一些企業(yè)和單位,社區(qū)可主動與之聯(lián)姻,由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館,服務面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館,由出資者全權運作,在不影響公益服務的條件下,使投資者獲取公道的經濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者,兩相得益,各取所需。五是居民集資辦館,自建自用。一般由居委會倡導,由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建,治理職員由居委會工作職員擔任。

四、社區(qū)圖書館服務措施

篇4

深化統(tǒng)籌認識，促進產學研用工作開展

截至目前，我市無一所高等院校和市以上科研院所，科技人員4.8萬余人，僅占總人口的1.2%左右。除了仍然存在貧困面大、區(qū)位劣勢、農業(yè)產業(yè)化水平低、農民收入增長緩慢等突出問題外，特別是科技創(chuàng)新要素嚴重匱乏已成為導致全市農村科技有效供給不足的瓶頸因素。大力加強產、學、研合作，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素，有利于促進高等院校、科研院所的人才、技術優(yōu)勢與我市的資源、產業(yè)優(yōu)勢緊密結合；有利于加快我市優(yōu)勢資源的開發(fā)、利用和聚合；有利于扭轉我市科技創(chuàng)新要素十分薄弱的現(xiàn)狀。2008年10月22日，市人民政府與四川省科技廳聯(lián)合舉辦了“2008·四川*科技成果轉化暨產學研合作對接洽談會”，市人民政府與四川大學、四川農業(yè)大學、西南石油大學、四川省農科院、四川省畜科院、四川省食品院簽訂了市校（院）科技合作協(xié)議，北牧南江黃羊集團、康翔食品、普瑞制藥、沃德公司等37家企（事）業(yè)單位與省內外10家高等院校、科研院所簽訂了40項科技成果轉化協(xié)議，有力地促進了我市企業(yè)與高等院校、科研院所的產、學、研合作。

加強市校（院）聯(lián)姻，推動創(chuàng)新平臺重心下移

（一）建立研究開發(fā)平臺。為加快南江黃羊、通江銀耳的發(fā)展，依托北牧南江黃羊集團、通江山霸王野生食品有限公司，以四川農業(yè)大學、四川省畜科院、四川省農科院、成都中醫(yī)藥大學、成都大學為技術支撐，正在積極爭取成立四川省南江黃羊工程技術研究中心、四川省通江銀耳工程技術研究中心和南江黃羊產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，著力攻克南江黃羊高繁（NA）、快長（NG）、大型（NB）、黑色（NBL）品系的培育和疫病防治等一批關鍵技術，重點打造銀耳多糖口服液、銀耳膠囊、銀耳功能飲料等一批新產品，有效提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。

（二）建立成果轉化平臺。按照全省五大片區(qū)產業(yè)布局要求，采取“龍頭企業(yè)+大院大所+示范基地+科技大戶”的模式，建立了南江黃羊健康養(yǎng)殖、通江銀耳規(guī)范化種植、巴州虎杖規(guī)范化種植、平昌生態(tài)蠶桑規(guī)范化種植四大科技示范基地，大力加快傳統(tǒng)農業(yè)改造升級的步伐。平昌縣依托西南大學、四川省蠶研所，在七里村生態(tài)蠶?？萍际痉痘匦略陨Ｃ?560畝，推廣新品種5個，實現(xiàn)銷售收入1125萬元，利稅275萬元。巴州區(qū)依托成都中醫(yī)藥大學、四川省綠色藥業(yè)研究所，在西華山村虎杖產業(yè)化示范基地種植虎杖610畝，種植農戶戶平增收800余元，以虎杖為唯一原料開發(fā)的“解毒降脂膠囊”年銷售收入3000余萬元。同時，堅持“政府引導、企業(yè)主導、社會參與”的原則，依托四川省農科院、四川農業(yè)大學等的技術支撐，使全市農業(yè)科技園區(qū)成為農村科技創(chuàng)新與轉化中心。通江縣食用菌科技示范園建立標準化耳房21個，鋼架薄膜大棚6個，接種袋料銀耳、香菇、金針菇等珍稀菌6.2萬袋。巴州區(qū)優(yōu)質果蔬科技示范園引進推廣蔬菜新品種20多個和“SOD植入術”、設施農業(yè)等多項新技術，年創(chuàng)產值540多萬元。

（三）建立科技信息平臺。為給廣大農民和企業(yè)提供高效、便捷的信息服務，依托省生產力促進中心、省科技信息研究所，建立了*市中小企業(yè)技術創(chuàng)新與服務平臺和科技文獻服務平臺，共享維普、萬方、同方、國研、專利、標準等國內著名六大信息資源，并納入全省統(tǒng)一的TRS模塊集中管理。建立了5個市、縣（區(qū)）科技信息中心，124個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技信息服務站和378個村社科技信息示范戶，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組四級科技信息服務網絡。平昌縣依托四川省計算機研究院，自去年9月開通“科技110”服務平臺以來，已接受用戶求助、咨詢300余人次，現(xiàn)場診斷、指導和幫扶76人次，致富信息45條，發(fā)送農時品種信息41條、實用技術139項。

建立長效機制，加快科技人才流動步伐

（一）推廣科技特派員制度。建立了黨政機關派、研學單位派、科農雙向選的“兩派一選”科技特派員選派機制，完善了科技特派員派出單位、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)“四位一體”的監(jiān)管機制，制定了派出單位對口扶聯(lián)、派出單位定向指導、科技特派員月報等制度。目前，全市建立了南江黃羊、通江銀耳、南江金銀花、巴州虎杖、平昌蠶桑優(yōu)勢特色產業(yè)科技特派員創(chuàng)新團隊，選派科技特派員627人，其中從高等院校、科研院所選派科技特派員85人。南江縣抓住全省首批科技特派員試點縣機遇，選派科技特派員380人，推廣新技術、新品種30余項，實現(xiàn)利潤300余萬元，科技特派員參與利益分配60余萬元?？萍继嘏蓡T、畜牧推廣研究員賈正貴，在南江縣字庫村牽頭建立了南江黃羊健康養(yǎng)殖示范小區(qū)28個，飼養(yǎng)南江黃羊4000余只，成為該縣低山區(qū)成功圈養(yǎng)南江黃羊的樣板。

（二）建立專家服務基地。按照“不求所有、但求所用”的原則，大力實施“借腦借智”工程，共建立專家服務基地5個，先后參與工作專家60余人。中國農業(yè)大學、西北農林科技大學、四川農業(yè)大學分別在南江縣寨坡鄉(xiāng)、元潭鄉(xiāng)建立了南江黃羊博（碩）士工作站和教學實習基地，僅去年參與研究工作的博（碩）士就達12人，已發(fā)表關于南江黃羊的科研論文15篇。

篇5

*省經貿委、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省中小企業(yè)局三部門聯(lián)發(fā)了《關于加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設的通知》，隨即，我縣結合縣情了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實施辦法》，這個辦法是專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展的。其主要政策有：

1、土地出讓金及相關稅費地方所得部分由開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收益。

2、縣政府給予開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的獎勵：以新落戶功能區(qū)塊的企業(yè)所交稅金（指增值稅和所得稅）為基數(shù)，第一至第三年每年獎勵10%，第四至第六年每年獎勵15%。

3、把工業(yè)項目用地指標重點向縣級開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)傾斜。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊落戶的企業(yè)享受松委文件規(guī)定的政策。

第1、2兩條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)來說是有含金量的政策，從執(zhí)行情況看是基本到位的。但對第一條，認為“地方所得部分”應是“縣所得部分”，因此提出工業(yè)用地報批出讓費用中22%的縣得部分應予返還，但目前是不返還的，與縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地相比存在不平等的門檻。22%的縣得部分分別是：土地業(yè)務費2%由縣土管局收，土地收益基金5%由縣財政收，廉租房保障基金5%由縣財政收，失地農民社會保障基金5%由縣財政收，社會養(yǎng)老全員保險基金5%由縣財政收。

第3條工業(yè)用地指標在實際分配當中是先縣級開發(fā)區(qū)塊后鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)塊的，所以各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都反映開發(fā)區(qū)塊的發(fā)展空間受到限制，在一定程度上影響開發(fā)積極性。

第4條針對的是落戶企業(yè)，只要達到有關門檻（如：當年銷售收入達到500萬元及以上或實繳稅金達到30萬元及以上）均能享受有關政策。但許多規(guī)模小的企業(yè)尤其是本土企業(yè)反映在稅費、土地等方面對他們鼓勵支持不夠。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊在開發(fā)、管理上存在的政策保障制約

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊啟動比較早，在很大程度上推動了工業(yè)的發(fā)展，為“一心多塊”的布局形成作出了很大的貢獻。但從開發(fā)進度看，大多慢于當初計劃安排，這有很多方面的原因，其中政策保障層面的制約有：

1、資金保障制約。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力都捉襟見肘，保吃飯都有困難，工業(yè)區(qū)塊的開發(fā)資金只能靠自求平衡，但從實際開況看，負債都比較嚴重。如：*高速公路接線區(qū)塊征地250畝，目前開發(fā)成本（征地費、審批費、基礎設施配套費等）支出2979萬元，土地收入1363萬元，虧損1616萬元；*十五里區(qū)塊征地100畝左右，目前開發(fā)成本支出1726萬元，土地收入1062萬元，虧損664萬元；赤壽區(qū)塊征地249畝，目前開發(fā)成本支出約3000萬元，土地收入約2000萬元，虧損約1000萬元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏融資平臺，也缺乏其他資金來源渠道，有含金量的兩條財政政策也難以起到杠桿撬動作用，因此，再負債經營必定難以為繼。

2、土地保障制約。每年省下達的建設用地指標很有限，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊在土地指標方面難以得到滿足，進而難免出現(xiàn)違規(guī)用地現(xiàn)象，即“未批先征、未征先供、未供先建”，現(xiàn)導致遺留問題很難解決，既影響企業(yè)融資，又影響政府公信力。

3、人才保障制約。工業(yè)管理人才匱乏（指招商引資人才、前期工作人才、開發(fā)建設人才、企業(yè)管理人才等）是困擾我縣工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，人才更是奇缺。分管工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及助理鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基本是半路出家，且輪換得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦干部也大都是兼職，缺乏開發(fā)管理經驗的積累，缺乏對歷史沿革政策、情況的了解，為此嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)范開發(fā)和管理。

4、環(huán)保政策制約。主要表現(xiàn)為減排政策制約，產業(yè)政策（淘汰落后產能）制約，審批政策制約等，縣環(huán)保局審批內容明顯減少，我縣著力發(fā)展的不銹鋼、銅、合成革等行業(yè)都提高了環(huán)境準入門檻。另外，區(qū)塊基礎設施滯后、企業(yè)環(huán)保設施不規(guī)范、“三同時”監(jiān)管不到位等都帶來了許多問題，處理不好會上升到社會問題。

三、對策建議

我省《關于加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設的通知》中明確提出調整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整體布局，有以下幾種發(fā)展方向：一是重點培育一批規(guī)模較大的，特色產業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊，做大做強；二是發(fā)展一批省級工業(yè)園區(qū)的組合區(qū)，作為園區(qū)的擴容區(qū)申報發(fā)展，或作為配套區(qū)開發(fā)建設；三是聯(lián)合開發(fā)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，打破行政區(qū)劃，將地理相鄰、產業(yè)相近、基礎設施可配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進行資源整合；四是堅決撤并一批不具備發(fā)展條件或違規(guī)建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)整合提升是發(fā)展必然，武義和龍泉也在走這條路。基于我縣*平原的立地優(yōu)勢，并從我縣的產業(yè)大平臺規(guī)劃出發(fā)，我們要集中人力、財力做大做強幾個工業(yè)園區(qū)的組合區(qū)塊，避免零星開花，為此提出分類指導的原則，即：工業(yè)區(qū)塊納入縣工業(yè)園區(qū)的組合區(qū)促進發(fā)展；*工業(yè)區(qū)塊適時整合到工業(yè)園區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊注重現(xiàn)有規(guī)模效益的發(fā)揮，不再擴大或不再開花。

特此在政策保障方面建議：

1、搞好布局規(guī)劃，明晰產業(yè)布局。我縣工業(yè)基礎薄弱，又受制于農保，為了盡快擴大工業(yè)規(guī)模，提出了“一心多塊”的布局構架，現(xiàn)回過頭看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)布局顯得散而小，產業(yè)定位不明確，一些區(qū)塊雖有產業(yè)定位，但從布局上看顯得不科學，這些都對區(qū)塊的管理、區(qū)塊的招商、基礎設施的配套以及環(huán)保治理等帶來了很多問題，最終制約了區(qū)塊的發(fā)展。建議全縣統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，圍繞這輪土地規(guī)劃、縣域規(guī)劃編制無縫對接的契機，搞好松古平原工業(yè)大平臺規(guī)劃，排好開發(fā)計劃，有序推進；以生態(tài)發(fā)展為導向，認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的產業(yè)定位問題，以產業(yè)定位來整合區(qū)塊、以產業(yè)定位來制定扶持政策，以產業(yè)定位來招商引資，避免無序開發(fā)和低水平建設。

2、針對不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊實施不同的扶持政策。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的特性予以不同的扶持政策，這更具有針對性、促進性。如：工業(yè)區(qū)塊，除了享受與工業(yè)園區(qū)一樣的稅費政策外，在土地指標上還要適當支持，基礎設施上盡量與縣級開發(fā)區(qū)聯(lián)建共享，此外，要緊緊抓住省市加快中心鎮(zhèn)培育的良好機遇，在用足用好上級政策扶持的同時認真研究并出臺縣里扶持政策，尤其要賦予*工業(yè)區(qū)塊更多體制、機制上的活力，幫助構筑好融資平臺、產業(yè)平臺，增強“造血”功能，真正按“兩區(qū)”戰(zhàn)略目標去加快發(fā)展。*工業(yè)區(qū)塊因為開發(fā)早，又緊連工業(yè)園區(qū)，基本進入良性循環(huán)，但企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)層次不高，專業(yè)管理力量薄弱，若并入工業(yè)園區(qū)，有利于擴大工業(yè)園區(qū)規(guī)模，提高行政管理效率，因此扶持政策應側重于構筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)共同發(fā)展的長效機制方面。新興茶葉工業(yè)區(qū)塊，稅收貢獻不大，但對我縣茶產業(yè)的發(fā)展意義非常大，扶持政策應側重于龍頭企業(yè)帶動、品牌質量提升等方面。

3、想方設法，多渠道解決土地、資金問題。一是抓緊土地報批工作和土地遺留問題解決，抓住這次土地調規(guī)，把違規(guī)用地合法化，抓緊報批；對遺留問題要采取多種方式，爭取多方支持，抓緊解決好。二是多條渠道籌措開發(fā)資金，建議縣財政增大補助力度，用于區(qū)塊的基礎設施配套工程，同時給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)以商補工機制，通過集鎮(zhèn)的商貿開發(fā)，來彌補區(qū)塊開發(fā)資金不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要主動爭取銀行支持，充分發(fā)揮擔保公司作用，增強融資能力，同時積極探索對外招商引資整體開發(fā)區(qū)塊的機制，由開發(fā)商去開發(fā)土地、引進企業(yè)、培育產業(yè)。

4、加快工業(yè)人才培育。工業(yè)人才培育要全縣統(tǒng)一抓，并且要系統(tǒng)抓。一方面，全縣要集中選拔一批年富力強的工業(yè)干部，系統(tǒng)學習培訓，并放到縣級開發(fā)區(qū)塊進行系統(tǒng)鍛煉，參與項目前期報批、政策處理、招商引資、企業(yè)管理等，真正在工業(yè)一線成長；另一方面，組織部門要把工業(yè)人才當成專業(yè)人才來管理，建立工業(yè)人才庫，建立專門的考評辦法，全縣統(tǒng)一調配使用，堅持用到工業(yè)崗位，盡量少換崗。通過幾年的培育，相信會涌現(xiàn)出一批工業(yè)管理干部。

篇6

近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)，振興__，強區(qū)富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰(zhàn)略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區(qū)委、區(qū)政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區(qū)重點項目建設的意見》，成立了區(qū)委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領導干部包保責任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協(xié)調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發(fā)展。

（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如__集團石膏板及熱電、鹽化工和__大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構布局合理。從產業(yè)結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區(qū)實際和區(qū)委確定的經濟發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標。從區(qū)域布局來看，以兩個園區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理，產業(yè)聚集效應明顯。__工業(yè)園功能區(qū)劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯(lián)系密切，項目之間關聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資提供了平臺，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢引進的鹽化工和石膏板規(guī)模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，項目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經濟發(fā)展的重要支柱。__鎮(zhèn)以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的__石膏礦、宏達鹽業(yè)、__鹽業(yè)有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。__鎮(zhèn)以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業(yè)導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區(qū)功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數(shù)重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式，數(shù)字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發(fā)現(xiàn)，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點項目因業(yè)主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現(xiàn)有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門執(zhí)法過程中以罰代管、罰無憑據(jù)、漫口要價、態(tài)度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續(xù)辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度 。原來運轉較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現(xiàn)便捷、高效的目的；三是治安環(huán)境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)這種情況，反映某些單位注重項目數(shù)量、輕視項目質量以及被動應付的消極態(tài)度。

三、幾點建議

（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產出；沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發(fā)展的關鍵。實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來，我區(qū)經濟發(fā)展有了較大改觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門都引進了一批大項目，為今后經濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)相比，不論是項目數(shù)量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新，再掀加快重點項目建設的新，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。

（二）監(jiān)管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現(xiàn)有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優(yōu)化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監(jiān)管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數(shù)量放在頭等重要的位置上，繼續(xù)加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。

篇7

一、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設進展情況

××塑料工業(yè)片區(qū)是縣委、縣政府提出的“一園五片”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重要舉措之一，是我鄉(xiāng)招商引資主要聚集地和重要載體。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視片區(qū)建設，要求以求真務實的工作作風，緊緊圍繞打造“實力××、生態(tài)××、文化××、平安××、和諧××、活力××”的總體目標，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)工業(yè)大突破、基礎設施大投入、生態(tài)環(huán)境大改善、經濟發(fā)展大跨躍的工作思路，加快了片區(qū)基礎設施建設步伐?！痢凉I(yè)片區(qū)于2007年9月30日完成一期征地工作，2008年3月20日昆明中天達玻璃鋼開發(fā)有限公司首家開工建設，我們不斷加大園區(qū)基礎建設投入，優(yōu)化投資環(huán)境，到今年7月份，完成了工業(yè)片區(qū)10千伏園區(qū)企業(yè)供電線路建設，完成晉寧磷礦抽水電線路和通信線路搬遷、改造1萬多米，投資800多萬元新建了園區(qū)主干道1219米，建設完成了園區(qū)1300多米供、排水管網。2009年9月份，××鄉(xiāng)工業(yè)片區(qū)又投資400多萬元啟動了2條次干道的建設，投資2100萬元的35千伏的變電站已開工建設，目前完成土地平整工作。

二、招商引資項目建設情況

招商引資是加快地方經濟快速發(fā)展的重要途徑和工業(yè)強縣、強鄉(xiāng)的根本保障。鄉(xiāng)黨委、人大、政府緊緊依托工業(yè)片區(qū)，強化招商引資服務強度，成立了以鄉(xiāng)長為主任的工業(yè)園區(qū)辦公室，安排專人負責跟蹤服務，辦理入園企業(yè)各項手續(xù)，為入園企業(yè)解決后顧之憂。到2009年9月份，我鄉(xiāng)共成功引進14家省(市)外企業(yè)入駐××片區(qū)，預計總投資額為71000萬元，其中園區(qū)5億元;園區(qū)實際完成投資2.29億元，目前入園企業(yè)全部企業(yè)均已開工建設，有3家已正式生產或試生產。園區(qū)外的昆明大灣生態(tài)旅游度假項目將于本月28日正式動工;管樁項目征地工作正在加緊協(xié)調中。

2007年我鄉(xiāng)第一次提出建設工業(yè)片區(qū)時，很多干部摸不透，大多數(shù)群眾不理解，鄉(xiāng)黨委、人大、政府決心沒有動搖，進行了認真細仔的教育說服，村組干部和群眾觀念得到了質的轉變，在2008年我鄉(xiāng)啟動二期建設時，群眾由原來的不支持變?yōu)橐蠖嗾鞯?，截止目前，我鄉(xiāng)已征地568.62畝，改變招商引資方式，主動走出去，加大對外宣傳，收集整理各自身經濟發(fā)展和資源特色等優(yōu)勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介。以良好的服務態(tài)度、優(yōu)質的服務吸引客商，有效推進我鄉(xiāng)招商引資工作平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

三、我鄉(xiāng)招商引資工作的下一步打算

在全市、全縣、全鄉(xiāng)工業(yè)強市、強縣、強鄉(xiāng)的一盤棋的前題下，我們將加強服務，強化職能，抓住有利時機促發(fā)展。

1、進一步轉變思想，更新觀念。組織鄉(xiāng)、村干部進一步加強學習，更新觀念，充分認識招商引資的重要性，樹立以經濟建設為中心，強化政府服務的理念;

2、加大對外宣傳力度。盡可能通過新聞媒介、網站、宣傳冊等大力宣傳我鄉(xiāng)投資優(yōu)勢，同時，加強與上級部門的溝通，收集整理各自身經濟發(fā)展和資源特色等優(yōu)勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介;

3、在人力、物力、財力有限的情況下，盡可能主動出擊招商，以商招商，政府親商，同時通過企業(yè)家拉關系，把所有能利用的關系和門路都盡可能地利用起來進行招商;

篇8

一、當前我縣利用存量資產概況

（一）資產移交情況

集團在建設過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關1個、科研機構1個、9個分廠以及建筑、學校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關和后勤保障機構在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設規(guī)劃有序，每個廠都有數(shù)量不等的標準化車間和良好的植被環(huán)境。

隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產范圍內的水、電、訊等設施同時移交。

（二）我縣利用存量資產情況

作為經濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關于設立工業(yè)園的請示》（政文[]35號），市人民政府下發(fā)了《市人民政府關于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復》（宜府文[]51號），賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權限，經審核后的工業(yè)園批準總面積為400公頃。2004年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎上，了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎，也是我縣在加大對集團存量資產開發(fā)利用工作所取得的重大成果。

四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關于加快工業(yè)園規(guī)范建設和健康發(fā)展的意見》；年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關于加快工業(yè)園建設步伐的意見》。根據(jù)集團閑置資產的分布和我縣產業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產在內的工業(yè)園劃分為四大產業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設”的工作措施，加快了園區(qū)資產的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和廠以及紅峰廠閑置資產為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關閑置資產為依托的農副產品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內企業(yè)總數(shù)的45%，產值過億元的工業(yè)企業(yè)3家；引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內資額1.1億元，其中利用存量資產的企業(yè)8家；園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產值6.78億元，三年內年均增長28%；完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內年均增長19.78%；實現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內年均增長9.76%；實現(xiàn)稅收0.32億元，三年內年均增長16.72%?？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關鍵的推動作用，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。

二、當前在利用存量資產方面需要解決的問題

集團整體搬遷后留下的大量資產，對我縣經濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產方面還存在一些現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

一是存量資產的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質性的利用；萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產閑置；集團機關目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。

二是入園企業(yè)未能形成有效的產業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產業(yè)帶，機械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農副產業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產客車96臺，比去年呈下降趨勢，產品的科技含量也不高，市場價格偏低；宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產品市場占有率不高；盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右；綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產業(yè)鏈的形成。

三是存量資產上的基礎設施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現(xiàn)園區(qū)經濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產所面臨的情況是：原有電力供應系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應系統(tǒng)基本無法使用；原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經濟的要求，園區(qū)內也缺少污水處理系統(tǒng)；無與城市主干道相連的標準級公路，園區(qū)內道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經過維修改造后可投入使用；無通訊服務設施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務設施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產的開發(fā)利用和招商引資工作。

三、創(chuàng)新思維，加快對存量資產的利用步伐

對存量資產的利用程度，關系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施，關系縣域經濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實現(xiàn)國有資產保值增值的要求，是一項舉足輕重、關系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據(jù)當前我縣利用存量資產的現(xiàn)狀，我提以下幾個方面的建議，供領導決策參考：

1、加強與集團的協(xié)調。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方?；谶@種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯(lián)系和協(xié)調，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產移交方式對己不利的局面。而在移交方式沒有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產。二是對已經遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎水廠的83.92畝土地和資產，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內各部門與農村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內企業(yè)逐步建立起與集團在技術、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。

2、建立科學的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關鍵。近幾年經濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎設施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關系經濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設施上投入適量的資金，促使項目建設。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從2007年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經費工業(yè)部分中，按不低于50％的額度用于開發(fā)區(qū)內企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調控政策的調整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎設施建設項目可研評審完成后，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據(jù)國家投資導向，積極主動地與園區(qū)內有關企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產存量結合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)結合起來，與發(fā)展高新技術結合起來，爭取在建設支撐和拉動全縣經濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。

篇9

經濟要發(fā)展，人才是關鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才，努力為建設“富強和諧**”提供堅強的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調查、座談、走訪等形式，對全縣的人才隊伍建設情況、重點對縣屬行政事業(yè)單位和70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了一次調查研究，力求從一個視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。

一、人才隊伍現(xiàn)狀

近幾年，我縣高度重視人才資源開發(fā)，在人才的引進、培養(yǎng)、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊伍已有一定數(shù)量規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20**年底，全縣中專（高中）以上學歷和具有技術職稱（等級）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20**年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動部門實際取得職業(yè)資格證書口徑統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有技能人才5534人，比20**年底1**7人增長404.5%。

1、行政事業(yè)單位人才隊伍基本情況。61家縣屬行政事業(yè)單位統(tǒng)計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總人數(shù)的34.7%；大專學歷1725人，占總人數(shù)的33.2%；中專學歷（高中）1152人，占總人數(shù)的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業(yè)技術職稱3**人（含正高1名），占總人數(shù)的6%；中級職稱1651人，占總人數(shù)的31.8%；初級職稱1189人，占總人數(shù)的22.9%。從技術等級層次看：共有178人具有技術等級資格，占總人數(shù)的3.4%，其中技師55人，高級工45人，中級工36人，初級工42人。

2、企業(yè)人才隊伍基本情況。70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上283人（含研究生學歷7名），占從業(yè)人員的2.6%；大專學歷*人，占從業(yè)人員的5.6%；中專（高中）學歷2450人，占從業(yè)人員的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業(yè)技術職稱85人，占從業(yè)人員的0.8%；中級職稱166人，占從業(yè)人員的1.5%；初級職稱*人，占從業(yè)人員的2.2%。從技術等級層次看：共有*人具有技術等級資格，占從業(yè)人員的15.6%，其中高級技師5人，技師*人，高級工*人，中級工*人，初級工*人。

二、人才工作主要做法

一直以來，我縣按照黨管人才要求，認真貫徹落實中央、省、市委人才工作會議精神，積極實施人才強縣戰(zhàn)略，完善人才管理機制，創(chuàng)新人才工作模式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設一支具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、適應海洋經濟發(fā)展的適用型人才隊伍，走出了一條海島人才隊伍建設新路子，主要做法是:

（一）堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局

1、樹立人才強縣理念，強化人才工作領導?？h委對人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長、相關職能部門主要負責同志為成員的縣黨管人才工作領導小組，下設辦公室。積極發(fā)揮領導機構作用，堅持定期召開會議，聽取各部門人才工作匯報，及時掌握人才動向，預測人才趨勢，研究工作對策，強化對人才工作的領導。為加強宏觀指導，做好人才工作全面科學謀劃，編制完成了《**縣2004－20**年人才隊伍建設規(guī)劃》、《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》等中長期發(fā)展規(guī)劃。

2、出臺人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管的工作原則，制定出臺了《**縣黨管人才工作領導小組主要職責和成員單位職責分工》、《建立完善人才工作運行機制有關制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責、人才工作主要責任人、直接責任人和工作聯(lián)絡員。此外，強化責任考核，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬單位年度工作共性考核內容，調動各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

3、組建人才工作機構，推動人才工作開展。在縣委組織部內增設人才工作科，配備專職工作人員，協(xié)調指導全縣人才工作日常事務開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動力市場，建立**人才網等，積極為縣內外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建橋梁，與省內外高等院所建立人才供求關系，努力為用人單位和各類人才搭建互動服務平臺。

（二）實施人才集聚工程，大力引進各類人才

1、靠發(fā)展經濟、改善環(huán)境吸引人才。實踐證明，良好的人文環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅持以發(fā)展海洋經濟為重點，加大招商引資力度，大力發(fā)展臨港工業(yè)，努力改善軟硬件環(huán)境；整頓經濟秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時辦結制等一系列服務措施；大力倡導企業(yè)文化建設，營造人性化的工作氛圍，為吸引人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、靠優(yōu)惠政策、搞好服務吸引人才。結合我縣實際，先后制定出臺了《關于認真做好黨政機關人才引進、培養(yǎng)和使用工作的意見》、《關于建立人才柔性流動機制，加強優(yōu)秀人才智力引進工作的意見》、《關于大力引進緊缺人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，從工資待遇、住房補貼、科研經費支持、戶籍遷移、家屬子女就業(yè)入學等方面，為各類人才提供便利、搞好服務，建立起人才引進的“綠色通道”。

3、靠豐富形式、搭建舞臺吸引人才。一是依托重大項目吸附人才。抓住**金海灣船業(yè)有限公司、日本常石修造船項目、衢山島4萬千瓦風電場等一批重大工程和高新科技項目落戶的契機，從國內外積極引進人才，取得了較好成效。如**金海灣船業(yè)有限公司自2004年落戶以來，在現(xiàn)有1456名員工中，中專（含高中）學歷以上的有879人，其中研究生學歷4人，本科學歷117人，大專學歷187人；具有專業(yè)技術職稱的有74人，其中高級職稱47人，中級職稱14人。具有技術等級資格的有496人，其中高級技師3人，技師14人，中高級工103人，船舶修造人才隊伍建設初具規(guī)模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團赴省內外招聘等措施，吸引各類實用人才。據(jù)初步統(tǒng)計，20**年至20**年已舉辦本級各類人才交流大會26場次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫(yī)院成立了上海新華醫(yī)院分院，**海山密封材料有限公司、**科成制藥有限公司等企業(yè)與上?；ぱ芯吭?、**中醫(yī)學院等科研院所確立了長期合作關系，去年又成功引進了一項國外智力項目。三是通過公開招考選拔人才。扎實開展公務員招錄、事業(yè)單位招聘、高校畢業(yè)生到社區(qū)選聘等工作，20**年以來，通過各種方式引進大專學歷以上*余人，來我縣服務或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大學生進入漁農村社區(qū)工作，此外，借助大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃引進31位大學生來岱服務，充實了基層黨政工作力量。

（三）實施人才振興工程，抓好人才培養(yǎng)工作

1、依托培訓基地，固定式培養(yǎng)。注重培訓基地建設，打造縣委黨校、縣職業(yè)技校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、遠程教育基層站點、企業(yè)實訓基地為基礎，省內外高校、科研院所為依托的固定式培訓體系。在此基礎上，創(chuàng)新校企合作模式，堅持走校企聯(lián)辦內涵發(fā)展之路，成立了**技校常石集團分校和長涂金海灣實訓基地，由技校負責教學管理，企業(yè)提供辦學管理經費和實操平臺，畢業(yè)后全部由企業(yè)錄用。**技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點船舶企業(yè)簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建立長涂、衢山技能人才培訓基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓基地，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、漁農村富余勞動力、外來務工者等開展上崗前培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

2、注重實踐鍛煉，針對性培養(yǎng)。對黨政人才，通過基層鍛煉、項目掛職、崗位交流、辦班培訓等形式，著重提高黨性修養(yǎng)、工作水平和執(zhí)政能力；對專業(yè)技術人才，通過業(yè)務培訓、外出進修、專家講座等方式，重點提高他們的科技創(chuàng)新能力和專業(yè)技術水平；對企業(yè)經營管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業(yè)家論壇等活動，著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力；對技能人才，通過大培訓、大練兵、大比武活動，使技工人才隊伍的整體素質滿足我縣海洋經濟發(fā)展的需求；對漁農村實用人才，通過組織專家、農業(yè)專技人員深入田間地頭進行現(xiàn)場示范指導，提供科技信息，大力培養(yǎng)種養(yǎng)加等方面的漁農業(yè)產業(yè)化人才。

3、創(chuàng)新工作載體，多途徑培養(yǎng)。一是建立人才培養(yǎng)導師制。在非公企業(yè)開展“名師帶徒”活動，在教育系統(tǒng)開展“青藍工程”，在醫(yī)療系統(tǒng)開展“名醫(yī)傳承工程”，同時組織行業(yè)優(yōu)秀人才幫帶青年人才、領導干部聯(lián)系青年人才，通過幫帶聯(lián)系提升青年人才素質。二是開展崗位練兵活動。各企業(yè)、各單位結合各自實際，開展技能競賽、練兵比武和技術創(chuàng)新等活動，為技能人才提供交流技術和砌磋技藝的平臺。三是實施“黨員人才培養(yǎng)工程”。深入開展非公企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動和黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育工程，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，建立黨員技術攻關組等舉措，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）實施人才保障工程，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

1、注重改革創(chuàng)新，營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發(fā)與合理配置的有效途徑。20**年以來，縣委先后2次公開選拔鄉(xiāng)科級領導干部12人。在公務員隊伍管理上，堅持“凡進必考”，樹立正確用人導向，激發(fā)干部隊伍活力。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推行新進人員公開招聘制和全員聘任制，調動專業(yè)技術人才的積極性。健全人才使用機制，鼓勵他們通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，利用業(yè)余時間為企業(yè)、漁農業(yè)提供服務，確保人才引得進、用得好。

2、強化激勵機制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的動力。完善人才評選表彰制度，制定出臺了《**縣專業(yè)技術拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法》、《**縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優(yōu)秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”、“十佳教師”等評選活動。按專業(yè)技術拔尖人才每月500元，優(yōu)秀專業(yè)人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標準發(fā)放政府津貼，并適時組織進行體檢和療休養(yǎng)。設立每年200萬元的人才工作專項資金，用于各類人才的引進、培養(yǎng)、使用、管理和獎勵，其中100萬元作為縣骨干教師和醫(yī)生的政府獎勵基金，專門用于教育衛(wèi)生系統(tǒng)。設立海洋科技自主創(chuàng)新基金，用于資助重大科技成果轉化項目、省級高新技術企業(yè)的技術開發(fā)、獎勵有突出貢獻的科研人員和科研成果。

3、作好服務文章，增強人才留岱發(fā)展的信心。建立黨政領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間看望慰問優(yōu)秀人才、舉行座談會，并發(fā)放新年賀卡。實行人才社會化管理，全縣已有近900人實行人事，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?。此外，通過網上人才工作知識競賽、人才工作月、引進人才座談會、青年人才聯(lián)誼會等活動，通過《今日**》、**電視臺等新聞媒介，大力宣傳涌現(xiàn)出來的各類優(yōu)秀人才，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

三、存在的主要問題：

盡管**的人才隊伍建設有了長足的發(fā)展，但我們在調研分析中發(fā)現(xiàn)，由于思想觀念、地域條件、經濟發(fā)展水平、政策機制等主客觀因素，人才的開發(fā)和利用與海島地區(qū)經濟社會快速發(fā)展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、整體素質不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業(yè)單位調查顯示，中專（高中）以下學歷的還有1666名，占總人數(shù)的32.1%；研究生學歷14人，只占總人數(shù)的0.3%；全縣高級以上職稱3**人，僅占總人數(shù)的6%。企業(yè)高層次人才更是缺乏，對70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，本科學歷以上283人，僅占從業(yè)人員的2.6%；高級職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業(yè)人員的15.6%。初中學歷以下7680人，占了從業(yè)人員的69.7%。

2、人才分布和專業(yè)結構不盡合理。在行政事業(yè)單位中，現(xiàn)有人才資源大部分集中在教育、衛(wèi)生等單位，占了50%，高級職稱的有近80%分布在教育系統(tǒng)。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫(yī)學類、建筑規(guī)劃設計、農林業(yè)、旅游等專業(yè)比較緊缺。在企業(yè)單位中，高層次人才主要集中在**金海灣船業(yè)有限公司，占了五成左右。船舶設計與制造、船體、輪機、電氣、焊工、船舶質檢、企業(yè)管理、市場營銷策劃、商務英語、水產品加工、產品開發(fā)與設計等專業(yè)比較緊缺。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業(yè)人數(shù)雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點大學的畢業(yè)生回**工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業(yè)單位骨干人才辭職、自動離職、外調經濟發(fā)達地區(qū)的有150人左右。以教育衛(wèi)生系統(tǒng)為例，20**年來，教育系統(tǒng)共外流大專及以上學歷99人，中級職稱及以上就有94人；衛(wèi)生系統(tǒng)共外流大專及以上學歷14人，中級職稱及以上10人。而受區(qū)位劣勢、經濟條件等原因，人才引進又相對比較困難。

4、人才資源開發(fā)投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對人才資源開發(fā)投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養(yǎng)的傾向，對人才的培養(yǎng)經費投入不足，為人才提供物質等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓，導致人才多側重于自我封閉的學習，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業(yè)，對人力資本的投資遠遠沒有到位。

5、人才工作體制機制不夠健全。實現(xiàn)黨管人才的有效途徑和方法還需要進一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進、使用的機制需要不斷建立健全，人才分配激勵、考核評價機制不夠科學合理，人才市場網絡化、信息化、規(guī)?；ㄔO步伐有待進一步加快，人才市場公共服務功能不夠齊全。

四、思考及建議

海島欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展，關鍵在于人才的集聚、開發(fā)與使用。為了加速人才隊伍的建設,需要進一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機制上全面創(chuàng)新“人才工程”。

1、注重理念創(chuàng)新，樹立科學的人才觀

一是走出人才“職稱＋學歷”的誤區(qū)，確立“大人才觀”。要突破以學歷、職稱作為人才標準的傳統(tǒng)做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動，為地區(qū)經濟社會作出積極貢獻的，都應納入到人才工作范疇，有針對性地進行開發(fā)。二是走出人才“學而優(yōu)則仕”的誤區(qū)，鼓勵人才在業(yè)務上發(fā)展。隨著臨港工業(yè)的迅速崛起和海洋經濟的快速發(fā)展，目前**更缺的是具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才和專業(yè)技術骨干，要積極創(chuàng)造條件鼓勵此類人才在業(yè)務上多發(fā)展，真正達到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區(qū)，堅持人才柔性流動。清醒認識**目前發(fā)展現(xiàn)狀，更加注重人才的技術引進，不求為我所有，但求為我所用。特別對高層次人才，要根據(jù)市場的需求行情，完善柔性引進的政策體系，吸引優(yōu)秀人才為我縣服務。

2、注重發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益

一是充分發(fā)揮在職人才的作用。首先要在事業(yè)上給予支持。為各種人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現(xiàn)個人價值。其次要用感情留人。要主動與人才加強感情交流，建立良好、融洽的人際關系。在人才的職務升遷、晉升職稱、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當待遇留人。在政策允許的范圍內，要根據(jù)現(xiàn)有的財力、物力，改善工作、生活條件，關心他們的健康，為他們營造良好的工作、學習環(huán)境。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般技術嫻熟、經驗豐富，發(fā)揮他們的“余熱”對緩解海島地區(qū)人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對不同專業(yè)、不同專長的離退休人才進行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵政策鼓勵一些單位對離退休人才實施返聘，使他們在擅長崗位上再作貢獻。拓寬縣咨詢委作用發(fā)揮渠道，繼續(xù)為我縣經濟發(fā)展和政府決策當好參謀，讓離退休人才“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽再輝煌”。三是加強后備人才隊伍建設。在現(xiàn)有人才隊伍的基礎上，切實做到有計劃、分層次、多渠道地開發(fā)一批后備人才隊伍，引入“動態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展”的機制，加強對后備人才的培養(yǎng)、使用、跟蹤、評價工作，以激發(fā)他們的聰明才智，盡快成長為各行各業(yè)的骨干力量。

3、注重分類培養(yǎng)，全面提高人才隊伍整體素質

全面提高人才隊伍的整體素質是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養(yǎng)黨政人才。通過外出進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點，每年從應屆大學畢業(yè)生中吸納品學兼優(yōu)者，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人才隊伍。二是重點開發(fā)企業(yè)經營管理人才。定期選送年紀輕、學歷高的企業(yè)管理人才到國內大型企業(yè)進行實習培訓；采取縣校聯(lián)合辦學的方式，舉辦高級管理人才研修班。三是加速配置海洋經濟發(fā)展所需的專業(yè)技術人才。要與我縣加快發(fā)展船舶修造、物流運輸、船配產業(yè)的形勢相適應，整體匹配地挑選一批基礎好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬?，通過理論教育和實踐操作培訓使他們盡快成為高智能、高技術、高工藝的開發(fā)型、應用型人才。四是擇優(yōu)培育漁農村鄉(xiāng)土人才。要加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)投入，著力創(chuàng)辦鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類鄉(xiāng)土人才適度集中，帶動更多漁農村群眾創(chuàng)業(yè)致富。此外，要鼓勵各類人才參加學歷教育和職稱評選，拓展知識面，成為一專多能的復合型人才。

4、注重柔性引進，廣攬適用型的海洋經濟人才

從我縣發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求情況看，一方面要繼續(xù)完善“剛性”引才制度，出臺政策積極鼓勵本籍畢業(yè)生和外地人才來岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對引進人才單位確定的，幫助解決配偶就業(yè)、子女上學等問題。對單位未確定的，可以“先落戶后擇業(yè)”。對碩士以上學歷和高級職稱的優(yōu)秀人才進入行政、事業(yè)單位的，在編制內的可優(yōu)先安排，滿編的先辦手續(xù)，后調節(jié)編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，如學歷、專業(yè)、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯(lián)系，進行定向培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，直接分配到申請單位。二是開展人才租賃業(yè)務。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關。對短期內可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業(yè)技術人才進行智力融資，允許智力、技術參與股份，從而達到互惠互利的目的。

篇10

一、基本情況

（一）果樹發(fā)展情況

區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主，其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產量達2300公斤左右，最高達3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場價格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽河、索村一帶，種植面積達1462畝，品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產量達1500公斤左右，市場平均銷售價格每公斤為2-4元，畝收入達3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產量500公斤左右，市場銷售每公斤為3元，畝收入達1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國光、富士為主，畝產量在-3000公斤左右，市場銷售價格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達5000元。全區(qū)年果品總產值3198.2萬元，占全區(qū)農業(yè)收入的11%，農民人均果品收入240元，占農民人均純收入的4.6%。

為了進一步提高果樹產量和果品品質，我區(qū)以科技示范項目為平臺，積極爭取省、市農業(yè)、科技部門的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實套袋、病蟲無害化防治、生長調節(jié)劑應用等技術，技術推廣應用面積達6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標準化果園建設，實施了新型農藥應用、果實套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施，果品質量明顯改善，畝均收入大為提高。

（二）蔬菜生產情況

1998年新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產作為種植業(yè)結構調整中心支柱產業(yè)來抓，大力實施“菜藍子工程”、節(jié)能日光溫棚建設、無公害蔬菜生產等項目，從始，連續(xù)三年建成古城營、五府營、南張村三個萬間節(jié)能溫室群，全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達到9.8萬間，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，初步形成了四群三區(qū)兩片（古城營、五府營、南張村、東莊營四個萬間節(jié)能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產區(qū)、北邵千畝白菜生產區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產區(qū)三個蔬菜生產區(qū)，北邵、吳家堡兩個溫室蔬菜生產片）、規(guī)模生產的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達到40余種，年蔬菜產量達18萬噸，涌現(xiàn)出了許多畝收入達2萬元以上的典型戶，尤其是五府營村，過去農民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自建成萬間節(jié)能溫室群后，全村570余戶農民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達2.6萬元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無公害蔬菜生產，五府營蔬菜生產基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產試驗示范基地和太原市無公害蔬菜生產基地，并注冊了“晉溪”無公害農產品商標，同時建立了南張村、東莊營、北邵三個區(qū)級無公害蔬菜生產基地，全區(qū)無公害蔬菜生產面積近1萬畝，蔬菜良種覆蓋率達到95%，西紅柿、黃瓜兩個產品通過國家級認證，無公害農產品生產逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產基地，同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元，建成1萬間食用菌溫室大棚，并配套建設了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫，年生產加工食用菌3000噸，帶動農戶150戶，成為全省最大的食用菌生產基地。

（三）畜牧業(yè)生產情況

生豬生產在政策推動和市場拉動下，發(fā)展明顯加快，上半年存欄2.4萬頭，同比增長23.3%，出欄量達到1.9萬頭，同比減少3%；肉羊受市場拉動作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產在政策、市場等多重因素的作用下，鮮奶價格上漲幅度較大，全區(qū)存欄奶牛3494頭，同比增長18.3%。家禽生產因飼料上漲，蛋價下跌,出現(xiàn)下滑，存欄、出欄量分別達到52萬只、36萬只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場（戶）達到97個，建成20頭以上奶牛場38個，百頭以上豬場43個，上萬只雞場5個，百只以上羊場10個，大型鴨場1個，建立養(yǎng)殖基地8個。，畜牧業(yè)總產值萬元，占農業(yè)總產值的%；農民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元，占農民人均純收入的%。

二、存在的主要問題

1、品牌效應不大。近年來，我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導產業(yè)，先后注冊了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標，但這些農產品在太原市場上所占的份額不大，知名度不高。還有部分農產品種植歷史悠久，在市場上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊。

2、市場流通體系建設滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農副產品日常主要銷往橋西農副產品批發(fā)市場、清徐、小店等地，尚無一家專門的農副產品批發(fā)市場。近年來，我區(qū)雖然成立了一部分農業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社，但真正在產前、產中、產后等環(huán)節(jié)管理服務周到的沒有幾家，特別是農業(yè)經濟人隊伍建設滯后，在一定程度上滯約了優(yōu)勢農產品的發(fā)展。

3、農副產品加工 企業(yè)不多。近年來，我區(qū)先后扶持建設了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農產品加工企業(yè)，但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產品檔次和產業(yè)帶動上都沒有達到龍頭企業(yè)標準，我區(qū)農產品大多以初產品上市，與深加工后農產品相比，增值效益不高。

4、農產品質量安全生產體系尚不健全。一是無公害蔬菜標準化生產工作滯后。二是質量檢測手段弱化、設備和能力缺乏，農業(yè)部門蔬菜農殘檢測設備缺乏，檢測人員只能對少數(shù)品種進行抽查，不能對上市的蔬菜實施有效監(jiān)控。三是部分農民的無公害生產意識不高，生產中使用高毒高殘留農藥的情況時有發(fā)生。

5、農業(yè)科技推廣服務體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）農業(yè)服務部門技術人員缺乏，農業(yè)技術服務的質量與農民需求存在一定距離，農業(yè)技術推廣指導工作因經費問題，只能通過技術培訓和市級科技推廣示范項目針對性地進村入戶開展技術服務和示范推廣。

6、溫室補助資金不到位。為加強和完善綠色蔬菜基地建設，推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，，市政府出臺了《綠色日光節(jié)能溫室建設實施意見》（并政辦發(fā)【】74號），對新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補助標準。我區(qū)響應市政府的號召，積極動員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群，僅就新建日光節(jié)能溫室2萬余間，但至今溫室補助資金沒有到位，挫傷了農民的種植積極性。

三、對策與建議

（一）打造農業(yè)綠色品牌，推進綠色轉型。以全市加快推進農業(yè)綠色轉型為契機，集中力量和資金，突出抓住具有較強優(yōu)勢的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產業(yè)，加快基地建設和產品認證，樹立綠色、無公害農產品品牌。一是結合實際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產技術操作規(guī)程，加快推進我區(qū)綠色特色農業(yè)轉型。二是依托天泉公司優(yōu)質水稻示范基地，嚴格按照晉祠無公害水稻生產技術操作規(guī)程，進一步規(guī)范晉祠水稻生產技術，重塑“晉祠大米”品牌；積極爭取資金，引導幫助同創(chuàng)果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產品認證，做大做強“晉溪”無公害農產品品牌；扶持引導王郭、固驛韭菜規(guī)范生產技術，擴大種植面積，打響“王郭名韭”優(yōu)質蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農產品加工企業(yè)建設，大力支持它們加快無公害農產品、綠色食品的申報、認證，增加品牌數(shù)量，擴大基地規(guī)模。

（二）推進農業(yè)產業(yè)化經營，構建農民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產加工基地建設。積極爭取省市資金，扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產業(yè)，配套建設菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產品陳列室和品嘗點等現(xiàn)代化生產車間，新建完善日光節(jié)能溫室1間，實施產品認證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產、加工、采摘、烹調、品嘗于一體的無公害食用菌生產基地。同時，輻射帶動200戶農民發(fā)展食用菌，開發(fā)綠色觀光旅游項目，實現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點扶持其配套、完善屠宰加工設施和冷卻設備，擴大屠宰加工規(guī)模，力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時，采取提供種禽、養(yǎng)殖技術和負責回收的方式，帶動周邊農民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖，全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶，存欄達6萬只，新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶，存欄肉雞達5萬只。四是認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，不斷擴大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。

（三）加大政策扶持力度，典型帶動，示范引路，推動“菜籃子”工程建設

實踐證明，日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設施農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)生產方式，是促進農業(yè)增效、農民增收的最有效最直接的方式，政府應制定出臺具體的扶持鼓勵政策，財政部門應加大資金補貼力度，并及時足額到位。

（四）建立健全農業(yè)科技服務體系。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發(fā)揮農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產、病蟲綜合無害化防治等農業(yè)新技術，提高農業(yè)的科技含量。